序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研保障措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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隨著計算機技術在科研工作中廣泛應用，工作中形成了大量科研電子檔案，管理好科研電子檔案對于維護科研工作秩序、推動科研項目發展，具有重要現實意義。構建檔案網絡管理系統、強化檔案安全保障措施，是加強科研電子檔案管理的重要內容。

關鍵詞：

科研電子檔案；檔案網絡管理系統；檔案安全保障措施

科研檔案是科學研究過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、數據、聲像等資料，是對科研活動的真實記錄和總結，也是衡量科研水平的重要標志。隨著計算機技術在科研工作中廣泛應用，工作中形成了大量科研電子檔案，管理好科研電子檔案對于維護科研工作秩序、推動科研項目發展等具有重要現實意義。

1構建科研電子檔案網絡管理系統

應建立符合科研單位實際需求的科研電子檔案網絡管理系統，以滿足科研人員對科研檔案的利用需求、提升檔案人員工作效率、充分發揮科研電子檔案的作用。以筆者所在的單位為例，我單位正在建設新的辦公大樓，大樓建設中規劃了大面積的公共實驗室場所，投入使用后將會進行大量的科研活動，并產生大量的科研數據，必須對這部分數據進行及時歸檔與安全保管。為此，需要構建科研電子檔案網絡管理系統。從公共實驗室管理和科研人員利用檔案數據的角度看，在單位信息化建設平臺之上構建科研電子檔案網絡管理系統，有利于防止科研檔案資料泄密事故發生，便于通過身份認證方式把科研檔案從系統嚴格的公共實驗環境中轉移出來，便于科研人員提取所需的或與所負責科研工作相關的科研檔案，同時保護他人的檔案數據不被非法訪問。目前，我單位數據中心擁有近40TB的存儲空間，這為構建科研電子檔案網絡管理系統提供了充足的業務負載空間。具體來說，科研電子檔案網絡管理系統建設應包含以下內容。一是實驗室桌面虛擬化環境建設。數據中心部分，在數據中心放置高配置的虛擬化服務器，內置桌面虛擬化軟件，將需要在終端使用的操作系統全部內置于服務器中；實驗室環境部分，在實驗室環境下采用網絡準入方式，禁止所有連接實驗儀器的PC及終端設施訪問外部網絡，同時使用客戶機模式部署近30個虛擬終端，通過網絡連接所有實驗儀器終端，所有實驗儀器終端的數據通過內部網絡交換至虛擬桌面系統保存，實際保存于數據中心統一的存儲空間中；辦公環境，科研人員可以通過各自賬號在辦公環境終端登錄虛擬桌面系統獲取自己的實驗數據。二是數據備份系統建設。構建基于實驗室虛擬桌面系統的數據環境和數據中心虛擬化運行環境，使用專業數據備份系統，利用時、日、周等時間周期對相應設定的數據存儲區域進行完全或差異備份，實現數據環境的安全可靠。三是網絡接入系統建設。為單位多個樓宇提供接入設備改造服務，實現網絡統一控制和管理。四是數據機房服務器遷移改造。為適應實驗室桌面虛擬化運行環境及專業備份系統運行的需求，將舊有機房內服務器設施及網絡設備遷移至新數據中心并進行升級改造。

2強化科研電子檔案安全保障措施

2.1加強檔案載體安全防護

一是加強軟盤安全防護。應嚴格執行軟盤保管規范要求，選購高質量軟盤，并統一使用規格；將軟盤存放在無塵、無腐蝕性氣體、無震動、無強磁場性干擾、溫濕度適中的環境，環境溫度應在14℃至24℃之間、濕度應在40％至50％之間；對加密盤進行嚴格管理，存盤時需顯示文件名，解密后要進行歸檔保存；嚴格防范病毒侵襲，軟盤需通過嚴格的病毒檢測，并置于保護狀態；盡可能將軟盤存放轉換為光盤存放，實現長久保存。二是加強光盤安全防護。確保光盤存放環境具備適宜的濕度與溫度，一般來說濕度要在40％至65％之間，溫度要在14℃至24℃之間；做到避光存放，防止光盤老化；采取定期讀取檔案數據、按期復制轉存等措施，確保光盤的可讀性。

2.2加強數據庫安全防護

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Abstract： In the construction process of higher vocational training base， the security measures of training base is important. Taking Nantong Textile Vocational Technology College architectural engineering training base for example， the paper summed up some experiences of the training base construction in the following aspects： policy guarantee， organization guarantee， funding， excitation protection， in order to play a reference role on the practical training base construction.

