序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共安全管理制度范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

安全文化建設是在思想領域對人的思想進行潛移默化的一個過程，根據上級部門的有關文件要求，結合實際，現(xiàn)就推進我市學校安全文化建設提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以《中小學生公共安全教育指導綱要》、《幼兒園教育指導綱要》為總綱，根據學校、幼兒園的特點，針對幼兒、青少年學生成長成才規(guī)律，把校園安全管理與校園文化建設有機結合起來，積極構建“珍愛生命、安全第一、遵紀守法、和諧共處”的校園安全文化，保障和促進陽教育現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)，辦人民滿意的教育。

二、工作目標

通過開展“學校安全文化建設”活動，使學校形成濃厚的安全文化氛圍，廣大教師員工具有強烈的安全意識和高尚的職業(yè)道德；讓學生具有文明的行為習慣、正確的安全觀念、良好的道德情操和辨別是非的能力，并通過他們影響家庭、影響社會，增強全社會的安全意識。

學校、幼兒園安全文化建設做到六有：即有建設計劃，有教育內容，有活動安排，有固定陣地，有專人負責，有檢查評比。

三、工作要求

1、各學校要制定校園安全文化建設計劃。根據學校的實際，結合幼兒、學生的認知特點，在安全教育內容、安全教育形式、安全教育陣地、安全教育人員等方面，有明確的工作要求和工作舉措。分管校長和專門處室負責具體實施。各校制定的計劃于3月底前送交安保科。

2、各學校要建立一套完善的安全管理制度。安全管理制度是學校教育教學工作順利進行的有力保障，依據新的安全形勢和學校安全工作的新要求，各學校在原有的基礎上要不斷完善安全管理的制度建設。著重修訂學校門衛(wèi)制度、值班巡邏制度、安全檢查和報告制度、食品安全管理制度、宿舍安全管理制度、衛(wèi)生防疫管理制度、消防安全制度、實驗室安全管理制度、水、電、氣等設施設備安全管理制度。統(tǒng)一文本格式，并把學校各項安全管理制度布置上墻，裝訂成冊。

3、各學校要組織開展有針對性的安全教育活動，以活動促進教育，一是組織開展主題教育日活動。“中小學安全教育日”“禁毒日”“消防宣傳日”等，都要結合主題開展教育活動。二是結合時段開展教育活動，開學初、放假、節(jié)假日前、四季交替時，在交通安全、防溺水、防火、防電、防冰凍、傳染病預防等方面，進行適時的教育。三是結合重點工作開展教育活動，如網絡安全、外來侵害、防偷盜、防詐騙等，讓學生掌握必要的基本知識和基本技能。

篇(2)

我校安全管理工作將繼續(xù)堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，以科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以“構建和諧校園”目標，全面貫徹落實國家、省、市、縣、局有關安全生產法律法規(guī)，夯實基礎、狠抓落實、完善制度、健全機制、創(chuàng)新舉措，不斷增強全校師生員工安全防范意識和防范能力，最大限度消除校園及周邊安全隱患，全面提升學校安全管理水平，杜絕重、特大安全事故和責任事故，有力防范一般事故，確保校園平安穩(wěn)定。

二、主要工作目標

1、杜絕重特大安全事故和責任事故。

2、強化安全宣傳教育，提高防范技能。進一步完善我校突發(fā)公共事件應急預案，預案要全面（自然災害類、事故災難類、突發(fā)公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類、網絡和信息、安全類、教育考試安全等），開展各類安全演練次數每期不少于2次，不斷增強師生安全防范意識和提高自我防護能力，定期開展有專題的安全知識宣傳教育。

3、加大隱患排查力度，建立排查整治臺帳。學校每月都要進行一次安全隱患排查整治行動。

4、鞏固“平安創(chuàng)建”、“警校共育”成果，進一步加大校園及周邊環(huán)境治理，強化校園內文化、班級文化建設氛圍。創(chuàng)建安全、文明、和諧的校園，確保師生生命和財產安全。

三、主要工作措施

（一）、提高安全工作的認識，全面貫徹落實“一崗雙責”

l、全體教職工必須高度重視安全工作。中小學安全工作是學校工作的重要組成部分，涉及到千家萬戶、關系到家庭幸福、社會穩(wěn)定，必須把安全工作作為頭等大事，時時講、處處行，做到“安全警鐘長嗚”。

2、加強對學校安全工作的領導。學校成立以校長為組長的學校安全工作領導小組，明確安全工作職責，落實學校各級管理人員的安全工作責任，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的學校安全工作格局。

3、建立和完善學校安全工作制度。在‘精、細、實”狠下功夫，用制度和扎實工作來保證師生生命安全和財產安全。重點要建立和完善學校校舍、場地、設備設施檢查制度；食品飲水衛(wèi)生安全管理制度，消防安全管理制度，交通安全管理制度，女生安全教育保護制度，門衛(wèi)管理制度，學生在行課期出校門的請假登記制度、小學低年級學生實行上學放學家長或監(jiān)護人接送制度、安全責任追究制度等制度，加強突發(fā)公共事件應急預案體系建設。:

4、全面落實“一崗雙責”構建安全責任體系。做到安全工作層層設崗，崗崗有人，人人有責，檢查及時，整改到位。學校與學校內部各部門安全責任人、全校教育職工簽定“安全目標責任書，構建責任承諾體系。

（二）廣泛宣傳，強化教育，科學規(guī)范管理，層層夯實基礎

篇(3)

[關鍵詞] 中小學校 安全工作 管理措施

2010年3月底以來,在我國的幾個省市陸續(xù)發(fā)生了多起校園安全事故,引起了全社會的普遍關注,也深深地揪住了無數家長及廣大教育工作者的心。這殘酷的事實,警示著我們的教育部門,特別是中小學、幼兒園應該立即行動起來,繃緊安全意識這根弦,牢固樹立“珍愛生命、安全第一、責任重于泰山”的觀念,采取切實可行的安全防范措施,加大安全工作管理力度,以“全、細、嚴、實”的標準來做好學校安全工作,努力營造和諧、和美、安寧、安全的校園環(huán)境。

一、“全”――全校動員,建立安全管理網絡

在學校的學習、生活和工作當中,從學生的上學、放學到學生用水、用電、用餐、上課、鍛煉,隨時隨刻都有可能存在安全隱患問題。因此,全校上下都應牢固樹立“安全第一”的思想。只有營造學校領導高度重視,全校師生員工形成合力,齊抓共管的安全工作氛圍,才能更加有效地把校園安全工作落實到位。為形成全校師生員工共同參與安全工作的局面,學校有必要建立一個完善的安全管理網絡。該安全管理網絡在以校長為組長,各有關職能部門負責人為成員的學校安全領導小組的直接領導下開展工作。

學校的安全管理網絡應由以下四個安全管理子網構成:

