序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研課題經費管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：高校科研　經費　管理

中圖分類號：G647　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)09-092-01

隨著創新型國家建設步伐的加快，我國政府加大了對科學研究的投入力度，對高校科學研究投入的經費也逐年增長，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈大幅度增長趨勢，高校科研經費的使用效益已成為高校財務管理的重要組成部分。

一、高校科研課題經費管理中存在的問題

1.科研課題經費管理制度不完善。高校為了提高自身科研水平和層次，鼓勵教師積極申請科研課題項目，但在科研課題經費的日常管理中比較寬松，認為科研課題項目由個人努力爭取而來，科研課題經費在經費核算上屬于預算外收入，對其項目開支范圍、開支比例等無限制性規定，造成支出結構的極不合理，過多的交通費、通信費、招待費，甚至與科研無關的旅游、家庭日常開支也在科研課題項目經費中開支，高校僅對科研課題經費按一定比例提取管理費，并對獲得研究項目的項目組，可以按項目經費總額提取一定比例的勞務費作為申請項目的一種鼓勵。

由于成本效益的意識淡薄，偏重于科研課題經費申請后到賬的經費收入總額，對科研課題經費的使用未考慮到全成本核算。雖然對項目提取了一定比例的管理費。但學校為其提供的儀器設備、房屋占用、水、電、氣等成本費用是否與項目提取的管理費相符，這難以準確地計算，最終導致未真實地反映科研課題的研究成本。

2.科研課題經費購置的資產管理不規范。高校通過科研課題項目實施所形成的固定資產，除科研合同中明確規定使用用途的以外都必須納入學校統一的資產管理。由于科研課題項目組成員以為科研課題項目經費由個人爭取，與學校事業經費無關，科研課題項目所購置的設備儀器雖然名義上在高校資產管理部門進行了登記，但仍為科研課題人員私人所有，使得許多設備在項目期間由個人保存，而結題后或項目負責人變動未及時清理與移交，使得資產仍滯留個人手中。另一方面由于各個課題組均各自為政，經費使用權歸各個課題負責人，導致各個課題組對相同設備重復購置，有些設備又閑置不用，造成資源浪費。

3.結題不結賬現象普遍存在。由于對科研課題項目的預算缺乏系統、完整的科學性，科研經費完全根據課題組的意愿進行分配，導致了課題預算不準確，支出的彈性較大，從而導致結題不結賬。另外，多數高校往往把重點放在項目及經費的爭取上，而忽視了結題管理，科研管理部門及財務部門有的溝通協調不暢，使得科研課題結余資金未能進行分配，造成結余經費仍由課題組進行自由支配，占為己有。

二、完善科研經費管理的具體措施

1.建立完善科研課題經費管理制度。針對科研經費使用上出現的系列問題，結合本學校的實際情況以及科研經費的特點，建立完善的科研課題經費管理制度是目前高校財務管理的一個重要課題。在科研課題經費管理制度中明確規定科研經費的使用原則、使用范圍等，細化科研課題經費支出的具體項目、內容，做到有章可循、有法可依，特別對項目支出中的招待費、勞務費等實行嚴格的比例控制，與本項目無關的內容不得在科研經費中列支，以提高科研資金的使用效率。

對高等學校科研課題進行全成本核算，科研活動過程中的水費、電費、固定資產折舊費、房屋占用費等按照合理的比例進行分攤，真實地反映科研成本，減少科研項目支出所擠占的高校事業經費。

2.加強科研課題經費購置資產的管理。對科研課題經費購置的資產應按照學校固定資產管理辦法進行核算與管理，嚴格按照固定資產進行登記、建卡、分類、核算，當保管人員變更或課題結題后應及時做好移交、清理工作，避免資產的流失。同時，學校應打破以往分項目購置科研設備的格局，對科研項目設備購置實行申報、審批、統一購置、驗收的制度，對不同項目購入同一資產時，管理部門從中進行合理的協調，避免資源的重復購置，提高資源的共享率及使用率。

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（1）申報的科研課題應具各一定的科學性、創新性、先進性、實用性。

（2）申報的科研課題要結合醫院的實際情況和發展趨勢，著眼于臨床醫學、醫技科室技術及計劃生育技術服務的研究，使科研工作直接為提高醫療服務、計生服務質量和培養人才服務。已經有明確結論的課題不再立項，切忌低水平重復選題。

（3）申報的課題必須是學術新穎、立題依據充分、目標明確、研究方法和技術路線合理。課題組成員應具有一定的科研工作能力。

（4）每年月日前，各課題負責人申報下年度的科研課題（含專題調查項目），填報《科技計劃項目申請書》所有項目欄電腦打印后一式六份送醫務科匯總。特殊項目視情況隨時申報。

