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時(shí)間:2023-05-26 17:45:28
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一、引言
稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)性工作,對稅務(wù)機(jī)關(guān)來說是一項(xiàng)非常重要的工作。而在稅收精細(xì)化管理中尤為重要的是稅源精細(xì)化管理。稅源精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,要開展這項(xiàng)工作,必須要具備一定的條件。稅源精細(xì)化管理的內(nèi)涵應(yīng)該包括五點(diǎn):管理對象細(xì)分、稅源信息全面掌握、管理方法不斷創(chuàng)新與多樣化、納稅情況綜合監(jiān)控分析、管理流程明晰順暢。
廣義的稅源精細(xì)化管理應(yīng)該是包括從納稅人辦理稅務(wù)登記到稅款征收入庫前的所有稅務(wù)管理環(huán)節(jié),包括對稅源管理運(yùn)用的各種方法和手段。稅務(wù)機(jī)關(guān)目前開展工作的是狹義的,都是圍繞納稅評估開展的,主要目的是監(jiān)控應(yīng)征稅源。稅源精細(xì)化管理既有利于提高稅源管理質(zhì)量,又能增加稅收收入。稅源精細(xì)化管理的意義在于為基層人員提供了一種嶄新的管理思路和方法,有效地改變了長期以來稅收管理的不利局面,變被動管理為主動出擊,進(jìn)一步深化了納稅評估,增強(qiáng)了管理的針對性和主動性。
總之,我們應(yīng)加快腳步,使稅收管理實(shí)現(xiàn)由任務(wù)管理向稅源管理、粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。逐步推行稅源精細(xì)化管理,加大地稅系統(tǒng)稅源監(jiān)控的范圍和力度,其影響將是深遠(yuǎn)的。
二、開展稅源精細(xì)化管理應(yīng)具備的條件
稅源精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,要開展這項(xiàng)工作,必須要具備一定的條件。而開展稅源精細(xì)化管理應(yīng)具備的條件就是指稅源管理諸環(huán)節(jié)的精細(xì)和量化。
1.稅源底數(shù)精細(xì)。經(jīng)濟(jì)狀況決定稅收狀況,經(jīng)濟(jì)總量決定稅收總量,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅收結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)增長決定稅收增長。但是,理論上的潛在的稅收要變成事實(shí)上的現(xiàn)實(shí)的稅收,要靠各類納稅人根據(jù)法律自覺進(jìn)行稅務(wù)登記和納稅申報(bào),同時(shí)要靠征稅人對屬地所轄納稅人的戶數(shù)及其基本情況,包括納稅人戶數(shù),分布,名稱、電話、地址、生產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)、原材料來源、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、銷售狀況、投資狀況、資金流、貨物流等的全面了解和把握,以達(dá)到稅源底數(shù)精細(xì),盡量減少漏征漏管戶。
2.管理過程精細(xì)。一是稅源信息收集的精細(xì)。通過稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅源巡查,外部門調(diào)查等工作,盡可能收集與納稅人有關(guān)的信息,構(gòu)建相對全面完整的納稅人信息檔案庫,是稅源管理事前工作的精細(xì)。二是稅源監(jiān)控的精細(xì)。利用收集的信息,通過中國稅收征管信息系統(tǒng)、金稅工程、納稅評估、發(fā)票監(jiān)控等系統(tǒng),對納稅人實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。這是稅源管理事中工作的精細(xì)。三是稅源分析評價(jià)的精細(xì)。利用有關(guān)信息對納稅人納稅狀況進(jìn)行分析評價(jià),是稅源管理事后工作的精細(xì)。要綜合利用建立的各種指標(biāo)或模式,做縱向橫向的對比分析,找出疑點(diǎn)核查落實(shí),使稅源最大限度地變成應(yīng)征稅款納入管理。
3.管理方法精細(xì)。稅源精細(xì)化管理是對日常稅源管理的進(jìn)一步深化、細(xì)化,是對納稅評估、分類管理的進(jìn)一步完善。通過多家行業(yè)的探索和實(shí)踐,歸納提煉出不同的管理指標(biāo)和方法,最大程度地掌控納稅人的資金流、貨物流、信息流,實(shí)現(xiàn)票、款、貨、稅四者的全面監(jiān)控。
4.管理標(biāo)準(zhǔn)量化。管理的最終目標(biāo)是提高征收管理質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。通過建立一些量化的指標(biāo)體系,如行業(yè)分類的細(xì)化程度、電子稅源數(shù)據(jù)庫的完善程度、稅源監(jiān)控指標(biāo)的細(xì)化程度、征管流程的優(yōu)化程度、管理基礎(chǔ)健全程度,信息化應(yīng)用程度、成果認(rèn)定的科學(xué)程度等等,比較準(zhǔn)確地衡量稅源管理精細(xì)化的程度與水平。
三、加強(qiáng)地稅系統(tǒng)稅源精細(xì)化管理的措施
1.構(gòu)建“扁平化”管理機(jī)構(gòu)。效益管理、成本管理、效率管理以及質(zhì)量管理都屬于稅源精細(xì)化管理。采用扁平化的組織機(jī)構(gòu)不但可以縮減管理層次還可以很大程度上壓縮管理機(jī)構(gòu)并簡化管理程序。對于我國的地稅系統(tǒng)實(shí)行精細(xì)化管理的過程中可從撤銷、合并現(xiàn)有征收成本高、管理范圍小、稅源相對有限、社會效益低的基層征管單位為突破口,按照屬地管理、征管合一、大穩(wěn)定小調(diào)整的原則,構(gòu)建“扁平化”管理機(jī)構(gòu),實(shí)行相對集中征收和專業(yè)化管理的格局。按照效能原則,進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有征管業(yè)務(wù)流程,以流程導(dǎo)向替代職能導(dǎo)向,確保每一個(gè)稅收崗位都成為稅收征管“流水線”作業(yè)上的一環(huán)。設(shè)立稅源監(jiān)控、稅收核批、稅收服務(wù)、稅務(wù)稽查、法律救濟(jì)等為主要內(nèi)容的管理流程。做到權(quán)責(zé)分離、職能分解、環(huán)環(huán)相扣,實(shí)現(xiàn)資源配置集約化、稅源管理精細(xì)化
2.實(shí)行分級分類的管理。通過實(shí)行分級和分類管理,從而促進(jìn)管理對象的不斷精細(xì)化。管理對象精細(xì)化就是針對不同情況的納稅人實(shí)施不同的管理,也就是對納稅人實(shí)施分級、分類管理。首先,應(yīng)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、年納稅總額、社會影響力等指標(biāo),對轄區(qū)內(nèi)稅源實(shí)行精細(xì)化分級管理。應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)稅源劃分為市局級重點(diǎn)稅源、縣分局重點(diǎn)稅源、股所一般稅源、零星稅源四類。同時(shí),根據(jù)行業(yè)的共同特點(diǎn),建立行業(yè)稅源管理制度,定期撰寫行業(yè)管理分析報(bào)告。每年還應(yīng)選擇若干個(gè)重點(diǎn)行業(yè),結(jié)合稅收政策落實(shí)情況與漏征漏管戶清理,開展行業(yè)專項(xiàng)檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題,通過納稅輔導(dǎo)、自查補(bǔ)報(bào)等加以解決,對有重大案情的則應(yīng)重點(diǎn)稽查,嚴(yán)格依法處理。
【關(guān)鍵詞】稅收法制化管理 精細(xì)化管理 人性化管理
一、稅收管理現(xiàn)狀
(一)稅收管理法制化現(xiàn)狀
構(gòu)建和諧稅收關(guān)系必須依托稅收法律,依法治稅是和諧稅收的基本保障。通過稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,依法征稅,納稅人和全社會協(xié)稅護(hù)稅,為稅收制度的運(yùn)行提供良好法制環(huán)境和法制保障。但因稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)人員素質(zhì)問題,使得個(gè)別稅務(wù)人員施私恩,謀私利,搞特殊化,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象泛濫,影響稅收管理的有序進(jìn)行。
(二)稅收管理人性化現(xiàn)狀
執(zhí)法人性化,加強(qiáng)征納信賴合作,促進(jìn)社會和諧發(fā)展,大力倡導(dǎo)與人為善的社會氛圍。使和諧的價(jià)值觀和道德觀成為稅務(wù)干部的核心價(jià)值觀。當(dāng)今,在稅收管理過程中,個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識不強(qiáng),衙門思想根深蒂固,體現(xiàn)在工作中就是生、冷、硬,使征納雙方關(guān)系緊張,影響了工作效率,有些稅務(wù)干部不尊重納稅人,有權(quán)利越位的現(xiàn)象,不能妥善處理各種矛盾和問題。
(三)稅收管理精細(xì)化現(xiàn)狀
古人云:“天下大事,必作于細(xì),天下難事,必成于細(xì)”。在稅收征集環(huán)節(jié)中,稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)了精細(xì)化管理等方法,但卻不能使得精細(xì)化工作下足,往往會出現(xiàn)一定的偏差,因此依據(jù)前期的經(jīng)驗(yàn)表明,在稅收工作環(huán)節(jié)中,必須把精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié),避免因小失大的局面的出現(xiàn),強(qiáng)調(diào)工作的成效,而不是速度,使得稅收工作在精細(xì)化、人性化及制度化的精髓指導(dǎo)下,不斷升級完善。
二、稅收法制化、精細(xì)化、人性化管理構(gòu)建
(一)稅收法制化構(gòu)建
依法治稅是稅法制度下的中心環(huán)節(jié),其核心是通過相關(guān)法律條文規(guī)范稅法執(zhí)法行為,保障稅民的合法權(quán)利,確保稅收全過程都納人法律規(guī)定的環(huán)節(jié)之內(nèi),使稅收活動的參與主體都能夠在國家稅收法律法規(guī)的框架內(nèi)行使其相關(guān)權(quán)力、履行其相關(guān)義務(wù)。目的是確保公民在稅收法制化前人人平等,維護(hù)國家的財(cái)政收入及公民的合法權(quán)益。
