序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇社會(huì)監(jiān)督體系范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

各地方政府過(guò)分重視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，片面追求農(nóng)村金融增長(zhǎng)，而忽視了對(duì)農(nóng)村金融的監(jiān)督。主要表現(xiàn)：一是政府對(duì)農(nóng)村金融多是事后監(jiān)督和管理，即在出現(xiàn)金融違法現(xiàn)象之后被動(dòng)的進(jìn)行懲罰和處理，失去了監(jiān)督管理的主動(dòng)性。二是政府相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村金融管理的方式不合理。農(nóng)村金融形勢(shì)具有多樣性和復(fù)雜性，保守的、傳統(tǒng)的監(jiān)督方法不一定適合當(dāng)前農(nóng)村金融形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)。而監(jiān)管過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)一成不變的監(jiān)管方式必然有悖于當(dāng)前農(nóng)村金融形勢(shì)，阻礙了農(nóng)村金融業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。三是政府監(jiān)管部門(mén)職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致了事件發(fā)生后的多部門(mén)執(zhí)行或零執(zhí)行的現(xiàn)象，造成了農(nóng)村金融監(jiān)督失誤。

二、農(nóng)村金融管理組織內(nèi)部制度不合理，可操作性差

在農(nóng)村金融管理組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力一手抓，“官本位”的思想盛行。任人唯親，重關(guān)系輕考核等行為讓金融管理部門(mén)喪失了其應(yīng)有的權(quán)威。不少組織內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)一手說(shuō)了算缺乏客觀(guān)、公正的監(jiān)督意見(jiàn)，喪失了監(jiān)督部門(mén)的作用。甚至出現(xiàn)“走后門(mén)”等腐敗行為，不利于農(nóng)村金融市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

三、農(nóng)村村民監(jiān)督意識(shí)薄弱，社會(huì)監(jiān)督制度發(fā)展緩慢

社會(huì)監(jiān)督制度是農(nóng)村金融監(jiān)督體系的重要組成部分。社會(huì)監(jiān)督有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村村民主動(dòng)參與金融管理的積極性，提高透明度和公正性。但是，就目前而言，農(nóng)村社會(huì)監(jiān)督制度尚未發(fā)揮其功效。究其原因，首先是農(nóng)村村民受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，不愿意表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)和建議，隨大眾等。加之文化水平相對(duì)較低，法律意識(shí)和民主觀(guān)念相對(duì)淡薄。這些自身因素都大大降低了村民參與金融管理監(jiān)督的主動(dòng)性。其次，農(nóng)村村民參與金融監(jiān)督的渠道不暢通，缺乏正式的制度保障。村民有建議卻苦于沒(méi)處說(shuō)，這大大削減了村民參與監(jiān)督的積極性，久而久之失去了對(duì)農(nóng)村金融監(jiān)督的熱情，阻礙了社會(huì)監(jiān)督制度的正常運(yùn)行。那么，應(yīng)該如何重塑農(nóng)村金融監(jiān)督體系，其有效路徑包括：

（一）建立健全的農(nóng)村金融監(jiān)督法律體系現(xiàn)在農(nóng)村金融監(jiān)督是法制監(jiān)督。完善的法律體系是監(jiān)管農(nóng)村當(dāng)局進(jìn)行依法監(jiān)督的前提。農(nóng)村金融監(jiān)督法律體系的完善直接影響金融監(jiān)管成效。具體而言，我們應(yīng)該在繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村基本金融監(jiān)督法律的基礎(chǔ)上，不斷完善現(xiàn)有立法和法規(guī)，順應(yīng)時(shí)展，適時(shí)制定新的、全面的監(jiān)督法律，對(duì)農(nóng)村金融監(jiān)督體系起到有效的補(bǔ)充作用，減少法制漏洞。例如適時(shí)推出存款保險(xiǎn)制度等。再次應(yīng)制定一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村金融監(jiān)督的法律法規(guī)。立法者應(yīng)對(duì)農(nóng)村金融工作進(jìn)行實(shí)際考察，立足于農(nóng)村金融現(xiàn)狀，制定農(nóng)村金融監(jiān)督法律。

（二）加強(qiáng)政府部門(mén)的行政監(jiān)督建設(shè)，改善農(nóng)村金融監(jiān)督形式行政監(jiān)督是農(nóng)村金融行政管理活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，因此，要保證農(nóng)村金融監(jiān)督的合法性和有效性，合理、平等、經(jīng)常、有效的行政監(jiān)督必不可少。首先要建立和完善事前監(jiān)督，改變事后監(jiān)督傳統(tǒng)，做好準(zhǔn)確有效的預(yù)測(cè)工作，防患于未然。充分發(fā)揮農(nóng)村金融監(jiān)督的主動(dòng)性，預(yù)防為主，防治結(jié)合。再者要敢于打破常規(guī)，對(duì)于錯(cuò)誤的、不適于當(dāng)下的監(jiān)督管理方式要敢于舍棄，勇于創(chuàng)新，探索時(shí)應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展形勢(shì)的新的監(jiān)督模式。最后要明確政府各部門(mén)的職責(zé)劃分，各盡其責(zé)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村金融管理組織內(nèi)部制度管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)管改善傳統(tǒng)的金融管理組織內(nèi)部的管理方式，徹底根除一人執(zhí)權(quán)現(xiàn)象，防止領(lǐng)導(dǎo)，。發(fā)展民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)決策要保持高度透明化，便于員工監(jiān)督，提高決策的公平性、客觀(guān)性。避免行為的發(fā)生。

（四）提高農(nóng)村村民監(jiān)督意識(shí)，鼓勵(lì)村民參與金融監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督制度的穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)監(jiān)督制度作為農(nóng)村金融監(jiān)督體系的重要組成部分，其發(fā)展程度對(duì)農(nóng)村金融監(jiān)督影響重大。要形成完善的社會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制就必須建立農(nóng)村村民監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。首先通過(guò)積極地宣傳教育，提高農(nóng)村村民的法律和民主意識(shí)。例如定期的巡回放映有關(guān)民主監(jiān)督的電影、發(fā)放教育書(shū)籍等。提高村民的文化水平，通過(guò)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變事不關(guān)己的狹隘思想，鼓勵(lì)村民敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，共同促進(jìn)農(nóng)村金融事業(yè)的健康發(fā)展。其次開(kāi)拓村民參與金融監(jiān)督的渠道。讓村民可以通過(guò)合法的途徑對(duì)農(nóng)村金融事業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

四、結(jié)語(yǔ)

篇(2)

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督體系；內(nèi)部監(jiān)督；國(guó)家監(jiān)督

