序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公路建設管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一是抓好監理人員的政治思想教育與學習、培訓、繼續教育工作。

首先不斷提高監理人員的政治素質和業務素養，因為從監理工作中出現的問題分析，許多差錯、事故并非是高難技術問題，不是由于水平不夠不能處理。而大量問題屬于基本知識不扎實，一般技術不牢固及監理政治思想覺悟太低造成的。嚴格地說是失職造成的，甚至還存在做假資料的現象。所以加強政治思想教育、增強事業心責任感仍是監理工作首要任務。監理工作要取得良好的效果，建立完善有效的學習、培訓體系是基本條件。以此來提高我站專業技術人員的業務素質和工作能力，更加高效的服務我市交通基本建設質量安全工作。

二是必須明確監理職責，實施管理規范并且落實公司管理辦法。

我認為我國的監理與國外監理最本質的區別。監理人員做好熱情服務是理所當然的，所以我們要求監理人員不僅要做好監督檢查，而且要“幫”，即幫助承包人解決技術、設備方面的困難，協調地方關系；要“促”，即為承包人創造良好的施工環境，通過增加中間檢查，促進各項監理工作的完成，明確監理職責，我們把檢質保體系作為初期質量檢查的重要內容，要求有組織、有人員、有設備、有職責、有檢查考核，嚴格按照公司管理規范辦事，不得與承包人發生個人經濟往來，也不得從事任何產品材料的推銷工作，保證“執法”的客觀性、公正性。通過合理明確職責，使監理能獨立行使職權，完成合同規定的任務。另外要配齊監理試驗、檢測設備，保證監理工作的獨立性、客觀性。最后要加強對監理工作的綜合管理，規范監理行為，提高監理資料質量，雖然監理工作在我省已開展年，但早期的監理工作是在無統一規范的情況下進行的實踐，我們應加強監理工作的綜合管理、指導，使其規范化，在整個監理施工過程中，我們監理要狠抓關鍵技術難點，以嚴密的科學態度指導工程。

篇(2)

第一條為促進公路事業持續、快速、健康發展，加強公路建設監督管理，維護公路建設市場秩序，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》和國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事公路建設的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設是指公路、橋梁、隧道、立交、交通工程及沿線設施和公路渡口的可行性研究、勘察設計、施工、驗收全過程的活動。

第三條交通部主管全國公路建設監督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內公路建設監督管理。

公路建設監督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責權限委托公路管理機構具體實施；公路建設工程質量監督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門委托公路工程質量監督機構具體實施。

第四條各級政府交通主管部門必須依照法律、法規及本辦法規定對公路建設實施監督管理。

有關單位和個人應當接受各級政府交通主管部門依法進行的公路建設監督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或者阻礙。

第五條公路建設活動及各級政府交通主管部門對公路建設監督管理工作接受社會監督。

第二章監督部門的職責與權限

第六條公路建設監督管理的職責包括：

(一)監督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規、強制性技術標準的執行；

(二)監督公路建設履行國家基本建設程序；

(三)監督公路建設市場秩序；

(四)監督公路工程質量和工程安全；

(五)監督公路建設資金的使用；

(六)指導檢查下級人民政府交通主管部門監督管理工作；

(七)依法查處公路建設違法行為。

第七條公路建設監督管理實行統一領導，分級管理。

(一)交通部負責全國國道主干線和國家、部重點公路建設項目的監督管理；

(二)省級人民政府交通主管部門負責本行政區域內國道、省道和省重點公路建設項目的監督管理；

(三)地(市)、縣級人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路建設項目的監督管理；

(四)采用中外合資、合作、貸款及BOT形式的公路建設項目，由立項審批機關的同級交通主管部門負責監督管理。

第八條縣級以上地方人民政府交通主管部門在履行公路建設監督管理職責時，有權要求：

(一)被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料；

(二)進入被檢查單位的工作現場進行檢查；

(三)對發現的工程質量和安全問題以及其他違規行為依法處理。

第三章基本建設程序的監督管理

第九條公路建設應當按照國家規定的基本建設程序和有關規定進行。

各級政府交通主管部門必須按職責權限審批公路建設項目，不得越權審批或擅自簡化基本建設程序。

第十條除國家另有規定外，公路建設應當按照下列程序進行：

(一)根據規劃，進行預可行性研究，編制項目建議書；

(二)根據批準的項目建議書進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

(三)根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

(四)根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件；

(五)根據批準的施工圖設計文件，編制項目招標文件；

(六)根據批準的項目招標文件、資格預審結果和公路建設計劃，組織項目招標投標；

(七)根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，編制項目開工報告；

(八)根據批準的項目開工報告，組織項目實施；

(九)項目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項目驗收；

(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。

第十一條縣級以上地方人民政府交通主管部門根據國家有關規定，按照職責權限組織公路建設項目的預可行性研究和工程可行性研究工作。公路建設項目的預可行性研究報告、工程可行性研究報告和初步設計文件應按照國家頒發的編制辦法編制，并符合國家規定的工作質量和深度要求。

第十二條公路建設項目應當按照國家有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。

第十三條公路建設項目法人應當依法選擇勘察設計、施工、咨詢監理單位，采購與工程建設有關的重要設備、材料，辦理開工報告，組織項目實施，準備項目竣工驗收和后評價。

第十四條公路建設必須符合公路工程技術標準。施工單位必須按批準的設計文件施工。任何單位和人員不得擅自修改工程設計。

重大設計變更和概算調整，應當報原初步設計審批單位批準，未經批準不得變更。

第十五條公路建設項目實施過程中，監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件、合同文件和監理規范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監理，對不符合工程質量要求的工程有權責令施工單位返工。

未經監理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構件和設備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。

第十六條公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收合格的，經項目所在地省級交通主管部門批準可以試運營，未進行交工驗收或交工驗收不合格的，不得試運營；試運營期最多不超過兩年，試運營期結束前必須組織竣工驗收，經竣工驗收合格的項目可轉為正式運營使用；在試運營期限內未組織竣工驗收或竣工驗收不合格的，停止使用。

