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時間:2022-12-24 05:00:56
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論文摘要:我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求,林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng),已經(jīng)步入高速發(fā)展的快車道。去年,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5860億元;松香年產(chǎn)44萬噸,出口量居世界首位;出口家具13億件,出口數(shù)量居世界首位。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年產(chǎn)量也已達(dá)7000多萬噸。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計,中國目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬勞動力的就業(yè)問題,大約占到農(nóng)村剩余勞動力的37.5%。在南方集體林區(qū)158個林業(yè)重點(diǎn)縣,農(nóng)民收入的40%以上來自于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是和國外林業(yè)相比,我國林業(yè)既有一定的優(yōu)勢,也有多方面的劣勢,優(yōu)勢與劣勢并存。所以我們還要重視營林建設(shè),本文同時提出了一些整地、造林的方法,把我國林業(yè)溶入了國際林業(yè)體系中,與世界各國聯(lián)系更加緊密,合作更加廣泛。因此,我們要提高認(rèn)識,學(xué)會運(yùn)用整地、造林的方法,盡快使我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌。
1我國林業(yè)資源發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1森林資源發(fā)展空間大
我國森林資源總的變化趨勢是:森林面積逐年增加,每年以200萬hm2速度遞增,林木生長量開始大于消耗量,森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開始走出“低谷”,扭轉(zhuǎn)了長期以來森林資源下降的局面,實現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加WTO后沖擊的重點(diǎn)雖然是林產(chǎn)工業(yè),但競爭的焦點(diǎn)卻在于林業(yè)產(chǎn)品,而林產(chǎn)品的關(guān)鍵原料在于森林資源。
1.2竹資源豐富我國是世界竹類資源最為豐富、竹類栽培和加工利用最為悠久的國家。其竹林面積達(dá)700萬hm2,約占世界竹林面積的1/3、用材竹林總蓄積量約9700萬t。竹材和竹制品,無論在品種還是在產(chǎn)量方面,在世界上我國均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品,也是出口創(chuàng)匯的重要資源。
1.3盛產(chǎn)松香和林副特產(chǎn)品我國松香每年產(chǎn)量在40萬t左右,居世界首位。除供應(yīng)國內(nèi)市場外,也是大宗出口商品。我國脂松香在國際市場上有很高的聲譽(yù),占據(jù)重要地位。近幾年出口量均在20萬t左右,年創(chuàng)匯均在1億美元以上。我國芳香油年產(chǎn)量2~3萬t,其中桉樹芳香油在世界市場上占有絕對優(yōu)勢。
我國林副特產(chǎn)品資源豐富,其中不少是名特優(yōu)產(chǎn)品。在國內(nèi)外享有很高信譽(yù),具有較強(qiáng)勁的國際市場競爭能力。基本壟斷了港澳市場,在東南亞、日本、德國市場上占有很大份額。
1.4國內(nèi)市場需求旺盛我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,人民生活水平提高很快,對林產(chǎn)品市場的需求十分旺盛。由于近年來我國在建筑業(yè)、室內(nèi)裝飾、家具等方面以及對紙產(chǎn)品的需求增加迅速,其木材、人造板、紙產(chǎn)品的市場前景十分廣闊,這就為我國林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提供了良好的市場環(huán)境。
1.5森林資源存量小、質(zhì)量低我國是一個森林資源貧乏的國家,其特點(diǎn)是存量小、分布不均、森林質(zhì)量下降、結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)營管理水平低,林木生長量不高。
2、整地、造林的一些程序、方法
造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的一道主要工序。通過整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。在造林前后的一段時間里,增加直接投射到地面的透光度;還可以改變小地形,使透光度增加或減少。整地清除了地表植被,增加透光度,因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時上升得快,整地后改變了土壤物理性,使土壤溫度狀況發(fā)生變化。因而,能提高造林成活率及使幼林的生長情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕,同時也有利于造林施工,提高造林質(zhì)量。
2.1造林地的清理造林地的清理,是造林整地翻墾土壤前的一道工序,把造林地上的灌木、雜草、竹類以及采伐跡地上的枝丫、梢頭、站稈、倒木、伐根等清除掉。分為全面清理、帶狀清理和塊狀清理3種方式。
清理的方法可分為割除清理、火燒清理和用化學(xué)藥劑清理。割除清理可以是人工,也可以用機(jī)具,如推土機(jī)、割灌機(jī)、切碎機(jī)等機(jī)具。清理后歸堆和平鋪,并用火燒方法清除。也可以采用噴灑化學(xué)除草劑,殺死灌木和草類植物。
2.2整地方式和方法整地方式分為全面整地和局部整地。局部整地又分為帶狀整地和塊狀整地。全面整地是翻墾造林地全部土壤,主要用于平坦地區(qū)。局部整地是翻墾造林地部分土壤的整地方式。包括帶狀整地和塊狀整地。
帶狀整地是呈長條狀翻墾造林地的土壤。在山地帶狀整地方法有:水平帶狀、水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等;平坦地的整地方法有:犁溝、帶狀、高壟等。
塊狀整地是呈塊狀的翻墾造林地的整地方法。山地應(yīng)用的塊狀整地方法有:穴狀、塊狀、魚鱗坑;平原應(yīng)用的方法有:坑狀、塊狀、高臺等。
2.3造林方法播種造林法:又稱直播造林,是將林木種子直接播種在造林地進(jìn)行造林的方法。這種方法省去了育苗工序,而且.施工容易,便于在大面積造林地上進(jìn)行造林。但是這種方法造林對造林立地條件要求較嚴(yán)格,造林后的幼林撫育管理措施要求也較高。播種造林的適用條件:適合于種粒大、發(fā)芽容易、種源充足的樹種,如橡櫟類、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒種子。其要求造林地土壤水分充足,各種災(zāi)害性因素較輕,對于邊遠(yuǎn)且人煙稀少地區(qū)的造林更為適宜。
播種造林的方法有:塊狀播種、穴播、縫插、條播和撒播等。播種前的種子處理包括消毒、浸種和催芽等措施,對保證春播,早出芽,增強(qiáng)幼苗抗旱能力,減少鳥獸等危害極為重要。