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-01

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)主體運(yùn)用記錄、計(jì)量、分析、檢查的方法，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察和督促的管理活動(dòng)。具體體現(xiàn)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算中對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性的監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)屬于單位內(nèi)部的管理和服務(wù)活動(dòng)，因此會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員所履行的會(huì)計(jì)監(jiān)督只能是一種內(nèi)部監(jiān)督。

一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的基本結(jié)構(gòu)及功能

1.現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系基本結(jié)構(gòu)

(1)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。這一規(guī)定，明確了單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員；單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的手段是對(duì)本單位會(huì)計(jì)核算的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督。(2)國(guó)家監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)督是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等政府機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)各單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的監(jiān)督，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，與單位內(nèi)部監(jiān)督起互補(bǔ)作用。有關(guān)法律規(guī)定，各單位必須自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況。(3)會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督，主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法承辦的社會(huì)審計(jì)。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮重要的監(jiān)督和服務(wù)作用。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本功能

有效地履行會(huì)計(jì)監(jiān)督，有利于單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加符合國(guó)家的法律法規(guī)；有利于單位提供更加真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息；有利于約束財(cái)產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)行為；有利于單位節(jié)約開(kāi)支，提高經(jīng)營(yíng)效益。可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范化和合理化，推進(jìn)廉政建設(shè)，節(jié)約使用資金，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加秩序化，并提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保證會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行，發(fā)揮了一定作用，然而在市場(chǎng)多元化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜的新形勢(shì)下，現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督體系必然會(huì)存在一些新的問(wèn)題。

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本職能界定不清。內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督共同構(gòu)成會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，但它們之間的職責(zé)、目標(biāo)、實(shí)施手段以及承擔(dān)的責(zé)任等存在很大差異。有關(guān)規(guī)定明確了三種監(jiān)督的基本任務(wù)是維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，但在要求上并沒(méi)有具體化和體現(xiàn)三者之間應(yīng)有的差異，導(dǎo)致三種監(jiān)督職能混同。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本機(jī)制不合理。監(jiān)督的基本原理主要表現(xiàn)在制衡和牽制與威懾等方面，即通過(guò)對(duì)違紀(jì)行為的重罰，使被監(jiān)督者不敢輕易違規(guī)。而現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督采取普查式、一對(duì)一的監(jiān)督方法，從理論上講這是最直接也應(yīng)當(dāng)是最有效的監(jiān)督方法，但在實(shí)際執(zhí)行中普遍存在輕打輕罰現(xiàn)象，使監(jiān)督效果大打折扣。

3.政府監(jiān)督存在重復(fù)進(jìn)行和職能不到位的問(wèn)題。政府監(jiān)督?jīng)]有形成威懾力，影響了政府監(jiān)督的實(shí)際效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)效用。各種監(jiān)督職責(zé)不清，造成檢復(fù)，有了問(wèn)題相互推諉。

4.社會(huì)監(jiān)督?jīng)]有達(dá)到預(yù)期效果。積極發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師“經(jīng)濟(jì)警察”作用的呼聲一度很高，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。但不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，以及對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)管不力，使得“經(jīng)濟(jì)警察”的作用并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

5.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督困難重重。現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)人員人事關(guān)系、切身利益從屬于所在單位，因此無(wú)法很好地行使對(duì)所在單位，尤其是對(duì)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用難以真正發(fā)揮，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象有增無(wú)減，會(huì)計(jì)監(jiān)督有名無(wú)實(shí)，已成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)和較為普遍存在的問(wèn)題。

三、健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建議

面對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)中違紀(jì)不止的問(wèn)題，單純從加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度、要求會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則等思路出發(fā)不能從根本上解決問(wèn)題，必須從體制上設(shè)計(jì)適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系乃至經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，使之結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

1.必須給單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督以準(zhǔn)確的定位。由于會(huì)計(jì)人員不具有獨(dú)立地位，從而使其監(jiān)督軟弱無(wú)力。從單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的機(jī)能和實(shí)際效用看，準(zhǔn)確的定位應(yīng)當(dāng)是內(nèi)部控制，以企業(yè)單位而言，會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是由會(huì)計(jì)人員行使的、對(duì)投資人負(fù)責(zé)的、以保證本單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)符合既定政策和目標(biāo)的內(nèi)部控制。

2.政府監(jiān)督要明確職責(zé)，合理分工。從現(xiàn)實(shí)情況看，對(duì)基層單位監(jiān)督檢復(fù)較多。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門(mén)要合理分工，建立責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)。稅務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是政府部門(mén)對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作監(jiān)督的主要手段。會(huì)計(jì)工作的職能部門(mén)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起管理和監(jiān)督的的職責(zé)。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，督促注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)監(jiān)督職責(zé)到位。要發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)監(jiān)督中的作用，必須從對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管抓起，剎住出具虛假審計(jì)報(bào)告的歪風(fēng)；在操作上，可以由財(cái)政部門(mén)會(huì)同證券監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)上市公司的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告逐一進(jìn)行審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具虛假報(bào)告的，即予以重罰，以純潔注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，樹(shù)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的信譽(yù)。

4.改善會(huì)計(jì)監(jiān)督的外部環(huán)境。會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅有賴(lài)于自身機(jī)制的科學(xué)、合理，也在一定程度上依靠外部環(huán)境的改善。在某種情況下，外部環(huán)境甚至更為重要。從健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的要求來(lái)說(shuō)，需要改進(jìn)的外部環(huán)境主要有：完善地區(qū)、部門(mén)和國(guó)有單位的干部考核制度；加強(qiáng)發(fā)票管理；加強(qiáng)法制教育，樹(shù)立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法律意識(shí)。

5.以會(huì)計(jì)委派制為契機(jī)，構(gòu)建事中會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，所有者向單位（企業(yè)）委派主要會(huì)計(jì)人員（主管會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)等）是將監(jiān)督延伸到事中的有效途徑。通過(guò)委派會(huì)計(jì)人員，可以消除因信息不對(duì)稱(chēng)而造成的所有者與經(jīng)營(yíng)者利益的不完全一致，經(jīng)營(yíng)者背離所有者利益的弊端。

在會(huì)計(jì)監(jiān)督理論指導(dǎo)下，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的新的框架體系已經(jīng)以其嶄新的面貌體現(xiàn)在新《會(huì)計(jì)法》之中，也必將能夠在規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮出無(wú)可比擬的作用，顯示出其巨大的威力。

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[3]劉峰,李少波.當(dāng)代財(cái)經(jīng)[M].2000(06).

