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篇(1)

關(guān)鍵詞:企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 措施

中圖分類號:F275文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-181-02

固定資產(chǎn)是指企業(yè)用以生產(chǎn)經(jīng)營的具有較長生命周期的有形資產(chǎn),在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用,長期保持原有的實物形態(tài)。2007年新會計準則規(guī)定:只要企業(yè)認為可以的且使用壽命大于一個會計年度的,均可認定為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要資源。固定資產(chǎn)管理指的是通過對固定資產(chǎn)的管理活動以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達到最大化的一種活動。固定資產(chǎn)管理不僅是企業(yè)管理的重要組成部分,也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。

一、充分認識固定資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的地位

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。首先,固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的一部分,在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來越大,與之相對應(yīng)的折舊、財務(wù)費用和修理費用快速增長,對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響日益突出。其次,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,固定資產(chǎn)使用期限較長,周轉(zhuǎn)緩慢,種類繁雜,使用和管理部門較多,管理困難;再者,固定資產(chǎn)又是企業(yè)資產(chǎn)中創(chuàng)造價值的主要資產(chǎn),企業(yè)對固定資產(chǎn)投資的大小,固定資產(chǎn)能否合理使用,其使用效率高低,又影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

1.固定資產(chǎn)認定方面存在的問題。2007年新會計準則對固定資產(chǎn)的概念做了修改,取消了單位價值在2000元以上的限制,這在一定程度上給企業(yè)固定資產(chǎn)的管理帶來了便利。但在實際工作中,大多數(shù)企業(yè)沒有認識到,大致標準仍然是能直接的、間接的為企業(yè)創(chuàng)造價值的,只要符合標準全部認定為固定資產(chǎn);而為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的,即使符合標準也有一些沒有認定為固定資產(chǎn),如企業(yè)高級管理人員使用的辦公桌、老板椅、真皮沙發(fā),企業(yè)內(nèi)部賓館配備的高檔硬木家具等。這些桌椅和家具在現(xiàn)今的社會,單價上萬甚至幾十萬,在使用過程中每年還發(fā)生一定的養(yǎng)護費用,企業(yè)卻沒有將其列為固定資產(chǎn)管理,而是作為低值易耗品來管理。這些價值不菲的桌椅、家具隨著管理人員的更換而頻繁的更換,造成的浪費是可想而知的。這些是否應(yīng)納入作為固定資產(chǎn)管理,對于企業(yè)來講應(yīng)高度重視。如果不能很好的對這部分資產(chǎn)進行界定,會給企業(yè)造成不必要的損失。

2.固定資產(chǎn)核算中存在的問題。固定資產(chǎn)核算是企業(yè)財務(wù)核算的重要組成部分,是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),具體包括,固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理等的核算。這些核算環(huán)節(jié)貫穿企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。固定資產(chǎn)核算要求不僅要正確,而且科學合理。如:固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,有些企業(yè)不重視固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益,不利于企業(yè)的長遠發(fā)展;固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實不符的情況,造成企業(yè)財務(wù)報告出現(xiàn)偏差,給企業(yè)帶來潛在損失;有些企業(yè),因工作人員責任心不強,加之固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全,造成固定資產(chǎn)基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全不真實,影響了固定資產(chǎn)的分析工作的質(zhì)量。

固定資產(chǎn)減值測試不到位。按照《企業(yè)會計準則第8號―資產(chǎn)減值》規(guī)定,對于固定資產(chǎn)等資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)當在資產(chǎn)負債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象,對于存在減值跡象的資產(chǎn),應(yīng)當進行減值測試,計算可收回金額,可收回金額低于賬面價值的,應(yīng)當按照可收回金額低于賬面價值的金額,計提減值準備。由于此項工作涉及部門多,技術(shù)含量高,操作復雜,在實際工作中,企業(yè)基本上不能做到,即便某項固定資產(chǎn)某部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)明顯的減值跡象,要想進行減值測試也很困難。

3.固定資產(chǎn)使用過程中存在的問題。由于固定資產(chǎn)的使用周期長,其價值不能即可得以收回,而是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,通過產(chǎn)品的銷售逐漸收回其價值。因此延長固定資產(chǎn)的有效使用期,提高固定資產(chǎn)的有效使用率,爭取固定資產(chǎn)的效益最大化,是企業(yè)要研究的問題。

企業(yè)在實際工作中存在著固定資產(chǎn)安裝精度超過允許誤差、使用環(huán)境未達到規(guī)定標準、日常保養(yǎng)不到位、使用者對操作或使用說明書不熟悉未按規(guī)定程序操作或使用等現(xiàn)象,甚至在冠以技術(shù)革新名義下的小馬拉大車和大馬拉小車等,這些大大縮短了固定資產(chǎn)的有效經(jīng)濟使用期,降低了有效使用率,從而降低了固定資產(chǎn)的有效貢獻率。

4.固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度缺失或不健全,沒有必要的定期考核制度。企業(yè)固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白或不兌現(xiàn)。企業(yè)管理者大多著重強化控制生產(chǎn)安全、產(chǎn)量、質(zhì)量、可控成本費用、毛利率、經(jīng)營利潤等考核指標。但對固定資產(chǎn)的管理大部分企業(yè)管理者未確定具體的考核指標,未將其納入考核的范圍,使固定資產(chǎn)的管理與控制工作弱化,導致企業(yè)固定資產(chǎn)家底不清查,未實現(xiàn)效益最大化目標。

5.固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)多,管理鏈條長,給固定資產(chǎn)的管理帶來諸多困難。首先是信息共享程度低,固定資產(chǎn)具體的使用單位、已使用年限、使用狀態(tài)、完好程度等信息傳遞不及時,形成了固定資產(chǎn)在財務(wù)上“只增不減”,資產(chǎn)不實情況嚴重;其次是管理責任不明確,各管理環(huán)節(jié)各自為政,不能實現(xiàn)價值管理和實物管理的有效銜接,造成價值管理與實物管理的嚴重脫節(jié);最后是企業(yè)固定資產(chǎn)種類多,構(gòu)成復雜,具體使用部門與財務(wù)部門資產(chǎn)分類不盡一致,賬、卡、物核對困難,是固定資產(chǎn)前清后亂的根源之一。

三、加強固定資產(chǎn)管理的具體措施

1.把好固定資產(chǎn)購(建)關(guān),保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量。健全固定資產(chǎn)的購(建)管理:固定資產(chǎn)購置,嚴格按照企業(yè)制定的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程來進行。規(guī)定企業(yè)所有固定資產(chǎn),屬購買的設(shè)備類,由使用部門提出申請,由設(shè)備管理部門作技術(shù)經(jīng)濟論證,資金管理部門列入固定資產(chǎn)(設(shè)備類)購置計劃,物資采購部門進行詢價和價格、性能比較后,統(tǒng)一招標采購;屬自行建造類,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃,由設(shè)計部門編制初設(shè)和可行性研究報告,經(jīng)過專家論證和企業(yè)主管部門批準后,資金管理部門列入固定資產(chǎn)(自行建造類)計劃,基建部門統(tǒng)一組織建設(shè)。

