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篇(1)

[關鍵詞]小城鎮(zhèn)；基礎設施投資；區(qū)域經(jīng)濟；影響分析

中圖分類號：F299.24；F127 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）16-0245-01

小城鎮(zhèn)基礎設施投資能夠幫助政府起到不可忽視的調(diào)控作用，還可以增強小城鎮(zhèn)和發(fā)達區(qū)域兩者之間的良好關系，促進當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的快速增長，最終有效拉近地區(qū)之間的發(fā)展進度。雖然該基礎設施相關投資項目有利于經(jīng)濟增強，但需要注意的是，其對小城地區(qū)還具有一定的擠出效益。在該設施投資項目實際進行過程中還存有很多不足之處，因此我們需要針對這些問題提出相應的解決措施，如對當?shù)匦畔⒃O施加強建設、對當?shù)鼗A設施投資進行市場化變革、科學協(xié)調(diào)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構與投資結構兩者之間的關系等等。

1 目前我國小城鎮(zhèn)基礎設施投資存在的問題

目前我國小城鎮(zhèn)有關基礎設施投資還存在許多問題，其中主要問題有三大環(huán)節(jié)，如在相關項目實際施工過程中存在偷工減料現(xiàn)象、無法有效確保當?shù)鼗A設施投資質(zhì)量。或者在相關投資項目后期沒有監(jiān)督機制，存在著很多染污腐敗情況。在項目實施前期沒有進行科學合理的規(guī)劃，對小城鎮(zhèn)的耕田、房屋等生態(tài)環(huán)境帶來了破壞等等。

1.1 其投資項目后期監(jiān)督不足且質(zhì)量低下

其投資項目后期監(jiān)督不足，存在質(zhì)量低下的問題。特別是針對當?shù)氐慕煌ㄍ顿Y項目，大部分公路的施工質(zhì)量遠遠低于國家規(guī)定的要求標準，在實際施工過程中存在偷工減料現(xiàn)象，致使最終質(zhì)量偏低，給之后的維修帶來高昂的成本、給當?shù)厝嗣裆顜砗艽蟛槐恪е缕渫顿Y項目質(zhì)量偏低的原因主要有兩大部分，一是缺少相應的專業(yè)技術人才以及缺乏對應的監(jiān)督機構，人才不夠致使項目實施之初就存在設計規(guī)劃缺陷；二是項目進行過程中沒有對應的監(jiān)督機構，催生了大量的腐敗現(xiàn)象。

1.2 其投資項目規(guī)劃不合理且經(jīng)濟效應差

在小城鎮(zhèn)基礎設施投資中，許多投資項目規(guī)劃不合理，缺乏良好經(jīng)濟效應。首先，在有關項目實際規(guī)劃環(huán)節(jié)沒有對其經(jīng)濟效益以及施工成本加以重視，從而導致出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象，也給之后的改造帶來了昂貴的成本。其次，經(jīng)濟效益的缺乏也損害了小城鎮(zhèn)原有的生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)地、耕地等。

1.3 其投資項目市場競爭不足且主體太過單一

很多小城鎮(zhèn)基礎設施的投資主體并不是市場而是政府，因此導致其相關投資項目長期投資的動力不足，也給之后的維修管理環(huán)節(jié)造成不便，其在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響要素中占據(jù)重要的位置，因此我們可以在其項目的后期環(huán)節(jié)中引入市場機制，從而有效提高經(jīng)濟效益、降低成本，需要注意的是我們可以引入對應的監(jiān)督管理機制。

2 小城鎮(zhèn)基礎設施投資對區(qū)域經(jīng)濟的影響

2.1 該投資項目對小城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的的乘數(shù)效應

政府投資具有很多重要的理論支持，乘數(shù)效應便是其宏觀理論主要基礎之一，對小城鎮(zhèn)來說政府投資起到的效果并不是一比一，而是乘數(shù)比例。因為其還能夠對當?shù)厣舷掠纹髽I(yè)的經(jīng)濟增長起到良好的效果，由此可知，乘數(shù)效應是實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要手段之一。其本質(zhì)是指政府對某一領域的投資所獲得的經(jīng)濟效益會遠遠超過這個領域的投資成本，舉例來講，當政府對該城市的某個企業(yè)進行投資，該企業(yè)又會給內(nèi)部員工發(fā)放薪水，這些員工領走薪水就會去進行消費從而引發(fā)原材料企業(yè)的進一步發(fā)展。

2.2 該投資項目對小城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟的成本效應

基礎設施的發(fā)展對小城鎮(zhèn)來說具有累積資源的作用，其能夠提升相關單位的集聚效應，有效減少相關企業(yè)的成本，如物品運輸、信息傳遞等等。同時因為相關單位公司的資本累積又會間接帶動該城鎮(zhèn)人民的可支配財產(chǎn)的提升，然后經(jīng)過成本效應又會促進內(nèi)生性增長。例如，當政府對小城鎮(zhèn)的公路項目進行投資后，就能夠促使當?shù)仄髽I(yè)的運輸成本減少，從而使得其在相關領域市場具有更強的競爭力，賣出更多的商品，從而進一步促進小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.3 該投資項目對小城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟的空間效應

大部分的基礎設施歸屬自然資源稟賦，例如公路等是信息資源溝通聯(lián)系的重要載體，是兩個空間位置彼此之間有效聯(lián)系的重要路徑，其能夠科學促進兩個空間區(qū)域彼此之間勞動力與資源的相互流動。投資項目對小城鎮(zhèn)區(qū)域有著巨大的空間效應，是該地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑之一。其不但能夠進一步提升小城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量水平，還能夠對當?shù)厥袌雠渲眠M行合理優(yōu)化、大幅度減少其交易成本。

3 加大基礎設施投資，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的對策

3.1 完善小城鎮(zhèn)的信息系統(tǒng)

通常而言，政府對小部鎮(zhèn)基礎設施投資項目主要集中在道路建設與水電改善等，而信息系統(tǒng)作為小鎮(zhèn)城基礎設施投資的一部分，平常不太受政府的重視，甚至被有關人員有意忽略。但當今社會已經(jīng)邁入信息時代，所以小城鎮(zhèn)的信息系統(tǒng)建設不容忽視，只有完善小城鎮(zhèn)的信息系統(tǒng)，創(chuàng)建方便快速的信息傳遞方式才能讓小城鎮(zhèn)真正與外界社會接軌，才能更方便地了解外界社會的各類產(chǎn)品、各種信息、各種思潮，從而真正融入到我國的城鎮(zhèn)化建設中來。同時完善的信息系統(tǒng)還可以提高小城鎮(zhèn)的教育水平與科學技術，從而推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

3.2 對小城鎮(zhèn)的各項基礎設施投資進行市場化改革

所謂對小城鎮(zhèn)的各項基礎設施投資進行市場化改革就是指把小城鎮(zhèn)的各項基礎設施投資推入市場大潮中，擴大小城鎮(zhèn)基礎設施投資主體范圍，擺脫政府作為小城鎮(zhèn)基礎設施單一投資主體的不良現(xiàn)狀。因為如果單純地將政府作為小城鎮(zhèn)基礎設施的唯一投資主體，很多基礎設施項目的實施責任不清，后期維護不力。只有把小城鎮(zhèn)基礎設施投資徹底置入市場經(jīng)濟中，形成有效的投資市場機制，才能在投資競爭中提高小城鎮(zhèn)基礎設施的投資質(zhì)量與激發(fā)小城鎮(zhèn)的發(fā)展動力。同時小城鎮(zhèn)在基礎設施投資方面還可以面向全社會進行融資，并實施收益共享，從而吸引眾多的金融企業(yè)、大型集團進行投資，創(chuàng)建完善成熟的良性投資機制。

4 結語

綜上所述，當前我國在小城鎮(zhèn)基礎設施方面投資方面存在著投資項目質(zhì)量低、投資規(guī)劃不合理、投資主體太單一等問題。而小城鎮(zhèn)基礎設施投資與我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系密切，小城鎮(zhèn)基礎設施投資可以通過乘數(shù)效應、成本效應等方式極大地影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。所以我國政府必須采取科學的措施對小城鎮(zhèn)基礎設施投資加以科學的調(diào)控與適當?shù)囊龑В粩嗉哟笮℃?zhèn)基礎設施投資力度，從而切實推動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