關鍵詞： 高職院校；建筑工程；實訓基地；保障措施

Key words： higher vocational colleges；construction engineering；training base；security measures

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）29-0200-02

0 引言

南通紡織職業技術學院作為南通市唯一的一所國家示范高職院校，承擔了南通高職教育改革試驗區的建設重任。在建筑工程實訓基地建設過程中，起步比較晚，但是起點比較高，在參觀國內眾多建筑工程實訓基地的基礎上，系統設計和加強了實訓條件建設，建成了一批體現高職教育特點的實訓基地，現擁有實訓室31個。能滿足專業教學實踐、技術研發、職業技能培訓與鑒定、學生科技創新設計等工作的需要。保證了“做中教、做中學”高職教學模式[1]的順利實施，基本上能夠滿足專業教學實踐、技術研發、職業技能培訓與鑒定、學生科技創新設計等工作的需要。

為了確保建筑工程實訓基地的順利進行，我們在政策保障、組織保障、資金保障、激勵保障等方面制定了相應的措施，按照“集約建設、開放共享”的理念，以工業園、產業園、科技園、創業園、職教園等為載體，按照“學校主體、政府扶持、行業指導、企業融入”的多元合作模式[2]，創新建設體制和運行機制，建成集教學、生產、技術研發、成果孵化、培訓、職業技能鑒定和社會服務等功能為一體，區域內高、中職院校、行業企業共享的開放型實訓基地。成立學院實訓基地建設領導小組及其辦公室和審計監察小組，建設辦公室下設重點專業建設項目組。我們在基地建設的保障措施方面進行了一系列的有益探索和實踐，取得了一些成功經驗，現總結如下：

1 建設領導小組

建設領導小組的主要職責是：負責制定重點專業建設規劃并指導實施，研究決定項目建設中的重大事項，聘任實訓基地建設負責人，落實建設的配套經費與自籌經費，協調相關部門、院（系），在人、財、物等方面保證重點專業的建設與管理需要。按照省教育廳要求，指導基地建設年度報告、中期檢查考核和驗收等工作。

2 建設辦公室

建設辦公室的主要職責是：具體負責與上級部門的聯系與溝通工作；負責實訓基地建設的整體規劃工作；統籌、協調、指導實訓基地建設的相關工作；起草相關項目管理辦法、績效考評辦法等；開展調研、業務咨詢和專題研究工作；開展年度績效考評工作；組織完成基地建設年度報告、中期檢查考核和驗收等工作；負責基地建設有關精神的學習、研究和宣傳工作等。

基地建設所在的相關系（院）是基地建設項目組，是建設與管理的直接責任單位，主要職責是：編制并執行建設方案，完成建設計劃規定的任務；確定年度資金預算及年度執行計劃；組織實施項目建設，保證項目進度和建設質量；協調解決項目建設中的相關問題；按學院要求編報基地建設年度報告、中期檢查報告和驗收總結報告；接受學校和上級有關部門對項目建設的監察和審計；及時報告、研究解決項目建設過程中出現的問題；發揮基地綜合優勢對其它專業和兄弟院校的輻射和示范作用，提高資源共享程度，提高建設效益；開發和維護實訓基地建設專題網站，及時展示建設成效并不斷更新建設情況。

3 審計監察小組

項目審計監察小組由學院監察審計、國資管理等部門負責人組成。其主要職責是：全面負責基地建設的審計監察；審計項目資金論證報告、年度財務預決算及執行情況；按學院要求編報項目建設審計報告；協助上級有關部門對項目建設的審計監察；確保項目建設過程中大型、貴重、精密儀器設備購置工作符合國家相關法律法規；及時報告、研究解決項目建設過程中出現的問題。

4 實行二級項目管理

遵循“項目管理”的思想，按照學院教學改革與建設項目管理辦法，確定立項基地建設為一級項目，明確負責人，并將一級項目細分為若干二級子項目，實行子項目負責人制度。學院將所有子項目列為院級教學改革建設項目，項目完成并經驗收合格后，學院獎勵相應的教科研積分。在提高廣大教師積極參與基地建設的積極性和主動性的同時，增強建設項目管理的目標性、可實施性和可監控性。

5 加強過程監控

建立“雙月匯報、定期研討、階段檢查”的項目過程質量監控機制，采取自我檢查與自我評價相結合、學院考核與督查相結合、中期檢查與終結考核相結合、定期調研和定期匯報相結合的方式，建立項目建設績效考核機制，定期建設簡報，對項目建設進行全程監測和跟進式指導，以及時發現問題并開展針對性分析和研究，保證項目建設的進度和績效。

6 資金保障

建設經費由學院財務部門統一管理，分項目單獨核算，專款專用。建設經費按照要求70%用于“硬件”建設、30%用于軟件建設，使用專項資金所形成的資產均屬國有資產，及時計入國有資產賬，加強管理，合理使用，提高設備使用率。同時通過承擔科研項目、提供社會服務、與社會廣泛合作、接受捐贈等多種途徑，多渠道籌措建設經費，用于實訓基地建設發展，并加強對建設經費使用情況的審計。

7 結果質量評價

委托“第三方教育數據咨詢和教育質量評估機構”對立項基地培養質量進行評價，以幫助發現建設中存在的不足與薄弱環節，進而分析存在這些問題的原因，從而提出有針對性的改進措施，加大改革創新的力度，并制定科學的規劃，進一步提高人才培養質量和辦學效益，努力達到基地建設質量政府滿意、企業滿意和學生滿意。

總體來說，我們在建筑工程實訓基地的保障措施方面做了一些探索工作，初步實現了實訓基地的預定的目標，保證了專業建設和課程建設的需要，為保證專業人才的培養質量提供了強有力的支撐。但同時我們也清醒地認識到，實訓基地在實踐運作上仍存在許多不足之處。我們將繼續努力，將基地辦成高水平的綜合性建筑工程實訓基地。

參考文獻：

[1]張建偉，孫燕.從“做中學”到建構主義———探究學習的理論軌跡[J].教育理論與實踐，2006（4）.