1.以保衛(wèi)部門為主的校園環(huán)境保衛(wèi)網

其職責主要針對校園及周邊的綜合治安情況進行排查、摸底,防止治安案件發(fā)生,做好突發(fā)事件的應急處理。該管理網絡尤其要把好進出校門第一關。健全門衛(wèi)制度,嚴禁非教學用的易燃易爆、有毒物品、管制器具進入校園,嚴禁機動車輛和閑雜人員進入校園。門衛(wèi)要認真履行職責,絲毫不能懈怠。進出校園要嚴格把關,嚴格登記、驗證。認真進行夜間校園巡邏,力保校園無治安案件發(fā)生,無重大失竊現(xiàn)象。同時,保衛(wèi)部門還要負責做好校園交通、消防安全教育工作。

2.以學生管理部門為主的學生安全教育網

其職責是根據青少年的身心發(fā)展規(guī)律、年齡特征和心理特點,施以全方位的安全教育。如生活飲食安全、交通安全、災害安全及突發(fā)性危險安全防范教育等,培養(yǎng)學生自救、自護的能力。應充分發(fā)揮學校心理咨詢室對學生的心理輔導、心理調適的作用,防止因心理疾病所導致安全事件的發(fā)生。班主任要經常性的深入學生當中,及時了解學生的心理變化情況,掌握學生的心理動態(tài)和心理傾向,通過多種途徑掌握學生即將發(fā)生嚴重安全事件的苗頭,防患于未然,力爭使各種安全隱患問題消滅在萌芽之中。各班級應設立一名安全監(jiān)督員,協(xié)助做好治安信息報告、反饋等工作。

3.以教學管理部門為主的教學安全管理網

其職責主要針對課堂教學環(huán)節(jié)、課外興趣活動的安全管理以及教學設備、設施的安全管理,檢查督促圖書館、資料室、實驗教室、微機教學房安全防范的到位情況。尤其是抓好實驗室的安全管理,危險化學物品、放射性物質要存放在安全地方,不能讓學生接觸或帶出實驗室。

4.以總務部門為主的后勤安全保障網

其職責主要監(jiān)管教育教學設施、宿舍設施、飲食衛(wèi)生等有無安全隱患存在的問題。掌握食堂員工健康、衛(wèi)生達標情況,負責飲食原材料的安檢工作,要求食堂員工嚴格按照炊事操作程序來制做膳食,建立科學合理、嚴格的飲食安全管理制度,嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生及飲用水安全制度,采取不定期的檢查措施。此外,對校園的路燈,樓道的電燈,樓梯的扶手,走道的欄桿,用水、用電、用氣等相關設施設備經常檢查、維修。監(jiān)督醫(yī)務所做好學生的防病、治病工作,促進學生身心健康的發(fā)展等。

總之,學校安全管理網絡的建立,有助于各部門明確各自職責,落實安全責任制,真正讓全校師生員工參與到學校安全教育和管理工作中來。

二、“細”――事無巨細,狠抓安全隱患排查

安全無小事,事事必做細。學校安全工作更要做細、做深、做透。當前,學校的安全工作的重心之一就是做好經常性的、細致入微的安全隱患排查。學校應重視開展經常性的安全隱患排查工作,在堅持平時排查的基礎上,做到每個季度進行一次全面的安全檢查。學校的安全隱患排查工作一定要抓細、抓實。應根據安全工作分工,由各職能部門安全責任人分片、分段巡視和督查,做到每天上班前進行安全自檢,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理;不能及時處理的,立即向學校安全領導小組組長匯報。

學校的安全隱患排查工作一定要抓住兩個關鍵節(jié)點:一是特別關注易發(fā)事故的時間:上學和放學時段、體育課、勞動課、自習課、夜間休息;二是特別留意易發(fā)事故的區(qū)域:校門口、樓道、走廊、宿舍、廁所,在這些關鍵時段和重點場所,更要派人進行認真監(jiān)管、仔細排查,不留安全死角,發(fā)現(xiàn)一個問題,處理一個問題,做到邊排查,邊整治。

三、“嚴”――執(zhí)“法”必嚴,落實安全管理制度

“防范勝于救災”,除了建立多位一體的防控體系以外,學校還應建立健全校內安全管理工作的各項規(guī)章制度和安全應急機制,完善中小學安全工作長效機制,使各項安全工作有“法”可依,按章辦事。為此,學校應認真制定好系列安全管理工作制度,如《安全隱患臺帳制度》、《校園治安秩序管理規(guī)定》、《學校安全保衛(wèi)工作條例》、《預防和處理突發(fā)事件工作方案》、《安全事故預警方案》、《消防安全管理規(guī)定》、《消防安全責任制度》、《校園110服務系統(tǒng)》、《學校食堂與學生集體用餐管理制度》等。制定制度不難,難的是嚴格執(zhí)行各項制度。學校應嚴肅認真地執(zhí)行日常性的值周值班制度、安全隱患防范制度、門衛(wèi)登記制度和校園巡邏制度等。此外,還要建立學生安全信息通報制度,及時掌握學生在校、放假、返校時間有非正常缺席或擅自離校情況。為了更好地執(zhí)行這些制度,學校相應組建一些工作隊伍,如校園治安巡邏隊、義務消防隊、內部治安調解小組等。此外,學校還要主動加強與公安、安監(jiān)、建設、衛(wèi)生、工商等部門配合,健全完善聯(lián)席會議制度,人防、物防、技防相結合,加強對中小學校安全工作的指導和管理,使學校的安全工作更科學、有效。

四、“實”――務求實效,加強學校安全教育

中小學的學生大多是未滿18歲的未成年人,他們雖然是處在長知識、長身體的黃金時期,但其世界觀、人生觀、價值觀還不夠成熟。而且,現(xiàn)在的中小學的學生大多數是獨生子女,自理能力、獨立能力和心理承受能力普遍較差。他們在困難、危險面前,往往不知所措,不會隨機應變,自我防護、救護能力較差。因此,加強學校的安全教育顯得尤為必要。通過有目的、有計劃地開展安全教育,有助于增強學生的安全防范意識,讓學生掌握避險、逃生、自救的方法,提高其自我防護能力。

現(xiàn)在幾乎所有的學校都把校園安全擺在第一位,但緣何我們的安全教育卻成效不大,這很大程度上是由于不少學校的安全教育僅僅是在擺形式、走過場。因此,學校安全教育一定要認真對待,務求實效。學校要依據《中小學公共安全教育指導綱要》,結合各地實際,把安全教育真正貫穿在師生員工的日常工作和學習當中。學校可以通過以下途徑來開展安全教育:

1.通過課程教學開展安全教育

結合不同學段的國家課程方案,充分利用地方課程和校本課程,對學生進行集中的安全教育。

2.通過專題活動開展安全教育

有目的地組織學生觀看安全教育片、舉辦安全主題班會、開展安全知識講座。

3.通過實踐演練開展安全教育

每一所學校都要有各類突發(fā)各類安全事件的應急預案并進行演練,使學生掌握基本自救自護技能。比如,可以組織學生參觀消防大隊的仿真消防表演,掌握如何在火災中自護自衛(wèi)、迅速逃生的方法。還可以不定期安排全校性的地震前安全撤離的演練活動等。

4.通過日常活動加強安全教育

比如,利用讀報、放假前、開學初、升旗時開展安全教育。讓學生上下課、出操等活動中,自覺做到“有序上下樓、文明伴我行”。

5.利用多種資源加強安全教育。比如,充分利用中小學安全工作手冊、社會安全教育基地等各種資源等。

總之,校園安全無小事,責任重于泰山,要時時講安全、事事講安全。只要學校全體師生員工高度重視、齊抓共管,每個人都為創(chuàng)建平安校園盡自己的一份努力,共同關注校園安全問題,做好警之于先,察之于后的各項工作,才能確保中小學生和幼兒安全,才能為中小學生營造一個和諧、安寧的成長環(huán)境,讓家長放心,讓社會滿意。

參考文獻:

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[2]周定平.關于我國中小學安全教育的思考[J].當代教育論壇,2007,(2).