（5）每年月日前，由醫務科組織本院“學術委員會”論證、審批申報課題。由課題負責人進行答辯，“學術委員會”根據課題的科學性、先進性、可行性和實用性進行審議并提出評審意見報院長批準后由醫務科報上級科研受理部門。

（6）已獲各級部門資助的科研課題負責人及前兩位主要合作者，原則上只能參加兩項區級以上課題，超過兩項不予申報。

（7）沒有查新咨詢結果的課題醫務科不予組織論證及申請。

2、科研課題管理制度

（1）申請的科研課題正式批準后，由醫務科建立科技檔案，通知課題負責人，并到醫院財務部辦理科研經費立賬手續。

（2）科研經費應專立賬目，單獨核算，計劃使用。科研經費專款專用，由醫務科審核，報主管院領導審批。

（3）立項課題的課題組應將課題臨床病例及實驗工作記錄在“科研課題記錄本”上。

（4）醫務科定期召開科研課題協調會，詳細了解課題進展、科研經費開支等情況，積極協助解決存在的問題和督促課題按計劃開展。

（5）醫務科對已立項入檔的科研課題進行一年二次的例行檢查（月旬、月旬）。課題負責人每半年要對課題做一次書面小結并向醫務科提交“課題研案階段性報告”。

（6）立項科研課題如調整研究人員，需填寫“科技計劃項目研究成員更換申請表”，經醫務科審核蓋章后報立項部門審批。

（7)科研課題完成后，課題負責人要向醫務科提交“結題報告書”及課題研究報告、發表的論文。

（8)科研課題不能按計劃實施，可酌情給予一年以內延期，仍不能按期完成的，醫院將收回科研經費。

3、科研經費管理制度

（1）獲得市級以上立項的科研課題，醫院按上級撥款的同等數額給予科研經費投入，非資助立項課題可申請醫院撥給一定的科研經費。

（2）上級撥款的科研經費一旦到位，院財務科應設立專賬，并發給課題負責人專用小賬本，以便核對收支情況。

（3）經物價局批準的普查或其它檢測項目的科研經費收入，在檢查結束后，課題組應將收取的款數全部交給院財務科，部分作為科研經費的補充，并分別記入財務專帳及課題組小賬本內，課題組不得以任何理由截留。

（4）課題組用科研經費購買的儀器、試劑、藥品、交通費、接待費等，按醫院有關規定執行。

（5）科研經費用完，但課題仍未完成者，其后發生的一切費用不得報銷，課題研究再需經費，則由課題負責人向立項單位或本院院長提出申請，獲得追加經費方可報銷。

（6）科研經費不得用于與科研無關的開支。

（7）申報的科研課題一旦立項，醫院按立項級別對課題組給予一定的獎勵；具體辦法按科研獎勵的規定執行，立項后無故中途終止項目者，要退回獎金，并根據情節對課題組給予

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一、課題申報

課題負責人必須是我科在職的醫師。鼓勵全科與醫院各科、室、部門橫向聯合申報，以利資源共享。參加評審的項目負責人須填寫并提供有關表格。

二、課題類型

科研課題要圍繞我科專業設置方向，重點支持高新技術和實用技術研究開發、科技推廣和成果推廣，旨在解決本科室發展中的重要技術問題。所有的課題都要注重創新性、科學性和前瞻性。

三、課題遴選

本科要對申報人提供的申報材料，對申報的科研、教研等課題進行審議，以確定所申報課題的合理性，可行性、先進性以及所給扶持資金的款項。

四、課題的審批

科內課題要經本科室全體人員評審通過后，上報院領導批準。

五、課題經費

設立科內科研、教研課題專項研究經費萬元，以后根據科室發展和課題申報情況增加，以扶持科內立項的課題。對技術難度較高，有創新的科研課題和較重大的教研課題方可撥給一萬元以上的專項研究經費，一般的科研、教研等項目的專項研究經費原則上在一萬元以內，專款專用。

六、課題專項研究經費的使用和管理辦法

科內科研、教研專項研究經費是項目入選者進行科研和教研的經費，由入選者在全科監督下自主使用。經立項的科研、教研項目，課題負責需持有關的報銷憑證經院科研管理部門審核，并由院分管領導審批后，方可在專項經費中開支。課題經費一次核定，按項目進度分期撥付（項目主持人應在所填寫課題申請書的有關欄目中寫明“項目研究計劃進行”）；項目階段性工作結束后，項目主持人應提交“階段性工作報告”，在項目研究期間，本科室負責人要定期對項目執行進展和經費開支情況進行考核，如項目入選者有下列情形之一的，可視情況給予減少撥款、中止撥款或取消資格等處理。

