序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇煤礦企業(yè)應(yīng)急管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

各縣（市）煤炭局要進一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員，并指定專人負責(zé)。要進一步明確工作職責(zé)、建立制度機制、落實保障措施，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。

各縣（市）煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員，具體負責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機構(gòu)或人員負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報送制度，加強生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實施和組織管理，嚴防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作，持續(xù)改進應(yīng)急準備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé)，進一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機制，加強應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進一步加強與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。三是加快推進瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實行24小時應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護隊的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護隊簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴格落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任，依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實應(yīng)急管理經(jīng)費投入，及時補充人員并更新必要的救援設(shè)備和個人防護裝備，逐步改善和提高礦山救護隊基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施，落實礦山救護隊正常運行維護費用，儲備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護隊的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實際，逐步推進，不斷提高應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。

州礦山救護隊要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山救護隊實行軍事化管理，強化訓(xùn)練水平和強度，日常訓(xùn)練要與實戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提高現(xiàn)場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《礦山救護隊質(zhì)量標準化考核規(guī)范》等制度標準的要求，定期對礦山救護隊的訓(xùn)練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢，州煤炭局每半年組織一次達標檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護隊做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項服務(wù)工作科學(xué)、安全開展，礦山救護隊在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時，要嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標準規(guī)范的規(guī)定程序進行，嚴禁違規(guī)、違章操作。

根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報送本級人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時對部門預(yù)案進行修訂，健全和完善本部門在應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機制。要加大對部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，落實應(yīng)急預(yù)案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與本級政府專項預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對性強，實現(xiàn)標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進行備案的煤礦企業(yè)，在申請辦理、變更、延期煤礦

安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）項目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）項目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴防事故的發(fā)生。 各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊伍的重要舉措，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃和演練實施方案，按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。

結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識，開展應(yīng)急體驗性教育，提高應(yīng)急意識和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關(guān)于下達__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

一是加強應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn)，按照分級負責(zé)、分類實施、全員培訓(xùn)的原則，加強煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力，加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進一步規(guī)范培訓(xùn)目標、內(nèi)容、標準和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進行培訓(xùn)。

二是深化礦山救護隊伍專業(yè)培訓(xùn)。加強礦山救護隊指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)，提高礦山救護隊伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護隊的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復(fù)）訓(xùn)，嚴禁無證人員從事礦山救護工作。

三是加強應(yīng)急知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識的普及教育培訓(xùn)工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn)，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識培訓(xùn)班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專人負責(zé)，及時、準確上報各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。

進一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，及時準確掌握和利用社會各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。

各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)欤鶕?jù)專家擅長專業(yè)進行分類，暢通專家參與工作的渠道，調(diào)動專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項檢查、應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急演練評估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作，切實發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位，促進應(yīng)對處置能力不斷提升。

篇(2)

Abstract： At present there is no perfect management system for coal production in China， and quite a number of coal production enterprises have potential safety hazard. This paper discusses the evaluation mechanism of coal mine accident emergency rescue plan， hoping to contribute to the development of China's coal mine production safety system.

關(guān)鍵詞： 煤礦事故；應(yīng)急救援；評價研究

Key words： coal mine accidents；emergency rescue；evaluation research

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）03-0013-02

0 引言

礦山急救預(yù)案主要是事故發(fā)生過程中所必須要采取的一系列緊急救援行動的重要導(dǎo)向依據(jù)，是確保礦山生產(chǎn)工作安全性的關(guān)鍵所在，在實際制定的過程中，相應(yīng)的制定程序不能夠僅僅流于形式上，更不能將該環(huán)節(jié)的工作輕視為一種文本上的安全形式，應(yīng)急救援的預(yù)案制定應(yīng)當要嚴格按照操作程序來執(zhí)行，而其預(yù)案本身的可行性，就需要相應(yīng)的機制來進行評價。下文主要針對煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案評價研究進行了全面詳細的探討。

1 研究的目的和意義

1.1 研究的目的 就目前來說，我國部分礦山企業(yè)已經(jīng)嚴格按照我國針對煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)要求，對于緊急事故災(zāi)難的應(yīng)急管理措施以及應(yīng)急相應(yīng)形式進行了規(guī)范，并且制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)算措施。但是就目前我國礦山企業(yè)各個方面的綜合情況分析來看，相當一部分礦山企業(yè)本身在進行應(yīng)急預(yù)案編制的過程中，其流程和形式還存在著一定的問題，主要呈現(xiàn)在以下幾個方面：

①礦山企業(yè)所制定的相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案編制工作所涉及到的框架結(jié)構(gòu)并不統(tǒng)一，這直接導(dǎo)致預(yù)案本身的推廣和應(yīng)用都受到了較大的影響；

②我國礦山企業(yè)在進行應(yīng)急預(yù)案編制的過程中，目前主要呈現(xiàn)出兩個方面的趨勢，要么其預(yù)案本身所涉及到的內(nèi)容和程序都極為簡單，無法利用其來參考執(zhí)行。要么就是編制形式過于復(fù)雜，無論是程序還是內(nèi)容都極為繁復(fù)，實際執(zhí)行的可行性較差；

③企業(yè)自身的事故應(yīng)急救援預(yù)案所具有的針對性較差，甚至是完全照搬其他企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。實際上，每個礦山企業(yè)自身所處的地理位置不同、環(huán)境不同、生產(chǎn)措施不同，那么在這一基礎(chǔ)條件之下，所可能出現(xiàn)的安全隱患必然也有著一定的差異性，必須要在充分對于風(fēng)險了解的基礎(chǔ)上，才能夠使得應(yīng)急預(yù)案與礦山企業(yè)本身完全契合，真正起到有效的應(yīng)急引導(dǎo)作用。

④部分企業(yè)在進行預(yù)案編制的過程中，只注重對于預(yù)案的編制工作，而沒有將其進行相應(yīng)的演練，這就極易導(dǎo)致預(yù)案在真正執(zhí)行的過程中便無法順利的展開。事實上，預(yù)案的演練是確保應(yīng)急救援工作能夠迅速展開的一個關(guān)鍵性基礎(chǔ)，同時也是體現(xiàn)預(yù)案效果以及優(yōu)劣的關(guān)鍵所在。所以，企業(yè)在完成預(yù)案的制定之后，要定期的對于預(yù)案進行制定，確保預(yù)案的執(zhí)行熟練度以及執(zhí)行效果；

⑤應(yīng)急預(yù)案的制定，實際上不僅僅只是對于應(yīng)急資源方面提出了要求，其中更為重要的一個因素在于各個部門以及人員能夠利用預(yù)案來協(xié)同作戰(zhàn)。所以，預(yù)案在編制的過程中不能夠僅僅只由相應(yīng)的部門來制定，應(yīng)當是各個不同部門協(xié)同進行探討，通過這一方式所制定完成的應(yīng)急預(yù)案才能夠最大限度的保證可行性以及實用性；

⑥大量事故的出現(xiàn)以及危機事件，實際上自身都具有著不確定性以及復(fù)雜性，同時還極有可能隨時激變、放大等。所以，雖然說應(yīng)急預(yù)案對于各個方面都進行了嚴格的規(guī)定，但實際上應(yīng)急預(yù)案本身也是一個具有開放性的引導(dǎo)性指南，參與到救援中的人員應(yīng)當要以應(yīng)急預(yù)案來作為基礎(chǔ)，以靈活性的方式來對于臨時變化作出調(diào)整，這是應(yīng)急救援過程中極為重要的指揮依據(jù)。

