序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共管理學(xué)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文名稱：基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測與評(píng)估模型及其應(yīng)用研究

課題來源：單位自擬課題或省政府下達(dá)的研究課題

選題依據(jù)：

技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評(píng)估是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策的前提和依據(jù)。通過技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測和評(píng)估, 可以使企業(yè)對未來的技術(shù)發(fā)展水平及其變化趨勢有正確的把握, 從而為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決策提供科學(xué)的依據(jù), 以減少技術(shù)創(chuàng)新決策過程中的主觀性和盲目性。只有在正確把握技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向的前提下, 企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作才能沿著正確方向開展,企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力才能得到不斷加強(qiáng)。在市場競爭日趨激烈的現(xiàn)代商業(yè)中, 企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決定著企業(yè)生存和發(fā)展、前途與命運(yùn), 為了確保技術(shù)創(chuàng)新工作的正確性,企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)測和評(píng)估提出了更高的要求。

二、本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測方法可分為趨勢外推法、相關(guān)分析法和專家預(yù)測法三大類。

(1) 趨勢外推法。指利用過去和現(xiàn)在的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息, 分析技術(shù)發(fā)展趨勢和規(guī)律, 在分析判斷這些趨勢和規(guī)律將繼續(xù)的前提下, 將過去和現(xiàn)在的趨勢向未來推演。生長曲線法是趨勢外推法中的一種應(yīng)用較為廣泛的技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測方法,美國生物學(xué)家和人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家Raymond Pearl提出的Pearl曲線(數(shù)學(xué)模型為: Y=L∕[1+A?exp(-B·t)] )及英國數(shù)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家Gompertz提出的Gompertz曲線(數(shù)學(xué)模型為: Y=L·exp(-B·t))皆屬于生長曲線, 其預(yù)測值Y為技術(shù)性能指標(biāo), t為時(shí)間自變量, L、A、B皆為常數(shù)。Ridenour模型也屬于生長曲線預(yù)測法, 但它假定新技術(shù)的成長速度與熟悉該項(xiàng)技術(shù)的人數(shù)成正比, 主要適用于新技術(shù)、新產(chǎn)品的擴(kuò)散預(yù)測。

(2)相關(guān)分析法。利用一系列條件、參數(shù)、因果關(guān)系數(shù)據(jù)和其他信息, 建立預(yù)測對象與影響因素的因果關(guān)系模型, 預(yù)測技術(shù)的發(fā)展變化。相關(guān)分析法認(rèn)為, 一種技術(shù)性能的改進(jìn)或其應(yīng)用的擴(kuò)展是和其他一些已知因素高度相關(guān)的, 這樣, 通過已知因素的分析就可以對該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行預(yù)測。相關(guān)分析法主要有以下幾種: 導(dǎo)前-滯后相關(guān)分析、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)驗(yàn)積累的相關(guān)分析、技術(shù)信息與人員數(shù)等因素的相關(guān)分析及目標(biāo)與手段的相關(guān)分析等方法。

篇(2)

文/李堯

摘要】論文以C大學(xué)公共管理學(xué)科教師的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力為考察基點(diǎn)，對公共管理學(xué)科教師的專業(yè)化進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查與分析，從而找出不足，提出專業(yè)化的路徑選擇建議。

關(guān)鍵詞 公共管理學(xué)科；教師；專業(yè)化；現(xiàn)狀

一、教師專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)

有專家把教師專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)概括為三個(gè)方面：專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和專業(yè)精神等。專業(yè)知識(shí)是指教師在所教學(xué)科領(lǐng)域應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),即國家規(guī)定的教師學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和在專業(yè)方面的知識(shí)含量以及從事本學(xué)科科學(xué)研究的能力等；專業(yè)能力是指教師所具備的教育學(xué)科的理論知識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用知識(shí)以及教育教學(xué)的能力；專業(yè)精神是指以對教育事業(yè)的責(zé)任和敬業(yè)奉獻(xiàn)、進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)等為特征的人格風(fēng)范。本文著重從教師的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力兩方面對公共管理學(xué)科教師的專業(yè)化進(jìn)行考察。衡量教師專業(yè)知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)包括學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，職稱以及科學(xué)研究的能力等。而衡量教師專業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)則包括教育基本原理、教學(xué)方法設(shè)計(jì)等教學(xué)執(zhí)行力和體現(xiàn)教師的專業(yè)創(chuàng)新素養(yǎng)的教育創(chuàng)新力，意即師生溝通、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等方面的教學(xué)實(shí)踐能力。

二、C大學(xué)公共管理學(xué)科教師專業(yè)化現(xiàn)狀

目前，C 大學(xué)公共管理學(xué)科共設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障、公共事業(yè)管理、行政管理這三個(gè)專業(yè)，教師的專業(yè)化現(xiàn)狀可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行考察。

（一）專業(yè)知識(shí)方面

C 大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)現(xiàn)有專職教師7 名，專業(yè)背景比較多元，有5 人分別來自經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)，有2 人為社會(huì)保障專業(yè)博士畢業(yè)。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，有博士3 名、碩士4 名；在職稱結(jié)構(gòu)上，副教授5 名，講師2 名。7 名教師均有作為主持人的在研項(xiàng)目或已完成的省級(jí)科研項(xiàng)目至少1 項(xiàng)，1 人參與國家級(jí)項(xiàng)目1 項(xiàng)。該專業(yè)教師共有著作4 部，有發(fā)表于核心期刊的論文多篇。

C 大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)有專職教師6 名，學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，博士與在讀博士4 名，碩士2 名；職稱結(jié)構(gòu)上，教授3 名，副教授1 名，講師2 名。該專業(yè)有國家級(jí)科研立項(xiàng)3 項(xiàng)、省部級(jí)科研立項(xiàng)17 項(xiàng)。有專著4 部，譯著1 部。有發(fā)表于核心期刊的學(xué)術(shù)論文多篇，其中1 篇論文分別被《新華文摘》和人大復(fù)印資料《國民經(jīng)濟(jì)管理》轉(zhuǎn)載。

（二）專業(yè)能力方面

教學(xué)執(zhí)行力對于一個(gè)師資隊(duì)伍的發(fā)展具有重要意義。在教學(xué)執(zhí)行力上，C 大學(xué)公共管理學(xué)科教師教學(xué)方法多數(shù)采用教師主講、學(xué)生聽講的形式。有部分教師有社會(huì)兼職，可以將理論與實(shí)踐相結(jié)合，從一定程度上加強(qiáng)了理論與實(shí)踐的結(jié)合，提高了教學(xué)效果。

在整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中，師生溝通能力上，C大學(xué)公共管理學(xué)科教師多數(shù)在本科教學(xué)上較少地與學(xué)生進(jìn)行溝通，屬任務(wù)型教學(xué)。課上傳授完教學(xué)內(nèi)容，課下并沒有予以反饋。而在研究生教學(xué)上，相對來說會(huì)好一些，但也僅是在課間與學(xué)生進(jìn)行溝通，并沒有深入了解學(xué)生的學(xué)習(xí)過程以及探討教學(xué)方法問題。

三、C 大學(xué)公共管理學(xué)科教師專業(yè)化的不足

對C大學(xué)教師專業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示，對于公共管理學(xué)科的教師來說，教師專業(yè)化的情況整體上來說不容樂觀，與真正達(dá)到教師專業(yè)化的水平還存在一定的距離。