[3]張克勤.守護生命:日本中小學的安全教育[J].外國中小學教育,2009,(6).

篇(4)

廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法全文第一章　總則

第一條　為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、管理和應用，維護公共安全，保障社會穩(wěn)定，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、管理和應用，適用本辦法。

本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指采用視頻監(jiān)控技術設備，對涉及公共安全的場所和區(qū)域進行圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲和管理的系統(tǒng)。

第三條　縣級以上人民政府公安機關具體負責本行政區(qū)域內公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設與應用的管理、監(jiān)督和指導工作。

發(fā)展改革、經濟貿易、科技、建設、交通、信息產業(yè)、水利、質量技術監(jiān)督和通信管理等部門，按照各自職責做好相關工作。

供電、電信運營、廣播電視等單位配合做好相關工作。

第四條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌建設、資源共享、合法使用的原則。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設和應用，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的個人隱私及其他合法權益。

第二章　規(guī)劃與建設

第五條　地級以上市人民政府應當根據本行政區(qū)域公共安全的需要，編制本行政區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設規(guī)劃，并按照規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設。

建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應當充分利用現(xiàn)有的網絡資源，避免重復建設。

第六條　下列涉及公共安全的場所和區(qū)域應當建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

(一)武器、彈藥，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學品的生產、存放或者經營場所以及實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位的重要部位;

(二)國家重點科研機構，集中存放重要檔案資料的館、庫;

(三)博物館、紀念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所和重點文物保護單位的重要部位;

(四)金庫，貨幣、有價證券、票據的制造或者集中存放場所，票據、貨幣押運車輛，金融機構的營業(yè)和金融信息的運行、儲存場所;

(五)廣播電臺、電視臺、通訊社，電信、郵政及大型能源動力、供水、供電、供氣等單位的重要部位或者經營場所;

(六)機場、港口、大型車站、碼頭、停車場的重要部位，高速公路、城市快速干線、城市道路、中心城鎮(zhèn)和地鐵的重要路段、路口、隧道，大型橋梁的重要部位;

(七)旅館、公共娛樂場所、互聯(lián)網上網服務場所的大廳、通道、出入口等重要部位;

(八)大型物資儲備單位、大中型商貿中心、商業(yè)街和大型農貿市場的重要部位;

(九)體育比賽場館、公園、大型廣場、醫(yī)院、學校、幼兒園等公眾活動和聚集場所的重要部位，住宅小區(qū)的出入口和周界;

(十)城市公共交通、客運車輛和客輪等公共交通工具;

(十一)江河堤防、水庫、人工湖、重點防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設施;

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的其他場所和區(qū)域。

以上所稱重要部位、重要路段，是指涉及公共安全的部位或者路段。

第七條　禁止在旅館客房，勞動者、學生等宿舍，公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民個人隱私的場所和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設備。

第八條　城市道路的重要路段、重要交通路口、城市主要出入口和大型廣場等公共場所的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由政府組織建設，其他單位和個人不得擅自在上述場所和區(qū)域建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

各級人民政府應當將前款規(guī)定公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設和管理費用列入本級財政預算。

第九條　按照本辦法規(guī)定應當建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場所和區(qū)域，其公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設和管理，除由政府負責的以外，可以由該場所或者區(qū)域的所有權人與使用權人、經營權人約定責任主體;沒有約定的，由所有權人負責。所有權屬于國家的，由依法取得使用權或者經營權的使用權人或者經營權人負責。

第十條　城市拆遷改造需要移動、改建公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設施、設備的，所需費用應當納入城市拆遷改造預算。

第十一條　新建、改建、擴建建設項目應當安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應當與項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十二條　建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應當符合有關標準和技術規(guī)范。

建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應當預留與報警接收中心和應急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口。

第十三條　建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設單位可以自主選擇合格的安全技術防范產品和安全技術防范系統(tǒng)的設計、施工和維修單位。公安機關以及其他行政管理部門不得指定產品的品牌和銷售單位，不得指定設計、施工和維修單位或者利用職權牟取不正當利益。

第十四條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設計技術方案應當按照國家標準進行論證，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應當通過法定檢驗機構檢驗。

本辦法第六條第一款規(guī)定的場所或者區(qū)域，屬于《廣東省安全技術防范管理條例》規(guī)定范圍的，其公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工程項目的竣工驗收按照《廣東省安全技術防范管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法第六條第一款規(guī)定的場所或者區(qū)域，不屬于《廣東省安全技術防范管理條例》規(guī)定范圍的，建設單位應當在系統(tǒng)工程項目竣工驗收后60日內，將系統(tǒng)設計技術方案、系統(tǒng)檢測和竣工驗收的有關材料，報所在地縣級以上人民政府公安機關備案。本辦法施行前已經建成的，使用單位應當自本辦法施行之日起60日內將有關材料報所在地縣級以上人民政府公安機關備案。

第十五條　因客觀條件發(fā)生變化，不再屬于本辦法第六條第一款規(guī)定應當建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的范圍的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位可以拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的有關設施、設備，但應當在拆除后30日內報所在地縣級以上人民政府公安機關備案。

第十六條　在公共場所安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應當設置明顯的標識。

第三章　管理與應用

第十七條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應當采取下列措施，保障公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全運行：

(一)建立值班監(jiān)看、運行維護、安全檢查等制度;

(二)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進行崗位技能和保密知識培訓;

(三)確保與監(jiān)看工作無關人員不得擅自進入監(jiān)看場所;

(四)不得擅自改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設施、設備的位置和功能。

第十八條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應當遵守下列規(guī)定：

(一)建立信息資料安全管理制度;

(二)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進行監(jiān)督管理;

(三)對信息資料的錄制人員、調取人員、調取時間、調取用途以及去向等情況進行登記;

(四)發(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，及時向公安機關報告;

(五)信息資料的有效存儲期不少于15日，涉及公共安全和其他違法犯罪行為的重要信息資料的有效存儲期不少于兩年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位及其監(jiān)看和管理人員不得有下列行為：

(一)改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的用途，將其用于采集涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者公民個人隱私及其他合法權益的信息;

(二)刪改、破壞留存期限內的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的原始記錄;

(三)故意隱匿、毀棄公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的信息資料;

(四)拒絕、阻礙有關行政管理部門依法使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料;