篇(3)

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)監(jiān)督 成因 對(duì)策

會(huì)計(jì)監(jiān)督是依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行控制，并利用正確的會(huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合的協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和督促，以達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中引起的資金運(yùn)動(dòng)，會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容覆蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要手段。目前，部分單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范不健全，會(huì)計(jì)人員分工職責(zé)不清，內(nèi)部管理混亂，存在著亂擠亂攤成本，隱瞞或虛報(bào)收入和利潤(rùn)，資產(chǎn)不清、債務(wù)不實(shí)以及設(shè)置賬外賬等現(xiàn)象，虛假會(huì)計(jì)信息泛濫成災(zāi)，會(huì)計(jì)誠(chéng)信出現(xiàn)危機(jī)，會(huì)計(jì)舞弊案件不斷見(jiàn)諸于媒體，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理混亂，會(huì)計(jì)信息失真，這大都與會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化密切相關(guān)，嚴(yán)重地影響了投資人、債權(quán)人及社會(huì)公眾的利益，阻礙了國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控和正常運(yùn)行。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的成因

1、會(huì)計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行不力

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中，明確了單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的法律地位做了規(guī)定，由于會(huì)計(jì)法制的不健全使得法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性得不到尊重。在實(shí)踐中內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督難以實(shí)施。近年來(lái)，一些單位管理者為了局部和個(gè)人利益通常指使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員采取違紀(jì)違法手段做假賬、偽造會(huì)計(jì)憑證、辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)、虛增或調(diào)減利潤(rùn)、粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表，提供種種虛假的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，以各種理由和借口，對(duì)一些企業(yè)的違法犯罪行為從輕發(fā)落，甚至不予處理，助長(zhǎng)了社會(huì)上不正之風(fēng)的發(fā)展勢(shì)頭，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性。

2、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全

內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過(guò)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)檢查、會(huì)計(jì)分析、會(huì)計(jì)考核等方法來(lái)保證會(huì)計(jì)工作正常有序，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。它是從微觀(guān)的角度對(duì)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行的監(jiān)督。很多單位內(nèi)部控制制度表面看起來(lái)十分完善，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程流于形式，大多形同虛設(shè)，內(nèi)部控制人員未嚴(yán)格履行職責(zé)，存在著落實(shí)不到位的現(xiàn)象，效果并不理想，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督弱化和缺失。首先，由于會(huì)計(jì)是企業(yè)負(fù)責(zé)人任用的，會(huì)計(jì)人員的任免、升遷、獎(jiǎng)懲都是由企業(yè)負(fù)責(zé)人決定，其利益關(guān)系往往依附于本企業(yè)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人。一方面會(huì)計(jì)人員作為單位“內(nèi)部人”與單位利益具有一致性，對(duì)單位所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督，不可避免地要觸及到自己個(gè)人的利益；另一方面如果會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則制止企業(yè)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為，可能會(huì)遭到領(lǐng)導(dǎo)的刁難，甚至打擊報(bào)復(fù)。其次，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，未建立完善的內(nèi)部控制制度，不重視內(nèi)部審計(jì)工作，更不能夠?qū)?nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作貫穿于單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終。

3、國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督不到位

國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督不到位也是造成當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的外部原因之一。內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督共同構(gòu)成會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，但它們之間的職責(zé)、目標(biāo)、實(shí)施手段及承擔(dān)的責(zé)任等還有很大差異。各部門(mén)監(jiān)督職能如何相互配合，也沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的、完整的、健全的、行之有效的制度，割裂了各監(jiān)督職能之間的相互聯(lián)系，造成會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)模糊，在相當(dāng)大的范圍內(nèi)難以協(xié)調(diào)國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的利益矛盾。此外，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)行業(yè)存在著社會(huì)監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，缺乏一些必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)管理制度，會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨著嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)壓力和生存危機(jī)，為了保住自己的客戶(hù)，竟相壓價(jià)以爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)，很難保證其獨(dú)立性，必然會(huì)迎合委托人，滿(mǎn)足其不合理要求，在辦理會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、驗(yàn)資、破產(chǎn)清算等審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)出具了不恰當(dāng)?shù)尿?yàn)資和審計(jì)報(bào)告，制造某些虛假的信息，致使企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，嚴(yán)重地阻礙了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

隨著《會(huì)計(jì)法》的修訂和實(shí)施，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督形成了單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督具有自律性，是我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)；社會(huì)審計(jì)監(jiān)督具有鑒證性，是我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的重要補(bǔ)充規(guī)定；國(guó)家監(jiān)督具有權(quán)威性，是我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的主導(dǎo)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是強(qiáng)化單位內(nèi)部管理的需要，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要，是反腐倡廉的需要，有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行健康發(fā)展的需要。

1、完善會(huì)計(jì)法律體系

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況，研究制定與《會(huì)計(jì)法》相配套的法規(guī)、制度或者實(shí)施辦法，促進(jìn)《會(huì)計(jì)法》與相關(guān)法律的銜接，堅(jiān)持行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供法律保障。我國(guó)新頒布的《會(huì)計(jì)法》加快了會(huì)計(jì)法律體系建設(shè)的步伐，應(yīng)進(jìn)一步提高《會(huì)計(jì)法》的可操作性，以保證《會(huì)計(jì)法》各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，滿(mǎn)足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要，明確會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的單位及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依，違法必糾，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，讓造假者損失遠(yuǎn)大于造假利益，堅(jiān)決杜絕會(huì)計(jì)造假現(xiàn)象的發(fā)生。

2、健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，貫徹不相容職務(wù)相互分離原則，參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過(guò)程的工作人員要相互分離、相互制約，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要建立相互監(jiān)督、相互制約的工作程序，明確財(cái)產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序，在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)不依附于任何職能部門(mén)的、相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，必須從源頭上杜絕造假事件的發(fā)生，防止經(jīng)濟(jì)腐敗，隔斷會(huì)計(jì)造假的環(huán)節(jié)和載體，及時(shí)糾正和防止經(jīng)營(yíng)決策失誤與經(jīng)濟(jì)舞弊，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性。通過(guò)建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制制度，形成一系列內(nèi)部控制的方法和措施，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化與制度化，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)外部監(jiān)督