1、逾期不上報“階段性工作報告”者

2、提交報告內容嚴重實者；

3、無正當理由，未按原計劃開展研究工作者；

4、違反項目專項經費使用有關規定者。

對弄虛作假或嚴重違反財經紀律者、無正當理由隨意中斷項目研究者，視情節給予紀律處分。

七、成果鑒定

已完成的課題經醫院學術委員會鑒定驗收通過后，本科可根據實際情況，向等高一級的機構推薦，組織鑒定和申報成果獎。

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關鍵詞 農業科研 項目經費 財務管理

農業科研單位科研課題項目經費一般指農業科學研究事業費以外的，用于科研課題項目的研究、試驗、試制和新產品、新成果推廣的經費。主要包括科技三項費用、成果示范推廣費、技術改進費、國家自然科學基金、農業綜合開發費和財政支農資金等，是農業科研單位實現科技成長，促進科技事業穩步發展的重要資金來源。農業科研單位所需經費一般由國家財政予以全部或部分補助，主要靠國家撥款來維系。然而，隨著財政體制改革步伐的向前推進，作為農業科研單位，其所需經費將從財政全額供給的體制變為主要靠農業科研單位爭取科研課題項目經費來維系。近年來，隨著農業科研事業單位改革體制的不斷深入，“科技興農”戰略的深入實施，農業科研單位財務的自不斷擴大，已形成多渠道辦科研的格局，科研經費投入不斷增加，但是農業科研單位仍存在著事業費和科研經費不足，在有限的農業科研項目經費使用過程中管理不規范，甚至損失、浪費等問題，嚴重制約科技資源的高效利用，影響農業科研單位實現科技成長。因此，加強農業科研單位科研項目經費管理是農業科研單位改革的新課題之一。

一、農業科研單位項目經費管理中存在的問題

（1）項目經費預算編制不合理大部分農業科研單位的項目預算編制都是由科研人員進行編制的，由于課程負責人沒有認識到經費預算的嚴肅性和重要性，項目經費預算編制全憑經費，缺少財務人員的參與。編制的預算缺少合理性、科學性，在實際支出過程中，與預算存在一定差距。這就導致了在實際報銷中有許多不合理的支出。

（2）配套資金不到位有些農業科研單位的科研項目需要當地政府或單位給予一定的配套資支持。農業科研單位為了爭取到項目，盲目的填寫配套資金，而不是根據自身的實際情況出發，導致項目預算配套資金不能及時到位，最終無法進行科研項目驗收。

（3）科研項目經費管理不嚴格在實際工作中，農業科研單位缺少有效的科研項目經費管理辦法，而且單位領導往往重立項輕管理，忽視科研項目經費的管理，經費支出權限完全下放給課題主持人，造成課題主持人在經費使用過程中比較隨意，不按預算執行，超出開支范圍和標準。這就導致了科研項目驗收過程中，經費決算不過關，而且科研項目經費也沒得到有效的發揮。

（4）科研項目經費購置的固定資產管理不規范農業科研單位通過課題經費購買的固定資產，為國有資產，納入單位固定資產統一進行管理，但往往科研項目經費實行課題負責制，經費的使用權歸課題主持人。這就造成了固定資產的重復購置，像一些常用的試驗儀器、照相機、錄像機等，這些只需要幾個課題組共用就可以了，但一些課題只要有錢就購買，造成了資源的浪費，又無形中增加了科研研究成本。像照相機、錄像機等常用設備，往往只在單位固定資產管理部門進行登記后，歸科研人員私人所有了，課題結題或更換課題主持人后，沒及時辦理交接手續，使得資產仍滯留在個人手中，造成資產的流失。

（5）缺少內部監管機制農業科研單位的科研項目缺少單位內部監管，不建立項目的績效考評制度。在項目執行過程中及項目結題時，不進行項目績效考評與財務考評，疏于檢查和監督，出現經費支出隨意、項目不按進度執行、突擊花錢、項目結題不結賬等現象。

（6）科研人員與財務人員缺少溝通，自身業務素不高。科研人員只注重鉆研科技知識，對國家、省市及單位的一些財務管理制度了解不夠，加上對財務知識的匱乏，在課題經費管理上隨心所欲。一些財務人員素質不高，責任人不強，對本單位的科研項目不了解，在工作中又不能及時與科研人員多溝通，使財務部門的監督職能沒有得到充分發揮。

二、加強農業科研單位科研項目經費管理的措施

（1）注重科研項目預算編制科學合理編制項目預算是農業科研單位成功申報科研項目及項目順利驗收的關鍵。一般的科研項目經費一經批準不能調整，所以在編制項目預算時，科研人員要會同財務人員一起進行編制，編制時應充分考慮科研項目的水平，從實際出發，結合目前市場價格，對各種支出進行細化，并列出預算依據。并組織一定人員進行反復討論，最終編制出支出結構合理、可行性強的科研項目預算。如果遇到預算申報與批復金額不一致，應要根據批復的金額，組織相關人員在申報的基礎上編制項目實施方案，并上報主管部門。如果遇到一些橫向的小課題，經費少沒有預算，應根據協議金額，組織相關人員自行編制項目實施方案，并報單位科研管理部門。項目立項成功后，科研人員要及時將項目預算送交財務部門一分，以便財務人員按預算進行科研項目經費支出控制。