1.更新稅收工作觀念。對稅務(wù)官員及各級政府人員進(jìn)行稅務(wù)相關(guān)知識進(jìn)行培訓(xùn),提高其依法治稅、強(qiáng)化稅收管理的意識。
2.加大稅法宣傳力度。①加強(qiáng)稅法知識普及教育,使納稅人知法、懂法、自覺遵紀(jì)守法,提高全民依法納稅意識。②認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收法律、法規(guī),強(qiáng)化稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè),通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等手段,使稅務(wù)人員加深對稅收基本法規(guī)的理解。
3.加大執(zhí)法力度。①強(qiáng)化稅務(wù)處罰,增強(qiáng)執(zhí)法力度。②建立過錯責(zé)任追究制度。從稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法特點(diǎn)看,過錯追究應(yīng)分為三個(gè)層次:一是崗位責(zé)任制追究,包括對違反勞動紀(jì)律、工作紀(jì)律的責(zé)任追究;二是稅務(wù)執(zhí)法過錯責(zé)任追究;三是稅務(wù)違法違紀(jì)的追究。
(二)稅收精細(xì)化構(gòu)建
1.崗位體系精細(xì)化。要以工作流程為基礎(chǔ),按“以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)”的原則,確定每一崗位能級要求、崗位職責(zé)、質(zhì)量目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范、工作內(nèi)容、質(zhì)量控制要點(diǎn)、表證單書、支撐文件、責(zé)任追究辦法,建立覆蓋全系統(tǒng)每一崗位人員的操作規(guī)范和質(zhì)量管理體系。
2.工作標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化。分崗位設(shè)立考核指標(biāo),并力求將原來的概念性評價(jià)指標(biāo)改為顯性的數(shù)量考核指標(biāo)。如對企業(yè)稅收管理員,設(shè)置稅務(wù)管理、稅源監(jiān)控、征管監(jiān)控、違章處理等考核標(biāo)準(zhǔn);對個(gè)體稅收管理員,設(shè)置納稅申報(bào)率、入庫率、稅收評議、稅收管理、資料歸檔、建賬建證和政策輔導(dǎo)等考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)稅收征管和稅收服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化。
3.工作程序精細(xì)化。對稅收征管的每一環(huán)節(jié)、每項(xiàng)具體工作都制訂詳細(xì)周密的工作流程。優(yōu)化征管程序,細(xì)化每個(gè)管理事項(xiàng)在各征管環(huán)節(jié)和崗位的分布,細(xì)化各征管事項(xiàng)的具體工作要求,細(xì)化各征管環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系制約的具體內(nèi)容、方式和要求。
4.制度管理精細(xì)化。將工作考核的重心放在管理制度的落實(shí)上。要通過開展執(zhí)法監(jiān)察與目標(biāo)考核,檢查每一部門、每一崗位、每一人員是否按作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)時(shí)限履行本職,有無不作為、執(zhí)法不到位、管理不到位的行為,保證制度有效落實(shí)。
(三)稅收人性化構(gòu)建
利用稅收網(wǎng)絡(luò)化,確保稅收網(wǎng)上受理、勘察、審批、登記、發(fā)證、納稅等一體化,節(jié)約企業(yè)及稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)效性,同時(shí)因未能及時(shí)辦理相關(guān)稅務(wù)事宜的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把握好 “親情化”服務(wù)理念,切實(shí)體現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的人性化服務(wù)理念。
三、總結(jié)
面對當(dāng)前工作面臨的問題,稅務(wù)部門必須轉(zhuǎn)變管理理念,結(jié)合稅收部門自身發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代稅收管理體系,通過提升稅收法制化、精細(xì)化、人性化管理,加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)和指導(dǎo),加強(qiáng)信息化管理建設(shè),加大對人才培養(yǎng)和管理等來確保稅收管理順利展開,推動稅收管理順利發(fā)展。同時(shí)本文通過如何提升稅收法制化、精細(xì)化、人性化管理,以期望對稅收管理更好、更有效的開展有所幫助,對國家稅收管理有所借鑒。
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一、當(dāng)前影響稅收管理員作用發(fā)揮的三個(gè)突出矛盾
一是稅收管理員人員少與任務(wù)重的矛盾十分突出。以我分局為例,2001年重新組建時(shí)共有稅務(wù)干部128人, 7年來,因退休、工作調(diào)動等原因,減少13人,雖調(diào)入6人仍凈減7人,而管戶量由當(dāng)時(shí)的15000多戶上升到現(xiàn)在20000多戶,凈增5000多戶,稅收管理員的管戶量在不斷增加,我分局管理員現(xiàn)在管戶量少則二三百戶,多則五六百戶,最多的近千戶。加之年齡結(jié)構(gòu)不合理,人員結(jié)構(gòu)老化日益嚴(yán)重,而且面臨退休的人員數(shù)逐年遞增,加之新辦企業(yè)越來越多,使得在職人員的工作壓力越來越大。
二是稅收管理員整體素質(zhì)與精細(xì)化管理要求之間的矛盾十分突出。稅收管理員制度明確了稅收管理員的5個(gè)方面17項(xiàng)職責(zé)68項(xiàng)工作,對稅收管理員的素質(zhì)提出了很高的要求。稅收管理員既要懂政策法規(guī),財(cái)務(wù)會計(jì)知識,又要能掌握一定的計(jì)算機(jī)知識和操作技能,還要會作稅收分析,加強(qiáng)稅源管控。而目前的現(xiàn)狀則堪憂。稅收管理員業(yè)務(wù)能力參差不齊,完全達(dá)到“五清一會”標(biāo)準(zhǔn)的干部還有限。有的稅收管理員業(yè)務(wù)水平較低,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng);有的稅收管理員工作草率馬虎,所采集的信息質(zhì)量不高,稅源監(jiān)控基礎(chǔ)薄弱;有的稅收管理員管理意識、責(zé)任意識不強(qiáng),管理措施沒有落到實(shí)處。
三是被動應(yīng)付上級檢查考核等各項(xiàng)事務(wù)性工作與積極主動做好稅源控管之間的矛盾十分突出。由于上級管理部門向基層布置工作任務(wù)整合力度不夠,在一定程度上造成了稅收管理員的忙亂。“上面千條線、下面一根針”,為了應(yīng)付上級的檢查考核,許多管理員特別是那些能力較弱的管理員不得不把大量的時(shí)間用在臺賬資料的準(zhǔn)備上,而無心或者說根本無力去加強(qiáng)對納稅人的控管,疲于應(yīng)付。同時(shí)日常事務(wù)性工作的增加,使稅收管理員面臨較大的工作壓力,也擠占了稅收管理員深入企業(yè)、納稅戶了解情況、分析稅源、加強(qiáng)控管的時(shí)間,造成稅源管理的重點(diǎn)不突出,影響了稅源管理的針對性,稅收管理員的主觀能動性得不到充分發(fā)揮。二、稅收管理員應(yīng)著重把握的三項(xiàng)主要工作
1、強(qiáng)化稅源監(jiān)控。稅收管理員要運(yùn)用“信息化加專業(yè)化”的多種有效手段,通過對納稅人涉稅信息的采集、整理、比對、分析,對所有可能影響稅收收入源頭進(jìn)行監(jiān)督控制。
一是認(rèn)真做好納稅人基礎(chǔ)信息維護(hù)工作,切實(shí)做好戶籍管理,把好源頭關(guān)。二是針對不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同稅種及不同信用等級的納稅人,實(shí)施動態(tài)分類管理,全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)核算情況和涉稅信息變動規(guī)律。三是有計(jì)劃、有目的地對轄區(qū)進(jìn)行巡察,發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶線索,并督促其限期改正,并視情節(jié)輕重向有關(guān)部門提出處罰建議。四是加強(qiáng)發(fā)票管理。通過對納稅人使用、取得、保管、繳銷發(fā)票情況實(shí)行監(jiān)控,把發(fā)票控管與掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息結(jié)合起來,認(rèn)真審核確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營行為的真實(shí)性,實(shí)現(xiàn)以票控稅。五是實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)地了解情況,通過縱向比對、橫向比對、賬實(shí)比對,及時(shí)取得動態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),找出影響稅負(fù)變化的主要因素,分析稅負(fù)變化趨勢。六是建立重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理臺賬,積累重點(diǎn)稅源企業(yè)檔案資料,做好重點(diǎn)稅源企業(yè)年度稅收計(jì)劃的編制和落實(shí),實(shí)時(shí)監(jiān)控稅源變動,定期編寫上報(bào)重點(diǎn)稅源調(diào)查分析、預(yù)測報(bào)告。