1.2 研究的意義 基于以上所闡述的背景條件來對于礦山的生產(chǎn)工作展開相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制工作，對于整個礦山企業(yè)的安全管理體系提升來說，起到了極其重要的作用。煤礦事故的應(yīng)急救援預(yù)案評價研究工作的執(zhí)行，能夠切實有效的強化相應(yīng)部門自身所具有的重大事件處理能力以及管理水平。其編制預(yù)案的執(zhí)行，能夠有效的提升煤礦事故所具有的災(zāi)害處理能力，同時也為應(yīng)急救援措施的決策以及指揮行動提供了良好的引導(dǎo)性依據(jù)。

2 國內(nèi)研究概況、水平和發(fā)展趨勢

就目前來說，是我國的煤礦應(yīng)急預(yù)案所涉及到的相應(yīng)基礎(chǔ)工作，主要有以下幾個方面：首先，通過瓦斯、火災(zāi)、水害、頂板、煤塵等方面所呈現(xiàn)出的事故現(xiàn)象來進行深入的研究，研究工作主要是以安全生產(chǎn)規(guī)律、事故機理、預(yù)防機制、應(yīng)急預(yù)案、管理理論等方面來展開，通過這多個重要方面所進行的研究，能夠使得煤礦安全生產(chǎn)的支撐體系得到完善的構(gòu)建；其次，利用事故信息技術(shù)、現(xiàn)場救援探測技術(shù)、保障機制、指揮體系等方面的研究工作來與救援裝備等進行結(jié)合開發(fā)，最大限度的強化事故本身所具有的處理能力。通過對其中所涉及到的關(guān)鍵部分進行研究，能夠切實有效的提升我國的煤礦生產(chǎn)安全體系標準，促使煤礦安全生產(chǎn)能夠處在一個良好的規(guī)范行為之下，并且將其應(yīng)用到相應(yīng)的安全管理措施之中，這對于煤礦生產(chǎn)工作的執(zhí)行來說，起到了極大的保障作用。

3 主要研究內(nèi)容、研究方法及可行性分析

3.1 主要研究內(nèi)容

煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案評價研究工作本身主要是以我國所制定的相關(guān)管理政策來作為基礎(chǔ)，并且利用現(xiàn)代化的管理理論來作為指導(dǎo)性措施，同時，將其與我國的預(yù)案應(yīng)急救援研究相結(jié)合。針對煤礦事故進行應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容建立評價體系，選取BP神經(jīng)網(wǎng)路、模糊綜合評價等評價方法對預(yù)案進行評價，達到優(yōu)化預(yù)案的目的，通過事故應(yīng)急演練，對其進行效果評估。在該研究體系之下，能夠直接促使應(yīng)急預(yù)案的保障體系能夠得到極大的提升，這也是進行研究過程中所涉及到的一個重要方面。

3.2 研究方法

第一，文獻法。通過廣泛的文獻閱讀，收集國內(nèi)外關(guān)于煤礦應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制結(jié)構(gòu)與問題分析、預(yù)案評價方法研究等方面的研究成果，并加以歸納整理，這些研究成果都將給予研究以重要的借鑒和啟示。第二，調(diào)查法。在文獻研究的基礎(chǔ)上進行進一步調(diào)查，調(diào)查的主要對象包括多年從事煤礦安全生產(chǎn)的企業(yè)專家、高校從事礦山應(yīng)急救援研究的教授或?qū)W者、政府煤礦安全監(jiān)察管理方面的專家、參與過煤礦應(yīng)急救援工作的專家等。第三，經(jīng)驗總結(jié)法。在文獻分析和調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過選取代表性的煤礦事故進行歸納、總結(jié)、分析，找出煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案在編制過程中存在的共性及個性問題，得出規(guī)律性結(jié)論，使本研究更具有普遍性和可操作性。

4 結(jié)語

綜上所述，煤礦生產(chǎn)的安全性是難以有效控制的，必須要采取完善的煤礦應(yīng)急救援預(yù)案，來對于各個方面所呈現(xiàn)出的變化加以應(yīng)對，最大限度的避免安全事故的擴散，扼制其所造成的危害現(xiàn)象，這對于我國礦山生產(chǎn)發(fā)展的安全管理說，起到了極其重要的促進作用。

參考文獻：

[1]孫保敬，孟國營.立井排水搶險快速安裝裝置設(shè)計[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2010（12）.

篇(3)

一、基本情況

市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證，2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動或節(jié)日相繼到來，多數(shù)采石場一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應(yīng)急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應(yīng)急救護員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護隊伍簽訂了應(yīng)急救護協(xié)議。

二、應(yīng)急救援工作開展情況

（一）整合力量，成立區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍。

為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應(yīng)靈敏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場數(shù)量相對集中的4個鎮(zhèn)街，對應(yīng)急救援力量與裝備進行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護隊伍。救援隊長由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊長擔(dān)任，具體負責(zé)日常的應(yīng)急救援工作，并將自轄區(qū)內(nèi)采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應(yīng)急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負責(zé)人參加的會議，通報相關(guān)事故案例，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，開展巡回檢查，協(xié)調(diào)救援演練，為應(yīng)急救援工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）簽訂協(xié)議，明確隊企之間的救援關(guān)系。

為了激發(fā)救護隊伍的積極性，我們按照“就近結(jié)對、有償服務(wù)”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議；正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護隊簽訂了協(xié)議。各救護隊根據(jù)每個采石場的規(guī)模，定期收取一定的費用，應(yīng)急救援過程中發(fā)生的費用由所在采石場據(jù)實支付。

（三）跟蹤指導(dǎo)，強化應(yīng)急救援預(yù)案管理。

結(jié)合采石場安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調(diào)整，進一步增強了預(yù)案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業(yè)人員對《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預(yù)防性檢查。

4支非煤礦山專業(yè)救護隊結(jié)合服務(wù)對象的特點，認真組織，精心制定預(yù)防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場進行預(yù)防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，及時監(jiān)督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊、采石場及專業(yè)救護隊聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監(jiān)局批準后，由采石場抓好落實。超級秘書網(wǎng)

（五）加強演練，提升非煤礦山應(yīng)急救援能力。

為督促采石場強化安全應(yīng)急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)分別舉辦了3次非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練活動，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗了應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實用性，檢驗了應(yīng)急聯(lián)動指揮工作機制和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，鍛煉和提高應(yīng)急救護隊的搶險救災(zāi)能力。

篇(4)

關(guān)鍵詞:煤礦;信息化;安全領(lǐng)域;安全生產(chǎn);物料管理

中圖分類號:TD791文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374 (2010)28-0089-02

1煤礦信息化的現(xiàn)狀

隨著全球信息化的發(fā)展,信息化建設(shè)在煤礦安全領(lǐng)域中的作用也越來越受到重視,即已經(jīng)認識到了信息化對企業(yè)發(fā)展的重要性。但是在實際應(yīng)用中,煤礦企業(yè)比較重視硬件的投入,而對于軟件的投入比較輕視,即內(nèi)部信息資源的開發(fā)比較輕視,在思想意識上,雖然各單位都意識到了辦公自動化的重要性,但是在實際應(yīng)用中還只是用計算機進行排版和打印之類的最基礎(chǔ)的事情,對于信息化的概念、信息處理等是非常模糊的,造成資源的極大浪費。

