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篇(1)

關(guān)鍵詞： 交通設(shè)施管理；交通系統(tǒng)管理；交通需求管理；交通安全管理；專項交通系統(tǒng)管理

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市交通需求量急劇增長，交通問題日趨嚴重，很多城市都出現(xiàn)了交通擁擠現(xiàn)象，甚至交通阻塞。如何解決或緩解城市交通問題出路只有三條：一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是采用先進的交通技術(shù)，三是實施現(xiàn)代化管理。人們?nèi)缃褚呀?jīng)認識到僅靠修建道路和交通設(shè)施來解決交通擁堵是有很大局限的，管理與建設(shè)同等重要，并且，交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模后，現(xiàn)代化的交通管理對解決交通問題起著更重要的作用。

1 道路交通管理概述

道路交通管理指的是以交通活動為管理對象，以發(fā)揮道路交通系統(tǒng)最大效益為目的綜合性管理。交通管理是為了實現(xiàn)交通的高效、便捷、舒適，而采取的疏導(dǎo)、控制、調(diào)節(jié)道路交通系統(tǒng)的各種交通方式方法的總稱，綜合協(xié)調(diào)人、車、路所構(gòu)成的道路交通系統(tǒng)中各交通元素之間的社會關(guān)系和自然關(guān)系。

1.1 道路交通管理影響因素分析

道路的多方面、多層次的屬性和特征決定了道路交通管理的復(fù)雜性。道路交通管理影響因素主要有以下八個方面 [2]。

（1）道路功能及等級

（2）交通結(jié)構(gòu)和強度

（3）區(qū)域路網(wǎng)形態(tài)

（4）行人和非機交通強度

（5）道路所處區(qū)位

（6）交通戰(zhàn)略與政策

（7）專項交通系統(tǒng)方案

（8）交通事件

1.2 道路交通管理模式分類

按管理對象的不同，道路交通管理內(nèi)容可以分為5部分：

（1）交通設(shè)施管理

交通設(shè)施管理是作為交通管理理念的直接的表現(xiàn)手段和形式。交通設(shè)施主要是從空間和時間上對交通流進行管理和調(diào)節(jié)，確保道路交通的安全暢通。

（2）交通系統(tǒng)管理

交通系統(tǒng)管理是對交通流的管理，通過管制和合理引導(dǎo)，使交通流在道路網(wǎng)絡(luò)上分布合理，均勻交通負荷，緩解路網(wǎng)交通壓力。

（3）交通需求管理

交通需求管理是對交通源的管理，通過道路沿線土地利用控制、經(jīng)濟手段、交通方式引導(dǎo)策略來控制交通結(jié)構(gòu)，影響交通參與者對交通方式、交通時間、交通地點等的選擇行為，使交通需求在時間、空間上均衡化，以在交通供給和交通需求間保持一種有效的平衡，使交通結(jié)構(gòu)日趨合理。如降低公共交通費用以其優(yōu)先的政策，對小汽車使用者實行擁擠收費的政策。

（4）交通安全管理

道路交通安全管理是通過對道路交通系統(tǒng)中的安全問題進行定性和定量分析、評價，采用綜合的交通安全管理措施予以管理控制，使道路交通系統(tǒng)產(chǎn)生危險的可能性和危險產(chǎn)生的損失降低，從而使道路交通系統(tǒng)達到最佳的安全狀態(tài)。交通安全管理包括事故管理、隱患管理等。

（5）專項交通系統(tǒng)管理

主要包括步行系統(tǒng)、非機動車系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)和貨運系統(tǒng)等以道路交通為載體的專項交通系統(tǒng)管理，從獨立系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)化資源配置、交通秩序。

2道路交通管理措施

2.1 交通設(shè)施管理

交通管理設(shè)施包括：交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、物理隔離裝置、交通信號控制設(shè)備、交通違法監(jiān)控抓拍設(shè)備等。

交通安全設(shè)施包括：防撞護欄及防撞柱、防眩裝置、視線誘導(dǎo)設(shè)施、顛簸路面（減速帶）、公路反光鏡等。

交通服務(wù)設(shè)施包括：停車場、加油站、緊急電話等。這些服務(wù)設(shè)施要科學(xué)設(shè)計，制訂布局規(guī)劃方案和管理方案，確保安全和便利。

2.2 交通系統(tǒng)管理

交通系統(tǒng)管理主要是針對城市交通系統(tǒng)的瓶頸，對交通流進行科學(xué)合理的組織和引導(dǎo)，制定各種政策措施疏導(dǎo)交通流，以保證交通運行的正常。

提出“區(qū)域交通組織系統(tǒng)優(yōu)化”的概念，改善重點地區(qū)的交通組織狀況。通過采取交通組織調(diào)整、完善交通設(shè)施，把局部問題、點、段的問題放在路網(wǎng)中、區(qū)域中研究。建設(shè)綜合性樞紐，有效地將高速鐵路、城市軌道交通、地面公交、汽車停車和商業(yè)布局有機地聯(lián)系在一起，縮短乘客的換乘時間，方便了乘客活動，也促進了物業(yè)的開發(fā)；綜合性樞紐建設(shè)還有助于交通的合理組織，提高交通安全性。

2.3 交通需求管理

在交通供應(yīng)能力一定的前提下，交通擁擠程度就由交通需求來決定。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，出現(xiàn)交通需求迅速增加、城市交通擁堵不堪的狀況，面對治理交通擁堵，要制定相應(yīng)的交通需求管理政策。

優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。從我國現(xiàn)在的國情來講，就是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。鼓勵高乘載率汽車的使用，限制低乘載率車的使用。對高乘載率汽車開辟優(yōu)先專用車道，對于我國目前的公共交通的發(fā)展尤為重要，在我國應(yīng)該加大力度開辟公交專用線或公交專用道。在大城市的新城進入城區(qū)的邊緣地區(qū)建立方便的公共交通換乘樞紐，建立足夠的停車場。這樣，新城居民可選擇把車輛停靠在樞紐停車處換乘公共交通，同時享受低價或免費停車服務(wù)。實行車輛在進入特定區(qū)域收費制度，小車在局部地區(qū)禁行措施等。

2.4 交通安全管理

交通安全管理是國家行政管理部門和相關(guān)組織依靠人民群眾，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對人、車、路、環(huán)境和信息等基本要素進行服務(wù)、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、組織、評估和控制等一系列活動的總稱。

以人為本、生命至上是交通安全管理的核心追求。道路交通安全的基本特征是人、車、路、環(huán)境及信息等要素的全面協(xié)調(diào)。有序、安全、暢通與和諧是交通安全管理追求的目標(biāo)。理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法是交通安全管理的基本要求。交通安全文化建設(shè)是交通安全管理的核心內(nèi)容。社會化管理是交通安全管理的根本途徑。政府主體責(zé)任制的建立與實施是交通安全管理的根本保障。

2.5 專項交通系統(tǒng)管理

主要包括步行系統(tǒng)、非機動車系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)和貨運系統(tǒng)等以道路交通為載體的專項交通系統(tǒng)管理，從獨立系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)化資源配置、交通秩序。