篇(2)

【關鍵詞】設計企業(yè) 基礎設施 BT模式 體會 問題 措施

中圖分類號：F279.23獻標識碼： A

當前形勢下，投資依然是我國經(jīng)濟增長的驅動力，加強城市基礎設施投資，已成為擴大內(nèi)需與惠及民生的最佳結合點，特別是近年來BT模式在城市基礎設施建設領域的廣泛應用，有力地促進了我國城市軌道交通和市政道路等基礎設施的發(fā)展。建設企業(yè)在采用BT模式參與市政基礎設施尤其是城市軌道交通的建設方面也已經(jīng)先行一步，設計企業(yè)在促進主營業(yè)務快速增長的同時，也在積極探索通過創(chuàng)新投融資模式，通過逐步拓寬資本投資渠道，積極參與BT項目，并取得了較為明顯的投資成效。本文結合近年來設計企業(yè)參與BT項目的實際，就設計企業(yè)在開展BT項目中的工作體會、存在的主要問題、主要措施淺談一點認識。

一、開展BT項目投資業(yè)務的體會

1、大力推行BT模式是加快基礎設施建設進程的有效途徑，也是順應發(fā)展潮流的客觀需要。

自2003年以來，國家相繼出臺《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》和《國務院關于投資體制改革的決定》等政策性文件，逐步放寬社會資本投資領域，鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，以BT等模式參與城市公共基礎設施建設，通過合理分散投資風險來有效緩解地方政府財政壓力，BT模式的推行得到了有力的政策支持。隨著各地政府對項目建設融資需求的不斷擴大，企業(yè)的投融資能力已經(jīng)成為其參與市政基礎設施項目市場競爭的重要因素，甚至是決定性因素。對建設企業(yè)而言，利用自身良好的投融資能力，采用BT建設模式，以投資拉動主營業(yè)務，不但有利于進一步擴大業(yè)務規(guī)模，延伸經(jīng)營范圍，獲得較理想的投資收益，更為重要的是可以實現(xiàn)公司贏利模式的優(yōu)化，促進戰(zhàn)略轉型。

2、BT模式促進了企業(yè)集成化發(fā)展，提升了企業(yè)的整體效益和綜合競爭力。

BT項目是投融資項目，同時在實施階段也是總承包項目。由于工程總承包的大力推進，企業(yè)可以發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢，不但減少工作界面，協(xié)調(diào)各種關系，還能有效拉動設計采購施工，充分實現(xiàn)工程管理的高度專業(yè)化和集成化。在設計企業(yè)參與的BT項目中，通過嚴格推行限額設計和優(yōu)化設計機制、統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一部署各種資源，以及實施資金、物資和大型設備的集中管理和統(tǒng)一招標采購，企業(yè)的業(yè)務充分向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，有效促進了企業(yè)的集成化發(fā)展，公司的專業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)營效益得以充分發(fā)揮。

3、BT項目中設計與施工更加統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，加速推進了工程項目的建設進程。

在BT項目中充分實現(xiàn)了從投資到設計、采購、施工的一體化，減少了中間環(huán)節(jié)并縮短了管理鏈。通過設計施工的充分互動，設計方、施工方、監(jiān)理方、分包方之間的溝通合作更加協(xié)調(diào)，工程實施更加順暢，避免了設計與施工脫節(jié)，設計反復修改等諸多現(xiàn)象，有效地縮短了建設工期；同時，通過合理銜接設計與施工，大力推行優(yōu)化設計和限額設計，杜絕了工程結算大幅度超概算的現(xiàn)象，直接降低了建安工程費用，有效地控制了項目投資。在BT項目中，發(fā)包人和承包人均做到了真正意義上的工期和造價可控，有力地實現(xiàn)了工程建設進度的加速推進。

4、BT項目充分發(fā)揮了設計企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，便于提供全面的技術咨詢服務。

設計企業(yè)通過參與BT項目，與發(fā)包人之間由傳統(tǒng)的合約關系變成了相互合作關系，從前期的投資機會研究到最后的產(chǎn)品包裝、推介均全程參與，憑借公司技術力量全面、接受先進理念快、信息廣等綜合優(yōu)勢，為項目建設提供了全面的決策咨詢和延伸技術服務。因此在BT模式下，設計企業(yè)的綜合專業(yè)優(yōu)勢更能得以充分發(fā)揮，更有利于BT投資項目效益最大化的目標。

二、開展BT項目投資業(yè)務存在的主要問題

1、受企業(yè)資產(chǎn)和信貸規(guī)模限制，企業(yè)融資能力無法滿足基礎設施投資項目的要求

設計企業(yè)體量較小，一方面受制于自身的資產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)負債率考核要求，表內(nèi)融資空間極其有限，公司無法完全通過自身能力進行較大體量基礎設施項目的投資。另一方面，通過表外渠道融資又受到資金成本過高和增信措施不足的雙重壓力：如通過如信托手段進行融資，資金成本極高，大部分基礎設施投資項目無法承受；而要使用保險資金等低成本的長期資金，基本要求是提供增信措施單位的凈資產(chǎn)規(guī)模要達到60億元，設計企業(yè)則又面臨增信措施不夠的壓力。因此，融資能力不強是設計企業(yè)目前開展基礎設施投資業(yè)務的最大瓶頸。

2、在BT項目建設中，設計企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢還有待進一步挖掘。BT模式目前在地鐵建設項目中運用相對廣泛，由于設備系統(tǒng)專業(yè)性強、集成度高，在進行傳統(tǒng)的勘察設計外，設計企業(yè)還為業(yè)主提供設備選型、采購、安裝乃至聯(lián)調(diào)聯(lián)試等工作的集成服務。而目前國內(nèi)的大多數(shù)地鐵BT項目中，設計企業(yè)的這種專業(yè)優(yōu)勢還有待進一步挖掘。

3、BT模式一貫采用的設計施工一體化還有較大的提升空間。BT項目一般體量都比較大，工作接口多、界面交叉復雜、施工標段細，大多采用工程總承包的建設模式。由于關聯(lián)單位多、接口管理工作量大以及還沒有完全擺脫傳統(tǒng)建設模式的束縛等，在項目建設過程中，設計和施工還有一定程度的脫節(jié)，“設計引領施工、施工驅動設計”的作用還未完全發(fā)揮，設計施工一體化還有較大的提升空間。

三、開展BT項目投資業(yè)務的主要措施

通過基礎設施投資領域的不斷摸索和實際參與BT項目建設，設計企業(yè)拓展基礎設施投資業(yè)務的主要思路是：依托勘察設計主業(yè)，積極尋找體量適中、風險可控的基礎設施投資項目，借助多樣化的產(chǎn)融結合手段，實現(xiàn)投融資和工程總承包的一體化，延伸基礎設施領域產(chǎn)業(yè)鏈。具體來講，主要有以下幾點：

一是積極進行項目孵化和項目培育，主動制造基礎設施項目。要充分發(fā)揮設計企業(yè)在勘察設計主業(yè)的強大優(yōu)勢，通過專題研究如何進行項目孵化和項目培育，把勘察設計資源轉化為優(yōu)質(zhì)基礎設施投資項目資源，不斷加大策劃研究，提高項目制造和孵化能力。

二是加強對借助表外融資手段的研究和探索，尤其對如何使用基礎設施基金手段加快基礎設施投資業(yè)務發(fā)展進行摸索。除與銀行、信托等傳統(tǒng)融資渠道保持緊密溝通外，還要積極與保險資金、融資租賃、PE基金等進行探討合作的可能性，從根本上突破自身的投融資瓶頸。