植苗造林法:又稱栽植造林、植樹造林,是用根系完整的苗木作為造林材料進(jìn)行造林的方法。其特點(diǎn)是對不良環(huán)境條件的抵抗力較強(qiáng),生長穩(wěn)定,因此,對造林地立地條件的要求相對地說不那么嚴(yán)格。但是,在造林時苗木根系有可能受損傷或擠壓變形和失水,栽植技術(shù)要求高,必須先育苗,卻也節(jié)省種子。總之,植苗造林法受樹種和造林地立地條件的限制較少,是應(yīng)用最廣泛的造林方法。
植苗造林應(yīng)用的苗木,主要是播種苗(又稱原生苗)、營養(yǎng)繁殖苗和移植苗。有時在采伐跡地上進(jìn)行人工更新時,可以利用野生苗。近年來,有些地區(qū)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)器苗造林,收到了較好的效果。
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的界定及其相關(guān)問題分析“林業(yè)管理”是一個專業(yè)的名詞。它涉及到林業(yè)資源的管理,又涉及到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等諸多與林業(yè)相關(guān)的管理工作。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理,它既具有林業(yè)管理的相關(guān)內(nèi)容,又有自己的管理特點(diǎn)。換句話說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理工作,既沒有“林業(yè)管理”那個術(shù)語區(qū)分得那么精細(xì),又在具體的林業(yè)管理中,表現(xiàn)得非常的寬泛。因此,在闡釋相關(guān)問題之前,必須對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理”有一個明確的內(nèi)涵界定。所謂的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及其具體的工作人員,依照相關(guān)的林業(yè)管理法規(guī)賦予的管理權(quán)限,協(xié)助上級林業(yè)管理部門或獨(dú)立行使相關(guān)的管理權(quán)限,對管轄區(qū)內(nèi)各種林業(yè)問題進(jìn)行管理的系列行為。根據(jù)這個界定,可以這樣理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)管理工作:首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)管理工作必須依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī),對管轄區(qū)內(nèi)的違法、違規(guī)林業(yè)行為進(jìn)行處罰和糾正;其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)管理方式有兩種。即協(xié)助上級林業(yè)管理部門進(jìn)行林業(yè)管理工作或獨(dú)立地行使林業(yè)管理權(quán);最后,林業(yè)管理是一項長期的工作,它需要一系列的管理行為來完成相應(yīng)的管理工作。正是這種林業(yè)管理工作的系列性,使其林業(yè)管理得以有序地進(jìn)行。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理工作的分類為了更好地研究和闡釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理所面臨的現(xiàn)狀,需要對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理”的外延進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆诸悺?梢赃@樣說,按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn),可以得出不同的分類結(jié)果:鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理按照管理對象的不同,可以分為:林業(yè)資源管理和林業(yè)技術(shù)管理、林業(yè)處罰管理;按照具體林業(yè)管理的類別,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理可以分為:協(xié)助上級主管部門進(jìn)行的管理和獨(dú)立行使管理權(quán)限的獨(dú)立管理兩類;按照管理對象,即具體林業(yè)所屬權(quán)的不同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理可以分為國家(集體)林業(yè)的管理和個體(私有)林業(yè)的管理;按照管理對象,即被管理人員的不同,可以分為林業(yè)管理人員的管理(監(jiān)督)和林業(yè)技術(shù)人員的管理;按照林業(yè)資源現(xiàn)在狀況的不同,可以分為傳統(tǒng)林業(yè)資源的管理和新興林業(yè)資源的管理等等。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的現(xiàn)狀
在明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的內(nèi)涵和外延分類的基礎(chǔ)上,根據(jù)本次研究的需要,結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的實際情況,從以下幾個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析:
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源管理所謂的林業(yè)資源可以這樣理解:林業(yè)資源就是指在某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)內(nèi)的林地和管轄區(qū)內(nèi)林地上生長著的森林以及所有森林產(chǎn)品的總稱。在傳統(tǒng)林業(yè)中,林業(yè)資源主要指林木資源,但現(xiàn)在的林業(yè)資源比其內(nèi)涵較大,它還應(yīng)該包括林間生長著的各種動植物。在傳統(tǒng)的林業(yè)管理中,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理中,有許多人誤解林業(yè)站只對管轄區(qū)內(nèi)的樹木進(jìn)行相應(yīng)的管理,而對森林中的其他資源,特別是那些林木間野生的動植物都不歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行管理。其實這是一種誤解。其次,隨著山地承包、退耕還林等政策的實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管轄區(qū)內(nèi)的林木所有權(quán)正在發(fā)生著變化,有一部分林地已被個人所承包經(jīng)營。在普通承包人的心目中,仿佛自己經(jīng)營的林地,只有承包者說了算,不必接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理。因此,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源管理上,普通民眾的心中存在一定的誤區(qū),這種誤區(qū)不僅增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理工作的難度,而且也在一定程度上成為林業(yè)違規(guī)、違法行為滋生的土壤。
