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淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理:農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理研究

[摘要]

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮重要作用。隨著改革進(jìn)程不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，對(duì)此項(xiàng)工作提出新的要求。機(jī)械的管理模式，造成農(nóng)村區(qū)域財(cái)務(wù)管理存在各種缺陷。為改善農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，需展開(kāi)深入研究。

[關(guān)鍵詞]

農(nóng)村；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；監(jiān)督

農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方法。但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式未達(dá)到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式分析

1.1“村財(cái)村管”

此種方式屬自管式財(cái)務(wù)管理模式。村委會(huì)獲得所有村民許可，任用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，對(duì)全村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所的指導(dǎo)下開(kāi)展業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員直接向村委會(huì)負(fù)責(zé)[1]。

1.2委派會(huì)計(jì)人員

此種方式改變了原本村委會(huì)直接選任會(huì)計(jì)人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時(shí)對(duì)這些工作人員進(jìn)行考核、任免、培訓(xùn)等，削弱了村干部對(duì)會(huì)計(jì)人員的控制，會(huì)計(jì)監(jiān)督得到增強(qiáng)[2]。

1.3制

將村級(jí)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)機(jī)構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會(huì)計(jì)制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1財(cái)務(wù)管理模式中存在的問(wèn)題

當(dāng)前全國(guó)推行運(yùn)用“會(huì)計(jì)委派制”財(cái)務(wù)管理模式，這種模式在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用實(shí)踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會(huì)計(jì)委派制度實(shí)施過(guò)程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無(wú)法滿足委派制的高效管理。同時(shí)，這種管理模式缺失對(duì)村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無(wú)法發(fā)揮出會(huì)計(jì)人員的核算作用，從而引起其他管理問(wèn)題。

2.2監(jiān)督不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)財(cái)務(wù)管理的意義不言而喻，審計(jì)監(jiān)督效果決定財(cái)政透明程度。較多農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作、審計(jì)等工作都由一名工作人員負(fù)責(zé)，造成財(cái)務(wù)工作混亂無(wú)序。收支管理工作方式不科學(xué)，監(jiān)督管理機(jī)制缺乏合理性，會(huì)計(jì)的權(quán)力愈加集中。

2.3缺乏財(cái)務(wù)計(jì)劃

財(cái)務(wù)計(jì)劃可對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃有深入認(rèn)知，未在實(shí)際工作中實(shí)施，財(cái)務(wù)計(jì)劃的存在毫無(wú)意義，財(cái)務(wù)制度在具體實(shí)施時(shí)阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)計(jì)劃均是由書(shū)記、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)人員共同商討決定，并未向村民公開(kāi)。農(nóng)民不了解財(cái)務(wù)計(jì)劃內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理不到位，會(huì)對(duì)農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負(fù)面影響。

3改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的措施

3.1彌補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度缺陷

調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際財(cái)務(wù)狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財(cái)務(wù)管理制度。明確劃分財(cái)會(huì)人員的職責(zé)，阻止財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理發(fā)生混亂。實(shí)施考核制度，落實(shí)到每項(xiàng)具體工作中。制度制定完畢后，要嚴(yán)格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。

3.2對(duì)財(cái)會(huì)人員展開(kāi)高效培訓(xùn)

以往的培訓(xùn)方式已無(wú)法滿足實(shí)際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)際狀況采取新的培訓(xùn)措施。以往的培訓(xùn)方式均是思想教育，新時(shí)代的培訓(xùn)應(yīng)從改變農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的理念著手。可邀請(qǐng)農(nóng)村財(cái)會(huì)領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前最先進(jìn)的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作理念，使這些會(huì)計(jì)人員的觀念可適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際。不僅如此，講師可組織這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員前往發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)人員交流，借鑒有價(jià)值的方法。還要建立起明確的獎(jiǎng)罰制度，提升財(cái)會(huì)人員工作熱情，促使財(cái)務(wù)人員自律，遏制不正之風(fēng)，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作逐漸步入正軌。