三是積極搭建融資平臺，大力發(fā)展基礎設施金融。為促進基礎設施投融資業(yè)務的快速發(fā)展，要充分依托廣泛的金融平臺，積極拓寬與外部金融機構的合作，以產(chǎn)融結合的主要手段，大力拓展與基礎設施金融業(yè)務的合作。

四是加快發(fā)展工程總承包業(yè)務。為適應BT模式下工程總承包的大力開展，要設立專業(yè)歸口管理的工程總承包部部門，發(fā)揮其管理職責，充分調(diào)動下屬二級單位開展工程總承包業(yè)務的積極性，不斷提高工程總承包業(yè)務的管理水平。

五是高度重視公司基礎設施投資項目人力、技術配備。對于既有的BT項目，要在人力、物力、技術配備上高度重視，要成立行政主要領導和技術領導親自負責的領導小組，從行政上確保項目能夠順利實施；其次在人員配備上，抽調(diào)技術過硬、責任心重、協(xié)調(diào)能力強、工程經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀拔尖人才組建項目管理團隊，將企業(yè)最優(yōu)的資源配置到既有的BT項目中。同時采用例會制度（如周例會）來加強與建設公司及施工方的聯(lián)系，隨時掌握投資方的意圖以及工程建設過程中的重點、難點，并及時加以解決，提高工程進度，確保以最優(yōu)的成本優(yōu)質(zhì)、高效地完成工程建設。

總之，作為設計企業(yè)，要充分發(fā)揮自身主業(yè)優(yōu)勢，在積極提高自身投融資能力的同時，還要組建精良的項目管理團隊，積極做好技術咨詢服務工作，利用設計力量的均衡性，負責對工程項目進行全過程和全方位的前期策劃、建設管理和質(zhì)量控制，更好展現(xiàn)設計企業(yè)在BT項目投資項目的合同談判、項目管理上的特色，以更好推動企業(yè)開展基礎設施投資業(yè)務，更好參與BT項目的建設管理，尋求企業(yè)新的利潤增長點。

參考文獻：

[1]（美）杰克·吉多 詹姆斯·P·克萊門斯，《成功的項目管理》，電子工業(yè)出版社。

[2] 魏法杰，《工程經(jīng)濟學》，電子工業(yè)出版社。

篇(3)

【關鍵詞】基礎設施 項目融資 BOT模式

項目融資（Project financing）是指以項目未來的凈現(xiàn)金流量和項目自身的資產(chǎn)作為償還貸款

的保證，關注點是項目本身的經(jīng)濟強度，項目未來的收益，而不是投資者的資產(chǎn)、資信和財務狀況，它與產(chǎn)業(yè)的結合更為緊密，更符合產(chǎn)業(yè)與資本相結合的發(fā)展趨勢。

我國引入項目融資最先是在電廠、高等級公路等國民經(jīng)濟基礎設施領域，其中以BOT方式運作的項目居多，本文主要探討該模式。BOT模式是指私營機構（含國外資本）參與國家公共基礎設施項目，在互利互惠的基礎上分配該項目的資源、風險和利益的項目融資方式，是政府與承包商合作經(jīng)營基礎設施項目的一種特殊運作模式。其參與者如圖1所示。

一、城市基礎設施建設項目中應用BOT模式的必要性

1.加快我國基礎設施項目的建設速度。在建筑市場不景氣時通過BOT模式激發(fā)銀行、財團及個人的投資興趣，創(chuàng)造項目投資機會，從而擴大承包任務來源，使一些本來急需建設而因政府財力不足又無法動工的基礎設施建設項目能夠早日建成并投入使用，及時滿足社會公眾的需求。

2.在一定程度上能夠彌補我國基礎設施項目資金的不足，減輕國家的財政負擔，使政府可以

將更多的資金有效地用于其他項目的發(fā)展。當資金不足時，政府往往向國際金融機構舉債或在國際金融市場上舉債，即使如此，也不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。通過BOT模式吸引外資、內(nèi)資取代政府投資建設項目，可以回收一部分資金，用于其他項目的建設，加快提高政府投資項目的總量和質(zhì)量，從而使我國經(jīng)濟取得更大的發(fā)展。

3.分散政府投資基礎設施項目的風險。采用這種方式，項目轉由投資方建設與管理，使政府的風險得以分散與轉移。

4.有助于提高投資項目的運作效率。由于基礎設施傳統(tǒng)上由政府專營，其產(chǎn)品定價扭曲，在經(jīng)營上一般不按市場規(guī)律運作，所以營運過程中計劃經(jīng)濟的流弊較多，導致普遍效益低下。采用BOT模式后，該基礎設施就成了某個投資者（企業(yè)）的一個投資項目，為了實現(xiàn)利潤最大化，企業(yè)會努力加強管理，降低成本，減少不必要的開支，提高政府投資項目的建設和運行效率。

5.有利于政府對重大項目的宏觀管理。我國經(jīng)濟建設的經(jīng)驗教訓之一就是國家對重點項目的宏觀管理不夠，有些項目甚至還使國家蒙受重大損失。采用BOT投資方式，項目的整個決策、簽約都有政府參與，都由政府直接負責，政府對項目的可行性、經(jīng)濟利益等進行充分的論證后才確定，避免了項目建設的盲目性，提高基礎設施建設領域管理水平。

二、城市基礎設施建設項目中應用BOT模式存在的問題

1.法制不健全。BOT模式需要有專門的法律規(guī)定及制度體系來支持，但到目前為止我國仍未頒布正式的BOT法，而是僅用一般的外資法或幾個單行條例來規(guī)范它。在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，許多問題得不到有效解決，一定程度上阻礙了BOT項目的順利實施。

2.管理體制不完善。實施BOT投資方式，涉及到國家的產(chǎn)業(yè)政策、外資政策和投資政策，我國目前沒有制定相應的政策、法規(guī)，也沒有一個機構來統(tǒng)一管理，致使投資管理工作不夠規(guī)范，許多項目因管理體制上的問題進展緩慢。也有許多地方政府因急于引進外資放松了對項目的審批，致使一些論證不充分的項目倉促上馬，又以失敗告終。另外，宏觀規(guī)劃上的不足使多數(shù)BOT項目集中于東部地區(qū)，而經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)項目太少，不利于配合中央“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施。

3.運行機制不規(guī)范。我國BOT項目目前的做法是“一個項目，一種方案”，還未形成規(guī)范的運行模式。沒有充分引入競爭機制、價格機制、風險機制等市場機制，項目運作上還留有較濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，致使許多項目運營效率低下，成功的項目很少。

4.發(fā)展環(huán)境制約因素多。首先是人才資源匱乏。通曉金融、法律等相關專業(yè)知識、具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才是BOT項目取得成功的關鍵，而BOT模式在我國才剛剛起步，相關的人才資源嚴重不足，難以在項目談判中機智靈活地維護我方的利益。其次，我國的融資環(huán)境也存在著投資信息不足、信息渠道不通暢的問題，對BOT項目的成功運作亦產(chǎn)生了一定的負面影響。

三、城市基礎設施建設項目中應用BOT模式的對策

1.政府要對BOT項目予以支持，以確保項目有一個良好的政策氛圍。BOT項目在很大程度上依賴于政府的特許權以及特定的稅收政策和外匯政策。而BOT項目在我國尚屬試點，至今還無專門的BOT法，這樣就容易導致外國投資者對我國法律環(huán)境的疑慮。為此，就需要各級政府依照國家相關的法律及國際上的一貫做法，協(xié)調(diào)配合，形成對BOT項目的有力支持，為項目建設營造一個良好的政策氛圍。

2.制定防范BOT項目風險的措施。BOT項目一般都是大型的基礎設施項目，建設周期長，涉及的資金數(shù)額巨大。私人資本投入到原本是政府投資的公共基礎設施項目，需承擔較大的風險。因此政府應加強風險管理，以便防范、減少BOT風險給項目投資者帶來的損失。

3.規(guī)范管理和健全法制法規(guī)。雖然我國已具備實施BOT的基本法律環(huán)境，但現(xiàn)有法律制度在政府特許、擔保等多方面未能滿足BOT項目的制度需求，亟待完善現(xiàn)有法律制度或做出有利的應用解釋。