2.加強固定資產(chǎn)的財務(wù)核算,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

(1)制定企業(yè)固定資產(chǎn)目錄。依據(jù)國家規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際,組織相關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)人員,編制詳細的固定資產(chǎn)目錄,只要符合固定資產(chǎn)認定標準的,全部納入固定資產(chǎn)管理。將固定資產(chǎn)合理分類,明確各種固定資產(chǎn)具體的使用年限、凈殘值率等。

(2)選擇適合本企業(yè)的折舊方法。固定資產(chǎn)的折舊方法,國家規(guī)定只能從直線法(含工作量法)、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法中選取,絕大部分企業(yè)選取直線法,這不利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在企業(yè)初創(chuàng)期應(yīng)選取雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法,加快固定資產(chǎn)的折舊,在企業(yè)快速增長期和成熟期應(yīng)選取使用年限法。企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法應(yīng)多樣,且各種折舊方法并存。在采用直線法的同時,對電腦、打印機、復印機、汽車等技術(shù)更新快,容易淘汰落后的固定資產(chǎn)應(yīng)采取加速折舊,縮短其有效使用年限。對電腦、打印機、復印機等電子設(shè)備,采取在購入時扣除一定比例的凈殘值后,一次性足額提取折舊的方法。企業(yè)根據(jù)不同的發(fā)展時期,對不同的固定資產(chǎn),采取不同的折舊方法,有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

(3)做好固定資產(chǎn)減值測試工作。企業(yè)應(yīng)成立由固定資產(chǎn)使用部門、紀檢、財務(wù)、技術(shù)、機電、基建、物資采購、審計、信息等部門參加的固定資產(chǎn)減值測試工作組,指定專人收集有關(guān)信息,定期進行固定資產(chǎn)減值測試,將該項工作制度化,確保企業(yè)固定資產(chǎn)減值得到有效補償。

3.建立健全內(nèi)部考核獎懲制度,提高固定資產(chǎn)的利用率。首先,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),嚴格實施固定資產(chǎn)管理董事經(jīng)理負責制和項目經(jīng)理負責制。企業(yè)總經(jīng)理是受托企業(yè)最高責任人,企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、營運效果優(yōu)劣與否,總經(jīng)理都有著不可推卸的,首要的責任,(下轉(zhuǎn)第183頁)(上接第181頁)并將固定資產(chǎn)內(nèi)控管理的完善與實施作為總部對其責任業(yè)績進行考核與獎罰的基本內(nèi)容;項目經(jīng)理作為項目的具體負責人,對歸口固定資產(chǎn)管理承擔著直接的責任后果,成為所在企業(yè)總經(jīng)理對其責任業(yè)績進行考核的重要內(nèi)容之一。由于固定資產(chǎn)管理控制效果落實到了具體的歸口責任人,并使業(yè)績考核與獎罰的直接掛鉤,這就勢必激發(fā)起總經(jīng)理及項目經(jīng)理對固定資產(chǎn)管理控制的積極性、創(chuàng)造性與責任感,并從各自的責任后果與切身利益出發(fā),以審慎而負責的態(tài)度,高度關(guān)注并積極參與固定資產(chǎn)管理的全過程。

其次,建立和完善企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理考核制度。固定資產(chǎn)管理考核制度,作為企業(yè)內(nèi)部管理制度的重要組成部分,是不可缺少的。主要包括:

(1)固定資產(chǎn)購(建)項目評審制度。該制度重點對固定資產(chǎn)購(建)項目的可行性、經(jīng)濟效果預測、投資額等作出規(guī)定。

(2)固定資產(chǎn)購(建)項目審批制度。該制度重點對固定資產(chǎn)購(建)項目的審批程序及報送資料等作出規(guī)定。

(3)固定資產(chǎn)購(建)項目采購、建設(shè)管理制度,該制度分兩部分。第一部分重點對固定資產(chǎn)采購供貨方選擇、價格查詢、性能比較、發(fā)標、招標、合同簽訂、貨款支付方式、貨到驗收入庫等作出明確管理規(guī)定。第二部分重點對固定資產(chǎn)新建所涉及的立項、設(shè)計、建設(shè)資金籌集、工程發(fā)標、施工單位招標、工程監(jiān)理招標、施工現(xiàn)場管理、工程質(zhì)量考核、施工安全、工期要求、竣工驗收、交付使用、產(chǎn)權(quán)辦理等作出明確管理規(guī)定。

(4)固定資產(chǎn)使用人責任考核辦法。該辦法重點明確固定資產(chǎn)使用人的責任(含固定資產(chǎn)使用環(huán)境要求等),設(shè)計相關(guān)考核指標,按期考核獎懲,并與使用人的經(jīng)濟利益相掛鉤。

(5)固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)管理制度。該辦法重點明確固定資產(chǎn)的保養(yǎng)期、維修期、相關(guān)維修保養(yǎng)記錄、保養(yǎng)維修程序、保養(yǎng)維修前后性能測試等作出明確管理規(guī)定。

(6)固定資產(chǎn)使用操作規(guī)程。該規(guī)程按照該項固定資產(chǎn)的使用操作說明,結(jié)合固定資產(chǎn)使用安全規(guī)程等,制定詳細的分步驟的操作規(guī)程。

(7)固定資產(chǎn)財務(wù)核算管理辦法。該辦法重點對固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理和清查等的核算,按照國家財務(wù)會計制度要求,做出明確管理規(guī)定。

(8)固定資產(chǎn)減值測試制度。該制度明確固定資產(chǎn)減值測試的責任部門或單位、測試程序、數(shù)據(jù)分析、測試結(jié)果評價等作出明確管理規(guī)定。

(9)閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)保管制度。該制度重點明確閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)的交回、保管責任人的責任、定期檢查保養(yǎng)工作程序等作出明確管理規(guī)定。

(10)固定資產(chǎn)報廢審批制度。該制度重點對固定資產(chǎn)的報廢申報程序、技術(shù)鑒定、技術(shù)鑒定結(jié)果評價、殘體收回保管或拆除、滅籍等作出明確管理規(guī)定。

4.提高管理手段,加強固定資產(chǎn)使用過程管理。固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點,也是管理的難點。企業(yè)固定資產(chǎn)種類多,使用分布廣,管理難度大,依靠傳統(tǒng)的賬卡物管理模式已不能滿足管理的需要,這就要求企業(yè)必須建立各管理部門之間、各部門與固定資產(chǎn)使用部門之間的信息化管理網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息共享各個管理環(huán)節(jié)的有效銜接的要求,改變實物管理分類與變動和價值管理脫節(jié)的現(xiàn)象,實現(xiàn)價值與實物管理的統(tǒng)一,達到資產(chǎn)變化信息傳遞及時,資產(chǎn)管理責任明確的目的。