如貨運交通組織主要考慮鐵路樞紐集散貨運、重工及物流園區(qū)貨運、城市貨運和過境貨運等方面，采取的管理措施如下：合理組織過境交通，通過道路標(biāo)志系統(tǒng)誘導(dǎo)和路權(quán)的限制，過境貨運車量不得徑向穿越城市；設(shè)置城市貨運交通限制區(qū)以減少貨車對城市客運交通的干擾；結(jié)合鐵路樞紐的規(guī)劃布局，規(guī)劃專用的貨車通道；積極發(fā)展貨運出租車等。

3 結(jié)束語

本文分析了道路交通管理的影響因素，按管理對象的不同，介紹了道路交通管理的5個部分：交通設(shè)施管理、交通系統(tǒng)管理、交通需求管理、交通安全管理以及專項交通系統(tǒng)管理。在相對完備的管理功能體系的指導(dǎo)下，采用合理、高效、有力的管理方式作支撐，在實踐中靈活合理地實施，使得道路交通管理形成良性動態(tài)控制反饋，有利于優(yōu)化我國復(fù)雜多變的交通環(huán)境。

4參考文獻（References）

[1] 劉銀紅.世界城市道路交通管理分析與評價[D].北京交通大學(xué)碩士論文.2011

[2] 李定，范文博，蔡美玲.城市道路交通管理功能分類研究[J].交通與運輸，2006：52-55

[3] 張新海.論交通安全管理的基本要義[J].政法學(xué)刊.2009，26（4）：101-104

篇(2)

一、充分認識發(fā)展城市公共交通的重要意義

城市公共交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系國計民生,關(guān)系群眾利益。近年來，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程的加快，城市公共交通事業(yè)得到較快發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強,管理水平明顯提升,為群眾出行提供了方便、快捷的交通方式。但是，仍然存在經(jīng)營體制矛盾突出、線路規(guī)劃不夠合理、公交整體效能不能充分發(fā)揮等問題，影響群眾正常生活和經(jīng)濟社會發(fā)展。加快發(fā)展城市公共交通是改善城市人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益的必然要求。各級各部門各單位要充分認識發(fā)展城市公共交通的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，把優(yōu)先發(fā)展公共交通，為人民群眾提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟的出行方式，作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作，擺在突出位置，切實抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、政策扶持、法律規(guī)范、有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進一步完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能環(huán)保車輛，積極穩(wěn)妥地推進公交體制改革，加大政策支持力度，逐步建立起干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷,與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)。

發(fā)展目標(biāo)：5年內(nèi)，深化公交體制改革，形成以國有為主導(dǎo)的城市公共交通體系，公共交通的便捷性、舒適度有明顯提高。到2012年，萬人擁有公交車達到10標(biāo)臺，城市公交出行分擔(dān)率達到35%以上，城區(qū)站點覆蓋率達到70%以上，公交車停車供應(yīng)能力達到90%以上，基本確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，并在建立公共交通專用道或?qū)Ｓ镁€的基礎(chǔ)上，形成以大容量公交車為主體、基本覆蓋全部城區(qū)的公交系統(tǒng)。

三、科學(xué)編制并嚴格實施城市公共交通規(guī)劃

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃，及時編制城市公共交通專項規(guī)劃。編制城市公共交通規(guī)劃時，應(yīng)充分吸收城市規(guī)劃部門、城市交通主管部門和公安交通安全管理部門等有關(guān)部門的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、實用性和必要的前瞻性。正確處理城市公共交通發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，科學(xué)確定公交發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟政策，有效配置和利用交通資源，統(tǒng)籌安排公共交通站點、線路、運力、換乘樞紐等設(shè)施，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。根據(jù)城市發(fā)展需要，城市公共交通應(yīng)向城市近郊城鎮(zhèn)延伸和向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校集中區(qū)等功能區(qū)延伸，方便人民群眾生產(chǎn)生活。要綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對外交通的銜接，在規(guī)劃中提前預(yù)留城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，重點確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計劃等。要在20*年底前編制完成《城市公共交通專項規(guī)劃》，將規(guī)劃編制所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保編制工作按時完成。保持規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性，保障規(guī)劃組織實施。采取有力措施，切實防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。

四、加強城市公共交通設(shè)施建設(shè)

合理規(guī)劃設(shè)置公交場站和配套設(shè)施。按照城市公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)計劃，落實建設(shè)資金和建設(shè)責(zé)任。要在城區(qū)主要交通干道建設(shè)港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設(shè)施。將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的重要內(nèi)容，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。公共交通線路、站點、換乘中心的設(shè)置與調(diào)整，城市公共交通主管部門、公安交通安全管理部門等要加強溝通協(xié)調(diào)，并提前向社會公布。

加強城市公共交通換乘樞紐建設(shè)。符合條件的地方要建立換乘樞紐中心，合理分配交通資源，方便群眾換乘。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機動車、非機動車停車場，配備指向標(biāo)識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。

建設(shè)公交專用車道。根據(jù)我市公共交通的發(fā)展情況，適時設(shè)置公交專用車道，建立城市公共交通專用車道監(jiān)控系統(tǒng)，對占用城市公共交通專用道、影響城市公交車輛正常運行的車輛要及時制止和查糾，提高城市公交車輛的運行速度。

五、積極穩(wěn)妥地推進城市公共交通行業(yè)改革

在保障公共利益和公共安全的前提下，適當(dāng)引進市場機制，穩(wěn)妥推進城市公共交通行業(yè)的各項改革。改革城市公共交通企業(yè)組織管理模式，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，改革現(xiàn)行公交經(jīng)營體制，逐步實行公司化管理、集約化經(jīng)營，同時對合同到期的公交線路，根據(jù)實際情況依法收回經(jīng)營權(quán)，最終形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的大公交格局。改革城市公共交通投融資機制，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會資金參與公共交通企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化。改革城市公共交通企業(yè)準入和退出機制，實行經(jīng)營許可制度。嚴禁拍賣或無限期出讓城市公共交通線路和設(shè)施經(jīng)營權(quán)，嚴禁將同一條線路經(jīng)營權(quán)重復(fù)授予不同經(jīng)營者，嚴禁經(jīng)營者擅自倒賣、炒賣公交線路或車輛。

六、加強城市公共交通市場監(jiān)管

市交通主管部門負責(zé)城市公共交通管理工作。要按照國家、省、市關(guān)于發(fā)展城市公共交通的要求，制定和落實有關(guān)配套措施，完善政府對城市公共交通的監(jiān)管，加大對城市公共交通線路實行掛靠、個體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營形式的清理整頓力度,促進公交行業(yè)健康有序發(fā)展。所有從事公交營運的企業(yè)必須取得經(jīng)營許可后方可從事營運業(yè)務(wù)。現(xiàn)有經(jīng)營城市公共交通的企業(yè)在取得公交企業(yè)經(jīng)營許可后，按規(guī)定程序申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)。新開辟線路或重新確定經(jīng)營者的線路和設(shè)施，要按規(guī)定對經(jīng)營者的經(jīng)營資格、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)進行審查并采取招標(biāo)方式授予特許經(jīng)營權(quán)。

要結(jié)合我市實際，學(xué)習(xí)借鑒外地優(yōu)先發(fā)展公共交通的成功經(jīng)驗，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，不斷完善我市城市公交行業(yè)管理制度。要健全場站建設(shè)、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準體系。

