序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研經費管理存在的問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：醫院 科研經費 管理

隨著社會主義現代化建設的逐步推進，我國國民經濟總量不斷提高。而國家經濟的發展離不開科學技術的進步帶動生產力的增強。我國推行科教興國戰略，在民生方面，加大了對醫療科學研究的資金投入，同時，醫院依靠自身進行資金籌措以及與社會各界的合作進行資金籌措。目前，科研經費在使用過程中，沒有進行科學合理的劃撥、分配，沒有進行嚴格的審查、監督，對經費的使用不夠重視，管理制度不健全，造成資金的浪費以及科研進度的緩慢。所以，科研經費的科學管理不容忽視。只有科學的管理，高效的使用，形成一套先進的，合理的，嚴格的經費使用規章制度，才能將科研經費的效用發揮到極致。

一、醫院科研經費管理原則

（一）制度性原則

科研經費的使用體現在科研項目的各個階段。從科研項目的立項，審查通過，申報經費，經費使用，到項目結束都必須要做好科研經費的把控，嚴格按照我國相關部門起草的規章制度逐步的推進科研項目的運行。所以，醫院科研經費必須遵循制度性原則，將規章制度切實貫徹執行。

（二）?？顚Ｓ迷瓌t

醫院的科研項目具有多樣性，復雜性。每一項資金的使用必須針對審批通過的專門項目，做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。嚴格按照項目審批的時候制定的預算標準進行科研工作。

（三）效益原則

市場經濟的發展講求效益原則，追求效益最大化。當然，科研工作的經費投入也要講求投入產出比。醫療科研經費的投入，要求科研成果轉化臨床應用從而得到經濟效益以及社會效益。如果基礎性醫療研究沒有發生實際的經濟效益，也要追求社會效益和科研效益的最大化。所以，經費的投入必須要對社會的發展做出貢獻。

（四）精細化原則

科研經費的使用必須嚴格按照預算進行。在預算控制范圍內合理的配置資金。超出預算的部分也要按照合理的方式解決，嚴禁資金的浪費，精細化使用資金。切實的體現科研資金的科研效益，社會效益。

二、醫院科研經費管理存在的問題

（一）管理理念陳舊

科研人員在科研過程中沒有嚴格按照科學的方式以及嚴謹的態度對待科研任務，造成不能圓滿地完成科研任務，得到科學成果的局面。這種情況不僅嚴重浪費了科研經費，還會影響醫療科學技術的進步。目前，大部分醫院的醫生職稱與自己是否有醫療科研項目掛鉤，所以爭相申請科研項目，然而，科研項目經費的使用卻無序混雜，隨意支配，造成科研經費的使用混亂，效率低下。另外，某些項目負責人身兼數個科研項目的工作，某些項目又具有相關性和關聯性，科研內容的交叉，容易造成科研經費的區分不明。同時，在進行科研成本預算時，沒有進行合理的規劃，只是把科研過程中的應用性經費列出，卻沒有把人員費用及其他費用納入整個項目預算中，這種情況很難體現科研項目的真正價值。

（二）管理流程欠完善

科研經費的管理是一套系統性工作。管理流程離不開審計、財務、會計、資產管理等部門的配合?？蒲薪涃M的管理看似科學，但在運行過程中并不協調。傳統的經費使用都由財務部門進行把控，但科研經費又由單獨的科研部門進行控制，這就造成了兩個部門對經費的把控的不協調，沒有明確的權責制度，造成經費管理困難。

（三）科研投入產出比失衡

科研人員對待科研任務的態度不積極，保留著憑借科研任務得到職稱晉級的私心，造成科研工作沒有良好的結果。同時，科學研究需要大量的人力、物力的配合，這些都需要大量的科研經費才能得以負擔，這些科研過程中所產生的無形的費用都加大了科研項目的成本。另外，我國目前的科學研究多偏重理論，而缺乏實踐操作。造成學術型科研成果無法轉化為臨床型醫療技術，不能創造良好的經濟效益及社會效益，造成投入與產出嚴重失衡。不計成本的高投入如果不能轉化為極具可推廣的科學技術，就喪失了醫療科研的意義，丟棄了科研成果的經濟實用價值，導致科研成果市場競爭力低下。

三、醫院科研經費管理對策

（一）加強科教部門與財務部門的合作

醫療科學任務的增加，科研經費的大幅增長需要大量的專業科教管理人員與財務管理人員，當前情況下，科教管理人員與財務管理人員才能肩挑起醫療科研經費管理工作的重任。所以，科教部門與財務部門要相互合作，科教管理人員要積極組織項目的立項申報、準入、審查工作，對項目進展情況進行督查、評估和協調，財務管理人員要熟練地操作賬面管理，運用先進的財務管理知識，提高管理科研經費的能力。科學技術的進步，推動著網絡信息化不斷發展，科教部門和財務部門的人員可以運用網絡管理平臺，利用先進的網絡信息系統，將科研過程中所有的支出及收入通過大數據平臺進行計算，分析，從而快速的制作出直觀的科研工作財務報表，為科研工作的推進提供借鑒和參考。

（二）建立健全管理制度

科研經費的合理使用是科研項目各個階段順利進行的重要保障?？蒲薪涃M的合理使用需要一定的規章制度作為支撐和保證，所以，必須要建立健全一套科研財務管理制度。首先，科研經費的預算，審批，使用需要按規定的流程進行運轉，科研經費的使用必須公開透明，每一筆錢的去處必須進行公開展示，防止科研資金流入個人手中；其次，科研資金在每個階段的使用必須報備等待批準，只有通過批準后方能使用，切實避免資金使用的盲目性和隨意性。資金在使用的過程中必須符合批復標準，不能挪作他用，堅決做到?？顚Ｓ茫瑫r做好票務工作，做到有據可依；最后，科研資金的使用必須要建立權責分明的機制，做到誰使用誰負責，堅決打擊浪費科研資金的行為，提高科研資金的使用效率，保證科研成果的實際價值。

（三）提升科研成果效益

目前，醫院的科研工作任務量很大，雖然科研資金已經投入了很多，但是還遠遠不能滿足醫療科研工作發展的需要。所以，科研工作必須要追求經濟效益和社會效益，只有取得長足的經濟效益，才能為科研工作的進一步開展提供充足的資金保證。這種方式不僅可以彌補現有科研資金的不足，還可以增加醫療科研資金的投入，擴大醫療科研規模，提高科研工作自身的發展能力以及價值創造能力?？蒲谐晒耐茝V及實踐操作是科研經濟效益的保障，及時的將科研成果應用到臨床，才能取得實際的經濟效益。同時，在臨床實踐中，又能檢驗科研成果的實用性，及時的發現并解決科研成果的不足之處，將成熟的醫療技術普惠于民，不僅能夠持續的創造經濟效益，還會創造長久的社會效益。