2.2林業(yè)專業(yè)人才的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為基層的林業(yè)管理部門,它不僅要對自己管轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源進(jìn)行有效的管理,而且,還要在一定程度上對相關(guān)的林業(yè)管理人員和林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行相應(yīng)的管理。換句話說,對林業(yè)相關(guān)人員的管理也是其林業(yè)管理工作中重要的一環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)人才管理可以包括以下兩個方面的內(nèi)容:第一個管理方面是對林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的管理。林業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)指導(dǎo),為了保障管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)的正常發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站需要對其所管轄的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)的管理。所謂科學(xué)的管理既包括對其專業(yè)技術(shù)知識的更新,又包括對其工作積極性的調(diào)動。只有這些專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮主觀能動性,把所學(xué)的知識運(yùn)用于相關(guān)的林業(yè)實踐,才能保障管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)事業(yè)的正常發(fā)展。第二個管理方面是對管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)管理人員的管理。作為基層的管理部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站不僅需要對其專業(yè)人才管理,而且還需要提高管理者的管理水平,使其行使管理權(quán)的過程中,做到公平、公正,才能從制度上保障管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)管理工作的健康發(fā)展。
2.3林業(yè)違規(guī)、違法行為的管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,第一個需要面對的問題,而且也是棘手的問題就是對管轄區(qū)內(nèi)違規(guī)、違法行為的處罰。如果對這些林業(yè)上的違規(guī)、違法行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幜P,不僅事關(guān)自身的執(zhí)法威信,而且也事關(guān)管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。無論是協(xié)助上級林業(yè)管理部門行使林業(yè)管理權(quán),還是針對管轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)、違法行為,獨(dú)立行使林業(yè)管理權(quán),都不能以罰代管。要針對具體的問題,做到既有懲罰,又有教育。在教育的基礎(chǔ)上處罰,在處罰的基礎(chǔ)上教育。只有把對違法人員的教育與處罰相結(jié)合才能使管理權(quán)限發(fā)揮到極致。
2.4林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展作為林業(yè)資源的管理者,不僅要對目前的林業(yè)資源管理好,而且還要在管理好目前林業(yè)資源的基礎(chǔ)上,為管轄區(qū)的林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展作出相應(yīng)的努力。針對林業(yè)資源發(fā)展所遇到的問題,不僅要從技術(shù)上對其提供對口的專業(yè)支持,而且還要從林業(yè)發(fā)展的高度,從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度認(rèn)識到林業(yè)資源給帶來的好處。因此,林業(yè)管理者,一定要根據(jù)管轄區(qū)內(nèi)林業(yè)發(fā)展的實際情況,引導(dǎo)林業(yè)資源的所有者,開發(fā)新林業(yè)的產(chǎn)品,在增加林業(yè)所有者收入的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大管轄區(qū)的林地面積。不要因為林業(yè)資源增收慢等客觀的原因,產(chǎn)生新毀林現(xiàn)象,不要因為一時的需要就發(fā)生大面積地毀林事件等。
2.5傳統(tǒng)林業(yè)資源與新興林業(yè)資源的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理還必須面臨另一個問題就是傳統(tǒng)林業(yè)資源與新興林業(yè)資源的問題。傳統(tǒng)林業(yè)資源以林木為主,新興林業(yè)資源在傳統(tǒng)林木的基礎(chǔ)上,充分地利用林地空間,通過飼養(yǎng)各種珍貴的動植物來增加林地所有者的經(jīng)濟(jì)收入,并帶動新興的林業(yè)資源開發(fā)。為了做到傳統(tǒng)林業(yè)資源與新興林業(yè)資源的發(fā)展,應(yīng)及時地向林地所有者通報相關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)信息。在做到信息共享的基礎(chǔ)上,向他們提供技術(shù)支撐,促進(jìn)管轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3對策研究
3.1結(jié)合案例宣傳林業(yè)管理法規(guī)結(jié)合管轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)、違法案例,向林業(yè)資源的所有者宣傳相應(yīng)的林業(yè)管理法規(guī)。管轄區(qū)的案例不僅具有針對性、新聞性,而且也還具有說服力。因此,結(jié)合管轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)案例,宣傳林業(yè)管理法規(guī),宣傳林業(yè)站的管理權(quán)限,對提升大家的法律意識,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的權(quán)威性都有極大的幫助。
3.2做好相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)無論是專業(yè)的林業(yè)技術(shù)人員,還是林業(yè)的管理者,都需要參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)不僅可以加強(qiáng)管理者的法律意識,使其相關(guān)的管理工作更加公平、有說服力;通過培訓(xùn)還可以更新林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)知識。因此,在這些專業(yè)人員的帶領(lǐng)下,各個林地的所有者就會充分地認(rèn)識到林業(yè)發(fā)展的重要性。就可以使這些林業(yè)所有者在利用傳統(tǒng)林業(yè)資源發(fā)家致富的同時,又能享受到新興林業(yè)資源帶來的好處。因此,相關(guān)的管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)是解決林業(yè)一切問題的基礎(chǔ)。
4總結(jié)
1.1缺乏新興技術(shù)的引進(jìn)和運(yùn)用