3.3創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制

縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村依據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)建村級(jí)監(jiān)督制度。前者定期對(duì)管理范圍內(nèi)的行政村和會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)透明。尋找村中德高望重、通曉財(cái)會(huì)知識(shí)的村民，組建成農(nóng)村財(cái)會(huì)事務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)村政府的財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督，審查每項(xiàng)財(cái)會(huì)工作，減少財(cái)務(wù)工作的不合理環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)人員在處理財(cái)務(wù)工作時(shí)，需要嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)制度，使每項(xiàng)工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學(xué)的財(cái)務(wù)計(jì)劃

財(cái)務(wù)管理和收支需要得到財(cái)務(wù)計(jì)劃的指導(dǎo)，科學(xué)合理的管理計(jì)劃可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)計(jì)劃存在不科學(xué)的內(nèi)容，必須公示上報(bào)，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實(shí)際作用。在編制財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，要分析當(dāng)?shù)氐木唧w情況，使計(jì)劃具備較強(qiáng)針對(duì)性。比如，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，要對(duì)上年度的收支情況進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)下一年的收支情況實(shí)施詳細(xì)劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進(jìn)行財(cái)務(wù)公示，如此就可保證財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。

3.5增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平

稅務(wù)改革完畢后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)生較大變化，收入項(xiàng)目急劇減少，收支缺口卻持續(xù)上升。因此，為確保農(nóng)村有支持正常活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力，政府要對(duì)財(cái)政分配體制實(shí)施改進(jìn)，做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的創(chuàng)建工作。因此，合理開(kāi)展村級(jí)組織補(bǔ)助范圍的判定，研究新型補(bǔ)助方式，解決農(nóng)村資金緊張問(wèn)題。比如，教育、醫(yī)療等方面的支出，均應(yīng)以轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行處理，特別是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，要增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付水平。

總結(jié)：

農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作需要社會(huì)各層面的共同努力，彌補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制的缺陷。邀請(qǐng)行業(yè)專家為農(nóng)村財(cái)會(huì)人員開(kāi)展培訓(xùn)，組織財(cái)會(huì)人員前往先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)人員的工作技能，更新工作理念，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作達(dá)到較高水平。

作者：楊玲 單位：新疆烏魯木齊市米東區(qū)三道壩鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理:論影響農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的因素

摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)自身的資金、資產(chǎn)、債務(wù)等進(jìn)行登記、核算和分析，從而為農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展提供必要的支持。近年來(lái)，隨著農(nóng)村體制改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)也有了較大變化，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作提出了更高的要求。為了更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，一方面是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重視，另一方面則要通過(guò)健全制度、培養(yǎng)人才、加強(qiáng)監(jiān)督等實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率的提升。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)會(huì)；管理模式；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式概述

一直以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式大體可分為兩類，即“村賬村管”和“村賬鄉(xiāng)管”。在“村賬村管”模式下，由本村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)在遵循相關(guān)法律規(guī)定的前提下，自主選擇會(huì)計(jì)人員，并根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的需要，決定會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小；在“村賬鄉(xiāng)管”模式下，村一級(jí)的財(cái)務(wù)、資金等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，各自然村只設(shè)報(bào)賬員，每隔一段時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)進(jìn)行對(duì)賬，辦公地點(diǎn)也從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》頒發(fā)之前，國(guó)內(nèi)農(nóng)村統(tǒng)一實(shí)行“村賬村管”模式，這一模式的優(yōu)勢(shì)在于可以實(shí)現(xiàn)村民民主自治，村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員較為熟悉本村的財(cái)務(wù)狀況，因此管理起來(lái)更加得心應(yīng)手，保證了財(cái)務(wù)管理的連續(xù)性。但是隨著農(nóng)村體制改革的推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“村賬村管”模式也開(kāi)始暴露出一些問(wèn)題，例如隨著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作量的不斷增加，管理效率降低；部分財(cái)務(wù)人員因?yàn)楣ぷ鲏毫Υ蟆⑿劫Y待遇低而出現(xiàn)流失現(xiàn)象等。自2005年全國(guó)推行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》后，“村賬鄉(xiāng)管”逐漸替代原有的管理模式。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)了票據(jù)管理與現(xiàn)金管理分離，進(jìn)一步提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的透明度，避免了因缺乏有效監(jiān)督導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)腐敗的問(wèn)題。