4.鼓勵內(nèi)資參與BOT項目投資。目前我國民間資金充裕，截至2004年底，中國城鄉(xiāng)居民儲蓄余額已突破12萬億元大關，如此巨大的儲蓄余額正在尋求投資目標。如果通貨膨脹的壓力不能得到有效緩解，加之諸如股市等其他投資渠道的不順暢，發(fā)展內(nèi)資BOT項目無疑具有廣闊的前景。同時，內(nèi)資BOT可以避免或減少外資BOT所具有的許多風險，如政治風險、匯率風險等，極具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

5.積極培養(yǎng)BOT方面的專業(yè)人才。BOT運作需要參與者既懂技術，又懂財務，還要有法律、工程承包及經(jīng)濟合同等方面的知識，即需要知識全面的“通才”，而我國這方面的人才較為匱乏，因此需要國家及相關機構引起重視。

6.拓寬BOT投資領域，使BOT項目從電力、公路等行業(yè)逐漸轉向給排水、環(huán)保、體育衛(wèi)生、地鐵、港口和橋梁等領域，加大BOT投資地鐵、橋梁和港口等項目的力度。對于投資額巨大的項目，應給予較長的授權期，也可與政府合資以分散投資風險。而對于環(huán)保、衛(wèi)生等本身收益率較低的項目，則應具體項目具體分析，可通過補貼、延長授權期，也可通過將相關項目的經(jīng)營權交給BOT項目發(fā)展商共同經(jīng)營等途徑使投資者獲得合理收益。

參考文獻：

篇(4)

關鍵詞：交通基礎設施；經(jīng)濟性；融資方式

中圖分類號：F572.88 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

交通不僅僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，更實時牽系到我國社會民生問題發(fā)展的本質(zhì)，是我國國民進行正常社會生活與社會活動的基本內(nèi)容，完善交通基礎設施是發(fā)展社會交通體制的重要與基本內(nèi)容之一，就當前社會交通基礎設施的建設和完善情況來看，單靠政府投資這一種方式是遠遠不夠的，而要引進多元化的投資方式才能夠切實滿足社會交通基礎設施的建設和發(fā)展需要。

一、采用市場與政府相結合的多元化投資模式

（一）政府直接投資模式

政府直接對交通基礎設施進行投資建設作為我國傳統(tǒng)主要投資方式是具有其明顯優(yōu)勢的，政府直接對交通基礎設施進行投資的好處可以概括為以下三點：其一、政府直接投資模式下的交通基礎設施建設不受經(jīng)濟利益收入的影響，其建設方向可以根據(jù)社會民生的需要、我國國民的實際生活需要而確定交通基礎設施的投入方向和投入內(nèi)容，是以社會公共利益為前提而開展的交通基礎設施的建設工作，其目的在于滿足社會的基礎活動以及滿足全社會的整體利益。其二、采用國家直接投資的方式的投入資金一般來自我國的整體稅收收入之中，所以投入資金的數(shù)量受限少，資金投入的項目也有更多的自由性和靈活性。其三、由于投入資金限制少，所以交通基礎設施的潛在利益和潛在功能可以被更好的開發(fā)出來，有助于實現(xiàn)交通基礎設施的深層次發(fā)展。在我國基礎交通設施的建設工作中政府投資與社會集資要分別開展，以便實現(xiàn)其各自的經(jīng)濟發(fā)展空間和投資建設結果。根據(jù)政府投資方式的特點，政府經(jīng)濟投資主要用作于內(nèi)河河道、干線鐵路以及偏遠地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)的機場、公路等的基礎交通設施的建設投資，這也是因為這些地區(qū)的交通基礎設施的建設工作無法保證良好的經(jīng)濟效益回報，而且這些地方的基礎交通設施對于我國整體社會建設有著極其重要的影響。

（二）市場投資模式

市場投資模式可以分為兩種，一種是市場直接與政府合作進而完成基礎交通設施的建設工作，這種投資模式可以分為三種：其一、有政府投資市場經(jīng)濟團體運作，這種方式主要用于港口、機場等投資之中，一方面能夠為國家減少財力負擔，另一方面政府仍掌控著操控權。其二、政府與市場團體共同投資，這類主要用于投資風險較大、盈利較低的項目，主要以市場經(jīng)濟團體參股或是直接投資、捐助等方式完成合作。其三、政府控制下的市場企業(yè)投資，這類投資方式主要用作輪渡、公共汽車、運輸車輛、運輸船只等的投資，政府不參與市場定價而是采用授權的方式將投資權授予市場企業(yè)，這樣既能夠保證交通基礎設施的建設成果，也能夠有效保留政府的控制權力。第二種就是全市場經(jīng)濟形式投資模式，就當先的投資環(huán)境來看其投資模式有兩種：ABS模式和BOT模式，ABS模式是將基礎交通設施的建設項目證券化，將股份、利益等根據(jù)投資方投入的多少進行分配，而BOT投資模式則是將基礎交通設施項目產(chǎn)權化，將基礎交通的建設權以競標等形式賣給市場團體。這兩種市場直接行使投資方式的做法均能得到良好的投資效果，并能有效降低政府的財政壓力，并且保證政府對建設和使用的控制權不被削弱，但是在多元化的交通基礎設備投資模式下想要使其發(fā)揮出具體作用就必須加強投資管理工作。

二、基礎交通設施的投資創(chuàng)新管理

在多元化的投資模式下，傳統(tǒng)的投資管理方式已經(jīng)遠遠不能夠滿足投資管理的需要，這就需要我們找出新思路、新方法來實現(xiàn)管理的創(chuàng)新，我們主要可以從項目選擇、項目全程規(guī)劃以及項目的招、投標優(yōu)化來實現(xiàn)創(chuàng)新管理。

（一）項目選擇

投資項目的選擇機制應該由“公共選擇”制來決定，尤其是對于市場投資模式下的投資項目選擇。那么什么是公共選擇？公共選擇是由該交通設施所影響到的使用人群的大多數(shù)意愿所決定的，在進行投資方選擇時要充分調(diào)動起群眾的參與性，根據(jù)實際需要進行正確選擇。

（二）項目規(guī)劃

項目規(guī)劃是基于項目選擇的后續(xù)延伸發(fā)展，項目規(guī)劃是一個整體的項目理念，在投資方取得了投資項目之后，尤其是在市場團體取得了項目投資建設權之后，政府要制定出各個工程階段的工作計劃、設計方案和項目標準，并且在公共基礎交通設施建設過程中加強管理和監(jiān)督，對企業(yè)行為嚴格審查，保證工程進度和工程質(zhì)量。

（三）招、投標制

在進行項目招、投標過程中要嚴格控制招、投標制度和招、投標流程，保證該過程的透明化、公平化、合理化，堅持公開、公正的原則，并且要充分調(diào)動群眾參與的積極性，以“公共選擇”原則為主要定標原則，加強定標、投標管理。

總結

當代的交通基礎設施的建設工作對我國社會交通體制的發(fā)展有著及其重要的影響，要想使我國交通基礎設施建設工作能夠較好的結果，就必須確立合理的投資方式、加強交通基礎設施建設和使用過程中的監(jiān)督和管理，積極聽取來自民眾的聲音和需求。

篇(5)

關鍵詞：南寧市政府；BT模式；建安費用；工程造價；控制

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

BT是英文Build（建設）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設--移交”，是政府利用非政府資金來進行基礎非經(jīng)營性設施建設項目的一種融資模式。其含義一般表述為：政府通過與與投資人簽訂特許協(xié)議，將公用基礎設施或基礎或產(chǎn)業(yè)項目交由投資人投融資建設，建設期滿，政府按照等價有償?shù)脑瓌t向投資人分批支付投資額及合理收益的的商業(yè)活動。