林業(yè)育苗技術(shù)的引進(jìn)和缺乏是當(dāng)前林業(yè)育苗技術(shù)管理中的一個重要問題,盡管當(dāng)前在國際上有許多先進(jìn)并且成熟的育苗技術(shù),但我國的育苗技術(shù)依舊以傳統(tǒng)的技術(shù)為主,國際上的優(yōu)秀林業(yè)育苗技術(shù)并沒有得到我國的借鑒和引進(jìn),新興林業(yè)育苗技術(shù)的缺乏,使得我國林業(yè)發(fā)展體系并不夠完善。一方面,我國在林業(yè)技術(shù)方面還缺乏高新的硬件設(shè)備,例如電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、自動灌溉技術(shù)等等。這些設(shè)備的缺乏和完善,使得一些技術(shù)難以運(yùn)用;另一方面,在當(dāng)前的技術(shù)管理中,缺乏較優(yōu)越的新技術(shù)引進(jìn)機(jī)制,在對新技術(shù)的認(rèn)知上缺乏一定的了解,所以不注重新技術(shù)的引用和應(yīng)用。
1.2技術(shù)機(jī)制不完善
在林業(yè)育苗技術(shù)管理中,林業(yè)育苗工作中能否提供相對應(yīng)的技術(shù)支持的意義相當(dāng)重要,但我國的育苗技術(shù)并不完善,使得育苗中出現(xiàn)的一些技術(shù)性問題無法得到妥善解決,一系列因素使得育苗效果不高;育苗技術(shù)機(jī)制不完善,缺乏技術(shù)支持體制嚴(yán)重阻礙了林業(yè)育苗技術(shù)管理的開展和發(fā)展。長期以來,我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入較少,特別是新造林沒有進(jìn)行管理和保護(hù)投入,所以很難鞏固建設(shè)成果;國家的林業(yè)建設(shè)政策沒有充分地調(diào)動社會力量,加上參與到科技成果推廣活動的工作人員積極性不高,使得技術(shù)和科技推廣速度比較慢,造成造林的科技含量低,人力物力浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2針對林業(yè)育苗存在問題的對策
2.1更新育苗觀念
育苗管理工作任重道遠(yuǎn),育苗過程復(fù)雜長久,社會是在不斷更新?lián)Q代的,這就要求育苗工作者跟上時代的腳步,積極更新自身的育苗理念,結(jié)合自身成熟的育苗技術(shù),樹立起先進(jìn)的林業(yè)育苗技術(shù)管理觀念,正確的認(rèn)識到林業(yè)育苗技術(shù)管理的基礎(chǔ)概念和重要意義,,在技術(shù)應(yīng)用中將技術(shù)管理作為其必要保障。技術(shù)管理的工作就是通過一系列的設(shè)計、規(guī)劃和監(jiān)督等方式保障林業(yè)育苗技術(shù)的廣泛實施。先進(jìn)、科學(xué)的管理理念是育苗的首要之選。
2.2引進(jìn)先進(jìn)育苗技術(shù)
先進(jìn)的林業(yè)育苗管理技術(shù)是實行育苗造林的必要保障,其做法主要是:定期組織技術(shù)人員參與專業(yè)性的育苗技術(shù)管理的研討會,育苗工作者們相互交換和傳授各自的育苗經(jīng)驗;組織技術(shù)人員定期去國外考察學(xué)習(xí)新技術(shù),引進(jìn)國際上廣泛優(yōu)越的種植技術(shù),努力提高自身的專業(yè)業(yè)務(wù)水平,積極關(guān)注國內(nèi)外林業(yè)育苗的最新技術(shù)和科研成果。
2.3完善技術(shù)支持
機(jī)制政府加大對林業(yè)育苗的關(guān)注力度,設(shè)立育苗發(fā)展基金,將對育苗發(fā)展資金支出列入到財政預(yù)算,對育苗這一產(chǎn)業(yè)提供資金和制度保障,將我國的林業(yè)育苗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),要以市場為導(dǎo)向,發(fā)展林業(yè)為主要目的,培育適應(yīng)的品種;對育苗工作者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高育苗技術(shù)水平,降低育苗成本,增加苗木在市場中的競爭地位;建立完善的技術(shù)管理機(jī)制,從育苗管理工作的開始到結(jié)束,都要進(jìn)行全程的技術(shù)規(guī)劃與技術(shù)指導(dǎo),在管理過程中,如果出現(xiàn)技術(shù)問題無法被解決的情況,應(yīng)向有關(guān)技術(shù)管理部門及時反映,相關(guān)部門應(yīng)立即對此出現(xiàn)的問題聯(lián)系其他技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢,聯(lián)合解決。
3結(jié)語
在進(jìn)行蟲害防治的過程中,各個類別的管理部門應(yīng)當(dāng)對特有的病蟲狀態(tài)有一個充分的了解,如果采用傳統(tǒng)的蟲害防治技術(shù)還不能切斷蟲害的來源,因此應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的方案來減少病蟲傷害,從近年來林業(yè)管理中的蟲害防治現(xiàn)狀來看,一些林區(qū)已經(jīng)建設(shè)了一批蟲害防治的專業(yè)人才,通過防治網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建來對蟲害進(jìn)行預(yù)測,很多業(yè)務(wù)人員都具備了比較高的技術(shù)素養(yǎng),綜合框架下的防治技術(shù)主要分為以下幾種類型。
1.動態(tài)路徑下的監(jiān)管通過信息化技術(shù)對林區(qū)的多樣蟲病進(jìn)行解析的過程中得到蟲病特有的范疇。通過分析能夠得到動態(tài)情形下的管控點(diǎn),在每年度內(nèi)的特定月份都要對蟲害的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,以動態(tài)報告的形式將蟲害的動態(tài)情形展現(xiàn)出來。
2.防止現(xiàn)有的病蟲擴(kuò)散應(yīng)當(dāng)通過對生病植株的合理規(guī)劃和有序的轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)林區(qū)規(guī)劃的多樣性,這主要是因為很多蟲卵或者病蟲潛藏在了帶病的植株內(nèi),進(jìn)而擴(kuò)展了蟲害的范圍,會出現(xiàn)蟲害反復(fù)傳遞的現(xiàn)象,小部分感染的病株很有可能會影響到整個林區(qū)。因此應(yīng)當(dāng)快速的轉(zhuǎn)移這些患病的植株,保持整個林業(yè)的健康發(fā)展。3.分出防治的等級從當(dāng)前蟲害防治的現(xiàn)狀可以看出,對于很多蟲害還沒有找到最佳的防治技術(shù),因此應(yīng)當(dāng)將林區(qū)的蟲害防治責(zé)任進(jìn)行劃分,分出多個等級,對于每一個等級內(nèi)林區(qū)的蟲害防治工作應(yīng)當(dāng)落實到每一個人的身上,通過防治責(zé)任的共同承擔(dān)來實蟲害防治效率的提高。
二、專用框架下的蟲害防治路徑
1.生物防治生物防治屬于生態(tài)框架下產(chǎn)生的技術(shù),能夠通過生物圈來找到有效的消滅蟲害的途徑,在不需要農(nóng)藥的前提下可以利用病蟲的天敵消滅蟲害,既能達(dá)到消滅蟲害的效果還能保護(hù)林區(qū)的生態(tài)環(huán)境不受農(nóng)藥的損害。
2.物理防治通過物理工具的制備以及聲波和一些帶有輻射的物質(zhì)來減少林區(qū)的蟲害能夠及時的減少蟲害的擴(kuò)散頻率,保護(hù)林區(qū)樹木的安全。例如一些特定類別的木耳的使用。
3.化學(xué)防治利用化學(xué)的相關(guān)技術(shù)對害蟲進(jìn)行防治的過程稱之為化學(xué)管控,通過向林區(qū)的樹木手動涂抹、包扎或者噴灑藥水等措施來進(jìn)行蟲害的防治,這種防治技術(shù)能夠有效的消除害蟲,同時還可以杜絕潛在的蟲害。