5.優(yōu)化資源配置,提高固定資產(chǎn)利用效率。優(yōu)化資源配置就是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,合理配置固定資產(chǎn),達到即滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要,又能實現(xiàn)固定資產(chǎn)有效利用最大化的目的。對閑置固定資產(chǎn)的合理調(diào)劑,對退役、退運固定資產(chǎn)的再利用,也是優(yōu)化資源配置的重要工作內(nèi)容。優(yōu)化資源配置應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一管理、先內(nèi)后外的原則進行。固定資產(chǎn)價值管理、實物管理是資源優(yōu)化配置的責任部門,要及時掌握企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門的固定資產(chǎn)使用情況和同類企業(yè)固定資產(chǎn)使用情況的信息,妥善保管閑置設(shè)備,積極組織技術(shù)部門對退役、退運固定資產(chǎn)進行鑒定,對仍有使用價值的,要提出優(yōu)化利用方案,做好使用計劃,并貫徹落實。優(yōu)先安排在本單位內(nèi)部調(diào)劑,其次安排企業(yè)間的外部調(diào)劑,有條件的企業(yè)可以建立閑置固定資產(chǎn)交易平臺,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間閑置固定資產(chǎn)的交易,努力提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益。

總之,固定資產(chǎn)管理是一項繁雜、細致的工作,是企業(yè)管理的重中之重,要想提高企業(yè)的管理能力,提高企業(yè)的競爭實力,就必須把固定資產(chǎn)管理工作中做好、做到位。

參考文獻:

1.財政部.企業(yè)會計準則――固定資產(chǎn).2006

2.企業(yè)會計準則第8號―資產(chǎn)減值規(guī)定

3.吳希明.加強固定資產(chǎn)管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益.2009

篇(2)

隨著義務(wù)教育均衡縣、教育現(xiàn)代化縣等創(chuàng)建活動的開展，各學校均配備了大量新的教育教學裝備，隨之而來也有一些毀損、淘汰的裝備亟需處置。為加強我縣教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，促進國有資產(chǎn)優(yōu)化配置和合理流動，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《縣政府關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（豐政發(fā)〔2014〕8號）文件精神，結(jié)合我縣教育實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范我縣教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)處置工作作出如下規(guī)定：

一、國有資產(chǎn)處置的原則

國有資產(chǎn)處置是指學校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，并嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準，不得擅自處置學校的國有資產(chǎn)。

二、國有資產(chǎn)處置范圍及方式

國有資產(chǎn)處置的范圍：閑置的資產(chǎn)；低效運轉(zhuǎn)和超標準購置的資產(chǎn)；因技術(shù)或功能原因并經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；因單位分立、撤銷、合并、改制、遷建、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；已超過使用年限無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；其他依照有關(guān)規(guī)定需要處置的國有資產(chǎn)。

國有資產(chǎn)處置方式：出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)撥、置換、捐贈、報損、報廢及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

三、國有資產(chǎn)處置權(quán)限及程序

學校土地及整體資產(chǎn)的處置審批程序：學校提出申請→報縣教育局、縣財政局審核同意→報縣政府批準。

一般國有資產(chǎn)處置的審批程序：使用部門提出申請→學校集體研究確定→財務(wù)部門查找、核對資產(chǎn)賬簿、憑證等→組織技術(shù)鑒定或資產(chǎn)評估（精密、貴重物品，視資產(chǎn)情況確定）→學校處置意見報縣教育、財政部門審批→根據(jù)批復處置國有資產(chǎn)。

國有資產(chǎn)處置應(yīng)注意的事項：學校處置房屋、構(gòu)筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門組織專家進行論證和技術(shù)鑒定，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定評估確認處置價格，處置價格一般不得低于評估價。學校以國有資產(chǎn)對校辦企業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行評估確認，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理。學校處置國有資產(chǎn)應(yīng)填寫《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)撥單》等表格，其中:涉及報損、報廢、淘汰的物品類資產(chǎn)的處置時，應(yīng)在處置申報審批表下附處置物品圖片（全貌＋品牌型號），各功能教室配備的專用設(shè)備處置，需經(jīng)縣教育局裝備室鑒定、認可；房屋、建筑物等拆除、核減時，應(yīng)附縣教育局、縣房屋安全鑒定部門出具的安全鑒定書及提供必要的處置原因說明。

篇(3)

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)重要的資源，也是維持企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)資源，對固定資產(chǎn)的管理好壞，會對國有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動產(chǎn)生巨大的影響。國有企業(yè)固定資產(chǎn)包括企業(yè)的土地、房屋、生產(chǎn)工具以及一些重要設(shè)備，對固定資產(chǎn)管理主要是指，對固定資產(chǎn)進行組織、控制、管理、占有等一系列活動。國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的任務(wù)是優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障國有資產(chǎn)的保值和增值，進而鞏固公有制的主體地位，不斷擴大社會主義市場經(jīng)濟。近年來，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題頻出，導致國有資產(chǎn)資產(chǎn)大量流失、浪費，如何管理固定資產(chǎn)已成為一個十分重要的課題，在這個嚴峻的形勢下，加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理勢在必行。

關(guān)鍵詞：

國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；制度；設(shè)備

引言：

國有企業(yè)固定資產(chǎn)，是社會主義公有制經(jīng)濟的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要部分，是國家資產(chǎn)的一個組成部分。對固定資產(chǎn)有效管理是推進社會主義建設(shè)和改革，不斷改善全國人民物質(zhì)文化的重要方法。近年來，國有企業(yè)固定資產(chǎn)暴露出了許多問題，特別是管理方面的不規(guī)范。各方面的漏洞讓國有企業(yè)資產(chǎn)大量流失，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失，并且引發(fā)了一系列惡劣的影響，加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理刻不容緩，找準資產(chǎn)管理問題的頑疾成為了重中之重。

（一）體制因素，管理制度的重要性不言而喻，目前的體制已經(jīng)成為國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，制度嚴重滯后，管理跟不上經(jīng)濟的發(fā)展。

缺乏有力的監(jiān)管，許多賬目來源不知所終，死賬、爛賬頻繁出現(xiàn)，使得國有資產(chǎn)管理極為混亂。國有企業(yè)固定資產(chǎn)在現(xiàn)有的體制下，其管理存在著不合理、不科學、低效率等特點，大多數(shù)管理人員抱著僥幸的心理，，放任國有企業(yè)固定資產(chǎn)的流失，領(lǐng)導層面同樣缺乏督查，導致問題越積越多，爛賬越拖越大。

（二）缺乏監(jiān)管機構(gòu)

目前，企業(yè)對固定資產(chǎn)管理重視度不足，缺乏專人負責管理，難以做到定期維修保養(yǎng)，帳、卡、物沒有一個詳細的記錄，眾多資產(chǎn)沒有放到應(yīng)有的位置。有些企業(yè)的存貨管理混亂，家底不清，有資產(chǎn)普遍存在帳實不符，帳外資產(chǎn)越來越多，甚至短缺現(xiàn)象成為普遍。部分固定資產(chǎn)缺乏足夠重視，無人問津而被閑置，最后成為部分腐敗分子利用的工具。