市交通主管部門要加大對公共交通企業(yè)的管理力度，督促其完善內(nèi)部管理制度。要加強對公共交通企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等違規(guī)行為，規(guī)范城市公共交通客運市場秩序。要逐步推行等級服務(wù)評定制度，開展星級駕駛員、星級乘務(wù)員、星級線路評選活動，搞好城市公共客運交通規(guī)范化服務(wù)工作，推行城市公共客運交通文明服務(wù)公約，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)。

城市公共交通企業(yè)要嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范運營秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，遵守票價規(guī)定，做到準點守時。要科學(xué)調(diào)度車輛，合理編制運行線路，及時疏解客流，縮短乘客候車時間。要及時更新車輛，積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛，淘汰環(huán)境污染重、技術(shù)條件差的車輛。要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，積極推廣應(yīng)用新型清潔能源。要積極發(fā)展智能公共交通，改造傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)，在公交車上推廣使用IC卡、安裝GPS管理系統(tǒng)，提高公交運營管理科技含量。要加強對公共交通場站、車輛、設(shè)施、裝備等的維護保養(yǎng)，為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。

七、進一步加大政策支持力度

市政府每年列出專項資金，用于城市公共交通設(shè)施建設(shè)，確保每年都有穩(wěn)定的增長，公交建設(shè)資金占城市建設(shè)資金支出的比例應(yīng)保持在5%以上。城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費以及土地出讓金中用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，可用于城市道路和公共客運交通的建設(shè)。政府財政投入的資金應(yīng)重點用于城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、首末站、港灣式停車站、換乘樞紐、保養(yǎng)場、調(diào)度中心等設(shè)施的建設(shè)，以及國有城市公共交通企業(yè)的車輛更新和設(shè)施維護。城市公共交通企業(yè)要加強管理，在確保社會效益的前提下，努力提高經(jīng)濟效益。要建立規(guī)范的公交財政補貼制度，通過對公交企業(yè)的成本費用審計和評價，合理界定政策性虧損。對于公交企業(yè)承擔(dān)的老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等社會福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，城市政府應(yīng)定期給予相應(yīng)的補償。城市公共客運交通運價要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益、企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等綜合因素，按照保本微利的原則科學(xué)合理地確定。對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開行且執(zhí)行城市公共交通票價的城市公共交通車輛免征公路客運附加費。城市公共交通場站免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市道路占用挖掘費、綠地占用補償費。對符合有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的城市公共交通企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，用劃撥方式供地。

篇(3)

關(guān)鍵詞:城市交通;交通管理;城市道路交通;現(xiàn)代化都市;發(fā)展

城市交通問題是本世紀以來,工業(yè)發(fā)達國家一直為之困擾的問題。我國自改革開放以來,城市的經(jīng)濟貿(mào)易和社會活動日益繁忙,城市交通發(fā)生了前所未有的迅速增長,傳統(tǒng)的道路交通設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要。各種交通問題,如果不能得到有效解決和根本治理,必將對我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。

1、大城市交通管理問題的現(xiàn)狀

目前我國城市交通發(fā)展與發(fā)達國家相比,城市機動車密度還比較低。盡管如此,由機動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。

1.1大城市規(guī)模不斷擴大

到2008年底,全國百萬人口以上大城市已發(fā)展到118個,城鎮(zhèn)人口已超過6億人。再加上數(shù)目膨大的流動人口,城市的生產(chǎn)和生活強度增加,使城市內(nèi)部客貨運交通承受沉重的壓力。

1.2大城市作為區(qū)域交通的樞紐作用日益明顯

大城市交通運輸量在全國交通中占了很大比重。大城市負擔(dān)著大量的客貨運輸、換乘、換裝、中轉(zhuǎn)、集散任務(wù),突出表現(xiàn)為出入通和過境車輛的增加,嚴重地沖擊著城市內(nèi)部交通運輸。

實踐告訴我們,城市交通特別是大城市交通,必須要有一個適應(yīng)經(jīng)濟社會的大發(fā)展,當(dāng)前,世界現(xiàn)代城市交通正進入以信息化為目標(biāo)的新時期,一個包括道路建設(shè)、客貨運體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng),是衡量當(dāng)前城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。提高現(xiàn)代化水平,既是城市交通發(fā)展的客觀趨勢,也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。那么怎樣才能整治我國的城市交通緊張、逐步實現(xiàn)城市的交通現(xiàn)代化呢?我們首先必須弄清問題――特別是我國特有的問題――的生成原因;制定適合國情的發(fā)展目標(biāo);然后,采取現(xiàn)實的瞻前顧后的有效對策。

2、山東青島市道路交通的現(xiàn)狀及主要存在的五大問題

幾年前,青島的第一條快速路建成,解決了東西交通的問題。但目前,其問題多多,卡脖子路段存在的問題,始終沒有得到徹底的解決。建設(shè)一個項目,首選應(yīng)該充分評估其帶來的效果,同時應(yīng)該評估其風(fēng)險。顯然,第一條快速路的詬病,是建設(shè)之初始料未及的,至少也是估計不足的。第二條快速路的建成,又是一個緩解交通壓力的重大舉措,然而,它對于杭州路立交橋周邊的交通狀況,并未起到很大的緩解作用。目前充其量也就是解決了快速連接膠州灣高速公路的問題。 任何一個大交通項目的成功,都是一個綜合性的成功,把城市交通狀況的改善,完全寄托于某條道路的建設(shè),或者某項措施的出臺,都是片面的,也是不科學(xué)的。當(dāng)前,市民出行的交通方式是:乘公交車、出租車或自駕車。

青島的另外一個現(xiàn)狀,就是城市空間布局的問題。城市核心功能區(qū)過度集中在香港路、山東路周邊,是造成目前交通壓力的又一個直接原因。青島市區(qū)三面環(huán)海,只有北面是出口,這本身就很容易導(dǎo)致交通壓力過度集中。城市功能規(guī)劃的片面性,又加劇了這種局面。因此,盡快落實政府提出的黃島、紅島、青島三點布。

2.1道路交通壓力越來越大

近兩年青島市年均新增各類機動車8萬余輛,其中私有小汽車每年增加近4萬輛,使城市交通壓力驟增,連鎖產(chǎn)生停車難和部分道路高峰時段出現(xiàn)擁堵等一系列問題。與此同時,青島市舊城改造及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開,給城市交通管理工作增加了新的壓力和難度。市內(nèi)交通的壓力逐年增大的原因,有下列幾個:

①城市人口的快速增長;②城市車輛,特別是私家車的快速增長;③城市地面交通設(shè)施的陳舊;④城市空間布局過于局促;⑤交通管理水平趕不上交通狀況的發(fā)展。

2.2交通安全形勢依然嚴峻

由于廣大交通參與者整體素質(zhì)不高,部分機動車駕駛?cè)税踩庾R淡薄,諸如酒后駕駛、闖紅燈、車輛超員超載、不禮讓“斑馬線”等嚴重交通違法行為仍較為突出,由此導(dǎo)致的重大交通傷亡事故時有發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。

2.3管理手段不適應(yīng)形勢需要

管理手段單一,現(xiàn)代科技管理手段應(yīng)用率還比較低,路面管理仍以執(zhí)勤交警糾違疏導(dǎo)為主,警務(wù)效率和管控力度受到了制約。

2.4交通管理技術(shù)水平低下

由于歷史和認識方面的原因,我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。從停車場看,大城市別是中心區(qū)嚴重短缺停車設(shè)施,車輛大都停在道路和人行道上,加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外,國際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng),在我國基本上還是空白。