2影響農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的因素分析

2.1宏觀方面

截至2016年，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，充分說(shuō)明了我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了重大成就。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置等因素的影響，區(qū)域間貧富差距仍然存在，尤其是在中西部一些農(nóng)村，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)水平還是基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)落后。如果忽視農(nóng)村實(shí)際情況，強(qiáng)行實(shí)施某一種農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，很有可能起到適得其反的效果。例如，在西南地區(qū)的一些偏遠(yuǎn)村落，由于交通不便、村落分布零散，如果采用“村賬鄉(xiāng)管”的模式，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村落的管理難度較大；另一方面，村報(bào)賬員完成一次對(duì)賬工作往往需要耗費(fèi)較多的時(shí)間，容易造成農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的中斷。因此，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的具體選擇產(chǎn)生了直接影響。

2.2微觀方面

農(nóng)村財(cái)務(wù)跨進(jìn)管理的根本任務(wù)，在于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)、決策和支持。因此，農(nóng)村在具體選擇管理模式時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作需要和客觀發(fā)展情況。事實(shí)上，諸如村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多少、資金流量的大小、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的高低等，都會(huì)成為影響農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式選擇的重要因素。例如，對(duì)于一些靠近城市、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟(jì)組織有健全管理制度和高素質(zhì)人才隊(duì)伍的農(nóng)村，可以考慮實(shí)行“村賬村管”模式，以便于更好的服務(wù)于本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而對(duì)于一些地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、缺乏辦公場(chǎng)所，沒(méi)有專業(yè)化的財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍的農(nóng)村，則需要通過(guò)會(huì)計(jì)委托的形式，采用“村賬鄉(xiāng)管”模式。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式問(wèn)題的解決措施

3.1健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式制度

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看，要想改變之前提到的一些問(wèn)題，首先就應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行完善與健全。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)在完善管理體制機(jī)制方面進(jìn)行了大量探索，并初步取得了一定的成效。例如，可以逐步推行會(huì)計(jì)委派制度，這樣將可以有效解決農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)管理制度運(yùn)行不規(guī)范的問(wèn)題。而具體的操作則需要按照村里財(cái)務(wù)人員的實(shí)際狀況，對(duì)其進(jìn)行選拔、培養(yǎng)、管理與考核。最終選擇出優(yōu)秀的會(huì)計(jì)工作人員，并且將其與基層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體相分離。這樣的方式將會(huì)有效減少會(huì)計(jì)與村委會(huì)的依附關(guān)系，同時(shí)也可以有效減少貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.2提高財(cái)務(wù)人員整體工作水平

長(zhǎng)期以來(lái)，又有農(nóng)村地區(qū)工作條件艱苦、薪資待遇較低等因素的影響，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員不愿意來(lái)村任職，即便是有少部分綜合能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，也常常在工作一段時(shí)間后調(diào)任其他部分。因此，必須要關(guān)注財(cái)務(wù)人員的利益訴求，既要能“引進(jìn)人才”更要“留住人才”。首先，要適當(dāng)提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的待遇和補(bǔ)貼，例如可以通過(guò)定期評(píng)比的形式，對(duì)于表現(xiàn)工作突出的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以刺激財(cái)會(huì)人員的工作積極性。其次，還要定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員及時(shí)了解行業(yè)的前沿動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)，在滿足個(gè)人發(fā)展訴求的同時(shí)，也能夠?yàn)樘岣哓?cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理質(zhì)量提供支持。