公路建設項目驗收工作必須符合交通部制定的公路工程竣工驗收辦法。

第四章建設市場的監督管理

第十七條公路建設實行市場準入管理制度。公路建設項目法人和從事公路建設的勘察設計、咨詢、施工、監理、試驗檢測和提供相關服務的社會中介機構(以下簡稱從業單位)進入公路建設市場必須符合交通部制定的公路建設市場準入規定。

各級人民政府交通主管部門應依法對公路建設市場進行管理，維護公路建設市場的統一開放、競爭有序，禁止地區分割和行業保護。

第十八條公路建設項目法人和從業單位從事公路建設活動，必須遵守國家有關法律、法規、規章和公路工程技術標準，不得損害社會公共利益和他人合法權益；

第十九條公路建設項目法人應當承擔公路建設相關責任和義務，對建設項目質量、投資和工期負責。

公路建設項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設工期，禁止指定分包和指定采購。

第二十條公路建設從業單位應當依法取得公路工程資質證書和資信登記，并在核定的業務范圍內承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。

公路建設從業單位必須按合同規定履行義務，禁止轉包或違法分包。

第五章質量與安全的監督管理

第二十一條公路建設實行工程質量監督管理制度。

公路工程質量監督機構應當在政府交通主管部門的委托權限內實施工程質量監督，并對監督工作質量負責。

第二十二條公路工程質量監督機構必須配備必要的試驗、檢測設備，根據國家有關工程質量的法律、法規和交通部制定的技術標準、規范、規程以及質量檢驗評定標準，對工程質量進行監督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得非法干預質量監督機構的質量鑒定工作。

第二十三條公路建設項目法人和從業單位應當對工程質量和安全負責。工程實施中應加強對職工的教育與培訓，按照國家有關規定建立健全質量和安全保證體系，落實質量和安全生產責任制，保證工程質量和安全。

第二十四條政府交通主管部門應加強對公路建設項目法人和從業單位安全生產管理機構、規章制度、安全生產責任制落實情況的監督檢查。

第二十五條公路建設項目發生工程質量、安全事故，項目法人應在24小時內按項目管理權限向政府交通主管部門報告。工程質量事故同時報公路工程質量監督機構。

省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質量監督機構負責調查處理一般質量和安全事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負責調查處理重大公路工程質量和工程安全事故；特別重大質量和安全事故的調查處理按照國務院有關規定辦理。

第六章建設資金的監督管理

第二十六條含有使用財政性資金安排的公路建設項目，政府交通主管部門必須對公路建設資金的籌集、使用和管理實行全過程監督檢查，確保建設資金的安全。

公路建設項目法人必須按照國家有關法律、法規合理安排和使用公路建設資金。

第二十七條公路建設資金監督管理的主要內容：

(一)是否嚴格執行基本建設程序及建設資金專款專用、專戶存儲、不準侵占、挪用的管理規定；

(二)工程項目是否有擅自改變、擴大和突破建設規模和標準的問題；

(三)是否嚴格執行概預算管理規定，有無將建設資金用于計劃外工程；

(四)資金籌集來源是否符合國家有關規定，配套資金是否落實、到位及時；

(五)是否按合同規定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領情況，工程預備費使用是否符合有關規定；

(六)是否按合同規定提取使用建設管理費、提留工程質量保證金，有無亂攤亂擠建設成本的問題；

(七)財會機構是否建立健全，并配備相適應的財會人員。各項原始記錄、統計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務報告、內部制約制度等基礎性工作是否健全規范。

第二十八條政府交通主管部門對公路建設資金監督管理的主要職責：

(一)制定公路建設資金管理制度；

(二)審核、匯總、編報年度公路建設支出預算、財務決算，審批年度公路建設財務決算；

(三)合理安排資金，及時調度、撥付和使用公路建設資金；

(四)監督管理建設項目工程概預算、年度投資計劃安排(包括年度計劃調整)、工程招投標、合同簽訂、財務決算、竣工驗收；

(五)監督檢查公路建設項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違規問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；

(六)收集、匯總、報送公路建設資金管理信息，審查、編報公路建設項目投資效益分析報告；

(七)督促項目法人及時編報工程財務決算，做好竣工驗收準備工作。

第七章社會監督

第二十九條政府交通主管部門應定期向社會公開公路建設進展、工程質量情況、工程質量和安全事故處理等信息。

第三十條公路建設施工現場實行標示牌管理。標示牌應當標明該項工程的作業內容，項目法人、勘察設計、施工、監理單位名稱和主要負責人姓名，接受社會監督。

第三十一條公路建設實行工程質量舉報制度，任何單位和個人對公路建設中違反國家法律、法規的行為，工程質量事故和質量缺陷都有權向政府交通主管部門、質量監督機構檢舉、控告、投訴。

第三十二條政府交通主管部門可聘請社會監督員對公路建設活動和工程質量進行監督。

社會監督員聘用辦法由交通部另行制定。

第三十三條對舉報內容屬實的單位和個人，政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。

第八章罰則

第三十四條違反本辦法第四條規定，拒絕或阻礙依法進行公路建設監督檢查工作的，責令停止違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第三十五條違反本辦法第九條規定，越權審批或擅自簡化基本建設程序的，責令限期補辦手續，可給予警告或通報批評；造成嚴重后果的，暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人給予行政處分。

第三十六條違反本辦法第十三條規定，項目法人將工程發包給不具有相應資質等級和資信登記的勘察設計、施工和監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規定辦理項目開工報告擅自施工的，責令停止施工、限制改正，視情節可處工程合同價款1％以上2％以下罰款。

第三十七條違反本辦法第十四條規定，未經批準擅自修改工程設計，責令限期改正，可給予警告或通報批評；情節嚴重的，暫停項目執行或暫緩資金撥付。

第三十八條違反本辦法第十五條規定，監理單位將不合格的工程，建筑材料、構件和設備按合格予以簽認的，責令改正，可給予警告或通報批評，情節嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經監理簽認的建筑材料、構件和設備的，責令改正，可給予警告或通報批評，情節嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。第三十九條違反本辦法第十六條規定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責令改正并停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；對收費公路項目應當停止收費。