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一、申報資質

申報單位（包括學校或校際聯合體）目前暫時限定在**市實驗性示范性高中范圍之內，區縣牽頭的校際聯合體必須有2所及以上的**市實驗性示范性高中組成。參與的學校必須具有強烈的實驗愿望和教育改革創新意識，相關的實施經驗，較為成熟的培養方案，志愿積極參與實驗的管理和師資隊伍。

二、培養方案

申報單位要制訂完整的、具有可操作性的“普通高中學生創新素養培育實驗項目”（以下簡稱“實驗項目”）方案，包括培養目標、學生遴選辦法、課程計劃、學習經歷、學程安排、學業管理、成效評價等內容。

1.培養目標。對準備實施的“實驗項目”需有明確的培養目標表述，包括學生創新素養的發展領域，有否與高校、科研機構合作培養的約定，后續發展的方向、空間等。

2.遴選辦法。根據實驗培養目標，制定參與“實驗項目”學生的準入條件標準，有明確的可操作的遴選辦法，并形成面向社會公開的規范制度和程序。

3.課程計劃。圍繞“實驗項目”，制定詳細的課程計劃。課程計劃除國家規定課程外，要有與“實驗項目”目標相匹配的課目設置及相應的說明（如目標、模塊、課時、學習經歷、結果評價等）。國家課程與學校自創課程比例應達到1：1。自創課程可引進高校、科研機構的學者專家開設，也可由學校教師自行開設。

4.學習經歷。參加“實驗項目”的學生在校學習期間需有多種學習經歷，除根據一般要求所實施的高中學科教學外，應包括參與課題研究或創意項目開發的經歷，相關的社會實踐體驗經歷，到相關高校、科研機構或國內外有關學校訪學的經歷等。

5.學程安排。對參加“實驗項目”的學生三年在校期間的學程應有詳細安排，既要保證上述課程的教學與學習經歷完成，又不能給學生增加過重的課業負擔。學程內容是學生有興趣、愿意投入且能夠完成的。

6.學業管理。對參加“實驗項目”的學生學業管理應作出明確安排。除《**市學生成長記錄冊》記錄學生成長和發展情況外，還要有學生在創新素養方面成長的專門跟蹤性記錄，并保持經常與任課教師、家長、學生本人的反饋和溝通。

7.成效評價。項目單位需形成結合學業管理跟蹤記錄，開發學生創新素養成長性評價方案，并認真實施，作為總結學校實驗成效和學生后續學習、發展的基礎資料。

三、保障措施

申報單位需具備優秀的帶教導師團隊、充足的教學資源、相應的條件設備和面向社會的專題網頁，以保證計劃順利實施。

1.導師團隊。有高校、科研機構的專家、教授與學校教師共同構成的導師團隊。其中，課題研究或創意項目開發的領銜人要由高校、科研機構知名教授與高中學校特級教師共同組成，在“實驗項目”中起實質性領銜作用。與高校或科研機構合作的課題研究或開發項目中涉及的指導教師，來自高校和研究機構的比例不低于50%。參與該計劃的高中學校教師中應具備相應的能力。

2.教學資源。具備開設自創課程和學生參與課題研究或創意項目開發所需要的各種教學資源，包括與國家重點實驗室、國家人文社會科學重點研究基地、國家重點一級學科或高校、科研機構、企業博士后流動站等機構三年以上合作培養創新型人才的項目與協議。有來自高中學校與高校、科研機構可供學生使用的圖書館、研究文獻和文獻檢索手段。有較為豐富的相關領域教學資源。

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關鍵詞：藏醫，養生旅游，甘肅省

一、藏醫養生文化和藏醫藥產業的發展

藏醫養生文化起源于青藏高原，具有兩千多年的悠久歷史，是藏族人民在高寒缺氧的自然環境中，通過長期豐富的生產和生活實踐，逐漸積累，不斷完善而形成的，是藏族先民留給世界的寶貴遺產之一。目前藏醫藥已用于某些慢性病和疑難雜癥的治療，國際上對藏醫藥的認知逐步形成。藏醫藥產業即將進入黃金發展期。藏醫養生旅游的發展，更是藏醫藥產業潛力的進一步釋放。

二、甘肅省藏醫養生旅游的發展優勢

（一）資源優勢

甘肅省博大精深的藏傳佛教文化、濃郁獨特的藏民俗文化和高原綠色生態資源，構成了鮮明的地域特色，也使自身的藏醫養生旅游資源類型多樣，擁有得天獨厚的優勢，具有巨大的開發潛力和發展空間，

（二）產業優勢

1、 特色的傳承模式--"曼巴扎倉"

曼巴扎倉的建立源于藏傳佛教的寺院教育， 它以寺院教育的獨特方式培養了一大批既有理論造詣、又富實踐能力的藏醫藥人員，其中成就卓著的名家學者層出不窮，這為甘肅省藏醫藥學的發展奠定了堅實的理論實踐基礎。

2、在傳統中創新的藏醫院

甘肅省于1978年創建了全國第二所全民所有制藏醫院，藏醫院科室齊全，人才濟濟，自制藏藥有300余種，不少被載入《中華人民共和國藥典》，36種藏成藥及9種單味被收入六省區《藏藥標準》。