3.3建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督體系

考慮到農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的特殊性，有必要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督，以避免在管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。理論上來(lái)說(shuō)，完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系應(yīng)當(dāng)分別從內(nèi)部和外部實(shí)施監(jiān)督。會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)該對(duì)內(nèi)部工作環(huán)節(jié)有所了解，且針對(duì)這些環(huán)節(jié)的重要性進(jìn)行評(píng)估，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的能動(dòng)性和主動(dòng)性，進(jìn)而進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保內(nèi)部監(jiān)控落實(shí)。而外部監(jiān)控主要需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，這樣才能使得人民群眾加入到監(jiān)督隊(duì)伍當(dāng)中，共同確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在透明環(huán)境中進(jìn)行。例如，可以借助于宣傳欄，將農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的賬目報(bào)表進(jìn)行公示，讓農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能夠在陽(yáng)光下進(jìn)行。

3.4注重現(xiàn)代化管理技術(shù)的應(yīng)用

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是一項(xiàng)較為繁瑣同時(shí)又要求極為嚴(yán)格的工作，隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作量的不斷增加，完全依靠財(cái)會(huì)人員人工管理顯然難以滿足工作需要。因此，必須要與時(shí)俱進(jìn)的引進(jìn)信息化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化和財(cái)務(wù)管理信息化。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要拿出專項(xiàng)資金，用于采購(gòu)信息化設(shè)備，盡快安裝并投入使用，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的效率；另一方面，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員也要不斷加強(qiáng)信息設(shè)備的操作能力，定期接受信息技能培訓(xùn)，以適應(yīng)新工作模式下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的需要。需要注意的是，在現(xiàn)代化管理技術(shù)引進(jìn)的初期，可能會(huì)需要投入一定的資金，還需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工作需要，合理進(jìn)行籌劃，既要確保信息化設(shè)備能夠滿足當(dāng)前財(cái)會(huì)管理的需要，又要避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)浪費(fèi)和設(shè)備閑置。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)民切身利益具有密切的聯(lián)系，必須給予高度關(guān)注，保護(hù)最廣大的農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維持正常的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序；不斷創(chuàng)新管理觀念，完善監(jiān)督機(jī)制，建立起適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，努力提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

作者:阿依尼沙·熱吉甫 單位:新疆鄯善縣東巴扎回族民族鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站

淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理:農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的分析

［摘要］社會(huì)的不斷進(jìn)步，必然帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展。近些年來(lái)，我國(guó)不斷提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，然而農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理則是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展事關(guān)廣大農(nóng)民群眾自身的利益，也影響著農(nóng)村的進(jìn)步與改革。縱觀當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀，其本身還存在較多問(wèn)題。文章就將針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策與方法，以期推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式變革，提升我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；管理模式；問(wèn)題；對(duì)策

1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式存在的問(wèn)題分析

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制不夠規(guī)范

當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村選擇的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制都不夠規(guī)范，常見(jiàn)的管理模式主要有“村里的錢(qián)，村子自己管”、“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制度”兩種。第一種模式有很明顯的弊端，使得村里的會(huì)計(jì)人員與村委會(huì)之間有一定的依附關(guān)系，很容易出現(xiàn)貪污腐敗等惡劣現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作開(kāi)展無(wú)章可循

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作開(kāi)展不夠規(guī)范，主要是因?yàn)槠浔旧砣狈ο鄳?yīng)的制度保障。既沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)處理的時(shí)候也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章了可以遵循，最后會(huì)計(jì)在新賬與舊賬進(jìn)行銜接的時(shí)候，也缺乏相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行約束，必然會(huì)使得一些賬目長(zhǎng)期處于懸掛狀態(tài)，甚至形成嚴(yán)重的歷史遺留問(wèn)題。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作開(kāi)展沒(méi)有相應(yīng)的內(nèi)外部監(jiān)督控制體系

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作開(kāi)展需要內(nèi)部與外部同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，才能使得其管理不陷于混亂狀態(tài)。但在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)候隨意性相對(duì)較大，甚至不按照程序進(jìn)行賬務(wù)處理。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于這一現(xiàn)象的監(jiān)督力度也相對(duì)較弱，一旦發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，其往往置之不理或者敷衍了事，完全喪失了外部對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督意義。