首先，C 大學(xué)公共管理學(xué)科教師專業(yè)化中存在知識(shí)更新較慢的現(xiàn)象。從發(fā)表的論文及所做課題上來看，年齡在30-40 歲的教師具有一定的創(chuàng)新能力，但在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累上略有不足，承擔(dān)科技項(xiàng)目較少。此外，年領(lǐng)層次較低的教師普遍擁有博士學(xué)位，部分碩士學(xué)位教師經(jīng)驗(yàn)有余，但缺乏學(xué)術(shù)積累。其次，多數(shù)教師學(xué)歷教育的專業(yè)與從教專業(yè)不符，導(dǎo)致學(xué)而不專。

第一，據(jù)調(diào)研，存在師資培訓(xùn)與講座等偏向工科方向。第二，教師沒能夠很好的形成自己獨(dú)特的教學(xué)體系，存在對教學(xué)敷衍了事的現(xiàn)象。甚至有些青年教師僅僅是傳遞知識(shí)，而非傳授。第三，對學(xué)生的科學(xué)評(píng)價(jià)能力較弱，存在人情分以及其他影響因素。缺乏一套完整的科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生的體系。第四，缺乏專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域系統(tǒng)的培訓(xùn)，雖科研具備一定的水平，但具深度不具教學(xué)廣度。第五，科研與教學(xué)矛盾。公共管理學(xué)科教師更傾向需要較為完整的一段時(shí)間來進(jìn)行科研，從而會(huì)對整體教學(xué)安排產(chǎn)生影響。

四、公共管理學(xué)科教師專業(yè)化的路徑選擇

為完善公共管理學(xué)科教師的專業(yè)化，根據(jù)對C大學(xué)公共管理學(xué)科教師的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力兩方面的考察，提出以下幾方面的建議：

其一，學(xué)校開辟公共管理學(xué)科教師專業(yè)化路徑，主動(dòng)建立與完善指導(dǎo)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)三個(gè)體系。研究知識(shí)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，真正達(dá)到脫口而出，課由心生。能夠消化吸收所講授的知識(shí)，能夠講出問題的來龍去脈，做到詳略得當(dāng)、收放自如、融會(huì)貫通。開展啟發(fā)式教學(xué)，達(dá)到產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。

其二，強(qiáng)化高校錄用師資標(biāo)準(zhǔn)原則。雖為文科類專業(yè)，但要求本碩博專業(yè)一致，或所學(xué)專業(yè)與所授之課完全相符，避免學(xué)而不專的源頭發(fā)生。

其三，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。教師應(yīng)不斷充實(shí)自己，提升專業(yè)素養(yǎng)，包括在專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力兩方面的擴(kuò)充，亦需高校將所建各項(xiàng)平臺(tái)落到實(shí)處，使公共管理學(xué)科教師在真正意義上利用起教師教學(xué)中心，從文科教師的角度著重提升教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

其四，引進(jìn)先進(jìn)培訓(xùn)課程，加大投資力度。針對公共管理學(xué)科教師專業(yè)化，加大投資力度。例如引進(jìn)社會(huì)保障專業(yè)所需的社會(huì)保障計(jì)算器等專業(yè)軟件器材，對公共管理學(xué)科內(nèi)容加以專業(yè)測評(píng)，從而進(jìn)行培訓(xùn)設(shè)計(jì)。如此下來，公共管理學(xué)科的關(guān)注度即將上升到一個(gè)新的水平上來。

參考文獻(xiàn)

[1]楊小峻.專業(yè)精神：高校教師專業(yè)化發(fā)展的基點(diǎn).黑龍江高教研究,2007，（8） （基金項(xiàng)目：吉林省教育廳“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目《吉林省地方院校文科專業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究》，項(xiàng)目編號(hào)：吉教科文合字[2014]第58 號(hào)。）

【作者簡介】

篇(3)

摘要：經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，美國MPA教育已成為世界上較為成熟和完善的專業(yè)教育形式。而MPA在我國還處于剛剛起步階段，

>> 美國的公共管理碩士（MPA）教育及對我國的借鑒與啟示 研究共同體：公共管理碩士（MPA）學(xué)位教育的未來模式 關(guān)于印發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)兼職教師暨公共管理碩士（MPA）校外導(dǎo)師人員名單的通知 MPA管理的背景、影響及應(yīng)對 MPA教育的政策瓶頸與辦學(xué)定位 MPA電子政務(wù)教學(xué)內(nèi)容的改革探索 980MPa冷軋汽車板的開發(fā) 淺析MPA英語教學(xué)中美國文化知識(shí)的重要性 專業(yè)學(xué)位改革中MPA教育存在的問題與出路 1200MPa高強(qiáng)耐磨鋼焊縫顯微組織及沖擊韌性的研究 中國高校MPA專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)評(píng)估的實(shí)踐與探索 面向MPA學(xué)員開設(shè)系統(tǒng)科學(xué)課程的探索與實(shí)踐 案例教學(xué)在MPA社會(huì)保障課程中的應(yīng)用與思考 600 MPa高強(qiáng)鋼筋與混凝土的粘結(jié)錨固性能試驗(yàn)研究 彎管流量計(jì)在3.6MPa蒸汽計(jì)量中的應(yīng)用 淺談40MPA高壓活動(dòng)彎頭密封的技術(shù)改進(jìn) 590MPa級(jí)鋼用燒結(jié)焊劑和焊絲的研究 800MPa級(jí)高強(qiáng)鋼焊接工藝的探討 二級(jí)學(xué)院在MPA案例教學(xué)中的作用分析 中美公共管理專業(yè)碩士教育的比較與啟示 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[5]鄧斌照.中美公共管理碩士教育的比較研究[D].湖南師范大學(xué)碩士論文，2012.

[6]羅琳，美國公共管理碩士教育及對中國的借鑒意義[D].外交學(xué)院碩士論文，2006.

作者簡介：彭開麗（1975-），女，江西分宜人，博士，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)MPA教育中心副主任；楊剛橋（1964-），男，博士，湖南岳陽人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)MPA教育中心常務(wù)副主任。

篇(4)

1.1從招生規(guī)?？?，公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段

近年公共管理專業(yè)碩士學(xué)位報(bào)考及錄取人數(shù)大致穩(wěn)定增長，與試點(diǎn)期間快速擴(kuò)張不同，常規(guī)階段的公共管理專業(yè)學(xué)位將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索如何穩(wěn)定規(guī)模、提高教育質(zhì)量，內(nèi)涵建設(shè)成為必然發(fā)展趨勢。隨著新增公共管理培養(yǎng)高校的審批放緩，建立在行業(yè)自律基礎(chǔ)上的質(zhì)量保障機(jī)制，將發(fā)揮舉足輕重的作用，市場和質(zhì)量成為公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力量［1］。

1.2從教育資源看，公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)區(qū)域分布不平衡

根據(jù)高校所在地區(qū)和服務(wù)區(qū)域不同，我國公共管理培養(yǎng)高?？梢詣澐制叽蟮貐^(qū)（華東、華南、華中、華北、西北、西南、東北）。其中，華東和華北地區(qū)綜合性大學(xué)多，具有培養(yǎng)公共管理資格的高校也較多，教育資源非常豐富。相比而言，華南地區(qū)的公共管理培養(yǎng)高校較少，教育資源相對貧乏。教育資源的區(qū)域性分布不平衡，必然導(dǎo)致公共管理專業(yè)學(xué)位發(fā)展不平衡，這也將成為公共管理專業(yè)學(xué)位面臨的一大困境。