（2）加強農業科研單位科研項目預算管理財務部門要與科研部門緊密配合，加強科研項目預算控制。財務部門可以選擇一套具有項目預算控制的財務軟件，根據項目預算的支出范圍進行分項控制，對于目前科研項目預算支出范圍分類與政府收支分類（經濟分類）不一致的情況，要設置對照表，然后再往財務軟件中輸入分項預算，這樣就有效地控制了項目預算。財務部門要定期將課題預算的執行情況反饋給課題主持人；課題主持人根據支出情況和用款進度，調整支出結構，按預算計劃執行。

（3）建立一套完善的財務內部管理制度農業科研單位應根據國家、省市的財務管理制度，結合本單位的實際情況，制定一套全面的、可行的財務內部管理制度，要涵蓋科研項目經費管理辦法、經費審批、報銷管理辦法、固定資產管理辦法等內部管理辦法。這樣就有效地規范了各科研項目的財務行為，確保了科研項目經費按預算計劃使用，順利完成科研任務。

（4）加強用科研項目經費購置的固定資產管理對農業科研單位用科研項目經費購置的固定資產必須統一納入單位的資產管理，按照單位的固定資產管理辦法進行登記、建卡、核算。購買前，要根據項目預算提出政府采購申請，由固定資產管理部門及領導進行審批，固定資產管理部門要充分考慮本單位的固定資產情況，避免重復購置，統一購買、驗收；報廢、毀損的固定資產，科研項目所在部門要及時提出申請進行報批；每年固定資產管理部門要組織一次徹底的固定資產清查；科研項目結束或人員調動時要及時清理和收回固定資產，防止資產流失。

（5）建立有效的內部監管機制農業科研單位應建立一個由科研、財務等人員組成的內部監管部門，定期對本單位的科研項目進行課題任務完成情況和項目經費使用情況進行監督檢查。可以通過課題主持人匯報、現場驗收、財務審計等查找問題，減少浪費，規范科研行為和財務行為。科研項目結題時要對項目實施過程和完成結果進行績效評價和財務評價，項目實施的成效與項目負責人的業績考核掛鉤，考評結果作為以后年度安排項目經費的依據。

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【關鍵詞】高校；科研經費管理

高校是我國開展科學研究的一支重要力量。近年來，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現大幅增長趨勢，科研經費已成為學校重要的資金來源之一，到2009年高校的科研經費已達728億元人民幣。國家隨著對高校科研經費投入的增加，對學校科研經費的使用情況的審計監督也逐漸加強。在科研經費的審計過程中，發現高校對科研經費的核算和財務管理存在諸多的問題，這些問題的存在將嚴重影響科研工作的健康發展和科研經費的有效使用，也為課題通過結題審計造成諸多困難。

一、高校科研經費核算和管理存在的問題

1、學校科研經費的管理制度與國家有關的科研經費管理制度不一致

財政部、科技部為規范各類財政資助科研經費的使用管理分別出臺了《國家高科技發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》（財教[2006]163號）、《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》（財教[2006]160號）、《國家科學自然基金項目資助經費管理辦法》（財教[2002]65號）、《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》等一系列文件，明確了財政補助的各類科研經費在實際使用過程中的支出科目和開支范圍以及支出標準。但學校從自身利益出發，鼓勵科研人員多爭取科研經費，在制定的內部管理條例時，往往會：（1）擴大開支范圍，把一些與科研無關的招待費和禮品等也納入到課題的支出范圍，甚至默許一些個人消費性支出在科研經費中列支。嚴重違反了科研經費使用的目標相關性、政策相符性原則。影響了科研經費的有效使用。（2）提高開支比例，如《國家高科技發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》、《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》中都有明確規定專家咨詢費的開支標準，但在內部制度允許發放數額超出標準許多。（3）違規提取費用，根據財政部、科技部現有的管理文件，學校是可以從科研經費中提取一定比例的管理費的，比例一般不超過5%。并明確表明“管理費：是指在課題研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。”有的學校在學校提取管理費的同時科研組所在的學院也提取一定比例的管理費，且比例要遠高于規定的比例，也有的學校在提取管理費的同時，又提取了一定比例的資源占用費。