1.4許多干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作認(rèn)識(shí)存在偏差

農(nóng)村一些基層領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)自身的工作，與自己的管理沒(méi)有任何關(guān)系。這就會(huì)使得其本身不僅不了解會(huì)計(jì)人員制作的財(cái)務(wù)報(bào)表，更不了解財(cái)務(wù)工作的重要性。從而導(dǎo)致一些干部忽視會(huì)計(jì)工作，以身試法，完全忽略法律規(guī)定。違規(guī)對(duì)資金進(jìn)行審批，或者濫用職權(quán)進(jìn)行公款挪用等。這些都會(huì)造成集體資產(chǎn)大量流失，同時(shí)也將自身置于違法犯罪的泥潭中難以自拔。

1.5會(huì)計(jì)選用的核算方法相對(duì)落后

目前農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)會(huì)計(jì)人員仍然選用算盤(pán)或者手抄的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，這樣的方式將會(huì)直接影響財(cái)務(wù)處理速度與數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確率，降低了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的整體水平。

1.6農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員整體水平偏低

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)偏低以及缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，都會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行。從業(yè)人員自身素質(zhì)低下以及難以勝任新的會(huì)計(jì)從業(yè)要求，必然導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨嚴(yán)重危機(jī)。

2改變當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀的對(duì)策與方法

2.1對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行完善和健全

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看，要想改變之前提到的一些問(wèn)題，首先就應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行完善與健全。可以逐步推行會(huì)計(jì)委派制度，這樣將可以有效解決農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)管理制度運(yùn)行不規(guī)范的問(wèn)題。而具體的操作則需要按照村里財(cái)務(wù)人員的實(shí)際狀況，對(duì)其進(jìn)行選拔、培養(yǎng)、管理與考核。最終選擇出優(yōu)秀的會(huì)計(jì)工作人員，并且將其與基層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體相分離。這樣的方式將會(huì)有效減少會(huì)計(jì)與村委會(huì)的依附關(guān)系，同時(shí)也可以有效減少貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.2對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行完善

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)程規(guī)范與完善，主要從四方面落實(shí)。第一方面需要結(jié)合農(nóng)村近些年來(lái)的發(fā)展情況，制定出符合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際政策，這樣才能確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在處理實(shí)際狀況的時(shí)候有章可循。第二方面要求在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，嚴(yán)格控制資金流動(dòng)，尤其需要注意現(xiàn)金的收入與支付。第三方面，當(dāng)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)審核的時(shí)候，必須要將其原始憑證認(rèn)真分析，決不可通過(guò)白條的形式進(jìn)行入賬。最后一方面則要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的要求規(guī)范自身的從業(yè)行為。

2.3建立起內(nèi)外雙重監(jiān)督體系

會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)該對(duì)內(nèi)部工作環(huán)節(jié)有所了解，且針對(duì)這些環(huán)節(jié)的重要性進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保內(nèi)部監(jiān)控的落實(shí)。而外部監(jiān)控主要需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，這樣才能使得人民群眾加入到監(jiān)督隊(duì)伍當(dāng)中，共同確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在透明環(huán)境中進(jìn)行。

2.4注重對(duì)農(nóng)村干部思想意識(shí)的改變

注重對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行思想教育，使得其可以掌握《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)知識(shí)。當(dāng)干部參與到農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作中時(shí)么可以做到有根有據(jù)，游刃有余。嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)要求，對(duì)自身的行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

2.5提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體水平

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)該實(shí)行持證上崗制度，對(duì)于已經(jīng)是會(huì)計(jì)工作人員的，可以通過(guò)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，從而使得更多從業(yè)人員考取資格證書(shū)。村內(nèi)還可以定期為會(huì)計(jì)人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)與平臺(tái)，進(jìn)而使得會(huì)計(jì)從業(yè)人員可以在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中，接受到新的財(cái)務(wù)政策以及財(cái)務(wù)處理方法，從而不斷提高自身的會(huì)計(jì)審計(jì)能力與水平。

2.6利用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算

利用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)會(huì)使用電腦等全新的現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和錄入。同時(shí)改變傳統(tǒng)的手工記賬、算盤(pán)算賬形式，將其完全轉(zhuǎn)換為電腦操作。只有這樣，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的整體水平才能得以提升。