（三）管理模式落后，固定資產(chǎn)的管理體系較為分散，缺乏良好的協(xié)調(diào)機制。

大部分國有企業(yè)沒有獨立的自，運用固定資產(chǎn)、借用設(shè)備的手續(xù)相當繁重，缺乏基本的靈活性，不能通過市場來配置資源，于是機器設(shè)備不能使用在正確的地方。諸多設(shè)備使用壽命縮短，許多機械設(shè)備不合理使用，并且缺乏專業(yè)保養(yǎng)方式，當設(shè)備出現(xiàn)問題時不能及時維修保養(yǎng)，導致設(shè)備無法正常工作，設(shè)備因此而損壞情況頻發(fā)，甚至導致機械設(shè)備提前報廢。國有企業(yè)的管理者與固定資產(chǎn)所有者的職能不分，使其所有權(quán)的運作一類實現(xiàn)通行行政規(guī)則，最后再依靠行政推動，生成一種“行政命令型經(jīng)濟”，把微觀經(jīng)濟單位卡得很死，不可避免地使國有資產(chǎn)互行缺乏效率。在國有資產(chǎn)的舊體制逐步解體的前提下，亟待建立新的管理機制，形成有效的監(jiān)督機制。固定資產(chǎn)管理缺乏細化的績效考核約束在國有企業(yè)中，企業(yè)的管理者大多重視成本費用和經(jīng)濟利潤的考核，但是對固定資產(chǎn)管理卻沒有一個細化的績效考核約束，行政管理體制和事業(yè)單位改革應(yīng)根據(jù)目前的管理需求調(diào)整，目前遇到企業(yè)尚未對國有資產(chǎn)進行全面評估，部分資產(chǎn)評估、清查、產(chǎn)權(quán)登記和統(tǒng)計報告的狀況尚未明確，管理權(quán)力模糊不明晰。模式問題在社會主義經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天日益顯現(xiàn)。國有企業(yè)應(yīng)當根據(jù)實際需要，從嚴控制，合理配備，不應(yīng)產(chǎn)生過度配置，以免造成不必要的浪費。許多國企只是注重企業(yè)所取得的經(jīng)濟效益，這就使得許多企業(yè)的經(jīng)營者不愿意對固定資產(chǎn)進行強化管理和控制。

（四）觀念薄弱固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

目前，人們將更多注意力集中在流動資產(chǎn)中，對固定資產(chǎn)重視程度不足，使得設(shè)備長期閑置。不了解固定資產(chǎn)的作用，甚至許多人沒有基本的固定資產(chǎn)管理觀念，固定資產(chǎn)管理的觀念十分滯后，不能對項目進行合理評估，項目建設(shè)缺乏對其可行性的研究，建設(shè)過程中隨意性比較大。大部分企業(yè)沿用以前的資產(chǎn)管理模式，缺乏創(chuàng)新意識，只注重收支管理，對于國有資產(chǎn)再增長不夠重視，忽視經(jīng)濟效益，只求穩(wěn)定，對國有資產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟效益重視度不夠。觀念陳舊，思想保守，嚴重禁錮了人們的頭腦。

（五）公司法規(guī)漏洞嚴重，缺乏監(jiān)管，對固定資產(chǎn)處置不合理。

由于缺乏強有力的監(jiān)管，國有資產(chǎn)管理極為寬松，固定資產(chǎn)存在難以確認的情況，對不同類型、不同物件的資產(chǎn)歸為一項，統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生了誤差，為后期核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了難度。相關(guān)法律亟待完善。加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)勢在必行，法律不健全造成了相關(guān)責任不明確。同時部分管理人員法律觀念薄弱，不了解國有企業(yè)固定資產(chǎn)對于國家的意義，也不了解松散管理固定資產(chǎn)會對國有企業(yè)本身造成的巨大危害，因此缺乏足夠的職業(yè)態(tài)度，假如法律能夠?qū)ο嚓P(guān)失職行為作出相應(yīng)處罰，細化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理責任規(guī)定，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理將更為合理。也就是說，維護國有企業(yè)固定資產(chǎn)，就需要通過社會強制手段對經(jīng)濟物品進行管理，只有以法律保護為前提，才能建立起明確的責任制，進而提高對固定資產(chǎn)監(jiān)管力度。

（六）國有資產(chǎn)流失之后誰負責，誰管理成為了問題的根結(jié)所在。

依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負責人進行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其進行獎懲，固有資產(chǎn)管理的責任人管理水平落后，當發(fā)生國有企業(yè)資產(chǎn)流失情況時，首先追究責任人管理責任，對、失職所造成的損失，通過法律途徑問責負責人員。由于缺乏對責任人的考核，造成管理人員水平參差不齊，部分管理者水平不達標卻依舊得到任用，導致管理問題頻出。一個科學合理的考核制度對于管理人員選拔至關(guān)重要。針對目前產(chǎn)生的諸多問題，國家需要不斷，不斷采取手段，加強對設(shè)備等固定資產(chǎn)管理，減少固定資產(chǎn)的流失，讓國有固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用。

一、完善國有企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立固定設(shè)備的保養(yǎng)制度，為設(shè)備使用、運行營造一個良好環(huán)境。完善管理規(guī)定，加大對固定資產(chǎn)使用情況地監(jiān)管，國企內(nèi)部老舊的規(guī)定在一定時間里曾發(fā)揮其作用，但隨著時代的進步，經(jīng)濟發(fā)展對于資產(chǎn)管理提出了更高的新要求，舊的管理規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)當前的情況。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該以完備的法規(guī)為基礎(chǔ)。依法推進國有企業(yè)改革，依法監(jiān)督國有資產(chǎn)和國有企業(yè)運營。修改舊的資產(chǎn)管理辦法勢在必行，制定和完善相關(guān)的法律和行政法規(guī)。與此同時，企業(yè)內(nèi)部管理人員的權(quán)力和義務(wù)要進行嚴格規(guī)范，劃定明確的范圍，唯有此法，才能讓法定機關(guān)正常行使獨立的權(quán)利。

二、加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化水平，加強機器設(shè)備的技術(shù)管理。重視信息化所帶來的巨大作用，改進傳統(tǒng)的管理方法，大規(guī)模運用新技術(shù)，通過信息化系統(tǒng)，建立起權(quán)責明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系才是資產(chǎn)管理的有效辦法。提高設(shè)備使用壽命，對設(shè)備壽命進行研究攻關(guān)，找到影響其使用壽命的因素，加強對設(shè)備管理。利用新媒體、新科技，極力發(fā)揮信息化作用，通過信息數(shù)據(jù)，能夠?qū)逃匈Y產(chǎn)情況進行全方位的掌握，從而建立起有效的監(jiān)管。地方各級財政部門根據(jù)各自資產(chǎn)情況，制定針對內(nèi)部管理的具體實施辦法。建立國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系，全方面對國有資產(chǎn)實施綜合管理。通過完善體系，促進資產(chǎn)管理流程電子化，以保證資產(chǎn)管理的公開、透明。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，確保出資人到位和國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯，不斷探索新模式、新渠道。