1.3從教學(xué)評(píng)估看，公共管理應(yīng)用型人才內(nèi)涵建設(shè)迫在眉睫

由于公共管理培養(yǎng)高校的區(qū)域分布不平衡，造成有些高校在招生宣傳中惡性競爭、異地辦學(xué)不規(guī)范行為屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了公共管理專業(yè)學(xué)位的形象、秩序和質(zhì)量［2］。開大班、滿堂灌等疏于管理、教學(xué)松散的培訓(xùn)模式也屢見不鮮。質(zhì)量是公共管理專業(yè)學(xué)位建設(shè)的生命線，我們必須樹立質(zhì)量意識(shí)，以質(zhì)量求發(fā)展，全面推進(jìn)公共管理應(yīng)用型人才內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)教學(xué)改革，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，建立良性競爭機(jī)制，形成辦學(xué)特色，是公共管理專業(yè)學(xué)位可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、我國公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)分析

2.1公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)突出師資背景的多元性

公共管理培養(yǎng)高校實(shí)行開放辦學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)方針，整合校內(nèi)外、海內(nèi)外的優(yōu)秀師資力量，一方面，注重任課教師的專業(yè)背景，跨學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)人才的目的和教師多學(xué)科背景的特點(diǎn)比較明顯。另一方面，在師資隊(duì)伍組建中，我國公共管理培養(yǎng)高校注重與政府部門的聯(lián)系，建立了全方位、多層次的深入、持久的合作方式，聘請政府官員或?qū)＜页袚?dān)教學(xué)工作，組建一支專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍。

2．2公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)突出課程設(shè)置的實(shí)踐性

公共管理培養(yǎng)高校都設(shè)立了與實(shí)踐緊密結(jié)合、富有針對性的以能力為導(dǎo)向的課程體系。①核心課程更多考慮的是理論知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和初步構(gòu)建，結(jié)合我國的歷史文化背景和政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，關(guān)注公共管理改革發(fā)展，密切聯(lián)系實(shí)際，以加強(qiáng)公共管理研究生綜合分析能力的培養(yǎng)。②廣設(shè)專業(yè)方向，以滿足不同職業(yè)導(dǎo)向和部門導(dǎo)向的人群的需要［3］。③豐富多彩的選修課，內(nèi)容覆蓋多個(gè)學(xué)科分類，以突出應(yīng)用型、實(shí)踐型的培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)跨學(xué)科、復(fù)合型特點(diǎn)。

2.3公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)突出公共性和管理性

公共管理專業(yè)學(xué)位建設(shè)既包括公共性也包括管理性特征。①管理目標(biāo)的公共性，公共管理專業(yè)學(xué)位以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，追求的是公共利益，這有別于一般管理，講求公平、公開、法治、正義。②管理方式的公共性，在教學(xué)方面，要突出實(shí)踐性教學(xué)、場景教學(xué)、案例教學(xué)等，這有別于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)性教學(xué)。在畢業(yè)論文撰寫方面，公共管理專業(yè)學(xué)位論文不提倡做抽象的理論研究，應(yīng)該注重于針對解決具體問題的應(yīng)用型、實(shí)踐型研究。比如，問卷調(diào)查報(bào)告、對策研究、案例分析等。

三、以特色創(chuàng)新促進(jìn)公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)發(fā)展

王樂夫教授在第三批公共管理新增培養(yǎng)單位培訓(xùn)暨研討會(huì)開幕式上指出：“我們應(yīng)吸取培養(yǎng)院校的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合優(yōu)勢學(xué)科特色，打造學(xué)校自有品牌。公共管理培養(yǎng)應(yīng)該‘求新不求全’，學(xué)校的價(jià)值在于某方面的特色，而學(xué)校特色又是學(xué)校有為的前提［4］?！币虼?，在公共管理專業(yè)學(xué)位內(nèi)涵式發(fā)展階段，我國公共管理培養(yǎng)高校應(yīng)更加注重在辦學(xué)過程中形成特色，打造公共管理精英教育模式。

3.1突出訂單培養(yǎng)特色，形成學(xué)界政界業(yè)界聯(lián)動(dòng)機(jī)制

公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)必須立足于對本校優(yōu)勢資源的有效整合，聯(lián)合學(xué)界、政界、業(yè)界資源，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。①在招生宣傳中，通過加強(qiáng)與各級(jí)政府部門的戰(zhàn)略合作，以地方重大人才需求為導(dǎo)向，積極依靠各級(jí)組織人事部門的政策支撐，采用“組織委托、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取”的方式，面向政府部門和相關(guān)行業(yè)招收公共管理學(xué)生。我國公共管理培養(yǎng)高校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科優(yōu)勢，讓政界業(yè)界對公共管理專業(yè)學(xué)位有更深入的了解，以增加優(yōu)質(zhì)生源［5］。②在培養(yǎng)過程中，根據(jù)不同教育對象量身定做課程體系，特別是專業(yè)方向課和選修課，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，開發(fā)一系列重點(diǎn)突出、特色鮮明、信息量大的較為實(shí)用的培訓(xùn)專題，圍繞公共管理學(xué)員最需要更新的知識(shí)、最想了解的情況、最困惑的問題，深入調(diào)查研究開發(fā)課程，以應(yīng)用型研究為主展開教學(xué)。③在實(shí)踐課程方面，讓有工作經(jīng)驗(yàn)的非全日制公共管理學(xué)生，結(jié)合自身工作實(shí)際展開調(diào)研，撰寫論文；讓全日制的公共管理學(xué)生有機(jī)會(huì)深入到地方政府機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的模式。

3.2突出優(yōu)勢學(xué)科特色“，有所為有所不為”做大做強(qiáng)

公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)的成功與否，一定要看其是否能立足該校的優(yōu)勢學(xué)科，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。①借鑒國際一流大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。如哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的公共管理專業(yè)學(xué)位，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)學(xué)定量方法來分析公共政策；錫拉丘茲大學(xué)的馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院，包含了經(jīng)濟(jì)、歷史、社會(huì)、政治學(xué)、人類學(xué)等多個(gè)社會(huì)科學(xué)系；印第安納大學(xué)的辦學(xué)特色是環(huán)境政策方面的卓越聲望；佐治亞大學(xué)以行政管理、公共行政為傳統(tǒng)學(xué)科；普林斯頓大學(xué)的伍德·威爾遜公共和國際事務(wù)學(xué)院的辦學(xué)特色是公共事務(wù)與國際事務(wù)的交叉融合；加利福尼亞大學(xué)伯克利分校的公共政策學(xué)院的辦學(xué)特色是定量分析培訓(xùn)［6］。②發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，提供本土化的專業(yè)研究方向。就我國而言，公共管理培養(yǎng)高校在合理配置原有教育資源的基礎(chǔ)上，積極探索不斷創(chuàng)新具有自身特色的公共管理專業(yè)學(xué)位模式，打造公共管理專業(yè)學(xué)位自有品牌和核心競爭力，形成各大高校既“百花齊放”又“自成一體”的教育格局。