作者:曾曉麗 單位:中南林業(yè)科技大學(xué)

淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理:淺議農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理

[摘要]改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，隨著國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快了發(fā)展速度，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展也凸顯農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的重要性。它既是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，又關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。目前，農(nóng)村新會(huì)計(jì)制度在許多地方尚未實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)的地方也是存在著會(huì)計(jì)核算與新會(huì)計(jì)制度要求的嚴(yán)重脫節(jié)，在全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)倪^(guò)程中暴露出來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也就越來(lái)越多。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù);會(huì)計(jì)管理

1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意識(shí)淡薄

很多農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏認(rèn)知，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作真正重視程度不夠，研究的不夠，落實(shí)的不夠。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的認(rèn)知只停留在一個(gè)記流水賬的概念上。忽略了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的服務(wù)、內(nèi)控、管理職能。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部平不要求按月、按季度統(tǒng)報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，也不要求對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，從而忽視通過(guò)分析來(lái)查找經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員隊(duì)伍建設(shè)參差不齊，人員配備滯后

農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、對(duì)新會(huì)計(jì)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱。不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。會(huì)計(jì)帳簿設(shè)計(jì)不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算方法也比較混亂，根本無(wú)法真切地反映資金的籌集、使用和分配情況。對(duì)財(cái)會(huì)人員的考核培訓(xùn)不到位，缺乏考核管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制，使部分財(cái)會(huì)人員工作積極性不高，不及時(shí)更新加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平。在一些經(jīng)濟(jì)落后的村，甚至都沒(méi)有配備專職財(cái)會(huì)人員，村支書(shū)既是會(huì)計(jì)又是出納。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不完善，缺乏有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

有些村沒(méi)有根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，有的雖有制度，但沒(méi)有落實(shí)；很多村子缺乏必要的內(nèi)部控制制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，職能部門(mén)的監(jiān)督缺乏強(qiáng)硬手段，導(dǎo)致農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理混亂。村民的監(jiān)督缺失，財(cái)務(wù)管理缺乏第三方監(jiān)督，隨意現(xiàn)象嚴(yán)重。這必然導(dǎo)致農(nóng)村資金在沒(méi)有第三方的監(jiān)督下自然流失，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)極大損失。

1.4農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)形式化，公開(kāi)的內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)

雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村已經(jīng)推行了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，很多地方也在村團(tuán)設(shè)有財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，公開(kāi)的內(nèi)容含混籠統(tǒng)，只做表面工作；要么直接不公開(kāi)，有村民問(wèn)到了，含糊公開(kāi)一下。這就使得農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)名不副實(shí)，沒(méi)有達(dá)到國(guó)家推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的作用。

1.5農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的混亂滯后

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式先后出現(xiàn)了財(cái)務(wù)集中收付制、村財(cái)村管制、村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制等多樣形式。國(guó)家之前主要推行的是村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制，也就是我們說(shuō)的“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，這些不同的模式在不同地區(qū)發(fā)揮了一些積極作用，比如在加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)集體資產(chǎn)不受侵害，反腐倡廉方面都取得了明顯成效，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，比如財(cái)會(huì)人員的依附性強(qiáng)，獨(dú)立性差，弱化了財(cái)務(wù)的管理職能，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能也沒(méi)得到更好的發(fā)揮，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境的大變革下使這些管理模式缺乏更有力的支撐。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的改進(jìn)措施

2.1建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循

在制度建設(shè)中必須執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》，以這些國(guó)家制度為依據(jù)，制定本地區(qū)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、費(fèi)用開(kāi)支，票據(jù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)以及財(cái)會(huì)人員與財(cái)會(huì)賬目等管理。

2.2增強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)村民群眾發(fā)家致富、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、考核、培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)他們對(duì)財(cái)務(wù)管理的知識(shí)認(rèn)知。通過(guò)這種認(rèn)知讓領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用好財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。同時(shí)要教育和督促他們自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，同時(shí)保護(hù)和支持村級(jí)財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)。根據(jù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置賬簿，及時(shí)準(zhǔn)確核算、分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大民主理財(cái)力度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督