（3）藏醫藥服務網絡基本形成

改革開放以來，在黨和政府的大力支持下，甘肅省藏醫藥事業在科研、臨床、制劑研發等領域取得了矚目的成果，陸續建成36所藏醫藥機構，累計培養了400多名藏醫藥專業技術人員，藏醫藥科研水平和服務水平不斷提高，藏醫藥對外的知名度不斷提高，影響力不斷擴大，當地的藏醫藥服務網絡基本形成。

三、存在問題與制約因素

（一）市場認知度低，對藏醫養生認知存在偏差

中國的養生旅游起步較晚，雖然近幾年發展速度較快，但與國外相比，只是一種粗放式的發展狀態，雖然養生游的熱潮席卷中國，但人們對養生旅游的認知度并不是很高，大多數人對藏醫養生的基本知識和原理的認知有限，使人們對藏醫養生缺乏信任。

（二）缺乏相關配套設施及整合資源的有效途徑

以藏醫養生為主題的酒店、飯店在市場上還屬空白，藏醫養生旅游產品的設計和開發還都處在萌芽狀態，其服務設施的相對欠缺和滯后。雖然開發藏醫養生旅游為資源的整合提供了良機，但如何借助政府力量和市場的杠桿，來突破行政壁壘對資源整合的負面影響，這一問題懸而未決，也會制約甘肅省藏醫養生旅游的有序發展。

（三）缺乏科學理論的指導和專業人才的培育

目前藏醫養生旅游的理論研究還少有涉及，缺乏科學的理論指導，甘肅省藏醫養生旅游的發展勢必會受到限制。在理論研究滯后于實踐發展的同時，甘肅省還面臨著專業人才嚴重短缺的尷尬局面，大部分從業人員都不具備專業的藏醫養生知識和和旅游服務技能，這直接影響了旅游消費者的滿意度和忠誠度。

（四）行業標準不健全，法律法規不完善

藏醫養生旅游作為一種新興的旅游方式，產業化規模尚未形成，更沒有相關的行業標準，這會嚴重影響藏醫養生旅游的健康發展。若無完善的法律法規為其保駕護航，一旦產生糾紛，不管是旅游者還是旅游經營者，其權益都將無法保障。

四、甘肅省藏醫養生旅游開發對策與保障措施

（一）整合優化藏醫養生旅游資源

為了加快甘肅省藏醫養生旅游發展的步伐，旅游行政管理部門應在原有旅游資源的基礎上進行全面調研，對自身的藏醫養生旅游制定一個系統的發展規劃，相關政府部門要出臺相應的政策支持與保障措施，旅游企業要積極響應、全面配合，多管齊下，將甘肅省藏醫養生旅游的發展提高到全省經濟發展戰略的高度。

（二）加快完善旅游基礎設施建設

甘肅省藏醫養生旅游的基礎設施建設，關鍵是實現養生旅游設施的轉型，要從居住設施、康體理療服務設施、生活服務設施等細節入手、層層突破，最終解決藏醫養生旅游目的地建設中環境氛圍營造、服務設施升級等問題。

（三）大力培養藏醫養生旅游專業人才

加強人才隊伍培養，是發展甘肅省藏醫養生旅游極其緊迫而又艱巨的任務，除了加強對現有從業人員的專業素質培訓和大力引進相關的專業人才之外，相關院校也應順應趨勢，積極與有關藏醫藥企業合作，共同商議人才培養方案，建立起一支既精通旅游業務，又諳熟必備語言和藏醫養生知識的專業人才隊伍，這是解決夏河縣藏醫養生旅游人才匱乏的有效途徑。

（四）提升藏醫養生旅游的社會認知度

提升大眾對藏醫養生旅游的感知度與認可度，具體可以通過以下途徑實現：一是對政府和企業的宣傳，其目的是讓他們知道藏醫養生旅游具有廣闊的發展前景，重視并加強這方面的規劃與建設；二是對旅游者的宣傳，其目的是讓他們知道藏醫養生旅游除了具有旅游活動的一般功能外，還具有養生與保健特殊功能。

（五）加強藏醫養生旅游資源的保護

原生態的藏藥材資源是發展藏醫養生旅游的根基，開展甘肅省藏醫養生旅游就必須重視生態環境的保護。首先要通過宣講和立法，提高當地居民保護生態壞境的意識。其次是加強對藏醫養生旅游從業者的生態保護教育。再者要加強對游客以及潛在游客的生態保護教育。

五、結 語

隨著人們健康理念的日漸提升，養生觀念的不斷加強，藏醫養生旅游作為養生旅游的一種新形式，有著廣闊的開發潛力和市場前景。甘肅藏醫養生旅游資源得天獨厚，但由于缺乏整合及規劃，其資源價值沒有充分體現。本文分析了甘肅省藏醫養生旅游的發展優勢，也指出了存在的一些問題和制約因素，對甘肅省藏醫養生旅游的開發對策和保障措施提出了一些建議。希望能拋磚引玉，讓藏醫養生旅游受到更多的關注。

參考文獻

2.連續出版物

[1] 李俊林.簡述甘肅甘南藏醫藥學發展史[J].光明中醫 ，2011（7）：1493-1494

[2] 楊睿.夏河地區藏醫藥現狀調查研究--以拉卜楞寺曼巴扎倉為例[D].蘭州大學，2010

[3] 朱琳.西峽中醫養生旅游開發研究[D].河南大學，2013.