3．3突出開放辦學(xué)特色，拓展教師和學(xué)生的國際視野

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，中國公共管理專業(yè)學(xué)位之父夏書章教授所言“教育者先受教育”，要提高我國公共管理專業(yè)學(xué)位內(nèi)涵建設(shè)，首先必須建設(shè)一流的師資力量。①加大校內(nèi)人才資源整合力度。由于公共管理專業(yè)學(xué)位具有多學(xué)科融合的特點(diǎn)，僅靠某一個(gè)系或?qū)W院的公共管理學(xué)科建設(shè)力量單薄，因此要統(tǒng)籌考慮，加大各院、系、所的密切合作，充分發(fā)揮人才潛力。②為教師的職業(yè)發(fā)展提供配套支持措施，組織教師出國研修考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念和教學(xué)模式，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用于公共管理教學(xué)實(shí)踐。③對有一定發(fā)展?jié)摿Φ壳叭狈Ω咚綆ь^人的學(xué)科方向，積極從國內(nèi)外招聘、加大人才引進(jìn)力度?；蛘邚膰馄溉慰妥淌?，既豐富教學(xué)內(nèi)容，又開闊眼界，能夠使公共管理專業(yè)學(xué)位和學(xué)科建設(shè)接近國際領(lǐng)先水平。

四、小結(jié)

篇(5)

一、公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是相對于課堂教學(xué)而言，更具有直觀性、實(shí)踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性，是培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法與技能、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、動(dòng)手能力與創(chuàng)新能力的主要手段，也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基本理念是以學(xué)生為本，知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高協(xié)調(diào)發(fā)展，以能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)為核心[1]。大學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神的高級(jí)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)是相互依存、相互聯(lián)系而又相互支持的，必須統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)起來。公共管理各專業(yè)培養(yǎng)方案中需要重視實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，在教學(xué)中融入新技術(shù)、新知識(shí)和新思維，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。堅(jiān)持“加強(qiáng)基礎(chǔ)、培養(yǎng)素質(zhì)、發(fā)展個(gè)性、突出創(chuàng)新”的方針，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本理念，以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力、專業(yè)崗位能力和自主創(chuàng)新能力為主線，以實(shí)驗(yàn)課程體系、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目改革為突破口實(shí)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，整體優(yōu)化實(shí)驗(yàn)課程體系，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法和手段，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核考試辦法，重視實(shí)驗(yàn)教材建設(shè)。其理念主要體現(xiàn)為：

1.強(qiáng)化素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。公共管理學(xué)科本來就是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，所以公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)以學(xué)生綜合素質(zhì)教育及學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，即科學(xué)地分析問題和解決問題的能力及科學(xué)探索能力的培養(yǎng)為主線，建立起系統(tǒng)、科學(xué)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。

2.以學(xué)生為中心，重視個(gè)性培養(yǎng)。學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生必須接受社會(huì)的挑選，作為培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)校，必須把培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要的學(xué)生放在教學(xué)和一切工作的中心地位。在公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的整體優(yōu)化和改革中必須強(qiáng)化學(xué)生的中心地位，以學(xué)生為中心就是要突出學(xué)生的獨(dú)立人格，培養(yǎng)加強(qiáng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，這符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律。

3.以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，實(shí)施實(shí)驗(yàn)教學(xué)整體優(yōu)化。學(xué)校整個(gè)教學(xué)工作應(yīng)看成是一個(gè)大系統(tǒng)，其中包括理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)等多個(gè)子系統(tǒng)。要改變實(shí)驗(yàn)教學(xué)在整個(gè)教學(xué)過程中的從屬地位，單獨(dú)設(shè)置若干門實(shí)驗(yàn)課，形成與理論體系相平行的實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)要相互協(xié)調(diào)、整合與優(yōu)化，達(dá)到大系統(tǒng)的整體優(yōu)化。

二、公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課程設(shè)置

大學(xué)的課程，可以定義為一種為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)計(jì)劃。人才培養(yǎng)是由一個(gè)課程的總體來完成的[2]。分析美國的綜合素質(zhì)教育、英國的寬厚基礎(chǔ)理論教育、歐洲大陸的專業(yè)教育，世界一流大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)共同的特征是著重學(xué)術(shù)素養(yǎng)教育。在課程結(jié)構(gòu)和形式上，注重文理、通專、自由選修與限定選修要求的結(jié)合。哈佛大學(xué)的通識(shí)教育模式和核心課程計(jì)劃強(qiáng)調(diào)人文與科學(xué)、倫理思辨與務(wù)實(shí)求證的有機(jī)統(tǒng)一，在多學(xué)科的知識(shí)綜合中，培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)和綜合能力。耶魯大學(xué)的自由教育培養(yǎng)模式與分修制注重學(xué)生知識(shí)的全面性和基礎(chǔ)性，注重基本技能（寫作、外語運(yùn)用、數(shù)學(xué)方法）的訓(xùn)練，體現(xiàn)其通才教育傳統(tǒng)和通中有專的特點(diǎn)[3]。

我國本科與研究生專業(yè)目錄中公共管理歸屬于管理學(xué)門類，授予管理學(xué)學(xué)位。教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》管理學(xué)門類中公共管理類專業(yè)包括：行政管理（可授管理學(xué)或法學(xué)學(xué)士學(xué)位）、公共事業(yè)管理（可授管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位）、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理（可授管理學(xué)或工學(xué)學(xué)士學(xué)位）。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)編制的用于研究生培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)目錄中公共管理作為管理學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科，包含如下二級(jí)學(xué)科（即專業(yè)）：行政管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理（可授管理學(xué)、醫(yī)學(xué)學(xué)位）、教育經(jīng)濟(jì)與管理（可授管理學(xué)、教育學(xué)學(xué)位）、社會(huì)保障、土地資源管理。按照公共管理類人才培養(yǎng)要求，本著綜合各專業(yè)學(xué)科特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢的目的，公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)以學(xué)生能力培養(yǎng)為主線，按照不同實(shí)驗(yàn)類型對所有公共管理類實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容（項(xiàng)目）進(jìn)行模塊化分類，我們將公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課程分為三大模塊，即基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)?zāi)K、綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)K、設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)?zāi)K三個(gè)層次（可參見圖1）。基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)?zāi)K是以演示性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，主要運(yùn)用一些常見技術(shù)工具及軟件，培養(yǎng)學(xué)生的觀測能力、分析能力；綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)K：通過綜合性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，突出多學(xué)科知識(shí)的融合，通過綜合能力的訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)對公共管理類學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)?zāi)K：利用各專業(yè)軟件，通過模擬實(shí)際辦公環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)及創(chuàng)造性思維能力。

三、公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的構(gòu)建

實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的構(gòu)建是一個(gè)上至思想觀念轉(zhuǎn)變，下至實(shí)驗(yàn)課程、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段等設(shè)計(jì)的系統(tǒng)工程[4]。在實(shí)踐中，應(yīng)通過充分分析公共管理類各專業(yè)多種課程的特點(diǎn)及課程間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，提煉出能夠利用現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)技術(shù)開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課程，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，保證實(shí)驗(yàn)的系統(tǒng)性、課程之間和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的連貫性，并采用與之相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，積極構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式。