2、科研經費預算不科學，預算執行困難

項目（課題）預算書是預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。預算有其嚴肅性，一經批準，是不可以隨意更改的。在《國家高科技發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》第二十二條也作了明確的規定。因此預算的科學與否對科研是否能順利進行至關重要。但在實際審計過程發現有的科研課題的預算編制極其不科學的。如有個上百萬元的科研課題，預算編制時，勞務費的安排只有5000元。而其在實施過程中發生的勞務費有50000多元，是預算的十幾倍。按規定勞務費是不允許進行預算調整的，這為課題的結題帶來很大的困難。造成科研預算不科學的原因有其客觀因素，科研探索的不確定性。但更主要的原因還是課題負責人在編制預算時沒有對預算編制足夠重視，隨意編制預算造成的。課題研究人員對財務管理一般不夠專業，預算編制存在不足本不足為奇，只要多與財務部門人員溝通，多聽取財務人員的意見，是可以把預算編制的更加科學合理的。但事實上在課題的申報過程中，既沒有財務人員參與，也沒有跟財務人員溝通。整個申報過程，包括預算的編制都由課題組一手包辦。甚至批準后的預算也沒有報送到財務部門。科研經費預算的不科學就難以避免了。

3、缺乏有效的會計核算制度和核算控制手段

《國家高科技發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》第三條規定了專項經費管理和使用原則“項目和課題經費應納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用”，并列出設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等開支范圍，根據科研經費預算管理辦法，科研經費在總額控制的同時，各科目的分項支出也應在控制預算范圍之內。但這些開支范圍無論與現在高校會計制度規定的使用科目還是政府收支分類科目都不完全一致。由于財政部統一的財務報表里沒有把科研支出單獨列報，而是與教學事業支出合并作為事業支出合并列報。因此，高校為了編報的方便，普遍的做法是依照教學事業支出科目設置科研支出科目。這樣給科研經費的支出歸集造成許多麻煩。另一方面，高校實行的高等教育會計制度在會計年度末需進行收入支出沖轉。而科研課題的研究往往會跨幾個會計年度。造成課題的收入支出核算不連續，對控制課題經費科目支出造成困難。再者，學校現行的會計電算化軟件在項目――科目支出控制方面普遍存在不足。

4、自籌經費確認及落實困難

（1）自籌經費確認困難，《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》及《國家高科技發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》中對于自籌經費的確認有明確的規定“應提供出資證明及其相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等”。按以上規定自籌資金必須是貨真價實的貨幣。能提供出資證明的最有效證據無非是有銀行提供的資金劃撥單據，而按《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》及《國家高科技發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》“項目和課題經費應納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用”的管理規定，并不要求單位獨立開設專門的銀行賬戶，沒有獨立開設專門的銀行賬戶，銀行不可能提供資金劃撥單據。這使確認自由資金是否到位產生困難。

（2）自籌經費落實困難。一般來說自籌經費（配套經費）的來源有兩種渠道，一是課題申報的學校本身，二是與學校合作申報的其他企事業單位。如果有與學校合作的其他企事業單位的話，自籌經費的落實可能會容易些，但只有學校獨立申報的話，在當前學校連自身辦學經費都十分緊張的情況下要落實科研的自籌經費就會顯得十分困難。雖然財政部、科技部出臺的各種科研經費的管理辦法中沒有明確規定科研項目必須要有自籌經費，但科研人員為了申請到科研項目，明知困難還會承諾籌集一定數額的自籌經費。最后造成的結果是一筆經費多次配套，形成一女多嫁的現象。

二、對高校科研經費管理的建議

1、認真梳理學校內部的科研經費管理政策，完善內部管理規定。做好與財政部、科技部的相關管理辦法的接口工作。清理不符合規定的條款。保證財務部門在審核科研經費支出時有正確的依據。

2、提高科研人員對科研經費預算的嚴肅性認識，加強科研人員與財務人員的溝通。科研人員應提高對科研預算重要性認識，在編制科研預算時要充分做好調研工作，細化項目支出，減少預算編制的隨意性。加強科研人員與財務人員的溝通，一方面利用財務人員的專業知識可以提高科研預算編制的科學性，另一方面可以加強對科研經費預算執行的控制，不使財務人員對科研經費的審核僅停留在票據的合法合規上。

3、調整科研經費核算的科目體系，可以在科研事業支出的總賬科目下設置設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費和其它等明細科目進行核算，這樣可以使科研經費開支預算和預算執行在統計的口徑上相統一，既便于統計也利于控制。在年終編制會計報表時再按照報表口徑進行調整。改革高等教育事業會計制度中的科研事業核算方法，加強科研經費的成本核算管理，配合科研經費結題結賬的要求，在科研課題尚未完成時不對課題的收支進行結轉，只有課題完成并經過科研經費審計驗收之后進行課題經費收支結轉及結賬處理。改進電算化會計軟件，使軟件從單純的項目總經費控制的粗曠形管理到項目科目余額控制的精細化管理。