在會(huì)計(jì)監(jiān)督中單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，必須強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督，也就是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托，根據(jù)有關(guān)規(guī)定以獨(dú)立第三者的身份對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀(guān)、公正、全面的評(píng)價(jià)，對(duì)依法公開(kāi)披露的單位會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作的有效性。充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)監(jiān)督。大力發(fā)展會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所，通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性進(jìn)行檢查，做出客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)，督促企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。建立與完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮其優(yōu)勝劣汰的作用，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)。政府監(jiān)督主要是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督。我國(guó)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。必須健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督控制制度和建立違法違紀(jì)問(wèn)題舉報(bào)制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和會(huì)計(jì)人員的行為，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠；企業(yè)外部會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督和管理，建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)懲罰機(jī)制。加大會(huì)計(jì)監(jiān)管執(zhí)法力度，采取新聞曝光、重新確定信用等級(jí)等措施，增加企業(yè)會(huì)計(jì)人員違法違規(guī)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，在執(zhí)法方面加強(qiáng)其嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，給予相應(yīng)的民事、行政和刑事處罰，發(fā)揮會(huì)計(jì)懲罰機(jī)制的威懾力，遏制會(huì)計(jì)信息失真，整頓會(huì)計(jì)秩序，凈化會(huì)計(jì)環(huán)境。

4、改革會(huì)計(jì)人員管理體制

改革會(huì)計(jì)人員管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督職能，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，維護(hù)企業(yè)所有者和投資者權(quán)益，加強(qiáng)國(guó)家宏觀(guān)管理。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制可以采用直接委派制的方式向企業(yè)委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人或主管會(huì)計(jì)，代表國(guó)家以所有者身份對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督，委派會(huì)計(jì)人員具有會(huì)計(jì)事務(wù)管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策。由財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的人事管理和工資福利支出，會(huì)計(jì)人員的人事關(guān)系與單位脫離，把會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)利益與履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能掛起鉤來(lái)，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，并制定會(huì)計(jì)人員的行為準(zhǔn)則，規(guī)范其行為，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員工作積極性與執(zhí)法的自覺(jué)性，這樣可以有效地制止單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)核算的干預(yù)，以保證會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行。

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)人員面臨的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也變得越來(lái)越重要。目前已經(jīng)形成了以?xún)?nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督、政府會(huì)計(jì)監(jiān)督為主要形式的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，但監(jiān)督的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，會(huì)計(jì)監(jiān)督既需要宏觀(guān)環(huán)境的改善，也需要微觀(guān)運(yùn)行的調(diào)整，既要對(duì)表層現(xiàn)象進(jìn)行治理，更要對(duì)深層次的病源進(jìn)行根治，需要將其作為一個(gè)綜合工程，集中各方面的力量，才能攻克這一頑疾。針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題，必須采取對(duì)策完善會(huì)計(jì)法律體系、健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)督力度以及加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，探索其會(huì)計(jì)監(jiān)督體系創(chuàng)新的途徑。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王軒庭：企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友（中）, 2007(3)。

[2] 何明霞：淺析企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2007(3)。

[3] 張鳳蘭：如何完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2007(10)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督體系；國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督；社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督；企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

一、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)成

我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系主要由以下三個(gè)部分構(gòu)成：

  （一）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

我國(guó)會(huì)計(jì)法中明確了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員，監(jiān)督的對(duì)象為企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，監(jiān)督方式為對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的全過(guò)程監(jiān)督。在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中，由會(huì)計(jì)人員承擔(dān)會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在企業(yè)負(fù)責(zé)人的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)收支審核、記賬憑證與會(huì)計(jì)賬簿審核，使得編制的財(cái)務(wù)報(bào)告能夠提供合法、可靠、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，以此保證企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均在合法的范圍內(nèi)開(kāi)展。

  （二）國(guó)家監(jiān)督

國(guó)家監(jiān)督是指國(guó)家的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)代表國(guó)家對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的監(jiān)督，它與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是相輔相成的，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系不可或缺的組成部分。企業(yè)必須自覺(jué)接受?chē)?guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督，提供真實(shí)的會(huì)計(jì)資料和信息，不可以謊報(bào)、隱匿和拒絕。首先，在財(cái)政監(jiān)督方面，國(guó)家各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)資金積累、使用、分配全過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和活動(dòng)成果實(shí)施監(jiān)督。其次，在稅務(wù)監(jiān)督方面，國(guó)家各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)納稅人進(jìn)行稅收征收管理中對(duì)其納稅情況和影響納稅的其他工作實(shí)施監(jiān)督；再次，在審計(jì)監(jiān)督方面，各級(jí)人民政府審計(jì)部門(mén)對(duì)其財(cái)政收支、國(guó)家財(cái)政金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支以及企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；最后，在其他監(jiān)督方面，工商管理部門(mén)在年檢和注冊(cè)登記期間對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本和財(cái)務(wù)報(bào)表的檢查，證券管理委員會(huì)對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表的監(jiān)督等。

（三）社會(huì)監(jiān)督

企業(yè)會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督主要是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法實(shí)施的社會(huì)審計(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在接受企業(yè)委托后，對(duì)其有關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)出具公正、合法的審計(jì)報(bào)告。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作具有法律公正效力，并且為委托方或其他方提供有償服務(wù)。

二、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀

  （一）國(guó)家監(jiān)督弱化

    就會(huì)計(jì)監(jiān)督的立法而言，尚未建立健全我國(guó)政府部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督法律體系，呈現(xiàn)出無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)狀。部分會(huì)計(jì)監(jiān)督的立法只重視會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為的刑事、行政處罰，但是對(duì)于民事責(zé)任的追求卻沒(méi)有相應(yīng)的法律約束，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏法律體系的保障依據(jù)。此外，從會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行上來(lái)講，國(guó)家的各個(gè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行部門(mén)無(wú)法做到對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行細(xì)致了解，加之各部門(mén)之間缺少必要的溝通與交流，職責(zé)劃分不明確，嚴(yán)重存在各自為政的、重復(fù)性工作的弊端，直接導(dǎo)致國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督的弱化。

  （二）社會(huì)監(jiān)督效力缺失

    由于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步較晚、發(fā)展基礎(chǔ)較差，存在多頭管理和配套設(shè)施不完備的問(wèn)題，加之近年來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了謀取利益，不得不私自降低審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，致使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)水平不高，審計(jì)質(zhì)量堪憂(yōu)。

  （三）企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

    企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：其一，企業(yè)內(nèi)部雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)工作未能真正起到監(jiān)督作用，主要原因在于內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性；其次，部分企業(yè)管理者為了追求個(gè)人利益最大化，授意會(huì)計(jì)人員作假帳，辦理不合法的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，致使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)利喪失；再次，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高，有相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)、核算程序等不能切實(shí)掌握，更不具備實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)達(dá)到的知識(shí)水平。

三、完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建議

  （一）強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)督，建立有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