2.5忽視公共交通的發(fā)展

公共交通是效率最高的交通方式,幾乎所有國家和地區(qū)在經(jīng)歷了痛苦曲折之后,都鮮明地選擇了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。我國城市用地緊張,人口密度高,適宜于公共交通運輸,所以國家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。但因為種種原因,一直沒有落實,城市交通疲于應(yīng)付,導(dǎo)致了公共交通的萎縮。

3、針對青島交通管理的現(xiàn)狀和問題,分析并提出以下解決方案

3.1采取三個措施加強公路安全管理

(1)完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,對施工單位開展安全生產(chǎn)指標(biāo)考核,全面排查整改安全隱患。(2)加強安全文化建設(shè),組織安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)。(3)加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè),加大設(shè)施和裝備投入,完善應(yīng)急機制。

3.2做好四個方面工作加強交通管理

(1)扎實推進平安暢通縣區(qū)建設(shè),不斷提升暢通工程水平。(2)抓基層、打基礎(chǔ),進一步加強正規(guī)化建設(shè),全面提升執(zhí)法水平。(3)加強交通科學(xué)組織與管理。(4)強化交警隊伍建設(shè),提高整體戰(zhàn)斗力。

3.3采取十個辦法整治道路交通秩序

(1)深化文明交通“三讓”活動、推進“五進”工作,鞏固創(chuàng)城成果,進一步增強全民的交通安全意識,大力倡導(dǎo)“六不”,有效地改善城市交通軟環(huán)境。

(2)樹立嚴管理念,持續(xù)整治交通違法行為,不間斷地開展集中整治行動。公路以治理客貨運車輛超載為重點,整治超速、客貨混裝、農(nóng)用車載客等違法行為,做好危險化學(xué)品運輸車輛交通安全管理;城區(qū)加強違法停車治理,整治不遵守交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等交通違法,規(guī)范行人、非機動車駕駛?cè)说慕煌ㄐ袨椤猿謬绤柌樘幘坪篑{駛、無牌無證駕駛,打擊盜搶機動車等違法行為。

(3)提高交通事故防范能力。科學(xué)分析全市交通事故成因及特點,確定一批交通事故黑點,從警力投入、設(shè)施完善等方面進行整改。

(4)加強惡劣天氣和重點時段高速公路的管理,全市公路確定多發(fā)事故段,實行承包責(zé)任制,確保重大事故指標(biāo)零增長。

(5)通過設(shè)立舉報獎勵機制等辦法,有效提高交通肇事逃逸案件偵破率,嚴厲打擊交通肇事逃逸犯罪。

(6)進一步完善路路路聯(lián)勤網(wǎng)格化管理的公路管理模式,科學(xué)部署公路警力,擴大公路管理覆蓋面,提高“見警率”和處置突發(fā)事件、交通擁堵的快速反應(yīng)能力。

(7)運用交通視頻監(jiān)控系統(tǒng),提高非現(xiàn)場執(zhí)法比率,進一步規(guī)范道路行車秩序。

(8)圍繞城市交通發(fā)展需求,加快《青島市停車場規(guī)劃建設(shè)和機動車停放管理條例》立法進程,落實《青島市主城區(qū)停車專項規(guī)劃》和《車輛停放服務(wù)收費管理辦法》的修訂。爭取資金,加大道路交通安全設(shè)施建設(shè),規(guī)范道路臨時停車泊位審批,推廣應(yīng)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。

(9)要積極爭取智能化交通建設(shè)資金,加快工程項目建設(shè),重點增加路口視頻監(jiān)控設(shè)備、交通誘導(dǎo)顯示屏、交通流量監(jiān)測設(shè)備等,提高城市交通管理的科技含量。

(10)要做好交通違法處理系統(tǒng)、機動車和駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)的開發(fā)與利用,本著實用、方便、高效的原則,提高公安交通管理工作的效能。

4、建議與展望

建議交通主管部門按照規(guī)劃中市區(qū)近期交通組織管理規(guī)劃的內(nèi)容,加強和完善道路交通管理,改進存在問題的路段和交叉通組織形式;在停車、公共交通、智能交通系統(tǒng)、道路交通設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)和法規(guī)政策等領(lǐng)域中逐步落實規(guī)劃方案。為了實現(xiàn)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo),建議盡快開展世紀大道、重要干線道路、交叉口的交通組織、交通控制問題及綜合交通管理方案的交通設(shè)計工作,提高交通服務(wù)質(zhì)量,最終實現(xiàn)達到模范管理水平的目標(biāo)。

總體來講,青島市道路交通在城市布局、道路網(wǎng)及車輛擁有等方面具有較扎實的基礎(chǔ)條件,加上青島市日趨成熟的現(xiàn)代交通管理技術(shù)和管理水平,這一切均表明,青島市已具備了向現(xiàn)代化城市交通體系邁進的條件。可以相信,隨著《青島市道路交通管理規(guī)劃》的制訂與實施,青島市的道路交通管理與規(guī)劃必將走上一個良性循環(huán)的軌道。

總之,一個好的交通狀況是市民所需,也是城市發(fā)展的必需。城市的發(fā)展離不開交通設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展,同時還依賴于交通管理水平的提升。這是科學(xué),是硬道理,我們已經(jīng)進入一個高效的世紀,我們要真正的本著科學(xué)的態(tài)度,認真再認真地進行調(diào)查、研究,借鑒國內(nèi)外先進交通管理經(jīng)驗,盡快提升管理水平。朝著建設(shè)大城市現(xiàn)代化的多層次的綜合交通體系這個目標(biāo)發(fā)展。

參考文獻:

[1]胡海巖.中國交通發(fā)展與研究[M].北京:中國民航出版社,2001.

[2]高晗.城市道路單向交通管理模式探討[J].遼寧省交通高等專科學(xué)校學(xué)報,2004,6(2):22-23

[3]馬俊來.單向交通條件下信號交叉口通行能力計算方法[J].公路交通科技,2005,22 (4): 103-107

[4]王豐元.青島市城市交通需求管理策略研究[J].青島建筑工程學(xué)院學(xué)報,2005,26 (2):67-70

篇(4)

關(guān)鍵詞：信號燈；一體化

中圖分類號：U491 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-000-02

“十二五”期間，南京市加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，綜合交通線網(wǎng)總里程超過12600公里，比“十一五”末增加7.1%，其中公路里程已達11404公里，農(nóng)村公路新改建2036公里，公路網(wǎng)絡(luò)日益完善。隨著路網(wǎng)密度加大，僅靠渠化以及增加警告標(biāo)志、警示樁、減速震蕩標(biāo)線等交通安全設(shè)施已不足以滿足車輛通行安全的需求，提出增設(shè)電子信號燈的民生訴求越來越多。當(dāng)前電子信號燈管理模式存在南京市不統(tǒng)一的情況，給公共交通安全帶來重大安全隱患，大大降低了南京交通綜合樞紐名城公共交通管理服務(wù)水平。