信息化建設(shè)包括了企業(yè)規(guī)模,企業(yè)在電話通訊、網(wǎng)站、電子商務(wù)方面的投入情況,在客戶資源管理、質(zhì)量管理體系方面的建設(shè)成就等。信息化建設(shè)不是一蹴而就的,它是一個循序漸進的過程。在實際應(yīng)用中,有些煤礦沒有自己具體的規(guī)劃,即使有相應(yīng)的規(guī)劃也沒有按照本煤礦的全局制定,而在實際中常常出現(xiàn)設(shè)備缺乏通信功能,導(dǎo)致信息資源無法接入局域網(wǎng),信息也不能實現(xiàn)共享。同時由于管理思想和觀念等方面的限制采用封閉的數(shù)據(jù)格式或軟件,甚至是由于受資金、管理、觀念、技術(shù)等方面的限制,往往是就事論事地實施某一個或幾個子系統(tǒng),使大部分仍停留在重復(fù)的單項開發(fā)和單項應(yīng)用的水平上,從而造成了煤礦內(nèi)部“信息孤島”的存在。這樣不僅制約信息技術(shù)的發(fā)揮,也增加了系統(tǒng)的建設(shè)和維護運營成本,不利于煤礦整體信息化的實現(xiàn)。

2煤礦信息化建設(shè)在煤礦發(fā)展的作用

煤礦所帶來的經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟中占有非常重要的地位。而煤炭工作又是非一般的工作,具有一定的危險性,然而其信息化建設(shè)顯得尤為重要。信息化促進煤礦企業(yè)的發(fā)展,其在煤礦發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1安全是煤礦生產(chǎn)的重要前提

煤礦生產(chǎn)是個較為復(fù)雜的工程,其生產(chǎn)環(huán)節(jié)也比較多,要求也相當高,而在實際生產(chǎn)時由于水、火、瓦斯和頂板等因素的影響容易產(chǎn)生事故。因此,煤礦生產(chǎn)技術(shù)具有嚴格的專業(yè)要求。而運用信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息收集、處理、分析、信息傳遞等可擺脫人工操作,減少人為錯誤,有助于職工從本質(zhì)上認識到各類事故發(fā)生的原因,充分發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時,運用信息化管理系統(tǒng)對井下瓦斯、煤塵、水等危險情況的預(yù)警、預(yù)報等,有預(yù)見性地組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控各部門、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)運作狀況,能保證安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行,從而降低事故的發(fā)生率。

2.2物料管理非常重要

在煤礦生產(chǎn)中,所用的物料管理是非常重要的,材料的成本多占比率一般都超過一半。而管理信息系統(tǒng)是優(yōu)化物料管理的重要措施,即可以降低物料的周轉(zhuǎn)時間。同時信息化網(wǎng)絡(luò)將采購和銷售電子化,使得煤礦企業(yè)的生產(chǎn)成本明顯降低,以及使得煤礦企業(yè)的效益和工作效率都有明顯提高。

2.3為決策提供依據(jù)

無論是哪個企業(yè)的決策者都是根據(jù)不同的信息作出決策,當然煤礦企業(yè)也是如此,而信息化的建設(shè)使得信息的傳遞速度大大加快,并且準確性也明顯的提高。決策者既可以通過信息化管理系統(tǒng)的監(jiān)控子系統(tǒng)隨時看到和收到煤炭開采的現(xiàn)場信息;通過人力資源子系統(tǒng)中的基本信息對人力資源進行合理的配置;通過建立的煤礦信息化管理系統(tǒng),并借助互聯(lián)網(wǎng)與外部的信息系統(tǒng)互連,使煤礦企業(yè)可以迅速獲取國內(nèi)外市場信息和技術(shù)發(fā)展動態(tài),并借助信息管理系統(tǒng)對眾多信息進行分析、歸納、挖掘,及時發(fā)現(xiàn)新的機遇和潛在風(fēng)險,快速做出反應(yīng)及時調(diào)整生產(chǎn)、經(jīng)營策略。信息技術(shù)的運用為煤礦企業(yè)獲取信息、利用信息實施科學(xué)管理和決策提供了強有力的手段,從而降低了決策中的不確定性和風(fēng)險,提高了自身的競爭力和本礦的經(jīng)濟效益。

3煤礦信息化建設(shè)具體工作內(nèi)容

3.1管理方面

在煤礦企業(yè)中,要根據(jù)本煤礦的實際情況建立經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)、物流管理信息系統(tǒng)、人力資源管理信息系統(tǒng)。大力搜集為決策者提供依據(jù)的有用的信息資源。除此之外,通過這些管理信息系統(tǒng)在煤礦實行辦公自動化,使全礦的資產(chǎn)管理、人事管理、養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、住房公積金、企業(yè)年金等都納入煤礦信息化管理,減少管理人員,提高辦事效率。

3.2煤礦安全生產(chǎn)方面

在煤礦生產(chǎn)中,安全生產(chǎn)是重中之重。在信息化建設(shè)中,對井下工作場所安裝視頻監(jiān)控加強監(jiān)控,可以減少煤礦的安全事故,同時也能使員工的行為有所規(guī)范。在煤礦開采現(xiàn)場,使用傳感技術(shù),對危險源及各類生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行實時動態(tài)數(shù)據(jù)采集,將數(shù)據(jù)結(jié)果通過INTERNET網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)絿揖帧⑹【趾娃k事處,在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件,可以對各煤炭企業(yè)的危險源進行遠程實時監(jiān)控,并實現(xiàn)自動預(yù)警,改變目前對危險源的單純的人工監(jiān)管方式,同時將各安全監(jiān)測信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)有機結(jié)合,加強對網(wǎng)絡(luò)的集中管理,對網(wǎng)絡(luò)上的各種設(shè)備進行監(jiān)控和處理,對網(wǎng)絡(luò)的正常運行提供保障,構(gòu)建一個綜合性的信息化網(wǎng)絡(luò)。

3.3網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

現(xiàn)在煤礦企業(yè)各部門、區(qū)、隊、班組等都配置和使用了計算機,而煤礦應(yīng)根據(jù)本礦的實際情況建立起適合自己的局域網(wǎng)、電子郵件系統(tǒng)并積極探索電子商務(wù)方面的應(yīng)用。

4煤礦安全生產(chǎn)信息化的發(fā)展方向

隨著信息化技術(shù)不斷發(fā)展,煤礦信息化正向信息擴展、高度集成、綜合應(yīng)用、自動控制、預(yù)測預(yù)報、智能決策的方向發(fā)展。

