時間:2023-03-06 16:03:35
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇實驗室評審匯報材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
實驗室資質認定評審是根據我國《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》,由國家認證認可監督管理委員會和各省、自治區、直轄市人民政府質監部門對實驗室和檢驗機構的基本條件和能力是否符合法律行政法規規定以及具備相應技術規范或者標準實施的評定和承認活動。根據我多年的質檢機構工作經歷,淺談以下幾點體會。
一、前期準備要“求全”
一要人員全。為保證資質認定評審工作的順利進行,首先要成立迎檢工作小組,由領導小組負責機構和崗位設置及職責等重大事宜的決策,掌握認證工作的進度及運行情況,協調和處理各部門之間的銜接。
二要材料全。一是申請書上報時要求的材料要全,特別是《申請資質認定檢測能力表》和《儀器設備(標準物質)配置一覽表》,要根據自身的需要、技術能力和儀器設備的配置情況,擬定認證申請項目。二是要根據本單位實際情況,編制、下發、修訂、運行的管理體系文件和程序文件內容要求,且便于操作。三是記錄本單位質量體系的運行情況的文件資料要全,包括管理體系、規章制度、人員能力、設備運行、開展能力驗證、內審及管理評審等情況。
三要儀器全。根據申請認定的項目,將各項目檢測方法標準中要求的儀器設備編制成表。凡申請項目表中所列項目涉及到的儀器設備必須配齊,并對所用儀器進行計量檢定、校準或校驗。要制定儀器設備運行檢查情況表,對儀器設備的運行情況隨時記錄。對于那些使用頻率高、準確度要求高、易損壞及發生過損壞事故的儀器設備,在兩次正式檢定、校準、校驗期間要進行期間核查。
四要準備全。為了方便評審工作的順利進行,評審前實驗室需按照《實驗室資質認定評審準則》的管理要求和技術要求中的19個要素進行對照,完成一次全真的“現場評審”的模擬演示,并根據不同的情況及時采取相應的糾正措施進行糾正,通過內審自查白糾,達到質量體系持續改進的目的,并且查漏補缺,確保評審能夠順利通過。
二、現場評審要“求細”
現場評審由于專家人員少、時間短、項目多,必須建立在相互了解、溝通、信任的原則基礎上,作為被評審方應積極主動地為評審活動提供幫助。比如根據實際情況,配備電腦、打印機、網絡、臨時文件資料室等,并提供專門的小型會議室,以提高雙方的辦事效率。現場評審雙方應先就評審日程具體商議,通過溝通,制訂出詳細可行的評審活動安排。一般為:預備會議、首次會議、現場參觀、下達考核任務、評審員現場評審、評審組碰頭會、交換意見、形成正式的評審意見、末次會議。
第一,首次會議要注重系統匯報。一般由評審組長主持,全體評審員和實驗室主要負責人、技術負責人、質量負責人以及有關人員參加。需要注意的是,現場評審不僅考被評審方的業務能力,也考管理水平。在首次匯報時除重點介紹質量管理體系的建立、運行、維持和實驗室能力建設改進外,還應圍繞質量方針,結合單位實際,確定質量體系以及運行情況,從管理層面敘述具體的思路、做法、成效和存在的問題,盡可能使評審組較全面、客觀地了解在開展實驗室資質認定中所做的工作,使現場評審更富有針對性、指導性和完整性。
第二,現場參觀要注重及時溝通。現場參觀能使評審組對實驗室內部管理與檢測能力有一個完整的印象,發現一些共性的問題。需要注意的是,要嚴格遵守實驗室要求,介紹人的介紹詞應簡明扼要,要注意對問題進行記錄,如能糾正立即糾正。為保證評審的順利進行,可指派熟悉實驗室質量體系文件和有關技術方法,具有較強協調能力和語言表達能力的人員作為評審組聯絡員。
第三,考核任務要注重規范完成。由硬件組成員下達考核計劃,樣品交接,并明確考核結果上交時間。這是評審組較關注的一項考核內容,檢測結果直接判定實驗室能力建設的好壞。所以要合理安排檢測人員,確保考核持證上崗,做到從容應對。接樣、任務下達、樣品交接、樣品預處理、樣品分析及出具分析報告等全過程,都要嚴格按操作規程操作,確保一次性報出合格的檢測結果。
第四,現場評審要注重技術全面。現場評審一般分為軟件組和硬件組,評審員通常采取查、看、問、聽、考相結合的方法進行評審。要求實驗室人員對每個環節的技術要求全面細致掌握到位,做到心中不慌、步驟不亂、有問必答、有難必解。為保障評審效果,要為每一位評審員配備一名聯系人;為軟件組的評審配備一間房間;為需要外出監測評審的應及早確定路線;發現問題,及時解釋,能夠糾正的立即糾正。
第五,交換意見要注重有疑必答。在進行末次會議之前,評審方將與被評審方進行溝通,最終確定結果。需要注意的是,溝通對象應為領導層,建議熟悉工作的質管部門人員也參加;對于評審方提出的問題如有疑問,應立即提出,并提交相關證據。
三、整改提高要“求效”
評審組批準與否,取決于整改時間長短和是否到位。要正視所存在的差距,真正把整改意見落到實處。
(一)責任落實到人。針對末次會議上評審組提出的缺陷項目和整改意見,逐條深入分析原因,有針對性地制訂出整改計劃和整改要求,并分解落實到各科室和具體責任人,同時明確整改完成期限。