(五)向本辦法規(guī)定以外的單位、個人提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。

第二十條　任何單位和個人不得有下列行為：

(一)盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設施、設備;

(二)買賣、非法復制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料;

(三)其他影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運行的行為。

第二十一條　對政府組織建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，地級以上市人民政府應當指定部門，按照合法、安全和規(guī)范的要求進行資源整合，為有關行政管理部門使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料提供條件。

負責具體管理公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的行政管理部門應當予以配合。

第二十二條　公安機關和國家安全機關因執(zhí)法工作需要，可以無償查閱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料;需要復制或者調取有關信息資料的，應當經縣級以上人民政府公安機關或者國家安全機關負責人批準。

其他行政管理部門因執(zhí)法工作需要查閱、復制或者調取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料的，應當經系統(tǒng)所在地縣級以上人民政府公安機關批準。

發(fā)生突發(fā)公共事件時，具有突發(fā)公共事件調查、處置權的縣級以上人民政府行政管理部門可以無償查閱、復制或者調取有關公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。

根據維護公共安全和社會治安秩序的需要，經縣級以上人民政府公安機關負責人批準，公安機關可以無償接入或者直接使用相關單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

第二十三條　有關行政管理部門工作人員根據本辦法第二十二條規(guī)定查閱、復制或者調取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)工作人員不少于兩人;

(二)出示工作證件;

(三)出示公安機關的批準文件或者所在單位出具的證明文件;

(四)履行登記手續(xù);

(五)遵守公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的使用、保密制度。

公安機關和國家安全機關工作人員根據本辦法第二十二條第一款規(guī)定查閱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料時，無須提供前款第(三)項規(guī)定文件。

第二十四條　公安機關應當采取下列措施，加強對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的管理：

(一)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的日常運行、維護和信息資料的安全管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改;

(二)規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的使用審批制度，加強公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的使用管理;

(三)加強對公安機關工作人員的保密教育和工作規(guī)范，防止泄密事件發(fā)生。

第二十五條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位和個人，為偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供重要證據或者線索的，公安機關應當按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第四章　法律責任

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府公安機關給予警告，并責令限期改正;逾期不改正的，對單位處20xx元以上10000元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上500元以下罰款：

(一)違反本辦法第六條第一款規(guī)定，應當建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)而不建設的;

(二)違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，不按時將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設的有關資料報送備案的;

(三)違反本辦法第十五條規(guī)定，拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)有關設施、設備后不按時報送備案的;

(四)違反本辦法第十七條規(guī)定，未采取保障公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全運行的管理措施，影響系統(tǒng)安全運行的;

(五)違反本辦法第十八條規(guī)定，未建立或者違反信息資料安全管理制度的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條　違反本辦法第七條、第八條第一款規(guī)定安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)和其他視頻監(jiān)控設備的，由縣級以上人民政府公安機關責令限期拆除;拒不拆除的，由公安機關強制拆除。單位設置的，對單位處5000元以上30000元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上500元以下罰款。

第二十八條　違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《廣東省安全技術防范管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十九條　在使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料時，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益的，有關單位和個人應當依法承擔相應的法律責任。

第三十條　公安機關和其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反本辦法第十三條規(guī)定，在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設和管理中，指定產品的品牌和銷售單位，指定設計、施工和維修單位或者利用職權牟取不正當利益的;

(二)違反本辦法第二十一條規(guī)定，不按照規(guī)定開展或者配合開展公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的資源整合工作的;

(三)違反本辦法第二十二條規(guī)定，不依法審批或者使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的;

(四)違反本辦法第二十三條規(guī)定，在使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時未遵守有關規(guī)定的;

(五)違反本辦法第二十四條規(guī)定，未依法履行監(jiān)督管理職責的;

(六)接到公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)使用單位的警情報告后，不依法履行職責，致使公民、法人或者其他組織的合法權益遭受損害的;

(七)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第五章　附則

第三十一條　本辦法自20xx年4月1日起施行。

解讀廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法4月1日，由廣東省人民政府第十一屆24次常務會議審議通過的《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將在我省正式開始實施。《辦法》的頒布實施，充分體現(xiàn)了省委、省政府對我省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設、應用和管理工作的高度重視，為解決今后我省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設、應用和管理存在的問題提供了法律依據。

據統(tǒng)計，僅20xx年，全省公安機關就應用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)破獲各類案件1萬多起。本次實施的《辦法》，共分5章31條，主要包括以下內容：

(一)界定了地方人民政府及其有關行政管理部門的職責。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設與應用是一項投資大、涉及面和影響面廣的綜合性工作。為了切實做好系統(tǒng)建設和應用工作，避免建設中的資源浪費，實現(xiàn)有效管理和應用，《辦法》規(guī)定地級以上市人民政府應當編制本行政區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設規(guī)劃，并按照規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設;公安機關負責公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設與應用的管理、監(jiān)督和指導工作;有關行政管理部門應當按照各自的職責做好相關工作，供電、電信運營、廣播電視等單位應該配合做好有關工作。

(二)明確了公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設范圍和建設主體。根據維護公共安全和社會公共秩序的需要，《辦法》明確了應當建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的十二種場所和區(qū)域，其中，城市道路的重要路段、重要交通路口、城市主要出入口和大型廣場等公共場所的視頻系統(tǒng)由政府組織建設。其它場所或區(qū)域的建設按可以由該場所或者區(qū)域的所有權人與使用權人、經營權人約定責任主體。沒有約定的，由所有權人負責。所有權人屬于國家的，由依法取得使用權或者經營權的使用權人或者經營權人負責。《辦法》實施后，我省除涉及國家安全等重點場所、重點部位外，城市道路、中心城鎮(zhèn)的重要路段、停車場、公共娛樂場所、互聯(lián)網上網服務場所、商業(yè)街、公園、大型廣場、公共交通工具等公共區(qū)域和場所也納入強制安裝公共安全視頻圖像系統(tǒng)范圍。

(三)規(guī)范了公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設。為解決已建系統(tǒng)的資源整合、信息共享問題，《辦法》規(guī)定建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應當符合有關標準和技術規(guī)范，并預留與報警接收中心和應急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口，為以后系統(tǒng)的資源整合與共享提供便利;同時，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設計技術方案應當按照國家標準進行論證，工程竣工后，應通過法定檢驗機構檢驗，屬于《廣東省安全技術防范管理條例》規(guī)定范圍的，還應申報驗收。另外，為了方便公安機關全面掌握公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設情況，《辦法》規(guī)定，除按《廣東省安全技術防范管理條例》的規(guī)定應當由公安機關組織竣工驗收的外，其他場所和區(qū)域建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應當報公安機關備案;拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)也應當報公安機關備案。

篇(5)