第四十條違反本辦法第十九條規定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯從業單位合法權益的，責令限期改正，可處20萬元以上50萬以下的罰款；造成嚴重后果的，暫停項目執行或暫緩資金撥付。

第四十一條違反本辦法第二十條規定，從業單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務，轉包或違法分包工程的，責令停止違法行為，視情節輕重可給予通報批評、停業整頓，取消1一2年資信登記的警告處理；有違法所得的，予以沒收。

第四十二條違反本辦法第二十一條規定，公路工程質量監督機構不能對工程質量進行有效監督的，可停止其行使政府監督職能，限期整改，整改結果報政府交通主管部門和上級公路工程質量監督機構認定。

第四十三條違反本辦法第二十三條規定，項目法人和從業單位忽視工程質量和安全管理，造成質量或安全事故的，對項目法人給予通報批評、限期整改，情節嚴重的，責令停工或暫停資金撥付；對從業單位給予通報批評，情節嚴重的，取消1—2年資信登記的警告處理。

第四十四條違反本辦法第二十五條規定，項目法人對工程質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告或通報批評，對直接責任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法第二十七條規定，項目法人侵占、挪用公路建設資金，擅自改變、擴大建設規模，亂攤、亂擠建設成本，責令限期整改，可給予警告或通報批評；情節嚴重的，暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。

篇(3)

關鍵詞:公路；建設管理；現狀；對策

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

引言

近年來，隨著國民經濟的發展和拉動內需政策的帶動，我國公路建設事業得到蓬勃發展。據不完全統計，除港、澳、臺地區外，截至2012年底，我國公路通車總里程已達410萬km，其中高速公路達到9.56萬km。然而，公路建設占用了大量土地資源，穿越了濕地、林地、自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區等眾多環境敏感區，表現出了路域山體破壞、水土流失劇烈、景觀破碎、環境污染等一系列突出的環境問題。隨著公路建設的快速發展與環境問題的產生，我國逐步研究和實施了適合我國國情的公路環境管理技術方法來控制或避免公路建設對環境的負面影響。我國的公路建設項目環境保護管理實行環境影響評價和“三同時”制度，但在執行過程中存在一定程度的“重審批，輕監管”的問題[1]。同時，以往我國的環境管理很大程度上是依據環境問題的出現使用相應的環境管理技術方法來補救，使得保護一直處于被動局面。為了消除上述問題，我國已逐步在公路建設項目形成過程中的各個時期介入相應的環境管理技術方法，包括公路網規劃、環境保護設計、環境監理、環境影響后評價等，初步建立了一套公路環境管理體系。但從公路建設項目全程的特點和環境影響的全面性及復雜性來看，由于目前公路建設項目各個時期的環境管理體系還不完整，其技術方法還存在缺陷，現行的環境管理技術方法在解決公路建設項目產生的各種環境影響時還存在一些不足。

一、公路施工中存在的環保問題

（一）規劃體系復雜，協調、制約機制不完善

公路規劃涉及國土、環保、林業、農業、水利、城市等多個方面，由于這些不同方面的規劃隸屬于不同的主管部門，造成公路網規劃與其他規劃相互交叉重疊，且這些規劃之間聯系和協調工作不夠，最終導致規劃體系內部互相矛盾。因為規劃的目標和等級直接決定規劃環評的類別和內容，規劃之間的不協調會導致規劃環評結論相互沖突，進而降低規劃環評有效性。與此同時，一些地方政府或交通建設管理單位環境保護意識薄弱，常看重公路建設帶來的短期效益而忽視長期影響，對規劃環評給出的結論和建議缺少重視，但此時環保部門僅僅擁有對公路網規劃環評的審查權而沒有決策權，專家審查意見也僅作規劃審批的參考依據，沒有形成完善有效的制約機制，從而導致規劃環評的效用降低。

（二）資金投入不足

公路工程建設項目從立項、設計、預算至施工，在環保方面大都是一帶而過，在工程概預算定額中沒有專項定額，項目招投標中亦不像安全生產列有專項經費、專款專用等強制性條款，從制度建設、行業標準等大環境沒有形成制度鏈、管理鏈、監督鏈，由于資金投入不足，導致了機構不健全、人員配套和設備配套不齊全，有心無力，形成惡性循環。沒有建立公路工程建設環保教育的長效機制，使環保意識深入人心。

（三）存在不均衡發展

公路建設根據路線所處地理位置、交通量大小等分為高速路、一級路等不同等級，對高速路、一級路或重要的旅游公路建設由于項目投資大、位置重要、社會影響大，關系到政府形象工程、面子工程，所以從立項、設計、到施工全過程及營運階段各部門對環保都極其重視，機構、人員、設備建立健全，環境保護經費投入相對較大，對三級以下公路施工建設，特別是通村公路施工，對環保管理則大多是放任自由。隨著國家戰略調整，今后一段時期逐漸加大對通村公路建設，其施工中的環境保護問題亦逐漸突出，公路建設的環保戰略調整勢在必行。

二、公路環保施工的措施

（一）分析生態效應，結合生態旅游進行公路設計、施工建設

要與生態旅游聯系起來，進行公路的設計、施工。使公路建設要強有力地支持地方生態旅游。公路改變了自然環境路況，讓人們迅速抵達旅游景點，盡情欣賞和享受自然的風光和人文景觀。施工后期常采用大量的生態環境保護措施，減少地下水的影響、洪澇災害的影響，在公路兩側選擇適宜喬木、灌木，興建綠化林帶，在路基上做好給排水設施建設，設立自然溝渠，合理注入降雨，減輕對生態的侵害。綠化林帶防止了水土流失，又吸收了車輛廢氣，穩固了路基，保護了斜體，降低了噪聲，增加了綠色覆蓋，提高了沿線景觀的觀賞價值。生態公路，注重使用漿砌片石護坡，優化山體切割方案，減少破壞生態環境，利用刷方減載減緩坡高，在斜坡上設置平臺恢復植被，整平復墾棄土堆，并進行綠化。公路建成后，生態公路做到了對自然環境、生態環境和自然景觀維護，加強管理水土保持設施，確保水土保持設施的安全有效，加強封育養護綠化植物，利用人工促進生態恢復，建設生態型道路、景觀型道路、環保型道路和旅游型道路。