4.1總體發(fā)展目標

《國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃》提出的安全生產(chǎn)信息化總體發(fā)展目標,指明了今后安全生產(chǎn)信息化發(fā)展的方向。“十一五”期間,安全生產(chǎn)信息化建設(shè)主要以企業(yè)為主體,發(fā)揮市場機制;加強政府引導(dǎo),尋求多方支持;統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施;需求主導(dǎo),急用先行;注重實效,整合資源;統(tǒng)一標準,保障安全;突出重點,整體推進。我國將建立健全安全生產(chǎn)信息體系,實現(xiàn)全國各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu),以及其他相關(guān)單位互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)資源專網(wǎng);建設(shè)供各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)共用共享系統(tǒng)。建立煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理業(yè)務(wù)信息化的數(shù)據(jù)庫群和應(yīng)用系統(tǒng)。建立和完善電子辦公系統(tǒng)功能,不斷推進各級機構(gòu)應(yīng)用協(xié)同辦公系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享,提高日常辦公效率。建立和完善各級安全生產(chǎn)機構(gòu)的政府網(wǎng)站,提高政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上互動的效果。全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理信息化水平。

4.2發(fā)展方向

(1)建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息化體系。建設(shè)并完善事故統(tǒng)計與調(diào)查分析系統(tǒng)、危險源動態(tài)監(jiān)控與安全狀態(tài)評估系統(tǒng)、重特大安全隱患動態(tài)管理系統(tǒng);基本形成與企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系一致的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)框架;多數(shù)企業(yè)基本建成安全生產(chǎn)信息化管理應(yīng)用系統(tǒng),省管企業(yè)基本建成職業(yè)安全健康管理信息系統(tǒng)框架;形成企業(yè)安全生產(chǎn)信息化培訓(xùn)、安全生產(chǎn)信息技術(shù)研發(fā)、安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控、事故救援電子裝備等技術(shù)保障體系框架。

(2)建立健全安全生產(chǎn)信息化的數(shù)據(jù)庫群和應(yīng)用系統(tǒng)。基本建成覆蓋國家安全監(jiān)管總局到各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),以及省、地(市)應(yīng)急救援機構(gòu)的統(tǒng)一的安全生產(chǎn)資源專網(wǎng);基本建成全國安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理的主要基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫;基本建成供各級機構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。

(3)建設(shè)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管信息體系。建立省級以上的安全生產(chǎn)視頻會議系統(tǒng),強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故處理和應(yīng)急救援、專家遠程會商等工作的重要作用。依托資源專網(wǎng)系統(tǒng)將覆蓋范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理;煤礦執(zhí)法文書實現(xiàn)數(shù)字化處理并入庫;對高瓦斯礦井基本實現(xiàn)監(jiān)管;有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)隨時報送,以明顯提高對事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策和綜合協(xié)調(diào)的效率,縮短響應(yīng)時間。

(4)基本完成滿足各級政務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用需要的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的、普遍適用安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察、應(yīng)急救援以及煤炭行業(yè)安全管理業(yè)務(wù)的建設(shè)、管理及技術(shù)規(guī)范和標準。進一步建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息資源管理及其技術(shù)保障和維護制度。

(5)加強信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。要基本建成支持政務(wù)公開、行政審批、公共服務(wù)的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府門戶網(wǎng)站群,可陸續(xù)實現(xiàn)行政許可項目在線受理功能,逐步加強網(wǎng)上為民服務(wù)和互動交流的范圍和深度。同時,安全保障系統(tǒng)要從多個層次分別對信息進行保護、監(jiān)測、響應(yīng)、恢復(fù)和改善。在條件、時機成熟或必要時建立災(zāi)備中心。通過安全保障系統(tǒng)的建設(shè)可以最大限度地保護信息不受諸多威脅的侵犯,確保業(yè)務(wù)運行的連續(xù)性,將損失和風(fēng)險降到最低。改善各級機構(gòu)局域網(wǎng)基礎(chǔ)條件及連入互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)專網(wǎng)的條件,包括局域網(wǎng)布線、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

(6)建立煤礦安全生產(chǎn)信息化集成系統(tǒng)。建設(shè)以成本控制、安全生產(chǎn)管理與監(jiān)控為主要目標的集成管理信息系統(tǒng)。基于煤礦現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,采用現(xiàn)在比較先進和流行的軟件技術(shù),基于Web、B/S結(jié)構(gòu),建成一套國內(nèi)一流、與國際接軌的現(xiàn)代化的管理集成系統(tǒng)。

參考文獻

[1] 王鵬.淺議煤礦信息化建設(shè)[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2009,(16).

篇(5)

煤礦安全管理責(zé)任書【1】

為認真貫徹落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)方針，按照省、市人民政府著力構(gòu)建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產(chǎn)極端重要性的認識，落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準，省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于抓好煤礦安全生產(chǎn)的一系列要求，結(jié)合全區(qū)煤礦的實際情況，特制定本責(zé)任書。

一、管理責(zé)任范圍

負責(zé)本煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

二、管理責(zé)任目標

全年煤礦安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制為零，其余指標在下達指標以內(nèi)。

三、管理責(zé)任內(nèi)容

(一)各煤礦必須認真執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)定，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)規(guī)定》等煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)工作方針。

(二)正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術(shù)裝備水平，提高煤礦企業(yè)抗風(fēng)險、災(zāi)害能力。

(三)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和隊伍，嚴格按規(guī)定配齊、配足工程技術(shù)人員、管理人員、特殊崗位人員。

(四)按規(guī)定對職工進行培(復(fù))訓(xùn)任務(wù)，使從業(yè)人員的培(復(fù))訓(xùn)合格率達到100%，持證上崗;未經(jīng)培(復(fù))訓(xùn)合格，嚴禁上崗作業(yè)。

(五)建立健全各項規(guī)章制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，認真落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的規(guī)定;將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個工區(qū)，每個從業(yè)人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(六)按規(guī)定正確使用、管理和維護監(jiān)測監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有作業(yè)場所不許處于監(jiān)測監(jiān)控范圍。配足各種監(jiān)測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。

(七)對各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數(shù)據(jù)、資料、報表。

(八)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，排查所有與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)場所、環(huán)境、人員和設(shè)備設(shè)施，根據(jù)排查結(jié)果確認隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。

(九)強化瓦斯治理，嚴格按照瓦斯綜合治理通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現(xiàn)瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標，不掘突出頭、不采突出面。

(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風(fēng)撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告?zhèn)浒钢贫龋瑢γ荛]實行編號管理。

(十一)嚴禁超定員、超通風(fēng)能力、超強度組織生產(chǎn)，設(shè)計產(chǎn)能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(yè)(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。

(十二)全面認真執(zhí)行雙七條規(guī)定，六盤水市煤礦安全生產(chǎn)8個100%、1077措施和先探后掘各項規(guī)定;嚴格落實礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度;實現(xiàn)井下人員定位系統(tǒng)、礦燈發(fā)放記錄和出入井檢身記錄三統(tǒng)一。

(十三)必須編制災(zāi)害預(yù)防與處理計劃和事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案，并進行演練;組建應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援隊伍不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)與有資質(zhì)的單位簽訂應(yīng)急救援合同。

(十四)加強職業(yè)健康管理工作，認真落實職業(yè)危害防治各項規(guī)定，認真履行職業(yè)健康主體責(zé)任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉(zhuǎn)向行動，積極配合完成職業(yè)危害申報工作。