三、總結(jié)
1.1開發(fā)目標(biāo)
借助現(xiàn)代的計算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)以及電子技術(shù),構(gòu)建結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、操作方便的林業(yè)科研計劃項目網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)開發(fā)完成后,可實現(xiàn)科技計劃項目的全過程管理,保證科技項目的申報、審批、立項、實施、延期和驗收等各個環(huán)節(jié)的暢通和高效運(yùn)行。實現(xiàn)科技計劃項目管理與服務(wù)的信息化,在申報單位與委托單位之間搭建溝通媒介,實現(xiàn)信息共享、信息交流和信息反饋,保證科技項目從申報到審批等各個環(huán)節(jié)的暢通、高效,提高林業(yè)科技項目管理、審批等工作的運(yùn)行效率。
1.2系統(tǒng)基本要求
1.2.1安全加密
系統(tǒng)應(yīng)采用安全加密技術(shù),強(qiáng)化各方面保密性。在訪問權(quán)限方面,需將登陸用戶分為不同的等級,并賦予不同的訪問權(quán)限,保證數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的安全。在用戶登陸方面,使用全新的MD5加密算法技術(shù),登陸需通過驗證碼認(rèn)證。在信息保護(hù)方面,申報人只可查看自己的項目內(nèi)容,杜絕資料外泄。
1.2.2易于維護(hù)
系統(tǒng)應(yīng)采用科學(xué)而簡單架構(gòu),容易維護(hù)和修繕。采用當(dāng)今最為流行的B/S(瀏覽器/服務(wù)器)架構(gòu),用戶使用起來就像正常瀏覽WEB網(wǎng)頁一樣方便,此外,由于代碼腳本修改只在服務(wù)器端進(jìn)行,避免了一般軟件需在用戶端系統(tǒng)的升級,不需用戶維護(hù)。
1.2.3功能實用
系統(tǒng)應(yīng)具有多樣化功能,且具有顯著的實用性。如登錄用戶提交項目只需要填寫簡單數(shù)據(jù),程序會幫助用戶檢查數(shù)據(jù)的正確性,并可預(yù)覽表格并打印。設(shè)計電子備份功能,保證項目資料保存完整。無論設(shè)計何種功能,均要以降低用戶操作難度、減少信息處理量、縮短申報工作時間為目的。
1.2.4實時互動
系統(tǒng)具有實時交流、多方互動、信息速遞的功能要求。系統(tǒng)實現(xiàn)申報人和主管部門的實時雙向交流,提供了科技信息交流的環(huán)境,方便用戶、專家及科研管理單位相互溝通,使科技項目管理工作走向信息化。
2系統(tǒng)設(shè)計方案
為了實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)采集、處理、輸出、交換、分析、WEB等多種跨平臺功能,采用MacromediaDreamweaver8、JavaScript和VbScript等多種開發(fā)工具,應(yīng)用ASP、Web交通技術(shù),綜合多種工具的技術(shù)優(yōu)勢,實現(xiàn)相應(yīng)的系統(tǒng)功能,并可滿足系統(tǒng)升級需要。
2.1系統(tǒng)架構(gòu)
系統(tǒng)采用Browser/Server模式(B/S模式),操作系統(tǒng)平臺選擇中文版Windows2003AdvancedServer,數(shù)據(jù)庫平臺選擇Microsoft的SQLServer2000,客戶端采用WindowsIE5.0以上的瀏覽器。系統(tǒng)使用全新的MD5加密算法技術(shù),增加頁面驗證碼。此架構(gòu)既能滿足上級數(shù)據(jù)集中管理的要求,又能滿足遠(yuǎn)程客戶端操作方便、運(yùn)行穩(wěn)定的要求,保證了科技計劃項目數(shù)據(jù)的一致性、完整性和安全性。
2.2數(shù)據(jù)庫平臺
為確保管理系統(tǒng)運(yùn)行安全,服務(wù)器安裝Windows2003AdvanceServer和SQLServer2000數(shù)據(jù)庫,創(chuàng)建ODBC連接,應(yīng)用MacromediaDreamweaverMX建立站點(diǎn),連接數(shù)據(jù)庫,再進(jìn)行代碼設(shè)計和調(diào)試。提供WEB頁面FTP上傳空間及系統(tǒng)運(yùn)行專用域名或IP地址,為各級用戶提供正常網(wǎng)上項目申報和審查應(yīng)用。
2.3工作原理
系統(tǒng)工作框架主要包括項目申報、項目評審、審批流程、合同管理、項目進(jìn)度跟蹤、項目驗收、成果推廣、項目評獎等。基于“信息共享、決策支持”原則,設(shè)計“一站式”科技項目管理服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)科技項目承擔(dān)單位與科技項目管理單位的統(tǒng)一管理。同時,提供多級科技項目管理模式,實現(xiàn)基層與上級管理層單位科技項目的同步管理及網(wǎng)絡(luò)化信息共享與傳遞。
3系統(tǒng)功能實現(xiàn)
3.1用戶身份認(rèn)證
本系統(tǒng)建成后,在網(wǎng)站首頁設(shè)置用戶名和密碼輸入框,并提供用戶注冊和忘記密碼功能。系統(tǒng)用戶身份認(rèn)證采用逐級授權(quán)方式,分為審查單位認(rèn)證、推薦單位認(rèn)證、申報單位認(rèn)證、申報人認(rèn)證4個級別。首先,由審查單位進(jìn)行初始注冊,認(rèn)證成功后,直接登陸系統(tǒng);第二,審查單位登陸后,設(shè)置推薦單位名稱,通知申報單位分別注冊;第三,申報單位注冊成功后,經(jīng)審查單位審核信息開通后,登陸到系統(tǒng)中;第四,單位登錄后,設(shè)置本單位項目申請人,在其注冊成功后自動開通,登錄后即可填報項目建議書。
3.2申報管理
申報管理是指項目申報人隨時登錄、填寫、修改、提交項目的過程,具體包括項目建議書管理、可行性研究報告管理兩方面。推薦單位和審查單位不定期審查建議書內(nèi)容,并給出明確的指導(dǎo)性意見,審查不通過的項目建議書予以退回。通過審查的項目建議書進(jìn)入項目庫,開啟可行性研究報告的申報程序。經(jīng)過初審、復(fù)審、專家論證、復(fù)核等環(huán)節(jié),合格的項目結(jié)束可行性研究報告管理階段,所申報的項目列入年度計劃,進(jìn)入任務(wù)書管理階段。
3.3任務(wù)書管理
任務(wù)書管理是指項目申報人按照任務(wù)書要求補(bǔ)充內(nèi)容項的過程,包括課題經(jīng)費(fèi)的銀行賬戶、開戶銀行、財務(wù)負(fù)責(zé)人等信息。任務(wù)書中絕大部分內(nèi)容直接移自可行性研究報告,如目標(biāo)任務(wù)、年度計劃、成果指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等,這些內(nèi)容已經(jīng)通過專家論證,無需重復(fù)審查。任務(wù)書的審查過程分為一次審查和二次審查,一次審查未通過的項目自動退給申報人修改,提交后自動進(jìn)入二次審查。通過審查的項目申報單位身份轉(zhuǎn)變成項目承擔(dān)單位,申報人身份轉(zhuǎn)變成項目負(fù)責(zé)人。
3.4實施過程管理
實施過程管理是指項目正式啟動后,對于各項研究任務(wù)的管理過程,主要體現(xiàn)在實施方案、年中總結(jié)與年末總結(jié)等文件中。項目申請人填報項目實施方案,每年提交兩次的項目總結(jié)。如無實施方案,不能填寫項目總結(jié),也將影響到本單位下一年度的項目立項。項目總結(jié)提交后,承擔(dān)單位、審查單位和推薦單位逐級審查通過。如在項目實施過程管理中發(fā)現(xiàn)提交材料不合格,退回重新填寫,被退回累計5次的項目負(fù)責(zé)人,將自動鎖定其申報新項目的資格。