（二）采用新技術、新工藝再生利用

公路工程建設，特別是改建項目產生廢棄較多，廣西桂林境內上世紀九十年代修建了大量水泥路面，到了本世紀初進入損壞高發期，須進行大規模修復，挖補水泥路面會產生大量廢棄水泥破碎塊造成污染。如桂柳高速公路永福段水泥路面修復均采用換板處理，產生大量廢棄水泥破碎塊需要占地堆放，破壞周遍環境景觀，在設計和施工中應考慮綜合方案、加強橫向協調聯系來解決，把產生的水泥破碎塊集中堆放然后加工成碎石用于通村公路建設等低等級公路底基層材料、沙土路材料，或者直接用于通村公路一般部位砌筑工程，變廢為寶，2013年平樂公路管理局在國道323線K845+000～K847+700段10000m2水泥砼路面換板中。通過與當地交通局勾通協調，把處理水泥路面的水泥破碎塊加工成碎石用做當地通村公路建筑材料，取得良好效果，解決了廢料對方的難題，同時實現了雙贏。

從2006年起至今多錘頭水泥路面碎石化新技術、新工藝在國道323線平樂段得到廣泛應用，多錘頭水泥路面碎石化工藝是用多錘頭將損壞的水泥板重錘直接破碎作為路面修復的結構層，減少了大量廢料產生，解決了廢料堆放難題，節約了土地資源，保護了環境，取得了良好效果。施工環保新技術、新工藝較多，目前瀝青路面的再生利用、邊坡防護掛網等能起到很好的環保施工。

（三）狠抓環保施工制度和實施落實

1、制訂切實可行的施工環境保護施工組織設計、施工方案。

2、建立健全各項環境保護規章制度、獎懲制度、教育制度，建立管生產必須管環保的理念。

3、明確環境保護質量目標和職責，做到全員參與，。

4、加大環境保護經費，確保經費專款專用。

5、實行日常檢查制度，確保制度實施和落實。

6、應急預案。

7、對存在的持續不斷改進。

樹立環保施工無小事的觀念，既重視大項目的環保投入、管理、監控，同時應兼顧小項目的環保管理不放松，統籌兼顧，均衡發展。施工環保重在落實，2006年7月平樂公路管理局在養護工程建設中，在二塘七堆嶺料場地表挖坑修建一20噸乳化瀝青池，由于施工質量差地基加固未達到要求，同時未進行防滲處理，也沒進行試用檢驗，施工完成后直接裝入乳化瀝青，一段時間后由于地基不均勻沉降造成乳化瀝青滲漏，發生事故后由于沒有應急預案及時把乳化瀝青抽換到其它鐵罐，污染了附近村民兩口飲水井，直接經濟損失12萬多，從上示例可知施工環保在工程建設中的重要性。

（四）完善現有技術和規范，實行標準化作業

我國現有的公路環境管理技術和規范還有許多不成熟之處，應逐步完善規劃環評和環境影響后評價的理論和方法體系，研究制定公路網專項規劃技術導則及環境影響后評價技術導則；針對環境影響評價、竣工環保驗收中生態影響定量分析的薄弱環節，建立適宜的評價指標體系，增強評價的科學性。與此同時，完善各環境管理環節現有技術規范的不足之處，加強高校及科研院所在這方面的研究投入。

（五）加大宣傳力度，增強從業人員環境保護意識

在公路建設中，提高公路相關從業人員的環境知識、環保思想和文化意識，是提高公路建設環保工作水平的基本保障，做到業主重視環保、施工人員積極配合、沿線居民共同監督，環境管理工作將事半功倍。對于業主，可利用發放宣傳冊等方式，宣傳公路環境與環保新形勢、新任務，開展環保講座，深入剖析環境保護對于公路運行的重要意義，消除業主對環境保護的錯誤認識，增加其重視程度。對于施工單位，可在工程開工前，聘請有關專家分別組織施工單位管理人員和技術人員開展環保知識培訓。各施工單位根據國家和交通運輸部的相關規定編印《施工期管理人員環保手冊》、《施工期施工人員環保手冊》等資料，對進場的施工人員進行不同層次的培訓，提高參建人員環保意識，明確環保工作的意義和具體要求。同時，要求施工單位在沿線樹立環保宣傳內容直觀、生動、形象的標語牌，既起到宣傳教育作用，又寓含警示意義。對于沿線居民，可通過居委會、村委會等組織積極引導公眾參與環保事業，配合環境執法，調動全民參與保護環境的熱情，維護自身權益，形成全社會監督違法行為的強大震懾力。

結束語

公路建設環保涉及到水污染、大氣污染、噪音污染、施工固體廢棄物等多方面內容在此不在一一贅述，公路建設在推動著社會經濟的發展，產生一定環境生態的負面影響是存在的現實。我們不能因噎廢食，要堅持公路建設與生態保護的結合，理清環保思路，搞好高速公路的科學管理，完善規劃和設計，確保其滿通運輸需求，又兼顧維持生態系統的健康需求，實現公路工程的良好的經濟和社會效益，促進與生態環境共生共融。

參考文獻：

[1]馬洪.對農村公路建設管理的現狀及對策探討[J].黑龍江交通科技,2014,08:180-181.

篇(4)

關鍵詞：公路建設；農村公路；建設管理；

Abstract: In recent years, the achievements of China’s rural highway construction is gratifying, but from the scope of view, there are still many areas in need of improvement of rural highway construction management. Only by constantly improving the management level of rural highway construction, in order to ensure that rural area highway construction progressing steadily. This paper analyzes the problems in rural highway construction management, and puts forward some new ideas to improve the new rural highway construction management.