2、開展納稅評估。基層稅收管理員是納稅評估工作的主要承擔(dān)者,具體負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域納稅人實(shí)施行業(yè)和個(gè)案評估,因此,稅收管理員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家稅務(wù)總局的《納稅評估管理辦法(試行)》,不斷強(qiáng)化納稅評估工作,以扎實(shí)的評估工作來強(qiáng)化稅源的精細(xì)化管理。一是每一納稅申報(bào)期結(jié)束后,對所轄納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出初步判斷,并有重點(diǎn)地對有偷漏稅嫌疑和日管中發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的納稅人進(jìn)行綜合分析,確定納稅評估對象。二是評估要充分利用“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng),結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析。三是對納稅評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題,如計(jì)算填寫、政策理解等非主觀性質(zhì)差錯,可約談納稅人,進(jìn)行必要的提示與輔導(dǎo),引導(dǎo)納稅人自行糾正差錯,根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定免予處罰。對納稅評估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問題,可下戶做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。對確定的問題,涉及處罰的,及時(shí)提出處罰建議;涉嫌“偷逃騙抗”案件的,及時(shí)移交稅務(wù)稽查部門查處。
3、做好納稅服務(wù)。稅收管理員在嚴(yán)格履行管理職責(zé)的同時(shí),扎實(shí)做好維護(hù)納稅人合法權(quán)益的各類服務(wù)事宜。一是做好對所轄納稅人的稅法宣傳工作,要通過集中培訓(xùn)、送法上門、個(gè)別輔導(dǎo)等形式,加大宣傳力度,特別是要抓住納稅人普遍關(guān)心的稅收優(yōu)惠政策、稅前扣除、新老稅法過渡期的政策銜接等問題。二是做好稅收相關(guān)業(yè)務(wù)的事前輔導(dǎo)工作,特別是新辦企業(yè)的跟蹤管理服務(wù)工作。三是積極為納稅人提供便捷高效的服務(wù)。要以納稅人滿意為導(dǎo)向,從方便納稅人,提高服務(wù)效能出發(fā),認(rèn)真落實(shí)總局“兩個(gè)減負(fù)”的要求,通過整合工作事項(xiàng)、簡化優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程、簡并報(bào)送資料等方式,切實(shí)把方便留給納稅人。
三、進(jìn)一步發(fā)揮稅收管理員作用的三點(diǎn)思考
1、充分發(fā)揮信息化在稅源管理中的作用,減輕負(fù)擔(dān),提高辦稅效率。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè),是提高稅收管理水平的重要途徑,是減負(fù)增效,解決人員少任務(wù)重這一矛盾的重要手段。一是要切實(shí)提高稅收管理員信息化應(yīng)用水平。稅務(wù)干部一定要增強(qiáng)學(xué)習(xí)信息技術(shù)的主動性,不斷適應(yīng)稅收工作的新要求。二是要加強(qiáng)日常數(shù)據(jù)信息的采集、審核、錄入、存儲、應(yīng)用和反饋的全程管理,提高信息資源共享度。加強(qiáng)納稅人信息的“一戶式”管理,搞好信息資源的整合與銜接,保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理,提高數(shù)據(jù)增值利用水平。各級職能部門要發(fā)揮科技力量、科技設(shè)備、應(yīng)用能力較強(qiáng)的優(yōu)勢,面向征管一線大力開展數(shù)據(jù)信息集中處理、和深度分析應(yīng)用,通過對集約化采集數(shù)據(jù)的對比分析、邏輯分析、類推分析、比率分析等綜合性分析,發(fā)現(xiàn)異常指標(biāo),找出管理的薄弱環(huán)節(jié),為稅收管理員實(shí)施精細(xì)化管理提供最直觀、可操作的技術(shù)支撐,促進(jìn)一線人員管好每個(gè)細(xì)節(jié),抓好每個(gè)環(huán)節(jié),真正管深、管細(xì)、管透。四是在全面推進(jìn)納稅人網(wǎng)上申報(bào)納稅的同時(shí),逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上資料提交、網(wǎng)上查詢等網(wǎng)上辦稅事項(xiàng),切實(shí)減輕征納雙方負(fù)擔(dān),不斷提高征納雙方的辦稅效率。
一、推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的原因分析
一是稅源分散,基層國稅部門控管難度較大。**縣是江蘇省陸域面積最大的縣份,總面積達(dá)2298平方公里,下轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)。國稅部門轄有管戶12127戶,經(jīng)濟(jì)尚處于欠發(fā)達(dá)階段,納稅人年納稅額最多的僅為1000萬元,小規(guī)模納稅人企業(yè)和個(gè)體雙定業(yè)戶占整個(gè)管轄?wèi)魯?shù)高達(dá)93%,國稅機(jī)關(guān)控管稅源難度較大。
二是基層稅干素質(zhì)參差不齊。該局現(xiàn)有在職稅干172人,其中第一學(xué)歷中專以上僅31人,占18%,50歲以上稅干占近20%的比例,干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)相對老化,知識層次明顯偏低,部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。原有的劃片屬地管理,稅務(wù)責(zé)任區(qū)既管理一般納稅人,又管理小規(guī)模納稅人,還要管理個(gè)體雙定業(yè)戶。一部分同志由于能力所限,對所轄的企業(yè)既管不住、又管不細(xì)、管不好;相當(dāng)部分老同志個(gè)體稅收征管經(jīng)驗(yàn)豐富,但財(cái)會知識缺乏,管理一般納稅人企業(yè)十分吃力;而走上工作崗位不久的年輕同志,知識面廣,業(yè)務(wù)水平高,管理企業(yè)十分出色,但管理個(gè)體經(jīng)驗(yàn)欠缺,無從下手。這樣的局面,就導(dǎo)致了干部的長處得不到張揚(yáng),而短處又得不到回避。
三是大小稅源得不到同抓同管。原有的以屬地管理為主的劃分原則,出現(xiàn)部分稅源相對豐富和一般納稅人比重較大的責(zé)任區(qū),小規(guī)模納稅人和個(gè)體雙定業(yè)戶管理不到位,重大稅輕小稅,重收入輕管理,大小稅源得不到同等重視,部分稅源管理不到位。
四是稅源管理的精細(xì)化程度不高。原有的納稅人混合管理模式,部分稅收管理員案頭工作較多,巡查、調(diào)查、核查的任務(wù)量較大,使得稅收管理員沒有足夠的時(shí)間和精力采集涉稅信息,并進(jìn)行綜合利用和比對分析,征納雙方的信息不對稱,管理出現(xiàn)漏洞,導(dǎo)致稅收流失。
五是基層稅干績效考核不深不透。績效考核的指標(biāo)設(shè)置是困擾基層工作的難點(diǎn)之一,由于稅收管理員的工作內(nèi)容不同、工作量不一,導(dǎo)致績效考核線條較粗,操作性不強(qiáng),指標(biāo)設(shè)置不盡科學(xué),由此而形成的績效考核結(jié)果不能起到鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用,挫傷干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二、稅源專業(yè)化管理的主要做法
一是分類設(shè)立稅源管理責(zé)任區(qū)。按照國稅發(fā)[2006]149號文件要求,該局根據(jù)全縣稅源結(jié)構(gòu)、層次和分布,以納稅人類型為標(biāo)志,區(qū)分管理難易程度,按照“條塊結(jié)合”的原則,在堅(jiān)持屬地管理的基礎(chǔ)上,將稅務(wù)管理責(zé)任區(qū)劃分為11個(gè)一般納稅人責(zé)任區(qū)、2個(gè)所得稅管理責(zé)任區(qū)和17個(gè)小規(guī)模納稅人責(zé)任區(qū)(含雙定業(yè)戶),實(shí)施稅源專業(yè)化管理。
二是建立主輔崗制度。稅務(wù)管理責(zé)任區(qū)實(shí)行主輔崗,主崗對稅務(wù)管理責(zé)任區(qū)工作承擔(dān)主要責(zé)任,輔崗協(xié)助主崗開展稅源監(jiān)控。由于主崗對責(zé)任區(qū)的稅源管理責(zé)任重大,對提高稅源管理的精細(xì)化程度十分重要,該局參照選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法,在全系統(tǒng)遴選工作作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的稅干擔(dān)任主崗。同時(shí)規(guī)定,一般納稅人責(zé)任區(qū)和所得稅管理責(zé)任區(qū)主崗必須通過江蘇省國稅系統(tǒng)專業(yè)等級中級以上資格考試,據(jù)此,6位稅干因?yàn)闃I(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到要求,由一般納稅人主崗改任小規(guī)模納稅人主崗。
三是建立精細(xì)化管理機(jī)制。一般納稅人企業(yè)較為集中,地點(diǎn)穩(wěn)定,稅源可靠,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管理,負(fù)責(zé)監(jiān)控的稅收管理員既懂財(cái)務(wù)管理,又精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用。個(gè)體零星稅收分散、經(jīng)營規(guī)模小、稅源控管難,建立個(gè)體稅收管理員制度,實(shí)行源泉控管,綜合治理。將其分為固定業(yè)戶、集貿(mào)市場戶和臨時(shí)經(jīng)營戶三類,對固定業(yè)戶,實(shí)行戶籍管理,源泉控管;對集貿(mào)市場,實(shí)行部門配合,綜合治理;對個(gè)體零散稅收全部實(shí)行委托代征。在合理分工的基礎(chǔ)上,建立了清晰的崗責(zé)體系,制定《稅源管理責(zé)任人崗位職責(zé)》、《責(zé)任區(qū)主輔崗制度》、《責(zé)任區(qū)考核評比辦法》、《稅源信息采集制度》等,按照管戶與管事相結(jié)合的原則,從制度上明確稅收管理員10個(gè)方面的具體職責(zé)范圍,將稅務(wù)責(zé)任區(qū)的戶籍管理、納稅服務(wù)、調(diào)查核實(shí)等工作內(nèi)容細(xì)化為42個(gè)小項(xiàng)。實(shí)行工作底稿制度,對稅收管理員實(shí)施的管理工作進(jìn)行記錄,形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可檢查、績效可考核的良性循環(huán)機(jī)制。明確稅源管理責(zé)任人的崗位職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限和考核辦法。以責(zé)促管,理順工作職責(zé)關(guān)系,增強(qiáng)工作的銜接度,消除推諉扯皮現(xiàn)象,確保事事有人管,強(qiáng)化稅源管理的責(zé)任。全縣118名稅收管理員與12127戶納稅人全部實(shí)現(xiàn)“人戶對應(yīng)”。