三、明確責任人責任，維護國有資產(chǎn)的安全和完整。提高管理人員的專業(yè)水平，加強對器材、設(shè)備保管，延長設(shè)備使用壽命。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)必須做到管理有序，管理者將負責相對應(yīng)的法律責任，確保總賬與明細賬相符、賬與卡片相符、賬與實物相符，杜絕賬實不符，資產(chǎn)發(fā)生流失應(yīng)當追究責任人法律責任。明確資產(chǎn)的責任人，堅決做到誰管理誰負責。資產(chǎn)使用過程中，要合理配置，防止不當損失和浪費。

四、加大對設(shè)備使用管理，淘汰老舊設(shè)備，增加新設(shè)備，根據(jù)設(shè)備使用年限對設(shè)備加強保養(yǎng)，及時對問題設(shè)備進行維修。認真了解設(shè)備運行環(huán)境，合理使用以延長使用壽命。隨時確保設(shè)備能夠有效使用，對租借設(shè)備嚴格登記，如果相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)意外，使用部門應(yīng)對物品進行賠償或維修。

五、改變落后觀念，提高對設(shè)備的保養(yǎng)水平、物品維護水平，意識觀念的落后對國有資產(chǎn)管理造成了極大的制約。要積極發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用，在收支平衡的基礎(chǔ)上，努力提高經(jīng)濟效益，完成固定資產(chǎn)的增值保值。學習西方國有資產(chǎn)管理理念，通過先進意識來指導資產(chǎn)管理的改革。

結(jié)語

國企固定資產(chǎn)是我國社會主義制度下的重要資產(chǎn)，是建設(shè)社會主義事業(yè)的經(jīng)濟保障。深化改革，加強國有固定資產(chǎn)管理勢在必行。對固定資產(chǎn)的使用可以積極借鑒外國進步經(jīng)驗，逐步建立設(shè)備、器械管理使用的新體系。發(fā)揮雇用資產(chǎn)的作用，避免設(shè)備的不合理使用，或閑置造成的浪費，使其在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。維護國有企業(yè)固定資產(chǎn)成為新的重要課題，針對現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理問題，作出相應(yīng)的改革，才能不斷壯大國有企業(yè)，在中國特色社會主義的道路上越走越遠，推動中國特色社會主義不斷向前發(fā)展。

作者：林藝陽 單位：廣州市自來水公司

參考文獻

[1]聶方紅，《論強化國有資產(chǎn)管理體系》，《湖南社會科學》1991年第03期。

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【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)管理公司，運行，監(jiān)管

一、相關(guān)背景

資產(chǎn)管理公司是處理銀行業(yè)機構(gòu)不良資產(chǎn)的專門機構(gòu)，是一種準金融機構(gòu)，在銀行擺脫危機，維護金融市場穩(wěn)定層面起到非常重要的作用。在世界范圍內(nèi)，設(shè)立相對獨立的資產(chǎn)管理公司也是處理銀行業(yè)不良資產(chǎn)的主要手段之一，有利于在處理銀行業(yè)不良資產(chǎn)過程中提高處理效率，減少處理的成本。我國在2014年7月公布成立了5家歸宿地方的資產(chǎn)管理公司（中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于公布江蘇浙江安徽廣東上海等五省市地方資產(chǎn)管理公司名單的通知），由此地方資產(chǎn)管理公司的運作架構(gòu)在全國范圍內(nèi)開始成型。

二、地方資產(chǎn)管理公司的運行方式

地方資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)范圍可以總結(jié)成為兩項主要業(yè)務(wù)，一是處置不良資產(chǎn)，二是融資，因為在地方資產(chǎn)公司除了不良資產(chǎn)的過程中不可避免的會發(fā)生資金的支出，也就意味著有融資行為。

首先我們來看地方資產(chǎn)管理公司的組成結(jié)構(gòu)，雖然目前中國第一批公布的地方資產(chǎn)管理公司中只有一家有著民營資本的身影，但是從制度角度出發(fā)地方資產(chǎn)管理公司的資本來源還是比較多元化。這種做法也是為了防止地方資產(chǎn)管理公司在運作的過程中受到地方政府的過度干預，從而失去了處理不良資產(chǎn)的能力，成為一個空殼。在具體規(guī)定上，地方資產(chǎn)管理公司的成立沒有設(shè)定必須是國有控股，甚至于也沒有限制外資不能入股，是持著相對開放的態(tài)度來對待地方資產(chǎn)管理公司的。

其次我們分析資產(chǎn)管理公司的主要業(yè)務(wù)。在對不良資產(chǎn)進行處置的過程中，地方資產(chǎn)管理公司是起到了核心作用的，可以采用多種債務(wù)處理方式來處理地方的不良資產(chǎn)。具體來說有以下幾種不良資產(chǎn)處理方式：風險相對較低的債轉(zhuǎn)股或者使用合同法賦予的一般債權(quán)人權(quán)益;風險較高的則包括信托分層等方式。但是不管采取何種具體的處理方式，地方資產(chǎn)管理公司對于不良資產(chǎn)的處理都是對購入的不良資產(chǎn)進行債務(wù)重組而非轉(zhuǎn)讓。這主要是因為債務(wù)重組的方式處理有利于盤活不良資產(chǎn)，避免金融市場內(nèi)的大量不良資產(chǎn)對銀行帶來的巨大消耗;對于企業(yè)而言，債務(wù)重組也十分有利于企業(yè)在較短的時間內(nèi)擺脫困境，化解掉企業(yè)的經(jīng)營風險;沖債務(wù)重組過程本身來看，重組的資產(chǎn)價格往往低于同期市場的價格，因此對于地方資產(chǎn)管理公司而言，這些資產(chǎn)也能在未來為公司帶來一定的收益。同時除了對現(xiàn)有的不良資產(chǎn)進行處理外，對于即將成為不良資產(chǎn)的企業(yè)來說也有十分突出的作用，主要是對于那些暫時出現(xiàn)資金流動性問題的企業(yè)，由地方資產(chǎn)管理公司來進行債務(wù)的重組，繼而盤活企業(yè)，防止其向不良資產(chǎn)裂變。

再次是地方資產(chǎn)管理公司的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。地方資產(chǎn)管理公司除了處理地方不良資產(chǎn)外，也同時經(jīng)營大量的第三方業(yè)務(wù)，包括資產(chǎn)債務(wù)收購和處置和中小企業(yè)的第三方銀行擔保。地方資產(chǎn)管理公司通過收購債務(wù)債權(quán)，成為債權(quán)人，與債務(wù)人之間重新協(xié)商債務(wù)關(guān)系中的合同條款和還款相關(guān)事項;銀行擔保則是由地方資產(chǎn)管理公司為不具備銀行信貸標準的企業(yè)提供符合貸款數(shù)額的擔保，向銀行推薦授信，從而與銀行企業(yè)之間形成第三方擔保關(guān)系，從而促成企業(yè)融資的實現(xiàn)。同時還規(guī)定如果受擔保的企業(yè)在出現(xiàn)違約情況，則其對于銀行的債務(wù)由地方資產(chǎn)管理公司進行收購，企業(yè)則向地方資產(chǎn)管理公司支付一定的費用。