4、改資金的配套為資源的配套。現階段學校經過大規模的發展后，普遍短缺的是貨幣資金，而不缺的是房屋（包括實驗室）、設備等資源。高校承擔科研任務的優勢，除了人才方面的優勢外，無非可以充分利用高校這些資源。學校的資金主要的來源是財政撥款和學費、住宿費等非稅資金的收入，無論財政撥款和學費住宿費的收入都是對教育支出的補償。按理這種收入也只能用于教學方面的支出。但是學校為了提高影響力，在學校激烈的競爭中爭得一席之地，鼓勵教師爭取更多的科研課題。在現階段科研經費不允許開支人員經費的情況下，已經拿出了很大的一塊資金補貼給教師作為工作量酬金。如果再要拿出資金來配套科研經費，一方面使學校原本緊張的資金狀況雪上加霜，同時擠占了教學經費，對學校的教學產生極大的負面影響，另一方面也打亂學校的預算。對國家的資金也是一種浪費。改資金的配套為資源的配套，學校不需要為課題提供資金，只要提供科研所需的設備、房屋。一方面可以把學校現有的設備利用起來，發揮更大的功效。也可以使科研人員免除為解決配套經費問題過多分散精力，影響課題研究，避免發生不必要的弄虛作假的事情。

參考文獻：

[1]馬曉霞,龔勛.高校科研經費管理問題與對策[J].財會通訊(綜合),2010,11.

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關鍵詞：高職院校；科研經費管理；問題及對策

高職院校的科研管理工作是通過科研管理部門合理配置相關的科研項目，在一定的經濟基礎的支持下，運用科學而有效的方法進行指導和幫助，從而確保某項科研工作能夠按時完成而進行的相關的組織管理活動。高職院校科研管理部門的工作內容主要包括課題管理、成果管理、科研成果評價管理、科研成果統計管理等幾項內容，其中，以課題管理作為科研管理工作的中心環節。高職院校的課題管理主要包括對外科研信息、組織科研項目申報、對課題項目進行論證、對課題經費使用情況跟蹤、對課題的最終成果、結項和評估等全過程進行管理，而科研經費的管理是當前高職院校科研工作的一個重要環節。

一、高職院校科研經費管理存在的問題

（一）思想意識不哆，唯金錢論

存在市場經濟思想的負面影響，唯金錢論的觀點太濃，致使科研課題或科研項目的招待費用成為了科研經費中的主要部分，在科研經費的報銷過程中審核把關不嚴，使得高職院校科研工作及學術領域中的唯金錢論意識成為了一個不爭的事實，部分科研課題或科研項目的負責人片面追求經濟利益，弄虛作假、挪用、截留、甚至擠占科研課題或項目經費，謀取個人利益情況，科研經費報銷中存在一些違規現象等問題比較多。

（二）科研部門與財務部門的工作未銜接

在大部門的高職院校中，對科研經費這種相對而言比較特殊的專項資金，由于賬務部門的人手不夠，財務部門根本沒有足夠的力量對申報的科研項目的信息進行整理、歸納和統計相關的工作，更沒有精力和時間對科研課題經費支出進行分析和統計，目前，大部分高職院校中財務部門與科研管理部門的工作銜接不夠，科研部門與財務部門管理上出現脫節現象也大量存在。

（三）科研管理制度不夠完善

在大部分的高職院校中科研資金的使用效益沒有得到充分發揮，同時科研主管業務部門只注重爭取項目，卻不注重科研經費的使用情況和效益。這些科研管理制度的不配套、不夠完善，使不少科研項目的經費隔離在學校的監管之外，不能反映高職院校的資產狀況與學校科研成果，在一定的程度上限制了高職院校的科技成果向生產力的轉化。

另外，科研經費預算不合理，內部監督機制不完善，科研經費管理不夠規范，科研經費使用效益不高，浪費嚴重，科研經費己用完，但科研課題還沒有結題的情況等問題也大量存在。

二、高職院校科研經費管理存在問題的原因分析

（一）對科研經費的管理不夠重視

在高職院校中由于職稱評定、晉升考核，甚至年度崗位津貼標準都以科研項目的數量、級別和科研收入的情況作為一個最重要的衡量指標，科研人員爭取的項目和經費越多就表明學校的科研工作做得越好的思想很普遍。有的高職院校長期以來依靠預算撥款辦學，造成了學校對國家財政撥款的依賴，對預算撥款經費管理較嚴格規范，出現了重事業經費管理、輕科研資金管理的情況。

（二）課題責任人負責制負面因素的影響

大多數高校在科研經費管理上實行的是課題責任人負責制，科研經費到款后學校及院系提取管理費后，剩下的經費都由課題組自己支配使用。這無形中使課題組負責人降低了警惕性，認為自己的課題應該由著自己花，自己想報銷什么內容就報銷什么內容的負責影響。

（三）科研經費層層劃撥，助長了不正之風

許多高職院校實行院系目標責任制，學校將科研任務分配至院系，院系按職稱標準將科研任務層層分解至每位教師，并與年終考核、年終獎金等聯系起來，沒有科研能力的教師迫于考核和獎金的雙重壓力而弄虛作假，從而出現學校科研經費虛高的現象，損害了學校和國家的利益。