    首先，針對(duì)國(guó)家監(jiān)督中存在的問(wèn)題可以通過(guò)建立國(guó)家監(jiān)督行為的責(zé)任約束機(jī)制加以解決，明確各部門(mén)之間的職責(zé)，避免重復(fù)性監(jiān)督的問(wèn)題發(fā)生；其次，建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)國(guó)家監(jiān)督的過(guò)程和成果進(jìn)行社會(huì)民主評(píng)議，以此杜絕監(jiān)督人員發(fā)生以權(quán)謀私的現(xiàn)象，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)督的規(guī)范化和科學(xué)化；再次，加強(qiáng)國(guó)家各監(jiān)督部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，突出各部門(mén)監(jiān)督的重點(diǎn)，在保證各執(zhí)法部門(mén)實(shí)施依法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，使各職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

  （二）重視社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)應(yīng)遵循獨(dú)立、公正的原則，所以，要規(guī)范社會(huì)監(jiān)督機(jī)制就應(yīng)從確立注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性入手。首先，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師的委托制度，由企業(yè)的股東大會(huì)來(lái)決定選用哪家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，禁止企業(yè)管理層對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)，以保證其審計(jì)活動(dòng)的獨(dú)立性；其次，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管，完善其執(zhí)業(yè)規(guī)范，對(duì)違法違規(guī)的審計(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；再次，規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)范圍，讓審計(jì)業(yè)務(wù)作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主營(yíng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中良性發(fā)展，避免惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象發(fā)生。

此外，還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，包括社會(huì)公眾檢舉監(jiān)督、新聞媒體曝光監(jiān)督等形式。對(duì)于任何企業(yè)、單位以及個(gè)人都應(yīng)有權(quán)檢舉一切違法違規(guī)的會(huì)計(jì)行為，政府應(yīng)為其建立一個(gè)嚴(yán)密、通暢的檢舉通道，利用各種措施鼓勵(lì)知情者提供證據(jù)和線(xiàn)索檢舉不正當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)行為，從而完善社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

  （三）構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

首先，企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，遵循獨(dú)立性和權(quán)威性的原則，使內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作免受企業(yè)管理者的影響。企業(yè)可以建立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，其成員由股東大會(huì)決定任免，并由董事會(huì)直接管理和負(fù)責(zé)；其次，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，突出會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)實(shí)施全方位控制；再次，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)重視對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育，不斷豐富其知識(shí)體系，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)判斷能力，孰知財(cái)經(jīng)法規(guī)并按規(guī)章制度處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，具備良好的執(zhí)業(yè)道德操守以及會(huì)計(jì)監(jiān)督所需要的知識(shí)水平。

結(jié)論：

    總而言之，我國(guó)企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督體系構(gòu)建上仍然存在較多的問(wèn)題，這就需要國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)自身充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，從不同的方面共同建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，從而構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

參考文獻(xiàn)

篇(5)

以十精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管理念，貫徹落實(shí)《食品安全法》、《公務(wù)員法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，圍繞保障公眾飲食消費(fèi)安全這一中心任務(wù)，著力構(gòu)建以強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位、執(zhí)法人員、督查人員主體責(zé)任為核心，以落實(shí)消費(fèi)者監(jiān)督、輿論監(jiān)督、代表委員監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督為重點(diǎn)，以實(shí)行責(zé)任倒查為手段，以執(zhí)法績(jī)效考核為依托的餐飲服務(wù)食品安全管理體系，形成責(zé)任明晰、監(jiān)督有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的餐飲食品安全監(jiān)管新機(jī)制，促使各責(zé)任主體切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)餐飲食品安全管理，不斷提升餐飲食品安全保障水平。

二、主要任務(wù)和措施

（一）著力構(gòu)建責(zé)任清晰、目標(biāo)明確的餐飲服務(wù)食品安全三級(jí)責(zé)任體系。

1、強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。采取責(zé)任告知、集中培訓(xùn)、正反典型通報(bào)等方法，向餐飲服務(wù)單位法人代表廣泛宣傳在餐飲食品安全管理中應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)及有關(guān)法律責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。督促餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)從業(yè)人員管理，明確崗位職責(zé)，落實(shí)培訓(xùn)制度，使每個(gè)從業(yè)人員都能熟練掌握本崗位餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，嚴(yán)格按規(guī)范要求加工制作餐飲食品，把好餐飲食品安全關(guān)。

2、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員日常監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制，清晰劃分每個(gè)監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格，并制定網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖上墻、上網(wǎng)公示。細(xì)化、量化監(jiān)管執(zhí)法人員崗位職責(zé)和日常監(jiān)管工作任務(wù)，做到監(jiān)管區(qū)域全覆蓋、監(jiān)管對(duì)象無(wú)遺漏，監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)到人到崗。嚴(yán)格執(zhí)行痕跡管理制度，及時(shí)記載監(jiān)管執(zhí)法工作情況，作為反映執(zhí)法人員盡職履責(zé)的主要依據(jù)。定期組織餐飲執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進(jìn)餐飲服務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)，為監(jiān)管執(zhí)法提供有力支持。

3、強(qiáng)化餐飲食品安全督查工作責(zé)任。建立餐飲食品安全督查工作制度，縣食品藥品監(jiān)督管理局推進(jìn)“三級(jí)責(zé)任、四大監(jiān)督”管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)餐飲執(zhí)法執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)法情況的督查。督查工作每?jī)蓚€(gè)月不得少于1次，每年的督查工作必須覆蓋本級(jí)所有餐飲監(jiān)管執(zhí)法人員的監(jiān)管網(wǎng)格，對(duì)重點(diǎn)單位以及食品安全隱患多的區(qū)域應(yīng)加大督查頻次。督查采取明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行餐飲食品安全責(zé)任倒查，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員責(zé)任。督查人員還負(fù)責(zé)社會(huì)監(jiān)督的組織協(xié)調(diào)和有關(guān)監(jiān)督意見(jiàn)的匯總、督查督辦工作。

（二）著力構(gòu)建全民參與、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的餐飲食品安全工作社會(huì)監(jiān)督體系。重點(diǎn)實(shí)施四個(gè)監(jiān)督：

1、消費(fèi)者監(jiān)督。暢通舉報(bào)投訴渠道，實(shí)行12331電話(huà)投訴、網(wǎng)上投訴、信函投訴、當(dāng)面投訴的全方位投訴受理機(jī)制，并以公告、媒體宣傳等方式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大消費(fèi)者參與到餐飲食品安全監(jiān)管工作來(lái)。在餐飲服務(wù)單位倡導(dǎo)開(kāi)展“餐飲食品安全開(kāi)放日”活動(dòng)，定期邀請(qǐng)消費(fèi)者參觀(guān)和監(jiān)督餐飲食品加工制作全過(guò)程。落實(shí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)依法被處以行政處罰違法行為的舉報(bào)，按規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)投訴處理制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查處理工作，及時(shí)、有效打擊違法違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