Key words: highway construction; rural highway; construction management

中圖分類號：U415文獻標識碼： 文章編號:

隨著我國國民經濟的不斷發展，交通建設不僅在城市大舉興建，也在廣大農村地區迅速開展起來，交通便利能夠為當地經濟發展提供更加便捷的條件，能夠加快農村地區的經濟發展速度。改革開放以來，我國交通運輸建設方面取得了重大成效，而公路建設事業也逐漸從城市擴展到了農村，十二五以來，農村公路建設的規模和技術也在不斷擴大、改進和完善，但是隨之而來的農村公路建設管理方面的問題也日益突出，

1 農村公路建設管理過程中存在的問題

1.1 財務狀況及收支問題自從改革開放以來，我國的經濟建設逐漸從計劃經濟向市場經濟發生轉變，公路建設也從以前的國家財政全權包干向多元化資金籌集方向轉變，現在農村公路建設的籌資渠道非常多元化，有國家撥款、社會集資、企業注資等等。而渠道多元化也帶來了財務管理和收支方面的混亂問題，許多部門對于資金的管理認識不夠全面，只對自己的資金負責而沒有全局意識，整個資金的收支情況缺乏一個統一部分進行協調管理，從而造成了農村公路建設的財務狀況和收支狀況混亂問題十分嚴重。

1.2 管理監督問題農村公路建設的基本步驟一般是先由發展改革委員會審批建設項目的建設計劃和申報材料，然后由交通管理部門對公路的實際建設進行業務方面的指導和監督管理，公路建設作為政府行為，建設業主一般都是公路項目的所在地政府，地方政府在建設過程中主要是對設計施工的具體事務進行負責。雖然從環節運作方面看來，比較有調理，部門內部都做到了權責分工，但是就各部門之間的協作而言，還是缺乏統一部門進行領導疏通，從而比較容易出現在環節銜接方面的問題，引起溝通不暢，從而影響整個工程項目的進度和解決問題的效率。

1.3 材料保管問題對相關人員材料、項目資料的管理保存是農村公路建設的重要環節，但是由于農村公路建設屬于基層建設，建設業主也基本是由各鄉鎮領導和村委會成員組成，加之幾層管理人員和相關工作人員對于公路建設相關業務較不熟練，而且在思想認識方面也存在缺陷，并且幾層領導及人員的調動也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴重問題，如項目資料無故遺失、人事檔案無法查實等等，從而嚴重影響了農村公路建設的進度和質量。

2 加強農村公路建設與管理的分析

2.1 科學規劃設計、宣傳、資金籌集

2.1.1把握科學規劃的原則。①實事求是的涉及公路建設方案。農村公路建設的目的就是加快農村當地的經濟發展，方面當地人民的生產生活。所以在設計建造公路時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經濟發展水平。在設計時，要充分考慮到當地的地質和地形條件，制定合理的規劃方案。②注意保護當地自然環境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主。在建設公路時，要充分注意對當地自然環境和人文歷史古跡的保護，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動經濟增長的目的，反而會造成當地人民的反感情緒，對工程建造造成消極影響。③申報和建設，要講實際，權輕重。在制定規劃建設方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農民群眾的實際需求。在能改建的地方，絕對不重復建設，要重視質量而不可把外觀看得太過重要。在設計時，要嚴格遵守“經濟適用、經久耐用、安全暢通、利于環保”等原則。在申報建設項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據實際條件而定，要結合當地經濟發展的實際需要。不可對農民群眾造成過重的經濟負擔。公路建設要講實際、重重點，合理有序的進行發展。

2.1.2認證做好農民群眾的動員工作。農村公路建設的主要受益者是農民群眾，農民群眾也是公路建設的主體力量。建設公路，首先要把農民群眾的工作做通。要廣泛積極的進行宣傳，從而調動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中，要讓群眾相信政府的建設力度和決心，也讓廣大群眾了解用實際行動改變生活條件的重要性。

2.1.3 堅持籌資籌勞的多樣性。①解放思想，發揮多元化籌資體制的優越性。通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來緩解建設資金不足的現象。②積極發動群眾投資投勞。再發動群眾投資投勞方面，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負擔。要在做好宣傳工作的前提下，積極發動群眾投入到公路建設中去。③積極鼓勵企業和個人投資修路。公路建設可以帶來無限的經濟發展空間，在公路修建過程中，也可以放開思路，用公路建成后的經濟利益吸引廣大企業和個人參與到修建當中來。比如公路兩邊的綠化權和路邊資源開發權等等，都是吸引投資的好點子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時為建成后的經濟開發提前鋪好了路子。

2.2 強化項目實施過程中的組織和管理力度在項目實施的過程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉政府應該成立專門的公路建設領導小組，并且把責任落實到各個部門，樹立服務意識，加強各部門的分工合作與配合，加強監督檢查，對出現的問題及時溝通，研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理，對資金進行合理調度和及時調度。質量管理方面要積極引進優秀人才，落實工程建設的質量檢查管理。確保建設的快速高效，同時保證施工的安全。在施工過程中，注意樹立建設優秀典型，并做好大力宣傳。

2.3 積極建立公路建設質量檢查制度①實行嚴格的質量檢查和竣工驗收制度。工程質量是工程施工的最重要環節。為了保證工程質量，應該建立“企業自檢、政府監管、社會監理、群眾監督”的四級保證制度。在竣工時應實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。②建立科學規范的公路建設管理方式。將科學的公路建設管理方法引進到農村公路建設中來，建立監督管理體系。讓質監站、建設辦、監理單位各司其職，嚴格監督。對工程中出現的質量問題認真處理，限期整改或返工。對施工單位的施工過程，把好材料進入關、施工工序關、工程監督關、現場管理關和工程檢測關等“五個關口”，把質量監管落實到位，認真消除質量通病。③嚴格控制進場原料質量。施工質量的重要保證就是進場材料的質量。加強質量監督更要加強對進場材料的質量進行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進材料的合格檢測。要做好對工程各項目如路面壓實度、石灰含量等方面的質量指標檢測和控制。