一、我市交通電子信號燈現(xiàn)狀

（一）道路交通信號燈建設(shè)情況

新建路段（含立項改擴建項目）按照市政府要求為了減少重復(fù)基礎(chǔ)建設(shè)，道口電子信號燈設(shè)置與工程設(shè)計、建設(shè)同步實施。在原主城區(qū)（即鼓樓、玄武、秦淮、建鄴、棲霞、雨花、下關(guān)）由城建部門建設(shè)，其它非主城區(qū)路段由相應(yīng)工程施工方負責(zé)。對于既有道路上新增交通信號燈，主城區(qū)由交管部門負責(zé)實施，主城區(qū)外（含高新區(qū)）建設(shè)主體尚未明確。

（二）道路信號燈管養(yǎng)情況

1.在原主城區(qū)實現(xiàn)“一體化”管理。在原主城區(qū)（即鼓樓、玄武、秦淮、建鄴、棲霞、雨花、下關(guān)）城市道路的交通信號燈由城建部門建設(shè)后經(jīng)交管部門驗收，移交至公安交管部門管理。路產(chǎn)路權(quán)由城市道路管理中心管理，主城區(qū)道路交通信號燈已實現(xiàn)管理“一體化”。

2.江寧、浦口、溧水、高淳、六合等區(qū)管養(yǎng)主體多元。在非主城區(qū)地區(qū)，由于各區(qū)交管部門行政上隸屬于各區(qū)公安局管理，導(dǎo)致市交管局制定的信號燈的建設(shè)、移交、管理模式無法推行，交通電子信號燈建成后，管養(yǎng)模式多元無統(tǒng)一標(biāo)準。有的在建設(shè)完成后直接移交屬地交警大隊或交警中隊；有的在移交交管部門前還需支付一定的養(yǎng)護費用；有的移交給地方街道，由街道負責(zé)支付后期維護費用；有的則明確建設(shè)完成后不予接收，上述種種移交模式給工程建設(shè)方造成很大困擾，任何一個環(huán)節(jié)未明確解決都可能造成信號燈無法及時交付使用。以省道122改擴建工程為例，該路段跨棲霞、江寧兩區(qū)。省道122棲霞段所涉及的交通電子信號燈已納入市交管局統(tǒng)一管理，永久維護，省道122江寧段則至今仍在工程建設(shè)方手中，無人接管。江寧區(qū)政府答復(fù)，區(qū)公安交管部門無此職責(zé)，區(qū)交通主管部門可以承接管養(yǎng)職責(zé)，但需明確經(jīng)費來源。此路段屬于省道，區(qū)交通主管部門作為路產(chǎn)管養(yǎng)單位，并無交通信號燈管養(yǎng)法定職責(zé)，且省道公路養(yǎng)護經(jīng)費由省級公路管理機構(gòu)撥付，并未有交通信號燈管養(yǎng)經(jīng)費項目列支。同樣，在江寧區(qū)的國道104段，交通信號燈由于當(dāng)時的建設(shè)方為江寧交建集團，該集團無下屬固定路產(chǎn)管養(yǎng)單位，建設(shè)竣工后信號燈無法交接，后經(jīng)區(qū)層面協(xié)調(diào)，由地方街道負責(zé)解決經(jīng)費，交管部門下屬信號燈管養(yǎng)單位接管。

二、我市交通電子信號燈管理存在的弊端

（一）存在重大安全隱患

交通電子信號燈的設(shè)置、調(diào)整、維修關(guān)系到道路交通安全。電子信號燈，并非隨著建設(shè)時同時施工就結(jié)束，而是一個動態(tài)管理，還需根據(jù)道路的通行量增減、事故發(fā)生狀況、特殊時段路段限行等即時作出調(diào)整。據(jù)了解，交通事故率、監(jiān)控數(shù)據(jù)等均為公安交管部門掌握。交通信號燈的建成后管養(yǎng)主體不統(tǒng)一，無論是街道還是其它路產(chǎn)部門，均需要通過公安部門了解數(shù)據(jù)后，才可以對交通信號燈進行實時調(diào)整。鑒于需要設(shè)置交通信號燈的干線公路路口，一般均車流量較大，電子信號燈建成后若無法明確管養(yǎng)部門，在日后出現(xiàn)故障得不到及時修復(fù)或?qū)崟r調(diào)整不到位等情況下，必然會引發(fā)重大交通安全隱患。

（二）容易出現(xiàn)部門間推諉扯皮

車輛通行安全與百姓出行息息相關(guān)，普通市民無法準確區(qū)分同一名稱道路信號燈管理行政區(qū)域的劃分。多部門、多模式的管理類型，勢必會出現(xiàn)民眾訴求在不同路段交通、地方政府、公安交警等不同部門間流轉(zhuǎn)解釋，無法在第一時間解決安全隱患問題，也大大降低為民服務(wù)效率，極易出行部門間推諉扯皮現(xiàn)象。

（三）降低綜合管理效率

目前，由于主城區(qū)與江寧區(qū)交通電子信號燈采取不同管理操控系統(tǒng)，江寧區(qū)數(shù)據(jù)無法接入全市綜合交通秩序管控體系，已對日常管理造成一定影響。伴隨著交通電子信號燈不斷增設(shè)，管養(yǎng)主體不斷復(fù)雜化，勢必會導(dǎo)致公共資源無法充分利用。當(dāng)出現(xiàn)重大突發(fā)事件時，數(shù)據(jù)無法共享對接，必將影響處置效果。對于社會公共服務(wù)管理類資源，理應(yīng)以信息化、一體化的民眾需求為導(dǎo)向，不斷提高綜合服務(wù)水平。

三、江蘇其它城市普遍采取交通信號燈一體化管理

（一）蘇州交通信號燈建設(shè)、管理模式

蘇州在新建和改擴建道路中，交通工程指揮部同步建設(shè)信號燈，履行缺陷責(zé)任期內(nèi)設(shè)施的管養(yǎng)責(zé)任。竣工驗收后，信號燈交由交警部門管理，建設(shè)標(biāo)準和方案在前期均會經(jīng)過交警部門審核，以便于后期接入交警統(tǒng)一的交通信號燈管理系統(tǒng)。對于既有道路上新增交通信號燈，一般由地方政府出經(jīng)費，后期交管部門管養(yǎng)。

（二）無錫交通信號燈建設(shè)、管理模式

在新建和改擴建道路中，交通信號燈建設(shè)納入項目中，由交警部門專項驗收，后期管理、維護、養(yǎng)護主體均是交警部門。對于既有道路上新增交通信號燈，由地方政府和交管部門負責(zé)設(shè)置，后期的管理維護和養(yǎng)護也均為交警部門。

根據(jù)依法行政的原則，交通或城建等部門在交通信號燈管養(yǎng)技術(shù)設(shè)備、人員、經(jīng)費，法定職責(zé)上均無此項管理依據(jù)。

四、構(gòu)建“一體化”管養(yǎng)

（一）明確交通信號燈的設(shè)置、管理的法定部門

根據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》（以下簡稱省道條）第八條第二款“交通、建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對管轄的道路、橋梁，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范，設(shè)置和完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等交通設(shè)施，及時消除道路安全隱患，保障道路完好，并依據(jù)各自職責(zé)加強對所屬運輸企業(yè)和客運場（站）、營運車輛、駕駛?cè)说牡缆愤\輸安全監(jiān)督檢查。”