2、輿論監(jiān)督。建立餐飲食品安全監(jiān)管信息與新聞媒體及時(shí)有效溝通的工作機(jī)制，對(duì)餐飲食品安全工作重點(diǎn)工作情況和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向新聞媒體進(jìn)行通報(bào)。經(jīng)常聯(lián)合新聞媒體開(kāi)展餐飲市場(chǎng)的明查暗訪(fǎng)，曝光違法違規(guī)行為，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位自覺(jué)履行食品安全管理職責(zé)。高度重視餐飲食品安全輿情信息，及時(shí)回應(yīng)新聞媒體和廣大群眾對(duì)餐飲食品安全問(wèn)題的關(guān)切。

3、代表委員監(jiān)督。定期向人大、政協(xié)匯報(bào)餐飲食品安全監(jiān)管工作，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員為餐飲食品安全監(jiān)督員，主動(dòng)將餐飲食品安全工作納入代表、委員的日常監(jiān)督工作之中。積極落實(shí)代表、委員的各項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn)，改進(jìn)監(jiān)管工作。

4、社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督。在社會(huì)各界聘請(qǐng)有社會(huì)責(zé)任感、關(guān)注食品安全工作的人員擔(dān)任餐飲食品安全社會(huì)監(jiān)督員。發(fā)揮監(jiān)督員分布廣、信息來(lái)源渠道多的優(yōu)勢(shì)，對(duì)餐飲食品安全執(zhí)法績(jī)效情況實(shí)施多角度、全方位的監(jiān)督。建立與監(jiān)督員定期聯(lián)系和溝通的工作機(jī)制，為監(jiān)督員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。

（三）著力構(gòu)建考核規(guī)范、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的餐飲食品安全管理工作激勵(lì)機(jī)制。

1、對(duì)餐飲服務(wù)單位：將監(jiān)管執(zhí)法工作與餐飲服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用好餐飲食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)級(jí)結(jié)果，定期公告各餐飲服務(wù)單位食品安全等級(jí)，對(duì)等級(jí)低的餐飲服務(wù)單位加大監(jiān)督檢查頻次，對(duì)屢教不改的依法從嚴(yán)從重予以懲處并進(jìn)行曝光。深入開(kāi)展餐飲食品安全示范創(chuàng)建，適時(shí)推出一批先進(jìn)典型，促進(jìn)餐飲行業(yè)自律。

2、對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員：實(shí)行餐飲食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作績(jī)效記分制考核，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員履職情況考核。嚴(yán)格依據(jù)社會(huì)監(jiān)督、督查督辦發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，倒查監(jiān)管人員責(zé)任，對(duì)執(zhí)法人員履職不到位、執(zhí)法不規(guī)范的情形予以量化記分，并將累計(jì)積分情況，與工作人員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲相掛鉤，落實(shí)執(zhí)法績(jī)效考核激勵(lì)措施。

三、實(shí)施步驟

餐飲食品安全“三級(jí)責(zé)任、四大監(jiān)督”管理體系建設(shè)工作從今年3月啟動(dòng)，共分3個(gè)階段，具體為宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、鞏固提升三個(gè)步驟。

（一）宣傳動(dòng)員階段（4月上旬—4月中旬）。

制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)餐飲執(zhí)法人員工作職責(zé)和餐飲執(zhí)法績(jī)效考核辦法，制定網(wǎng)格化監(jiān)管工作示意圖，建立執(zhí)法人員績(jī)效檔案，明確每個(gè)執(zhí)法人員的監(jiān)管網(wǎng)格并進(jìn)行書(shū)面告知。向餐飲服務(wù)單位發(fā)放食品安全責(zé)任告知書(shū)，動(dòng)員餐飲服務(wù)單位積極參與到餐飲食品安全“三級(jí)責(zé)任、四大監(jiān)督”體系建設(shè)工作中來(lái)。

（二）組織實(shí)施階段（4月下旬—11月）。

1、5月底前完成向消費(fèi)者監(jiān)督公告、向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放邀請(qǐng)函以及聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、落實(shí)新聞媒體監(jiān)督工作機(jī)制等工作；

2、督促監(jiān)管執(zhí)法人員按要求落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)；

3、按有關(guān)規(guī)定，組織落實(shí)好“四大監(jiān)督”和執(zhí)法工作督查，并倒查責(zé)任，對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行記分。

（三）鞏固提升階段（2013年12月之后）。

1、統(tǒng)計(jì)監(jiān)管執(zhí)法人員累計(jì)記分，并與獎(jiǎng)懲措施掛鉤；

2、總結(jié)工作，對(duì)相關(guān)材料整理歸檔。市局組織對(duì)各地2013年工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估。

3、進(jìn)一步鞏固餐飲服務(wù)食品安全“三級(jí)責(zé)任、四大監(jiān)督”管理體系成果，完善相關(guān)措施，促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全“三級(jí)責(zé)任、四大監(jiān)督”管理體系建設(shè)工作常態(tài)化、制度化。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。構(gòu)建餐飲服務(wù)食品安全“三級(jí)責(zé)任、四大監(jiān)督”管理體系是破解監(jiān)管責(zé)任落實(shí)難問(wèn)題，建立餐飲食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的創(chuàng)新舉措。要高度重視，把該項(xiàng)工作作為今年的重心工作，以構(gòu)建餐飲服務(wù)食品安全“三級(jí)責(zé)任、四級(jí)監(jiān)督”管理體系為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)餐飲食品安全監(jiān)管工作。

（二）精心組織。要按照市局總體工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。要在建立和完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)責(zé)任、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)，有效實(shí)施執(zhí)法績(jī)效記分考核，使推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全“三級(jí)責(zé)任、四大監(jiān)督”管理體系建設(shè)工作真正成為加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管的有力抓手，在提升餐飲食品安全水平上發(fā)揮積極作用。

篇(6)

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息失真 失真表現(xiàn) 失真原因 失真治理

一、會(huì)計(jì)信息及會(huì)計(jì)信息失真的界定

（一）失真信息是否等同于“喪失真實(shí)性的信息”

把“失真”簡(jiǎn)單地定義為喪失真實(shí)性有許多值得商榷之處，其中之一就是，公允信息之中仍有可能包含著部分喪失真實(shí)性但不失公允的所謂“失真信息”。而只要是公允的信息就不會(huì)對(duì)使用者造成危害。