必須建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度，實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專項(xiàng)資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。重點(diǎn)檢查村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況的合規(guī)、合法性和真實(shí)性，杜絕亂支亂用、白條報(bào)支等情況發(fā)生。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)資金或投資項(xiàng)目的收支情況應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)核查或?qū)徲?jì)。

2.4財(cái)務(wù)收支編制預(yù)算管理

合理的財(cái)務(wù)預(yù)算不僅可以提高年度工作效率，還能有計(jì)劃的推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，更能使財(cái)力和物力有效結(jié)合為為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。所以各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、上級(jí)下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)、年度收入來(lái)源、年度生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用開(kāi)支情況編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案。量入為出原則，節(jié)約有效使用資源。

2.5積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理形式

在新的經(jīng)濟(jì)模式使農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作面臨一些新的矛盾和問(wèn)題，就要求我們對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下暴露出的現(xiàn)狀問(wèn)題作出相應(yīng)的改進(jìn)措施。新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)就要求我們因地制宜選擇適合農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或者說(shuō)已經(jīng)市場(chǎng)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新農(nóng)村，可以把農(nóng)村會(huì)計(jì)管理服務(wù)市場(chǎng)化；而對(duì)于目前大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，還是會(huì)計(jì)委派制更適合，可以有效提高農(nóng)村財(cái)會(huì)工作水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的控制管理職能，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性分析提供保障。綜上所述，作為基層管理人員必須高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問(wèn)題，并分析原因，利用財(cái)務(wù)管理知識(shí)及時(shí)解決。同時(shí)，努力完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)管理，有效地防止問(wèn)題的產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)財(cái)務(wù)的有效管理監(jiān)控，健全的財(cái)務(wù)管理對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。

作者:楊倩仙 單位:陸良縣小百戶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理:農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式研究

[摘要]農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮重要作用。隨著改革進(jìn)程不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，對(duì)此項(xiàng)工作提出新的要求。機(jī)械的管理模式，造成農(nóng)村區(qū)域財(cái)務(wù)管理存在各種缺陷。為改善農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，需展開(kāi)深入研究。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理 監(jiān)督

農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方法。但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式未達(dá)到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式分析

1.1“村財(cái)村管”

此種方式屬自管式財(cái)務(wù)管理模式。村委會(huì)獲得所有村民許可，任用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，對(duì)全村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所的指導(dǎo)下開(kāi)展業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員直接向村委會(huì)負(fù)責(zé)。

1.2委派會(huì)計(jì)人員

此種方式改變了原本村委會(huì)直接選任會(huì)計(jì)人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時(shí)對(duì)這些工作人員進(jìn)行考核、任免、培訓(xùn)等，削弱了村干部對(duì)會(huì)計(jì)人員的控制，會(huì)計(jì)監(jiān)督得到增強(qiáng)。

1.3制

將村級(jí)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)機(jī)構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會(huì)計(jì)制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1財(cái)務(wù)管理模式中存在的問(wèn)題

當(dāng)前全國(guó)推行運(yùn)用“會(huì)計(jì)委派制”財(cái)務(wù)管理模式，這種模式在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用實(shí)踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會(huì)計(jì)委派制度實(shí)施過(guò)程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無(wú)法滿足委派制的高效管理。同時(shí)，這種管理模式缺失對(duì)村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無(wú)法發(fā)揮出會(huì)計(jì)人員的核算作用，從而引起其他管理問(wèn)題。

2.2監(jiān)督不到位

財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)財(cái)務(wù)管理的意義不言而喻，審計(jì)監(jiān)督效果決定財(cái)政透明程度。較多農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作、審計(jì)等工作都由一名工作人員負(fù)責(zé)，造成財(cái)務(wù)工作混亂無(wú)序。收支管理工作方式不科學(xué)，監(jiān)督管理機(jī)制缺乏合理性，會(huì)計(jì)的權(quán)力愈加集中。