篇(5)

關鍵詞:公路建設;項目管理;信息化

中圖分類號:F540.3文獻標識碼:A

項目管理就是以項目為對象的系統管理方法,通過一個臨時性的、專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。公路項目管理是項目管理的一個方面,它是一項復雜的系統工程,涉及到諸多因素。在公路建設的各個環節中,除了對理論、技術、材料與工藝提出了新的要求外,更突出的表現是在管理方面提出更高的要求。

一、我國公路建設項目管理現狀

我國的項目管理實踐開展的非常晚,從20世紀八十年代末期我國在建筑業和國內工程建設項目的管理體制和管理方法上做了許多重大的改革以后,才開始借鑒和采用一些國際上先進的現代項目管理方法。最先開展現代項目管理實踐的項目是我國的魯布革水電站項目,它是利用世行貸款項目,在1984年首先采用國際招標和項目工期、質量、造價等的辦法所開展的現代項目管理的實踐,結果大大縮短了項目的工期,降低了項目造價,取得明顯的經濟效益。

自八十年代末,為了加強管理和逐步與國際慣例接軌,我國在公路建設市場化體制下全面推行了“業主負責制”、“建設監理制”、“招標承包制”,新制度不僅帶來了直接的經濟效益,而且促進了整個建筑市場的發展。但是,隨著現代信息技術的發展以及公路建設的國際化,公路建設信息化的發展并不容樂觀。目前,我國的一些設計院、施工企業在開始時對項目管理的信息化充滿信心,但在系統的建立過程中又不能接受因信息化所要求的對企業管理方式方法和對企業組織文化改進的要求。結果,有些企業在途中又回到原來的狀態;有的企業雖然努力向前走,投資購置了設備、軟件系統,但沒有效果,或效果不顯著。項目管理的信息化最終僅成為一種形式。在現代社會,項目管理的信息化問題已不是管理技術方面的障礙和計算機系統方面的障礙,而越來越集中在管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面的障礙。

目前,我國公路建設總體水平還比較低,還沒有實現集約式、內涵型發展。與國外相比,主要差距就在于工程項目的建設管理信息化程度比較低。管理手段比較粗放和落后,人為的隨意性較大,對建設市場監管乏力,對建設過程的監控難以量化考核、跟蹤評價、準確把握。從管理效果看,由于項目管理水平較低,工程質量起伏大,不穩定,形勢不容樂觀。其根本原因,就在于沒有建立一套真實可靠的信息網絡系統,缺乏有效的監控手段。

另一方面,由于工程建設涉及到大量的人力、物力、財力,建設周期長,質量要求高,對工程建設資金、費用的控制及工程進度、工程質量的管理,直接關系到工程項目的投資效益、社會效益。所以,在建設過程中,需要全面、準確地掌握工程建設中各項工作的進度、中期計量與支付、全面工程質量等整體的信息資料,其中涉及到的報表及數據量相當龐大,而且這些信息與數據彼此之間聯系緊密,對這些信息及數據不能進行及時準確的處理,導致工期拖延、費用損失嚴重。

在當前市場經濟體制、投融資機制尚不完善,公路特許經營制度還沒有建立,項目法人的監管機制還沒有健全,公路建設市場尚不規范的情況下,依托信息技術建立真正能夠運籌于帷幄之中的信息“千里眼”項目管理系統,就顯得尤為重要和緊迫。

二、公路項目信息化管理

加快項目管理信息化進程,是實施項目前瞻化管理,規范和凈化建設市場違規行為,加強源頭治理,嚴格控制工程質量、進度、投資的最有效手段。通過建立項目法人信息庫、設計、施工、監理企業信息庫等基礎數據庫,可以使政府監管、社會監督以及項目法人全過程監控在公開、公正的環境中進行,并得到充分落實。

信息化項目的開展是以信息技術為支撐,以業務活動為主體,以現代化管理為指導思想的一項全新的、復雜的系統化工程。全新在于信息技術這一新生事物的飛速變化與發展,復雜在于信息技術、業務工作、項目管理思想的一體化融合與集成化應用,這正是IT項目管理問世的緣由。信息化建設的成功經驗告訴我們,結合信息化應用特點,采用項目管理技術而開發的專用方法對IT項目在計劃落實、質量跟蹤、成本管理和風險控制等方面進行管理,是保證IT項目達到預期目標的有效手段。

公路項目管理信息化后,將實現文檔與數據管理信息化、信息溝通信息化、監理程序信息化,使項目管理由粗放式管理向精確化管理轉變。公路建設項目管理信息化以后,能減少建設中出現的質量不到位、索賠糾紛問題;公路建設項目管理信息化將全面把握工程建設項目管理的實際情況,有利于合理利用資源,在節約資源的基礎上保護生態環境;利用項目管理信息化,遵照國家行業有關法律法規,并結合公路工程特點和實際情況,進行系統的分析和全面的管理。

采用項目管理信息化使管理透明化,對項目進行更好的監督,對工程費用、質量、進度進行動態控制,極大地降低了管理費用,提高了工作效率,同時使現場管理科學化、人員管理合理化、資源節約化。

三、結語

促進工程項目管理與國際接軌,特別是監理服務行業與國際接軌。項目管理信息化是新興現代化項目管理手段,盡管在國外應用較為廣泛,是貫穿于項目管理的全過程的動態管理,但是在國內還遠沒有達到普及的程度,沒有創新的基礎,更談不上全面與及時,這往往是導致落后和不全面的根本原因。另外,在項目管理信息化的過程中,企業的組織文化也必須做相應的改變。現代項目管理的模式、組織和運作模式是基于現代社會的價值觀、文化和法律背景上的,它們與我國的傳統文化存在許多不適應的方面。這種不適應已是我國發展現代項目管理的最大障礙,而在這方面人們還沒有引起足夠的重視。

(作者單位:安徽省懷遠縣利達公路養護工程有限公司)

主要參考文獻:

[1]黃成造,楊增輝,張少錦,錢國平.基于執行控制體系的公路工程建設管理信息化探討.中外公路,2007.8.