三、地方資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管

1、合理的選擇監(jiān)管主體。當前我國地方資產(chǎn)管理公司數(shù)量十分有限，也尚處在初期擴展階段，因此地方資產(chǎn)管理機構(gòu)的監(jiān)管機構(gòu)主要是財政部和銀監(jiān)會，這樣有利于我國的核心金融監(jiān)管機構(gòu)作出有力的管理。但是在地方不良資產(chǎn)的處理過程中，不同的地區(qū)不良資產(chǎn)的形成過程和復雜背景都不一樣，因此從實踐意義上來說，省一級政府對于地方的情況更為了解。因此在監(jiān)管上除了財政部和銀監(jiān)會在硬性規(guī)則上給予規(guī)定外，省一級政府也應(yīng)該在具體管理上給予支持和管理，這樣就可以在實現(xiàn)中央把握處理大綱的前提下，又避免中央監(jiān)管造成的教條。

2、完善信息披露。金融市場的開放使得金融不在是遙不可及的事務(wù)，這一點不光只在金融機構(gòu)的設(shè)立上，其監(jiān)管也是如此。不良資產(chǎn)的管理因為其管理對象的特殊性需要非常注意信息的披露，一般意義上的不良資產(chǎn)交易和處置市場有著信息匯集、定價的功能，而這些功能的實現(xiàn)都必須在信息公開的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。在公布的信息中應(yīng)該包括了法人治理情況，資產(chǎn)負債和審計情況，風險管理的政策和程序，風險計量監(jiān)測和管理信息系統(tǒng)內(nèi)部控制情況，風險集中度、關(guān)聯(lián)交易及其風險敞口等信息。這些信息的公開對實現(xiàn)不良資產(chǎn)的處理非常關(guān)鍵，因此必須做好地方資產(chǎn)管理公司的信息披露工作，保證不良資產(chǎn)的治理。在信息披露的過程中，可以通過傳統(tǒng)的電視報紙等方式，也可以通過網(wǎng)絡(luò)方式進行定期的公司信息公布和項目信息的公布。

3、進行合規(guī)管理。地方資產(chǎn)管理公司在業(yè)務(wù)的地域范圍上是被嚴格控制的，因為其沒有其他金融機構(gòu)擁有的融資權(quán)限，也沒有支付清算的權(quán)限，因此地方資產(chǎn)管理公司沒有其他金融機構(gòu)的金融風險，也不會向其他金融機構(gòu)傳導過多的的金融風險。因此對于地方資產(chǎn)管理公司的管理也與對金融機構(gòu)的監(jiān)管不一樣，一般金融機構(gòu)的監(jiān)管是以風險的控制為主，但是對于地方資產(chǎn)管理公司而言，則是以其行為的合規(guī)管理為主，具體的管理方式就是對公司行為的道德風險的監(jiān)控，操作風險的監(jiān)控。在長期監(jiān)控的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)的管理規(guī)定對公司的行為進行整改，保證在處理地方不良資產(chǎn)的過程中做到公正有序。對于地方資產(chǎn)管理公司的合規(guī)管理可以通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管等方式進行，通過對其具體行為的監(jiān)管和信息披露的情況進行具體的分析，實現(xiàn)有效的合規(guī)管理。

參考文獻：

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當前集團公司所屬分子公司擁有兩大類資產(chǎn)，一類是固定資產(chǎn)，一類是經(jīng)營性資產(chǎn)。目前集團公司固定資產(chǎn)的大至情況是，在把各代管的經(jīng)營性資產(chǎn)交還給地方上后，各地區(qū)分公司現(xiàn)存少量的辦公用固定資產(chǎn)、綠化及生產(chǎn)經(jīng)營用的掃地機等資產(chǎn)，數(shù)量金額較小，管理較容易。而公司機關(guān)、酒店、房產(chǎn)公司、物業(yè)公司等分子公司則存大量固定資產(chǎn)及經(jīng)營性房地產(chǎn)，管理種類多、品種復雜、管理難度大，現(xiàn)就有關(guān)問題和大家作一些規(guī)范性的要求。

一、固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)概念中有兩個數(shù)字，一個是“一年”，一個是“1000元”，通常情況下，大家認為在企業(yè)中能使用超過1年，價格在1000元甚至2000元以上的物品叫固定資產(chǎn)。從廣義的角度講，長期可以使用的物品，都應(yīng)該算是固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)的整體管理流程，其實就是固定資產(chǎn)的“全生命周期管理”，包含采購、驗收、登記入庫、領(lǐng)用、調(diào)撥、維護、維修、報廢、賠償，計劃和預算等多個模塊，相對復雜。

固定資產(chǎn)管理范疇包括資產(chǎn)日常管理、折舊管理、報表統(tǒng)計、重點資產(chǎn)、系統(tǒng)管理等。資產(chǎn)管理涉及有資產(chǎn)增加、減少、轉(zhuǎn)移、租賃、停用、封存、閑置、報廢和調(diào)撥等執(zhí)行動作，同時也需便于企業(yè)報表，統(tǒng)計和查詢等財務(wù)工作。

經(jīng)過集團公司每半年度對分、子公司的檢查考核中發(fā)現(xiàn)，目前集團公司的固定資產(chǎn)管理中存在以下問題：

（1）、個別分、子公司在日常管理時，沒有要嚴格按照公司發(fā)[2019]43號文即《關(guān)于印發(fā)XXX市XX投資發(fā)展（集團）有限公司國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》的文件要求執(zhí)行。

（2）、在購入固定資產(chǎn)時，有些分、子公司目前還存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，沒有要嚴格按照公司招標采購辦法執(zhí)行，購入前沒有向集團公司資產(chǎn)管理部報批，有時會存在同類別物品價格差異較大現(xiàn)象；

（3）各分子公司在計提固定資產(chǎn)折舊時，要嚴格按集團公司財務(wù)部統(tǒng)一要求計提，避免出現(xiàn)多提、少提、漏提、不提現(xiàn)象；比如。在過往接收的某物業(yè)公司的固定資產(chǎn)中就出現(xiàn)原單位少提折舊現(xiàn)象，導致已過折舊年限的固定資產(chǎn)仍存在帳面價值。

（4）驗收。目前集團公司酒店嚴格按照固定資產(chǎn)驗收制度驗收各類購入資產(chǎn)，但其余部分分子公司仍存在未經(jīng)驗收就入帳入庫現(xiàn)象，驗收制度未得到很好落實。

（5）對固定資產(chǎn)登記入庫、領(lǐng)用、調(diào)撥、維護、維修等工作流程，各分、子公司應(yīng)制訂出符合自己單位的制度，并向資產(chǎn)管理部報備。

（6）報廢：集團公司資產(chǎn)管理部將統(tǒng)一出臺《固定資產(chǎn)報廢處置管理暫行規(guī)定》，對帳面仍有價值的固定資產(chǎn)的報廢作出具體規(guī)定后按文件執(zhí)行。