根據(jù)公共管理各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的關(guān)系，以實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)為主線，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、資源共享的分層次、多模塊、相互支撐融合、科學(xué)系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，實(shí)驗(yàn)單獨(dú)設(shè)課、單獨(dú)考核、單獨(dú)記學(xué)分。精心設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)課程，注重實(shí)驗(yàn)課程與科研、社會(huì)應(yīng)用實(shí)踐相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)與前沿、經(jīng)典與現(xiàn)代結(jié)合。

根據(jù)公共管理人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，通過理論與實(shí)驗(yàn)教學(xué)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和科研等途徑，培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力、基本操作和實(shí)驗(yàn)技能、應(yīng)用能力和創(chuàng)新思維，通過社會(huì)調(diào)查、實(shí)習(xí)、科技活動(dòng)和競賽等社會(huì)應(yīng)用實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生的各項(xiàng)能力得到檢驗(yàn)，并進(jìn)一步鞏固和提高，從而構(gòu)建起科學(xué)合理的公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。

充分利用多媒體技術(shù)和采用教學(xué)軟件進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)，引進(jìn)虛擬實(shí)驗(yàn)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用。積極探索多種行之有效的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，以學(xué)生為主體，因材施教，建立新型的適應(yīng)學(xué)生能力培養(yǎng)的多元實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式和考核方法。編寫、使用、引進(jìn)反映學(xué)科發(fā)展前沿的高質(zhì)量教材，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量。開放實(shí)驗(yàn)室，給學(xué)生自身的創(chuàng)造性和能動(dòng)性提供廣闊的空間，使他們較早參與科研工作，提高動(dòng)手能力，萌生創(chuàng)新意識(shí)，掌握多方面的技能。

在實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)過程中，注重加大研究創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)的開設(shè)力度。建立和完善指導(dǎo)學(xué)生從事科學(xué)研究的導(dǎo)師制，即一方面鼓勵(lì)學(xué)生參與教師的科學(xué)研究，另一方面鼓勵(lì)學(xué)生自愿從事來自實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和科研的創(chuàng)新性研究項(xiàng)目，在教師指導(dǎo)下完成實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、研究、總結(jié)和報(bào)告，使學(xué)生受到科學(xué)研究的全程訓(xùn)練。教學(xué)功能旨在強(qiáng)化學(xué)生“探究式”學(xué)習(xí)能力及培養(yǎng)科學(xué)思維能力，重在探究與創(chuàng)新。鼓勵(lì)學(xué)生積極申報(bào)和參與學(xué)校、省（市、區(qū)）、國家三級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目，畢業(yè)班學(xué)生必須進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室或社會(huì)相關(guān)行業(yè)從事畢業(yè)論文的研究，培養(yǎng)獨(dú)立從事研究工作、分析問題和解決問題的能力。

篇(6)

[關(guān)鍵詞]立體化教學(xué)、公共管理、教學(xué)改革

公共管理是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的學(xué)科，強(qiáng)調(diào)對學(xué)生理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力的綜合培養(yǎng)。近幾年，雖然各高校的公共管理專業(yè)教學(xué)隊(duì)伍積極探索了啟發(fā)式、問題導(dǎo)向式、案例教學(xué)、情境模擬等多種教學(xué)方法來促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但仍存在教學(xué)理念更新不及時(shí)、教學(xué)資源零散、教學(xué)內(nèi)容偏重理論、教學(xué)考核方式單一等問題。因此，進(jìn)一步深化公共管理類課程教學(xué)模式改革意義重大。基于目前公共管理類課程教學(xué)存在的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)積極探索能整合教學(xué)資源、豐富教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)手段和考核方式的立體化教學(xué)模式。

一、立體化教學(xué)模式構(gòu)建對公共管理類課程教學(xué)的重要意義

所謂立體化教學(xué)，是以專業(yè)課程為單元，以能力培養(yǎng)為軸心，以教學(xué)資源為平臺(tái)，動(dòng)用所有教學(xué)要素的立體化、全方位的教學(xué)體系。

[1]立體化教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)教學(xué)參與者的多邊互動(dòng)和多種學(xué)習(xí)方式的共存發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的現(xiàn)代教育理念，在教學(xué)資源的多元化、教學(xué)方式的現(xiàn)代化、知識(shí)結(jié)構(gòu)的立體化等方面具有突出的特點(diǎn)，是樹立學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的重要途徑。

[2]首先，公共管理學(xué)科特性迫切要求推行立體化教學(xué)模式。公共管理學(xué)科是多學(xué)科交叉的新興學(xué)科，其研究所涵蓋的范圍非常廣泛，吸收了政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科的理論知識(shí)和研究方法。對于其每一研究領(lǐng)域，其研究特性不同，或偏重理論分析，或偏重具體政策實(shí)踐。因此，對不同章節(jié)、不同理論和知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)目標(biāo)等的要求也不盡相同。立體化教學(xué)與公共管理學(xué)科的多層次研究領(lǐng)域與研究范式非常契合。其次，公共管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求推行立體化教學(xué)模式。自上世紀(jì)80年代在全國高校恢復(fù)公共管理專業(yè)教育以來，公共管理專業(yè)教育取得了長足發(fā)展，已構(gòu)建起從注重基礎(chǔ)知識(shí)和能力培訓(xùn)的本科教育，到注重學(xué)術(shù)研究與社會(huì)研究的碩博教育，以及注重公職人員理論與能力雙重提升的MPA教育的多層次、立體化教育體系。在幾十年的發(fā)展中，公共管理專注于培養(yǎng)政府公務(wù)員、事業(yè)單位管理人員以及非政府組織、企業(yè)等公共事務(wù)管理人員。無論哪一層次的公共管理專業(yè)培養(yǎng)，其對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)都是多元的，因此，需要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和發(fā)展方向，針對性地實(shí)施教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方案。立體化的教學(xué)模式與公共管理專業(yè)多元化培養(yǎng)目標(biāo)非常契合。再次，現(xiàn)代化的教學(xué)改革要求公共管理推行立體化教學(xué)模式。近些年，隨著信息化等先進(jìn)教學(xué)技術(shù)逐步在教學(xué)中的使用，傳統(tǒng)的教學(xué)理念、教學(xué)形式和方式也隨之有了較大改進(jìn)。現(xiàn)代化的教學(xué)要求改變傳統(tǒng)的以教師為主、以教師講授為主要形式的教學(xué)方式，要不斷激發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，探索適應(yīng)學(xué)生進(jìn)行信息化學(xué)習(xí)的教學(xué)方式。立體化教學(xué)模式的教學(xué)目的就在于:在教學(xué)中對教材內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)空間進(jìn)行全方位整體設(shè)計(jì)，在教師的主導(dǎo)作用下，充分激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性。這與現(xiàn)代化的教學(xué)改革在理念和目標(biāo)上都非常契合。

[3]基于此，筆者認(rèn)為，在公共管理類課程教學(xué)中推行立體化教學(xué)模式探索與改革，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、立體化教學(xué)模式在公共管理類課程教學(xué)中的實(shí)踐路徑

借鑒立體化教學(xué)模式在其他學(xué)科教學(xué)中的使用，筆者認(rèn)為，公共管理類課程立體化教學(xué)模式，是尋求教學(xué)資源、教學(xué)手段、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、考核方式的立體化，克服傳統(tǒng)教學(xué)模式的弊端，有效培養(yǎng)學(xué)生的理論素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，形成學(xué)生自主式、個(gè)性化、協(xié)作式的學(xué)習(xí)新理念。[4]近幾年，筆者在承擔(dān)公共管理類專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，不斷嘗試和改進(jìn)教學(xué)理念和教學(xué)方法，在教學(xué)資料、教學(xué)內(nèi)容上、教學(xué)方法、考核方式等方面進(jìn)行立體化教學(xué)實(shí)踐。