四是強(qiáng)化科學(xué)化管理。注重將現(xiàn)代信息技術(shù)充分應(yīng)用到分類管理工作中,增加管理的科技含量,依托稅收管理員工作平臺,提高稅收管理員工作的信息化水平。建立稅源信息平臺,按月公布增值稅一般納稅人的稅負(fù)變動情況、納稅人零負(fù)申報(bào)情況、停歇業(yè)情況和稅負(fù)排名。要求稅收管理員對省級監(jiān)控企業(yè),每2月至少巡查一遍,其他企業(yè)每月巡查一遍,個(gè)體工商戶每月不少于50%的巡查面;稅收管理員不僅注重對納稅人申報(bào)的靜態(tài)信息的審核,還要了解納稅人的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原材料耗用、資金流轉(zhuǎn)等各方面的涉稅動態(tài)信息。編制“崗位工作手冊”,對各崗位業(yè)務(wù)因何發(fā)起,怎樣進(jìn)行操作,向哪些部門或環(huán)節(jié)反饋信息或結(jié)果,都作出明確規(guī)定,引導(dǎo)稅收管理員按程序規(guī)范操作,高質(zhì)、高效完成本職工作。將工作標(biāo)準(zhǔn)能量化的全部量化,工作時(shí)限能明確的均予明確,對新辦納稅人的稅收政策和辦稅規(guī)程等事項(xiàng),要求稅收管理員在3個(gè)工作日內(nèi)逐項(xiàng)輔導(dǎo)到位,對普遍性稅收政策每月集中輔導(dǎo),對行業(yè)性特殊政策上門輔導(dǎo),從而做到管理到戶,責(zé)任到人,又做到人機(jī)結(jié)合,管事到位。
五是扁平化管理責(zé)任區(qū)。責(zé)任區(qū)分類設(shè)立后,管理層級由原來的縣局——分局——管理科——責(zé)任區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榭h局——分局——責(zé)任區(qū),管理層級扁平化。稅收管理員通過對稅源實(shí)行動態(tài)跟蹤管理,及時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、戶籍變動等情況,解決管戶不清、底子不明、漏征漏管等問題。機(jī)關(guān)管理層對基層執(zhí)法情況及操作的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查,對納稅人的相關(guān)信息的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性做進(jìn)一步審驗(yàn),對納稅人上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)的涉稅資料的真實(shí)性進(jìn)行再次審驗(yàn),提高精細(xì)化管理水平。
三、稅源專業(yè)化管理取得顯著成效
一是促進(jìn)了國稅收入快速增長。通過調(diào)整管理模式,干部的履職能力大大增強(qiáng)。1—9月份,該局累計(jì)組織入庫國稅收入26197萬元,同比增長39%,增幅位居宿遷各縣(區(qū))第一。
二是提升了稅源控管能力。分類設(shè)立稅務(wù)管理責(zé)任區(qū),一改以往以屬地管理為主的劃分原則,解決了部分稅源管理不到位問題,消除了重大稅輕小稅,重收入輕管理的思想,使大小稅源得到同等重視,得到齊抓共管。讓業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較高的稅干管理一般納稅人和所得稅納稅人,實(shí)現(xiàn)了工作和能力相匹配,達(dá)到了重點(diǎn)稅源重點(diǎn)管理的目的,降低了稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。1—9月份,全局稅干的稅收執(zhí)法不規(guī)范行為同比下降57%。
三是實(shí)現(xiàn)了管理效能的最大化。縣局直接管理、考核稅務(wù)管理責(zé)任區(qū),管理層級趨于扁平化,信息通暢,決策運(yùn)行時(shí)間短,優(yōu)化了稅源管理層次,簡化了程序和環(huán)節(jié),提升了稅收管理員的工作執(zhí)行力,提高了工作效率。增值稅一般納稅人認(rèn)定耗用時(shí)間由**年的每戶2—3天時(shí)間縮短為目前的半天時(shí)間,稅收管理員因政策適用不準(zhǔn)或業(yè)務(wù)分析不透而導(dǎo)致的流程退回?cái)?shù)量由責(zé)任區(qū)設(shè)置調(diào)整前的月均230條降為目前的90條。
一、細(xì)化納稅對象,找準(zhǔn)管理方法。
現(xiàn)在納稅人各種經(jīng)濟(jì)成份魚龍混雜,行業(yè)千姿百態(tài),過去稅收管理單一,采取眉毛胡子一把抓,造成征納矛盾較多。我們從細(xì)化管理對象入手,把道縣共2500多戶納稅人細(xì)化分五大類20種行業(yè)及特種納稅人,一類納稅人為28戶一般納稅人企業(yè)和50戶小規(guī)模企業(yè)、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站;二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個(gè)體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、;三類納稅人為10戶礦產(chǎn)采掘戶、全縣的定點(diǎn)屠宰;四類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以上個(gè)體工商戶、農(nóng)村城鎮(zhèn)的小超市;五類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以下個(gè)體工商戶、農(nóng)村個(gè)體工商戶和零散稅收。并明確一、二類納稅人為全局的重點(diǎn)納稅戶,對一類納稅人實(shí)行駐廠稅收管理員管理辦法,對二類納稅人實(shí)行行業(yè)稅收管理員管理辦法;三類納稅人為代征納稅人,由各專業(yè)管理辦公室代征辦法;四類納稅人為普通納稅人,五類納稅人為監(jiān)管納稅人,這兩類納稅人實(shí)行分路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收管理責(zé)任區(qū)管理辦法。
二、摸索行業(yè)特點(diǎn),細(xì)化管理辦法。
明確了四類納稅人50種行業(yè)或特種納稅人,選取一些典型戶來調(diào)查各行業(yè)及納稅人的特性,針對行業(yè)特點(diǎn),在稅收精細(xì)化管理上想實(shí)招,下苦功。通過反復(fù)探索和不斷總結(jié)完善,從20*年下半年開始我們分別對加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個(gè)行業(yè)145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法,取得了明顯成效。
一是帳實(shí)核對,抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人,加油站點(diǎn)46個(gè),加油機(jī)都安裝了稅控裝置。20*年8月,我局成立了成品油管理小組,對加油站實(shí)行專業(yè)化管理。在對全縣所有的加油站進(jìn)行了調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,掌握了各加油站油罐數(shù)量、形狀、尺寸,把采集來的數(shù)據(jù)和各種類型油罐的計(jì)算公式全部錄入電腦,在以后的工作中只要量出油罐內(nèi)的油面高度,就能準(zhǔn)確計(jì)算出庫存油量,順利解決了加油站庫存油難以核實(shí)的難題。同時(shí),建立健全了加油站日銷售臺帳與進(jìn)貨報(bào)驗(yàn)制度,加油站每天登記日銷售數(shù)量,進(jìn)貨時(shí),應(yīng)在進(jìn)貨前一至兩天向成品油管理小組申報(bào)進(jìn)貨數(shù)量,貨到后必須報(bào)告管理小組到場驗(yàn)證核實(shí)數(shù)量、金額后,經(jīng)雙方簽字方可入庫,并在增值稅專用發(fā)票上簽字后,方可認(rèn)證抵扣,杜絕了虛開增值稅專用發(fā)票的行為。今年5月份,通過盤存核實(shí)加油站銷售數(shù)量,道縣農(nóng)機(jī)加油站核實(shí)庫存差96635.63升,隱瞞銷售收入347179.01元,補(bǔ)增值稅59020.43元,道縣上關(guān)加油站核實(shí)庫存差22430.54升,隱瞞銷售收入84910.52元,補(bǔ)增值稅14434.78元;道縣城北加油站核實(shí)庫存差39160.15升,隱瞞銷售收入146181.14元,補(bǔ)增值稅24850.79元,共計(jì)查補(bǔ)增值稅98306元。根據(jù)管理需要,我局還建立了油價(jià)漲跌報(bào)告制,油價(jià)漲跌加油站應(yīng)及時(shí)通知國稅部門,及時(shí)調(diào)整稅控裝置的計(jì)稅價(jià)格,實(shí)行動態(tài)管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機(jī)數(shù)據(jù),不定期巡查各加油站,以防止加油站不經(jīng)過加油機(jī)加油。對稅負(fù)明顯偏低、財(cái)務(wù)欠健全的加油站,將其納入重點(diǎn)納稅評估和稽查范圍,認(rèn)真分析、研究原因,實(shí)施稽查;對賬務(wù)不健全、收入有明顯差距,連續(xù)兩個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的,取消進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,采取核定稅款或預(yù)儲稅款等征收方式,今年就有2個(gè)加油因機(jī)外加油補(bǔ)繳增值稅3.3萬元。
二是以電控稅,抓好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理。
縣局專門成立磚廠稅收管理組,制定了全縣磚廠實(shí)行以電控稅征管辦法,按生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實(shí)際入庫稅款、磚廠引風(fēng)形式,實(shí)行以電定產(chǎn)、以產(chǎn)核銷、以銷計(jì)稅的征管方法進(jìn)行稅收征管。核實(shí)了各磚廠每度電生產(chǎn)磚坯數(shù)量,剔除了非生產(chǎn)用電因素,核定自然引風(fēng)的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.18元,機(jī)械引風(fēng)的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。通過有效控管,48戶磚廠年應(yīng)納稅額由20*年度的18萬元增長到20*年的42萬元,今年1-9月已入庫3158*.6元。