[關鍵語]高校安全;安全觀;長效機制

一、問題的緣起

隨著高校辦學主體、模式、規(guī)模及后勤社會化等各方面的變革，高校與社會不斷滲透融合，影響校園安全穩(wěn)定的不確定因素也日益增多。據教育部2007年統(tǒng)計，中國高等教育的毛入學率為23%，2007年接受各種形式高等教育的總人數超過2700萬人，高校在校學生人數躍居世界之首。同時，在校學生違法犯罪比例、校園暴力案件有所提高，校外人員侵入校園實施不法侵害的案件顯著增多，嚴重影響了學校正常的教學、科研和生活秩序。2000第二屆中美精神病學術會議資料顯示，我國青少年自殺率比全國自殺率高出一倍。2008年教育部直屬高校發(fā)生學生極端問題63起，分布在全國13個省市區(qū)的38所高校，達到歷史頂峰。此外，高校學生違反宿舍安全規(guī)定的現(xiàn)象、學生集體中毒現(xiàn)象、暴力事件屢見不鮮。2009年1月6日上海商學院火災事件中4名花季女生喪命。2006年廣州大學城258人集體食物中毒事件；這些事件的發(fā)生不僅給學校、國家、社會造成了重大損失，也對和諧社會的建設構成嚴重威脅。

二、原因分析

近年來，高校安全事件層出不窮，范圍涉及學校管理、學生管理、科研管理、教學管理、后勤管理、校園治安管理、涉外事務管理等領域。安全事件發(fā)生的背后存在著如下深層次原因。

1．觀念陳舊，缺乏“大安全觀”的理念

大多數學生、領導在調研過程中采取敷衍應付的態(tài)度，沒有意識到學校不是象牙塔，也面臨一些危機事件；也沒有意識到經濟過熱、過快和持續(xù)性增長后面可能存在的危險。一些高校安全的部門仍將學校安全理解傳統(tǒng)的治安工作。

2．傳統(tǒng)管理手段和方式難以適應復雜的現(xiàn)實

1999年全國高校大規(guī)模擴招，管理客體的驟然加大，使得原有校園文化和校園管理的缺失凸顯。隨著“大學城”、“高校區(qū)”相繼出現(xiàn)，高校在校人數成倍增長。高校的后勤社會化改革推動高校由封閉性的“象牙塔”轉變成開放性的“小社會”，影響校園安全穩(wěn)定的不確定性因素日益增多。傳統(tǒng)的管理手段和方式使高校在管理上難免松散失效；目前眾多高校的新建校區(qū)多地處偏遠郊區(qū)，周邊治安情況復雜。不同類型的高校集中在一個園區(qū)易出現(xiàn)學生同樓不同校、同室不同班等復雜格局，增加了管理的強度。多校區(qū)之間聯(lián)系環(huán)節(jié)增加，也易導致管理脫節(jié)。

3．主體人群特殊且日益多元化，增加管理難度

大學在校生多為20歲左右，在上課、就餐、就寢、課外活動的方式和內容上高度的統(tǒng)一，使他們擁有相同的利益需求，容易在較短的時間內達成一致。大學生群體普遍處于青春發(fā)育期、思想活躍且不成熟、缺乏社會經驗、易于沖動、極易受外界環(huán)境影響，敏感、熱情高，對新生事物接受快，社會責任感強烈，關注社會事務，但容易沖動，在短時間內會形成，且往往忽略后果。此外，隨著高校招生形式多樣化，生源也日漸多元化。校園內既有自費生、函授生、夜大生、進修生、還有國際交換生和留學生；再加上校內流動性比較大的臨時工、合同工、建筑工，校園四周商業(yè)網點、文化娛樂場所等人流混雜一起，管理難度增加。

4．社會問題折射，高校安全管理內涵及外延有所擴大

我國高等教育事業(yè)的發(fā)展正面臨著經濟全球化、信息網絡化、文化多元化的沖擊。國內外各種勢力針對大學生這一特殊群體的文化滲透一直沒有停止。如果不加以正確引導，不但會成為影響校園安全的隱患，也將嚴重影響我國高校教育的培養(yǎng)目標和教育質量。

此外，社會轉型期的各種社會矛盾波及校園。家庭成員下崗、醫(yī)療保險不健全等社會問題都可能通過家庭傳遞給學生，為引發(fā)危機埋下隱患。經濟快速發(fā)展出現(xiàn)的地區(qū)發(fā)展不平衡、下崗失業(yè)浪潮、貧富差距、腐敗等社會問題也給大學生思想道德觀念帶來負面影響。

就業(yè)、家庭貧困、社交焦慮等原因使部分學生心理壓力過大，郁悶情緒積累，關鍵時刻往往下意識地尋求宣泄。另外，高校教育工作中的安全教育容易被忽視。當今的大學生群體，大多沒有經受過系統(tǒng)的安全知識教育，他們自我約束能力和自我保護能力較差，安全意識淡薄，易傷害別人利益和被別人傷害，給社會和家庭帶來極大的損失。

5．缺乏規(guī)范的高校安全管理機制

安全事件預案設計過程側重于處理突發(fā)性事件本身，而缺乏涉及突發(fā)性事件引起的公共危機的應急處理；預案過多地強調對責任領導和責任部門的約束，而缺乏配套的法律、法規(guī)以及應急保障資源的規(guī)劃、建設和綜合管理機制，預案側重危機出現(xiàn)后的應急處理方案，而缺乏公共危機的預警機制和危機過后的恢復機制。一些應急預案缺乏時代性、地域性，也缺乏對危險關鍵控制點的全面調查和系統(tǒng)的危害性因素及脆弱性評估，致使應急預案大多雷同、缺乏針對性和可操作性。

三、對策

當今世界面臨的挑戰(zhàn)已不再局限為防火防盜傳統(tǒng)的公共安全范疇，而應包括自然災害、衛(wèi)生防疫等多方面內容。因此，高校安全保障機制是全社會公共安全體系不可或缺的部分，也是“大安全”觀的具體表現(xiàn)。公共安全長效機制應著眼于實際操作，使安全管理與校園管理、和諧社會建設有機聯(lián)系在一起。因此，本文認為現(xiàn)階段應重點關注以下幾方面：

1．突破治安領域，形成新的高校公共安全觀

目前中國正遭遇傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅共生的局面。首先是傳統(tǒng)類型的風險，如傳染性疾病、自然災害等，其次工業(yè)化、城市化為標志的現(xiàn)代化進程中，不斷涌現(xiàn)并加劇失業(yè)、貧富分化、生產事故、勞資沖突和刑事犯罪等非傳統(tǒng)的社會風險。這些風險已日漸影響到高等學校安全管理，并伴隨改革與發(fā)展的深入而不斷增加。

因此在高校安全體制構建過程中，需要注意的是：傳統(tǒng)學校安全的主體是學校，其影響因素與外部緊密聯(lián)系，具有有限性、可預見性的特點；而非傳統(tǒng)安全的主體一般是人以及人組成的群體，其影響因素是與人造風險相銜接的，具有多樣性、不確定性的特點，包括工作安全、健康安全、環(huán)境安全等。在解決問題時，應強調社會問題間的廣泛聯(lián)系性、強調學校間、區(qū)域間、群體間的協(xié)作采取雙向思維模式，因此這對于高校安全保障的管理者而言，這意味著性質的區(qū)分、思想觀念的更新與變化。高等學校安全不應局限于社會治安領域，還應向相關的領域拓展，如交通、心理、網絡等；并應積極尋求多部門、多領域的協(xié)同合作，各種資源的整合利用，運用系統(tǒng)的、綜合的方法解決新形勢下平安問題，使師生都能感受到“平安”。