省道條第二十四條第二款“新建、改建、擴建道路時，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通監(jiān)控、防撞護欄等交通設(shè)施，按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”交通信號燈的安裝和管理規(guī)范是由公安部先后主持制定的《GB14886-2006道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》和《道路交通信號燈》（GB 14887-2003）。《GB14886-2006道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》明確“本標(biāo)準適用于城市道路和公路平面交叉口、城市道路和公路路段、城市道路和公路與鐵路平面交叉口處信號燈的安裝”。

因此，建議明確設(shè)置和完善公路部分信號燈時需由公安部門提供明確的符合國家技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范的設(shè)置方案，由交通、建設(shè)等行政管理部門具體實施，并在移交時由公安部門負責(zé)驗收。

（二）明確全市統(tǒng)一的交通信號燈管養(yǎng)主體

依據(jù)《道路交通安全法》第五條規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。縣級以上各級人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)的道路交通工作。”第二十五條：“全國實行統(tǒng)一的道路交通信號。交通信號包括交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線和交通警察的指揮。”以上條例明確，道路交通安全管理工作統(tǒng)一由公安部門負責(zé)，作為對交通秩序進行動態(tài)管理手段之一的交通安全信號燈，起著“代警察”和交通規(guī)則的作用，與交通警察的指揮同屬交通指揮體系。

因此本著統(tǒng)一管理、提高效能的原則，建議由公安交管部門作為新增干線公路電子交通信號燈管養(yǎng)主體，所需經(jīng)費作為公共服務(wù)支出由各級財政負擔(dān)。

（三）明確既有道路上新增交通信號燈經(jīng)費來源

既有干線公路路口隨著交通量的增加需要新增交通信號燈的，建議參照《關(guān)于開展公路交通安全生命保障工程示范路建設(shè)的通知》（蘇公交【2013】249號）文件規(guī)定“路口需要設(shè)置信號燈和電子監(jiān)控的，應(yīng)當(dāng)提請地方政府解決。”經(jīng)費由交通部門和交管部門聯(lián)合提請地方政府解決。新增公路搭接道口需要設(shè)置交通信號燈的，經(jīng)費由申請人承擔(dān)。

交通電子信號燈事關(guān)生命安全，事關(guān)交通發(fā)展。因此，我們建議，出臺全市統(tǒng)一明確的交通電子信號燈設(shè)置管理制度，建立適應(yīng)南京綜合交通樞紐名城發(fā)展的“一體化”信號燈管養(yǎng)體系，為百姓出行提供更加安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)！

參考文獻：

[1]《GB14886-2006道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》.

[2]《道路交通信號燈》（GB 14887-2003）.

篇(5)

1、道路容量嚴重不足

長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，只是近十年方開始有較快發(fā)展，人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米。盡管增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20％的增長速度。目前全國32個百萬人口以上的大城市中，有27個城市的人均道路面積低于全國平均水平。

2、汽車增長速度過快

最近幾年是大城市機動車增長速度最快的年份，轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15％以上。

3、公共交通日趨萎縮

80年代中期開始，大城市的公共汽車交通(含無軌電車)相繼萎縮，從運營效率到經(jīng)營管理，從服務(wù)水平到經(jīng)濟效益，出現(xiàn)了全面的衰退。1978～1995年的17年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍，公交車輛達到0.62輛／千人，但公交車輛的運營速度由每小時12～14公里下降到5～10公里，新增的運力被運輸效率下降所抵消。90年代初，公共汽車在居民出行交通結(jié)構(gòu)中，多數(shù)大城市從原來30％下降到10％以下。其原因是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的方針沒有真正落實到實處，票價政策問題長期得不到解決。

4、交通管理技術(shù)水平低下

由于歷史和認識方面的原因，我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。從停車場看，大城市別是中心區(qū)嚴重短缺停車設(shè)施，車輛大都停在道路和人行道上，加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外，國際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng)，在我國基本上還是空白。

5、缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略

城市交通建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡，還要考慮土地和財力的可能，是一項決策性很強的工作。當(dāng)前出現(xiàn)的城市交通問題中，其中一個重要原因是，缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調(diào)，投入不小，而收益不大。

6、長期忽視公共交通的發(fā)展。

公共交通是效率最高的交通方式，幾乎所有國家和地區(qū)在經(jīng)歷了痛苦曲折之后，都鮮明地選擇了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。我國城市用地緊張，人口密度高，適宜于公共交通運輸，所以國家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。但因為種種原因，一直沒有落實，城市交通疲于應(yīng)付，導(dǎo)致了公共交通的萎縮。

二、城市交通管理問題的現(xiàn)狀

目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國家的60～70年代，與發(fā)達國家相比，城市機動車密度還比較低。盡管如此，由機動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進的交通管理設(shè)備和先進的管理模式被采用，取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島，濟南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被評為暢通工程“優(yōu)秀管理水平”。

1、大城市規(guī)模不斷擴大。

2、大城市已經(jīng)成為全國經(jīng)濟發(fā)展的重心。

3、大城市作為區(qū)域交通的樞紐作用日益明顯。

三、城市交通管理規(guī)劃的目的

1、目的：道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃，人們能預(yù)先知道管理策略實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。

2、城市交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容

1)城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查

2)現(xiàn)狀分析與問題的診斷

3)城市交通需求分析通過交通需求模型的建立和計算

4)城市交通管理方案的制定一個城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。

5)城市交通管理方案的評價通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預(yù)測交通管理措施實施下的交通運行指標(biāo)，分析是否達到了管理目標(biāo)。

四、城市交通的幾點措施建議

1、堅持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與公路、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門之間的協(xié)作，形成預(yù)防交通事故合力。

2、廣泛進行交通安全宣傳教育，提高交通參與者特別是公路沿線村民、中小學(xué)生及摩托車、農(nóng)用車駕駛員的交通法規(guī)意識、安全意識和自我保護意識。

3、加強對客運企業(yè)、客運車輛和客車駕駛?cè)说墓芾恚鋵嵃矇旧a(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生。

4、全面排查、整治轄區(qū)事故多發(fā)路段，消除事故黑點。

5、提高民警工作責(zé)任心和工作主動性，加強公路巡邏監(jiān)控，對車輛違法行為做到見違必糾，及時消除事故隱患。。

6、加強城市政府對交通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立大城市的交通委員會。

7、增加路網(wǎng)密度，提高交通建設(shè)決策水平。

8、疏解大城市中心區(qū)人口，調(diào)整城市土地使用功能。

9、落實優(yōu)先發(fā)展公交的政策，調(diào)整過低的公交票價。優(yōu)化公交運行條件。

10、采取交通限制措施，適應(yīng)私人小汽車的需要，車和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。

11、加強經(jīng)濟可行性研究，重點發(fā)展特大城市的軌道交通。

12、廣開渠道，多種形式解決資金來源。

13、加強科學(xué)技術(shù)研究力度，提高全民交通意識。

五、城市交通發(fā)展的目標(biāo)和方向

篇(6)

下午好！

這次會議是地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員制度建立之后，組織全體聯(lián)絡(luò)員同志召開的第一次會議。會議時間雖然比較短，但大家積極參與、討論熱烈，完成了會議的議題，達到了預(yù)期的目的。下面我代表質(zhì)量安全司對會議做一個總結(jié)，并就貫徹執(zhí)行地鐵安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)絡(luò)員制度，共同做好城市軌道交通安全管理工作講幾點意見。