四、結束語

科研經費的管理是科研管理工作中重要的一環，科研資金管理效果的好壞直接關系到科研任務的開展，影響著科研工作的成果以及經濟效益，社會效益。因此，各相關部門以及科研工作組自身必須嚴格控制科研資金的運用，科學合理的安排資金，提高資金的使用效率，切實保證科研工作有效進行，健康發展。

參考文獻：

[1]謝新敏，胡克，王領.醫院科研經費預算管理存在的問題及信息化對策[J].現代醫院，2015，03：136-138

[2]趙虹，劉燕清，苗衛軍.醫院科研經費管理存在的問題及其對策分析[J].中國衛生產業，2013，03：22

[3]嚴穎波，馬曉鸝，黃娟.醫院科研項目經費管理問題及對策研究[J].產業與科技論壇，2013，02：232-233

篇(2)

關鍵詞：醫院;科研經費;管理

一、基層醫院在科研經費管理方面存在的問題

第一，在科研立項過程中缺乏嚴謹的態度，只立項不出成果，造成科研經費的浪費。醫院對科研工作十分重視，把是否有科研課題作為對醫務人員的考評標準之一。盡管課題獲得立項，但態度不夠嚴謹，在研究過程中，發現課題設計有問題，只得半途而廢，造成科研資金的浪費。第二，科研經費的管理松懈，科研經費支出結構不合理。課題負責人總認為經費是自己爭取來的，應該能夠自由支配，加之科研管理部門和財務部門對科研項目并不是很了解，因此無法做到對經費進行嚴格審查，從而將一些不是用于課題研究的開支也在科研經費中報銷?？蒲薪涃M較多的用于勞務費、加班費、補助、差旅費等開支，用于購置設備、實驗試劑、材料的支出比例較少。第三，科研經費的投入與產出失衡，忽視科研成果的價值管理。大多數醫院的科研人員出成果的意識很強烈，卻忽視了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研課題偏重于理論研究，而實用性和推廣應用性較差，造成科研經費的投入和產出比例失調。同時，醫院對科研經費的管理只有對有形價值進行管理，而對科研成果形成的專利權、版權等缺乏相應的管理制度及監管措施，未對其價值進行管理。第四，科研項目結題不結賬現象普遍存在，科研項目剩余經費結余問題有待規范。隨著醫院科研經費的不斷增長，科研經費的沉淀現象也日趨嚴重，結題不結賬是科研項目剩余經費管理存在方面存在的主要問題，醫院也沒有制定相應的規章制度，對剩余經費的管理和使用較為松懈，使得科研課題中的固定資產沒能清理，結余資金未進行重新分配，使得剩余資金和固定資產未能發揮最大的價值。第五，科研管理部門和財務部門缺乏溝通和配合。這兩個部門是兩個各自獨立的職能部門，只能在其職責范圍內對科研經費進行管理，科研管理部門負責科研經費的審批，財務部門負責財務收支核算，兩個部門間缺乏溝通的手段，這樣科研管理部門很難掌握科研經費的使用情況及結余情況，從而使審批具有一定的盲目性，導致審批時有超預算情況發生。財務部門不了解科研經費相關的管理制度，只能對報銷票據進行審核，不能有效的監督科研經費的開支情況。

二、基層醫院加強科研經費管理的對策

第一，完善各項科研管理制度，實行系統化、規范化管理?？蒲袕捻椖苛㈨?、項目申報、項目結題、項目鑒定到成果申報全過程，實行系統化、規范化管理。首先，醫院成立“科研管理委員會”，由醫院分管科研工作的副院長擔任委員會的主任，各科室主任擔任委員，委員會設在科教科。項目在立項的時候，向委員會遞交可行性報告，經委員會審核通過的，才可以立項?？平炭谱鳛獒t院科研管理部門，負責組織并指導醫院科研人員填寫立項報告。根據項目進度表，對科研項目進行階段性考核，督促項目按時完成。對沒有按時結題的項目，該課題組三年內不得申報科研課題。項目完結時，及時組織鑒定及申報科技進步獎。第二，完善科研經費管理制度，健全科研部門與財務部門之間的協調機制?？平炭茀⒄蔗t院財務制度的相關規定，結合的實際情況，制定《科研經費管理辦法》，并報財務科統一執行。對科研經費的開支內容、范圍、結算方式作出明確的規定。所有渠道的科研經費不直接撥入課題組，而是由醫院科研部門及財務部門統一管理?？平炭茋栏癜凑罩贫葘徟黜椯M用的開支，尤其是對勞務費、加班費等的審核;財務科將各個項目的經費分別編號，及時了解各個項目的經費使用情況，結余情況等，并通知科教科。第三，建立科研資產審核制度，加強財務監督和經費審計。由審計部門牽頭，設備科、總務科配合，制定《科研資產審核制度》。課題負責人根據項目需要，向設備科或總務科提交購買報告，由設備科或總務科統一招標購買。設備部門登記固定資產明細賬，同時跟蹤設備的使用情況，從設備購置、使用、調撥、報廢等全過程進行動態管理，從而提高設備的使用效率。在項目完結驗收后，由審計部門對科研經費的使用情況進行最終審計。第四，加強科研成果的價值管理，提高科研人員的成本意識。當前，無形資產，如專利技術、版權、實用新型發明等對經濟的貢獻也會越來越大?？蒲腥藛T應加強成本意識，做到資源共享，提高科研經費的使用效率。醫院在加強科研經費的貨幣形態和實物形態管理同時，還要對科研成果的無形資產進行評估和管理，對科研經費投入后所能帶來的經濟效益和社會效益等納入科研經費核算體系，為無形資產轉讓及綜合測評提供可靠的依據。

2014年3月，國務院頒布了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》。這對于加強基層醫院科研經費管理，提高科研質量和科研水平，提供重要的依據，使得醫院科研經費得到更加科學合理的使用，促進醫院可持續發展。

參考文獻：

篇(3)

【關鍵詞】 高?？蒲校?經費管理； 應對措施

多年來，我國高校作為科學技術研究的重要基地，承擔著大量的科研項目，并取得了許多優秀科研成果，為國家實現科教興國戰略提供了有力支撐。但隨著高校科研經費的大幅度增長及資金來源渠道的日趨多元化，部分高校也出現了科研經費支出不合理、使用效益不高等問題，如何有效解決這些問題，已成為當前高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾蝿铡９P者結合自己的高校工作實踐和對部分高校的調研情況，提出了幾點應對措施，以提高科研經費管理水平，確保高?？蒲泄芾砉ぷ鹘】党掷m發展。