道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進(jìn)行冶煉制造線材的企業(yè),根據(jù)這個(gè)行業(yè)耗電量大,產(chǎn)品多少與用電量息息相關(guān)的特點(diǎn),由稅收管理員進(jìn)行了駐廠調(diào)查,掌握了線材的銷售價(jià)、收購廢舊金屬的成本,得出了產(chǎn)品耗電比,每噸產(chǎn)品均耗電1200度,按這個(gè)耗電標(biāo)準(zhǔn),由耗電量得出生產(chǎn)量,再由生產(chǎn)數(shù)與產(chǎn)品結(jié)存數(shù)計(jì)算出銷售數(shù)量,按市場線材的價(jià)格核實(shí)銷售收入,監(jiān)控這兩戶企業(yè)準(zhǔn)確申報(bào)納稅。原來這兩戶企業(yè)總是以沒有生產(chǎn)多少產(chǎn)品,每噸產(chǎn)品沒有什么毛利為借口,一年最多繳稅4萬多元,現(xiàn)在進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控后,企業(yè)的銷售收入準(zhǔn)確清楚,今年1到9月申報(bào)繳稅26.4萬元。
三是以票管稅,抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。
一、增值稅管理的現(xiàn)狀及存在的問題
我市素有塞上“煤城”之稱,工業(yè)因煤而生,煤炭行業(yè)是石嘴山市的支柱產(chǎn)業(yè),許多重點(diǎn)行業(yè)是圍繞煤炭發(fā)展起來的,以煤炭開采洗選業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)、化學(xué)原料制造業(yè)為主的這些行業(yè)成為全市增值稅稅收收入主體。多年來,為了有效提高增值稅管理質(zhì)量和效率,我局做了大量的探索和實(shí)踐,特別是以來我們借助“稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅源管理”四位一體互動機(jī)制平臺,以抓稅收分析為切入點(diǎn),以納稅評估為抓手,以稅務(wù)稽查為突破,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源管理,以點(diǎn)帶面,從具體工作入手,有效地提升了增值稅管理水平,取得了良好效果。截止到底,我局增值稅納稅人14822戶,其中一般納稅人企業(yè)1515戶、小規(guī)模納稅人企業(yè)1476戶。增值稅入庫稅款224952萬元,比上年增長35.59%,增收59043萬元。
在稅收收入取得大幅增長的同時(shí),也發(fā)現(xiàn)我們在增值稅管理上存在一些問題:一是納稅人進(jìn)項(xiàng)稅抵扣憑證管理不規(guī)范,尤其是增值稅其他抵扣憑證還存在一些問題。二是增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率偏高,12月零負(fù)申報(bào)率就達(dá)到55%。三是行業(yè)稅負(fù)不均,例如在我市,電力熱力制造供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)稅負(fù)率都在5%以上,而以批發(fā)、零售為主的商貿(mào)企業(yè)稅負(fù)率均在3%以下,且國有商貿(mào)企業(yè)與私營商貿(mào)企業(yè)之間稅負(fù)明顯差異。四是納稅評估缺少系統(tǒng)、全面的指標(biāo)參數(shù)和預(yù)警值,成為納稅評估的“瓶頸”,制約著納稅評估工作的開展和效果。針對增值稅管理中存在的上述問題,我局自以來,圍繞科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求積極開展納稅評估,加強(qiáng)增值稅管理。
二、大力開展增值稅分析評估,強(qiáng)化稅源管理
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展專項(xiàng)評估
,我局把選好用好納稅評估人才作為納稅評估的基礎(chǔ),這是因?yàn)榧{稅評估人員素質(zhì)直接決定著納稅評估質(zhì)量的高低,我市對重點(diǎn)評估工作集中抽調(diào)人員優(yōu)化組合搞評估,并注重評估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),要求評估人員要熟悉評估指標(biāo)和納稅評估文書的運(yùn)用,掌握約談和實(shí)地核查技巧。在對水泥行業(yè)的專項(xiàng)評估工作中,由市局牽頭成立統(tǒng)一的專項(xiàng)評估小組進(jìn)行納稅評估,摸索行業(yè)評估流程,積累經(jīng)驗(yàn)和方法,收效明顯。首先我局按照總局確定的評估模型和本市水泥行業(yè)能耗定額標(biāo)準(zhǔn),選擇管理較規(guī)范的國有企業(yè),通過評估形成本地區(qū)的行業(yè)評估方法,為對其他企業(yè)開展評估積累經(jīng)驗(yàn)、方法。隨后我局在開展對其他水泥企業(yè)的納稅評估中,邊評估邊總結(jié)邊推廣,形成良好的工作機(jī)制。經(jīng)對我市8戶水泥生產(chǎn)企業(yè)的納稅評估,核實(shí)我市水泥行業(yè) 實(shí)現(xiàn)銷售收入2.1億元,應(yīng)納增值稅1478.25萬元,平均稅負(fù)率7.03%,核查出有其他涉稅問題的企業(yè)8戶,補(bǔ)繳增值稅117.4萬元。
(二)深化稅收分析,做到有的放矢
為了增強(qiáng)評估工作的針對性,我局積極從四方面對增值稅進(jìn)行分析:一是增值稅收入進(jìn)度分析;二是500萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控分析;三是一般納稅人行業(yè)稅負(fù)分析;四是零負(fù)申報(bào)統(tǒng)計(jì)異常分析。充分發(fā)揮“四位一體”互動機(jī)制在稅源管理中的合力作用,通過“四位一體”辦公會議與其他業(yè)務(wù)科室互通信息,及時(shí)掌握增值稅完成情況,確保每季度足額完成稅收計(jì)劃任務(wù)。我局還充分運(yùn)用區(qū)局開發(fā)的輔助征管系統(tǒng)和市局開發(fā)的數(shù)據(jù)分析軟件,進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)預(yù)警意識,將低于警戒值的納稅人作為納稅評估疑點(diǎn)對象,下達(dá)評估任務(wù),以確保分析結(jié)果對納稅評估工作的指導(dǎo)作用。例如通過按季度查詢各行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值和查詢一般納稅人零負(fù)申報(bào)情況,統(tǒng)計(jì)出稅負(fù)低于預(yù)警值的增值稅一般納稅人名單和連續(xù)三個(gè)月零負(fù)申報(bào)的企業(yè)名單下發(fā)各局,作為各局下達(dá)評估任務(wù)、查找疑點(diǎn),提出不同管理措施的依據(jù),發(fā)揮了稅收分析指導(dǎo)納稅評估的作用。
為強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源的收入分析預(yù)測,,我局對全市年納稅額500萬元以上38戶重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控,按季把應(yīng)征稅額增減幅度上下超過25%或者稅負(fù)率增(減)大于(小于)1%的重點(diǎn)稅源企業(yè)統(tǒng)計(jì)出來,下發(fā)給各管理局查找原因,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的進(jìn)行納稅評估或移交稽查檢查。在分析過程中對存在疑點(diǎn)的兩戶稅負(fù)為零和一戶價(jià)格偏低的重點(diǎn)稅源企業(yè)通過互動機(jī)制平臺安排管理局進(jìn)行了專項(xiàng)納稅評估。
(三)探索建立行業(yè)評估模型,指導(dǎo)開展納稅評估
我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以煤炭、電力、化工、高耗能為主,由于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營范圍比較復(fù)雜,核算層次各異,同行業(yè)之間生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備相差很大,要分行業(yè)測定投入產(chǎn)出比和能耗比等參數(shù)確定存在很大困難。但我局堅(jiān)持從具有代表性的典型行業(yè)入手,測定建立行業(yè)評估參數(shù)模型,根據(jù)我市稅源經(jīng)濟(jì)分布狀況,積極組織各管理局對選定的鐵合金、洗煤、精細(xì)化等行業(yè)開展納稅評估,著重做好行業(yè)納稅評估模型的建立和應(yīng)用實(shí)踐工作,目前選定行業(yè)的評估模型及指標(biāo)均已建立并完善。其中鐵合金評估模型建立的較充分、完整,從建立鐵合金產(chǎn)品納稅評估模型的原因背景、鐵合金產(chǎn)品納稅評估模型建立過程、鐵合金產(chǎn)品物理耗量數(shù)據(jù)分析、鐵合金產(chǎn)品納稅評估方法和指標(biāo)參數(shù)四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié),運(yùn)用能耗(電耗、煤耗)分析法和投入產(chǎn)出法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析評估。為了驗(yàn)證評估模型的可行性,我局在隆湖、惠農(nóng)、平羅選了4戶企業(yè)運(yùn)用模型進(jìn)行評估。發(fā)現(xiàn)3戶私營企