（7）報表統(tǒng)計。目前各分子公司都能按資產(chǎn)管理部的要求上報資產(chǎn)管理報表，但仍存在資產(chǎn)增加、減少、轉(zhuǎn)移、租賃、停用、封存、閑置、報廢和調(diào)撥沒有及時上報的現(xiàn)象，資產(chǎn)管理報表上報有時不及時不準確。

（8）有些單位沒有指定專人負責資產(chǎn)管理，出現(xiàn)檢查掛空檔的情況。

（9）公司機關(guān)及各分、子公司對固定資產(chǎn)要利用好現(xiàn)有的各類財務(wù)軟件及酒店管理系統(tǒng)，作好固定資產(chǎn)卡片、在每件固定資產(chǎn)上貼上標簽，確保每件固定資產(chǎn)從購入到報廢都有跡可循，有記錄、有報表、有臺帳。

年末各分、子公司及公司機關(guān)要根據(jù)財務(wù)報表及資產(chǎn)管理的相關(guān)工作要求，作好固定資產(chǎn)盤點的工作，切實做到帳實相符，避免造成國有資產(chǎn)流失。

二、資產(chǎn)經(jīng)營管理

目前公司存在著大量的經(jīng)營性資產(chǎn)，在歷次審計及集團公司年度日常的檢查考核過程中，我們發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

一是未經(jīng)審批，擅自出租。根據(jù)地區(qū)相關(guān)文件及集團公司關(guān)于招標采購及經(jīng)營租賃的工作要求，對外經(jīng)營行為屬于“三重一大”實施范圍的，必須按相關(guān)規(guī)定履行程序。目前個別分子公司仍存在未履行相關(guān)審批程序，便擅自將國有資產(chǎn)對外出租的現(xiàn)象。

二是租賃期限過長。去年地區(qū)下達了相關(guān)文件，要求清理不規(guī)范的合同，在此也在強調(diào)和重申一下，不得違反相關(guān)規(guī)定與承租單位（人）簽訂長期租賃合同，有的租賃年限高達30、50年。這種做法與我國合同法中“租賃期限不得超過二十年”的規(guī)定相悖，屬于無效合同。

三、禁止出現(xiàn)經(jīng)營租賃的費用公款私存，不及時入帳的現(xiàn)象。該情況不僅違反公司的財經(jīng)紀律，同時也是違法行為。

篇(6)

一、收費還貸高速公路企業(yè)集團資產(chǎn)調(diào)撥處置的現(xiàn)狀與存在的問題

（一）資產(chǎn)調(diào)撥和處置形式多樣，相應(yīng)制度不健全

由于建設(shè)、運營單位的資產(chǎn)在移交、接收過程中的不規(guī)范，造成資產(chǎn)有賬無實、有實無賬和賬實不符現(xiàn)象相當普遍。其 “賬實不符、有賬無實、有實無賬”等現(xiàn)象違反了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會計法》的相關(guān)規(guī)定，并與相關(guān)財務(wù)會計制度相悖，不利于收費還貸高速公路企業(yè)集團長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）“重購置，輕管理”的管理理念，導致資產(chǎn)損毀嚴重

在年度預決算管理中，只對資產(chǎn)購置金額下達考核指標，卻未對資產(chǎn)使用及保值增值情況予以考核評估，導致各單位在資產(chǎn)使用過程中，只重視新購置資產(chǎn)，對購入的許多資產(chǎn)卻因管理不善長期閑置，造成部分資產(chǎn)損毀嚴重。

（三）對資產(chǎn)盤查結(jié)果未及時進行賬務(wù)處理，資產(chǎn)調(diào)撥與處置管理意識不到位，導致長期賬實不符

各運營公司間、運營公司與建設(shè)項目之間直接跨過核算部門進行資產(chǎn)的調(diào)撥、處置，造成資產(chǎn)在清查、盤點過程中出現(xiàn)“有賬無實，有實無賬”現(xiàn)象。

（四）已通車項目與運營分公司兩套賬務(wù)并存，造成賬實不符

建設(shè)項目在建成通車之后轉(zhuǎn)入運營過程中，存在已通車項目與所在運營公司跨度5-10年以上，在此過程中，已通車項目與運營公司各自進行獨立核算，形成了實物資產(chǎn)歸運營分公司管理，而賬面資產(chǎn)卻在建設(shè)項目賬務(wù)中，造成了賬實不符的情況。

二、收費還貸高速公路企業(yè)集團資產(chǎn)調(diào)撥處置的現(xiàn)狀與存在的問題的原因

認識不統(tǒng)一，不知道如何管理資產(chǎn)。建設(shè)項目、運營公司間對資產(chǎn)的核算方式不同，以及移交的相關(guān)資產(chǎn)管理與核算人員對資產(chǎn)管理理念理解的不同，造成其認識上的不統(tǒng)一、不一致，造成不知道如何管理。

資產(chǎn)管理人員與資產(chǎn)核算人員素質(zhì)不高，達不到資產(chǎn)管理要求，其對資產(chǎn)管理與價值核算的理解及把握程度的不同，造成不知道如何管理好資產(chǎn)、核算好資產(chǎn)。

“又好又快”的交通發(fā)展理念，其執(zhí)行的“經(jīng)費撥付制”而非“資產(chǎn)核算制”造成了 “重建設(shè)、輕管理”的思維模式，只要有計劃有資金，各個單位按計劃按資金均在不考慮資產(chǎn)的使用效率和飽和度而購置和購建各項資產(chǎn)。其與國有資產(chǎn)管理辦法中的相關(guān)規(guī)定相悖。

發(fā)展太快、單位太多 ，顧不上資產(chǎn)管理。收費還貸高速公路企業(yè)集團其不僅涉及眾多建設(shè)項目、更涉及不同區(qū)域的運營公司，其業(yè)務(wù)不斷拓展，資產(chǎn)不斷增加，井噴式的發(fā)展過程造成了資產(chǎn)管理的隨意性和單一性。

三、收費還貸高速公路企業(yè)集團資產(chǎn)調(diào)撥處置管理問題對策措施探討

（一）建立健全統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理流程并落實責任

建立并完善具有操作性的資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)核算部門對資產(chǎn)調(diào)撥和處置過程中相關(guān)責任和權(quán)利，并規(guī)范資產(chǎn)管理的具體流程，明確違反流程操作的所應(yīng)承擔的責任。

（二）建立健全統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，在財務(wù)管理制度規(guī)范之內(nèi)進行資產(chǎn)調(diào)撥與處置

建立健全統(tǒng)一規(guī)范并適合于本單位建設(shè)、運營的財務(wù)管理辦法，并嚴格明確資產(chǎn)調(diào)撥與處置必須嚴格遵守財務(wù)管理辦法；同時應(yīng)出臺關(guān)于通車項目核算主體與運營核算主體二者并賬的相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定和會計核算。