[2]張勁文,張起森.高速公路項目管理.中外公路,2001.

篇(6)

關鍵詞：城鄉公路；建設管理

中圖分類號：DF417 文獻標識碼：A 文章編號：

城鄉公路建設的發展與實施是造福千家萬戶的社會工程，其工程的本身不僅具備著非常緊密的技術系統和管理系統，同時工程建設的質量也是重中之重。所以，這就直接要求建設施工隊伍具備良好的技術能力，以及管理能力，從而確保工程質量的穩定。而本篇文章著重以城鄉公路建設管理中存在的問題進行分析，并研究出有效的解決對策。不過依然存在稍許的不足，這便需要我們對其給予持續的研究與分析，從而為我國公路建設帶來嶄新的春天。

1 城鄉公路建設管理的基本原則和概念

1.1 建設管理的基本原則

城鄉公路建設施工管理與常規道路施工管理相同，都要確保其技術秩序的有條不紊。同時，因為城鄉公路建設是當前我國發展過程中的一項重點，所以在確保技術穩定的同時還要為日后的工程項目奠定良好的技術。在這其中，主要包括了：施工檔案管理、技術管理、施工圖紙管理，以及技術交底和安全性管理等。而基本原則主要是根據施工方案的實際情況出發，立足根本需求，提高生產質量，提高機械化力度，進而將工期縮短；其次，有效地利用資源，降低浪費問題，從而降低施工成本；最后，嚴格加強安全風險管理，提高風險防范意識。

1.2 建設管理的基本概念

1.2.1 從狹義的角度出發來考慮，公路建設管理是指在工程建設過程中，對其作業的管理，比如現場作業、資源利用、指揮調度等。

1.2.2 從廣義的角度出發來考慮，公路建設管理是指從準備工作到竣工期期間的全部管理，這其中包含了對技術、計劃、資源、質量，以及設備器械方面的管理。

1.3 建設施工現場管理

1.3.1 從經濟性角度出發來考慮，主要是利用先進的設備儀器，降低對資源浪 浪費，有效提高資源的利用率。同時，還要根據施工情況的不同而最大限度回收資源，并克服建設工程中的種種困難，比如地域因素，從而在保障質量的同時將工程的竣工期縮短，進而做到質量與進度、工程與成本的兩手抓，最后降低工程成本。

1.3.2 從科學性的角度出發來考慮，主要是要求工程建設過程依據科學性原則來作業，從而達到公路建設的科學性。

1.3.3 從標準化的角度出發來考慮，主要是規范作業流程，也就是確保部門與部門之間，人員與工程之間協調性的統一。

2 城鄉公路建設管理中存在的問題

2.1 作業方式背離原則，不按管理程序辦事。

首先，檢驗頻率不符合要求。現階段，在建設城鄉公路的時候，有些承包商只顧工程進度，將檢驗頻率置若罔聞，在監理抽檢的時候，也不按照規律來進行，這便造成了不小影響；其次，有的承包商將施工程序當作一紙空文，再加上其責任感不強，從而延遲遞交質檢申請，而在這個過程中，監理部門卻進行質檢工作，這便擾亂了正常的施工程序；最后，個別的工程當中還存在著先開工、后報告的行為，這也是干擾城鄉公路建設正規程序的因素之一。

2.2 企業自檢效果不顯著，環節過于薄弱。

眾所周知，自檢是確保工程質量的主要途徑之一，所以當承包商不具備相關資質時，那么監理工程師則應該及時拒絕簽訂認可證明。不過在現階段，也有個別的承包商存在質檢體系不健全，相關設備不充足，因而無法發揮質檢系統應有作用的現象。

2.3 由于個別因素的制約，造成施工難度提升。

城鄉公路施工建設不同于高速公路施工建設，其不僅要考慮到自然環境的因素，同時還要考慮到人文因素。當前我國許多的城鄉公路建設工程都處在緊張的建設中，也有一部分停留在審批期。從表面看，我國在該領域上呈現蒸蒸日上，且高度發展的景象。但是與這種繁重任務相違背的是，同我國測繪管理方面還較為落后，大多數停留在粗放式的管理方面上，這便使得施工的難度直線提升。而且，由于城鄉公路的建設會在一定程度上對當地農民的田地帶來影響，這便直接延長了工期。

3 城鄉公路建設管理問題出現原因

3.1 管理者的意識及素質偏低

長久以來，該領域的管理者的管理意識和素質都相對偏低，很多人都將技術放在第一位，從而降低了對管理的重視度。同時，再加上一些管理者個人學歷、專業知識的缺失，降低了管理者的自身素質。而這兩點原因便直接對整個工程建設管理質量帶來了影響。尤其是在現階段，一些腐敗等問題的普遍存在，加之城鄉公路建設的特殊性，這便直接將這些問題擴大了。

3.2 管理制度的不健全

眾所周知，管理制度是確保組織平穩運行，長久發展的重要前提，倘若一個組織缺失了健全的管理制度，那么在未來的發展中將會處處受阻。這一點在城鄉公路建設管理當中依然受用。因為只有管理制度健全，才能夠讓建設者聽從管理，從而按規定來做事。不過從實際角度來看，當前的城鄉公路建設管理工作經常存在形式現象，很多隊伍在該方面都是流于形式，故而降低了管理的有效性。同時，由于績效考核方面的制度不健全，也造成了承包隊伍的積極性嚴重降低，更導致了管理者的威信受損，這些問題一旦長久存在，便會對當前我國城鄉公路建設管理的質量造成影響，進而延遲工程進度。

4 城鄉公路建設管理存在問題的對策

4.1 強化城鄉公路建設質量管理，健全質量管理制度

為了確保質量管理的有效性，必須嚴格提高全體工作人員的質量保障意識，經常開展相關活動，將崗位責任制落實到每一位工作人員身上。在工程開展之前，及時對每一位工作人員進行考核，最大限度地確保施工技術質量和操作規范準確。同時，針對一些管理制度上的漏缺必須嚴格處理，并結合實際情況進行補全，從而確保制度的完善性和科學性。