(一)教學(xué)資源的立體化建設(shè)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，公共管理理論與實(shí)踐獲得了充分發(fā)展，公共管理教學(xué)資源極為豐富。教學(xué)資源的立體化建設(shè)主要包括對紙質(zhì)教學(xué)資料、多媒體教學(xué)資料的集中整合，為學(xué)生提供多種形式的學(xué)習(xí)資料。筆者在教學(xué)資料的不斷豐富過程中，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生參與教學(xué)資料的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。紙質(zhì)教學(xué)資料主要指各課程當(dāng)中使用的經(jīng)典教材及課外推薦讀物，這一方面相對來說積累的材料比較豐富。近兩年，筆者在進(jìn)行相關(guān)課程教材編寫的過程中，讓學(xué)生參與教材編寫中的資料整理環(huán)節(jié)，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，也使學(xué)生對本課程知識(shí)的掌握進(jìn)一步豐富化。在多媒體教學(xué)資料的準(zhǔn)備中，筆者為所教授的每一門公共管理類課程都進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)。學(xué)生可以參與課程網(wǎng)站設(shè)計(jì)、教學(xué)資料上傳等各個(gè)環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)課程為教學(xué)資料的豐富提供了無限的空間。在每一門課程的網(wǎng)絡(luò)空間里，筆者和學(xué)生累積了本課程相關(guān)的大量視頻資料、學(xué)術(shù)論文資料、研究報(bào)告資料及學(xué)術(shù)性網(wǎng)站資料等，還包括學(xué)生學(xué)習(xí)小組所做的實(shí)踐調(diào)查、科研論文、微視頻等資料。學(xué)生可以隨時(shí)隨地在網(wǎng)站上獲取相關(guān)的學(xué)習(xí)資料。

(二)教學(xué)內(nèi)容的立體化建設(shè)

在傳統(tǒng)的教學(xué)中，限于課時(shí)要求，教學(xué)內(nèi)容主要集中在教材內(nèi)容上。而在立體化教學(xué)內(nèi)容的探索上，筆者注重在教材理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合相關(guān)的理論知識(shí)，就現(xiàn)實(shí)的公共管理問題進(jìn)行理論分析。主要包括對教材內(nèi)容的深度挖掘、對理論前沿的跟進(jìn)探索和對實(shí)踐熱點(diǎn)的關(guān)注研究。如近兩年的公務(wù)員漲工資問題，涉及公共組織管理中的公共部門人員激勵(lì)理論。在本章節(jié)的教學(xué)中，筆者主要的教學(xué)內(nèi)容放在如何通過公共部門人員激勵(lì)理論，來分析和評(píng)價(jià)現(xiàn)階段的公務(wù)員工資調(diào)整方案。再如針對城市化過程中的大城市交通擁堵、環(huán)境污染等問題，筆者引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用公共管理中的公民參與理論，提出解決這些問題的有效途徑和方式。從偏重理論到理論與實(shí)踐內(nèi)容結(jié)合的傾斜，能夠快速調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)視野，深化了學(xué)生對公共管理學(xué)科理論與實(shí)踐并重導(dǎo)向性的認(rèn)知，提升了學(xué)生的理論分析和判斷能力，也進(jìn)一步使學(xué)生明確了在公共管理學(xué)科學(xué)習(xí)中的學(xué)習(xí)目標(biāo)與自身發(fā)展方向。

(三)教學(xué)方法的立體化建設(shè)

主要包括探索和完善課堂啟發(fā)式教學(xué)、課題研究小組教學(xué)、實(shí)踐調(diào)研考察教學(xué)等教學(xué)方法。在不同的章節(jié)內(nèi)容上，采取不同的教學(xué)方法，提高掌握教學(xué)內(nèi)容的效果。在筆者承擔(dān)的幾門公共管理類課程教學(xué)中，都綜合運(yùn)用了課堂啟發(fā)式教學(xué)、課題研究小組教學(xué)和實(shí)踐調(diào)研考察教學(xué)等教學(xué)方法。針對課堂啟發(fā)式教學(xué)的實(shí)踐，筆者在所有的章節(jié)內(nèi)容講授中，注重運(yùn)用問題導(dǎo)入、案例導(dǎo)入等方法，啟發(fā)學(xué)生對某一理論問題的思考，然后再引入理論知識(shí)的講解。同時(shí)，通過情境設(shè)計(jì)、模擬辯論、角色扮演等方式，來深化學(xué)生對某一理論問題的理解和運(yùn)用。針對課題研究小組教學(xué)方法的實(shí)踐，在每一門課程中，筆者在學(xué)期課前會(huì)結(jié)合課程理論知識(shí)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的研究問題，要求學(xué)生自愿結(jié)合，組成3~4人的課題小組，通過抽簽方式選擇本學(xué)期課程中需要完成的研究問題，并在期末時(shí)提交相應(yīng)的研究論文。針對課題研究小組教學(xué)方法的實(shí)踐，筆者根據(jù)每一門課程的內(nèi)容和特點(diǎn)，都選取了相應(yīng)的實(shí)踐部門，如社區(qū)、企業(yè)、博物館等，組織學(xué)生實(shí)地考察，并撰寫實(shí)踐報(bào)告。在多種教學(xué)方法的綜合運(yùn)用下，既緩解了教師大量備課講授的壓力，也增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的選擇性和主動(dòng)性，促進(jìn)了教學(xué)過程中的教學(xué)相長。

(四)考核方式的立體化建設(shè)

在筆者承擔(dān)的幾門公共管理類課程中，對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的最終考核絕不拘泥于單純的理論知識(shí)考查，也不拘泥于單純的閉卷考試形式，而是探索了涵蓋所有教學(xué)內(nèi)容、運(yùn)用多種考試形式的立體化考試體系，從個(gè)性與共性角度提升考試對學(xué)生水平的綜合反映。一般一門課程的成績由三部分構(gòu)成，理論知識(shí)的考查約占50％，主要以期末閉卷考試的形式考查、運(yùn)用理論知識(shí)分析實(shí)際問題的能力考查約占30％，主要以課題小組研究論文、實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的形式來考查、對學(xué)生綜合能力考查的比例占20％，主要通過課堂案例討論、情境模擬、辯論以及網(wǎng)絡(luò)課程中的在線討論、在線題庫等形式來考查。在這一部分，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣點(diǎn)和擅長發(fā)揮的形式，自主選擇考查的形式和內(nèi)容。

三、立體化教學(xué)模式在公共管理類課程教學(xué)中存在的問題

在立體化教學(xué)模式的探索與實(shí)踐中，教師具有較大的自主空間。但由于對立體化教學(xué)的理解不同，對教學(xué)改革投入的精力不同，難免會(huì)呈現(xiàn)出不同的教學(xué)改革效果，也凸顯出一些問題，其中，不乏一些共性的問題。