（二）會(huì)計(jì)信息差錯(cuò)、虛假與信息失真

會(huì)計(jì)信息差錯(cuò)和虛假是會(huì)計(jì)信息失真的兩種主要表現(xiàn)，但卻是兩個(gè)性質(zhì)根本不同的概念。所謂會(huì)計(jì)信息差錯(cuò)是指會(huì)計(jì)人員在遵循會(huì)計(jì)規(guī)范提供會(huì)計(jì)信息過(guò)程中，由于主觀(guān)判斷失誤，經(jīng)驗(yàn)不足和會(huì)計(jì)本身的不確定性，造成會(huì)計(jì)信息與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本意之間的出入。而會(huì)計(jì)信息虛假是指會(huì)計(jì)活動(dòng)中當(dāng)事人出于種種目的或虛構(gòu)盈利，或隱瞞營(yíng)業(yè)虧損，或者避免股東要求多分紅利，或逃避納稅等等，事前經(jīng)過(guò)周密安排而故意造成的信息虛假。

二、會(huì)計(jì)信息失真的原因

（一）會(huì)計(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性降低

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這幾年我國(guó)在會(huì)計(jì)法規(guī)體系的建設(shè)方面是取得了很大成績(jī)的，但執(zhí)行起來(lái)卻不夠嚴(yán)肅。目前，假賬真算，真賬假算的事例仍然很多，如“廠(chǎng)長(zhǎng)成本”、“經(jīng)理利潤(rùn)”還有市場(chǎng)。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員，為了某種目的，想方設(shè)法在成本上做文章，該提的費(fèi)用不提或少提，該攤的費(fèi)用不攤或少攤，最終造成成本計(jì)量數(shù)據(jù)失真。還有的盈利企業(yè)亂列亂支，私設(shè)“小金庫(kù)”，非法獲取巨額收益；經(jīng)營(yíng)情況差的單位隱瞞收入以達(dá)到多留多分的目的。還有的企業(yè)明明盈利，卻在賬上人為制造虧損，將應(yīng)當(dāng)在本年計(jì)入的收入掛在賬上，轉(zhuǎn)到下年結(jié)收。而且，會(huì)計(jì)管理體系與執(zhí)法體系不統(tǒng)一，現(xiàn)在國(guó)有基層企業(yè)大都實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，中層管理人員由法人代表聘任。由于存在上述原因，約束了會(huì)計(jì)人員發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把會(huì)計(jì)當(dāng)作“賬房先生”，會(huì)計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖惟命是從，致使會(huì)計(jì)信息失真，欺騙了國(guó)家、欺騙了投資者和債權(quán)人。

（二）會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督體系不完善

會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督體系是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府部門(mén)批準(zhǔn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成會(huì)計(jì)師事務(wù)所，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承辦的查賬業(yè)務(wù)。單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)對(duì)單位實(shí)行的國(guó)家監(jiān)督，以及由注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦的社會(huì)審計(jì)，構(gòu)成了會(huì)計(jì)監(jiān)督的整體，共同為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)。但目前企業(yè)的外部監(jiān)督主要由企業(yè)主管部門(mén)實(shí)施，而主管部門(mén)往往從本部門(mén)利益出發(fā)，對(duì)所屬企業(yè)采取保護(hù)主義，不能進(jìn)行有效的監(jiān)督。近幾年來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有了一定發(fā)展，但其數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)，有的還出具虛假的驗(yàn)證報(bào)表，尚未形成一個(gè)有效的會(huì)計(jì)社會(huì)監(jiān)督體系。

（三）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理混亂，會(huì)計(jì)工作人員責(zé)質(zhì)差

在會(huì)計(jì)工作中，往往信息本身并無(wú)不當(dāng)和錯(cuò)誤之處，但是賬面反映財(cái)產(chǎn)物資的債權(quán)債務(wù)等都已不存在，造成賬實(shí)不符。企業(yè)在人事管理上還存在任人唯親的情況，有的企業(yè)還沿用計(jì)劃體制下的管理方法，致使素質(zhì)差的會(huì)計(jì)人員下不去素質(zhì)高的會(huì)計(jì)人員上不來(lái)。企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高也不夠重視，致使其素質(zhì)、技能較低，發(fā)生操作性、原理性錯(cuò)誤的情況增多。如亂用會(huì)計(jì)科目，隨意改變賬戶(hù)對(duì)應(yīng)關(guān)系，會(huì)計(jì)確認(rèn)及計(jì)量工作混亂。尤其近幾年會(huì)計(jì)制度中新增加的內(nèi)容較多，如無(wú)形資產(chǎn)、增值稅等給會(huì)計(jì)核算增加了不少難度，這在一定程度上影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

三、會(huì)計(jì)信息失真的治理

（一）加強(qiáng)思想道德教育，制定一套可操作的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系

對(duì)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)思想教育，培養(yǎng)正確的企業(yè)發(fā)展觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立正義感，提高職業(yè)道德水平，反對(duì)一切向錢(qián)看，好大喜功的錯(cuò)誤思想，是從思想上解決會(huì)計(jì)信息失真的根本保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。信用必須依賴(lài)道德之完善來(lái)維護(hù)，在加強(qiáng)法律建設(shè)的今天，切不可忽視道德建設(shè)。為此，我們必須在弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)道德，吸收西方優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的基礎(chǔ)之上，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下符合時(shí)代精神的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。

（二）加強(qiáng)義務(wù)教育和繼續(xù)教育

會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，因此必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)教育，使接受會(huì)計(jì)教育者有扎實(shí)的基本功，使他們能對(duì)各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做出正確的會(huì)計(jì)處理。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、財(cái)經(jīng)法規(guī)的不斷完善、會(huì)計(jì)改革的不斷深入、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的陸續(xù)出臺(tái)，會(huì)計(jì)人員接受后續(xù)在職教育是十分必要的。現(xiàn)在不少企業(yè)的會(huì)計(jì)人員知識(shí)陳舊，技術(shù)落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。

（三）建立、健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。新修訂的《會(huì)計(jì)法》明確提出建立單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⑵鸬街匾谋ＷC作用。

1、不斷強(qiáng)化管理，完善單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。國(guó)務(wù)院以第283號(hào)令了《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，這是健全國(guó)有監(jiān)督機(jī)制的又一重大舉措。條例規(guī)定：監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，保證企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及其權(quán)益不受侵犯。為了強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督功能，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，健全監(jiān)控體系，對(duì)那些大中型企業(yè)不妨由監(jiān)事會(huì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及其經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督，定期向監(jiān)事報(bào)告。但監(jiān)事會(huì)委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)不直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，這與西方國(guó)家的財(cái)務(wù)總監(jiān)是作為財(cái)會(huì)工作的高級(jí)管理人員參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，性質(zhì)是不同的。此外，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)，已建立了總會(huì)計(jì)師制度，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，取得了較好的成績(jī)。