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摘要：節水型社會建設以制度建設為核心，建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，建立起自律式發展的節水模式，實現水資源的高效利用、合理配置和有效保護，保障水資源的持續利用對社會經濟發展的永續支撐。

關鍵詞：節水型社會水權水資源管理

1建設節水型社會的背景

1.1水資源我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴重缺水，18個主要沿海城市就有14個缺水。城市、工業年缺水近60億立方米。據2003年不完全統計，全國有130多座城市發生了水危機或出現供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續遭遇枯水年時就會出現嚴重水危機。因此，干旱缺水對國民經濟社會造成的經濟損失是巨大的。

1.2用水效率低下與水資源短缺的現實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產和生活領域存在嚴重的結構型、生產型和消費型浪費,用水效率不高，節水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農業灌溉用水有效利用系數為0.4～0.5，發達國家為0.7～0.8；全國工業萬元增加值用水量為218立方米，是發達國家的5～10倍，水的重復利用率為50％，發達國家已達85％；全國城市供水管網漏損率達20%左右，僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。

2建設節水型社會的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節水型社會建設就是我們在充分利用水資源的實踐中實現水資源的優化配置而形成的一種成果。《水法》明確規定：“國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝。發展節水型農業、工業和服務業，建立節水型社會”。全面推行各種節水措施，是各級政府的重要職責。

3節水與節水型社會

節水是指采取現實可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節水型社會就是人們在生活和生產過程中，在水資源開發利用的各個環節，貫穿對水資源的節約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經濟、技術和工程等措施，結合社會經濟結構的調整，實現全社會用水在生產和消費上的高效合理，保持區域經濟社會的可持續發展。

從上述定義可以看出，節水型社會不是在現有的社會系統上加上節水的內容，而是在社會各個層面和各個領域的具體實踐活動中，都以節水作為其社會行為的基本準則之一，建立健全相關機制體系，協調社會經濟結構，實現社會系統、生態系統和水資源的良性發展，保障水資源的持續利用對社會經濟發展的永續支撐。可以看出，節水型社會較傳統意義的節水有著更為豐富的內涵。

4節水型社會建設的具體內容

節水型社會建設的核心是制度建設，要建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，建立起自律式發展的節水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設節水型社會過程中，要明晰初始水權，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經濟、工程、行政、科技等綜合調控措施保證兩套指標體系的實現。具體內容如下：

4.1總量控制。根據國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權，逐級分配到各縣（區）、鄉、用水戶（村、企業）和國民經濟各部門，確定各級水權，并實行總量控制。

4.2以水定產。根據水權總量，依據現狀和未來水資源承載力，科學制定國民經濟和社會發展規劃，建立與水資源承載力相適應的經濟結構，實行以水定產業、以水定結構、以水定規模、以水定灌溉面積。

4.3定額管理。依據水權總量，核定單位工業產品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價。以定額核總量、總量不足調結構，定額內用水執行基本水價，超定額用水加價收費。

4.4公眾參與。在水資源管理和開發利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產生用水戶協會，參與水權、水價、水量的管理和監督，由村級用水戶協會管理村集體水權，配水到戶，并負責斗渠以下水利工程的管理、維修和水費收取。

4.5水權流轉。在用水戶協會和政府水管部門的監督下，用水戶有權以有償轉讓的方式出售水量。轉讓價格按照效益優先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調控指導的前提下，隨行就市。

4.6城鄉一體。由水行政主管部門對水資源實行統一規劃，統一調度，統一發放取水許可證，統一征收水資源費，統一管理水量水質，實行城鄉水資源統一管理。

5節水型社會建設效果的評價體系

節水型社會建設評估包括兩個層面，一是通過社會、經濟與生態協調性指標來評估節水型社會試點建設的整體效果，二是通過節水指標來評估節水措施落實效果。評價體系主要由宏觀整體評價和微觀指標評價兩部分組成。評價具體操作需要通過指標來實現，指標選取過程中要充分注意指標的典型性、全面性和可操作性。

5.1宏觀整體評價節水型社會建設是為了實現區域更高起點、更高層次上的可持續，在節水型社會建設過程中，節水、經濟發展和生態系統保護是統一協調的關系。從經濟發展、資源狀況和生態系統三方面來對比試點前后的社會狀態，以評估節水型社會建設的宏觀效應。5.2微觀節水評價在宏觀整體評價的基礎上，為進一步考察節水型社會建設的具體實踐狀況，還需對具體的節水效果進行微觀指標評價。具體評價內容包括綜合指標評價、農業節水指標評價、工業節水指標評價、生活節水指標評價、生態用水指標評價以及水環境指標評價等方面。

6節水型社會建設的保障措施

為保障節水型社會建設目標實現，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個方面。

6.1建立健全各級領導機構和相關工作機制有效的各級領導和工作機制是試點建設的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內容，一是落實行政首長負責制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關部門負責同志參加的工作領導小組，建立起統一有序的工作機制，協調各縣（市）之間、水務局與各職能交叉部門之間、行政區水資源管理與城市水務管理之間的關系，保障具體工作能真正落到實處；二是必須建立起由上而下的運轉靈活、信息通暢的節水型社會試點建設工作機制，協調處理上下各級之間、地方政府和流域機構之間的各方關系，切實做到溝通及時、工作高效。