近年來隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，已開始步入城市化進程的中期加速階段，城市基礎設施供給不足與保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長之間的矛盾更加突出，國內(nèi)存在的財政投融資缺口問題更加嚴重，政府投資項目的融資建設模式創(chuàng)新面臨客觀必要性和現(xiàn)實緊迫性。中國的城市化加速與政府投資建設的公共資源緊缺客觀上給實施BT模式創(chuàng)造了空間，目前采用BT模式籌集建設資金成了政府政投資項目尤其是基礎設施建設融資的一種新模式。

2003年，建設部《關于關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》、2004年國務院《國務院關于投資體制改革的決定》、2010年國家發(fā)改委《關于進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見》、2010年國務院《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》等，相繼明確規(guī)定放寬社會資本的投資領域，各級政府要創(chuàng)造條件，利用特許權經(jīng)營、投資補助等多種形式，積極探索和運用BT、BOT、TOT等投融資模式，鼓勵和引導社會資金以多種投融資方式，參與公用事業(yè)和基礎設施項目建設。”

早在2003年，南寧市就出臺了《南寧市利用社會資金建設居住小區(qū)周邊城市道路的若干規(guī)定》（南府發(fā)〔2003〕114號），采取由小區(qū)開發(fā)商墊資建設小區(qū)周邊城市道路的投資方式，收到了良好的效果。2004年我市第一個利用社會資金采取（BT）模式的建設項目永和大橋竣工。2012年3月，南寧市政府頒布了《南寧市采取BT模式投資建設城市基礎設施項目管理暫行辦法》（南府辦〔2012〕49號），BT項目已經(jīng)成為南寧市年度城建計劃的重要組成部分，且大部分均為自治區(qū)和市級重點項目。

實踐證明，我市政府投資項目采用BT模式主要具有以下優(yōu)勢: 一、BT融資建設模式創(chuàng)造性為政府公共服務職能和社會資本參與公共設施建設提供了良好的制度銜接，將大量非政府資金引入城市基礎設施建設，有效緩解政府的財政壓力。二、加快了我市基礎設施建設的質(zhì)量和效率。BT項目模式則通過招標充分引入投資人競爭，將先進技術和管理方法引入基礎設施建設中，通過在BT合同中約定投資總額和獎懲機制，可以有效鎖定項目總投資和項目建設進度，實現(xiàn)良好的項目進度控制、投資控制和質(zhì)量控制。三、BT模式為企業(yè)開辟了新的投資渠道。使眾多企業(yè)通過參與基礎設施建設為剩余資本找到投資途徑，亦同時可提高社會資金使用效益。

我市的BT項目主要采用“投融資+項目管理”和“投融資+項目管理+施工總承包”兩種方式，并以后者為主，是指BT項目發(fā)起人必須進入市工程交易中心通過公開招投標方式確定BT項目的投資建設單位，投資建設單位負責項目的投融資、項目管理，并承擔工程施工總承包建設。采用“投融資+項目管理+施工總承包”捆綁招標的方式，一是縮短招標時間，二是可降低招標成本，三是有利項目協(xié)調(diào)。

那么如何做好BT項目建安費用工程造價的控制，應切實重視并做好以下幾點：

一、項目發(fā)起人必須高度重視項目的前期工作。要成功實施BT項目，必須在項目建議書、規(guī)劃許可、可行性研究、尤其是初步設計方案審查、施工圖設計審查批準等各個環(huán)節(jié)，通過多個方案的比選、邀請政府各部門及專家組進行方案論證和評審，明確建設標準、規(guī)模、內(nèi)容等。設計方案的穩(wěn)定程度、施工圖設計的深度對項目成功實施起決定性的影響。盡量避免施工期間工程變更、洽商等一系列問題的出現(xiàn)，減少工程投資可能出現(xiàn)大的變動。

二、對施工圖的設計深度、完整度和準確度要求很高。BT合同約定以市財政部門審定的工程施工圖預算為投資包干基數(shù)，并約定審核所套用的相關定額標準。施工圖預算的是否準確，與施工圖設計深度、完整度、準確度以及地質(zhì)勘察報告的質(zhì)量關系極大。施工圖的缺陷將直接導致對預算評審結果產(chǎn)生爭議，后期的變更與簽證不避免大量出現(xiàn)，使得BT項目建安費用的總價包干失去實際意義。因此，項目發(fā)起人要注重施工圖的審查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要積極主動與設計單位及各部門溝通、對接和解決，使施工圖能夠滿足BT項目的實施要求。

三、加強對施工圖預算的編制和審核。在施工圖完備的基礎上，施工圖預算在編制過程中會有工程量的差異、設備材料價格的差異。為了公開、公平、公正、如實反映項目工程的建安投資成本，（一）首先在BT合同中要明確約定項目施工圖預算所采用的計價依據(jù)如消耗量定額及費用定額標準等。（二）其次要明確設備、材料的定價機制的調(diào)整辦法，主要設備、材料價格采用施工圖預算編審時的《最新的南寧建設工程造價信息》；如BT合同簽訂時間超過批準的施工圖預算建安工程費時間六個月以上（含六個月），應根據(jù)投資建設合同簽訂時上月的《南寧建設工程造價信息》的材料信息價調(diào)整施工圖預算建安工程費作為建安工程費包干價。（三）采取以下方式確定施工圖預算：施工圖經(jīng)建委備案后，由項目發(fā)起人委托有資質(zhì)的造價咨詢機構編制施工圖預算，再由市財政部門審定，最后報市政府核批作為招標及簽訂BT合同的施工圖預算包干依據(jù)。

四、結合項目實際確定合適的工程造價包干方式。BT項目的工程造價總價包干方式主要分閉口包干和半開口包干兩種形式，一、閉口包干方式。指項目實施后總價一律不作調(diào)整的形式。適用于工程技術成熟、技術標準明確、建設內(nèi)容相對簡單的項目如道路、橋梁等。二、半開口包干方式。指除變更、暫估價材料設備、工程量清單或政策性變化以及合同約定的允許調(diào)整總價外，其他不作調(diào)整的形式。適用于工程技術難度較大、不確定因素多的項目，如綜合性公共建筑等。除上述二種方式外，另外還有費率包干方式，比如需多次招標、設計深度尚不能滿足全部施工需要的項目才考慮使用，我市的BT項目一般情況下不予采用。無論采用哪種方式，最終投資額都應以市審計部門的審定為準。

我市政府投資項目的BT管理模式正在受到前所未有的重視。在近幾年的實踐過程中，BT項目的管理理念、制度和模式存在許多不足。如何進一步改進和完善我市政府投資項目的管理，控制項目建安費用的工程造價，也是我市BT項目目前面臨的重大課題。

參考文獻：

[1]麗水市發(fā)改委課題組. 政府投資項目BT模式的研究與實踐[J]. 研究與建議,2011(08).

[2]趙章杉；林大亮. 溫州市政府投資項目引入BT模式探討[J].現(xiàn)代裝飾（理論），2011（03）.

[3]姚建彪：代建制與BT模式之比較，轉載于

篇(6)

關鍵詞：政府投資效率消費者剩余真實需求

政府投資是政府財政投資、政府部門投資和國有企事業(yè)單位國有資產(chǎn)投資的總和。

一、政府投資的必要性

政府投資是彌補市場失靈的有效工具,也是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段。

1.政府投資是彌補市場失靈的有效工具

市場失靈包括:第一,不完全競爭。比如,具有技術壟斷和自然壟斷性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)部門會形成壟斷,減少產(chǎn)量、提高價格以獲取超額利潤,損害社會整體的經(jīng)濟福利。第二,外部性。比如,一個私人企業(yè)的減少污染、保護環(huán)境的努力會使得社會整體的福利增加,而企業(yè)自身的收益卻可能不足以補償其治理污染的成本。這種外部性會造成企業(yè)只顧自身效益、不顧社會利益的行為。第三,公共品的效用擴展于他人的成本為零,也不排除他人的共享,因而只靠市場的力量會使得公共品的供給不足。

為此,需要政府規(guī)制壟斷,制定保護環(huán)境的法律法規(guī),提供公共品。在各種政策工具中,政府投資是重要的組成部分。比如,一些公益性行業(yè)和基礎性行業(yè)具有外部性或公共品的特征,這些行業(yè)就需要政府投資。

2.政府投資是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段

政府主要運用財政政策和貨幣政策來熨平經(jīng)濟周期的波動。如果說政府投資于公共品而促進經(jīng)濟的長期增長是政府在總供給中的作用,那么政府采取相機抉擇的財政政策和相應的貨幣政策來抑制總產(chǎn)出、價格水平和就業(yè)的劇烈波動則主要是通過作用于總需求而實現(xiàn)的。

二、我國政府投資效率有待提高

改革開放以來,我國政府投資雖然在全社會固定資產(chǎn)投資中所占比重持續(xù)下降,但絕對數(shù)額在不斷上升,2009年僅中央投資就近1萬億元之巨。這些政府投資對履行政府職能,引導和帶動全社會投資發(fā)揮了重要作用。為應對國際金融危機的沖擊,我國政府實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃。2008年末提出了4萬億元投資計劃,一年之后,在政府的宏觀調(diào)控和干預下,我國經(jīng)濟回升向好的趨勢得到鞏固,2009年GDP增長率達到8.7%。

但是,政府投資效率還是有待提高。

1.政府投資不足的情況依然存在

(1)西部地區(qū)基礎設施滯后

基礎設施一般應該由政府投資來進行建設。一國的基礎設施恰當與否有助于決定其在從事多樣化生產(chǎn)、進行國際競爭、解決人口增長問題、減少貧困以及保護環(huán)境等方面的成敗。良好的基礎設施能提高勞動生產(chǎn)率、降低產(chǎn)品成本、改善生活標準。基礎設施能力與經(jīng)濟產(chǎn)出是同步增長的,基礎設施存量每增長1%,國內(nèi)生產(chǎn)總值就增長1%。

然而,在我國西部,對基礎設施的投入受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約;而基礎設施建設的滯后又成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

(2)社會抵御自然災害的能力依然不足

人類依托自然而生活,但是自然現(xiàn)象有時會危及人類生產(chǎn)、生活和生命財產(chǎn),給人們帶來損害和痛苦。中國的自然災害具有以下幾個主要特點:災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。當前和今后一個時期,在全球氣候變化背景下,極端天氣氣候事件發(fā)生的幾率進一步增大,降水分布不均衡、氣溫異常變化等因素導致的洪澇、干旱、高溫熱浪、低溫雨雪冰凍、森林草原火災、農(nóng)林病蟲害等災害可能增多,出現(xiàn)超強臺風、強臺風以及風暴潮等災害的可能性加大,局部強降雨引發(fā)的山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災害防范任務更加繁重。隨著地殼運動的變化,地震災害的風險有所增加。

政府顯然應該當仁不讓地加大投資,提高社會適應自然的能力,盡量阻止悲劇的發(fā)生。在有限的資源約束下,必須提高政府投資效率。

2.政府投資未能有效地啟動民間投資

民間投資是指家庭、個人、金融機構、非國有企事業(yè)單位或組織,以獲取未來收益為主要目的,用其積累資金或融入資金在國內(nèi)外經(jīng)濟領域及部分社會公益事業(yè)領域的資本投入。廣義的民間投資還包含民間消費性投資。政府投資是民間投資的主導和基礎,而民間投資是政府投資的擴展和延伸。

我國GDP的增長主要受惠于政府大規(guī)模財政和貨幣政策刺激措施。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展不可能長期靠政府自身來維持。政府投資對經(jīng)濟恢復起到了一定作用時,就需要啟動民間投資。

從邏輯上來講,政府投資的基本投向是民生,主要是基礎設施,而道路、通訊、社區(qū)公共服務設施等基礎設施的完善可以降低企業(yè)的經(jīng)營成本,因而促進民間投資。

現(xiàn)實是,我國的基礎設施建設帶動了基礎設施建設行業(yè)——能源、原材料和裝備制造業(yè)(國有經(jīng)濟在這些產(chǎn)業(yè)中占的份額大,民營經(jīng)濟在這些產(chǎn)業(yè)中不占主體地位)——的增長,而民營經(jīng)濟——基礎設施的“消費者”之一——的投資積極性不高。

我國民營經(jīng)濟目前令人擔憂的投資狀況說明,政府投資并沒有能夠充分改善民間投資的環(huán)境,所以民間投資未能跟進政府投資。或者說,政府投資的效率有待提高。

三、政府投資的成本收益分析

投資效率是指投資所取得的成果與所消耗或占用的投入額之間的比率,也就是投資活動的所得與所費、產(chǎn)出與投入的比例關系。有效率的投資即在投資收益一定時使得投資成本最小,或在投資成本一定時使得投資的收益最大。為了提高政府投資效率,將有限的資源用到最需要的地方,政府在進行一項投資決策時,要認真計算該項目的成本與收益。

政府投資的成本相對容易計量。

政府投資的收益要以政府投資項目的消費者剩余來計算。評價政府投資項目的績效,不能以政府本身可以從投資項目中取得的贏利來衡量,而要用該投資項目的社會效益、環(huán)境效益來衡量。政府投資項目的建成主要是為了提高國民經(jīng)濟的整體效益。與私人投資相比,政府投資更注重社會效益的高低,更注重保證社會經(jīng)濟穩(wěn)定運行、經(jīng)濟結構和經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化以及保證社會其他經(jīng)濟主體能夠開展有效的經(jīng)濟活動。這具體表現(xiàn)為居民和企業(yè)的福利的增加。居民和企業(yè)是政府所提供的公共產(chǎn)品的消費者,所以,居民和企業(yè)福利的增加可以用政府投資項目的消費者剩余來衡量。

例如,政府考慮是否改造一個社區(qū)的排污設施。它對所有人都是免費的。在改造之前,這個社區(qū)的居民和店鋪都把污水潑在街上,否則就無處可倒。為了說明的方便,假設這個街區(qū)的排污設施會影響到10000個人,而且假定這10000個人的偏好是相同的。經(jīng)過測算,每個人愿意為這個排污設施支付300元,這或者是因為他不想趟在臟水里走路,或者是因為她不想聞臟水的氣味,那么這個排污設施的消費者剩余就是300萬元,即消費者愿意支付的金額300萬元減去實際支付的金額0。如果改造這個排污設施的總成本小于300萬元,那么這項投資就會提高社會的經(jīng)濟福利。

在分析一項政府投資計劃的成本與收益時,如果這個項目的總消費者剩余大于它的成本,就應該進行這項投資[5]。對成本的考慮要包括機會成本。

這種成本收益方法還可以用來評價政府的環(huán)境保護投入的效率。

為了盡量準確估算一個政府投資項目的消費者剩余,政府有關部門要認真調(diào)查研究,深入基層,加強縱向和橫向溝通,科學計算,最大限度地獲取居民和廠商的真實需求。

參考文獻:

[1]中國日報網(wǎng)消息.國家公布政府投資條例征求民意./hqcj/2010-01/08/content_9287210.htm,2010-01-08.

[2]甄誠.民間資本參與西部基礎設施建設模式.合作經(jīng)濟與科技,2008,6(347).

[3]/policy/jzxd/2009-05/11/content_17755648.htm.

篇(7)

為了鼓勵外國投資，越南根據(jù)投資項目的性質(zhì)劃分，實行三種企業(yè)營業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率：

1、符合下列條件之一的投資項目，適用20％的稅率：

(1)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的服務企業(yè)；

(2)下列稅率15％及10％規(guī)定以外的生產(chǎn)企業(yè)。

2、凡符合下列條件之一的投資項目，適用15％的稅率：

(1)屬鼓勵投資領域目錄內(nèi)的投資企業(yè)；

(2)投資于經(jīng)濟社會條件困難地區(qū)的企業(yè)；

(3)加工出口區(qū)內(nèi)的服務企業(yè)；

(4)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)；

(5)經(jīng)營期滿將資產(chǎn)無償轉交給越南政府的投資企業(yè)。

3、凡符合下列條件之一的投資項目，適用10％的稅率：

(1)符合上述第二條所列舉的兩個條件的投資項目：

(2)屬特別鼓勵投資領域目錄內(nèi)的投資項目；

(3)投資于屬鼓勵投資地區(qū)名錄中的社會經(jīng)濟條件特別困難地區(qū)的投資企業(yè)；

(4)開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)、加工出口區(qū)、高科技園區(qū)基礎設施的企業(yè)：從事加工出口企業(yè)；

(5)屬醫(yī)療、教育培訓、科學研究領域的投資項目。

4、適用企業(yè)營業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率期限規(guī)定如下：

(1)凡符合下列條件之一的投資項目，企業(yè)營業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率將適用于投資項目的全部經(jīng)營期間：

A．屬特別鼓勵投資領域目錄內(nèi)的投資項目；

B．投資在屬鼓勵投資地區(qū)目錄內(nèi)的社會經(jīng)濟條件特別困難地區(qū)的投資企業(yè)；

C．開發(fā)工業(yè)園區(qū)、加工出口區(qū)、高科技園區(qū)之基礎設施；

D．進駐工業(yè)園區(qū)、加工出口區(qū)、高科技園區(qū)投資者；

E．醫(yī)療、教育培訓、科學研究領域的投資項目。

(2)適用企業(yè)營業(yè)所得稅10％的稅率的期限為自投資項目開始生產(chǎn)經(jīng)營活動起15年，除本條(1)點所列舉的投資項目外。

(3)適用企業(yè)營業(yè)所得稅15％的稅率的期限為自投資項目開始生產(chǎn)經(jīng)營活動起12年，除本條(1)點所列舉的投資項目外。

(4)適用企業(yè)營業(yè)所得稅20％的稅率的期限為自投資項目開始生產(chǎn)經(jīng)營活動起10年，除本條(1)點所列舉的投資項目外。

適用本條(2)、(3)、(4)各點所列的優(yōu)惠稅率期滿后的投資項目，應交納企業(yè)營業(yè)所得稅的稅率為25％。

(二)稅收減免

越南政府規(guī)定：

1、享有優(yōu)惠稅率20％的投資項目，自經(jīng)營獲利之年起免稅1年，續(xù)后兩年減半；

2、享有優(yōu)惠稅率15％的第1、2、3點規(guī)定條件的生產(chǎn)性投資項目，自經(jīng)營獲利之年起免稅兩年；其余投資項目自經(jīng)營獲利之年起免稅兩年，續(xù)后兩年減半；

3、享有優(yōu)惠稅率10％的投資項目及赴鼓勵投資地區(qū)投資的項目，自經(jīng)營獲利之年起免稅4年，續(xù)后4年減半(但享受8年免稅的投資項目除外)；

4、在鼓勵投資地區(qū)進行的BOT、BTO、BT投資項目，高科技工業(yè)企業(yè)，在高科技園區(qū)從事高科技服務企業(yè)，植樹造林，在經(jīng)濟社會條件困難地區(qū)從事基礎設施開發(fā)經(jīng)營的投資項目，以及屬特別鼓勵投資案目錄，且對經(jīng)濟社會有重大影響的大型投資項目，自經(jīng)營獲利之年起免稅8年。

老撾

為了鼓勵外商來老撾投資，老撾政府實行如下所得稅優(yōu)惠政策：

(一)免征國家鼓勵項目的稅收2-4年；

(二)征收利潤稅為20％。

(三)再投資退稅

外商將其在越南投資獲得的利潤進行再投資的可享受企業(yè)所得稅退稅的待遇，退稅條件如下：

1、再投資于享受企業(yè)營業(yè)所得稅率為10％的項目，退100％；

2、再投資于享受企業(yè)營業(yè)所得稅率為15％的項目，退75％；

3、再投資于享受企業(yè)營業(yè)所得稅率為20％的項目，退50％。

(四)虧損轉移

投資商向稅務機關進行稅務決算后出現(xiàn)虧損的，可將虧損轉到下一年，并可根據(jù)稅法的規(guī)定，從企業(yè)應納所得稅的收入中扣減。但虧損轉移的時間不超過5年。

(五)固定資產(chǎn)加速折舊

對于投資優(yōu)惠領域、地區(qū)的投資項目和效益高的經(jīng)營項目固定資產(chǎn)可采用快速折舊法進行折舊；最大折舊率可比固定資產(chǎn)折舊制度規(guī)定的折舊率高一倍。

柬埔寨

柬埔寨對投資的鼓勵主要包括全部或部分免征關稅及其他稅務。鼓勵措施主要有以下幾點：

(一)純盈利稅的稅率為9％，但不包括國家自然資源、森林、石油、金礦和寶石等的勘探和開采盈利稅的稅率，此類稅率將由其他法律另行規(guī)定：

(二)依據(jù)每項投資的條件及王國政府內(nèi)閣法令規(guī)定的優(yōu)惠條件，從頭一個獲得盈利的年份算起，可免征盈利稅的時間最長為8年。如連續(xù)虧損5年，其虧損額則被準許用來沖減盈利稅。如果投資者將其盈利用于再投資，則可免征其盈利稅；

(三)分配投資盈利，不管是轉移到國外，還是在柬國內(nèi)分配，均不征稅：

(四)在某些項目的進口建筑材料、生產(chǎn)資料、各種物資、半成品、原材料及所需零配件，免征其關稅及其他稅務：

1、占總產(chǎn)量最少80％的產(chǎn)品用作出口的投資項目：

2、在柬埔寨發(fā)展理事會公布的優(yōu)先發(fā)展的特別開發(fā)區(qū)內(nèi)投資；

3、旅游業(yè)；

4、勞動密集型工業(yè)、加工工業(yè)及農(nóng)用工業(yè)；

5、基礎設施建設及能源生產(chǎn)。

緬甸

為鼓勵外國在本國投資，緬甸投資委員會給予所有投資者稅收減免優(yōu)惠：任何生產(chǎn)性或服務性企業(yè)，從開業(yè)的第一年起，連續(xù)三年免征所得稅。如果對國家有所貢獻，可根據(jù)投資項目的效益，繼續(xù)適當?shù)販p免稅收。此外。根據(jù)具體情況，還可減免其他的一個或多個或全部的稅收：

(一)如企業(yè)將所得利潤作為儲備金，并在1年內(nèi)進行再投資，其所獲得的利潤可被減免稅收；

(二)為評估所得稅，可按照委員會規(guī)定的比例，在原始價值的范圍內(nèi)對機械、設備、建筑物或其他資本貨物進行加速折舊；

(三)如企業(yè)產(chǎn)品外銷，出口所得利潤可獲得50％的減征所得稅：

(四)投資者應向國家上繳受聘于企業(yè)的外國人的所得稅，而該項支出可從應征稅額中扣除；

(五)企業(yè)確屬必要的并在國內(nèi)進行的科研和開發(fā)費用可從應征稅額中扣除；

(六)每個企業(yè)在享受優(yōu)惠減免所得稅后，如連續(xù)兩年出現(xiàn)虧損，虧損發(fā)生年后的3年可連續(xù)結轉和抵銷；

(七)企業(yè)開辦期間確因需要而進口的機器、設備、儀器、機器零部件、備件和材料，可減免關稅或其他國內(nèi)稅或兩種稅收同時減免。

泰國

泰國根據(jù)目前的經(jīng)濟因素，按各區(qū)的人均收入和基礎設施把全國分為3個投資區(qū)。各區(qū)的所得稅方面的優(yōu)惠措施為：

(―)設在第一區(qū)獲優(yōu)惠投資的工業(yè)園區(qū)的項目，獲免繳法人所得稅3年。獲得優(yōu)惠投資的企業(yè)，投資額在1000萬泰銖以上(不包括土地費和流動資金)必須在經(jīng)營后兩年內(nèi)獲得ISO9000國際 質(zhì)量標準或其他相等的國際標準。若無法達到，將被削減法人所得稅的免稅期1年。