2．建立以政府為主導跨行業(yè)跨部門的高等學校安全保障戰(zhàn)略框架

同西方發(fā)達國家相比，我國高等院校管理方面還很薄弱。在在美國，幾乎每個州都設有專門的學校安全管理機構。目前國內地方政府層面既缺乏專門機構，也未形成具有實質意義的合作關系。

實際上，高等學校安全保障是一個涉及范圍較廣的長期運動。需要學校、政府、企業(yè)、非營利性組織以及公民的協(xié)作，更重要的是跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)之間的協(xié)調。應建立一個旨在整合校園資源，以公私伙伴模式構建的戰(zhàn)略聯(lián)盟。在此框架中不同類型的組織各施所長，運用各自資源，為師生提供一個安全健康的學習、工作、生活環(huán)境。在這個過程中公安、消防、交通、醫(yī)療、網絡各相關部門可共同成立推進委員會，承擔各自的傷害預防及善后處理工作。

3．平危結合，將“平安”理念融入學校發(fā)展規(guī)劃

學校管理部門應將平安的觀念融入學校發(fā)展規(guī)劃，并通過安全管理制度等具體行為規(guī)范反映在日常工作中。安全管理制度既是校園安全防范體系的重要組成部分，也是高校實施依法治校、依法辦學的依據和保障。根據國家教育部頒布的《高校內保工作規(guī)定》、《學生傷害事故處理辦法》等法規(guī)的實施，不斷完善安全教育制度、校園秩序管理規(guī)定、實驗室及化學品安全管理制度等等。同時抓緊完善各部門的突發(fā)公共事件應急預案，建立統(tǒng)一指揮，協(xié)調有力，反應快速，準確應對，平戰(zhàn)結合的應急指揮體系，落實相應保障措施，切實做到有備無患。

高校公共安全保障不僅需要在戰(zhàn)略上加強設計，也需要導入細節(jié)管理。群體性擠踏事件一般發(fā)生在出入口、狹窄的過道、看臺、樓梯等處。如果這些地方寬度驟然縮小，將導致人群在快速的行進中因地形的原因出現(xiàn)意外。

4．注重研究，強調傳統(tǒng)人員防范與技術防范相結合

目前高校與社會的聯(lián)系廣泛而深入，由過去的封閉或半封閉轉向全方位的對外開放,人員結構由過去的單一成分轉向多種成分。威脅高校安全因素的范圍也越來越廣，來自于經濟、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。這要求有關人員一方面需要總結現(xiàn)有研究成果了解共有的規(guī)律和特點，對高校公共安全問題的性質、特點和發(fā)生機制以及各類安全問題的相互作用機制進行研究，并按形成原因、發(fā)生概率、重要性、突發(fā)性和影響程度等指標對各種可能發(fā)生的安全問題進行合理的分類。另一方面需要運用系統(tǒng)學、災害學等學科的方法和模型，分析推導出引起各類安全問題的關鍵因素，如人為因素、設備因素、環(huán)境因素、組織管理因素等，并對現(xiàn)有案例進行深入研究，分析不同類型突發(fā)性事件的成因機理模型和安全問題爆發(fā)時的各因素臨界狀態(tài)和內在機制。:

同時，要借鑒國外高校在安全管理技防的成功經驗，加大校園技術防范系統(tǒng)的投入,建立電視監(jiān)控報警系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、防火自動報警系統(tǒng)、交通安全管理系統(tǒng)等,實現(xiàn)高校安全管理現(xiàn)代化。

5．面向師生、加強安全防范教育

大學生的主體是我國第一代獨生子女。他們成長于中國和平建設和經濟健康發(fā)展時期，社會環(huán)境穩(wěn)定、生活條件優(yōu)越，面對突發(fā)事件心理素質嚴重準備不足。從入學開始，就要進行安全意識的教育，并輔助以各種實地演習，鍛煉意志，提高心理素質。目前，高校危機教育內容過于陳舊、安排也缺乏系統(tǒng)性，未引進一些先進的教學理念。政府對危機教育人員、經費的投入不足，困擾著危機教育工作的正常開展。此外，我國危機教育還存在以下難點：不同單位和社區(qū)，存在著不同的危機問題，如何做到有的放矢。由于很大程度上國內還存在條塊分割、單位各自為政的社會現(xiàn)實，許多相關工作無法介入；如何進行統(tǒng)一協(xié)調。

因此有必要逐漸建立系統(tǒng)化、科學化、制度化的安全防范教育體系，提高師生的安全防范能力。安全防范教育過程中各子系統(tǒng)以及各個層次，明確自己的目的、方法和內容，同時各教育機構之間，教育項目之間等關系協(xié)調、步驟一致，通過一系列的活動使教育對象對危機的理解從樸素的感性認識上升到系統(tǒng)的理性認識，從而在以后的工作中自覺地、有效地配合或推動危機教育開展，使人從無形到有形都有所改變，以達到減少事故災禍的發(fā)生。

四、結語

高校安全管理事關高等教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，甚至關乎社會的安全與穩(wěn)定。高等教育的改革和發(fā)展能否順利進行并取得實效，在很大程度上取決于能否擁有一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境。在全球化條件下和信息化的世界里，一個局部性的危機就可能演化為全球危機。2008年金融危機、2009年的甲型流感等問題都督促我們盡快建立健全一整套科學、可行的安全管理體制。

篇(6)

關鍵詞：公共娛樂場所；消防監(jiān)督；重要性

隨著經濟的發(fā)展和現(xiàn)代化城市建設的進行，人們的休閑娛樂和社交方式在不斷的變化中，人們對豐富業(yè)余生活和提高生活質量的要求越來越迫切，因此，網吧，電影院，茶座，咖啡廳，酒吧，KTV等不斷涌現(xiàn)，這些公共娛樂場所的出現(xiàn)，解決了人們對生活的要求，提高了人民的生活質量，滿足了人們的社交需求。但是因為各種原因，在一些地區(qū)，無法可依，有法不依的現(xiàn)象也給相關的消防監(jiān)督工作帶來了一些不便。由于相關的消防監(jiān)督管理制度并不完善，日常的消防監(jiān)督工作并不到位，很多公共娛樂場所存在大量的消防安全隱患，如果發(fā)生火災，很容易造成大量的人員傷亡以及財產損失，危害到公共安全。為了解決這樣的問題，必須要強化對公共娛樂場所的消防監(jiān)督管理工作。

1 公共娛樂場所消防安全現(xiàn)狀分析

由于經營的需要，一般的公共娛樂場所多半建在城市的中心區(qū)域，周圍城市人口眾多，地段繁華。很多的公共娛樂場所集成了更多的娛樂功能，建筑結構復雜，內部布局過于密集，用電量大，安全通道不暢通，消防安全問題眾多，一般而言，這些問題一般出現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 建筑材料選擇不合理