6.2配置穩定的技術咨詢力量，組成專家指導委員會節水型社會建設是一項原創性很強的綜合工作，既無現成模式可供借鑒，也無成熟經驗可供，但試點建設時間短，實踐要求高，因此在試點建設過程中，應當廣泛吸納省內外和國內外高水平的水利科研單位，配置形成相對比較穩定的技術力量，組成專家指導委員會，既作為試點工作技術常務咨詢和協調機構，在節水型社會的總體規劃、政策措施和重大技術問題提供指導，同時也負責開展相關科學問題研究，為節水型社會建設提供相關技術支撐。

6.3保障相關資金到位，重視配套工程建設資金保障是節水型社會建設的主要保障措施之一，包括兩方面內容：一是國家投入資金的及時到位，不同項目資金在符合基本建設報批程序的基礎上，由相應歸口單位負責審批，并予以及時劃撥。二是地方配套資金的落實。地方政府應當建立多種投資渠道，保障配套資金的及時到位。

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[關鍵詞]農用地；土壤污染；安全保障措施

[中圖分類號]X53[文獻標識碼]A

土壤是人類賴以生存和發展的物質基礎，也是經濟社會發展不可或缺的寶貴自然資源，在維護經濟社會可持續發展和生態安全等方面發揮著不可替代的作用。隨著我國經濟的快速發展，土地的不合理利用、工業發展造成了嚴重的土壤污染問題，直接影響農業發展、農產品安全和人體健康。農田土壤狀況直接影響著農作物生長和食品安全。據首次全國性土壤污染普查結果顯示，當前全國土壤總超標率達到16.1%，總體不容樂觀。污染類型以無機污染（重金屬）為主，有機污染（農藥）次之；不同土地類型中，耕地土壤環境質量總體堪憂。農用地土壤污染具有隱蔽性和累積性的特征，人們無法在污染初期通過嗅覺和視覺發現污染物所在，而是通過長期污染累積到一定程度后，才能通過植物指示，加上化學分析，才能判定其污染物的存在及其危害程度。根據2014年《全國土壤污染狀況調查公報》的結果，我國農用地土壤環境質量堪憂，對農產品質量和生態環境構成安全隱患，急需加強農用地土壤環境的監督管理，防控農用地土壤污染風險，防止造成污染危害，實現安全利用。

1農用地土壤污染來源

1.1礦產資源開發

礦產資源開發過程和礦藏開采后的廢棄物使得礦區環境受到不同程度的破壞，其中影響最深刻的便是土壤環境。礦產資源在開發過程中或者廢棄后污染物主要通過三種途徑進入土壤，一是通過大氣干濕沉降進入土壤；二是隨礦山廢水進入土壤；三是廢石、尾礦的不合理堆放。煤矸石不但直接占用大量農田，而且在風力、降水等自然力的作用下，通過直接滲透、飄塵沉降、雨水沖刷等方式將大量有害有毒物質，如汞、鉻、鎘、銅、砷等帶入土壤，煤矸石中含有的放射性物質還會導致土壤的輻射性污染。

1.2固體廢棄物污染

工業廢棄物和城市垃圾是土壤固體污染的主要來源。大量未經處理的工業廢棄物隨意堆積，重金屬元素會在雨水的淋洗下向土壤中釋放其有效態成分，造成土壤污染。我國工業固體廢棄物主要來源于有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業。

1.3農業污染

農業土壤污染的途徑主要是化肥、農藥、地膜、畜禽養殖等。我國是一個農業大國，化肥施用量巨大。但是，過度使用化肥會使土壤酸化，造成土壤膠體分散、結構破壞，土壤板結，另外未被作物吸收的氮、磷等隨著農田排水擴散，造成更大面積的土壤污染。農藥曾一度被認為是農業發展史上三大技術革命之一，但是，農藥的長期大量使用，使土壤中的農藥殘留不斷累積，污染程度不斷加大。農民施用的某些農藥會隨著降雨進入土壤，并長期殘留，嚴重損害了土壤中有益微生物的生存，而且會導致農產品農藥殘留量超標，危害人體健康。

農用地膜良好的增溫保墑效果對中國農業產生了重大的、積極的作用，但同時隨著地膜覆蓋技術的普及，殘留農用地膜已經帶來了一系列的負面影響，大量的殘留地膜破壞土壤結構，危害作物正常生長發育并造成農作物減產，進而影響到農業環境。

由于畜禽養殖規模化水平較低，糞便利用率不高，畜禽養殖污水基本都是直排，其主要污染物為COD、BOD、NH4-N、TP、TN，一個規模養殖場的排污量不亞于1個中型工業企業的排污量。此外，由于畜禽飼料中添加銅、鉛等微量元素和抗生素、動物生長激素，使得許多未被畜禽吸收的微量元素和有機污染物隨糞便排出體外，這種不合格的畜禽糞便肥料也會造成土壤污染。因此，集約化畜禽養殖場的畜禽糞便已成為有毒物質集中的“庫”，使用有機肥導致土壤重金屬、多氯聯苯、有機酚類、亞硝酸胺類物質的積累，嚴重污染土壤環境。

1.4生活污染

未經處理的生活污水用于灌溉農田，將會使污水中的有害物質帶入農田，污染土壤，此外，生活中的固體垃圾種類繁多，所含的有毒物質也各不相同，既有放射性元素，又有病原菌和寄生蟲，這些垃圾進入農田之后，經過雨水浸淋，其滲出的有毒物質侵入土壤，就會改變土質和土壤機構，影響土壤中微生物活動，妨礙植物的生長。