(二)集中精力整改。要根據整改計劃和要求,組織技術力量制定具體整改措施,抓緊時間查漏補缺。質量負責人及時組織質量監督員對整改措施的實施過程和時效性進行跟蹤,對責任部門提交的整改結果進行驗證和有效性評價。要注重整改過程中相關文件的修訂和資料收集,對每一個不符合項做到整改件件有落實、項項有憑證,包含整改前后對比,同時圖、文并舉,盡可能做到清晰直觀,一目了然,充分見證其整改過程,以客觀地反映出整改的效果。
(三)跟蹤評價結果。由質量管理部門指定相關人員對整改措施的實施過程和時效性進行跟蹤,對責任部門提交的整改結果進行驗證和有效性評價,并根據匯總的糾正記錄和所附證明材料編寫整改報告。同時,為進一步強化中心內部質量控制體系建設和質量體系規范運行,提高實驗室檢測工作的公正性、準確性,要進一步組織全體人員深入學習實驗室資質認定評審準則和中心制定的質量體系文件,嚴格按照實驗室資質認定評審準則有關規定要求進行規范運作,長效管理,推動各項工作的深入開展。
參考文獻:
一、高校教育科研課題管理現狀分析
當前,高校教育科研課題來源有四類,一是國家級和省級教育科學規劃課題,二是教育部和各省教育廳的教學改革研究項目,三是各高等教育學會的教育科研項目,四是學校立項的校級教育教學改革項目。規劃課題以我國教育改革與發展的重大理論和現實問題為主攻方向,重視基礎研究,推動理論創新,加強應用研究,增強教育研究為教育改革與發展服務的針對性和實效性,促進開發研究,加強研究成果的轉化[ 4 ]。教學改革研究項目著眼于人才培養的全過程,特別注重加強實踐性教學,培養學生的實踐能力和創新能力方面的研究。各高等教育學會的教育科研項目,主要是憑借學會優勢,建立短周期的課題平臺,以本區(領)域的教育改革重點為主。校級教育教學改革項目立足學校,以學校急需研究和重點解決的問題為主要研究內容。提高高等教育科學研究的質量,與研究機構對高等教育科研的組織和管理緊密相關。高等教育科研的組織和管理主要包括方向管理,機構與隊伍管理,選題與成果管理,信息與情報管理,學會管理,刊物管理,中外高教研究的比較、鑒別與借鑒等[5 ]。我國目前的教育科研管理機構主要包括教育部高教司,各省教育廳高教處,全國及各省的教育科學規劃領導小組,各高等教育學會,各高校的科研處、教務處或高教所。以湖南農業大學的教育科研課題管理為例,湖南農業大學的各級各類教育科研課題管理歸學校教務處統一負責。除各高教學會立項的課題教務處不參與管理外,對于其它類別的課題主要有兩種管理方式:在規劃課題和省教育廳的教改課題的管理上,教務處主要是上級課題管理部門的協作者,負責文件的上傳下達,報送課題相關材料;在校級教改課題管理上,作為管理者,負責課題指南擬定、下文、組織評審、立項、開題、中期檢查、結題鑒定等全流程的管理。不論是作為協作者還是管理者,高校在整個教育科研課題管理中主要存在以下三個問題:
(一)課題成果轉化管理亟待加強
隨著高校教學質量工程的實施,各有關部門加強了對高校教育教學研究的投入,各級各類教育科研課題的立項數量有了很大的增長。為加強對這些課題的管理,許多高校都出臺了專門的文件。但這些管理制度不夠完善,尤其是課題成果轉化管理這一環節還存在很多問題。湖南農業大學早在 2000 年就制定了《湖南農業大學教學研究項目管理辦法》,并于 2006 年再次修訂,對各類教育研究項目的申報、評審、管理,結題與鑒定,經費管理辦法等作了進一步完善。這對于加強學校課題管理的規范性有著重要且有效的指導意義。但是,所修訂的《湖南農業大學教學研究項目管理辦法》中包含附則在內的 7 章共 30 條的管理條例里,沒有專門涉及課題成果應用與轉化的管理辦法。這就導致課題結題就基本上意味著研究的結束,后續研究和成果的推廣及應用較少,很多研究成果只是些文字材料,未真正轉化成現實的教育力。雖然教育科研項目在轉化成教育生產力上有較長的時滯性,且對教育政策環境也有一定的要求,但為研究成果尋求更多的轉化機會應該是課題主持人重點考慮的問題,為課題創造更好的轉化環境也是課題管理者應盡的義務。
(二)課題管理單位工作熱情不高
當前,各高校十分重視科研工作,將其視為學校聲譽和發展的中心工作之一。高校不僅成立專門的科學研究管理部門,而且制定了較為完善的科學研究管理制度。可以說,絕大多數高校對科學研究工作是積極主動的,但是對教育科研則另當別論。高校一般沒有將教育科研歸屬于科研管理部門管理,而是歸屬教務管理部門管理。教務管理部門的中心工作是教學管理,教育科研工作因此常常被邊緣化。目前《湖南農業大學教學研究項目管理辦法》第二十九條規定,學校教育科研項目管理工作由分管教學的副校長與學院分管教學的院長負責領導,教務處負責日常管理;省級規劃課題由省規劃辦管理,教務處協助;國家級課題由教育部或國家級相關單位管理,主要由課題主持人與所立項課題的管理單位直接聯系,教務處基本上只保存最后的材料;在省教育廳立項的課題管理上,開題與結題由教育廳統一組織,教務處只負責轉發文件,報送材料。因此,在國家級和省級教育科研課題管理上,教務處扮演的只是一個中間人的角色,成了發文單位、材料保管單位和組織評審單位。在校級教改課題管理上,教務處作為主要的管理單位,對于課題研究過程的檢查力度不夠,除一次中期檢查外,很少與分管教學和科研的副院長交流各院教改課題的進展情況以及各院對于教改課題的支持情況等。課題管理上的不主動導致做課題成了課題主持人一個人的事,使課題質量受到影響,于教學改革,于教師自身發展,于學科教學團隊的建設,于學校發展都不利。
(三)課題結題質量不易衡量
教育科研課題成果的表現形式特殊,最常見的形式是論文、著作,也有心得、建議、評論等,或是成果在教育制度、條例中體現。而且教育科學研究對象比較復雜,其研究成果未必能獲得揭示事物規律的結論,即使有結論,又因教育本身的遲效性,其社會效果的顯現也需要較長的時間,所以結題質量不易衡量。目前,教育科研課題的結題材料包括文字材料、音像材料、PPT課件和師生做課題期間的紀實材料(如學生所發表的論文,實地考察的紀實照片與記錄)等,形式越來越多樣化。文字材料中以課題主持人及參與者發表的論文為主,也有著作或論文集,還有少量調查報告形式的材料。各種結題材料裝訂成附件,厚厚的一本,但體現課題研究過程的材料很少,反映課題推廣效果的材料很少,尤其是反映學生對課題中所涉及的教學改革的反饋的材料很少。因此,一般來說,課題只要能通過中期檢查,結題前能發表一定數量論文,就基本上能過關,至于課題是不是對促進學校辦學或學科或某門課程的質量提高真正起到了作用,課題管理者和專家僅憑借的數量和級別,以及少量的反映實效的材料,難以客觀衡量結題質量。
二、改進高校教育科研課題管理的幾點建議
(一)加強課題管理部門的成果轉化職能
教育科研要同教育實踐相結合,教育科研成果必須轉化成現實的“教育力”,才是教育科研的真正目的和歸宿。第一,鼓勵、支持項目研究與外校的合作。從湖南農業大學2000 年以來教學改革課題參與人的單位可以看出,課題的完成人基本上以各院的教師為主,與外院或外校合作的極少。立足本校,聯合外校和外企一起開展教育科研活動,不僅能拓展教育研究的視野,而且更利于教育改革的創新和成果的推廣。第二,定期召開教育科研成果匯報會。成果匯報會分為院一級的和校一級的。院級的成果匯報會主要在校級成果獎評審前,由各院教務辦公室組織相關專家、學生和同行參加。這也是學校進行教學成果獎評審的前奏,既可以避免評審中專家因時間不允許而無法詳細閱讀上報材料影響最終成果的評定,又可以及時指出匯報成果中所出現的一些問題,為以后研究的開展指明方向,提高結題質量,同時還可以在無形中消減教師們對成果獎評審中的種種疑慮。校級的成果匯報會由教務處主辦,報告會時間可在每年度校級教學成果獎評審會后,請所有獲得一等獎的教學成果獎主持人或相關人員向全校師生匯報其成果。成果匯報會不僅是檢驗成果質量的重要手段,同時也為各院教師相互學習、改進教學提供了機會,有利于推動教育科研成果的應用。
(二)整合教學資源,加強教育科研課題合作
嚴格意義上來說,教學成果并不是一個單獨的教育科研課題,而是多個相關課題的整合,以更好地促進高等學校人才培養、科學研究和社會服務三大職能的發揮,整體提高高等教育質量,增強教育科研的后續能量。湖南農業大學于 2009 年對 17 個實體性的二級學院下的一百多個基層學術組織進行了優化設計,將之前的“系、教研室、實驗室、研究所、研究中心、實驗中心、研究基地、實驗教學科研中心、專業(課程)小組、基地管理中心、實驗室管理中心”以專業或課程群為依據成立“系”,各院再另設一綜合性的實踐教學中心,并在《湖南農業大學教學基層組織工作條例》中明確規定各基層組織應根據專業與課程群特點,結合教學改革規劃,組織教師申報教學研究課題。基層組織的優化為促進各院各系之間的溝通、交流、合作,形成教學研究的合力提供了良好的基礎。為更好地整合教學資源,在課題申報前實行分塊申報。即在課題申報中,分教師個人申報課題和團體合作課題。在省級、國家級課題申報通知下來后,教務處應及時要求各院組織學科帶頭人進行會議討論,根據各院實際情況,向教務處告知其申報意向;教務處在匯總各院意向后,作出初步分析,再次召開各院院長,教學與科研工作的分管副院長會議,根據學校的具體情況,對申報項目進行整合,形成各院在教育科研上的互動合作。在校級教改課題的申報上,教務處應該結合教育部、省教育廳的立項指南,結合本校的發展制定符合本校實際的課題指南,正確引導課題的申報,調控好教改方向。校級校改課題分重大課題和一般課題兩類。重大課題以團隊名義或單位名義申報,一般課題以個人名義申報。重大課題依據實際需要加大資助力度,鼓勵跨學科、跨部門的合作研究,鼓勵教育理論工作者針對教育教學實踐工作存在的實際問題進行專業引領與智慧共享的“對話”,形成教育理論者與實踐者真正協作性的“研究共同體”,促進教育理論與實踐者的共同發展[ 4 ]。教育科研項目申報成功后,在整個課題研究過程中,團體合作申報項目的主持人所在的學院或領頭的學院應為參與課題研究的各院之間的交流與合作負責。這種合作不僅是分管科研的院長們之間的合作,還要加強同一級學科下的科研合作,以學院老師的微觀研究為基礎,提升教育科研層次,最大程度上利用各研究成果,以提高教學改革實效。教改課題的管理不僅是教務處的事,同時也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有責任重點掌握本教研室教師的教改情況以及粗略了解本院其他教研室教師的教改情況,為教師們的教育科研整合提供切實服務。
(三)進一步健全課題管理制度 ,加強課題的過程管理
一、科研創新計劃的組織與管理
企業與高校或科研院所要把研究生教育創新計劃納入研究生教育整體工作計劃,為研究生科研創新項目的實施創造良好的條件與環境,加強對項目申報與實施工作的指導、管理、檢查和監督,精心組織,規范管理。
研究生科研創新項目的組織管理工作是在企業與高校或科研院所的共同領導下,由研究生所在院(系)具體實施,包括項目的申報、初步評審。高校或科研院所研究生院和各企業共同建立的實驗室或工程技術中心負責跟蹤檢查、結題、接受和處理有關異議事項以及研究、處理工作中的其他問題等。企業與高校或科研院所對資助項目的評選工作應該遵循“科學公正、注重創新、嚴格篩選、寧缺毋濫”的原則。
二、項目申報和立項的分析
研究生科研創新項目一般由研究生本人提出申請,研究生所在院(系)組織評審推薦(排序),研究生處組織專家組(產學研聯合評審組)審核,推薦上報教育廳,教育廳組織項目評審委員會審定。該類型項目的資助對象一般是在校一年級和二年級全日制碩士研究生和非全日制的研究生(包括產學研合作培養的研究生)。符合以下條件者,可申報研究生科研創新項目:
(1)申請項目應是研究生在導師的指導下獨立設計的創新選題。課題應在理論、實驗、方法上具有突出的原創性或創新性。
(2)研究課題論證比較客觀、充分,技術路線清晰,可行性強。預期可取得創新性成果,具有理論和實踐意義。
(3)申請者應具有較強的從事創新性研究工作的能力。
(4)申請者的導師、所在學科和院(系)應積極支持其創新課題研究工作,能為申請者研究工作的開展提供相應的條件保障。
研究生處按省教育廳當年度規定的日期辦理研究生科研創新項目的申報工作。科研創新項目獲得立項后,研究生處留存一份已被批準立項的申請書,并通知項目負責人簽訂協議書。同時建立相應的管理檔案。并定期向高校上級部門及企業相關負責人匯報項目申報的情況。
三、項目中期管理
研究生處配合項目負責人所在產學研聯合實驗室或工程技術中心主管應對有關項目進行中期檢查。各產學研聯合實驗室或工程技術中心主管要有相對固定人員負責監督本單位課題具體進展情況,并定期將《課題進展報告書》交研究生處。項目負責人應按要求及時準確地匯報項目進展情況。項目負責人如因學習需要長期不在學校無法親自參加項目檢查的,要委托課題組其他人員配合檢查。對于項目執行嚴重不力者,研究生處將提出警告,并對當事者導師指導的其他各級研究生的未來課題申報予以限制。
項目進行過程中,如果確實需要改變原研究計劃(如延期、更改研究內容等)必須由項目負責人提出書面申請,導師和所在產學研聯合實驗室或工程技術中心、研究生處、分管校領導簽字同意后,報研究生處備案,并由研究生處上報上級主管部門批準。
四、項目結題
獲資助的項目原則上不得更換負責人。項目負責人應自覺嚴格按申請書的計劃完成課題。項目負責人所在產學研聯合實驗室或工程技術中心主管在收到結題材料后,要檢查材料是否符合申請書的申報計劃并簽署審核意見。結題材料如有問題,應及時通知項目負責人更改處理。各產學研聯合實驗室或工程技術中心主管應在結題截止日期前將結題材料交研究生處。
研究生科研創新項目的完成時間一般為一到兩年,均應于研究生學位授予之前結題。資助項目完成或終止后,項目負責人同時向研究生處提交一份成果簡介(含經費決算),著重介紹課題的創新點、主要觀點等。
研究生處將定期統計各類項目的結題情況,對于結題率低的產學研聯合實驗室或工程技術中心要進行通報,在攻讀碩士或博士學位期間,對長期不結題或不能通過驗收的項目負責人,研究生處原則上不受理其提出的畢業申請。
研究生科研創新項目的研究成果歸研究生學籍所在單位所有,本課題的研究內容不得以其他單位的名義發表。、出版專著或申報有關科研成果時,均應標明“研究生教育創新計劃資助項目”等項目來源的說明。
五、經費的使用與管理
基于產學研合作培養的研究生科研創新項目資金應由本區域的學位委員會、教育廳資助、學校或科研院所和企業配套組成。經費資助額度以本區域的學位委員會、教育廳當年度下達金額為準,學校或科研院所和企業按配套與專項資助按照一定合適的比例落實配套經費。
資助經費應由研究生導師負責管理,開支范圍主要為:
(1)收集與課題相關的資料及復印的費用;
(2)購買課題相關的圖書及中外期刊;
(3)進行與創新項目有關的、必須的調研及學術交流所產生的差旅費、協作費;
(4)在國內期刊和國外學術刊物發表學術論文的版面費;
(5)課題所需的耗材及軟件的購置費,理工科課題進行試驗所需的材料費及分析費;
(6)進行成果鑒定時專家的評審、評估等費用。
資助經費只能用于與創新項目直接有關的開支,不能用于購買儀器設備(包括計算機、照(攝)像機等)、出國考察、與創新計劃項目無關的差旅費、個人補貼等各項開支。資助經費的使用,應由研究生本人提出開支申請,導師簽字同意,產學研聯合實驗室或工程技術中心主管領導審定后,報研究生處批準。項目立項后,項目組應切實保證專款專用,提高使用效益。發現違反本管理辦法和有關規定的,除責成有關人員做出檢查外,要追回違規使用的經費。
對于基于產學研合作培養的研究生科研創新項目管理的問題還涉及到很多方面,有一些可能是傳統委托培養或定向培養的研究生科研創新項目管理涉及不到的問題,如科研基地建設不到位、產學研聯合培養研究生的法律體系不健全、管理體系不健全、政府投放的力度不夠等諸多問題。但是從科研創新項目管理的角度出發,是可以給我們研究生教育工作者在改革創新研究生培養機制過程中一個較完備的切入點和落腳點。因此基于產學研結合科學化的研究生科研創新項目管理方法是非常必要的,而本方法基本覆蓋解決了基于產學研合作培養的研究生科研創新項目管理中所出現的大多數問題,當然這也是如何提高研究生科研創新能力過程中不可避免地需要解決的問題之一。在經濟全球化、科技飛速發展的背景下值得我們更深入地探究研究生教育發展過程中的相關問題。
參考文獻:
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為切實加強對市無規定動物疫病區評估工作的領導,確保如期、高質量完成免疫無口蹄疫和高致病性禽流感無規定動物疫病區評估工作,經局黨組研究,決定成立市無規定動物疫病區評估工作領導小組,領導小組下設工作組。現將領導小組人員和職責通知如下:
領導小組主要負責市無規定動物疫病區評估過程中有關重大問題的決策,以及無規定動物疫病區評估工作的組織領導、工作協調、監督檢查等工作。
1.檢疫監督組
職責:負責評審內容中關于養殖監管、檢疫監督等動物衛生監督工作的落實;指導并督促市、縣兩級按照評估要求整理規范相關檔案;制定并修改有關的文件、規章制度;負責收集和整理相關工作的圖片和視頻資料提交綜合材料組;負責總結并提交上述工作的評估申請書;完成領導交辦的其他工作。
2.組織協調組
職責:負責全市無疫區評估的日常組織協調工作。負責籌備會議和培訓;負責無疫區評估宣傳;負責評審內容中關于獸醫機構隊伍建設工作的落實,指導并督促市、縣兩級按照評估要求整理規范相關檔案;負責收集和整理相關工作的圖片和視頻資料提交綜合材料組;負責總結并提交上述工作的評估申請書;完成領導交辦的其他工作。
3.綜合材料組
職責:負責匯總起草全市的無疫區評估申請書和匯報材料,并制作PPT文件。
4.疫病控制組
職責:負責評審內容中關于疫病狀況、實驗室管理、疫病監測、疫情管理、強制免疫和應急管理等工作的落實;指導并督促市、縣兩級按照評估要求整理規范相關檔案;制定并修改有關的文件、技術規范和規章制度;負責收集和整理相關工作的圖片和視頻資料提交綜合材料組;負責總結并提交上述工作的評估申請書;完成領導交辦的其他工作。
關鍵詞:項目生命周期 科技成果 獎勵申報 全過程管理
項目周期理論認為任何項目從開始到結束都可以概括為項目機會分析、項目規劃、項目實施和項目后期處理四個部分,每一個階段都對應著項目的實施情況和特定需求。本文結合項目周期理論,把科技成果獎勵申報看成一個系統工程進行管理,建立了一套基于項目生命周期理論的科技成果獎勵申報的全過程管理模式。
一、項目啟動:深入一線,精選項目
科技管理人員要深入基層,到科技研究工作者工作的實驗室、研究室,與他們進行座談,對在研的研究項目進行深入、認真的考察;認真了解企業產業發展規劃,把握企業產業發展方向,選擇合適項目進行申報。
二、項目規劃:提前布局,有的放矢
在科技獎勵申報過程中,知識產權等第三方評價材料作為評價因子在評審中日益受到重視。它要求科技成果獎勵管理介入項目的全過程,在立項階段強化專利的申請與實施、要求重視成果報獎。其目的是為了鼓勵創新,進一步把成果推向社會,并按照社會的要求將項目進一步提升、做大做強。這又為新項目的爭取創造條件,從而實現科技成果管理的可持續性循環。
三、項目實施:精心準備,確保質量,力求完整,提高中獎率
1.推薦書填寫。推薦書是科技獎勵評審的基本技術文件,推薦書填寫的好壞是直接影響成果能否獲獎的重要因素,是科技成果報獎全過程中至關重要的環節。 推薦書主要內容包括“項目簡介”、“主要科技創新點”、“第三方評價”等。
2.附件材料準備。附件材料是申報書中所填寫內容的證明文件和輔助材料,是體現報獎成果真實性的主要依據,主要包括專利論文等知識產權證明、成果鑒定證書、產品檢測檢驗報告、推廣應用證明等。提供附件材料應保證材料的齊全、真實性和權威性。
3.答辯材料的準備。答辯的內容應做到重點突出、層次分明, 形成一個比較系統的整體。對一些研究時間長、內容多的項目,要注意把每個階段的研究成果融會貫通,突出創新點。
四、項目后期處理:及時跟蹤,不斷完善,爭取獲得更高層次的獎勵
1.及時跟蹤和反饋。科技獎勵申報材料的上報,僅僅是報獎全過程的一個段落,還有許多工作需要去做,必須要作好獎勵上報后的跟蹤工作。主動向上級主管部門匯報報獎成果的概況及意義水平,加深他們對項目的了解,必要時及時補充和完善報獎材料。
2.建立獲獎項目的后評價體系。科技成果在獲得較低層次的獎勵后,要針對答辯時評審專家提出的問題,有針對性地補充和完善,爭取更高層次的科技獎勵。
五、總結
通過以上研究表明,科學有效的管理對提升科技成果獎勵申報成功率作用巨大,運用項目生命周期理論研究科技成果獎勵申報具有重要的現實意義。第一,基于項目生命周期理論的科技成果獎勵申報的全過程管理是對科技成果獎勵申報的統一過程結構的描述,集成了科技成果獎勵申報管理的相關流程、活動、決策、文檔等要素,構筑了科技成果獎勵申報管理方法的過程平臺。第二,基于項目生命周期理論的科技成果獎勵申報的全過程管理描述了項目生命周期不同階段的工作流程和主要任務,科技管理人員可以針對項目生命周期不同階段特征,準確地把握各個階段的工作重點,理順了科技成果獎勵申報的工作流程。第三,基于項目生命周期理論的科技成果獎勵申報的全過程管理要求企業科技管理人員必須具有系統管理的思想。科技獎勵申報管理工作應該貫穿于獎勵申報的全過程。科研管理部門作為科技活動的樞紐,對組織、協調科研活動起著重要的作用,它滲透在科研活動的每一個環節。在科研管理工作中一定要有超前意識,為項目的獲獎創造有利條件,提高科技成果報獎的成功率。第四,基于項目生命周期理論的科技成果獎勵申報的全過程管理在科技成果管理體系中嵌入激勵功能,使成果管理與員工激勵協同作用。全過程管理模式使得科技人員可以全程參與到科技獎勵申報,既能體現出企業對科技成果的重視,又激發科技人員進行技術研發的積極性和創造性,對促進企業科技進步和成果轉化具有重要意義。
參考文獻
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第二條部國際合作與科技司是水利部計量認證主管機構(以下簡稱部主管機構)。部主管機構在國家計量認證行政主管部門(以下簡稱國家主管部門)的指導下,負責監督管理水利計量認證工作。國家計量認證水利評審組辦公室(以下簡稱辦公室)受國
家主管部門和部主管機構委托,具體組織水利計量認證評審工作。
第三條部主管機構應在國家有關評審標準的基礎上,參照相關國際標準,結合水利計量認證工作的實際情況,制定水利計量認證評審標準。
第四條部主管機構監督管理以下水利質量檢測機構(以下簡稱質檢機構)的計量認證工作。
(一)部屬水利水電工程與產品的安全、質量檢測機構;
(二)各流域機構的工程與產品質檢機構及水資源水環境監測機構;
(三)水利行業科研院所和設計、施工等單位的質檢機構;
(四)水利行業承擔水資源、水環境監測任務的水文、水質監測機構;
(五)其他面向全國或跨地區執行水利工程與產品質檢任務的質檢機構。
第五條水利計量認證的評審工作包括首次評審、復查評審、監督評審和擴項評審。
第六條首次評審、復查評審和擴項評審應由質檢機構提前6個月向辦公室提交下列書面申請材料(一式2份):
(一)計量認證申請書(以下簡稱申請書);
(二)法人證明文件或非獨立法人質檢機構的法人授權文件(擴項評審除外);
(三)上級或有關部門批準機構設置的文件(擴項評審除外);
(四)質檢機構的干部任命文件(擴項評審除外)。
第七條辦公室受理并審核質檢機構的書面申請,結合監督評審的工作安排,每年分兩次匯總上報,納入國家計量認證評審計劃。
第八條列入評審計劃的質檢機構應于評審前3個月提交下列材料(一式2份):
(一)現行有效的質量手冊;
(二)現行有效的程序文件;
(三)典型檢測報告;
(四)近期參加能力驗證的證明材料(如果有)。
第九條辦公室負責組織對申請材料的真實性、完整性、規范性和正確性進行審查,并于收到本規定第八條所列材料后30日內,作出如下處理:
(一)材料符合要求的,受理。
(二)材料存在一般問題的,由申請單位修改,符合要求后受理。
(三)材料嚴重不符合要求的,予以退回,暫不受理。
第十條申請材料受理后,接受首次評審的質檢機構可根據需要向辦公室書面申請進行預評審。
第十一條預評審程序可參照本規定第十七條所列程序進行,其中有些程序可適當簡化。預評審只提整改意見和要求,不作最終評審結論。
第十二條辦公室根據被評審質檢機構的實際情況,提出評審小組組成人員建議名單,經部主管機構審定、國家主管部門審批后,下達評審通知。
第十三條評審通知應于評審前1個月通知被評審單位和評審小組各成員。
第十四條評審小組組成要求如下:
(一)評審小組主要由國家計量認證水利評審組成員(以下簡稱水利評審員)組成,必要時可聘請不多于兩名具有相關專業高級工程師(含)以上職稱的技術專家參加。
(二)評審小組的人數一般為5人,可根據被評審質檢機構的規模、性質和申請認證項目(參數)的多少適當增減。首次評審或復查評審的評審小組人數可適當增加,監督評審或擴項評審的評審小組人數可適當減少。
(三)首次評審或復查評審的評審小組應配備1名由被評審質檢機構所在省(自治區、直轄市)質量技術監督行政主管部門選派的國家級計量認證評審員。
(四)評審小組設組長、硬件組長、軟件組長各1人。
(五)必要時,辦公室可增派觀察員。
第十五條評審小組組長應及時與辦公室、評審小組其他成員以及被評審質檢機構聯系。評審小組應認真研究申請材料,提出現場評審方案。評審小組組長可根據需要,與辦公室和被評審質檢機構協商,安排評審員對被評審質檢機構進行預訪問。
第十六條現場評審的時間要求應符合下列規定:
(一)現場評審一般安排3天時間;
(二)對規模較小或申請項目較少的被評審質檢機構,或評審性質為監督評審、擴項評審的,評審時間可適當縮短;
(三)對包含分中心、規模較大或申請項目較多的被評審質檢機構,或評審性質為首次評審、復查評審的,評審時間可適當延長。
第十七條現場評審應按下列程序進行:
(一)預備會議;
(二)首次會議;
(三)考察實驗室;
(四)硬件和軟件評審(含現場操作考核、理論考試、座談考核);
(五)評審小組匯總情況;
(六)與被評審質檢機構領導溝通;
(七)末次會議。
第十八條現場評審的評審結論分為“符合”、“基本符合”、“基本符合,需現場復核”、“不符合”4種。對后3種評審結論應分別作如下處理:
(一)評審結論為“基本符合”的,被評審質檢機構應根據評審小組提出的不符合項,在評審小組確定的時間內(不超過2個月)完成整改,將整改情況填寫“現場評審不符合項整改報告(以下筒稱整改報告)”,由評審小組組長確認并簽署意見。
(二)評審結論為“基本符合,需現場復核”的,被評審質檢機構除按本條第一項要求進行整改外,評審小組組長應限期(不超過3個月)組織現場復核,確認其符合要求后,在被評審質檢機構填寫的“整改報告”上簽署意見。現場復核只針對不符合項進行考核。
(三)評審結論為“不符合”的,被評審質檢機構應重新申請首次評審。
第十九條評審小組應會同被評審質檢機構在評審工作(包括實施整改)結束后10個工作日內,由被評審質檢機構正式行文辦公室,報送下列評審材料:
(一)計量認證工作準備情況(首次評審、擴項評審)或總結匯報材料(監督評審、復查評審)1份(加蓋被評審質檢機構公章);
(二)申請書2份(監督評審除外);
(三)計量認證評審報告2份;
(四)計量認證合格證書(以下簡稱合格證書)附表清樣3份(監督評審除外);
(五)評審報告第一頁“基本情況”和合格證書附表的電子文本1份(監督評審除外);
(六)經評審小組組長簽署意見的整改報告2份;
(七)理論考試材料匯編1份(監督評審除外);
(八)現場測試材料(包括任務通知書、原始記錄等)匯編1份;
(九)現場考核的典型檢測報告各2份;
(十)近期向社會出具的典型檢測報告2份;
(十一)現行有效的質量手冊1份;
(十二)現行有效的程序文件目錄1份、程序文件1套;
(十三)法人證明文件或非獨立法人質檢機構的法人授權文件和機構設置批文復印件各2份(首次評審、復查評審);
(十四)干部任命文件2份(首次評審、復查評審);
(十五)報送材料的清單1份。
第二十條辦公室負責組織對評審材料進行審查,并作出如下處理:
(一)經審查符合要求的,在10個工作日內,經部主管機構審定,報國家主管部門審批。
(二)經審查不符合要求的,由評審小組組長組織補充、完善。
(三)評審材料嚴重失實的,另派評審小組,重新進行評審。
第二十一條對經審批符合要求的質檢機構,頒發合格證書和合格證書附表(首次評審、復查評審)或合格證書附表(擴項評審),獲合格證書的質檢機構可使用統一的計量認證標志。
第二十二條在合格證書5年有效期內應開展監督評審。監督評審主要采取定期和不定期兩種形式。
(一)在5年有效期內,至少應進行一次監督評審。
(二)當被評審質檢機構的環境條件、檢測人員、儀器設備發生較大變化,或發生檢測質量事故、用戶投訴等情況時,由辦公室組織不定期監督評審。
第二十三條對包含分中心的被評審質檢機構,在合格證書
5年有效期內,每個分中心原則上均應實施至少一次現場評審。
第二十四條質檢機構新增檢測能力的,可向辦公室申請擴項評審。擴項評審可與監督評審結合進行。
第二十五條質檢機構在合格證書5年有效期內出現下列情況之一時,應向辦公室提出申請,報國家主管部門辦理變更手續。
(一)質檢機構的法律地位、管理體制或行政隸屬關系發生變更的,應辦理變更登記手續。
(二)質檢機構名稱或場所變更的,應持變更文件辦理變更手續。
(三)質檢機構法人代表、技術主管或質量主管變更的,應書面上報備案。授權簽字人變更的,應經過考核。
(四)質檢機構質量體系做出重大調整的,應將新版質量手冊上報備案。
(五)檢測標準(包括產品標準和方法標準)更新或修訂的,應按以下方式進行處理:
1、若檢測標準沒有發生重大變化,檢測儀器設備和環境條件基本符合標準要求時,可由質檢機構技術主管組織有關檢測人員進行宣貫,并做好記錄,待下一次評審時,由評審小組確認。
2、若檢測標準發生了重大變化,現有環境條件或檢測儀器設備不能滿足標準要求,需添置新的儀器設備時,質檢機構應填寫“辦理標準變更申請及審批備案表”,由辦公室派水利評審員到現場進行確認。
第二十六條合格證書有效期滿,應進行復查評審。質檢機構的復查評審申請應在合格證書有效期滿前6個月提出。若有特殊情況需要延期申請者,可向辦公室提交延期申請報告,經批準后可適當延期,但延長時間不應超過6個月。
【關鍵詞】醫院;生殖中心;平面布局
近年來,不孕癥的發病率日趨增高,約累及10%~15%的育齡夫婦,傳統的治療方法遠不能滿足需要。隨著科學技術的發展,輔助生殖技術(ART)領域內不斷取得突破性進展,為不孕癥的治療提供了重要手段。新建的生殖中心的平面布局方面,主要參照經修訂過的《人類輔助生殖技術規范》,但在生殖中心的興建過程中,卻缺乏相關的平面驗收規范,主要參照潔凈廠房和手術室相關規范,在嚴格的生殖準入制度下,生殖中心硬件驗收-建筑平面方面,成為大多數醫院興建生殖中心的難題之一。本研究結合衛生部對生殖中心場所要求就某綜合醫院的建筑平面予以解讀,希望能夠對新建或改建的生殖中心起到借鑒的作用。
1輔助生殖現狀及認識度調查
我國人類輔助生殖技術(assistedreproductivetechnolongy,ART)起步較晚,第一例試管嬰兒出生于1988年,但發展較快,現已趕上國際水平[1]。為了對我國開展輔助生殖的現狀有所了解,掌握相關人員對輔助生殖的社會認識情況,選取上海、北京、湖南,山東、廣東、海南6個省市9個輔助生殖中心進行初步調查統計,患者的年齡分布、9個中心常規體外受精(IVF)及卵細胞漿內單注射術(ICSI)的臨床妊娠率見表1,2。表1患者的年齡分布表29個生殖中心IVF及ICSI的臨床妊娠率我國已能開展人類輔助生殖技術領域中的多項技術,9個生殖中心實施人類輔助生殖技術的成功率與發達國家類似,輔助生殖技術具有廣闊的前景,能夠對育齡的不育婦女接受。
2現有生殖中心法規要求
自2002年以來,衛生部多次組織有關專家,參考和借鑒先進國家的相應技術規范、基本標準和倫理原則,結合我國實際,頒布了《人類輔助生殖技術管理辦法》、《人類庫管理辦法》,《人類輔助生殖技術規范》、《人類庫基本標準》、《人類庫技術規范》和《實施人類輔助生殖技術的倫理原則》,這些規范的實施,對促進和規范我國人類輔助生殖技術和人類庫技術的發展和應用,保護人民群眾健康,特別是保護婦女和后代的健康權益,起到了積極的推動作用。衛生部在衛科教發〔2003〕176號中對原《技術規范、基本標準和倫理原則》進行了進一步的修改,為了防止片面追求經濟利益而濫用人類輔助生殖技術和人類庫技術,切實貫徹國家人口和計劃生育政策,維護人的生命倫理尊嚴,把該技術給社會、倫理、道德、法律、乃至子孫后代可能帶來的負面影響和危害降到最低程度。
上述標準和規范的制定,對生殖中心的準入制度有了一個標準,為保證這一準入制度的科學、嚴謹、客觀和公正,衛生部又在[2003]年177號文中制定和頒發了相關的《審批管理程序》,更進一步嚴格和完善了生殖中心的準入標準,并進行動態的管理。在評審過程中,專家組在聽取匯報、現場答疑、實地考察、分組檢查、技術考核等綜合評估后,對生殖醫學中心從人員、場地、設備、規章制度、倫理、技術水平等方面是否達到衛生部的標準,具備開展人類輔助生殖技術基礎條件和技術水平進行全方面的評價。場地平面是準入的重要一環,從平面布局、人員流線、隱私倫理管理、空氣潔凈及環境等多方面要進行綜合考核。
3生殖中心工作場所要求
對生殖中心建筑平面布置主要分為臨床診斷和實驗室兩大主要區域,其中實驗室是核心部位,工作場所的要求基本如下:
(1)場所須包括候診區、診療室、檢查室、取精室、處理室、資料檔案室、清洗室、緩沖區(包括更衣室)、超聲室、胚胎培養室、取卵室、體外受精實驗室、胚胎移植室及其它輔助場所;
(2)用于生殖醫學醫療活動的總使用面積不小于260平方米;
(3)場所布局須合理,符合潔凈要求,建筑和裝修材料要求無毒,應避開對工作產生不良影響的化學源和放射源;
(4)工作場所須符合醫院建筑安全要求和消防要求,保障水電供應,各工作間應具備空氣消毒設施;
(5)主要場所要求:
①超聲室使用面積不小于15平方米,環境符合衛生部醫療場所III類標準;
②取精室與處理室鄰近,使用面積不小于5平方米,并有洗手設備;
③處理室使用面積不小于10平方米;
④取卵室供B超介導下經陰道取卵用,使用面積不小于25平方米,環境符合衛生部醫療場所Ⅱ類標準;
⑤體外受精實驗室使用面積不小于30平方米,并具備緩沖區;環境符合衛生部醫療場所I類標準,建議設置空氣凈化層流室;胚胎操作區必須達到百級標準;
⑥胚胎移植室使用面積不小于15平方米,環境符合衛生部醫療場所Ⅱ類標準[3]。
4實例解讀某醫院生殖中心
4.1空間功能分區
該醫院生殖中心總面積約1200平方米,按國家規范,主要設置門診區域和實驗手術區域,在門診區域主要設置有:候診、醫護辦、檢查、診療室、注射、B超、門診取精、門診分析、AI室等,在實驗手術區主要設置有:IVF實驗室、OPU取卵室、ET移植室、分析、冷凍室、取精室、污物清洗室等。
4.2核心部位
生殖中心平面布局中實驗手術區域是平面中的重點區域,而IVF實驗室、OPU取卵室、ET移植室又是這一區域的重點。
IVF實驗室必須達到衛生部醫療場所Ⅰ類標準,為達到這一標準,設置了空氣凈化層流,按潔凈標準達到了千級的標準。為配合IVF室內放置培養箱的要求,必須設置醫療管道氣體,主要配置氧氣和二氧化碳氣體,并設置氣瓶間。IVF室內還應設置凈化工作臺,保證胚胎操作區局部達到百級標準。
取卵室、胚胎移植室按潔凈標準環境應達到Ⅱ類標準,該生殖中心取卵室、胚胎移植室按萬級標準設置了空氣凈化層流,以供在B超介導下取卵及植受精卵用,在這兩間房中應布置藥品柜、器械柜、書寫臺、吊塔、無影燈等輔助設施。
根據體外受精的流程要求:取卵-體外受精-培植-植入母體的流程,并按人性化要求,該核心部位IVF室、取卵室、胚胎移植室應按品字形布置,以滿足病人及醫療流程的需要,三間核心用房之間的物品傳遞應設置傳遞窗。
4.3人流的流線
生殖中心中存在不同類型的活動人群,如病人、陪護人員、醫療人員、清潔人員等,每種特定類型的人員都有屬于他們自己的活動模式,有他們各自不同的行進規律與流程軌跡,它與人們就醫進的心理相吻合,支持著人們的情緒,使人們的心理處于一種穩定狀態,具有醫療場所特殊的含義[2]。在生殖中心平面流線設計中要重點處理兩方面的問題:第一,要尊重就診病人的隱私,從心理學的角度設計合理的流程;第二,從醫院衛生學的角度出發,避免交叉感染,使不同的人流合理分流。
5結語
生殖中心的平面布局要遵守衛生部在衛科教發〔2003〕176號文中的基本要求,并在平面要解決好三個方面的問題,首先要明確功能用房,其次要進行功能分區,最后要合理組織流線。IVF實驗室、OPU取卵室、ET移植室又是重點,一般應呈品字形結構布置。整個生殖中心平面只有突出重點,理順關系,才能創造出一個舒適、人性化的就醫環境。
【參考文獻】
1張麗珠.世紀之交展望試管嬰兒科技工作.生殖醫學雜志,1998,5:195~198.