3.5成果管理
1.1我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中的弊端
林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)中還有很多的弊端。第一,師資力量不足。師資是一切專業(yè)快速發(fā)展的必要條件,專業(yè)沒有師資就沒有發(fā)展前景,熟話說好馬配好鞍,同樣的好的專業(yè)也要配備好的專業(yè)老師。但是我國大學(xué)都有的一大教學(xué)弊端就是對專業(yè)老師的培養(yǎng)力度不夠,沒有領(lǐng)會到大學(xué)的靈魂在于學(xué)校的師資力量,由于師資力量不足,嚴(yán)重阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展。為了提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的競爭力,就必須加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)。我國經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)老師主要從事有關(guān)林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和林業(yè)計劃經(jīng)濟(jì)管理的教學(xué)和研究,但是我國正處在快速發(fā)展的現(xiàn)代,經(jīng)濟(jì)模式更多的向工業(yè)方面發(fā)展,同時城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在加大,國家非常需要大量專業(yè)人才入駐我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專業(yè),所以國家必須要加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)師資隊伍建設(shè),以增強(qiáng)和提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的師資力量。第二,專業(yè)內(nèi)容太少涵蓋面太窄。教學(xué)內(nèi)容太陳舊,不能跟上時展的步驟,專業(yè)內(nèi)容很是落伍。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)缺少以經(jīng)濟(jì)為本位的教育改革來全面提升人的素質(zhì)的教育體系。同時林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)也缺少自己專業(yè)學(xué)科的體系,包括課程體系和教學(xué)內(nèi)容體系。
1.2處理林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式問題的辦法
為了全面改善我國大學(xué)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專業(yè)的發(fā)展問題,需要從以下幾方面進(jìn)行改善。第一,加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專業(yè)師資隊伍力量,努力提高師資教學(xué)和科研能力,這就要大學(xué)引進(jìn)其他國家的先進(jìn)知識分子來學(xué)校進(jìn)行專業(yè)知識的教授,還要幫助年輕的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)者到國外進(jìn)行深造培養(yǎng),除此之外還要積極組織召開國際性的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)會議,促進(jìn)和國際間的交流,開展學(xué)術(shù)專業(yè)研討會,來提高我國大學(xué)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專業(yè)的學(xué)術(shù)水平和能力。第二,建立完善的教師制度來約束,進(jìn)而使得教師隊伍師資力量快速提升。教師隊伍要積極合作互相幫助,這樣進(jìn)步會更快。
2.結(jié)束語
關(guān)鍵詞林業(yè)分類經(jīng)營生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
實施林業(yè)分類經(jīng)營就是遵循現(xiàn)代林業(yè)思想,根據(jù)社會對生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的要求,按照對森林多種功能和主導(dǎo)利用的不同,將林業(yè)劃分為以發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益為主的公益林業(yè)和以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主的商品林業(yè),并按照各自特點(diǎn)和規(guī)律,建立相應(yīng)的管理體制、經(jīng)營機(jī)制、投入機(jī)制和發(fā)展模式,逐步建立起比較完備的生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,以市場為導(dǎo)向,大力發(fā)展商品林,強(qiáng)力推動林業(yè)跨越式發(fā)展,使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到整體發(fā)揮,促進(jìn)人與自然的和諧。
1林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用
當(dāng)前,林業(yè)問題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問題,林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵,保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實現(xiàn)生態(tài)、社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。
1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位
森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體,在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。
首先,維持碳氮平衡,緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來看,由于森林的大量砍伐,大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒有被吸收,地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析,在過去的20年中,大氣中CO2濃度增加了25%,地球的平均氣溫上升了0.5℃,溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測定,lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在,能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。