2、充分運(yùn)用注冊(cè)會(huì)計(jì)師的力量，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，乃是會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的一支重要力量。修訂后的《會(huì)計(jì)法》對(duì)此也做出了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。近幾年來(lái)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密切相關(guān)的。它通過(guò)執(zhí)行業(yè)務(wù)，為維護(hù)社會(huì)公眾的利益和投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，起著相當(dāng)重要的作用。但是從目前情況來(lái)看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦的業(yè)務(wù)，大都限于企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)、出具審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)證企業(yè)資本、出具驗(yàn)資報(bào)告或者是辦理企業(yè)改制、合并、分立、清算等的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，出具有關(guān)報(bào)告。而事實(shí)上，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還有不少業(yè)務(wù)領(lǐng)域尚待開(kāi)拓。就以年度財(cái)務(wù)審計(jì)而言，已接受委托的客戶(hù)，也尚未涵蓋全社會(huì)所有企業(yè)，還有不少空白點(diǎn)，所以其社會(huì)監(jiān)督作用尚待進(jìn)一步發(fā)揮。特別是隨著法制建設(shè)的不斷完善，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師為之服務(wù)的領(lǐng)域更為寬廣。

（四）積極使用社會(huì)輿論工具

懲治會(huì)計(jì)信息失真，除了可以借助于經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段外，還可以積極使用社會(huì)輿論工具。許多企業(yè)和個(gè)人對(duì)查出來(lái)的問(wèn)題，不怕內(nèi)部處理和經(jīng)濟(jì)懲罰，就怕在報(bào)紙上公開(kāi)，在屏幕上亮相，這就說(shuō)明社會(huì)輿論具有廣泛的威懾作用。

我國(guó)近年來(lái)比較重視社會(huì)輿論的作用。例如某企業(yè)弄虛作假，向報(bào)表使用者提供虛假的會(huì)計(jì)信息，如果在查出后通過(guò)向社會(huì)公眾曝光，在社會(huì)公眾中傳播，會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)在公眾中的形象，會(huì)影響到其在資本市場(chǎng)的籌集資金，也可能會(huì)影響到其產(chǎn)品的銷(xiāo)售，企業(yè)因此會(huì)遭受損失。因此，通過(guò)社會(huì)輿論給企業(yè)以嚴(yán)厲的懲罰，其他企業(yè)也會(huì)引以為戒，還可以起到懲罰與預(yù)防一舉兩得的效果。

總之，我認(rèn)為會(huì)計(jì)工作秩序混亂的源頭在企業(yè)的管理當(dāng)局，而不是會(huì)計(jì)人員。如果只是就會(huì)計(jì)論會(huì)計(jì)，無(wú)論如何大張旗鼓地查，查處多少違法亂紀(jì)行為，也只是一陣風(fēng)，過(guò)后依然會(huì)是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，惟有抓住管理當(dāng)局，明確其不可推卸的會(huì)計(jì)責(zé)任，才能從根本上解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

1.改進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告是公共財(cái)政改革的必然要求

近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政體制發(fā)生了較大變化，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，財(cái)政部門(mén)開(kāi)始循序漸進(jìn)的建立公共財(cái)政體制。在公共財(cái)政體制下，要保證財(cái)政資金使用的有效性和財(cái)政管理的公開(kāi)、公正、透明，考察部門(mén)預(yù)算的合理性及其執(zhí)行效果，考察政府采購(gòu)成本的公允性，對(duì)財(cái)政資金的使用實(shí)施有效的監(jiān)控等，都需要相應(yīng)的政府會(huì)計(jì)信息作支撐。與此同時(shí)，政府出于向納稅人、國(guó)債購(gòu)買(mǎi)者和投資者等政府資金的提供者提供有用信息的需要（如納稅人對(duì)于政府資產(chǎn)管理的關(guān)注，國(guó)債購(gòu)買(mǎi)者和投資者對(duì)于政府債務(wù)結(jié)構(gòu)和償債能力的關(guān)注等），出于監(jiān)控財(cái)政資金的使用和加強(qiáng)政府自身資產(chǎn)和負(fù)債管理的需要，我國(guó)有必要建立相應(yīng)的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

3.政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度的建設(shè)離不開(kāi)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)

隨著我國(guó)新一屆政府開(kāi)始推行問(wèn)責(zé)制和公共財(cái)政體制要求對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行追蹤問(wèn)效，我國(guó)財(cái)政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)都在逐步建立起政府的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以對(duì)政府部門(mén)及官員進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督。

在政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)過(guò)程中，政府績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)固然重要，但是為政府績(jī)效評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)的政府會(huì)計(jì)信息和其他有關(guān)信息則更加重要。從這個(gè)角度講，要建立起科學(xué)、合理的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，離不開(kāi)政府會(huì)計(jì)的改革和政府財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息。比如，如果要評(píng)價(jià)財(cái)政項(xiàng)目的有效性，就必須依賴(lài)于政府會(huì)計(jì)提供有關(guān)項(xiàng)目成本的信息和由項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的信息如果要評(píng)價(jià)某一政府或者部門(mén)的工作業(yè)績(jī)和可持續(xù)發(fā)展能力，就需要依賴(lài)于政府財(cái)務(wù)報(bào)告中所包括的營(yíng)運(yùn)績(jī)效表和資產(chǎn)負(fù)債表所提供的有關(guān)收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債信息等。

4.改進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的需要

人民群眾和社會(huì)輿論對(duì)于政府財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)績(jī)效和現(xiàn)金流量信息也日益關(guān)注，希望能夠獲得更多的知情權(quán)，從而對(duì)政府無(wú)形中形成了一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)。政府要提高自身的透明度，解脫其公共受托責(zé)任，滿(mǎn)足社會(huì)監(jiān)督的需要，也必須建立起一套完整的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

四、結(jié)束語(yǔ)

政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府會(huì)計(jì)的“產(chǎn)品”，它向社會(huì)公眾提供有助于分析和評(píng)價(jià)政府的受托業(yè)績(jī)及受托責(zé)任履行情況的財(cái)務(wù)信息，信息使用者可以據(jù)此做出相關(guān)決策。政府財(cái)務(wù)報(bào)告在政府與社會(huì)公眾之間架起一座重要的信息溝通橋梁，發(fā)揮著不容忽視的作用。迄今為止，我國(guó)尚未實(shí)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，政府財(cái)務(wù)信息只是散見(jiàn)于政府預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告或稱(chēng)政府財(cái)政報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告以及政府工作報(bào)告等政府報(bào)告中。我國(guó)在政府財(cái)務(wù)報(bào)告的構(gòu)建方面，尚處于剛剛起步階段，還有許多需要完善的地方。因此，對(duì)于政府財(cái)務(wù)報(bào)告的研究有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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