在建筑材料的選擇上，為了節(jié)約成本，選擇不符合規(guī)定的建筑材料。材料多為易燃，可燃材料，沒有經過阻燃處理，不僅既然性較強，而且燃燒時會產生大量有毒氣體。或者即使防火處理了，也沒有達到相應的防火規(guī)范要求，這些材料的使用，很容易造成消防安全隱患，一旦發(fā)生火災，容易造成大量的人員傷亡。

1.2 電氣線路安裝不合理，存在嚴重的消防安全隱患

現(xiàn)在的公共娛樂場所中，擁有著大量的用電設施，用電量需求很大。由于娛樂設備是分期，分批購進，有些在設計時并沒有涉及，因此在電氣線路鋪設時會出現(xiàn)亂噴亂射的現(xiàn)象。線路鋪設有問題，很容易產生電線短路現(xiàn)象，而且因為缺乏必要的維護，線路老化的現(xiàn)象嚴重，因為這些公共場所長處于24小時營業(yè)狀態(tài)，設備經常處于超負荷運行狀態(tài)，超期服役的現(xiàn)象很多電器設施達不到消防安全的要求，極易發(fā)生火災事故。

1.3 消防安全通道不暢，存在安全隱患

有些娛樂場所為了追求經濟效益，過多的安置各種娛樂設施，阻塞了消防安全通道，一旦發(fā)生火災，人們的疏散逃離工作就會出現(xiàn)問題，造成不必要的人員傷害。

1.4 防火分區(qū)缺失

絕大多數娛樂場所因為經營需要，為了經濟效益，消防防火分區(qū)不嚴，防火分隔物放置不當，甚至沒有防火分區(qū)，缺少防火分隔物，這樣在火災發(fā)生時，無法有效地阻止火勢蔓延，不能控制火勢，造成額外的財產和人員傷亡。

1.5 消防車通道不順暢，影響消防車作業(yè)，增加了火災撲救難度

因為在市中心或繁華地段，交通阻塞現(xiàn)象比較嚴重，因此在大多數公共娛樂場所發(fā)生火災時，消防車無法短時間內開赴火災現(xiàn)場，嚴重地影響了火災的撲救工作。

1.6 工作人員缺乏消防安全知識，火災自救能力不強

部分公共娛樂場所的工作人員沒有參加過消防安全知識培訓，把必要的防火滅火知識，沒有做過消防安全演練，加上顧客的逃生知識不足，自防自救的能力比較差，極易造成大規(guī)模的人員死亡或傷害。

2 加強公共娛樂場所消防監(jiān)督的對策研究

針對公共娛樂場所存在的消防安全問題，筆者根據自身的消防監(jiān)督工作實際經驗，結合相關理論知識，為強化公共娛樂場所的消防管理工作，提出了以下幾點措施：

2.1 強化法制意識

要為公共娛樂場所的經營者樹立消防法制意識，即充分認識到消防安全的重要性。按照消防安全法規(guī)，消防部門應該對公共娛樂場所進行嚴格的審查，隨時對娛樂場所進行審查，要進行不定期抽查，對消防安全工作執(zhí)行不規(guī)范的，沒有達到消防安全規(guī)定標準的，不予發(fā)放消防安全合格證明，限期整改，并與工商，文化，城管等相關部門緊密聯(lián)系，對不符合消防安全規(guī)定的企業(yè)進行全面整頓清理。

2.2 提高公共娛樂場所工作人員整體素質

我們首先應當對公共娛樂場所的工作人員進行消防安全知識培訓，提高他們的消防安全意識，并著力強化他們的消防自救能力和組織疏散能力。

2.3 從源頭抓起，嚴把建筑消防安全質量關

開展專項整治檢查工作，嚴格按照《建筑設計防火規(guī)》、，《高層民用建筑設計防火規(guī)范》和《歌舞娛樂場所消防安全技術規(guī)范》等要求對公共娛樂場所的消防設計進行把關，工程竣工后，嚴格進行消防驗收；開業(yè)前，必須經公安消防機構進行消防安全檢查。檢查合格后方可投入使用或者開業(yè)。

2.4 建立消防安全管理制度

我們要從制度管理上扼制火災隱患的形成，要督促公共娛樂場所根據場所情況建立健全消防安全教育、培訓制度；防火檢查、巡查制度；消防設施、器材維護管理制度；用火、用電、用氣安全管理銅度；消防值班制度；火災隱患整改制度；消防控制設備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴格貫徹執(zhí)行。

2.5 加大宣傳力度，提高全民消防安全意識

要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報刊和互聯(lián)網等傳播媒體廣泛、及時、生動、直觀的優(yōu)勢，開展經常性的形式多樣、內容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動，使消防安全知識深人家庭、學校等企事業(yè)單位，不留死角，喚起廣大公民的消防意識。

2.6 開展公共娛樂場所消防安全專項整治行動，消防部門要加強與文化、工商等單位之間合作，消除火災隱患

消防部門與政府各部門的協(xié)調合作，建立消防部門與政府部門的聯(lián)動機制，加強各部門與消防部門的協(xié)調配合。如建立火災隱患向工商、文化等部門函告鑭度，對拒不整改火災隱患的單位函告工商、文化等部門，建議吊銷其營業(yè)執(zhí)照或相關證照。

在當前形勢下，如何積極主動地去消除火災隱患，盡可能的預防火災的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財產安全，盡可能減少因為火災帶來的損失是消防工作的一個新的課題，為了解決這樣一個問題，相關工作人員以及管理者必須積極推行消防監(jiān)督管理工作，對消防監(jiān)督模式進行變革，市消防監(jiān)督管理工作法制化，透明化，社會化，推進消防監(jiān)督管理工作改革，盡可能的減少火災的發(fā)生。

參考文獻

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[2]毛久強.淺談如何加強對公共場所室內裝修施工中火災隱患的監(jiān)督檢查[J].山東消防，2005（2）：119-120.

篇(7)

一、健全安全管理機構，明確安全管理職責

學校成立以校長為組長的安全管理領導小組，明確校長是學校安全工作第一責任人，分管校長是具體責任人，安保科長是直接責任人。領導小組下設立安保科、德育安全管理組、后勤安全管理組、教學安全管理組、護校巡邏組、安全信息組等。學校安全領導小組每年初提出學校安全管理目標，制定學校安全管理考核制度，完善學校突發(fā)事件應急預案。與各安全管理機構簽定安全責任書，對學校各管理機構安全管理工作進行指導和督查。每月組織對校園內外進行安全隱患的排查，信息的收集，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

安全管理隊伍必須明確職責，分工合作，形成安全管理合力。學校如發(fā)生安全突發(fā)事件，應迅速的啟動預案。發(fā)生安全事故后，及時進行應急處置，對相關的責任人根據情節(jié)輕重進行責任追究。