其次,防風(fēng)固沙,為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū),森林植被破壞后,由于陽光爆曬和雨水沖刷等因素的作用,形成土地荒漠化。實現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降,在防風(fēng)固沙林的作用下,同時配合農(nóng)業(yè)、水利等措施,風(fēng)沙量將會逐年減少。除此之外,森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。
最后,維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān),還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。
1.2林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用
林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中一個重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門,是一個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門。
首先,提供林產(chǎn)品,滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明,林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等,既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料,又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。
其次,提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品,為解決我國食物安全問題服務(wù)。豐富的森林資源,不僅能夠提供各種林產(chǎn)品,還是人類未來營養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,我國木本糧油及野生淀粉植物,森林果菜、食用菌等合計總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。
最后,提供就業(yè)機(jī)會。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低,吸納的勞動力數(shù)量較多,為促進(jìn)社會再就業(yè)工程的實施提供了機(jī)會和有利條件。林業(yè)吸納勞動力的主要途徑有:林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來,林業(yè)的發(fā)展,不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,也能增加就業(yè)機(jī)會。
2我國林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析
以生態(tài)為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式,造成了森林資源的大量破壞和消失,形成了貧困-生態(tài)環(huán)境的破壞-更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個側(cè)面說明當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展中的一些問題:中國國土面積占世界陸地面積的7%,而森林面積僅占世界森林面積的4%;中國人口占世界的20%以上,而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%;森林面積122萬km2,人均1000m2,是世界人均森林面積的1/10;林業(yè)用地利用率低,有林地面積占43%,而發(fā)達(dá)國家是80%~90%;森林蓄積量95億m3,人均8m3,是世界人均森林蓄積量83m3的1/10,大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出,我國林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用,更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任,林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。
傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營利用目標(biāo)、經(jīng)營方式、管理要求、社會實現(xiàn)形式以及價值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e,使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來經(jīng)營管理和建設(shè)林業(yè),而是采取同樣的經(jīng)營方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下,把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來看待,沒有引起對公益林業(yè)的真正重視,其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題沒有緩解,林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。
3我國實施林業(yè)分類經(jīng)營所遇到的難題
我國實施林業(yè)分類經(jīng)營必須從我國的實際出發(fā),這樣才能制定出適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的戰(zhàn)略。就我國當(dāng)前的林業(yè)狀況看,實施林業(yè)分類經(jīng)營必將遇到如下的難題:
(1)規(guī)劃中的難題。我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜,有國有林、集體所有林,也存在部分私有林。實施林業(yè)分類經(jīng)營需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃,哪些是生態(tài)公益林,哪些是商品林,都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾,規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林,而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā),強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此,在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實施林業(yè)分類經(jīng)營,正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾,則是實施林業(yè)分類經(jīng)營的重要難題。
(2)樹種選擇上的難題。實施林業(yè)分類經(jīng)營既要滿足社會對木材及林木產(chǎn)品的需求,又要滿足對林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營,培育出社會需要的木材及林木產(chǎn)品,在此基礎(chǔ)上,培育和保護(hù)大面積天然林,以實現(xiàn)林業(yè)的多種效益,這是實施林業(yè)分類經(jīng)營的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材,樹種選擇極為重要。樹種既要適于林地生長,又要生長快;既要適于培育,又要便于加工增值。因此,我國實施林業(yè)分類經(jīng)營,根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹種,并滿足商品林業(yè)的需要,則是一個主要的難題。