(十五)加大對四新技術(shù)的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。

(十六)認真開展安全質(zhì)量標準化工作，國有煤礦達到一級安全質(zhì)量標準化標準，地方煤礦必須達到二級以上安全質(zhì)量標準化標準;強化動態(tài)達標，各煤礦每月組織工程技術(shù)人員嚴格對照標準開展安全質(zhì)量標準化自評工作。

(十七)切實加強安全生產(chǎn)宣教工作和安全文化建設(shè)，強化科技支撐，著力推廣先進技術(shù);認真組織開展安全生產(chǎn)月活動;加強安全生產(chǎn)信息報送工作;

(十八)嚴格按照省、市、區(qū)關(guān)于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。

(十九)監(jiān)督管理部門端正工作態(tài)度，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象，有權(quán)利進行舉報。

上述工作由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局和區(qū)能源局監(jiān)督實施并列入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

本責(zé)任書一式三份，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)能源局和煤礦企業(yè)各執(zhí)一份。

煤礦安全管理責(zé)任書【2】

為貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，切實加強非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進非煤礦山產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及上級政府安全生產(chǎn)綜合目標管理辦法的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，柳林鄉(xiāng)人民政府特與

一、控制指標

1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產(chǎn)事故和影響惡劣的事故。

2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。

3、杜絕因發(fā)生生產(chǎn)安全事故而引發(fā)各類不穩(wěn)定事件造成重大不良社會影響。

二、工作指標

按照誰受益誰負責(zé)的原則，礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負責(zé)。企業(yè)法人或主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，承擔(dān)和履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，并按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定和《柳林鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》的有關(guān)要求，完成以下安全生產(chǎn)工作任務(wù)：

1、堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的安全方針，嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)有各項政策法規(guī)，正確處理安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示要求及安全生產(chǎn)各項措施，及時研究部署本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2、認真落實安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)三項制度(企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程)，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)，切實履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

3、加強礦區(qū)管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區(qū)要有標準的辦公用房，做到各項規(guī)章制度、操作規(guī)程上墻，檔案管理規(guī)范;礦區(qū)設(shè)置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發(fā)越界開采等群眾糾紛。

4、認真學(xué)習(xí)國發(fā)20XX[23]號文件精神，認真落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。組織開展多形式的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，保證管理人員、職工具有必需的安全生產(chǎn)知識，各類培訓(xùn)必須建立臺帳。

5、對新、改、擴建項目必須做到安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

6、企業(yè)要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當?shù)卣桶脖O(jiān)部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。

7、礦山企業(yè)應(yīng)為職工提供符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設(shè)施、設(shè)備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業(yè)職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。

8、特種作業(yè)機械、設(shè)備必須定期檢修，嚴禁帶病作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規(guī)程。

9、嚴格爆炸物品管理，做到按規(guī)定存放，專人保管、使用，爆破作業(yè)必須嚴格按操作規(guī)程進行。

10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規(guī)范要求;爆破作業(yè)后要先清理危巖、浮巖、懸?guī)r，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業(yè)。

11、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，礦山企業(yè)要針對自身特點制訂可操作的應(yīng)急救援預(yù)案，配備和落實應(yīng)急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報送當?shù)匕脖O(jiān)部門備案。

12、自覺接受各級安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé);自覺繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金。

(企業(yè))(章)

代表：

xxx鄉(xiāng)人民政府(章)

代表：

簽字日期:

煤礦安全管理責(zé)任書【3】

為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)管理，落實安全目標責(zé)任，嚴格執(zhí)行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發(fā)生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標責(zé)任狀。

一、安全目標

公司所屬煤礦年度內(nèi)杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現(xiàn)零重傷，輕傷事故比去年下降20%。

二、生產(chǎn)指標

按照公司制定的各項生產(chǎn)指標，在安全的前提下，每月保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)。

三、安全培訓(xùn)

完成煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、A類及B類安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證培訓(xùn);班組長取得《班組長安全培訓(xùn)合格證書》;其他從業(yè)人員取得《培訓(xùn)合格證書》;生產(chǎn)及輔助人員經(jīng)煤礦教育培訓(xùn)中心接受崗前培訓(xùn)取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓(xùn)檔案。同時積極參加公司組織及規(guī)定的各類培訓(xùn)，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。

四、隱患排查治理

嚴格執(zhí)行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監(jiān)處督查相結(jié)合，及時消除安全隱患，做到閉環(huán)管理，并健全隱患治理臺帳。

五、工程管理

外包工程施工前，建設(shè)單位和施工單位必須簽訂安全責(zé)任書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利等，同時建設(shè)單位必須安排專人負責(zé)外包工程的安全和質(zhì)量管理工作。

六、安全管理目標

健全責(zé)任機制，強化責(zé)任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產(chǎn)會議，協(xié)調(diào)解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)，必須達到或保持一級標準化礦井，實現(xiàn)動態(tài)達標。加強安全監(jiān)督檢查，杜絕三違，建立安全生產(chǎn)長效機制。

七、安全考核

(一)對礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度執(zhí)行不力的，追究礦長及相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)發(fā)現(xiàn)三違行為，對責(zé)任人嚴肅處理。

(三)隱患排查治理制度執(zhí)行不到位，對相關(guān)責(zé)任人嚴肅處理。

(四)嚴格實施質(zhì)量與安全獎懲。

(五)年度內(nèi)輕傷事故不能實現(xiàn)降低20%的煤礦，扣發(fā)礦長和相關(guān)責(zé)任人一個月績效工資;月度內(nèi)發(fā)生重傷事故，扣發(fā)相關(guān)責(zé)任人當月績效工資。

(六)月度內(nèi)發(fā)生死亡事故，扣發(fā)礦長及相關(guān)責(zé)任人當月全部績效工資;扣發(fā)其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。

(七)生產(chǎn)任務(wù)考核嚴格按《煤礦生產(chǎn)管理條例》執(zhí)行。

八、相關(guān)事項

(一)本責(zé)任狀執(zhí)行期間，若人動，接任者須繼續(xù)履行本責(zé)任狀的規(guī)定。

(二)本責(zé)任狀一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

(三)本責(zé)任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。

山西凌志能源投資集團有限公司

總經(jīng)理簽字：

篇(6)

2013年3月29日21時56分，吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司（以下簡稱“八寶煤礦”）發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難、12人受傷，直接經(jīng)濟損失4708.9萬元。4月1日，該礦擅自違規(guī)安排人員入井施工密閉，10時12分又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟損失1986.5萬元。前后共造成53人死亡，20人受傷。這是一起本來可以避免傷亡的事故，但是在關(guān)鍵時刻，關(guān)鍵人物在權(quán)衡財產(chǎn)和生命的重量時，迷失了方向，觸碰了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。

接二連三的瓦斯爆炸

八寶煤礦采用立井開拓，共有5個井筒，發(fā)生事故前有5個生產(chǎn)采區(qū)（其中1個綜采區(qū)和4個水采區(qū)），事故采區(qū)為-416采區(qū)。

第一次爆炸

2013年3月28日16時左右，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸，該礦采取了在-416采區(qū)-380石門密閉外再加一道密閉，以及新構(gòu)筑-315石門密閉兩項措施。