一、會議情況

開幕式上，王鐵宏總工做了重要講話，強調(diào)了城市軌道交通安全管理工作的重要性，介紹了我部近年來所做的工作和下一步工作打算，對今后城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作提出了希望和要求，使我們進一步明確了目標(biāo)，拓寬了思路，請大家回去后好好學(xué)習(xí)、貫徹。上午，北京勞動保護研究所的負責(zé)同志介紹了北京地鐵1、2號線安全生產(chǎn)評價情況；香港地鐵公司的同行介紹了地鐵安全管理的情況，內(nèi)容都非常有啟發(fā)性，可以充分借鑒到各地的城市軌道交通安全生產(chǎn)管理的工作中去。

下午，各地同志介紹了各地地鐵建設(shè)的情況以及開展地鐵安全生產(chǎn)第一階段自查工作的情況，交流了地鐵安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗。由于城市軌道交通一旦發(fā)生意外，傷亡損失往往很嚴重，一些國家和城市地鐵重大事故時有發(fā)生，這方面的安全工作表現(xiàn)出脆弱性和特殊性。做好這項工作首先依賴于各種信息交流的暢通，聯(lián)絡(luò)員制度就是信息暢通的基礎(chǔ)。通過聯(lián)絡(luò)員同志廣泛的交流和思想的碰撞，才能夠迸出火花，總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，提出正確的思路，并激發(fā)工作的熱情。依靠我們聯(lián)絡(luò)員，就使全國的地鐵安全生產(chǎn)管理工作構(gòu)成了一個系統(tǒng)，就能夠從系統(tǒng)的高度來把握全國的地鐵安全生產(chǎn)管理工作。從風(fēng)險決策的角度來講，實現(xiàn)風(fēng)險決策科學(xué)化和民主化的前提是信息渠道的暢通，建立反饋機制也需要對信息的收集整理，這兩點都在很大程度上依賴于我們聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮作用。因此同志們的工作十分重要，意義重大。

另外，大家還就如何進一步貫徹九部委《關(guān)于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》的精神，以及如何開展好7月份的地鐵安全生產(chǎn)管理督查工作提出了很多好的意見和建議，我們回去要認真研究，充分吸收大家的意見。

二、地鐵安全管理工作中存在的一些問題。

當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展時期，城市人口快速增長，交通壓力日趨加大，一些特大型城市交通擁擠、堵塞的矛盾非常突出。發(fā)展地鐵等城市軌道交通對緩解交通壓力，促進城市經(jīng)濟和社會健康發(fā)展都具有重要作用。據(jù)了解，目前我國有10個城市的軌道交通處于運營或試運營中，在建線路總長超過390公里。但是，由于我國地鐵發(fā)展歷史較短，而建設(shè)速度卻很快，在建設(shè)和運營管理中留下一些不容忽視的問題和安全隱患。我們總結(jié)了一下，大致有以下幾點：

一是地鐵建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營各方未能達到協(xié)調(diào)一致和相互配合；二是安全管理法規(guī)有待于進一步完善；三是作為安全生產(chǎn)和管理的技術(shù)保障，有關(guān)安全的標(biāo)準規(guī)范尚未形成一個完整的體系；四是沒有形成一種全民的安全意識，當(dāng)然這個問題也不僅是地鐵安全領(lǐng)域獨有的，但由于地鐵和民眾的生活息息相關(guān)，運載量又很大，這個全民安全意識的問題就顯得特別突出；五是各地制訂了一系列的應(yīng)急預(yù)案，但有些應(yīng)急預(yù)案還不夠細化，也缺乏演練；六是風(fēng)險評估和安全性評價制度有待于進一步開展和推廣；另外，各地對地鐵安全的投入還不夠。

三、關(guān)于貫徹本次會議精神的幾點意見

安全生產(chǎn)監(jiān)督總局的領(lǐng)導(dǎo)同志近期強調(diào)推動安全生產(chǎn)“五要素”到位，著力建立安全生產(chǎn)長效機制。城市軌道交通安全生產(chǎn)管理是全國安全生產(chǎn)工作大系統(tǒng)中的一個重要的子系統(tǒng)，這五要素是建立全國安全生產(chǎn)長效機制的工作思路，也是我們安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。

第一，加強安全文化建設(shè)，強化全民的安全意識，提高全民的安全素質(zhì)。安全文化的建設(shè)包括兩個方面，一是要提高全社會和全行業(yè)安全意識，當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展時期，城市人口快速增長，城市軌道交通的發(fā)展緩解了城市交通壓力，為促進城市經(jīng)濟和社會健康發(fā)展起到了重要作用，但是在某些地方，對某些特定人群來說，城市軌道交通還是新生事物，更談不上全民的城市軌道交通安全文化，因此要千方百計加強宣傳，提高全民的安全素質(zhì)，全面提高民眾的安全意識；二是要提高決策部門的安全意識，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，在城市軌道交通的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營中均要強化建設(shè)“以人為本、關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。

第二，健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，依法規(guī)范全社會的安全行為。城市軌道交通安全的政府主管部門要進一步健全、完善城市軌道交通安全法規(guī)，為做好城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)，為依法行政提供依據(jù)。在工作中要認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和即將頒布的《城市公共交通條例》和《城市軌道交通運營管理辦法》（部長令）以及相關(guān)的地方法規(guī)，使用法律手段加強城市軌道交通建設(shè)和運營各方主體的安全管理工作，并強化有關(guān)部門依法監(jiān)管的責(zé)任。

第三，強化安全責(zé)任，建立嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制。要加強研究，在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營各個環(huán)節(jié)分別建立安全責(zé)任制和問責(zé)制，特別要提高各個環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的安全責(zé)任意識。

第四，推進安全科技進步，實施“科技興安”戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題。安全方面的科學(xué)技術(shù)進步是城市軌道交通安全生產(chǎn)工作的重要保障和支撐。要積極推進城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作的科技創(chuàng)新，包括在管理手段、管理體系等方面進行創(chuàng)新，堅持走“科技興安”之路，力爭做到本質(zhì)安全，把城市軌道交通安全生產(chǎn)管理工作真正建立在依靠科技進步、加強科學(xué)管理，提高建設(shè)者、管理者和使用者安全素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。

第五，安全投入是安全生產(chǎn)的重要經(jīng)濟保障，要做到本質(zhì)安全，就必須加大對城市軌道交通安全設(shè)施的投入，建立國家、地方和企業(yè)共同投入的機制。比如北京市政府在安全性評價的基礎(chǔ)上，投入了37億進行地鐵一、二號線的改造，消除了部分安全隱患。

篇(7)

智能交通運輸系統(tǒng)（ITS）是將先進的信息技術(shù)、通訊技術(shù)、傳感技術(shù)、控制技術(shù)以及計算機技術(shù)等有效地集成運用于整個交通運輸管理體系，而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實時、準確、高效的綜合的運輸和管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)將采集到的各種道路交通及服務(wù)信息經(jīng)交通管理中心集中處理后，傳輸?shù)焦愤\輸系統(tǒng)的各個用戶（駕駛員、居民、警察局、停車場、運輸公司、醫(yī)院、救護排障等部門），出行者可時時選擇交通方式和交通路線；交通管理部門可自動進行合理的交通疏導(dǎo)、控制和事故處理；運輸部門可隨時掌握車輛的運行情況，進行合理調(diào)度。從而，使路網(wǎng)上的交通流運行處于最佳狀態(tài)，改善交通擁擠和阻塞，最大限度地提高路網(wǎng)的通行能力，提高整個公路運輸系統(tǒng)的機動性、安全性和生產(chǎn)效率。