(一)教學(xué)資源立體化中的碎片化

大量教學(xué)資料的積累和豐富化，為教師和學(xué)生帶來多樣選擇性的同時(shí)，也帶來一定的負(fù)面效應(yīng)，即教學(xué)資源的碎片化。目前，大量教材與理論著作、研究論文、公共管理改革案例及視頻、電子信息等學(xué)習(xí)資料，量多而質(zhì)輕，資料之間缺乏個(gè)性化和專題化的歸類，甚至有一定的重復(fù)和沖突。還有些資料存在使用面窄或使用率不高等問題。碎片化的教學(xué)資源，容易導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)淺嘗輒止，一些資料的學(xué)習(xí)如果沒有教師的引導(dǎo)，甚至容易造成知識(shí)吸收的混亂。因此，下一步應(yīng)該在教學(xué)資源極大豐富化的基礎(chǔ)上，對資料進(jìn)行去粗取精，進(jìn)行教學(xué)資料深度利用的挖掘與設(shè)計(jì)。

(二)教學(xué)內(nèi)容立體化中的理論與實(shí)踐比例失重

教學(xué)內(nèi)容的立體化，是建立在對相關(guān)理論知識(shí)深化基礎(chǔ)上的立體化，而不是教學(xué)效果生動(dòng)化基礎(chǔ)上的立體化。筆者發(fā)現(xiàn)，在教學(xué)中，涉及純理論知識(shí)的章節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，即使在教師的講解和引導(dǎo)下，學(xué)生也較少愿意在有爭議性的點(diǎn)上做進(jìn)一步深入的理論研究。如在公共組織學(xué)課程中，筆者對科層官僚制這一理論知識(shí)進(jìn)行講解時(shí)，要求學(xué)生梳理科層官僚制的理論發(fā)展脈絡(luò)，學(xué)者對科層官僚制的學(xué)術(shù)爭議等問題，發(fā)現(xiàn)只有較少比例的學(xué)生能夠交上令人滿意的答卷，一些學(xué)生認(rèn)為這樣的理論追溯過于枯燥、而當(dāng)筆者要求學(xué)生運(yùn)用科層官僚制理論來分析我國公共組織存在的效率不高、腐敗等問題時(shí)，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性很高，也愿意發(fā)表自己的觀點(diǎn)。這使得筆者進(jìn)一步思考，與實(shí)踐結(jié)合緊密的教學(xué)內(nèi)容因其生動(dòng)性和豐富性，會(huì)使教師愿意選擇這樣的內(nèi)容去教，學(xué)生愿意選擇這樣的內(nèi)容去學(xué)，一定程度上會(huì)減少教師和學(xué)生在理論知識(shí)教學(xué)和學(xué)習(xí)上的投入。

(三)教學(xué)手段立體化中的內(nèi)容與形式本末倒置

在課堂啟發(fā)式教學(xué)、課題研究小組教學(xué)、實(shí)踐調(diào)研考察等立體化教學(xué)手段使用中，為了取得良好的教學(xué)效果，教師需要投入大量的精力進(jìn)行教學(xué)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備與設(shè)計(jì)。筆者發(fā)現(xiàn)，追求立體化教學(xué)手段的綜合使用，有時(shí)會(huì)引致教師和學(xué)生注重更加有趣的教學(xué)互動(dòng)，更加完美的教學(xué)形式，對一些非常易于理解的問題和理論知識(shí)進(jìn)行復(fù)雜的教學(xué)設(shè)計(jì)，重形式而輕內(nèi)容，產(chǎn)生教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)手段本末倒置的現(xiàn)象。其實(shí)，多種教學(xué)手段的使用，只是輔助教學(xué)達(dá)到更好的效果，并不是教學(xué)的目標(biāo)，這一點(diǎn)，教師必須非常明確。

(四)考核方式立體化中的形式化

立體化的考核體系，是根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等對學(xué)生進(jìn)行分模塊的綜合考查，但其操作起來，較難做到準(zhǔn)確和客觀公正地評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。占據(jù)50％比例的理論知識(shí)考查部分，可以通過傳統(tǒng)閉卷考試的形式，做到考查知識(shí)點(diǎn)覆蓋全面、難易適當(dāng)、過程公正。而占30％比例的運(yùn)用理論知識(shí)分析實(shí)際問題的能力考查和占到20％的學(xué)生綜合能力考查，因考查內(nèi)容、考查形式、考查時(shí)間靈活多樣，不容易給出一個(gè)類似于標(biāo)準(zhǔn)答案的標(biāo)準(zhǔn)，教師的自主性較大。此外，因課題小組學(xué)習(xí)、課堂辯論、情境模擬等方式往往是以小組進(jìn)行，最后呈現(xiàn)的也是小組的整體成績，從教師角度，較難判定小組中每個(gè)學(xué)生的具體貢獻(xiàn)度與知識(shí)掌握水平。因此，教師在這兩部分的評(píng)分比例中往往不會(huì)給予較大的評(píng)分差距，導(dǎo)致考核形式化。

四、提升公共管理類課程立體化教學(xué)模式效果的對策建議

為避免教師在探索立體化教學(xué)模式中容易產(chǎn)生的教學(xué)資源立體化中的碎片化、教學(xué)內(nèi)理論與實(shí)踐比例失重、教學(xué)手段使用的本末倒置以及考核形式化等問題，需要教師及高校教學(xué)管理部門共同做出努力。

(一)教師應(yīng)把握好立體化的教學(xué)目標(biāo)和原則

探索立體化教學(xué)的教師應(yīng)該明確，立體化教學(xué)是手段而非目標(biāo)，是為了促進(jìn)公共管理學(xué)科學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)。公共管理專業(yè)旨在為政府部門和非政府機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位的人事和行政機(jī)構(gòu)培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理高層次專門人才。[5]因此，公共管理課程實(shí)施立體化教學(xué)的目標(biāo)，是要通過立體化的教學(xué)資源、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)手段等，在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性的基礎(chǔ)上，真正樹立學(xué)生在公共管理理論研究和實(shí)踐問題解決方面的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。教師在教學(xué)探索與實(shí)踐中，應(yīng)始終堅(jiān)持以學(xué)生為本的基本原則，系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性地對立體化教學(xué)模式進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

(二)學(xué)校應(yīng)給予教師探索立體化教學(xué)更多的支持與保障

任何新的教學(xué)改革的探索，都需要教師大量的精力投入和一定的資金支持，當(dāng)然也伴隨一定的風(fēng)險(xiǎn)。教師本身的教學(xué)科研任務(wù)就比較繁重，如果沒有學(xué)校相應(yīng)教學(xué)管理部門在教學(xué)改革嘗試方面的大力支持，這一探索很可能淺嘗輒止，不具有持續(xù)性。因此，學(xué)校相應(yīng)教學(xué)管理部門應(yīng)給予新的教學(xué)模式改革在資金、技術(shù)及制度方面的充分保障，并正確看待新的教學(xué)模式探索中出現(xiàn)的問題，積極尋求改進(jìn)的對策。

(三)教師和學(xué)校應(yīng)共同探索立體化教學(xué)模式的效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

傳統(tǒng)教學(xué)模式已經(jīng)有了非常成熟和完善的效果評(píng)價(jià)體系，但其很難反映立體化教學(xué)模式的教學(xué)效果。沒有效果評(píng)價(jià)的教學(xué)改革探索，雖然給了教師較多的自主空間，但也存在改革流于形式的風(fēng)險(xiǎn)。而且，教師自身也很難對自己主導(dǎo)的教學(xué)改革進(jìn)行客觀的認(rèn)識(shí)，不能發(fā)現(xiàn)改革中存在的真正問題。因此，高校相應(yīng)教學(xué)管理部門應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)，組織教師進(jìn)行立體化教學(xué)模式的效果評(píng)估設(shè)計(jì)，發(fā)現(xiàn)立體化教學(xué)探索中存在的共性與個(gè)性問題，使立體化教學(xué)改革的提升能夠有的放矢。

參考文獻(xiàn):

[1]王霞，等.構(gòu)建立體化教學(xué)模式，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2014(7).