第二次爆炸

29日14時55分，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第二次瓦斯爆炸，新構(gòu)筑密閉被破壞；-416采區(qū)-250石門一氧化碳傳感器報警，該采區(qū)人員撤出。通化礦業(yè)公司總工程師寧連江、副總工程師陳維良接到報告后，趕赴八寶煤礦，研究決定在-315、-380石門以及東一、東二、東三分層順槽施工5處密閉。16時59分，寧連江、陳維良帶領(lǐng)救護隊員和工人，到-416采區(qū)進行密閉作業(yè)。

第三次爆炸

19時30分左右，-416采區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第三次瓦斯爆炸，作業(yè)人員慌亂中撤至井底（其中有6名密閉工升井，堅決拒絕再冒險作業(yè)）。

以上3次瓦斯爆炸事故均發(fā)生在-416采區(qū)的-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)，未造成人員傷亡。第三次爆炸后，該礦不僅沒有按規(guī)定上報并撤出作業(yè)人員，而且仍然繼續(xù)在該區(qū)域施工密閉。21時左右，井下現(xiàn)場指揮人員強令施工人員再次返回實施密閉施工作業(yè)。

第四次爆炸

21時56分，事故采空區(qū)發(fā)生第四次瓦斯爆炸，該礦才通知井下停產(chǎn)撤人并向政府有關(guān)部門報告，此時全礦井下共有367人，共有332人自行升井和經(jīng)救援升井。截至3月30日13時左右，井下搜救工作結(jié)束，事故共造成36人死亡。但當時，通化礦業(yè)公司為逃避國家調(diào)查，在明知井下死亡人數(shù)達到35人的情況下（之后有1名傷員在醫(yī)院死亡），隱瞞了7名遇難人員不報，只上報了28人。

“3·29”事故搜救工作結(jié)束后，鑒于井下已無人員，且災(zāi)情嚴重，吉林省政府和國家安全監(jiān)管總局工作組要求吉煤集團聘請省內(nèi)外專家，對井下災(zāi)區(qū)進行分析，制定安全可靠的滅火方案，并決定未經(jīng)省人民政府同意，任何人不得下井作業(yè)。

第五次爆炸

2013年4月1日7時50分，八寶煤礦監(jiān)控人員通過傳感器，發(fā)現(xiàn)井下-416采區(qū)一氧化碳濃度迅速升高，通化礦業(yè)公司常務(wù)副總經(jīng)理王升宇違抗省政府指令，擅自決定派人員下井作業(yè)。9時20分，通化礦業(yè)公司駐礦安監(jiān)處長王玉波和王清發(fā)分別帶領(lǐng)救護隊員下井，到-400大巷和-315石門實施掛風(fēng)障措施，以阻擋風(fēng)流，控制火情。10時12分，該區(qū)附近采空區(qū)發(fā)生第五次瓦斯爆炸，此時共有76人在井下作業(yè)，第五次爆炸又造成17人死亡、8人受傷。

至此，前后4天發(fā)生5次爆炸，共造成53人死亡，20人受傷。

事故原因和主要教訓(xùn)

經(jīng)詢問有關(guān)當事人、查閱有關(guān)資料和監(jiān)控系統(tǒng)記錄，分析事故搶險救援報告、遇難人員尸檢報告，事故調(diào)查組認定事故的直接原因是：八寶煤礦忽視防滅火管理工作，措施嚴重不落實，-4164東水采工作面上區(qū)段采空區(qū)漏風(fēng)，煤炭自燃發(fā)火，引起采空區(qū)瓦斯爆炸，爆炸產(chǎn)生的沖擊波和大量有毒有害氣體造成人員傷亡。

這起事故也暴露出八寶煤礦諸多安全管理問題。

安全發(fā)展理念不牢固

該企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，沒有牢固樹立以人為本、安全第一、生命至上的安全發(fā)展理念，沒有落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，沒有把礦工的生命安全放在第一位。在井下連續(xù)發(fā)生爆炸，災(zāi)情逐步惡化時，首先考慮到的不是保護礦工生命安全，而是考慮怎樣減輕損失、保全礦井，逾越了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。

安全技術(shù)管理不到位

八寶煤礦開采急傾斜、自燃煤層，防滅火方案缺乏科學(xué)論證。該礦采用采后封閉注惰氣方法，防止煤層自燃發(fā)火，-416采區(qū)屬急傾斜煤層（傾角55°），上下區(qū)段采空區(qū)相通，造成上部的老采空區(qū)漏風(fēng)，客觀上增加了采空區(qū)防火工作的難度。八寶煤礦沒有采取灌漿措施，僅在封閉采空區(qū)后注過一次氮氣，沒有根據(jù)采空區(qū)氣體變化情況及時補充注氮。由于-250石門密閉質(zhì)量不合格，出現(xiàn)裂隙、漏風(fēng)，造成向-315至-250階段的采空區(qū)漏風(fēng)，引發(fā)采空區(qū)煤炭自燃。該礦-416采區(qū)也沒有按設(shè)計設(shè)置防火門，為處置火區(qū)埋下隱患。沒有認真研判一氧化碳監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，分析發(fā)火趨勢和征兆。更重要的是，集團公司及煤礦防滅火工作的指導(dǎo)思想和工作原則，就是加快推進，認為在自燃發(fā)火期內(nèi)采完封閉就沒事了，沒有體現(xiàn)“防止萬一”的技術(shù)原則。

應(yīng)急處置不科學(xué)

該礦在井下出現(xiàn)險情時冒險蠻干，且有令不行、有禁不止。在連續(xù)發(fā)生3次瓦斯爆炸的情況下，仍然不按照規(guī)程要求制定方案、科學(xué)處置。沒有選擇在較遠的進風(fēng)石門打密閉，而是選擇在更加靠近爆炸點附近的危險區(qū)域施工密閉。第3次瓦斯爆炸后，現(xiàn)場作業(yè)人員已經(jīng)撤離危險區(qū)、部分工人拒絕繼續(xù)冒險作業(yè)，但該礦違反《煤礦安全規(guī)程》第528條“密閉的火區(qū)中發(fā)生爆炸密閉墻被破壞時，嚴禁派救護隊恢復(fù)密閉墻或探險，應(yīng)在較遠的距離重新建造密閉”的規(guī)定，現(xiàn)場指揮人員又強令工人返回危險區(qū)域繼續(xù)作業(yè)，并從地面再次調(diào)人入井冒險作業(yè)。在沒有充分準備施工材料、設(shè)備的情況下，安排大量人員同時施工5處密閉，延長了作業(yè)時間，致使人員長時間滯留危險區(qū)。面對井下隨時可能發(fā)生爆炸的危險，一味地盡量縮小封閉區(qū)域，目的就是不影響工作面正常生產(chǎn)。在“3·29”事故搶險救援工作結(jié)束后，通化礦業(yè)公司置政府指令于不顧，在4月1日又組織76人到井下實施掛風(fēng)障措施，結(jié)果發(fā)生第5次瓦斯爆炸，造成17人死亡，這是典型的有令不行、有禁不止。同時，這兩次爆炸事故遇難人員中，有9名通化公司、八寶煤礦管理人員和26名救護隊員，在應(yīng)急處置時為什么還要帶頭冒險作業(yè)？為什么還要帶頭違反《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)？