業(yè)單位電耗值偏高或預(yù)付賬款余額變動值過大,通過約談舉證、實(shí)地核查,3戶企業(yè)共補(bǔ)繳增值稅70.37萬元。鐵合金行業(yè)納稅評估模型得到區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的肯定,并已經(jīng)由區(qū)局上報(bào)總局,在總局召開的增值稅納稅評估工作會議上作為典型材料進(jìn)行了交流。與此同時(shí),我局通過設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)采集表挑選出10戶精細(xì)化工企業(yè)采集了相關(guān)數(shù)據(jù)、對精細(xì)化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、各種原材料的耗用、產(chǎn)品特征等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,依據(jù)相關(guān)納稅評估管理辦法中的評估指標(biāo),建立了精細(xì)化工行業(yè)增值稅納稅評估指標(biāo)模型及預(yù)警值,確定了稅負(fù)對比分析法、銷售額變動分析法、進(jìn)項(xiàng)稅金結(jié)構(gòu)分析法和投入產(chǎn)出法四種評估辦法,并提出了相應(yīng)的評估參數(shù)值。在對煤炭市場的經(jīng)營狀況進(jìn)行多方的調(diào)查分析和科學(xué)的論證基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),建立了洗選煤行業(yè)增值稅納稅評估管理模型,確立了預(yù)警參數(shù)指標(biāo),提出了電耗測算法、煤泥中煤等副產(chǎn)品產(chǎn)出比例分析法。為了用評估案例來驗(yàn)證評估模型的實(shí)用性和可操作性,我局要求各管理局組織評估人員運(yùn)用評估模型對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行評估。惠農(nóng)局對5戶精細(xì)化工企業(yè)進(jìn)行了納稅評估,運(yùn)用模型中的投入產(chǎn)出法找出企業(yè)存在產(chǎn)成品非正常損失的外購貨物未作進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出,評估補(bǔ)稅8.5萬元。大武口局評估洗煤行業(yè)6戶,評估補(bǔ)稅89.34萬元。
為了加強(qiáng)對商貿(mào)企業(yè)增值稅的管理,我局對全市521戶商貿(mào)企業(yè)一般納稅人近兩年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查采集,以各數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值為依據(jù),按照經(jīng)營種類細(xì)分了22個(gè)門類并測算出了參數(shù)值,提出了7種商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評估方法:即稅負(fù)對比分析法、商業(yè)增加值稅負(fù)分析法、毛利率分析法、銷售收入變動率分析法、存貨周轉(zhuǎn)率(次數(shù))分析法、應(yīng)收賬款變動率分析法、應(yīng)付賬款變動率分析法。通過對3戶商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行的納稅評估,利用評估方法中的稅負(fù)對比分析法和存貨周轉(zhuǎn)率分析法及參數(shù)值對比發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在發(fā)出貨物未記銷售的問題,針對納稅疑點(diǎn)與企業(yè)約談,敦促企業(yè)補(bǔ)交增值稅5.3萬元。
全市國稅系統(tǒng)運(yùn)用新建立的行業(yè)評估模型共評估了16戶企業(yè),評估補(bǔ)繳增值稅202.4萬元,取得了較好的效果。
(四)處理好“兩個(gè)關(guān)系”、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,提高評估工作效率
處理好“兩個(gè)關(guān)系”,就是處理好計(jì)算機(jī)分析與人工分析的關(guān)系,處理好約談與實(shí)地核查的關(guān)系。目前我局的計(jì)算機(jī)在納稅評估方面的應(yīng)用還較欠缺,只能查詢一些共性數(shù)據(jù),而面對不同行業(yè)、不同核算水平,不同規(guī)模的企業(yè)還需要做進(jìn)一步的人工分析,為此,我局充分利用自行開發(fā)的數(shù)據(jù)分析軟件,查詢計(jì)算機(jī)生成的零、負(fù)申報(bào)、企業(yè)稅負(fù)、發(fā)票開具、進(jìn)項(xiàng)抵扣等數(shù)據(jù),經(jīng)過統(tǒng)計(jì),再與人工計(jì)算的銷售變動率、成本利潤變動率等指標(biāo)進(jìn)行橫向和縱向的對比分析,借以發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)中存在的異常問題;其次,處理好評估約談與實(shí)地核查的關(guān)系,就是要實(shí)地核查工作根據(jù)約談過程中未談清楚的問題進(jìn)行,再根據(jù)核查發(fā)現(xiàn)的涉稅疑點(diǎn)做出相應(yīng)處理,這樣評估更有針對性。
堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”:一是堅(jiān)持評估與稅法宣傳輔導(dǎo)相結(jié)合,就是在評估中,借下發(fā)資料、約談等機(jī)會向納稅人宣傳稅收政策、法規(guī),對在評估過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在執(zhí)行稅收法規(guī)出現(xiàn)偏差及財(cái)務(wù)處理等方面的問題,及時(shí)給予輔導(dǎo),提出糾正措施,并督促企業(yè)自行改正,為納稅人提供周全而有效的預(yù)警服務(wù);二是評估與日常管理相結(jié)合,就是在評估中發(fā)現(xiàn)征管上的漏洞和不足,及時(shí)反饋給管理部門,發(fā)揮以評促管的功能;三是評估與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合,就是在一階段評估任務(wù)結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)納稅評估中發(fā)現(xiàn)的問題,對評估情況進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和分類,以便相互交流。
(五)積極探索、不斷總結(jié)評估工作經(jīng)驗(yàn)
,我局增值稅納稅評估工作經(jīng)過一年探索和實(shí)踐,在取得成績的同時(shí),也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和方法,為今后納稅評估的深入開展打下了基礎(chǔ),以下例舉一二:
一是查電費(fèi)、算產(chǎn)量、找疑點(diǎn)。如我局評估人員在對某煤炭運(yùn)銷有限公司進(jìn)行評估時(shí),根據(jù)該公司全年生產(chǎn)耗電量的度數(shù)和申報(bào)精洗煤產(chǎn)量的噸數(shù),依照我市洗煤行業(yè)評估模型中單位精洗煤定額耗電量標(biāo)準(zhǔn),測算出該企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量與申報(bào)產(chǎn)量相差二千多噸。經(jīng)對企業(yè)進(jìn)行了約談和實(shí)地核查,得知企業(yè)當(dāng)年少計(jì)產(chǎn)量,按照評估期每噸精洗煤市場價(jià)格計(jì)算,企業(yè)自行補(bǔ)繳增值稅15萬元。
二是利用投入產(chǎn)出比,發(fā)現(xiàn)異常。如我局稅收管理員在對某化工有限公司進(jìn)行評估時(shí),通過對該地區(qū)同行業(yè)的投入產(chǎn)出比進(jìn)行測算得出該企業(yè)生產(chǎn)1噸炭黑的電石投入與該行業(yè)的電石投入明顯不符。根據(jù)案頭分析得出的分析結(jié)論,評估人員與企業(yè)法人代表和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了約談,在約談中企業(yè)曾提到電石的非正常損失,經(jīng)核實(shí),確有非正常損失的原材料未作進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出,造成企業(yè)產(chǎn)量低于同行業(yè)的參數(shù)產(chǎn)量。
三是其他業(yè)務(wù)利潤背后的隱情。如我局對某機(jī)械制造有限公司的納稅評估,通過查看該企業(yè)年度會計(jì)決算報(bào)表,表中其他業(yè)務(wù)利潤與主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本額之間明顯不配比,它們之間到底存在什么隱情?評估人員帶著這些疑問,決定與該企業(yè)約談和實(shí)地調(diào)查了解,根據(jù)企業(yè)主動提供的賬簿資料、相關(guān)銷售合同,了解到該企業(yè)將購入的原材料用于安裝、搭建生產(chǎn)水泥平臺等非應(yīng)稅項(xiàng)目的材料使用上,已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額未作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。評估人員對企業(yè)的作法,耐心進(jìn)行政策宣傳指導(dǎo),企業(yè)認(rèn)為核實(shí)的問題準(zhǔn)確,愿意補(bǔ)繳稅款,并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。
四是從生產(chǎn)水泥電耗、煤耗找到的實(shí)情。如對我市某水泥企業(yè)增值稅專項(xiàng)評估時(shí),評估人員運(yùn)用總局下發(fā)的《水泥行業(yè)增值稅專項(xiàng)評估方法》中的以電耗和煤耗為主的能耗分析法,以及投入產(chǎn)出法的評估方法和技巧,測算出企業(yè)當(dāng)年申報(bào)水泥產(chǎn)量與根據(jù)國家電耗、煤耗標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算的水泥產(chǎn)量不符,存在疑點(diǎn)。經(jīng)約談舉證和實(shí)地核查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)將用于在建工程的電力計(jì)入生產(chǎn)成本并抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅額,在破產(chǎn)清算時(shí)將財(cái)產(chǎn)損失中所購原料已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅未做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出,將外購并銷售的水泥未按一般貨物銷售和即征即退分別核算申報(bào),造成即征即退稅額增加,應(yīng)納稅額減少。經(jīng)說明企業(yè)認(rèn)識到問題所在,自查補(bǔ)交增值稅12萬元。
五是運(yùn)用模型參數(shù),發(fā)現(xiàn)納稅異常。如對我市某鐵合金企業(yè)的納稅評估,評估人員運(yùn)用市局下發(fā)的鐵合金行業(yè)原材料耗用量指標(biāo)分析表及預(yù)警值進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)用電的平均單耗與鐵合金行業(yè)評估模型的電耗指標(biāo)存在差異,而且企業(yè)當(dāng)年申報(bào)增值稅稅負(fù)率低于行業(yè)平均預(yù)警