安保科在學校安全領導小組領導下，開展學校安全管理常規(guī)工作，對師生進行安全宣傳教育活動，整理學校安全管理工作檔案資料。

后勤安全管理組要全面負責學校校舍等設施設備和師生飲食安全管理，頻繁排查學校校舍、床架、桌凳等設施設備和師生飲食安全隱患，與后勤從業(yè)人員簽定安全責任書。

德育安全管理組要經常開展學生文明習慣養(yǎng)成教育，加強學生一日常規(guī)管理，與班主任及相關崗位人員簽定安全管理責任書，與學生家長簽定學生安全協(xié)議書。

教學安全管理組要教育教師教育教學行為，全面負責課堂、課外活動安全管理，與教學人員及相關功能室管理人員簽定安全責任書。

護校巡邏組要全天候巡邏校園，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處置或報告。必須聽從學校安全領導小組的臨時調遣，協(xié)助有關機構或人員及時高效處理學校突發(fā)事件。

安全信息組要在指定轄區(qū)內進行巡邏，觀察、洞悉本班學生或在轄區(qū)內活動的學生以及其他人員的思想及行為動態(tài)，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時制止或報告。

二、制定安全管理制度，確保安全管理工作有序進行

根據學校的實際情況，我校建立了各項具體的安全管理制度。健全了門衛(wèi)制度，建立了校外人員、車輛入校的登記制度，建立了走讀生憑證、住讀生憑假條進出校園制度；建立了校內安全定期檢查制度和危房報告制度，及時排除安全隱患或者采取必要的防護措施；落實了消防安全制度和工作責任制，保證消防設施和器材能夠有效使用；建立了用水、用電等相關設施設備的安全管理制度，定期檢查、維修和更換；建立了食堂安全管理制度，保證師生飲食衛(wèi)生安全；學校配備了合格的衛(wèi)生保健人員，購買了必需的急救器材和藥品；建立了實驗室安全管理制度，嚴格建立危險化學品、放射物質的購買、保管、使用、登記、注銷等制度；建立了學生安全信息通報制度，將上下學時間等事關學生安全的信息及時告知監(jiān)護人及當地政府、派出所和交警；建立安全工作檔案，作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據；制定了學校安全應急預案并每學期組織演練兩次，一旦發(fā)生安全事故，學校立即啟動應急預案，妥善予以處置。

三、加強學生安全教育和防范，增強學生自我保護能力

學校充分利用集會、晨會、國旗下講話、班團課、校園廣播、黑板報等渠道和途徑，通過講解、演習、訓練、競賽等形式對學生開展安全預防教育，使學生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防火、防中毒等安全知識和技能教育，提高安全意識和自護自救能力。我校重點做好以下安全教育和防范工作。

1、溺水安全。據統(tǒng)計溺水安全事故是學生死亡的第一殺手，所以一定要做好防溺水安全教育。為有效預防學生溺水事故發(fā)生，嚴格“四不準”要求，即放假學生不準在無家長或老師帶隊的情況下游泳，不準到不熟悉的水域游泳，不準到無安全設施、無救護人員的水域游泳，不準到明令禁止游泳的水域游泳。一旦有學生落水，不要急于下水救助，應該大聲呼救或投放木板，樹枝等。遇到有暴雨要到安全地方躲避或先到村民家中等暴雨過后在回家。在學生易下河洗澡的河道設立警示牌，設立舉報電話等。

2、交通安全。我校與公路相接，過往車輛頻繁，極易發(fā)生交通事故，為避免交通事故的發(fā)生，一定要教育學生遵守交通規(guī)則，在過馬路時一慢、二看、三通過。騎車時不要并排行駛，更不能在公路上飆車，追逐，戲耍。我校已形成了路隊放學制和信息報告制，由安保科、班主任負責護送學生乘坐車況良好且有運營資格的車輛回家制度，學校組織路巡。嚴禁學生乘坐農用車、摩托車、黑車等車輛回家。

3、飲食安全。嚴格實行“兩免一補”和營養(yǎng)工程，做到不瞞、不漏、不扣。食堂實行菜譜制，由總務處把關，學校膳食委員會監(jiān)督，改善學生生活；食堂物資定點采購，索證和登記制度，嚴把接收、入庫、保管、浸泡、制作、留樣等各項程序，確保飯菜安全、衛(wèi)生、潔凈；加強工人的管理，定期組織培訓，提高飯菜質量；為保證就餐秩序，實行分班級排隊就餐制度，各班級派專人分餐，班主任和值周教師監(jiān)督。

4、門衛(wèi)管理。建立校外人員入校的登記或者驗證制度。加強校外人員和車輛管理，禁止無關人員和校外機動車輛入內；制訂學生出入校門管理制度，學校配備了專職保安，負責管理。如發(fā)生學生之間或校外人員與學生打斗事件要及時制止，無法制止或化解的要及時報告學校，情節(jié)嚴重的要報警。

5、學生打架斗毆。近年來，學校出現(xiàn)較多的事故是學生之間的打架斗毆事故，由于中學生的心理特點，學生容易發(fā)生口角、矛盾從而引發(fā)打架、斗毆甚至群傷，學校一定要及時化解學生之間的矛盾，多做思想教育工作，把不良勢頭消除于萌芽之中。

6、應急預案和演練。建立完善應對突發(fā)自然災害和公共安全事件的應急預案和演練制度。每學期至少組織兩次全體師生參加預案演練，安排一次全體住校生參加的夜間逃生疏散演練，努力提高學生的安全意識和自我保護能力，增強學校應對突發(fā)事件的應急能力。

四、加強家校聯(lián)系，主動與家長合作教育

學生安全教育不僅是學校的責任，也是監(jiān)護人、家長的不可推卸的責任。由于學生學習的范圍不僅是在學校，也在校外（包括家里），而在校外，特別是在雙休日及假期，學生的安全監(jiān)管主要由其家長或監(jiān)護人負責。為了更有效地教育學生，使學生安全健康成長，我們積極主動與家長合作，引領家庭安全教育，形成合力，共同對學生進行安全監(jiān)管與教育，使學校安全教育向家庭延伸，并收到較好效果。

1、我校每學期與學生家長簽定一次學生安全教育承諾書。明確學校與家長的各自責任，使家長明白安全教育的重要性和緊迫性，懂得自己責任的重大，從而促使家長去監(jiān)管與教育好自己的子女。

2、召開安全主題家長會。由于部分家長文化素質偏低，缺乏安全知識和安全意識，這需要我們學校的引領與幫助，我校定于每年1月召開家長會，集中對家長進行有關安全知識輔導與教育方法引導，提高家長的安全意識和教育水平。

舉辦家長開放日活動。

3、我校每學期定一天為家長開放日。這天家長可到校察看學校的各種教育教學設施，參觀學生食堂，讓他們親自看一看自己孩子吃的是否安全，校園是否有安全隱患，對學校管理有什么意見等等。同時，還安排家長與班主任、科任教師進行交流與溝通，共同探討子女的教育和安全管理問題。

4、印發(fā)有關安全教育的資料給家長學習，增長家長的安全知識，提高家長的安全教育水平。每逢長假，我們都要下發(fā)致家長書，對家長提出在假期里應注意對孩子進行哪些方面的安全教育，加大對孩子的監(jiān)管力度。