另外，高職院校中科研經費存在管理制度不配套、措施不完善等情況也是科研經費存在問題的原因之一。

三、高職院校科研經費管理存在問題的對策分析

當前，深化高職院校科研體制改革，借鑒有關學校的先進管理經驗，對建立規范的高職院校科研經費管理體制具有重要的作用，對高職院校科研經費管理存在的問題我們提出以下幾點對策：

（一）嚴格規定經費的使用范圍

目前，在我國高職院校中，基本上沒有對科研經費并沒有進行很詳細的分類，對不同類型的經費所允許的用途和使用的范圍也沒有規定，從而出現經費管理混亂，導致了許多不必要的問題。因此，有必要借鑒國外的經費分類管理經驗，對經費的使用范圍進行劃分，合理地確定各種費用的支出比例，以提高高職院校科研經費的使用合理和規范。

（二）落實節儉和合理的科研經費使用原則

高職院校科研項目或課題的管理應引入合理、有效的成本核算機制，落實節儉和合理的科研經費使用原則。對通過各種渠道獲得的科研經費，都應當由專門的財務人員進行負責，并監督科研經費的預算、核查和決算的整個過程，同時，應實行規范的科研經費預算管理制度。

（三）加強科研部門和財務部門的密切合作

在實際工作過程中出現了科研項目管理與經費管理不能有機銜接的現象大有存在。建議有條件的高職院校在學校設立專門的科室，如科研財務科，負責科研項目經費的管理，做到科研部門和財務部門的密切合作，共同負責管理、監督和管理科研經費使用情況。

（四）走產學研結合之路，合理分配高校科研經費

應逐步建立不同水平、不同類型、承擔不同任務的高職院校，保證他們獲得更多的科研機會。當前我國正在進行市場經濟建設，各行各業都需要科技的支持，目前，部分小微創新企業大多缺乏科學研究和推廣機構的協助，高職院校通過走產學研結合之路，高職院校的科研人員大有可為。

（五）實行科研經費管理信息化

高職院校可以利用互聯網建立校內科研部門、財務部門及項目負責人共用的信息管理交流平臺，加強他們之間的各類信息交流與溝通，通過管理系統，對科研經費信息進行實時動態查詢、統計，及時反映科研項目的進度、撥款、用款、結余等情況，實現科研經費和財務管理的全程控制，對科研經費的被動式管理轉變為主動式管理。

總之，科研經費的管理是高職院校科研和教學的一個重要方面，高職院校應抓住機遇，根據不斷變化的新形勢，探索科研經費管理的新辦法、新途徑和新模式，逐步完善高職院校科研經費的管理機制和體制，提高科研經費的使用效率，促進高職院校科研事業的快速發展。

【參考文獻】

[1]聞海燕.高等學校科研經費管理模式研究[D].西南農林科技大學，2009.

[2]吳國斌.高校科研經費管理研究[D].西南財經大學，2010.

[3]肖威威.論高校科研財務管理的問題及改進對策[J].事業財會，2004（06）

[4]陳維忠.高校科研經費管理存在的問題及改進措施[J].商業經濟，2005（03）

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關鍵詞：科研課題項目經費管理

高校是我國開展科學研究的一支重要力量。科研經費收入是指高校通過承接政府基礎研究或應用研究項目取得的縱向科研收入和為企業、事業單位服務取得的橫向科研經費的收入。近年來，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現出大幅增長趨勢，科研經費已成為高校重要的資金來源之一。科研經費收入占學校總經費收入比重的高低，也是學校綜合實力的反映。

1科研經費管理的現狀

在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據財政部、教育部等部委的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結果看，也有部分高校對科研經費管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現了一些問題，影響了正常的科研工作。當前高校科研經費管理主要存在以下幾方面問題：

1.1科研經費支出不規范。

高校科研經費普遍沒有進行預算管理，不同渠道來得經費主要是設項目號，在代管科目使用，報銷內容不明確，票據種類繁多，與科研活動無關的內容很多，但真正屬科研項目使用的不多，如日用品、招待費、禮品等等居多，從事科研使用的房費、水電費、固定資產使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業費中列支。

1.2現有管理辦法對科研經費支出的不合理限制

由于國家現有管理辦法對科研經費的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內容在現階段無法據實列支，導致申報科研經費預算時該包含的內容不能列入，支出預算無法準確制定。如科研項目立項審批部門認為，高校從事科研人員的工資來源于國家給高校的財政撥款，不應計入科研項目成本。可實際情況是國家并沒有單獨給高校核撥科研人員經費，而是依據高校在校生人數和綜合定額標準核撥經費，這樣核撥的經費數額僅支付教學人員的工資及學校的水電暖等運行維持經費都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。。