2農用地土壤污染防治任務

農用地土壤污染防治的目標主要是保障農產品質量安全。農用地特別是農產品產地是生產的“第一車間”，研究表明，土壤中的重金屬、持久性有機污染物會隨著作物生長遷移到作物可食部分，進而危害農產品質量安全。保護好產地土壤，實際上就是從源頭上防范了產品受害，將產地和產品結合起來保護，把保護產地土壤作為保護農產品的重要內容，通過輪作、間作、季節性休耕等農藝措施保護，既能實現土壤污染治理，又可以保障農產品質量安全，還可以發揮已污染土壤的生產功能，緩解糧食供給壓力，保障國家糧食安全。

2.1深入開展土壤環境質量調查

相比大氣、水污染，土壤污染狀況調查基礎薄弱，存在底數不清、資料不系統等特點。2016年5月，國家制定并公布了《土壤污染防治行動計劃》，其中將深入開展土壤環境質量調查作為一項重要任務，要求以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。同時要求統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位，建設土壤環境質量監測網絡，形成土壤環境監測能力。根據環境保護部、財政部、國土資源部、農業部、國家衛生和計劃生育委員會聯合印發的《全國土壤污染狀況詳查總體方案》（環土壤﹝2016﹞188號），我國已全面啟動土壤污染狀況詳查工作。“十五”以來，環境保護、國土資源和農業等部門相繼組織開展了全國土壤污染狀況調查、多目標區域地球化學調查、農產品產地土壤重金屬污染調查等專項調查，初步掌握了全國土壤污染的總體情況和基本特征。但由于調查工作目標、內容范圍不一致，在系統性、精細化等方面不能完全滿足確定農用地土壤污染面積和分布的精度要求，調查結果難以支撐農用地和重點行業企業用地風險管控的需求，迫切需要開展一次土壤污染狀況詳查。

2.2分類管控，合理規劃

按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。一方面，要推進輕度和中度污染耕地的安全利用，在重度污染區，調整種植結構，制定退耕還林還草計劃；另一方面，完善政策制度，有序推進秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施實施。督導農村土地流轉的受讓方履行土壤環境保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。

2.3實行源頭管控

一是嚴防礦產資源開發污染、涉重金屬行業污染。在礦產資源開發活動集中的區域，執行重點污染物特別排放限值，要求礦產資源開發企業，嚴控重點污染物排放；要全面整治歷史遺留尾礦庫，根據實際情況，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施，全面整治遺留尾礦庫；二是提高地膜質量，提高地膜回收率。要鼓勵廢棄農膜回收和綜合利用，研究制定農藥包裝廢棄物回收處理激勵辦法，開展廢棄農膜回收利用試點。最后，要強化畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和過程，防止過量使用，促進源頭使用。要加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬養殖區開展種養業有機結合、循環發展試點。

2.4實施土壤污染治理與修復

根據國土、農業部門現有掌握的受污染耕地情況，實施治理與修復。以重污染工礦企業、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點建設綜合防治先行區。制定土壤污染治理與修復規劃。各地區以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，制定本行政區土壤污染治理與修復規劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。

3農用地土壤污染防治保障措施

3.1構建管理體系，落實主體責任

按照“國家統籌、省負總責、市縣落實”原則，建立完善土壤環境管理體制，落實土壤污染防治屬地責任。建立省級土壤污染防治工作聯席會議制度，協調解決重大問題。另外各地區還要建立土壤污染防治督查制度。

3.2統籌資金使用，確保重點任務

要加大資金統籌力度，支持開展土壤環境監測、調查、風險評估、治理與修復、監督管理等工作的資金投入，重點向土壤污染狀況詳查工作傾斜。將農村垃圾收集、清運、處理處置及農村污水收集處理設施建設、運行資金納入當地財政預算，形成長效的資金投入機制。

3.3狠抓能力建設，夯實防治基礎

要加強土壤環境監測、監管執法、應急能力等建設，配備必要的監測儀器設備、現場執法裝備等。著力提升隊伍業務素質，省、市每年分別至少開展1次土壤環境監測技術人員培訓。

3.4加快科研投入，提升防治水平

充分發揮高等學校、研究機構、企業等自身科研優勢，開展土壤污染調查監測、風險管控、治理修復等關鍵技術研究。建設土壤污染防治實驗室、科研基地，加快推進科研基礎設施建設；在各級科研課題中設立土壤污染防治專項，加大對土壤污染防治類科研項目支持力度；加快土壤污染防治研究成果、技術的轉化和推廣應用，促進產業化發展。

3.5開展宣傳教育，提升保護意識

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關鍵詞：煤礦工程 井下測量技術 應用

井下測量是煤礦工程施工的基礎，測量質量高低，一定程度上關系著煤礦施工工作能否順利進行，尤其近年來，國家對煤礦工程各方面的要求不斷提高，加強對煤礦工程井下測量技術應用的探討，對保證煤礦工程生產工作的順利實施意義重大。