(3)林地使用上的難題。實施林業(yè)分類經(jīng)營,一方面,保存現(xiàn)有天然林的面積,并提高其生長力;另一方面,就是拿出一部分林地,集約經(jīng)營生產(chǎn)出社會所需的木材。而目前,在林地使用上,存在很多難題,一是森林面積在一定程度上被蠶食,毀林開墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重;二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出;三是一些環(huán)境遭到破壞,林地生產(chǎn)力下降。因此,實施林業(yè)分類經(jīng)營,如何使用好現(xiàn)有林地,保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積,提高其生產(chǎn)力,同時,在有必要的前提下,擴(kuò)大森林面積,也是實施林業(yè)分類經(jīng)營必然遇到的難題。
(4)投資體制上的難題。不同的所有制,在投資培育森林上有著不同的方式。國有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度,而集體和私有開發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度,并且在很大程度上投資的與否取決于所有者,實施林業(yè)分類經(jīng)營后,哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營好,哪些林地實施集約經(jīng)營,要受到所有者利益的驅(qū)動,既便是造林成林的林地,也容易遭到破壞而挪做他用。實施林業(yè)分類經(jīng)營,國家必須要有足夠資金作保證。
4實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國林業(yè)分類經(jīng)營對策
實施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略,既是我國林業(yè)發(fā)展的需要,又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國在實施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略過程中,必須針對所遇到的難題,采取一定對策解決,從而形成具有我國特色,推動我國林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略。
4.1分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營的進(jìn)程
林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過森林的再生能力,要求對森林資源在培育、利用和多種用途方面實行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo),制定規(guī)劃,分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營規(guī)劃;在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合林產(chǎn)品的市場需求,選擇目的樹種;分步驟、分層次地推進(jìn),先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境,先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林,全面保護(hù)天然林,先從國有林區(qū)啟動,逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等,實現(xiàn)對森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。
4.2加強(qiáng)科學(xué)研究,尋找和選擇商品林樹種
實施林業(yè)分類經(jīng)營,商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國,目前商品林建設(shè)有兩個關(guān)鍵方面,一方面,選擇適合我國的商品林樹種,另一方面,在商品林發(fā)展過程中,要保持林地的生產(chǎn)力。就我國北方而言,現(xiàn)在落葉松雖易成活,早期生長快,但后期生長慢,再加工的商品化程度低,市場面窄。因此,極需通過科學(xué)研究,尋找選擇和培育一種或幾種目的樹種。過去,我國比較注重選擇針葉樹種,但是大面積營造針葉林造成林地酸化,地力減退,我國現(xiàn)有的人工林,大多是針葉林,主要是第一代,第二代的很少,地力減退也要引起注意,因此,針闊混交的營造林方式必須堅持,且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。
4.3構(gòu)建適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的投資和技術(shù)體制
實施林業(yè)分類經(jīng)營,必然要有大量的投資,投資不到位,投資使用效益差都是不允許的。因此,投資要建立投資法人責(zé)任制及項目負(fù)責(zé)制,通過法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實施林業(yè)分類經(jīng)營,科學(xué)技術(shù)必須先行,目前,林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個弊端,一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營不重視科學(xué)技術(shù),林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的科技含量越來越低。二是科研與生產(chǎn)實際嚴(yán)重脫節(jié),實驗的項目很少有推廣見效的,企業(yè)極不愿意參加任何有價值的科研和技術(shù)推廣活動。這種狀況不適應(yīng)實施林業(yè)分類經(jīng)營的需要。因此,必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制,即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣,才能真正依靠科學(xué)技術(shù),推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營的進(jìn)程。
4.4強(qiáng)化林地管理和充分利用林地
實施林業(yè)分類經(jīng)營策略,在某種程度上是對林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營更好地進(jìn)行。因此,必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地,要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢,堅決杜絕毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象;要對生態(tài)位置重要的地段,退耕還林、退耕還草,確保林地作用;要堅決還林于山,還林于沙,利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用,改變自然環(huán)境;要不斷地擴(kuò)大林地的面積,在森林母體的情況下,依據(jù)林木生物學(xué)特性,擴(kuò)種出更多的植物,使林地的利用率得到提高。
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