1.3資產管理不善

購置的固定資產不入賬，有的固定資產即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負責人片面地認為科研經費購置的物品不是學校資產而是個人用品，與學校沒有關系。高校對科研成果形成的專利技術、非專利技術、版權、軟件等自創的無形資產尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進行記載，沒有對全部的無形資產進行管理，學校沒有將科研成果、專利技術等無形資產入賬管理，其價值的確認沒有規范處理，形成浪費和流失。

1.4無形資產管理管理意識淡薄

高校財務對無形資產基本沒有賬務處理，而由校科研部門掌握資料，主要有專利權、著作權和非專利技術等無形資產，這是一筆可觀的財富。目前有些高校對這部分的資產管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護的宣傳力度不夠，造成無形資產在不知不覺中流失，給學校帶來的是經濟損失。

1.5成本效益意識淡薄，沒有實行全成本核算

科研經費核算主要體現在科研課題的經費核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結束，大多數高校沒有進行項目的成本核算，無人考慮科研成本的高低。科研人員成本效益意識淡漠，造成科研成果轉化為生產力的高成本，喪失了市場競爭力。科研成本核算僅僅是科研課題發生的直接費用，其間接費用和期間費用，如從事科研所用的房費、水費、電費、固定資產使用費、科研人員的工資、獎金等幾乎沒有在各課題中分攤。各科研課題的間接費用和期間費用只好從高校的事業經費中支出，從而造成各高校每年的事業經費全部花光或略有超支，而科研經費總有結存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實的反映，并在某種意義上造成了國有資產流失。

2加強科研經費管理的措施

科研經費是高校開展科研工作的重要物質基礎。如何科學地管理科研經費，提高科研經費的使用效益，成為高等學校科研管理工作的重中之重。針對當前高校在科研經費管理方面存在的問題，為進一步加強高校科研經費管理，明確經濟責任，提高項目管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康發展，根據《教育部、財政部關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》教財[2005]11號文件和發改委、科技部、科學院、教育部、基金委以及一些相關部委，上級部門對高校科研撥款除給學校相關部門下發文件等，根據上述文件和有關精神，我認為應采取以下措施加強高校科研經費管理工作：

2.1加強科研經費購置的固定資產管理

高校取得的各類科研經費，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學校收入，必須全額納入學校綜合預算編制中，由學校財務部門統一管理、集中核算、課題編號、專款專用。除項目管理辦法或項目合同另有規定外，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。因此，學校資產部門應有權調配儀器設備，在學校財力有限的情況下，避免重復購置，妥善安排實驗時間，提高儀器設備使用率，達到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學需求。科研人員在進行科研過程中，在原有設備基礎上，自行試制成新的設備或購買零配件完全自制設備，對這種自制設備要及時請專家評估，促使設備保值增值。從事科研使用的房費、水電費等支出應計入科研成本，而不應該在教育事業費中列支。

2.2加強科研項目結余經費管理。

結題不結賬是高校科研項目結余經費管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認為：高校應根據自身的實際情況，結合國家有關財務規章和財政部結余資金管理的有關規定，先制定出校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬的時間和結余經費的用途。科研項目結束或通過驗收后，學校科研管理部門應及時通知財務部門已結題課題的相關信息。原則上，項目負責人應在結題六個月內根據學校制定的科研經費結賬管理辦法辦理項目經費的財務決算工作。對無正當理由逾期不辦理結賬手續的科研項目，學校有權按照校內科研經費管理辦法進行處置。科研項目結余經費，不得留歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴禁用于發放獎金和福利性支出。

2.3規范固定資產和無形資產管理

除科研項目管理辦法或項目合同中另有規定外，凡是運用科研經費購置的固定資產，與學校用其他經費購置的固定資產一樣均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。高校還應加強對科研成果等無形資產的管理和保護工作，除項目管理辦法或項目合同另有規定外，科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》等相關法規執行。未經學校允許，泄露學校的技術秘密或者擅自轉讓、變相轉讓科技成果的，應依法承擔相關法律責任。同時在科技成果轉化成收入后，從中給予科研人員一定獎勵，以此激發他們的創新熱情和潛力，更好地為高校服務。

結論

綜上所述，為解決高校科研經費核算中存在的問題，政府有關部門必須盡快建立高校科研經費全成本核算制度，明確采用作業成本法計量科研項目成本，完善科研經費管理辦法；同時，各高校要建立健全科研經費管理責任制，根據國家的管理辦法，結合學校實際，完善學校科研經費管理辦法，這樣，才可能達到提高科研經費使用效益、提高科技貢獻率的目的.

參考文獻

[1]教育部和財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》教財[2005]

[2]鄧敏韓玉啟“基于課題制對高等學校科研經費全成本核算的問題研究”