一、煤礦工程井下測量內容及要求

煤礦工程在給社會生產提供煤炭資源的同時，面臨較大安全風險，而井下測量是煤礦生產工程中重要的一環，因此為防止意外的發生，應充分做好井下測量工作，明確井下測量內容及要求，尤其應注重構井下測量控制系統，加強對施工各環節狀況的監督，做好定期檢查與抽查工作，及時發現井下測量工作問題，通過認真分析，采取針對性措施加以優化。

煤礦井下測量工作的重要性不言而喻，因此，在實際測量工作中給煤礦單位井下測量工作提出較為嚴格的要求。一方面，結合煤礦工程規模成立或外聘專業的測量技術團隊，嚴格依據相關規范及生產部門下達的測量任務開展測量活動。另一方面，為保證測量數據精度及完整性，要求測量人員每月井下測量頻次不能低于三次，尤其應明確不同測量位置所用設備，如使用經緯儀導線進行主要巷道的測量，使用羅盤導線進行次要巷道的測量等。

二、煤礦工程井下測量技術的應用

煤礦工程井下測量技術的應用專業性較強，為保證測量結果滿足規范要求，應用井下測量技術時應注重以下內容的考慮：

1.運用合理比例尺

開展煤礦井下測量工作時，礦圖相應比例尺選擇的合理與否會給測量結果產生直接影響，因此，為保證測量比例尺選取的合理性，需要認真收集與分析煤礦工程相關資料，對工程規模、礦井深度、地質狀況加以詳細了解，以確定最佳測量比例尺（具體選擇可參考表1）。

在選擇最佳比例尺的基礎上，參考井下測量內容及計劃，明確井下測量工程流程及所用的方法，尤其應注重實際情況的深入分析，對井下巖石移、地面塌陷、地下水滲入、巖體掘空等出現的可能性進行評估，制定詳細的應急預案，以有效的響應及處理突發狀況，降低給測量工作帶來的不良影響。

2.把握測量的細節

煤礦工程井下測量結果所受的影響因素較多，注重把握測量細節可減少不良因素的影響，保證測量結果的準確性。首先，測量井下平面時應將首級控制測量導線劃分成兩級，在碹頂上設置永久性導線，選擇好測量點后進行一一編號。其次，測量井下水平角時應嚴格依據相關規范實施，如使用鋼尺進行測量，當定線最小長度超過10m時，誤差不能超過5cm。而且為進一步提高測量準確性，不同測量段數值應讀三遍，并確保測量誤差不能超過3mm，尤其應往返測量導線邊長，實施測量時應給予一定的壓力，將改正數作為測量結果進行考慮，測量誤差不應超過邊長的1/6000。并且，每300～500m對基本控制導線進行延長，尤其在測量采掘工作面、接近技術邊界、安全邊界時，應與相關責任人做好充分溝通，并采取相關的安全防護措施。而在延長經緯儀導線前，技術人員應再次檢查上次水平角測量結果，確定測量誤差是否滿足規定要求。再次，測量井下高程時應用水準測量方法，測量經緯儀導線及水準點高程，而且為保證測量結果的有序性，應注重對各測量點進行編號。確保每間隔300～500m范圍設置一組高程點，至少包括三個點，最后，測量煤礦開采區時，應注重將巷道、回采工作面測量做好，并在相關規范要求的基礎上進行測量，尤其對運輸石門、上方石門位置及邊界線位置加以重點測量，測量工作結束后注重進行校核。

三、煤礦工程井下測量技術應用的保障措施

煤礦工程井下測量中，為保證所用測量技術作用的充分發揮，除注重把握應用中的細節工作外，還應采取相關的保障措施，實踐表明，運用以下保障措施，可達到事半功倍的測量效果，確保井下測量工作的順利完成。

1.做好井下測量工作管理

煤礦工程井下測量實施時，為保證其嚴格按照測量計劃進行，煤礦企業應做好測量管理工作。一方面，加強測量技術人員資質審核。井下測量工作質量與技術人員技術水平不無關系，因此，組建測量隊伍前應認真審查技術人員資質，禁止不滿足資質的人員進入到測量隊伍中。另一方面，制定完善的工作制度。完善的工作制度是確保井下測量工作實施的保障，因此，煤礦單位應結合以往井下測量工作經驗，及煤礦工程具體實際情況，制定完善的工作制度，杜絕井下測量工作中的不良行為，督促每位技術人員嚴格按照相關規范及要求開展測量工作。

2.注重井下測量工作監督

煤礦工程井下測量要求多、技術含量高，為保證技術人員嚴格按照測量規范及流程實施測量工作，煤礦單位應加強井下測量工作監督。首先，制定嚴格的監督制度。結合井下測量工作進展狀況，抽派資深技術人員深入到井下監督相關測量環節，掌握技術人員井下測量工作狀況，對存在的問題及時給予指導。其次，制定完善的獎罰制度。為鞭策技術人員認真落實井下測量任務，煤礦單位應明確不同測量環節的獎罰制度，以制度的形式規定獎、罰標準，尤其對于造成嚴重經濟損失的不良測量行為應依法追究法律責任。最后，最好監督工作總結。監督工作目的在于測量工作能夠嚴格依據規范進行，及時發現測量工作中存在的不良行為及問題，因此，為保證監督工作開展的有效性，應注重監督工作總結，認真分析監督工作可優化的內容及環節，不斷提高監督水平，以保證井下測量工作質量。

3.運用先進井下測量技術