值下限,可能存在少報(bào)收入,多抵進(jìn)項(xiàng)稅的疑點(diǎn)。經(jīng)約談舉證和實(shí)地盤庫核查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)成品庫出庫數(shù)與企業(yè)賬面數(shù)相比,少了300多噸,經(jīng)仔細(xì)詢問,原來是企業(yè)變換倉庫保管人員在交接時(shí),沒有進(jìn)行實(shí)地盤庫,導(dǎo)致與帳面不符,少做收入,應(yīng)補(bǔ)繳增值稅27萬元。經(jīng)補(bǔ)稅調(diào)整后企業(yè)的增值稅稅負(fù)率較評估前提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。六是存根聯(lián)滯留票核查評估見成效。4月,我局及時(shí)從區(qū)局的增值稅數(shù)據(jù)中篩選出我市存在存根聯(lián)滯留票戶數(shù)189戶、涉及發(fā)票526份、稅額255萬元。為了全面認(rèn)真核查存根聯(lián)滯留票原因,我局采取了約談、實(shí)地取證、賬實(shí)對比等方法,要求被核查企業(yè)逐一說明每張滯留票未申報(bào)認(rèn)證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的原因,并提供相關(guān)證據(jù)。對涉及滯留票銷貨方核查需要發(fā)協(xié)查函的直接通過區(qū)局ftp發(fā)函協(xié)查,并告知銷貨方稅務(wù)機(jī)關(guān)。通過核查,逐票找清造成存根聯(lián)發(fā)票滯留的原因。經(jīng)過納稅評估程序有15戶企業(yè)存在納稅疑點(diǎn),已補(bǔ)繳稅款24萬元。對疑點(diǎn)問題沒有排除及時(shí)移交稽查的企業(yè),我局稽查局已查補(bǔ)稅款9.7萬元。
三、由點(diǎn)到面,促進(jìn)增值稅分析評估工作再上新臺階
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè) 精細(xì)化財(cái)務(wù)管理 含義 特點(diǎn) 意義 策略
一、現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的含義
企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的大事,因此做好這項(xiàng)工作十分重要,其能夠使企業(yè)財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)精密,財(cái)務(wù)管理效率進(jìn)一步提高,財(cái)務(wù)管理方法更加科學(xué),促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理主要指針對具體業(yè)務(wù)工作要做到有條有理事無巨細(xì),針對各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支都要做好詳細(xì)記錄,針對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動要擁有規(guī)范業(yè)務(wù)流程,并且做好財(cái)務(wù)審核和監(jiān)督工作,確保實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的具體化和精細(xì)化,最大程度地發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)的作用。財(cái)務(wù)管理實(shí)踐工作中要注意管理的落實(shí),同時(shí)要使財(cái)務(wù)管理覆蓋到企業(yè)整體經(jīng)營活動中,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用,進(jìn)一步拓展財(cái)務(wù)管理與服務(wù)職能,確保財(cái)務(wù)管理內(nèi)在價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
二、現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
1.提供科學(xué)有效的信息。現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理需要對企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動開展科學(xué)的調(diào)查研究,同時(shí)進(jìn)行精密的控制與管理,要求其提供的信息必須科學(xué)有效。對經(jīng)濟(jì)活動所有責(zé)任人以及執(zhí)行者都需要進(jìn)行考察,再將獲取的全部數(shù)據(jù)信息進(jìn)行計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入與操作分析。只有企業(yè)實(shí)行科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理,才能更好地促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
2.以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為根本。所有企業(yè)的經(jīng)營活動都是為了最終獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。而企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理必須以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為根本。企業(yè)要能夠有效地控制和管理經(jīng)濟(jì)效益,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益對投資方向進(jìn)行確定,對企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,達(dá)到企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的要求,有效發(fā)揮企業(yè)的自身優(yōu)勢,更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
3.全面拓寬了財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理主要是對所有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行細(xì)化分解以及整合分析,從而提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量,同時(shí)解決具體的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理問題。隨著財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的拓寬,實(shí)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理能夠使財(cái)務(wù)管理方案和決策得到優(yōu)化,能夠使企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系起來,綜合企業(yè)的整體活動情況進(jìn)行研究分析,從而為企業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)。
4.有效利用了科學(xué)管理方法。現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理有效利用了管理學(xué)原理,同時(shí)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動,制定了切實(shí)可行的科學(xué)管理方法,以及嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制和具體工作規(guī)范等,使企業(yè)提高了內(nèi)部管理水平,工作崗位職責(zé)得到了細(xì)化,內(nèi)部管理力度得到了加強(qiáng),使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)了從人治到法治的思想轉(zhuǎn)變。
5.財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動與財(cái)務(wù)管理息息相關(guān),要想提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,企業(yè)財(cái)務(wù)工作就必須由過去的后方靜態(tài)管理向現(xiàn)代的前方經(jīng)營陣地管理轉(zhuǎn)變,并熟悉企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以及業(yè)務(wù)流程,達(dá)到企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和管理的真實(shí)性、準(zhǔn)確性要求;此外,企業(yè)財(cái)務(wù)管理還必須由過去的機(jī)械運(yùn)算向現(xiàn)代的人工有效管理服務(wù)轉(zhuǎn)變;再有,財(cái)務(wù)管理人員的工作責(zé)任也必須從過去的單純數(shù)據(jù)核算向現(xiàn)代的企業(yè)整體經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)活動的密切合作。
三、現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的意義
1.現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理能夠向企業(yè)提供具體、真實(shí)、有效的經(jīng)濟(jì)活動信息內(nèi)容,為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),使企業(yè)擁有更廣闊的市場發(fā)展空間
現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理還能夠有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)疏失引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問題,有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理能夠使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動更加透明,真實(shí)地反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)去向,同時(shí)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果也可一目了然