一、高?？蒲薪涃M管理存在的主要問題

（一）高?？蒲薪涃M管理制度缺失

當前，我國還未出臺有關科研經費使用及核算等方面統一的管理制度，各高校所依據的大部分是規范高?？蒲薪涃M管理的文件，如教育部于2011年12月的《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高?？蒲薪涃M管理的通知》教財〔2011〕12號文件等。部分高校只是制訂了簡單的內部科研管理辦法，而且大都是學校科研管理部門制定的，其內容主要是如何進行科研項目管理，以及如何鼓勵科研人員多申報課題等，而負責科研經費核算的財務部門沒有制定具體的科研經費核算制度，致使財務人員對科研經費的核算缺乏政策依據，不能準確判斷費用支出范圍和標準，造成科研項目管理與經費管理出現差異，從而影響了科研工作的正常開展；有些高校沒有根據科研經費的性質來制定管理辦法，用縱向課題的管理辦法來約束橫向課題經費，壓抑了科研人員的積極性，致使科研人員單獨與企業或合作方聯系，科研經費體外循環，擺脫學校的監管。

（二）科研經費預算編制不規范、不真實

科研經費預算是對科研經費收支所作的計劃和決策，也是有關部門對經費支出監督、審計的依據。目前，多數高校的科研經費預算都是由項目（課題）負責人來編制，由于科研人員對財務制度和預算編制工作缺乏了解，加之目前國家對科研經費支出科目、預算定額沒有統一的標準，因此只能根據經驗估計，使預算缺乏規范性和可操作性，造成科研經費預算管理形同虛設，毫無意義。

（三）科研經費使用不合理

目前，部分高校在科研經費管理中所面臨的最大問題就是科研經費使用不合理。主要表現在以下幾個方面：

（1）科研經費的支出范圍不合規。有些高校財務部門對科研經費的支出范圍控制不嚴，認為科研經費是課題負責人爭取來的資金，應有課題負責人審批支出內容，財務部門只是負責辦理經費的收取、核算、付款等工作，從而造成一些與科研活動無關的費用在科研經費中列支，使科研經費大量流失，也助長了科研人員的學術不正之風。

（2）科研經費的支出結構不合理。由于部分科研人員對國家財經法規和有關科研經費管理的規定不了解，對科研經費的使用比較隨意，不遵循科研經費預算的支出項目標準列支，使科研勞務費、招待費等間接費用所占的比例過大，而與科研活動息息相關的直接費用（如科研用材料費用、儀器設備費等）比例較低。

（3）科研報銷支出內容虛假，惡意套取科研經費。有些科研人員鉆制度漏洞套取剩余經費，中飽私囊，占為己有。例如，山東省審計廳對某高校2011年科研經費審計時發現，某個課題組分多次以差旅費科目列支到佳木斯的單程車票1 505張，費用高達28.36萬元，占該項目撥入經費總額的49.75%。

（4）科研經費中勞務費列支范圍和發放形式不合規。根據國家有關規定，科研經費預算中編制的勞務費項目是指支付給科研項目組成員中無工資性收入的相關人員（如在讀研究生等）和臨時聘用人員的勞務性支出。而有些高校課題組負責人利用財務人員不了解科研項目申報信息的漏洞，將自己及其他在職人員的科研補助和加班費也在科研經費中列支，甚至借用學生名義套取勞務費。

（5）科研經費轉撥管理控制不嚴，極易將科研經費挪作他用。有些高校對科研人員轉移經費的審批程序不規范，手續不完整，以課題合作的名義將經費轉出，造成科研項目成本無法準確核算，科研經費支出管理信息失真。

（四）科研資產管理不規范，普遍存在資產流失現象

隨著高?？蒲许椖康闹鹉暝黾?，用科研經費購置與形成的固定和無形資產的數量和種類較多，由于高校的科研、資產和財務等管理部門對科研資產管理缺乏政策依據和相關工作經驗，難以判斷科研資產的購置和使用是否合理，極易造成資產設備重復購置及使用率低下的浪費現象。對科研成果形成的專利、版權等無形資產只進行登記，而不納入高校財務的無形資產賬進行管理，使財務報表不能真實的反映高校的資產狀況。另外，由于科研資產長時間停留在課題負責人手中，不定期進行清查盤點，很容易造成資產流失。

（五）科研經費使用缺乏監督和審計機制

當前，由于上級教育主管部門將高校的科研項目和科研經費的數量作為對高校學科評估的考核指標，使得高校想盡一切辦法鼓勵教師多爭取科研項目，從而忽略了對科研經費使用的管理和監督，甚至有些高校為了維護學校的聲譽，配合科研人員違規使用科研經費。比如，有些課題的經費預算編制不合理，造成科研經費大量沉淀，為了使課題能順利驗收結題，學校幫助課題負責人將經費轉出或隱藏，提供虛假經費支出明細賬。

二、加強高?？蒲薪涃M管理的措施

（一）健全科研經費管理制度

針對目前科研經費使用和管理中暴露出的問題，高校要及時建立健全科研經費管理制度，具體應從以下幾方面入手：

（1）高校要依據國家相關財務法規和制度，結合學校的實際情況，制定一套切實可行的科研經費管理辦法，明確劃分高校科研、財務等部門及課題負責人在科研經費使用與管理中的職責權限，形成各負其責、協同配合的工作機制。同時，由于高?？蒲许椖款悇e較多，不同的學科其經費支出結構和范圍差異很大，如工科類，試驗材料、測試等費用較大；社科類，差旅費、出版費用較多等。高校在制定科研管理辦法時，要區分不同學科的科研項目制定合理的經費支出范圍和標準，以確保科研經費合理使用。

（2）實施科研經費管理責任制?？蒲许椖控撠熑藢涃M使用的規范性、真實性和科研項目運行的合理性、有效性負責，高校的財務、科研和資產等職能部門按職責負擔相應責任，分管科研的校領導對科研項目的全過程管理負總責。

（3）建立科學的績效考核制度。高校領導層要提高績效意識，督促有關部門制定合理的考核指標和獎懲措施，對科研經費的使用和管理情況進行績效考核，并根據考核結果給予獎勵或處罰。同時，將績效考核情況通過校園網等載體進行公示，接受群眾監督，以提高科研資金的使用效益，營造良好的學術氛圍。

（二）強化科研經費的預算編制，提高預算的前瞻性和可操作性

高校科研經費預算的編制要堅持政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則。課題負責人首先要依據課題研究的內容和目標制定總體經費預算方案，科研、財務和資產等相關職能部門再依據科研經費管理辦法以及有關財務管理的要求，對預算編制的內容進行全面分析、論證和測算，確?？蒲薪涃M支出預算的必要性和合理性。財務人員協助課題負責人逐項編制各預算支出科目的具體內容，并結合相關科研經費管理辦法，對各項支出數據進行詳細的測算。資產管理部門會同課題負責人對設備購置預算的具體內容進行梳理，并對學?，F有同樣或通用設備的利用率和共享情況進行調查的基礎上，適當調整設備購置數量，以避免設備重復購置和提高學?，F有資源的使用率，從而可以優化支出預算結構，提高科研經費的使用效益。