4.2 提高對工程建設現場的質量管理，確保每項環節的達標

提高對原材料、工地試驗的質量管理。其中，項目負責人首先要建立設備齊全的實驗室，并聘用專業性強、技術性高的試驗人員，從而開展精準有效的實驗工作，這樣不僅可以為城鄉公路的建設質量提供可靠準確的數據，同時還能夠提高其質量。而在工程施工階段，還要將嚴謹有效的管理制度落實到每一項環節當中，確保工程時刻處在管理當中，這對提高工程后期的使用質量來說有著非常重要的意義。

4.3 認真做好路段的試驗工作，保障工程竣工后的使用質量

當城鄉公路建設工作全面開展之前，必須認真對待路段的試驗工作，在確保實際情況已經得到確認的前提下再開始動工，并制定科學有效的施工方案和操作方法。這樣不僅可以便于工程的全線指導，同時還可以滿足工程建設的科學性。

4.4 完善質量管理機構，將管理工作有效落實。

為了提高城鄉公路建設管理的質量，施工企業在中標之后必須及時對其內部的管理機構給予完善，并根據“分級管理、層層負責”的科學思想進行機構構建，建立科學有效的三級管理體系，從而確保工程在項目管理部、施工隊伍、專業性工程施工隊三方面的管理下合理動工。

5 結束語

當前，隨著我國經濟發展腳步的迅速提升，這便對我國城鄉地區的開發力度提出了更加高的要求。而在這個背景下，一項項城鄉公路建設工程便在我國各地區應運而生。不過，隨著這些公路工程的覆蓋面積越加擴大，便使得一些問題變得越來越明顯，進而造成了嚴重的影響。所以，在這個前提下研究出有效的解決對策，這不僅是提高我國城鄉公路建設質量的首要方向，同時對我國經濟增長更有著重要的意義。

參考文獻：

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[2] 曾文.芻議農村公路建設中存在問題及其相應措施[J].山西建筑，2011，（11）.

[3] 占燕平.公路養護管理中存在的問題及對策芻議[J].科學與財富，2011，（09）.

篇(7)

為貫徹落實黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標要求，推進社會主義新農村建設，改善農民群眾生產生活條件，根據四川省人民政府、達州市人民政府和*縣委、縣人民政府《關于加快農村公路建設的實施意見》的要求，結合我鄉實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，服務于社會主義新農村建設，堅持“統一規劃、干部引導、村民自治、民主管理、民主監督”的運行機制，推進農村公路建設、管理、養護、運輸一體化發展，走科學創新型、資源節約型和環境友好型的發展道路，促進農村公路建設健康有效發展。

二、目標任務

今年將鳳凰村2.3km、李馥村2.2km、互助村2km的農村公路硬化，在“十一五”期間，到2010年底實現我鄉村村通公路的目標，其中60%的建制村通水泥路，基本形成農村公路運輸網絡，以適應社會主義新農村建設的需求。

三、具體實施步驟

1、成立李馥鄉農村公路建設工作領導小組。

組長由鄉長雷長春同志擔任，分管農村工作的副鄉長鄧仁慶同志任副組長，楊曉瓊、李彪、余小秋、雷全林、王光輝、吳平、曾杰、等同志為成員，領導小組下設辦公室，鄧仁慶同志任辦公室主任，負責日常工作。

2、宣傳發動。

按照總理在通江縣考察公路建設時的講話精神，即“公益事業要靠群眾自己議、自己定、自己干，農民以自己的雙手改善與生活息息相關的、直接受益的像鄉村公路這樣的公益設施，不能算是增加農民負擔，農村公路建設要學會用民主協商的辦法”，利用院壩會、群眾會、廣播電視、標語等進行廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，充分調動廣大農民群眾的積極性，發揚“自己動手、豐衣足食、自力更生、艱苦奮斗”的光榮傳統和“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、愛護民力，形成農民群眾自愿改善公路通行條件的強烈愿望和強大動力。

3、群眾商議，民主決策。

農村公路在鄉人民政府的組織協調和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會組織實施，村民大會討論決策。在實施中采取“村民自治、一事一議、群眾自愿、民主決策”的原則，堅持公開、公平、公正、透明，嚴格執行“四算”（即：修不修路，修多長，什么時候修，投資多少由群眾商議說了算）。按照“照顧大多數、群眾能負擔、大部分群眾滿意”的原則，堅決不修群眾不滿意修的路，不修群眾不參與修的路。

4、確定建設模式和標準。

通村公路建設承包不允許總體發包，宜采用包工不包料的形式，實行公示制度。通村公路基本寬度原則上不低于4.5m，特別困難路段不低于3.5m，路面寬度原則上不低于3.5m，特別困難路段不低于3m,并注意公路排水系統的完善及錯車道設置和必要的安全保障設施。

5、組建機構、定案審批。

通過召開村民大會，民主挑選成立宣傳動員組、資金籌集組、工程質量監督組和后勤供應保障組。建設方案由村民民主協商，村民大會通過后報鄉人代會審批。

6、資金籌措。

村道公路的建設應充分調動群眾已有的熱情，爭取做到資金籌措到位。

7、竣工驗收。

通村公路竣工后，需經縣交通局驗收合格方能投入使用，做到六不驗收，即：①沒有設計和預算不驗收；②寬度達不到標準不驗收；③沒有管護措施和公示牌不驗收；④排水不暢不驗收；⑤安全措施不完善不驗收；⑥質量不合格不驗收。

四、補助資金撥付與管理

1、通村公路建設資金撥付按照先建后補的原則，要求通村公路建設資金由村民委員會發動群眾多方籌集資金，達到工程建設所需資金的60%，并實行專戶儲存。縣交通局再下達補助計劃。

2、計劃建設資金根據資金的到位情況驗收合格后分批撥付。