2.3缺乏財(cái)務(wù)計(jì)劃

財(cái)務(wù)計(jì)劃可對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃有深入認(rèn)知，未在實(shí)際工作中實(shí)施，財(cái)務(wù)計(jì)劃的存在毫無(wú)意義，財(cái)務(wù)制度在具體實(shí)施時(shí)阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)計(jì)劃均是由書(shū)記、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)人員共同商討決定，并未向村民公開(kāi)。農(nóng)民不了解財(cái)務(wù)計(jì)劃內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理不到位，會(huì)對(duì)農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負(fù)面影響。

3改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的措施

3.1彌補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度缺陷

調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際財(cái)務(wù)狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財(cái)務(wù)管理制度。明確劃分財(cái)會(huì)人員的職責(zé)，阻止財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理發(fā)生混亂。實(shí)施考核制度，落實(shí)到每項(xiàng)具體工作中。制度制定完畢后，要嚴(yán)格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。

3.2對(duì)財(cái)會(huì)人員展開(kāi)高效培訓(xùn)

以往的培訓(xùn)方式已無(wú)法滿足實(shí)際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)際狀況采取新的培訓(xùn)措施。以往的培訓(xùn)方式均是思想教育，新時(shí)代的培訓(xùn)應(yīng)從改變農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的理念著手。可邀請(qǐng)農(nóng)村財(cái)會(huì)領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前最先進(jìn)的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作理念，使這些會(huì)計(jì)人員的觀念可適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際。不僅如此，講師可組織這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員前往發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)人員交流，借鑒有價(jià)值的方法。還要建立起明確的獎(jiǎng)罰制度，提升財(cái)會(huì)人員工作熱情，促使財(cái)務(wù)人員自律，遏制不正之風(fēng)，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作逐漸步入正軌。

3.3創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制

縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，各村依據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)建村級(jí)監(jiān)督制度。前者定期對(duì)管理范圍內(nèi)的行政村和會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)透明。尋找村中德高望重、通曉財(cái)會(huì)知識(shí)的村民，組建成農(nóng)村財(cái)會(huì)事務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)村政府的財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督，審查每項(xiàng)財(cái)會(huì)工作，減少財(cái)務(wù)工作的不合理環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)人員在處理財(cái)務(wù)工作時(shí)，需要嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)制度，使每項(xiàng)工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學(xué)的財(cái)務(wù)計(jì)劃

財(cái)務(wù)管理和收支需要得到財(cái)務(wù)計(jì)劃的指導(dǎo)，科學(xué)合理的管理計(jì)劃可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)計(jì)劃存在不科學(xué)的內(nèi)容，必須公示上報(bào)，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實(shí)際作用。在編制財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，要分析當(dāng)?shù)氐木唧w情況，使計(jì)劃具備較強(qiáng)針對(duì)性。比如，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，要對(duì)上年度的收支情況進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)下一年的收支情況實(shí)施詳細(xì)劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進(jìn)行財(cái)務(wù)公示，如此就可保證財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。

3.5增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平

稅務(wù)改革完畢后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)生較大變化，收入項(xiàng)目急劇減少，收支缺口卻持續(xù)上升。因此，為確保農(nóng)村有支持正常活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力，政府要對(duì)財(cái)政分配體制實(shí)施改進(jìn)，做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的創(chuàng)建工作。因此，合理開(kāi)展村級(jí)組織補(bǔ)助范圍的判定，研究新型補(bǔ)助方式，解決農(nóng)村資金緊張問(wèn)題。比如，教育、醫(yī)療等方面的支出，均應(yīng)以轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行處理，特別是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，要增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付水平。

總結(jié)：農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作需要社會(huì)各層面的共同努力，彌補(bǔ)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制的缺陷。邀請(qǐng)行業(yè)專家為農(nóng)村財(cái)會(huì)人員開(kāi)展培訓(xùn)，組織財(cái)會(huì)人員前往先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)人員的工作技能，更新工作理念，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作達(dá)到較高水平。