（三）規范科研經費支出管理，增強科研經費的會計核算控制

（1）高校應加強對國家有關科研經費管理政策和本?？蒲薪涃M使用管理規定的宣傳和教育，提高學校科研人員及科研管理人員的財經法規意識，樹立一種違規套取科研經費可恥，合法使用科研經費光榮的觀念。例如，學?？裳堃恍╅L期從事科研管理工作的專家來校作報告，或定期組織由科研、財務等職能部門和課題負責人參加的業務交流座談會等。

（2）建議高校財務部門設立專門的科研經費核算科室，專門負責科研經費的入賬、支出票據的審核、決算報告的編制等工作，并與科研、資產等管理部門及時溝通或共享相關信息，確保財務人員全面掌握各類科研項目信息，準確合理的審核各項經費支出業務，以實現科研經費的支出范圍和標準合法合規。

（3）高校要充分利用網絡信息系統和數字化校園管理平臺，以加強對科研人員的監督和控制，并可有效杜絕各管理部門之間的信息不對稱，管理不協調的局面，消除一切管理上的漏洞。比如，高校的科研管理系統、財務管理系統以及資產管理系統要實現無縫對接，針對科研項目的立項審批、經費預算等信息與財務報賬、資產登記等實際信息存在明顯差異的業務，將進行重點核實或予以否決。

（4）強化科研經費列支勞務費的管理，要嚴格執行勞務費預算，規范支取勞務費的審批程序和發放形式，比如，財務部門可以建立無現金報賬系統，財務人員根據審核無誤的付款憑證將勞務費直接打入學生或臨時聘用人員的銀行卡中，從而可以有效避免借用他人名義套取勞務費的現象，同時，也減輕了財務人員管理大量現金的工作量。

（5）完善科研經費的轉撥管理。高校要建立嚴格的科研經費轉撥審批程序，凡是涉及劃轉科研經費的業務，首先必須與劃入單位訂立合同或協議后，再由學校科研和財務部門審批，然后由財務部門根據審批后的付款憑證和合作方有效票據將款項直接轉入對方賬戶。

（四）加強科研資產管理，提高資產利用率

根據國家有關規定，由科研經費購置與形成的資產，都應列入科研項目承擔單位，作為國有資產管理，高校領導層要充分重視科研資產的管理，將所有科研固定資產都應納入學校進行統一管理，課題負責人要配合資產管理部門做好資產的登記、維護、處置和清點工作，并于課題結題后，及時辦理資產的移交手續，提高資產利用率，防止資產流失。對于科研成果形成的專利權等無形資產要加強管理和保護，建議高校成立管理無形資產的專門機構，如在高?？蒲泄芾聿块T內部設立無形資產管理科，專門負責管理知識產權等無形資產，并協助科研人員做好科研成果的推廣和轉化工作。同時，高校財務部門要將無形資產及時完整的納入學校財務賬進行核算，并定期與無形資產管理部門進行核對、盤查。

（五）完善科研經費的監督和審計機制

首先，建議上級教育主管部門改革對高校學科評估的評價指標體系，不要僅以高校的科研經費或項目的數量來衡量高校的科研水平，比如，可以將高校的科研管理水平、科研經費的績效情況和科研道德建設作為主要評價指標，把科研項目和經費的數量作為參考指標來評估，以避免各高校領導層只注重科研項目和經費的數量，而忽略科研工作的質量和效果，放松對科研經費的監督和控制。其次，高校要建立各職能部門協同管理的監督機制。成立以校領導為組長，以科研、財務、審計和紀檢等部門的負責人為成員的科研經費監控領導小組，對科研經費使用的全過程實施監督管理。最后，高校要健全科研經費的審計機制。要依據國家相關法規并結合學校實際，制定科研經費審計實施辦法，加大對科研經費的審計力度。針對部分重點科研項目經費要從立項、實施及結題等環節進行全過程審計，對審計發現的問題，要及時進行通報和督促整改，切實發揮審計部門對科研經費管理和使用的監督約束作用。

總之，高校作為科學研究的主要力量，在當前建設創新型國家中承擔著重要任務，高校要高度重視科研經費管理工作，健全管理制度，創新管理方法，提高科研經費的使用效益，確保高校的科研工作健康持續發展。

【參考文獻】

[1] 劉海麗.高等院?？蒲薪涃M管理探析[J].會計之友，2012（27）：103-104.

[2] 黃宏杰，丁新農，倪丁花，陸美娟.加強高校科研經費管理[J].會計之友，2011（27）：86-88.

[3] 孫彩英，孟鳴剛.高校科研經費管理的問題和對策[J].會計之友，2010（10）：45-46.

篇(4)

關鍵詞：科研事業單位；科研經費；問題與對策

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-02

一、引言

近年來，國家對科研投入力度不斷加大，我國科技經費節節攀升，科研院所科研項目立項數目不斷增長，科研規模今非昔比，財政科研經費的等違規違紀問題也是時有發生，科研經費管理不規范、轉移挪用擠占科研經費、項目預決算不真實等問題時見報端。國家審計署公布的科技部2010年度審計為此寫下注腳：審計2010年的99個支撐計劃在研項目，普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規定，課題擴大開支范圍、未經批準調整預算、會計核算不規范等，涉及資金數以億計。本該專門用于科研項目研發的科研經費在現實中成了腐敗的溫床，科研經費的安全和效率問題，越來越受到輿論和社會的關注。使用與管理好科研項目經費是科研項目順利完成的基本保證，關乎到科研事業單位科研工作的健康發展。那么深入分析科研事業單位科研項目經費管理中存在的問題，并積極探索加強科研項目經費管理的有效措施已是一個迫在眉睫的問題。

二、科研經費管理中存在的問題分析

（一）科研經費管理制度方面的缺失

大量問題存在的背后是剛性制度的缺失。在科研領域里，我國目前缺少一部關于科研項目立項、審批、經費使用、監管責任的系統法律，致使科研項目缺乏剛性的法律約束和制裁。我國目前也還未出臺有關科研經費使用及核算等方面統一的管理制度，我國現行的科研經費管理中有些法規過于模糊、籠統，缺乏可操作性，在執行過程中不易把握。加之，各類經費來源部門“政出多門、各自為政”的科研項目管理方式，這一管理的真空地帶給科研經費管理帶來了很大難題。一些科研事業單位認為財政部或上級部門對專項資金的管理已經制定了很多辦法，且在專項資金的立項或審批中也有相關的約束規定，財務人員與經辦人員只需遵照執行即可，根本不需要另行制訂本單位的專項資金管理制度，即使有的科研單位制定了科研經費管理制度，但制度管理辦法失之粗糙，很多關鍵性環節只作原則性規定，使經費管理制度流于形式沒有真正發揮作用。

（二）會計核算制度不健全，全成本核算難以全面實施

科研事業單位現行的會計核算基礎是收付實現制，成本核算要素不完整，科研項目成本只局限于部分可憑發票核算的費用要素（如材料費、差旅費、測試化驗加工費等）的簡單歸集，因為單位管理的粗放，單位的公用資源等間接費用（水電費、設備折舊費）并沒有包括在內；可見，科研項目成本核算不是全成本口徑核算，僅僅是部分直接費用的核算，造成科研項目經費預算遠遠小于項目的全成本，還占用了單位的公用經費，造成項目支出執行緩慢，亦不利于真實反映項目的投入產出成本效益原則。

另外，科研經費預算使用的科目與科研事業單位會計核算使用的支出經濟分類科目不一致，為隨意擴大項目支出范圍提供了空間和核算上的便利。自2007年起，全面實施政府收支分類改革，科學事業單位預算支出按經濟分類，支出的經濟分類科目主要反映科研單位各項支出的經濟性質和具體用途。這些科目與財政部、科技部等科技項目預算科目沒有完全對接，表現為，一套會計核算支出經濟分類科目要對應多套專項項目預算科目。如科技部專項經費預算一般由“設備費”、“材料費”等11個科目構成，財政部修繕購置專項經費預算由8個科目構成，基本科研業務費專項經費預算由7個科目構成，且不同專項經費預算科目其核算內容也不相同。這就造成在會計核算中，難以用同一尺寸把握不同項目的支出，進而導致分析填制專項決算報表的口徑不一致。

（三）科研經費預算管理存在的主要問題

1.預算編制中存在的問題。事業單位在申請科研項目經費過程中，主體是科研人員，忽視財務人員在預算申請中的重要地位，預算編制主要由課題部門科研人員根據目標-任務進行概算，由于科研人員對經費支出范圍、支出標準的相關規定缺乏了解，測算過程中不能把握計量標準和成本計算方法，僅憑經驗和主觀意識安排預算，經費預算的編制缺乏準確性和科學性，預算與項目實際需求偏離較大，這也導致項目進行階段嚴格按照預算執行比較困難，實際項目經費支出與預算吻合度不高現象普遍。

篇(5)

關鍵詞：高校 橫向科研經費 問題 思考

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（c）-0230-01

1 高校橫向科研經費管理中存在的主要問題

1.1 內部控制制度與管理制度方面存在的問題

高校橫向科研項目，根據學科門類的不同分為人文社會科學和自然科學，具體科研項目管理則由學校相關行政部門承擔，如人文科技處，科技產業處或科技開發中心等。而會計核算有的由學校財務部門統一核算，有的由學校資產經營公司甚至直接下放給校辦企業核算。相關職能部門也針對性制定了管理制度，但有的制度往往是定性內容多、量化指標少。管理部門重點是保證足額計提管理費及對項目成果的管理，而對內部控制和經費開支的內容不完整、標準不明確、操作程序不細化。甚至存在個別條款與上級文件精神不一致。而橫向科研經費來源的多樣性使部分高校對不同科研項目采用不同的管理與核算模式。管理的不統一，制度的不完善，核算方法的不一致，導致對橫向科研經費的管理缺乏剛性支撐。

1.2 橫向科研項目預算編制和決算中存在的問題

目前高校橫向科研項目普遍存在重立項申報輕預算管理。預算僅是為了滿足項目負責人取得項目，并沒有做到由職能、財務和課題組共同參與可行性論證，編制預算。從而造成預算與結算偏差較大。經費預算不能全面、真實地反映成本。橫向科研經費預算不細化，支出中費用超預算比例，部分實際支出與預算項目名稱不符，造成“題未結、錢用完”超預算現象。也有的申報時盡量將預算做大，而成本支出相對較少，造成結余經費較多。有的在結題前突擊花錢，使得結題時財務決算數據與預算和實際支出數據不符、不真實，甚至結題不結賬。把結余經費長期掛賬。

1.3 橫向科研項目經費支出中存在的問題

由于部分高校橫向科研經費指標與工作量、評定職稱和津貼直接掛鉤，部分橫向科研經費是科研人員動用個人資源從校外企事業單位獲得的非財政撥款經費，因此認為應該由項目負責人來支配使用。有些高校對橫向科研經費在支出報銷審核時也沒有像縱向科研經費報銷審核時那么嚴謹規范.因此經費支出時就存在支出范圍和內容不符合規定，部分原始憑證與課題沒有關系或關系不大。存在審核不嚴，不是研究期間的差旅費也給予報銷。甚至有的非該研究項目的發票也在其中列支。部分用橫向科研經費購置設備時，不經過學校招標采購程序，實行自行采購。不按學校固定資產驗收程序辦理，所購資產沒有納入學校資產管理軌道。

1.4 橫向科研項目會計核算中存在的問題

部分高校把橫向科研項目放在科技開發公司或校辦企業核算，未納入學校財務部門統一管理、集中核算。存在會計制度和會計核算不一致現象。部分高校對橫向科研經費未按項目進行明細核算；有的高校把應計提的橫向科研項目管理費放在往來賬戶核算，沒有納入學校預算統籌使用；部分高校將必須通過銀行轉賬或公務卡結算的業務直接采用大額現金結算；有的高校把支付臨時工、學生的勞務費直接打到課題負責人賬戶上，存在套取現金現象。個別橫向科研經費支出手續不合規，項目資金到帳后，扣除應該交納的稅金和管理費，其余由項目負責人用統一領據領取現金。項目活動普遍存在隨便占用學校資產和無償使用學校實驗場所、儀器設備、水電費，不能準確核算資源使用費等現象。

2 加強高校橫向科研經費管理的對策思考

2.1 健全和完善橫向科研經費管理制度

高校管理者從思想上應該高度重視對橫向科研經費的管理。根據教育部、財政部《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》和地方性政策文件精神，對學?，F行制度文件進行梳理，把與上級文件沖突或不相符的條款進行刪除或修改，健全和制定一套既符合國家規定，又能結合各高校實際情況，操作性強的橫向科研經費管理內部控制制度和經費開支管理細則。

2.2 強化和細化橫向科研經費預算管理

經審計調查，現在一般綜合性高校每年獲得的橫向科研經費至少有上百個項目，到帳資金少的幾百萬元，多的上千萬元。因此各高校要加強橫向科研經費的預算。在編制預算時，應加強各職能部門間協作與配合，由學校財務部門人員參加，協助指導項目負責人編制真實、合理、有效的經費預算方案。同時，要加強對經費預算執行全過程的跟蹤，采用定期分析、中期檢查、結題結帳等方式嚴格對預算執行情況的監督檢查。項目管理費和資源使用費必須納入學校預算統籌使用，確保橫向科研經費收支的真實、合規、有效。

2.3 加強橫向科研經費支出規范化管理

（1）高校應結合學科門類的特點和學校實際情況制定出人文社會科學和自然科學的橫向科研經費支出細則，嚴格按照教育部、財政部《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》的規定，嚴格經費審批和財務報銷審核程序，嚴格執行開支范圍和內容。堅持把經費支出控制在預算規定的比例內。嚴格執行《現金管理條例》等財務制度，防止套取現金、虛報冒領等違法犯罪行為的發生。

（2）逐步完善橫向科研經費成本核算制，加強結余經費的管理。高校要逐步建立和完善科研經費全額成本核算制，按規定提取項目管理費，準確計算資源使用費，防止盲目擠占學校資源，增加教育事業支出?？蒲许椖拷Y題后，科研管理部門應及時與財務部門溝通。對無限期延長并不辦結賬手續的項目。經審計后，財務部門有權按照校內管理辦法予以強制結賬。

2.4 規范橫向科研經費的會計核算

高校取得的各類科研經費，不論其來源渠道，均應全部納入學校財務部門統一管理、集中核算。應把放在科技開發中心或校辦企業管理與核算的橫向科研經費收歸學校財務統一管理與核算。統一會計制度，會計核算方法，加強會計基礎規范化建設，建立對橫向科研項目從預算、立項、收支、結題、決算各過程的合規性、完整性、合理性的會計審核和核算的監督機制。

2.5 強化對橫向科研經費的審計監督力度。

經審計調查，目前在橫向科研經費結題時，上級和各校審計部門都沒有要求實行審計審簽制。高校管理者應充分認識到高校取得的各類科研經費，不論其資金來源渠道，均為學校收入，必須全部納入學校財務部門統一管理、集中核算。因此，對橫向科研經費也必須建立正常的審計監督制度，并要求各職能部門支持和配合審計部門，對橫向科研項目實行審計審簽制。強化對橫向科研經費的審計監督力度，注重審計質量，發揮審計對橫向科研經費使用和管理的監督評價功能。

參考文獻

[1] 陳小俊.淺議高?？蒲薪涃M管理存在的問題及對策[J].中國對外貿易，2011（20）：358-359.

篇(6)

關鍵詞：醫院；科研經費；科研經費管理

近年來，醫學研究投入不斷增加，科研經費來源日趨多樣化，其管理和使用存在的問題越來越突出[1]。科研經費管理是醫院科研管理的重要環節并在整個醫院管理中占據著重要的地位，如何進一步規范科研經費使用和管理是各大醫院的重要工作。本文總結了醫院科研經費管理存在的主要問題，并結合某三甲兒童醫院的實際情況，科研部門聯合財務部門引進信息化管理系統以解決管理過程中的問題，并對其效果進行討論。

1醫院科研經費管理存在的主要問題

1.1預算編制不合理，難以控制其準確度 科學合理的制定預算是項目正常開展的第一步，如何保證預算編制合理成為項目組及管理部門的一大難題。在編制預算時往往只有項目負責人或項目組成員參與，科研部或財務部并未參與，造成預算評審評估不夠嚴肅、專業[2]。項目負責人對其研究的內容了如指掌，但對預算編制遵循哪些專項經費管理辦法和財務管理的規章制度并不熟悉[3]。由于缺乏合理編制預算的意識，編制出的預算簡單、籠統、缺乏科學依據，最終可能導致項目經費高比例的結余或嚴重不足，從而影響項目的完成或經費使用效率[4]。

當前，我國有關部門出臺相關項目經費管理辦法及編制預算說明，如上海市科學技術委員會于2013年11月的《關于印發的通知》滬財教[2013]67號文件，其中附件要求項目組編制時細化經費預算并準確編制預算內容。但實際編制預算過程中，項目負責人和項目組成員未按照相關項目經費管理辦法及編制預算說明的要求合理編制預算。由于專業的限制，以及科研項目的不確定性，給編制準確科研項目帶來了較大的困難，會導致出現經費預算內容與預算科目不符以及超出相關規定的費用標準，造成項目經費執行差、財務審計不過關等問題[5]。

1.2科研經費使用不規范，缺乏監督反饋機制 由于醫院科研項目管理大多實行"項目負責人制"，項目負責人負責項目的立項、經費使用、項目驗收、財務審計等的管理[5]。據了解，目前，仍有部分研究人員認為科研經費是自己爭取得到的，其所有權歸項目組所有[6]。一般醫院為鼓勵醫務人員開展科研工作，某些類別的項目按照一定比例給予配套資金，這些資金也由項目組自由分配，其中還有科研人員認為這筆資金由我支配，幾乎成為其私人資產[7]。這些都會造成科研經費使用不規范，比較隨意。如現金業務支出占的比例較高，專家咨詢費、研究生勞務費、以勞務支出的調研及病例收集費等等，甚至包含了個人的市內交通費、招待費等。

當然，科研部門、財務部門和項目負責人之間缺乏有效的監督和反饋機制，也會造成一部分項目實際支出與經費預算不相符，造成科研經費使用不規范，給科研項目驗收和審計工作帶來很大的麻煩[8]?，F階段，科研部門缺乏對經費使用情況的跟蹤與有效管理，財務部門缺乏對科研進展情況的整體把握，所做的只是簡單的會計報銷工作，難以形成對科研經費使用的有效監督。

1.3科研經費核算不規范，結題不結賬現象嚴重 舊的《醫院會計制度》和《醫院財務制度》對科研會計核算未作明確規定，從而造成醫院科研經費會計核算口徑不一，有些醫院放在"往來科目"中核算，有些醫院放在"基金"中核算，還有些醫院放在"往來科目"中核算等等[6]。隨著2012年1月1日新的《醫院會計制度》正式施行，雖然新的《醫院會計制度》新增了"科教項目收入"科目，并在"科教項目收入"科目下設了"科研項目收入、教學項目收入"兩個明細科目，在一定程度上統一了會計核算口徑，提高核算準確性[7]。走訪某三級醫院得知，科研經費的明細核算是按照項目負責人設置，再細化至項目本身，做到科研經費"?？顚Ｓ?，單獨核算"。但是，實際核算時不規范且過于簡單，不能細化到科研經費支出所涉及到的設備、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、國際合作交流、會議費、勞務費、間接經費等，導致經費決算時各項收入歸口不明晰，無法通過財務信息對科研經費收支結構的合理性做出評價，不易發現經費支出中存在的問題[9]。

一直以來科研項目結題，但卻沒有按規定結賬，"結題不結賬"造成了大量科研經費結余。有些醫院對科研結余經費的處理態度較為寬松，一是可能由課題研究負責人決定剩余經費的用途；二是作為醫院科研基金的一部分，被繼續用于醫院的科研活動[10]。也有些醫院管理部門對結題管理不夠重視，一是財務部門因為沒有參與科研項目的前期、中期及后期管理工作，對科研項目信息缺少了解，二是科研管理部門也沒有及時提供各個科研項目的相關情況，兩部門之間缺乏有效的溝通，財務部門對于科研經費的使用只是按照常規進行支出報銷，可能在科研項目已經結題，財務賬面仍有余額，形成科研經費結余[11]。大多數課題都存在課題結題后不及時結轉剩余經費的情況，課題長期閑置或用做其他與原本科研課題無關的研究費用支出，也有一些項目負責人是研究生導師，課題雖然結題，但由于需要經費繼續研究生帶教，為保證賬面有足夠的經費，故而不急于經費的結轉[9]。結題不結賬使得課題中的許多固定資產未能得到清理，結余資金未能進行分配，使得有限的資金和固定資產不能發揮應有的作用[7]。

2實踐與對策

針對各個醫院科研經費管理現狀結合某三甲兒童醫院現狀存在的問題，該醫院科研部門聯合財務部門及信息部門引進科研管理系統（簡稱電子報銷系統）解決該醫院的科研經費管理過程中存在的問題，以規范科研經費報銷、實時動態監測為目的，加強科研經費管理，提高科研項目驗收和財務審計的通過率，使得科研經費充分利用并發揮最大的作用。

2.1加強科研部門與財務部門的交流，合理編制經費預算和及時結題結賬 經了解，引進電子報銷系統前，科研部門和財務部門對科研經費管理的全部過程進行仔細的整理，包括預算編制、科研經費的報銷、驗收與審計等的過程整理?？蒲胁块T致力于科研經費的管理，通過與財務部門的多次交流，財務部門不僅僅可以參與到科研項目經費預算的編制，也可以及時的了解項目的相關信息，并及時反饋項目經費的使用是否規范。

從項目申請開始，項目負責人及項目組成員首先編制經費預算，科研部門依照相關項目經費的管理辦法及預算編制說明反饋預算調整意見至項目負責人，修改后交至財務部審核是否符合相關規定，例如：《因公臨時出國經費管理辦法》（財行[2013]516號）、《上海市市級機關培訓費管理辦法》（滬財行[2014]35號）、《上海市市級機關差旅費管理辦法》（滬財行[2014]9號）、《上海市市級機關會議費管理辦法》（滬財行[2014]14號）等。考慮到科研活動的不確定性，留有彈性空間的預算也是有必要的。經費預算就可以由固定性預算與非固定性預算組成。這樣，經費執行過程中，原先未預計到的支出就可計人不可預見費。項目立項后，批復的預算經費錄入電子報銷系統，暫不可更改。一旦預算需要更改，根據經費管理辦法的要求，可在一定范圍調整預算，科研部門和財務部門經討論并上交醫院院務會討論，通過后方可調整預算，電子報銷系統提供修改預算的功能，確定最終經費預算。因此，醫院科研部門、財務部門、項目負責人不但要做好本職能范圍內的工作，還要加強聯系，密切配合，共同做好科研經費的編制預算管理工作[12]。

科研部門掌握各個項目的研究進展，通過電子報銷系統，可提示即將結題的全部科研項目的列表。科研部門既可以提醒項目負責人盡快使用全部經費，也可以將列表發給財務部門相關人員，在結題后做好結賬工作。在過去很長的一段時間里，某三家兒童醫院財務存在結題不結賬的情況，例如有些離職、退休、過世的醫院科研人員的科研經費仍存在醫院財務賬目中等。為了更好地做好結題及時結賬的工作，必須加強科研部門和財務部門的聯絡，按照醫院財務制度嚴格執行。

2.2規范科研經費報銷流程，完善科研經費管理辦法 某三甲兒童醫院首次結合信息管理系統進行科研經費報銷，實現報銷登記、報銷審核均在系統進行，突破原有財務審核流程，形成一套具有某醫院院科研和財務管理特色的科研經費報銷流程。

新的科研經費報銷流程較之前的流程最大不同之處，在于規范使用科研管理系統。它也成為了整個科研經費報銷流程最重要的一個環節。

新的科研經費報銷流程在每一個環節都是由上至下，若有一處審核出現問題，必須重新報銷。嚴格按照新的科研經費報銷流程執行有利于科研人員提升科研經費管理思維，有利于科研管理人員加強科研經費管理、提高工作效率，有利于財務管理人員加強財務審核管理，提高報銷一次成功率。

但是，目前該醫院現行的是原有的科研經費管理辦法，已不能適應當前的科研經費管理現狀，不能滿足現有的需求。該醫院之前推行科研項目經費實行?？顚Ｓ门c項目負責人制原則，以《科研經費使用手冊》為報銷手段，通過科研部門、分管院長、院長以及財務部門對支出報銷的簽字和審核，缺乏電子報銷系統與《科研經費使用手冊》結合的具有規范性的報銷流程規定。當然，醫院要針對當前科研經費使用和管理中出現的問題，根據國家有關規定并結合醫院實際情況完善科研經費管理辦法。只有建立一套完善的、可行的科研經費管理辦法，才能使醫院的科研經費管理有法可依、有章可循[6]。從長遠的角度上，規范報銷流程、是非常有必要的，對推動科研經費管理、實踐科研經費管理，有非常重要的意義。

2.3規范使用科研經費，建立動態監管機制 在科研部門、財務部門和課題組（負責人）之間建立電子報銷系統，科研部門錄入項目經費預算，財務部門添加新增到款經費，科研部門及時將到款經費一一對應到項目中。科研部門首先可審查支出報銷材料是否齊全、合理，還可通過電子報銷系統隨時查看預算經費的實時使用情況，對于已出現的或可能出現的問題，積極采取相應的措施；財務部門可以通過最終環節的審核，嚴格遵照財務制度，把控報銷質量，若報銷環節出現問題財務部門具有一票否決權，退回重新報銷。項目負責人或項目組成員可以通過查詢在系統上查看某一項目科研經費使用情況和結余情況，做到心中有數。既然動態監管是本系統最有特色的，從科研經費開始使用到結題，無論是科研人員還是科研和財務部門，此系統可以使科研經費的管理更加科學化、透明化和高效化，減少科研管理人員與財務人員的工作量，加強課題負責人的科學使用科研經費意識，有利于提高科研經費的使用效率，有利于控制科研經費的使用范圍，也有利于上級科研管理部門的檢查和審計[13]。

因此，建立科研部門-科研人員-財務部門為一體的動態監管機制是該醫院科研經費管理的趨勢所向。動態監管機制主要分為兩個部分，使用經費監管和結題審計監管部分。第一部分是使用經費監管，就是對科研經費使用的合理性的管理?？蒲腥藛T不得超出預算范圍開支經費，也不得提前預支經費，不得支出科目與預算科目不符。經了解系統可以做到百分之百保證項目負責人合理使用經費。第二部分是結題審計監管，就是項目經費決算及經費使用進度的監管。科研人員可查詢支出明細，財務管理人員可直接提供經費決算表，以便用于項目年度考核、中期考核、財務驗收、財務審計等情況。在整個經費使用過程中，有效的動態實時監管可以查找系統自身存在的問題并解決問題，可以查找出科研管理人員的工作差錯并及時更正，可以查找出科研人員報銷時遇到的操作問題并咨詢解決問題，也可以滿足財務的所有需求。