并且企業(yè)能夠根據(jù)其所提供的經(jīng)營收益信息來對某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動是否有價(jià)值進(jìn)行判斷,從而為企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)投資方向和企業(yè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理的目的,同時(shí)還能夠通過精細(xì)化財(cái)務(wù)管理找出項(xiàng)目和業(yè)務(wù)中的不足,有針對性地制定解決策略,最終獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。
3.現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理能夠向合作單位和投資人等展示企業(yè)運(yùn)作的整體流程以及效益分析,使合作單位和投資人能夠深入了解企業(yè),從而更加信任企業(yè)
同時(shí)也易于管理和控制彼此間的利益關(guān)系,促進(jìn)彼此間更加友好的合作與交流。
4.現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員更好地了解和掌控企業(yè)項(xiàng)目以及業(yè)務(wù)流程,從而有效地將財(cái)務(wù)分配到具體的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,減少不必要的支出,降低生產(chǎn)成本,搞好預(yù)算管理,幫助企業(yè)制定切實(shí)可靠的經(jīng)營管理目標(biāo),同時(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)功能促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的策略
1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理職能。企業(yè)財(cái)務(wù)人員有義務(wù)為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供良好的服務(wù)。如今財(cái)務(wù)工作的職能已經(jīng)由過去的記賬核算型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理型,因此作為財(cái)務(wù)人員必須轉(zhuǎn)變思想,參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策、分析、預(yù)測、控制等做好服務(wù)工作。并且科技的發(fā)展和現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,也要求財(cái)務(wù)人員必須與時(shí)俱進(jìn),更新觀念,做符合時(shí)展需要的專業(yè)財(cái)務(wù)人才,更好地為社會做出自己的奉獻(xiàn)。
2.開展稅收籌劃規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要想降低企業(yè)經(jīng)營成本,就要做好企業(yè)稅收籌劃工作。首先,財(cái)務(wù)人員必須熟悉稅收相關(guān)的法律法規(guī),以防發(fā)生錯誤納稅問題;其次,財(cái)務(wù)人員要能夠?qū)Χ愂辗ㄒ?guī)政策靈活運(yùn)用,使稅收籌劃合法合理,從而有效降低稅負(fù)成本。切記稅收法規(guī)政策的規(guī)則必須遵守,開展稅收籌劃絕不能在違犯法規(guī)的條件下進(jìn)行。
3.確保財(cái)務(wù)分析的準(zhǔn)確及時(shí)。企業(yè)要深化開展財(cái)務(wù)分析工作,確保提供的財(cái)務(wù)信息能夠準(zhǔn)確及時(shí)。企業(yè)要從財(cái)務(wù)的角度出發(fā),運(yùn)用財(cái)務(wù)方法有效地對企業(yè)的運(yùn)營業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流情況等進(jìn)行分析,從而客觀地反映出消費(fèi)運(yùn)營情況,為企業(yè)運(yùn)營管理決策提供參考依據(jù)。針對企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)以及重大財(cái)務(wù)變化情況要進(jìn)行跟蹤管理,定期不定期地形成財(cái)務(wù)分析報(bào)告,例如營業(yè)收入分析報(bào)告、成本費(fèi)用分析報(bào)告、經(jīng)營利潤分析報(bào)告等等。企業(yè)財(cái)務(wù)分析的精細(xì)化主要體現(xiàn)在透過數(shù)字看實(shí)質(zhì),總結(jié)運(yùn)營成果、提出現(xiàn)存問題以及提供解決方案等方面。
4.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制力度。企業(yè)必須設(shè)立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,具體內(nèi)容有:建立財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金、籌資、投資、收益、財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)管理體系以及評價(jià)體系等;進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)的成本管理,同時(shí)加強(qiáng)資金管理;對企業(yè)資金存量進(jìn)行調(diào)整,掌握企業(yè)的現(xiàn)金流量變化情況;加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高;加強(qiáng)企業(yè)融資管理水平,做好企業(yè)資本結(jié)構(gòu)控制;建立財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控功能;進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和授權(quán)控制力度。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制力度,首先要建立簡便易行、突出重點(diǎn)和管理規(guī)范的內(nèi)控制度體系,同時(shí)也要做好制度的落實(shí)執(zhí)行,確保執(zhí)行效果和效率的實(shí)現(xiàn)。
5.全面提升財(cái)務(wù)人員的能力素質(zhì)。企業(yè)財(cái)務(wù)人員的能力素質(zhì)直接決定了企業(yè)發(fā)展的好壞,財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高能力強(qiáng),自然有利于企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)企業(yè)迅速發(fā)展,因此企業(yè)需要全面提升財(cái)務(wù)人員的能力素質(zhì)。具體來說,企業(yè)可通過組織財(cái)務(wù)人員參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式學(xué)習(xí)理論知識鍛煉實(shí)踐技能,提高他們的綜合素質(zhì)。此外,還可以通過定期組織活動的方式讓財(cái)務(wù)人員充分交流工作經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)施。
五、現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的注意事項(xiàng)
現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須作為日常化、制度化內(nèi)容長抓不懈。所以,具體工作中有一些注意事項(xiàng):
1.企業(yè)所處的發(fā)展階段不同,具體情況不同,產(chǎn)生的問題也會不同。因此,企業(yè)必須抓好創(chuàng)新工作,隨時(shí)改善財(cái)務(wù)管理中的不利環(huán)節(jié),確保財(cái)務(wù)管理模式與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.作為企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、后勤保障等部門機(jī)構(gòu),必須適應(yīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制,確保財(cái)務(wù)管理部門與各部門機(jī)構(gòu)能夠相互配合開展工作,共同創(chuàng)造更大的企業(yè)利益。
3.企業(yè)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)以及財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè),打造一支腳踏實(shí)地、廉潔高效、素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,為企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展做出奉獻(xiàn)。
六、結(jié)語
現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施,最終目的就是為企業(yè)創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)利益,及時(shí)準(zhǔn)確地提供企業(yè)資金的使用情況,為企業(yè)實(shí)施整體精細(xì)化管理打造良好平臺。企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理,還必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員以及相關(guān)利益群體的積極性和主動性,進(jìn)一步完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理辦法,科學(xué)統(tǒng)籌,規(guī)范管理,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
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