（三）建立健全統(tǒng)一的會計核算制度，資產(chǎn)調(diào)撥與處置過程根據(jù)實際情況按規(guī)范要求進行賬務(wù)處理

鑒于收費還貸高速公路企業(yè)集團資產(chǎn)管理中核算的不統(tǒng)一、不規(guī)范情況，必須在制度范圍內(nèi)明確其核算程序和會計處理方式，打破固有的“大同小異”的核算體系。建立健全適合于收費還貸高速公路企業(yè)集團的會計核算辦法。切實杜絕在未經(jīng)核算的前提下實物資產(chǎn)任意調(diào)撥、流動，避免賬務(wù)處理及核算滯后或不規(guī)范現(xiàn)象的存在。為資產(chǎn)調(diào)撥導致的集團內(nèi)部各個公司之間賬實不符打上一個“防火墻”。

（四）提升資產(chǎn)管理意識、強化資產(chǎn)管理人員素質(zhì)、充分發(fā)揮資產(chǎn)效能

在年度考核中引入各單位資產(chǎn)與收入比、資產(chǎn)使用效率的高低來衡量資產(chǎn)管理的好與壞。把保值增值情況作為資產(chǎn)管理好壞評判的標準之一，以達到資產(chǎn)管理意識的提高。對資產(chǎn)管理人員進行資產(chǎn)管理培訓，以達到強化資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

篇(7)

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè) 國有資產(chǎn) 管理

一、煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理中存在的問題

煙草行業(yè)是我國稅收組成的重要部分，近年稅收即到萬億元，為我國基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。中國目前煙草行業(yè)的資產(chǎn)主體是國家投資建設(shè)的，在中國經(jīng)濟的整體高速發(fā)展的大背景下，煙草行業(yè)也由小到大不斷進行資本擴張。但個別煙草企業(yè)國有資產(chǎn)管理觀念老舊，存在國有資產(chǎn)管理不善、甚至出現(xiàn)國有資產(chǎn)低價賤賣造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。為實現(xiàn)煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值要求、提高國有資產(chǎn)運營效率、實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值，我們要正確面對現(xiàn)實問題并加以解決。

（一）管理理念薄弱

煙草行業(yè)作為國有資產(chǎn)高度集中的行業(yè)，各種類型企業(yè)很多，例如煙草生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等等。資產(chǎn)種類的多樣化也給資產(chǎn)管理增加了不小的難度。但是對于企業(yè)內(nèi)部的國有資產(chǎn)監(jiān)管不應(yīng)該以重視企業(yè)利潤等借口而忽視，正是由于傳統(tǒng)管理理念對于國有資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位，導致了煙草行業(yè)國有資產(chǎn)登記不明晰、管理失控等局面。

（二）國有資產(chǎn)流失

隨著煙草行業(yè)不斷發(fā)展，煙草企業(yè)稅利逐年攀升。但是煙草行業(yè)是一種政企不分的特殊體制，為了保證最大限度的創(chuàng)造經(jīng)濟效益，部分企業(yè)會對技術(shù)上較為落后的生產(chǎn)加工設(shè)備、閑置的生產(chǎn)廠房等進行處理，進行資本回籠。但是這些閑置資產(chǎn)無疑會造成賤賣處理的現(xiàn)象，如程序不到位，部分國有資產(chǎn)就會被企業(yè)的管理者“慷慨”處理。

（三）國有資產(chǎn)的完好率和利用率不高

煙草行業(yè)近幾年來高速發(fā)展，盈利頗豐。但是從客觀上講煙草行業(yè)的飛速發(fā)展也加快了加工設(shè)備的老化和淘汰的進程，尤其是一些運行多年的煙草企業(yè)，設(shè)備本身就存在加工效率不高、生產(chǎn)能力低下的問題。為了滿足對效益增長的追求，使得原本老舊的機器超負荷運轉(zhuǎn)，加快淘汰的進程，這無疑是對煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)完好率的不良影響。甚至有一些個別煙草企業(yè)對國有資產(chǎn)管理沒有高度重視、設(shè)備管理缺乏系統(tǒng)科學的管理體系和保養(yǎng)制度，使得國有資產(chǎn)提前報廢，達不到國有資產(chǎn)的預期使用效果和收益。

最近幾年煙草行業(yè)的高速發(fā)展，使得不少煙草企業(yè)大批購置技術(shù)先進的新設(shè)備，對一些較為落后和需要維修的設(shè)備往往不夠重視，這無疑會導致國有資產(chǎn)的利用率下降，達不到預期效果。

二、加強煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理的對策

如何采取合理有效的管理措施，加強煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理是煙草行業(yè)和相關(guān)管理部門的重要工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)如何在保證保值增值的前提下，達到綜合效益的最大化是煙草行業(yè)追求目標。

（一）強化管理、提高管理理念

煙草企業(yè)的管理者必須對本企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作高度重視，國有資產(chǎn)的運作是一項對企業(yè)和發(fā)展方向和前途命運有重大影響的工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作必須從基層抓起，讓每一個工人有主人翁的意識，真正的抓出實效來。在企業(yè)內(nèi)部成立專門機構(gòu)，對企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)定期核對、檢查臺帳，為企業(yè)資產(chǎn)運營管理提供原始依據(jù)。相關(guān)工作負責人要明確責任，對存在的相關(guān)問題要及時發(fā)現(xiàn)限時整改。權(quán)責分明、獎罰合理。

（二）合理使用、加強保養(yǎng)

雖然企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)繁重，但是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一定要建立合理的維修保養(yǎng)制度，保障設(shè)備的良好運行。只有提高設(shè)備的完好率、提高使用效率，才能在保證煙草行業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的前提下，為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。為此，企業(yè)內(nèi)部從領(lǐng)導者到工人對合理的使用保養(yǎng)制度都要高度重視，國有資產(chǎn)是企業(yè)效益的源泉、是全體職工依賴的大山，只有合理的使用和保養(yǎng)，才不會對國有資產(chǎn)造成浪費、保證企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）閑置資產(chǎn)規(guī)范處置

隨著企業(yè)高速發(fā)展，各種淘汰的產(chǎn)能、設(shè)備逐漸增多，這是歷史發(fā)展的必然也是客觀事實。但要注意不能對閑置資產(chǎn)隨意處置。當企業(yè)國有資產(chǎn)需要處置時要經(jīng)過權(quán)威部門進行科學合理的評估，按照規(guī)定程序公開處置，防止暗箱操作、貪贓枉法現(xiàn)象，以免造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。

三、結(jié)束語

煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理是相關(guān)部門和領(lǐng)導高度重視的一項工作內(nèi)容，如何有效解決現(xiàn)階段煙草企業(yè)存在的相關(guān)問題需要從業(yè)人員的不斷努力和探索。通過不斷的發(fā)現(xiàn)問題解決問題從而總結(jié)經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益突破式增長和煙草企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。為國家稅收做出更大貢獻、為祖國的基礎(chǔ)經(jīng)濟建設(shè)貢獻自己行業(yè)的力量。

參考文獻：