蓄意瞞報謊報事故

“3·29”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，通化礦業(yè)公司主要負責(zé)人在明知井下死亡人數(shù)達到35人（之后有1名傷員在醫(yī)院死亡）的情況下，卻向政府報告并通過新聞媒體“3·29”事故共造成28人死亡、13人受傷。在吉林省委、省政府多次強調(diào)核查遇難人數(shù)，向社會公布遇難礦工名單的情況下，吉煤集團通化公司作為一家國有重點煤礦企業(yè)，依然蓄意瞞報。經(jīng)進一步調(diào)查，八寶煤礦2012年曾發(fā)生5起事故，共造成6人死亡，均通過私下向死者家屬賠償和偽造死亡證明的方式，隱瞞了事故，充分暴露出其存在僥幸心理，以及對社會監(jiān)督的輕視、對法律的蔑視，性質(zhì)極其惡劣。如果2012年通化公司八寶煤礦如實報告了事故，采取措施加強安全管理，2013年也許就能避免發(fā)生重特大事故；如果“3·29”事故發(fā)生后，該礦如實報告事故，嚴格執(zhí)行政府指令，“4·1”事故也許就不會發(fā)生。

監(jiān)管監(jiān)察不到位

監(jiān)管監(jiān)察部門面對中央企業(yè)、國有大集團的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，有時犯有“軟骨病”，執(zhí)法軟弱無力，怕字當頭，嚴重損害了國家和政府的權(quán)威。八寶煤礦經(jīng)過改擴建，2010年12月生產(chǎn)能力由120萬t/a提高到180萬t/a。2011年12月，吉林省能源局違反《關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》“改擴建煤礦項目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得通過能力核定來提高生產(chǎn)能力”的規(guī)定，批復(fù)該礦生產(chǎn)能力由180萬t/a提高到300萬t/a。八寶煤礦據(jù)此部署了5個采區(qū)、5個采煤工作面、24個掘進工作面，但是受煤層開采條件制約，實際生產(chǎn)能力達不到300萬t/a的水平。這也客觀上造成了通化公司和八寶煤礦在應(yīng)急處置時，怕大面積封閉火區(qū)，造成其他采區(qū)停產(chǎn)，進一步影響煤礦產(chǎn)量和效益。所以制定滅火方案時，首先考慮的是盡量縮小封閉區(qū)域、不影響其他采區(qū)生產(chǎn)。

事故帶來的啟示與思考

前車之覆、后車之鑒，各相關(guān)部門及煤礦企業(yè)應(yīng)深刻吸取八寶煤礦連續(xù)發(fā)生兩起同類型的重特大事故的慘痛教訓(xùn)，加強和改進煤礦安全生產(chǎn)工作。

牢牢堅守安全生產(chǎn)紅線

要牢固樹立以人為本、安全第一、生命至上的安全發(fā)展理念，牢固樹立正確的政績觀和業(yè)績觀，認真實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持發(fā)展以安全為前提和保障，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》。長期來講，企業(yè)沒有安全，就沒有效益、就沒有發(fā)展。八寶煤礦為減少損失，縮小封閉火區(qū)范圍，但發(fā)生重特大事故后，不僅造成職工生命財產(chǎn)損失，也因最終采取注水滅火，導(dǎo)致了全礦井長期的停產(chǎn)，得不償失。

全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素

2005年以來，全國累計取締非法煤礦5.4萬處，關(guān)閉各類小煤礦1.6萬余處，遺留了大量采空區(qū)，且缺少技術(shù)資料。老窯、采空區(qū)的積水、瓦斯積聚等問題，給生產(chǎn)煤礦留下了嚴重安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計，在煤礦重大事故中，與地質(zhì)條件有關(guān)的占80%。八寶煤礦就是因為采空區(qū)瓦斯爆炸，造成重大人員傷亡的。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》已經(jīng)明確要求全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素，各有關(guān)方面一定要嚴格落實。

提高事故應(yīng)急處置能力

八寶煤礦處置井下火區(qū)時違規(guī)施工密閉、強令工人冒險作業(yè)、現(xiàn)場應(yīng)急組織混亂的沉痛教訓(xùn)刻骨銘心，也從側(cè)面暴露了煤礦企業(yè)應(yīng)急處置水平低下的問題。煤礦企業(yè)要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，加大應(yīng)急投入，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)險情或發(fā)生事故，要嚴格按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，以安全可靠的原則進行應(yīng)急處置，安全有力有效地組織施救，嚴禁違章指揮、嚴禁冒險作業(yè)、嚴禁盲目施救。

及時如實上報事故和險情

煤礦發(fā)生事故和險情后，要及時向地方政府及有關(guān)部門報告，這既是國家法律法規(guī)的要求，也是有效控制險情、減少損失的途徑。一個企業(yè)不可能具備處置各種險情的經(jīng)驗和能力，也沒有政府強大的人力資源和設(shè)施設(shè)備。及時向政府報告事故，政府可以根據(jù)事故和災(zāi)害情況聘請專家參與救援，科學(xué)制定救援方案，確保救援安全；可以從其他企業(yè)和單位調(diào)動設(shè)備和材料，全力支持救援，提高救援效率。八寶煤礦“3·29”事故前，井下連續(xù)發(fā)生3次瓦斯爆炸，都沒有上報，自己盲目冒險進行處置，最終釀成了特別重大事故。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè)； 安全成本； 成本控制； 安全績效； 驗證性因子分析

一、煤礦企業(yè)安全成本控制

煤炭產(chǎn)品是我國國民經(jīng)濟的主要能源，煤礦企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展輸送了源源不斷的動力，因此，煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全運轉(zhuǎn)決定著我國國民經(jīng)濟的命脈。然而，由于各種不利因素的影響，我國煤礦企業(yè)的安全事故成為阻礙煤炭生產(chǎn)的一個突出性的影響因素。煤礦行業(yè)本身是一個高風(fēng)險的行業(yè)，我國煤礦產(chǎn)業(yè)的事故頻率與損失是發(fā)達國家的百倍以上，這個血的現(xiàn)實使各種辯解疲弱乏力，安全管理已成為我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的中心任務(wù)之一。

姚慶國首先于2001年提出了煤礦企業(yè)安全成本的概念，將安全成本分為安全工程費用、安全預(yù)防費用、內(nèi)部損失和外部損失四個要素，認為安全工作經(jīng)濟優(yōu)化的原則是實現(xiàn)安全成本的合理水平，并論述了不同生產(chǎn)技術(shù)條件下的水平優(yōu)化和條件優(yōu)化策略。一般而言，安全成本是指在煤炭生產(chǎn)過程中伴隨著煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)而發(fā)生的“附加性”成本。煤炭業(yè)是一種特殊的行業(yè)，安全與生產(chǎn)并重，安全與生產(chǎn)交織在一起，不可顧此失彼。在煤炭生產(chǎn)中，必須確保一定的安全水平，這是正常生產(chǎn)的前提。為此，煤礦企業(yè)既要配置安全工程設(shè)施、購置安全設(shè)備和儀器、進行安全檢測、制定安全管理措施、實施安全培訓(xùn)等，又要支付不可避免的安全事故損失。對于煤礦企業(yè)而言，不管安全程度如何，總會存在這樣或那樣的安全事故，必然帶來或多或少的安全損失。