二、智能交通系統(tǒng)的發(fā)展及內(nèi)涵

20世紀80年代，各發(fā)達國家雖然已經(jīng)基本建成了四通八達的現(xiàn)代化國家道路網(wǎng)，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各國路網(wǎng)通行能力日益滿足不了快速增長的交通需求，交通擁擠、交通事故、環(huán)境污染以及能源短缺等交通問題是世界各國面臨的共性問題，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都遭遇不同程度交通問題的困擾。在發(fā)達國家工業(yè)化進程中，最初解決交通問題的傳統(tǒng)辦法是修建道路，擴大路網(wǎng)規(guī)模來滿足人民日益增長的交通需求。但無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，由于土地資源日益緊張，用來修建道路的空間越來越小。與此同時交通在快速發(fā)展過程中帶來的負效應(yīng)日益顯現(xiàn)，面對這些交通問題，能否找到一種有效途徑解決以上交通問題，降低經(jīng)濟損失，提高交通運營的效率和安全是發(fā)達國家最先研究智能交通系統(tǒng)的主要動機。通訊、控制、信息技術(shù)等先進技術(shù)的產(chǎn)生為智能交通系統(tǒng)的產(chǎn)生提供了有力的技術(shù)支撐。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高交通運輸整體效率和水平，已經(jīng)成為各國共識。

1．美國。

注重ITS安全設(shè)施建設(shè)，根據(jù)本國交通基礎(chǔ)設(shè)施特點和實際需要，已建立起相對完善的車隊管理、公交出行信息、電子收費和交通需求管理四大系統(tǒng)及多個子系統(tǒng)及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準。“9.11”恐怖事件引發(fā)了美國政府和交通界人士反思，認為ITS應(yīng)該而且能夠有效預(yù)防恐怖襲擊，加強基礎(chǔ)設(shè)施和出行者安全并可用于評價災(zāi)難程度與加快交通恢復(fù)，實現(xiàn)快速疏散和隔離。因此，美國ITS今后建設(shè)趨勢之一就是研究ITS在美國安全體系中維護地面交通安全作用，重點集中在安全防御、用戶服務(wù)、系統(tǒng)性能和交通安全管理方面。

2．日本。

注重ITS誘導(dǎo)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)組織以豐田公司為首的25家公司聯(lián)合研發(fā)自動公路系統(tǒng)(AHS)。近幾年，日本還投入15億日元開發(fā)全國公路電子地圖系統(tǒng)，打開了車輛電子導(dǎo)航市場，已有近400萬套車內(nèi)導(dǎo)航系統(tǒng)在市場上應(yīng)用。日本的ITS建設(shè)主要集中在交通信息提供、電子收費、公共交通、商業(yè)車輛管理及緊急車輛優(yōu)先等方面。

3．歐洲。

注重構(gòu)建ITS基礎(chǔ)平臺，ITS建設(shè)進展介于日本和美國之間。目前正在全面應(yīng)用開發(fā)遠程信息處理技術(shù)，計劃在全歐洲建立專門交通(以道路交通為主)無線數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，ITS的主要功能和交通管理、導(dǎo)航和電子收費等都圍繞遠程信息處理技術(shù)及全歐洲無線數(shù)據(jù)通信網(wǎng)來實現(xiàn)。目前，開發(fā)先進的旅行信息系統(tǒng)(ATIS)、車輛控制系統(tǒng)(AVCS)、商業(yè)車輛運行系統(tǒng)(ACVO)、電子收費系統(tǒng)等方面。

從以上發(fā)達國家智能交通產(chǎn)生的過程，我們可以看出：智能交通系統(tǒng)的產(chǎn)生是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它是經(jīng)濟與技術(shù)發(fā)展在交通運輸領(lǐng)域的融合體現(xiàn)。它的發(fā)展離不開經(jīng)濟促進，離不開技術(shù)支撐體系，智能交通的最終目標(biāo)是促進交通運輸?shù)母咝А踩⑹孢m、可持續(xù)發(fā)展。

三、智能交通運輸系統(tǒng)的應(yīng)用

目前世界上應(yīng)用智能交通系統(tǒng)最為廣泛的是日本，日本的VICS系統(tǒng)已經(jīng)達到了相當(dāng)完善和成熟的階段。美國、歐洲等地區(qū)的智能交通系統(tǒng)也已經(jīng)廣泛普及應(yīng)用。

1．省際公路(高速公路)交通管理。

省際公路交通管理主要包括國道、省道等城市之間的普通公路及高速公路管理系統(tǒng)。目前省際公路交通管理主要應(yīng)用的系統(tǒng)為“國家高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費和服務(wù)系統(tǒng)(ETC)”，簡稱不停車收費系統(tǒng)。將來，ETC系統(tǒng)將在區(qū)域甚至全國進行聯(lián)網(wǎng)。

2．城市道路交通管理。

城市道路管理系統(tǒng)中還包括信號燈控制系統(tǒng)、路況指示系統(tǒng)、車牌識別系統(tǒng)、道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。

信號燈控制系統(tǒng)和路況指示牌主要幫助管理部門和車輛更了解所處的路況條件，以便進行最合理的道路管理和道路選擇，提高道路運輸?shù)男?車牌識別系統(tǒng)和道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)除提高道路運輸效率外，還對城市治安監(jiān)控起到一定的作用;道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)是以上系統(tǒng)中只用最為廣泛的系統(tǒng)，在眾多城市的“平安城市”建設(shè)中，道路視頻監(jiān)控已經(jīng)被納入建設(shè)范圍。

3．城市公共交通管理。

城市智能公交系統(tǒng)是主要針對城市內(nèi)部公共交通的指揮、管理、調(diào)度、應(yīng)急等方面智能系統(tǒng)。城市智能公交系統(tǒng)主要實現(xiàn)對城市公共交通線路、車站、車輛的全面監(jiān)控。通過各種輔助設(shè)備預(yù)知并合理調(diào)度公交資源，優(yōu)化公交系統(tǒng)，并與道路交通管理系統(tǒng)進行協(xié)作，實現(xiàn)既定的城市交通策略。如，北京奧運期間通過GPS對公交車定位和信號燈遙控系統(tǒng)協(xié)作，實施“公交優(yōu)先”的交通策略。

4．高速鐵路交通系統(tǒng)管理。

高速鐵路信息化數(shù)字化系統(tǒng)，也稱高速鐵路智能化系統(tǒng)，主要包括五個系統(tǒng)：通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、電氣化系統(tǒng)和信息系統(tǒng)。

四、小結(jié)

智能交通系統(tǒng)是全面應(yīng)用信息技術(shù)的一個交通運輸發(fā)展領(lǐng)域。智能交通系統(tǒng)的建設(shè)絕不僅僅是各種先進的電子系統(tǒng)的堆積，而應(yīng)該大力強調(diào)信息在智能交通建設(shè)中的核心作用，緊緊圍繞信息這個核心，強化對公路、城市道路、公共交通和軌道交通設(shè)施的管理，實現(xiàn)更安全、更便捷、更有效、與環(huán)境更協(xié)調(diào)的客貨運輸。

參考文獻: