序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇訴訟檔案管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞:基層檢察;檔案管理;完善

一、基層檢察訴訟檔案的特點及管理現狀

檢察訴訟檔案分為四類，即:偵查、審判監督的刑事案卷;直接受理立案偵查的刑事案卷;控告申訴刑事案卷;民事、行政訴訟案卷。其包含了文書、筆錄、同步錄音錄像資料等內容，以紙質、電子、聲像等形式存在，通過一案一卷形式歸檔保管。檢察訴訟檔案是一種專業性較強的檔案，其較之會計檔案、文書檔案等其他檢察檔案，數量方面表現出所占比重較大，數量較多，且不斷呈增長趨勢。

二、基層檢察院訴訟檔案管理中存在的問題

(一)現代化管理意識不強

檢察訴訟檔案并非簡單的僅有資政、存史的功能，而是一個寶貴的“資料庫”、“思想庫”?？茖W、現代化的管理才能使之發揮其應有的作用。但目前很多基層檢察院并未對檢察訴訟檔案管理有足夠的認識。中、高層領導意識不強將直接導致:一方面是檔案管理在人、財、物方面得不到充分重視和保障。另一方面，制度建設和監督實施方面力度不購，存在制度缺失或執行制度困難的情況。

(二)管理人員專業性不強、業務素質不高

作為一名檔案管理員，承擔著檔案的收集、整理、歸檔、管理、鑒定及銷毀等工作，作為檢察院的檔案管理員，不僅要具備檔案管理的基本素質，更需對檢察業務有充分認識，還要有能適應檔案信息化要求的較高的計算機操作水平。才能在保證檢察訴訟檔案實現科學規范管理、提高利用率，并不斷取得新發展和新突破。

(三)傳統的檔案管理模式已難以適應時代的新要求

近年來，檢察訴訟檔案的數量呈大幅增長趨勢，編研利用需求也不斷增加，加之司法公開、檔案信息化的逐步深入，訴訟檔案傳統的簡單分類和以保管為主的模式正面臨著挑戰。一是龐大的檔案數量在檔案數字化、信息化趨勢下與傳統的以人工管理為主的低效率管理模式之間存矛盾突出。二是檔案工作重心已由收集保管向整合利用轉變，“重藏輕用”的保管模式與以信息整合為中心的“后保管模式”之間形成矛盾。三是檔案信息化趨勢下訴訟檔案數字化與當下硬件設施及軟件滯后產生矛盾。四是訴訟檔案可公開內容在逐步面向社會更為廣泛人群開放的前提下，缺乏制度規范和技術支持，如對可公開內容的界定、公開查詢制度、公開的方式和途徑等。

(四)檢察訴訟檔案信息化進程緩慢

目前正在推廣的檔案信息化建設，是通過數字化技術、數據庫技術、多媒體技術等高新技術把各種載體的檔案資源轉化為數字化信息存儲，通過網絡化的形式聯結，利用計算機系統進行管理，極大的改善了傳統手工管理模式和運行機制，不僅保存數據量大，而且查詢方便快捷。隨著檔案數字化和信息化應用的不斷深入，訴訟檔案信息化是一種必然趨勢。

三、完善基層檢察訴訟檔案管理的建議

(一)轉變觀念，全面提高訴訟檔案管理及其信息化重要性的認識

首先是主要領導應加強對訴訟檔案的重視，樹立現代化檔案管理、利用意識，切實把訴訟檔案資源信息化提到戰略高度來思考，不斷完善管理機制，健全管理制度。其次，檢察干警應當全面普及訴訟檔案規范化、信息化建設的相關知識，強化質量、安全保密意識、查詢借閱等方面的認識。

(二)培養復合型管理人才

訴訟檔案現代化管理對管理人員提出了較高的要求，這就需要配備業務水平高、具有現代化管理技能的復合型檔案管理員。專職檔案員不僅要具有較高的政治素養、較強檔案管理素質和檢察業務知識，才能夠熟練使用和維護管理軟件。

(三)建立一個針對性強、可操作性強的檢察檔案管理系統

目前所使用的檔案管理軟件停留在訴訟檔案目錄數字化后的檢索利用層次，而沒有針對專業檔案進行深入開發。筆者認為，在加強檢察訴訟檔案數字化、信息化管理方面，應增強檢察檔案資源開發利用的實用性和針對性。例如在設置案卷檢索時自動關聯不同部門和階段歸檔的有關聯的案件。

(四)創新管理模式，加強檢察訴訟檔案信息化建設

傳統訴訟檔案管理主要以人工管理為主，且重藏輕用，查詢利用必須查看原始檔案。隨著科技的發展，信息化建設將成為創新檢察訴訟檔案管理的突破口。將龐大的訴訟檔案資源以電子文件的形式存儲起來，加之配套的歸檔、查詢、借閱系統。

(五)增強基礎設施建設，提高檢察檔案管理的物質保障條件

檢察檔案管理工作正向著規范化、現代化和科學化前進，先進的理念和技術只有配上先進的設備，才能充分發揮作用。隨著訴訟檔案信息化建設的推進，必須逐步加大檔案設備硬件的投入，提供符合要求的管理系統相應的加密技術、防火墻技術、監控技術的同時，相應的基礎設施及檔案錄入和輸出的網絡平臺、庫房管理等硬件設備也應跟上時代的步伐。

［參考文獻］

［1］張蘇婷．基層法院訴訟檔案工作之我見［J］．蘭臺世界，2013(z3):25．

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關鍵詞：檢察機關；訴訟檔案；問題；對策

作為業務性質較強的檢察機關，檔案不僅承擔著資政、存史的重要文化功能，更是促進規范訴訟的重要載體，在為檢察業務工作提供服務和保障方面具有不可替代的獨特作用和潛在優勢。檢察機關各類案件的訴訟檔案真實地記錄著檢察活動的始終，是國家司法檔案的重要組成部分，是做好檢察工作的必要條件，是檢察機關建設與發展及公訴工作完整、準確的見證。筆者作為一名負責檔案工作的干警，體會很深，同時感到責任重大。

一、檢察機關“訴訟檔案”的概念

檢察訴訟檔案是人民檢察院以辦理案件為目的， 依法進行訴訟活動所形成的、具有查考利用價值， 并按照有關規定立卷歸檔， 集中保管的訴訟文書、聲像材料及其它材料的總和。檢察訴訟檔案是國家重要專業文書的一部分，是人民檢察院檢察活動的真實記錄，它由辦理案件的業務部門形成，按照問題分類法可以將訴訟檔案分為四類， 即： 偵查、審判監督的刑事案卷；直接受理立案偵查的刑事案卷；控告申訴案卷；民事、行政訴訟案卷。

二、訴訟檔案工作的現狀

訴訟檔案是基層院在工作中所產生的全部檔案的主要組成部分，是構成整個檢察系統訴訟檔案必不可少的一部分。檔案工作是檔案的收集、整理、鑒定、保管及提供利用等各項工作的總稱。檢察訴訟檔案工作關系著整個檢察系統檔案的積累和發展。

（一）對訴訟檔案工作不斷規范化

以前，檢察機關對檔案工作沒有引起足夠的重視，在90年代初期開始起步發展，而基層檢察院訴訟檔案規范化工作則起步則更晚。隨著社會的進步和信息化的發展，檔案的作用日益凸顯，擁有一定數量檢察業務檔案的檢察機關對檔案工作的重視程度也與日俱增，近年來，檢察機關整體檔案意識得到了很大程度的提高；不按規定組卷、隨意放置的檔案材料也得到了基本符合規范的收集及立卷、歸檔；訴訟檔案利用率及利用滿意度大幅度提高等。

（二）訴訟檔案工作制度建設不斷完善

為做好檢察機關訴訟檔案工作，以便更好地服務檢察大局，高檢院、省院都通過發文對訴訟檔案工作提出了具體要求，使各級檢察機關，尤其是基層院的檔案工作有章可循。最具代表性的是高檢院2000年下發的高檢會20003 號文件《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》、《人民檢察院訴訟文書立卷歸檔辦法》及《人民檢察院訴訟文書保管期限表》三個規定。這樣，檢察訴訟檔案涉及到的案卷種類、歸檔范圍、整理裝訂、歸檔時間、排列順序具體問題都“有章可循”了，檢察機關的檔案管理工作也逐步走上規范化的良性軌道。

三、現階段存在的問題

（一）案卷質量問題

1、卷內材料順序混亂、材料不全

當前基層檢察機關歸檔的訴訟檔案幾乎都存在每本卷宗內材料的排列順序各不相同的問題。不同的立卷人按照各自的方式立卷，而沒有按照實際的訴訟程序立卷，不能邏輯地反映案件的辦理程序，致使案卷的有機聯系性不強；另外，材料收集不齊全的問題也普遍存在于各基層檢察機關的檔案工作中。

2、卷內文件目錄填寫不詳

卷內文件目錄是反映卷內有何材料的重要工具，詳細填寫卷內文件目錄，可以一目了然地看出卷內材料的具體內容，方便查找和提供利用。以偵查、審判監督的刑事案卷中的審查批捕材料為例，審查批捕的材料包括公安機關提請批準逮捕書、閱卷筆錄（包括綜合匯報提綱和主要證據摘錄）、訊問被告人提綱、提押證或傳訊通知書、批準逮捕決定書、送達回證等27項文件和材料，但在卷內目錄中的題名欄內上往往只能看到簡寫的“批捕材料”，而沒有具體的材料名稱；有的材料中責任者和發文字號也往往被忽略不寫，這樣的話，卷內文件目錄完全體現不出卷宗內的批捕材料里到底有哪些文件、材料及文件、資料的來源是哪個單位。如果利用者要查找由某一單位產生的關于某事件的材料，此時卷內有幾份出于不同單位而內容都是關于該事件的材料時，必須對這些材料逐一進行翻閱，這樣便不利于檔案的保密和利用。

3、卷宗封面的收案日期和結案日期填寫混亂

大部分基層院對已歸檔卷宗的收案日期和結案日期的填寫都是不規范的。如：偵查、審判監督的刑事案卷卷宗封面上填寫的收案日期有的是公安機關提請逮捕意見書上的日期，有的是公安機關意見書上的日期；案件的結案日期填寫的是書上的日期或者是法院判決書上的日期。

（二）檔案收集、歸檔不及時

有些業務科室在每年移交訴訟檔案時，不僅會有上一年度的卷宗，前一年，前兩年的檔案會被一起移交，這就說明在當年的年度里，檔案卷宗沒有被及時地收集和歸檔，這樣不僅耽誤了工作中的利用，也增加了檔案管理員的工作難度。

（三）檔案數字化程度不高

隨著社會信息化的發展，各類新技術逐漸投入到社會生活的各個方面，檔案工作也不例外。在一些比較發達的城市和一些專業的檔案館，檔案工作的信息化程度已經達到先進水平，然而在基層檢察機關由于條件的限制，很多先進的技術都沒有被普遍采用，造成檔案信息不能得到最大化的開發，浪費了很多信息資源。

三、存在問題的原因解析

以上問題的根源大致有以下幾個方面的原因。第一，檔案意識不強，檔案法制觀念淡薄。檢察檔案在工作中的重要性是不言而喻的，但由于有些辦案人員檔案意識不強等原因，對檔案管理工作重視還不夠，檔案意識薄弱。監督力度不強，雖然把檔案管理工作列入年度工作計劃，也有專人負責抓落實，但真正把檔案管理工作作為部門工作有效機制來抓方面還存在缺陷。如訴訟檔案不及時整理、裝訂、歸檔， 移交綜合檔案室，而是放置在各職能科室。第二，檔案硬件設備不齊全。實現檔案管理現代化，要不斷從改善檔案裝備條件，擴充庫房容量；優化檔案保管環境上狠下功夫，配備空調、微機、除濕設備、消毒設備，最大限度地保護好檔案，盡可能延長檔案的壽命。第三，檔案管理制度有待健全。《檔案法》中明確指出：“各級各類檔案館、機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度”。檢察檔案同樣也有一個發生、發展和提高的過程。就其程序而言也有收集、整理、鑒定、檢索和提供利用等各項工作。因此，科學化的管理不僅體現于有完善的工作體制和較現代化的工作手段，還需要建立健全完善的制度體系。 第四，檔案管理工作缺乏創新意識和與時俱進的思想。目前，檢察檔案管理工作只是停留在收集案卷、存檔，未能達能充分建立便捷的信息化歸檔登記、查借檔登記和檢索工具，使檔案管理更加科學化。

四、對策和建議

（一）提高認識，增強檔案意識。檔案工作是一項默默無聞的工作，但并非“沉寂無聲”?？梢酝ㄟ^嚴抓檔案源質量，不斷改進、完善檔案管理手段，挖掘檔案信息資源，來全面提升檔案管理“有為”的新形象。要教育廣大檢察干警轉變思想觀念，不斷增強檔案意識，增強服務意識，為檢察檔案工作更好地開展奠定良好基礎。針對檢察人員檔案意識不強的現狀，應將檔案工作納入院黨組議事日程，對檔案工作中急需解決的人員、設備、經費等具體問題高度重視，充分保證檔案軟硬件設施適應檔案工作的要求。要大力宣傳《檔案法》和《檔案法實施辦法》等法律法規，明確檔案應由檔案室集中統一保管，不得各科室或個人私自存留，從而提高廣大干警的立卷歸檔意識。全體干警要克服“重辦案不重檔案”的思想，全心全意配合，支持檔案工作。并且要增強時間意識，做到案卷材料誰結案誰裝訂，歸檔材料及時移交歸檔。做到主要領導親自過問，分管領導直接落實，把檔案工作切實的變成全院一體的工作。另外，檔案室要配備專職、專業的檔案員，各處室內勤兼職檔案員，使檔案工作層層遞進，真正落到實處。要重視檔案材料的完整規范，做到檔案材料保存完整，有價值該歸檔的都要歸檔。在整理過程中要重數量，也要重質量，并嚴格按照歸檔工作標準，減少歸檔卷宗中頁碼重疊、順序顛倒等問題，確保歸檔質量。

（二）健全制度，狠抓立卷歸檔工作。針對檢察檔案整理工作不規范、歸檔不及時等情況，應在建立健全規章制度的前提下，狠抓立卷歸檔工作。如把歸檔工作納入考評，確保歸檔檔案文件質量。檢察檔案是檢察工作的重要載體，是保障各項工作順利發展的重要基礎，檔案規范化建設是衡量一個單位工作成績的一項重要內容。將檔案工作建設納入考核的范圍，對辦案人員、科室內勤、科室業務檔案整理人員、檔案室管理人員都要制定出責任分工和考核標準，督促其做好歸檔工作，確保歸檔檔案文件質量。

（三）加強培訓教育，提升檔案管理人員素質。隨著社會的發展，科學技術的不斷進步，檔案工作所面臨的任務、工作環境、服務對象、管理模式都在發生變化，現代信息技術已經滲透到檢察檔案工作各個環節。檔案信息化建設對檔案人員提出了更高的要求。因此，需要加強對檔案人員的培訓教育工作，不斷提升其綜合素質。

1、要加強對檔案人員的培訓教育。檔案人員的綜合素質直接關系著檢察檔案工作的質量與水平。應著重加強對檔案人員的業務培訓，強化崗位學習和訓練，促使他們牢固樹立起服務意識和責任意識，努力學習檔案專業知識和科學技術，使其對本單位檔案的數量、內容、種類、價值等做到心中有數，創造性地開展檔案工作，不斷提高業務素質，提高工作效率，更好地適應檔案現代化管理的要求。

2、要加強對辦案業務人員的培訓教育。業務人員在辦案過程中直接形成大量的文件資料，他們的立卷歸檔水平直接影響著檢察檔案的質量。為此，除了對專門的檔案管理人員進行培訓教育外，還需要加強對業務人員的培訓教育，組織他們學習文書檔案、訴訟檔案歸檔等方面的基本知識，使其掌握基本技能，明確基本要求，從而提高立卷歸檔、訴訟案卷管理工作的質量。

（四）提高訴訟檔案數字化程度

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【關鍵詞】檔案機制；檔案管理；檔案開發；利用

檢察院檔案是國家重要的專業檔案，真實記錄了檢察機關的審判工作及其他各項活動，是人民檢察院歷史變革的重要憑證，也是人民檢察院進行審判監督和其他工作的重要依據和必要條件。合理開發和利用信息資源，發揮檢察檔案作用，使檔案工作參與檢察改革、服務檢察辦案需要顯得尤為重要。

一、檢察檔案信息資源開發利用存在的問題

（一）檔案室室藏結構不合理

目前，檢察院檔案室的檔案數量以文書檔案和訴訟檔案為主，基建、會計檔案不多，尤其實物檔案、音像檔案偏少。即使音像檔案收集進入檔案室，但保管中隨著時間的流逝，會因缺乏有效的讀取工具失去可用性。此外，檔案室中紙質檔案占據主要地位，電子檔案為補充。鑒于數字化檔案信息資源保存的軟硬件基礎設施要求較高，技術性較強，而檔案工作經費有限，檔案工作人員更傾向于按照原有的工作方法保存紙質檔案，以減少工作量和經費支出，所以數字化檔案信息資源的收集和保管成為檔案室工作的一個瓶頸。

（二）開發利用效果不明顯

目前，各地方檢察院所保存的檔案數量十分巨大，但是真正用于開發利用的卻微乎其微。絕大多數檔案處于閑置狀態，利用率極低。即使是利用頻率最高的文書檔案和訴訟檔案，在利用目標上也多限于為現有案件辦理提供借鑒和參考，其在宣傳教育、輔助決策等方面的價值并沒有得到有效地開發和利用。受“重藏輕用”思想影響，檢察人員缺乏積極主動開發利用的意識和動力，使得檔案開發利用的效果并不明顯，檢察檔案開發利用工作亟需加強。

（三）檔案信息資源開發利用資金支持不足

檔案信息資源開發利用并沒有專項資金支持，且沒有明確規定規定檔案工作的經費數額，使得檔案工作辦公經費的劃取基本依賴于本單位領導對檔案工作的重視程度，數額大小程度不一，這在很大程度上限制著檔案信息資源的開發利用。

（四）現代化管理環境中遇到的問題

隨著信息化技術飛速發展，電子化辦公和網絡傳輸文件迅速普及和應用，電子公文越來越多，檢察檔案中電子文件歸檔和保管問題日益凸顯，如何確保電子檔案的及時歸檔及其信息內容的安全，構建什么樣的電子文件和電子檔案管理平臺，如何促進檔案信息資源開發利用和全面共享是當前各級地方檢察機關共同面對的問題。目前各檢察院檔案室的電子文件歸檔系統尚未完全建立，多數檢察院仍然采用保存紙質檔案的傳統方式，如何使檔案管理適應電子化辦公的大環境是目前面臨的一個難題。

其次，部分檢察院對電子公文歸檔規定的程序、歸檔檢驗和手續等制度，基本處于閑置狀態，實用性不強，更傾向于一種流于形式的形象化工作，且對電子公文的系統管理缺乏統一的規定。

二、提高地方檢察檔案開發利用效率的措施

（一）深化檢察檔案工作機制建設

建立、健全檔案工作領導小組，形成由分管檢察長領導，辦公室分管主任負責，檔案員統一管理與具體指導，各部門協調配合的檔案管理工作格局。嚴格執行歸檔制度，加強對重點工作、重大活動、重大建設項目的收集與整理，確保歸檔文件、案件材料齊全、歸檔及時。加大檔案監管力度，強化檔案“收、管、用”各個環節重點任務，切實提升檔案管理水平。

（二）深化檢察檔案管理體系建設

一是從源頭抓起。檔案接收工作是檔案管理工作的起點，接收工作的質量直接影響到檔案管理與檔案利用，因此，對待接收工作不能絲毫懈怠，對不符合要求卷宗材料堅決退回整改。二是抓好檔案入口關。在訴訟檔案歸檔時，檔案機構應按照《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》對訴訟檔案進行分類管理，人民檢察院訴訟檔案的編號應以本單位訴訟檔案保管期限劃分為前提，將不同保管期限永久、長期、短期的案卷每年各編一個順序號。并對訴訟卷宗進行全面審查，以確保歸檔的訴訟卷宗材料完整、真實、合法、有序，全面提高檔案歸檔質量。三是建立信息采集制度，加強部門溝通。信息采集是電子文件（檔案）備份中心系統的基礎，沒有豐富的電子數據支撐，電子文件備份中心就成為無源之水、無本之木。因此，信息采集制度的建立需要各部門的參與、支持、配合，明確采集范圍、內容及保密措施。

（三）深化檢察檔案安全保密體系建設

構筑人防、物防、技防相結合的綜合防范體系，加強內部管理，把安全責任、安全制度、保障措施落實到實處。一是加大檔案基礎設施和安全設施建設投入，逐步實現紙質檔案庫房、音像檔案庫房、實物檔案庫房、閱覽室“四分開”。二是加大檔案信息系統安全保障。按照國家規定建立檔案信息管理系統安全保密防護體系，嚴格執行檔案安全保密管理制度，嚴防把檔案傳輸到非網絡，加強對檔案管理軟件、檔案專用計算機、檔案專用服務器和其他檔案存儲介質的安全保密管理，確保數字檔案室建設和運行的安全。三是堅持定期自查和檔案安全巡查。定期清點庫存檔案，檢查借閱制度落實情況，加大互查力度，細化考核標準，確保制度落實到實處。

結 語

針對地方檢察檔案開發利用工作中存在的問題，筆者認為應建立合理的檔案信息資源開發利用結構，開發檢察音像檔案提高利用效果的開發利用體系；不斷提升檢察機關檔案管理的規范化水平，完善檢察檔案信息資源體系；加大檢察檔案管理的物質投入，夯實檢察檔案管理的制度基礎，為開發利用工作提供資源保證；加強信息化建設，運用現代信息技術促進開發利用工作，實現檢察檔案信息共享。總之，檢察檔案信息資源的開發利用在“三個體系”的方向上仍有很大的發展空間，在持續進行的理論研究和實踐工作中，檢察檔案工作一定會為檢察事業的發展做出越來越多的貢獻。

作者簡介：

篇(4)

市人民政府辦公室：版權所有，全國公務員共同的天地!

我院在接到政辦發（）號文件通知后，對檔案執法工作檢查非常重視，迅速組織相關人員按照通知要求的內容，開展檔案執法自查工作，現將自查情況匯報如下：

一、自查基本情況匯報

（一）、領導重視，思想統一，任務明確

我院的檔案工作由院長×直接分管，辦公室主任×主管，×到×鄉掛職后，又由院志辦主任×主管，檔案員負責的領導和管理體制。我院一直把學習、宣傳、貫徹實施《中華人民共和國檔案法》、《檔案實施辦法》和《云南省檔案條例》貫穿于法院工作的始終。做到了年頭布置時有任務，大小會議上經常講，檢查工作中對照查，年底總結時談利弊。通過這一系列途徑的學習、宣傳、貫徹、實施“兩法一條例”，增強了全體干警的法制觀念、檔案工作觀念、保密觀念，使我院的檔案管理工作在年×月×日經考評驗收已達省級標準的基礎上，又有了新的進展。

（二）、增加經費投入，抓緊系統化的檔案管理

我院于年月就設置了機關綜合檔案室，專職檔案員在原有一人的基礎上，于××××年又增加了一人?，F有的兩人中，其中一人已于××××年參加了云南省檔案人員崗位資格考試，并取得了專業資格證書，改變了我院過去一直沒有合格的專業人員管理檔案的歷史。我院現有各類庫存檔案近萬卷，每年又新增近千卷。原有的庫房和閱卷室只有平方米，已不能適應年年大量新增檔案的發展要求。根據實際情況，××××年我院在經費非常困難的情況下，又投入了五萬余元的經費，將新大樓二樓小法庭改擴建為新的檔案室，總面積達平方米，比原來的檔案室擴大了平方米。其中庫房面積平方米，閱卷室平方米；新購置密集架列組，加上原來的列組，現有密集架列組；標準檔案柜組個、滅火器個、電風扇一臺、型電子計算機一臺，改善了依法管理檔案的條件。

經過不懈的努力，完成了年至××××年的訴訟檔案、文書檔案、會計檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實物檔案的立卷歸檔工作，所有各種檔案歸檔均符合要求，查找方便，利用效果好?！痢痢痢聊曛痢痢痢痢聊陜赡觊g各檔案借閱卷次，利用檔案卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執行、申訴復查工作提供了利用服務。

（三）、建立健全檔案管理制度，強化檔案管理工作

為使法院系統的檔案管理工作逐步走向制度化、規范化、科學化，更好地開展各項審判業務和審判理論研究。我院制定了《×市人民法院檔案管理辦法》、《×市人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《×市人民法院行政文書立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責》等辦法、制度，建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時建立了各種檢索體系，編制了總目錄、分類目錄、卷內目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度，為檔案工作進入科學規范的管理創造了有利條件。

（四）、做好歸檔工作，不斷豐富庫藏工作

做到歸檔時間早知道，每年月底前辦公室就以文件通知的形式下達各庭、室、處、局、隊告知歸檔的時間、順序、要求等，使其做好歸檔的準備工作。截止××××年月底止，綜合檔案室共收集整理保管各類檔案卷、冊。其中，訴訟檔案卷，冊；行政文書檔案卷；會計檔案卷；司法鑒定檔案卷；資料檔案卷；科技檔案卷；聲像檔案卷；實物檔案件，歸檔后的檔案門類齊全，庫藏豐富，結構合理，為我院檔案管理工作逐步走向正規化奠定了基礎。

二、存在的問題

（一）在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔，對行政文書、會計、聲像、科技、實物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。

（二）沒有過細地深入到各庭室檢查、落實檔案的收集、整理、裝訂等工作，因此出現訴訟檔案有空號、重號及裝訂不太標準的情況；有的部門還存在不認真按時按質量歸檔的情況，特別是在行政文書、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。

（三）按檔案管理正軌化、信息化的要求，該更換的設備沒有更換，該配備安裝的設備一直沒有安裝。如型電子計算機維修未跟上，因此檔案管理處于手工操作的管理狀態；庫房的溫控設備也沒有配備。因此庫房的溫度大部分時間是處于正常溫度（℃——℃）以上，但有時也超過度以下，不符合檔案管理規定的要求。

（四）檔案庫房盡管加設防盜鋼條，但保衛人員看不到其，保衛視角差，存在著安全隱患。版權所有，全國公務員共同的天地!

三、整改措施

（一）院領導要繼續加強對檔案工作的領導和重視，定期或不定期地檢查檔案管理工作，辦公室、檔案管理人員要經常向領導匯報檔案管理工作，做到下情上傳、上情下達、心中有數，不斷總結經驗，解決好存在的問題。

（二）從廣度到深度進一步認真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理條例》，依法開展檔案管理。

（三）加強全院干警的檔案意識，以及業務學習和培訓，特別是文秘人員、檔案人員、內勤人員、書記員的業務學習和培訓，努力提高工作質量、工作效率與管理水平。

（四）針對自查中存在的問題，不斷完善各種規章制度，對存在的問題進行整改，該配備、更新的設備爭取配備、更新齊全。

（五）抓好檔案管理的工作指導，堅持落實好已經建立健全的各種規章制度，把問題解決在檔案歸檔入庫之前，保證每年歸檔工作按質量和進度順利進行。

（六）做好檔案管理開展利用工作，使檔案資料更好地為法院審判工作服務，為經濟建設服務，為社會服務。

特此報告

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我國企業“反傾訴訟”中，企業檔案工作缺位的原因

目前，我國已成為世界上反傾銷的最大受害國，究其原因，很大程度上是我國企業內部檔案工作缺位造成的。

1．我國企業對國外反傾銷危害性認識不足、重視不夠，應訴反傾銷態度不積極。不積極的主要內因是企業對應訴需要的憑證材料缺乏信心。以1998年歐盟訴我國硅鐵產品反傾銷案為例，當時，歐盟分別向我國的37個出口商發出調查問卷，可惜沒有得到任何答復。各國反傾銷法中都有一項重要規則，名日“可獲得最佳資料”即現行文件和檔案材料。它指出：如果主理機關向被調查方（傾銷產品的生產商、出口商等）發出的調查問卷、得不到答復，得不到可靠的檔案資料，或對方不配合調查人員提供有效數據、文件及證明材料，則主理機關可偏聽信申請方的資料，并依此做出裁定，通俗說，應訴就有機會，不應訴就等于“認罪”。不應訴肯定會招來嚴重懲治性后果。

2．企業內部缺乏建立高效的反傾銷機制――反傾銷檔案信息資料中心。企業檔案管理工作是企業經營發展的一項重要環節，是企業應對反傾銷訴訟的基礎性工作。但是，長期以來，企業領導只注重經濟效益，而輕視檔案工作，檔案意識薄弱，認為檔案管理成本太高，檔案工作可有可無。而從檔案管理工作本身而言，受檔案工作性質的服務性、工作內容的繁雜性、工作方式的封閉性等的影響，檔案工作在企業的整個經濟管理中處于從屬地位，被動接受，以致檔案管理手段落后，致使大量基礎性的資料得不到有效地收集、整理，更談不上在企業內部建立現代化的檔案資料信息中心。

3． 企業檔案管理從業人員素質低，缺乏應對反傾銷的基本知識。檔案人員的知識素養、思想素質、職業道德修養等方面的不同，影響著檔案管理工作結果的不同。長期以來，企業檔案工作人員在思想認識上存在著這樣的誤區，認為檔案管理工作的環節是一項常規性、經驗性和操作性的工作，干這項工作并不需要具備什么素質，能識字能操作就行了，什么人干都一樣，干成啥樣都一樣。于是降低對自己的要求。更談不上學習現代科技信息、學習WTO有關內容，更新知識結構。事實上，檔案工作雖不像產品設計、研究、開發、銷售那樣風風光光地出項目、出成績、出效益，但卻能對之起保證促進、提高提速、增質增效的作用。按照“事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制”的管理理論，檔案管理恰恰就是按照這一思路來進行工作的：參考文件可使構思縝密；依照圖紙可免制造偏差；依據說明可保生產安全；依據有關信息資料能夠應對反傾銷調查……可以說檔案工作貫穿于企業整個經濟工作的始終，檔案管理人員是真正的幕后英雄，而并非“無作為”。

在與國際接軌中，我國企業檔案工作的對策

企業檔案是企業全部活動的真實記錄和憑證，對于企業今后的國際貿易發展有著重要的參考和憑證作用。因此，企業的檔案工作必須與企業同呼吸、共命運，積極配合企業的國際化進程，構建企業反傾銷檔案信息中心，更好地為企業發展服務。

（一）在國際貿易中企業應放棄急功近利的思想，不斷增強檔案意識。凡是有機構、有組織的，其活動必然產生文件記錄，凡是想長久發展的企業都要有檔案和檔案工作。企業要實施跨國公司戰略，要想在不遠的將來成為國際著名跨國公司的戰略遠景，就必須在思想上形成“大檔案”概念，應當建立起檔案及檔案工作意識，企業檔案是企業重要資產、是資信的憑證，它完整、真實、全面地記載著企業在生產經營和管理工作中形成的各種憑證、報表、臺賬等原始數據，職工及用工的記錄、健康與安全記錄、甚至是材料供貨商的相關記錄的保存等。它的原始憑證性，數據真實性，是企業進行反傾銷訴訟的有力依據。在此基礎上，企業才能夠真正形成長期的全球經營意識，并因此制定有步驟、有重點的國際發展戰略。

（二）在國際貿易中企業應按照真正的跨國公司的經營哲學和行為模式，逐步形成與跨國公司相適應的檔案管理模式。反傾銷、反補貼是國際上通行的制止不正當競爭、規范國際貿易秩序、保護國內產業安全的重要手段。國際上成熟的跨國公司都極為重視企業檔案管理工作，建立起企業檔案信息資料中心，密切關注本企業產品的發展，同時，監測國際同一品牌產品的運行。也就是說，企業檔案信息資料中心的構建與管理，客觀上將有利于企業反傾銷或應訴調查。根據世界貿易組織條約及反傾銷法律的國際規定，企業檔案工作部門必須努力從維護企業權益、促進民族經濟發展的視角出發，平時就必須做好以下材料的收集、整理與建檔管理，以備隨時應訴之用。主要建檔信息包括：每批產品的出口數量，出口價格（通常指工廠交貨價格），當地銷售價格，運輸方式、距離及費用（包括內陸運費和海洋運費），保險費，折扣或傭金；合同（包括合同號碼、原定日期、客戶名稱、銷售數量、產品規格、價格條件、合同項下的貨物的數量、開票日期等），銀行信用證及支付票據單證；發運的中國港口，交貨的目的地港口；企業狀況，主要指企業名稱、所有制性質、生產產品名稱、種類、型號、生產要素、數量、成本，企業董事會及其他領導組織人員組成和任免情況，產品在原材料購買、銷售定價等權限與政府的關系。③要求這些資料信息應該完整、真實可靠。具有特殊的憑證價值。管理及記錄保存機制，是企業適應國際競爭的基本要求和企業持續發展的支持與保障。因此企業建立起文件、檔案資料信息管理中心，在應對反傾銷訴訟中具有重要的作用。寶鋼集團面對美國、加拿大等國的反傾銷，建立預警體系，建立文件信息中心，積極應訴，在規定的時間內遞交所有檔案文件材料和問卷，據理抗辯，為應訴成功創造了前提條件。因此，寶鋼集團被國際同行譽為“中國冶金行業應訴外國反傾銷案最為成熟的企業”。上海一鉛股份公司在美國反傾銷后，把應訴工作作為企業生存之本，專門成立領導班子，由一位副總經理掛帥，下設4個專業小組，有針對性地準備一系列現行文件、檔案材料，應對美方的核查。據有關方面透露，上海企業先后參與20起反傾銷應訴和案件，其中應訴14起，6起。在應訴案件中，6起勝訴或基本勝訴，1起達成中止協議，3起獲得較低稅率，3起正在進行；在案件中，3起勝訴，3起正在進行。反傾銷應訴成功率超過50％，反傾銷案件也有一半已經獲勝。④

（三）我國企業檔案工作在“反傾銷訴訟”中應注意的事項。第一、企業收到反傾銷通知書、調查問卷等后，檔案部門應立即配合有關部門，盡快針對問卷調查所涉及產品生產和銷售過程中的情況進行研究，快速確定提供檔案資料的范圍（一般是立案前三年的資料）和時間，并組織力量查找檔案。填制調查表是贏得反傾銷訴訟的重要環節，因為調查問卷是外國反傾銷當局對案件做出裁決的主要依據之一。一般而言，各國調查問卷都包括以下內容：（1）被訴公司經營被訴商品的概況；（2）被訴商品在國內銷售的價格及費用構成；（3）被訴商品在出口第三國時的價格及費用構成；（4）被訴商品出口國時的價格及費用構成；（5）被訴商品的構成價值等。填寫調查問卷應根據企業檔案資料信息如實填寫，切不可隱瞞或篡改有關數據。而且企業的檔案工作人員在提供檔案資料時，要注重那些有關成本核算、經銷方面的檔案，將其完整真實地提供出來，但不可將所有的該產品的檔案資料和盤端出，對產品核心技術、重要的知識產權，要嚴格保密，嚴防國外企業對我核心技術、知識產權的剽竊，否則將會對企業的管理和經營造成重大損失。

第二、企業檔案管理部門應充分重視國內商會、行業協會對反傾銷訴訟的組織、協調和監督作用，根據外經貿部1996年的《關于中國出口產品在國外發生反傾銷案的應訴規定》，當中國某出口產品在國外被指控傾銷時，由國內相應協會、商會發出通知，組織和協調應訴工作，并且商會、協會本身還設有反傾銷檔案，負責總結反傾銷經驗和進行相關市場調研。因此，企業檔案管理部門若與商會、協會建立穩定的聯系，有助于多方獲取應訴信息，協調組織應訴工作，保障應訴工作的順利進行。同時，反傾銷訴訟案仲裁之后，相關的檔案資料還應保留5年，以備可能進行的復查所用。

第三、外向型企業應不斷增強檔案意識，檔案管理部門應注意了解研究世貿組織有關傾銷反傾銷的法律協議，以及提起反傾銷案主要國家或組織（如歐盟）的規定，根據需要及時調整、充實本企業反傾銷文件材料的歸檔范圍。⑤

注釋：

①馬元柱，《多邊貿易體系中反傾銷密度與烈度的再思考》，《亞太經濟》，2004，（3）

②張毅，《商務部官員指出：貿易摩擦可能影響中國出口》，《人民日報》2004年11月23日

③張永慧，《企業檔案工作適應入世的初步思考》，《中國檔案》，2002，（1）

④“滬企業反傾銷勝訴率高”，《中國化工報》，2002－01－10

篇(6)

關鍵詞 檢察院 檔案工作 檢察工作

作者簡介：崔衛榮、盧玉潔，啟東市人民檢察院。

檢察檔案是“按照有關規定立卷歸檔，集中保管的訴訟文書、視聽資料及其它各種載體材料。檢察機關各類案件的訴訟檔案真實地記錄著檢察監督活動的始終，是國家司法檔案的重要組成部分，是檢察機關建設與發展及各項工作完整、準確的見證。” 隨著社會法治進程的加快，檢務公開的要求，檢察檔案將在檢察工作中發揮著越來越大的作用，檢察機關應突破當前檔案工作發展的瓶頸，加強“規范化、信息化、多元化”機制建設，充分發揮檔案的價值，為檢察工作的發展提供好服務。

一、檢察檔案目前存在問題與不足

（一）部分人員檔案意識不強，檔案管理制度有待進一步健全、完善

個別辦案人員歸檔意識不強，案件辦理完結后沒有及時把案卷歸檔，歸檔案卷出現較多問題，不符合歸檔要求，認識不到不歸檔、不及時歸檔行為均屬違反《檔案法》的行為。目前，一般基層檢察院都制定了檔案相關管理制度，但由于工作原因或者檔案意識單薄，有些業務部門訴訟檔案歸案跨度長，易出現拖延不歸檔和超期不歸檔的情況，部分基層院沒有相關制度進行制約；有的檢察院雖制定及時歸檔等相關制度，但制度落實時不到位，缺乏一定的強制力，也造成許多案卷不及時歸檔的現象時有發生。

（二）檔案人員配備難以滿足新形勢、新要求

目前，根據相關規定，各基層檢察院都設置了專門檔案機構，配備了專職檔案人員。但受案多人少矛盾的影響，或因工作需要，個別基層院檢察檔案工作人員具有一定的流動性，嚴重影響了檔案工作的穩定性和長久發展。有的檔案人員缺乏系統培訓，導致部分檔案人員對檔案工作業務不熟悉。如隨著新刑訴法的實施，訴訟檔案中隨附的錄音錄像電子光盤的保存和歸檔問題存在爭議，亟待出臺相關規定進行規范。且隨著案件數量增長導致檔案數量的急速增長，檔案工作人員相對不足與檔案工作量增大之間的矛盾突出，導致檔案人員只能應付完成檔案管理的日常工作，對檔案的信息化管理、檔案編研、開發利用等工作投入精力較少。

（三） 檔案庫房、硬件配備不到位

檔案工作除了基本的庫房所需的防火、防盜、防潮等設施的基本要求，對硬件、管理也有著特殊的要求，如檔案數量的擴大要求庫房也隨之擴大，檔案裝具的要求、錄音錄像檔案等電子檔案特殊管理條件、存儲手段、挽救和修復檔案的技術、檔案開發利用和網絡遠程傳輸等都需要特殊的條件和保障。實現檔案管理現代化，一方面要改善硬件設施條件，完成新型檔案裝具、檔案數據存儲服務器、保管庫房等設施的升級改造，并根據檔案工作實際需要，及時添置和更換高速掃描儀、防磁柜等檔案專用設備，另一方面要嚴格落實檔案管理工作要求，堅持常態清理庫房，定期做好溫濕度記錄，及時更換維護設備，確保消防、報警、監控等裝置運行良好，保證檔案安全、存放整齊。

（四）檔案價值沒有充分開發利用

檢察機關保存的檔案大多數是案件卷宗，檢察機關訴訟檔案能夠反映出刑事案件的整個訴訟活動過程的真實記錄。由于保密、人手不足等多種原因，目前檢察機關往往在檔案開發利用上不夠積極主動，或檔案利用渠道單一，大部分基層院目前還是多以借閱檔案為主，鑒定統計、編研開發等工作開展較少，有的檢察院開展了編研工作，但編研材料的質量和深度還有待提高，使得檔案沒有充分開發利用，價值沒有得到完全的實現。

二、基層檢察院檔案工作發展的幾點建議

檔案工作作為執法規范的基礎性工作，作為檢察機關創新創優發展的重要支撐，如何不斷創新，推進規范化管理，加強信息化建設，如何變被動服務為主動服務，如何更好的為參考決策服務、為檢察工作服務，筆者試就如何做好基層檢察院檔案管理工作談幾點建議。

（一） 加強規范化管理機制，促進檔案工作持續發展

從制度、組織保障等各方面加強檔案的規范化管理，確保檔案工作有序規范開展。

一是嚴抓制度建設。結合檢察工作實際，制定、修改、完善一系列檔案制度，涉及歸檔范圍、分類標準、立卷要求、移交手續、工作職責各個方面，形成一整套較為完整的檔案規范管理工作制度，使檔案管理有章可循，確保各種門類檔案收集齊全，歸檔及時并符合規范；制定《實物檔案歸檔管理辦法》、《數碼照片歸檔細則》等規范性文件，切實補強檔案管理工作的薄弱環節。

三是抓組織培訓。一方面選派專職檔案管理人員參加省、市檔案部門舉辦的培訓班，提高檔案管理人員的業務素質，同時注意檔案人員除具備專業知識外，還要具備一定的法律業務知識和計算機操作能力，成為一專多能的檢察檔案人才，以適應檔案工作信息化發展的新要求。另一方面，加強業務指導和工作聯動，采取網上印發培訓資料、制作業務課件等方法，加強檔案指導工作，專職檔案員積極加強對各部門檔案收集與裝訂工作的日常指導，每年定期組織立卷歸檔、數字化加工培訓，提高立卷歸檔的及時性、準確率，對歸檔移交的檔案卷宗，由專人進行檢查，對不符合要求的，督促整改，嚴把檔案收集、評查、歸檔關，確保符合歸檔要求。 （二）加強信息化建設機制，促進檔案資源信息共享

檔案信息化建設是新時期檔案事業發展的當務之急，要實現檔案工作與信息社會的同步發展，必須加快推進檔案的信息化建設，逐步改變“你查我調”的傳統方法，實現檔案信息的網絡資源共享。

一是強化基礎設施建設。對檔案工作網絡、專用服務器、掃描儀、視頻音頻信息采集設備、復印機、數碼照相機、計算機、光盤刻錄機、交換機等原有檔案信息化設備進行補充和完善，最大化釋放和發揮現有檔案信息化設施功能。同時借助加密機、屏蔽柜等保密設備確保檔案信息安全性。定期對檔案庫房和設施進行檢查，確保消防、報警、監控等裝置運行良好。

二是做強數據庫信息建設。結合自身檢察工作實際，可以邀請專業公司實施檔案管理數字化，確保電子檔真實、完整、有效，定期更新殺毒軟件和更新防火墻數據庫等安全措施，確保信息安全。構建分布式檔案目錄數據庫，對室藏訴訟檔案、文書檔案進行全文掃描，建立重要數據庫。每年按規定時間及時對歸檔卷宗進行掃描，保持數據庫及時更新。

三是全面提供在線化服務。針對傳統閱卷耗時費力、不利于卷宗保護等問題，在歷史檔案卷宗實現數字化的基礎上，在嚴格的權限控制下，可編寫一些基礎數據，通過網絡傳輸或計算機閱檔室查閱提供機讀目錄檢索和電子閱卷，向干警閱檔提供便利，可較好的實現檔案資源的傳輸網絡化、服務在線化。

（三）加強多元化服務機制，促進檢察工作科學發展

檢察檔案的開發利用是為檢察工作服務的重要途徑，是檔案部門賴以生存和發展的基礎，努力開發檔案信息資源，促進檔案收藏逐步從“保管型”向“參與決策型”轉變，由“單一型”向“綜合型”方向發展，加強多元化服務機制，促進檢察工作科學發展。

一是為公正司法服務。檢察檔案特別是訴訟檔案的卷宗資料為復查案件 、維護司法公正提供了重要依據?？沙浞职l揮職能優勢，利用檔案信息資源協助辦案，為控申部門復查案件事實、證據，妥善答復來信來訪群眾提供完整可靠證據；為偵監、公訴部門辦理疑難案件提供參考和珍貴經驗；協助預防部門分類整理法院作出生效判決的行賄、受賄案件，完善擴充行賄犯罪檔案查詢系統。

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一、抓好規范化，夯實基礎

人民法院檔案是人民法院在審判工作等活動中形成的各種材料，反映了人民法院貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法令的情況以及人民法院的基本職能，又是人民法院進行審判工作，實行審判監督的重要依據和必要條件。抓好各類檔案規范化是保證檔案管理質量的基礎，是實現檔案保管利用價值的最大化、檔案完整化、檔案檢索便捷化的重要保障。因此在規范化上應做到把好“三關”。

（一）把好“收集關”，基礎材料規范化

法院工作人員，特別是審判一線人員要嚴格樹立“對歷史負責”的高度責任感，嚴格按照法律、法規及上級的要求，認真細致、按時保質地收集各種文字圖表、音像等不同形式的歷史記錄，準確反映整個訴訟活動等工作的全過程，使整個法院檔案形成鏈條式的材料體系，準確完整，從根本上提高檔案質量。

（二）抓好“整理關”，科學立卷規范化

法院綜合檔案室的管理人員要加強對各職能部門檔案工作的督查和指導，職能業務部門要加強與檔案業務部門的溝通與交流，齊心協力抓好檔案基礎建設，制定統

一、科學的檔案整理方案，增強訴訟檔案規范建設的可操作性，提高訴訟檔案建設的整體水平。要把法院系統檔案管理和《中華人民共和國檔案法》相關規定有機的結合起來，從而真正實現基層法院檔案的規范化。

（三）強化“考核關”，促進檔案規范化

針對近年來基層法院書記員新招人員較多，在業務能力上參差不齊，在檔案管理上時有問題發生。因此，這就要求基層法院在加強業務培訓的同時強化考核，使每個相關人員加強工作責任心，深刻認識做好檔案工作的重要性和必要性，從而提高做好檔案工作的自覺性，并通過量化考核，獎優罰劣，彰顯檔案工作在基層法院工作的應有地位。

二、落實制度化，持之以恒

以制度管事，以制度管人是現代管理科學的重要方面，認真落實檔案管理工作的各項制度，是做好檔案管理工作的有力保證和重要手段。在落實上我認為應著重從三個方面：

（一）組織落實

法院的檔案管理是一個科學、合理、合情、合法的鏈條體系，單從哪一個方面，哪一個環節去落實是不夠的，必須從案件受理直至案件審結以及調檔查閱等多個環節，全方位的按照檔案法律和上級的制度去執行，所以法院的檔案管理涉及到上上下下的每一個同志，每一個工作環節，光靠幾個檔案人員是永遠不夠的，這就需要領導的高度重視，并建立一套組織體系，從各項工作的源頭，從案件的起點就一絲不茍地抓好檔案管理，要求各項工作落實到位，形成一級抓一級，一層抓一層，壓力傳遞，人人負責的良好氛圍和責任意識。

（二）不斷完善

隨著社會發展，改革創新的不斷深化，面對新的形勢，原有的制度、規定可能就不能完全適應新的形勢的需要，因此，這要求我們要用創新的理念，創新的思維去不斷地完善和健全規章制度，對已有的檔案管理制度，要根據新近頒發的檔案法規和規定，該廢止的要廢止，該修改的要修改，該制訂的要制訂，從而適應法院檔案發展的需求。

（三）長效管理

牢固樹立長效管理的科學發展理念，摒棄“為爭創而爭創”和“管理達標萬事大吉”的思想，將檔案管理責任落實到法院業務管理工作中去，進一步明確各業務崗位的職責分工，使檔案的收集、整理、歸檔、借閱等工作日?；?、規范化、制度化，使歸檔驗收、閱檔審批，借檔催收等制度得到全面規范的落實，從而使基層法院檔案管理工作長效有序的發展。

三、依托信息化，科學發展

法院檔案信息化建設是拓寬檔案服務利用外延，提高檔案服務效能的重要手段。因此基層法院在檔案管理信息化進程中要做好以下三方面的工作：

（一）加強信息化基礎設施建設

軟硬件基礎設施建設是檔案信息化建設不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開發利用和信息技術應用的基礎。這就要求基層法院在檔案信息化建設過程中要舍得投入資金，在添置必要的硬件設備如計算機、掃描儀、服務器等的同時，亦要積極加大適應基層法院檔案管理實際工作的軟件設備的開發和利用。

（二）加快檔案信息庫的建設

檔案信息資源共享的前提是各類

蓮山課件信息資源數據庫的建設。因此在檔案信息化建設過程中，不光要對室藏檔案數字化，同時還對新生成的文件進行數字化。充分利用計算機技術、掃描技術等多種現代化技術，實現電子檔案與紙質檔案同步歸檔，建立一個有序結構的檔案信息庫，為法院檔案信息在線查詢，交換和共享提供服務。

（三）加大檔案人才隊伍的建設