根據(jù)國家能源局對國有煤礦的調(diào)查，在煤礦生產(chǎn)過程中，安全費用已超過煤炭成本20%。隨著社會進步和科技的發(fā)展，這個比例將逐漸升高。安全投入過大，導(dǎo)致煤炭成本不斷上升，同時，安全投入的過高，并不意味著安全生產(chǎn)的效果越好。在我國煤礦產(chǎn)業(yè)中，安全工作的成本耗費與受益合理性相脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，使安全工作得不償失。所以，安全成本控制成為煤礦企業(yè)安全成本管理的一個重要研究方向，其研究目標是如何以最小化的安全成本投入來取得最大的安全績效。

二、我國煤礦企業(yè)安全成本體系解析

煤礦企業(yè)的安全成本是安全管理過程中耗費的成本，而安全管理是煤礦企業(yè)生產(chǎn)運營的基礎(chǔ)性前提。安全管理不是事故管理，而是在具體的生產(chǎn)活動中針對生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)要素所采取的合理的管理措施，從而有效地控制不安全因素的擴大，消除潛在的事故威脅。在安全管理活動中，需要貫徹預(yù)防為主的原則，適當投入預(yù)防成本，使安全控制活動有序進行。安全管理不應(yīng)該是少數(shù)安全管理人員和安全機構(gòu)的事情，而是全員參與，否則將很難出現(xiàn)較好的管理效果。在實施安全管理活動中，要注意安全控制和特殊控制相結(jié)合、日常控制和定期檢查相結(jié)合。

根據(jù)相關(guān)的研究成果，我國企業(yè)的安全成本一般包括四種類型：預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本。

預(yù)防成本是指用于確保安全生產(chǎn)順利進行、防止生產(chǎn)事故發(fā)生而產(chǎn)生的各種費用。預(yù)防成本一般包括安全設(shè)施費用、職業(yè)健康費用、安全措施費用、安全管理人員的人工費用、安全培訓(xùn)費用和應(yīng)急費用等。

鑒定成本是指用于安全設(shè)施與安全用品的試驗和檢驗，以評定產(chǎn)品是否符合規(guī)定的安全質(zhì)量標準所支出的費用。鑒定成本一定包括安全用具試運費、空車安全試運費、安全設(shè)備檢查費、報警裝置檢驗費、檢測設(shè)備維護費等。

內(nèi)部失敗成本是指在生產(chǎn)過程中因安全事故的發(fā)生所產(chǎn)生的人員傷亡、設(shè)備損壞損失和應(yīng)急搶修損失等。內(nèi)部失敗成本一般包括應(yīng)急費用、人員搶救和救治費用、安全設(shè)施搶修費用、安全設(shè)備復(fù)檢費用和安全事故停產(chǎn)損失等。

外部失敗成本是指在產(chǎn)品投入使用后因運營過程中的事故或故障而對顧客或相關(guān)消費者造成的損失。外部失敗成本一般包括應(yīng)急和響應(yīng)費用、人員救治費用、責(zé)任賠償費、訴訟費、安全設(shè)備搶修費和設(shè)備復(fù)檢費等。

內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本在形式上都相近，但在性質(zhì)上存在著根本性的區(qū)別。前者是發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的損失，后者是發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)完成之后的損失。

從安全成本的結(jié)構(gòu)來看，預(yù)防成本和鑒定成本是可以控制的成本，而內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本是不可控制的成本。如果發(fā)生生產(chǎn)事故，內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本甚至是不可估量的。企業(yè)安全總成本的高低，取決于安全成本要素之間的匹配關(guān)系。當安全工作質(zhì)量弱化時，預(yù)防成本和鑒定成本支出較少，但內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本會升高，安全總成本可能上升。當安全工作質(zhì)量提高時，預(yù)防成本和鑒定成本增加，但內(nèi)部失敗成本和外部失敗成本會相對下降，總安全成本可能會保持在預(yù)期的水平。

根據(jù)以上分析，可以構(gòu)建我國煤礦企業(yè)安全成本控制結(jié)構(gòu)體系如表1所示。

三、實證檢驗

本研究擬采用驗證性因子分析方法對我國煤礦企業(yè)的安全成本結(jié)構(gòu)體系進行檢驗，以檢驗指標體系的有效性、功能性和現(xiàn)實性。先根據(jù)指標體系的內(nèi)容進行問卷設(shè)計，然后以7點量表方法對我國煤礦企業(yè)進行樣本數(shù)據(jù)收集。數(shù)據(jù)調(diào)查自2012年8月1日起，至2012年10月1日止，歷時60天，收取有效樣本80份。樣本數(shù)對指標數(shù)的比值為5，滿足驗證性因子分析的數(shù)據(jù)要求。

基于樣本數(shù)據(jù)，借助SPSS11.5和LISREL8.7軟件對指標體系進行驗證性因子分析，得因子負荷參數(shù)列表如表2所示。

四、結(jié)論

根據(jù)擬合指數(shù)列表可知，模型擬合效果較好，因此，本研究設(shè)計的我國煤礦企業(yè)安全成本體系具有一定的合理性，能夠有效地反映煤礦企業(yè)安全成本耗費的結(jié)構(gòu)，對于企業(yè)的成本估算、投入和控制具有一定的借鑒作用。

根據(jù)因子負荷列表可知，指標X4和X8的負荷值較高，且具有顯著性。因此，在煤礦企業(yè)的成本控制過程中，安全培訓(xùn)費用控制和安全視察招待費用控制的成效較為顯著。由于受到僵化體制的影響，在很長一段時期，我國煤礦企業(yè)的安全控制工作等同于安全知識培訓(xùn)和應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)安全檢查。大部分安全投入局限于這兩個方向，特別是國有煤礦企業(yè)更是如此。久而久之，成為一種應(yīng)付差事的模式，很難再產(chǎn)生安全防護效果。如今，這種不良現(xiàn)象已得到顯著的改變。

根據(jù)因子負荷參數(shù)列表可知，指標X3、X11和X14的負荷值較低，且缺乏顯著性。因此，在煤礦企業(yè)的成本控制過程中，安全應(yīng)急費用控制、設(shè)備搶修費用控制和排污處理費用控制的效果較差。首先，大多數(shù)煤礦企業(yè)根本沒有配備合理的安全應(yīng)急費用，待到事故發(fā)生時，病急亂投醫(yī)，應(yīng)急費用的投入無底線，導(dǎo)致應(yīng)急費用支出很不合理，難以產(chǎn)生理想的應(yīng)急效果。其次，在事故發(fā)生后，設(shè)備搶修費的投入是必須的，但是，前提條件是對事故原因和設(shè)備故障進行深入細致的分析，然后有針對性投入資金進行設(shè)備搶修，才能產(chǎn)生事半功倍的效果，不可動輒將昂貴的設(shè)備更換或報廢，更不能偷工減料、敷衍了事。最后，在低碳經(jīng)濟下，煤礦企業(yè)需要負擔(dān)對礦區(qū)周圍環(huán)境污染進行治理的責(zé)任，需要合理籌集和投入一定的治理費用。這類費用的支出額度需要進行合理的估算，才能實現(xiàn)治污收益的最大化。然而，我國大多數(shù)煤炭企業(yè)目前處于頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)性、成熟性、穩(wěn)健性的應(yīng)對策略。

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