(二)設在第二區(qū)的投資項目獲免繳法人所得稅3年，若投資項目設在獲優(yōu)惠投資的工業(yè)園區(qū)可獲免繳法人所得稅5年。獲優(yōu)惠投資的企業(yè)，投資額在1000萬泰銖以上(不包括土地費和流動資金)必須在經(jīng)營后兩年內(nèi)獲得ISO9000國際質(zhì)量標準或其他相等的國際標準。若無法按上述要求辦到，將被削減法人所得稅免稅1年。

(三)設在余下58個府的投資項目獲免繳法人所得稅8年。獲優(yōu)惠投資的企業(yè)，投資額在1000萬泰銖以上(不包括土地和流動資金)必須在經(jīng)營后兩年內(nèi)獲得ISO9000國際質(zhì)量標準或其他相等的國際標準。若無法按上述要求辦到，將被削減法人所得稅免稅期1年。設在獲優(yōu)惠投資的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的項目，獲免繳法人所得稅期滿后，再獲減免上述稅項的50％，為期5年；允許把水、電費的兩倍作為成本從利潤中扣除，基礎設施的安裝和建設費的25％作為成本在利潤中扣除，從項目有收入之日起，為期10年。

此外，泰國政府規(guī)定以下投資項目將得到特別重視，并享受無論設在何區(qū)，均免繳法人所得稅8年的優(yōu)惠：農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。與發(fā)展科技和發(fā)展人才有直接關系的企業(yè)，公用事業(yè)和基礎服務業(yè)，與保護環(huán)境和預防污染有關的業(yè)務，其他目標工業(yè)企業(yè)。

馬來西亞

馬來西亞鼓勵投資的優(yōu)惠措施主要包括公司所得稅和投資稅賦減免等：

(一)稅收減免

1、對于獲得“新興工業(yè)地位”資格的外商投資企業(yè)，從生產(chǎn)之日(指日產(chǎn)達到最高產(chǎn)量的30％當天)起，五年內(nèi)只對公司30％的營業(yè)利潤征繳所得稅：如投資在東馬及“東部走廊”地帶，5年內(nèi)只對公司15％的營業(yè)利潤征繳所得稅。

2、對于高科技公司、從事科學研究與開發(fā)及在“多媒體超級走廊”內(nèi)設立電子信息通訊科技企業(yè)的。5年內(nèi)免繳所得稅。對設立機構進行科學技術轉讓及培訓的。10年內(nèi)免繳所得稅。對于向馬國內(nèi)公司或個人轉讓先進技術的外商企業(yè)，其技術轉讓費免繳所得稅。對涉及國家重大利益和對國家經(jīng)濟發(fā)展有重大影口自的戰(zhàn)略性項目，及對生產(chǎn)優(yōu)先開發(fā)的機械設備(如工作母機、塑料成型機、材料裝卸設備及自動化設備)及其零部件的，10年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅。

3、投資于環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域，5年內(nèi)公司營業(yè)利潤的70％免繳所得稅，但對于從事植樹造林的，10年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅。

4、對于投資于財政部核定的糧食生產(chǎn)的企業(yè)，10年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅。對于出口鮮果和干果、鮮花與干花、觀賞植物和觀賞魚的，可免繳相當于其營業(yè)利潤10％的所得稅。對于生產(chǎn)清真食品(HALAL)，為取得HALAL食品品質(zhì)驗證和鑒定的支出，可相應從其所得稅中扣除。

5、對于出口型企業(yè)，如其出口額增長30％，出口增加額的10％免繳所得稅，如其出口額增長50％。出口增加額的15％免繳所得稅。對信息與通訊科技企業(yè)，其出口增加額的50％免繳所得稅。

6、對在蘭卡威島從事豪華游艇維修服務及在馬提供豪華游艇出租服務的。5年內(nèi)免繳所得稅。

7、對在馬設立地區(qū)營運總部和采購中心的，5年內(nèi)免繳所得稅，5年期滿后，經(jīng)申請核準后，可再延長5年免繳所得稅。

8、對參與馬來西亞工業(yè)發(fā)展計劃的外商投資企業(yè)，5年免繳所得稅，其用于培訓員工、產(chǎn)品開發(fā)測試及公產(chǎn)審計方面的支出，可從其所得稅中扣除。如作為供應商，其產(chǎn)品在價格、品質(zhì)和技術含量上能達到世界水平，經(jīng)核準后，可免繳10年的所得稅。

(二)固定資產(chǎn)投資抵免

1、對于獲得“新興工業(yè)地位”資格的及高科技外商投資企業(yè)，其用于固定資產(chǎn)(含廠房、機器設備和零部件等)投資額的60％，可在5年內(nèi)抵消其應繳納所得稅的70％。如投資于東馬及“東部走廊”，其投資額的80％可在5年內(nèi)抵消公司應繳納所得稅的85％。

2、對涉及國家重大利益和對國家經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性項目及對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)及對生產(chǎn)優(yōu)先開發(fā)的機械設備及其零部件的，5年內(nèi)其用于固定資產(chǎn)的投資全部可從企業(yè)所得稅中扣除。

3、對投資農(nóng)業(yè)項目的，其用于固定資產(chǎn)(含廠房、機器設備和零部件等)投資額的60％，可于5年內(nèi)抵消其應繳納所得稅的70％。其中用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中道路橋梁、灌溉排水等基礎設施建設支出的60％，可于10年內(nèi)從其所得稅中扣除。

4、對投資參與馬來西亞工業(yè)發(fā)展計劃的外商企業(yè)，其合格資本支出的60％可于5年內(nèi)從其所得稅中扣除。如作為供應商，其產(chǎn)品在價格、品質(zhì)和技術含量上能達到世界水平，經(jīng)核準后，其合格資本支出可于5年內(nèi)相應從其所得稅中扣除。

(三)再投資稅賦減免

1、對于符合規(guī)定的公司再投資于馬政府鼓勵投資的行業(yè)，或對于開業(yè)1 2個月以上的外商企業(yè)，用于擴充產(chǎn)能、改進現(xiàn)代化設備、產(chǎn)品多樣化和生產(chǎn)設備自動化的支出，其再投資額(或支出額)的60％可抵消其應繳納所得稅的70％，優(yōu)惠期限長達15年。15年期滿后，如繼續(xù)再投資的，其繼續(xù)再投資的資本支出可在3年內(nèi)從所得稅中全部扣除。

2、對農(nóng)業(yè)領域再投資的，其用于土地開墾與改良、修建灌溉及排水系統(tǒng)、建造有關道路及橋梁等資本支出的60％，可于15年內(nèi)抵消其應繳納所得稅的70％。其中用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中道路橋梁、灌溉排水等基礎設施建設支出的60％，可干10年內(nèi)全部從所得稅中扣除。

新加坡

為了振興新加坡的經(jīng)濟，2002年4月，新加坡政府提出擬在3年內(nèi)將公司所得稅由目前的24.5％降至20％的方案，其中，2003年公司稅的稅率由2002年的24.5％降至22％。新加坡對外商技資產(chǎn)業(yè)所課征的公司稅均與國內(nèi)企業(yè)相同，從2001年起公司首1萬元需納稅收入的3／4免稅，接下來的9萬元需納稅收入的1／2免稅。

(一)稅收減免

1．對新興工業(yè)和新興服務業(yè)的稅收優(yōu)惠。新興工業(yè)和新興服務業(yè)是指在新加坡尚未經(jīng)營過、適合新加坡經(jīng)濟需要的和有助經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。新加坡政府給予這些產(chǎn)業(yè)5―10年的稅收優(yōu)惠。投資額大，擁有先進技術、熟練雇員的公司，可享受更長的免稅期。

2．對擴展企業(yè)的稅收優(yōu)惠。擴展企業(yè)包括擴大產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、擴大業(yè)務的服務公司、出口貿(mào)易公司等行業(yè)。新加坡稅法對這些行業(yè)給予部分免稅的優(yōu)惠。如企業(yè)為了增產(chǎn)批準產(chǎn)品而增加的資本支出，數(shù)額超過1000萬元的，可以書面申請成為擴展企業(yè)，享受特種免稅待遇，一般免稅期為5年。