3討論

伴隨著我國醫療事業的蓬勃發展、醫院改革的不斷深化，醫院科研經費管理的模式逐步專業化和精細化，對醫院科研經費的管理工作提出了更高的要求[4]。某三甲兒童醫院首次引進電子報銷系統，系統運行良好、效果顯著，獲得項目負責人、科研部門人員和財務部門人員的一致好評。該系統可以督導項目負責人科學的管理科研經費，項目負責人可以實時了解經費使用進度，通過項目序時進度調整經費使用進度，也可幫助其順利通過財務驗收及審計等上級檢查。該系統也可以協助科研部門和財務部門進行科研經費管理，科研部門和財務部門可以動態監管經費使用情況和項目進展情況，可提醒項目組調整經費使用進度和項目結題做好驗收工作。

參考文獻：

[1]李志光，楊濤，梁寧霞，等.基于WEB的醫院科研管理信息系統的構建[J].中華醫學管理雜志，2009，22（20）：111-112.

[2]況景勤，郭文博.基于科研經費驗收角度的醫療機構科研經費管理分析[J].實用醫院臨床雜志，2015，12（3）：204-206.

[3]劉茜.醫院科研經費管理初探[J].商務會計，2013（2）：109-110.

[4]李祥婷，賈品，葉蕾，等.醫院科研經費管理中存在的主要問題及對策[J].中華醫學科研管理雜志，2014，27（6）：614-617.

[5]羅愛華.新醫院財務制度下加強醫院科研經費管理的對策[J].財會研究，2014（12）：252-253.

]6]李靜峰.如何有效地加強醫院科研經費管理[J].會計之友，2011，23（8）：25-26.

[7]蔣祖康.醫院科研經費管理存在的問題及建議[J].經濟視野，2014（12）：169-170.

[8]于新穎，陳瑛，張煥萍，等.對醫院科研經費管理存在問題的幾點思考[J].中華醫學科研管理雜志，2006，19（2）：94-95.

[9]黃小瓊.淺析醫院科研經費管理存在的問題與對策[J].醫院管理論壇，2013，30（11）：39-40.

[10]于娜，李哲海.淺析如何完善醫院科研經費管理[J].醫藥與保健，2014，22（11）：178-179.

[11]董音茵.加強醫院科研經費管理促進醫院科研發展[J].現代醫院管理，2011，09（2）：54-56.

篇(7)

關鍵詞：轉制科研院所；科研經費；問題

隨著中國經濟的發展，中央和地方各級政府越來越重視科學研究工作，科研院所作為科學研究發展的重要組成部分，為我國科研研究工作的發展作出了重要貢獻。一直以來，我國各級政府都比較注重科學研究，不但出臺了很多激勵科研開展的利好政策，而且向我國高校和科研機構投入了大量的科研經費。改制后的科研院所，一方面要以盈利為目的，進行日常的生產核算，另一方面要開展科研項目，促進科研成果產出?？蒲谐晒捌滢D化是實現經濟效益最大化的強大動力，因此轉制科研院所對于科研管理，尤其是科研經費管理中存在的問題必須重視。

一、科研經費管理中存在的主要問題

（一）重生產、輕科研

轉制科研院所往往生產項目和科研項目同時開展進行，但科研計劃與生產計劃沖突時，管理層多優先滿足于生產項目的需要?？蒲腥藛T數量有限，但科研院所的業務從投標到最后的驗收都需要技術人員的參與，在人力資源配置上，難以確保科研工作的正常開展。目前，轉制科研院所實行的工資制度、績效導向一般都建立在業務基礎上，員工的收入直接與產值等業績指標緊密掛鉤，這便導致一些技術人員愿意從事生產業務，而不愿從事科研項目。

（二）重立項，輕管理

轉制院所是否能取得科研項目經費，主要在于該項目能否獲批立項，因此其往往把工作重點放在前期項目申請上。項目立項后的實施過程中，經費管理問題十分嚴重，往往脫離預算進行支出，為了應對課題整體驗收，后期往往進行大規模調整賬務，導致經費列支與本項目相關性不足，無法真實有效的反應經費使用情況。

（三）輕監管，難核算

轉制科研院所是以盈利為目的的生產企業，科研經費的投入也是為了后期為企業帶來利潤。經營項目與科研項目同時開展，往往會出現設備共享人員共用的情況，導致很難明晰核算科研項目發生的費用。

二、改進科研經費管理的對策

（一）提高認識，合理激勵

企業的內在動力要求企業開展科研項目。企業的最終目的是追求利益，科研成果及成果轉化往往會增強其市場競爭力，給企業帶來更大的利潤。因此，轉制院所的管理層應該認識到科研是企業發展的強大動力，時刻把科研放在核心位置。加大對科研人員的激勵力度，鼓勵技術人員從事科研活動。依據各級政府、機關印發的關于科技成果轉化、實行以增加知識價值為導向分配政策等文件精神，完善對科研人員的中長期激勵機制，使科研人員個人收入和科技成果、創新績效掛鉤。

（二）建章立制，強化管理

建立科研財務助理制度。不同的經費有不同的標準和管理辦法。對于資金使用中具體財務方面的問題，科研人員有時沒有時間顧及?？蒲胸攧罩砟軌騾f助科研人員進行經費管理，辦理財務中的相關具體性工作。在編制和調整項目預算、費用支出、財務決算及驗收等工作上提供相對專業化的服務，科研財務助理崗位所需支付的費用可由該項目組根據情況列入科研項目經費支出。

建立經費使用預警制度。根據科研項目進行的周期，財務人員每季度向項目組提供預算與經費使用情況對照表，來幫助科研人員合理安排經費的支出。

（三）加強溝通，準確核算

科研管理部門、科研項目負責人、財務部門三方要加強溝通、密切配合，積極讓財務人員參與到科研項目管理中來，使其對經費支出的所屬項目心中有數。把財務人員的工作納入評價機制，提高其參與科研經費管理的積極性。

科研能力和水平是企業立足市場的核心競爭力，轉制科研院所強化科研經費的管理，建立符合自身特點的科研經費管理模式是企業科研和財務管理的重要內容?？蒲性核胝镜胶褪袌錾掀渌洜I性企業同等競爭的起跑線上，這些科研經費管理中的問題就必須引起高度的重視。因此，轉制科研院所經濟發展的長遠之計是以科研為基礎，以科研為引領，打造閉合型產業鏈，發展的當務之急是全力解決轉制科研院所的科研經費管理問題。

參考文獻：

[1]周長蓉.企業科研經費管理問題及對策探討[J].新財經：理論版，2012（10）.

[2]鄒江蘺.企業科研經費管理中存在問題及對策思考[J].中國經貿，2014（7）.

[3]姚娟.科研事I單位轉制的財務管理問題研究[D].首都經濟貿易大學，2015.