[2]唐文武，等.立體化教學(xué)模式的構(gòu)建與實(shí)踐———以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為視角[J].湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2001(8).

[3]宋旭，等.立體化教學(xué)環(huán)境下«面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)»教學(xué)模式的探索與實(shí)踐[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2014(11).

[4]尹文嘉，等.立體化教學(xué)模式的探索與實(shí)踐[J].中國電力教育，2014(4).

篇(7)

公共管理碩士（MPA)專業(yè)學(xué)位研究生是為適應(yīng)社會(huì)公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化的要求而設(shè)立的，其培養(yǎng)目標(biāo)是為政府部門及其他公共組織培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才。公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育肩負(fù)著為公共部門輸送高水平人才的重任，要提高公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)師的指導(dǎo)作用至關(guān)重要。同時(shí)，由于其需要一定的在公共部門的工作經(jīng)歷為支撐，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育又是一種應(yīng)用性很強(qiáng)的個(gè)性化教育。可以說，導(dǎo)師對研究生的個(gè)性化和應(yīng)用性的培養(yǎng)是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的顯著特征。然而，目前我國許多高校普遍采用的仍然是單一導(dǎo)師制，存在著一定程度的知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺以及與社會(huì)實(shí)際相脫離等方面的問題，不能夠有效保證專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的雙導(dǎo)師制正是在這樣的背景下產(chǎn)生。

所謂“雙導(dǎo)師制”就是一個(gè)研究生有兩個(gè)導(dǎo)師，即校內(nèi)一個(gè)導(dǎo)師，校外一個(gè)導(dǎo)師，或者是校內(nèi)雙導(dǎo)師m。2013年11月27日，教育部與人力資源和社會(huì)保障部共同《關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見》，要求專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)實(shí)行校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)將以職業(yè)需求為導(dǎo)向，并且將專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)視為我國高層次應(yīng)用型專門人才的主要途徑。在改革方向上，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生將以公共部門和社會(huì)需求為導(dǎo)向，以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)官研相結(jié)合為途徑，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、具有中國特色的公共管理專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。 對于公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的教育來說，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案的制（修）訂應(yīng)有相關(guān)公共組織的專家參與；專業(yè)學(xué)位論文評(píng)閱人和答辯委員會(huì)成員中，相關(guān)公共組織具有高級(jí)職稱（或相當(dāng)水平）的專家應(yīng)不少于1/3。同時(shí)，教育部、人力資源和社會(huì)保障部鼓勵(lì)培養(yǎng)單位對研究生導(dǎo)師按專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位分類評(píng)聘，推廣校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，組建由相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜液托校ㄆ螅I(yè)專家組成的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)共同指導(dǎo)研究生。

二、公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)施“雙導(dǎo)師制”存在的主要問題

我國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育盡管一直在倡導(dǎo)雙導(dǎo)師制，但真正實(shí)行的高校很少。在一些高校的“雙導(dǎo)師制”實(shí)踐探索中也暴露了一些問題。例如，校外導(dǎo)師的責(zé)權(quán)利不清，造成他們在培養(yǎng)學(xué)生時(shí)無法有效地設(shè)定目標(biāo)；校內(nèi)外導(dǎo)師之間缺乏有效溝通，在培養(yǎng)學(xué)生的細(xì)節(jié)上政出多門；學(xué)生積極性不高，不能主動(dòng)與校外導(dǎo)師溝通，造成資源配置的浪費(fèi)。雙導(dǎo)師制實(shí)施過程中存在的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.雙導(dǎo)師制流于形式

在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)施過程中，許多高校按照有關(guān)部門和教育指導(dǎo)委員會(huì)的要求，在組建由校內(nèi)教師組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，聘請了一些有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、符合學(xué)歷要求、在政府部門和其他公共組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員作為校外導(dǎo)師。但是，研究生培養(yǎng)過程中，基本上是—個(gè)學(xué)生—位指導(dǎo)教師。導(dǎo)師的責(zé)任主要體現(xiàn)在對學(xué)生學(xué)位論文的指導(dǎo)，其他方面很少過問，甚至缺少基本的溝通。在教學(xué)過程中，授課教師主要是校內(nèi)教師，聘請的校外指導(dǎo)教師少量可以舉辦專題講座，多數(shù)不介入教學(xué)活動(dòng)。如某高校從事公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的教師共計(jì)125人，其中校內(nèi)導(dǎo)師73人，校外導(dǎo)師52人。在52名校外導(dǎo)師中只有13人舉辦過專題講座，其他人只是參與研究生學(xué)位論文的指導(dǎo)工作或參與學(xué)位論文開題、匿名評(píng)審、答辯中的某個(gè)環(huán)節(jié)。在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中并沒有真正實(shí)施雙導(dǎo)師制。

2.校內(nèi)外導(dǎo)師之間缺乏有效溝通與交流

通過對承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然有些高校在部分公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中配備了雙導(dǎo)師，但是在整個(gè)研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)、各行其是，導(dǎo)師之間缺乏有效的溝通與交流。學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長需求信息不能在導(dǎo)師之間有效傳遞，也就使得兩位導(dǎo)師都不能做到真正全面了解學(xué)生，必然也就不能夠做到人才培養(yǎng)的有的放矢。

3.客觀環(huán)境影響雙導(dǎo)師制的實(shí)施

這里所說的客觀環(huán)境主要是指高校公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實(shí)施方案，研究生導(dǎo)師的聘用條件、具體責(zé)任、考核評(píng)價(jià)制度等。我國從事公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的高校雖然類型多樣，但是從專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程看多數(shù)院校仍然沿襲著學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)方式，注重校內(nèi)導(dǎo)師作用的發(fā)揮，忽視校外導(dǎo)師的作用。從導(dǎo)師選聘條件看多注重學(xué)歷、職稱、教學(xué)和科研能力，較少關(guān)注教師的從業(yè)經(jīng)歷、實(shí)踐能力、所具有的公共組織管理能力等。如某高校選聘校外導(dǎo)師的申請表中就包括發(fā)表過多少學(xué)術(shù)論文和專著、主持過多少省級(jí)以上科研項(xiàng)目等。也就是說完全用聘用校內(nèi)導(dǎo)師的方法來選聘校外導(dǎo)師，其結(jié)果也必然不會(huì)有多少校外導(dǎo)師符合要求。

在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中，大多數(shù)高校注重課堂學(xué)習(xí)過程（雖然授課方式已經(jīng)多元化，案例分析、情景模擬、課堂講授等已經(jīng)貫穿于課堂學(xué)習(xí)過程），輕視課外實(shí)踐和校外實(shí)踐基地作用的發(fā)揮。如有的教師把課外實(shí)踐作為重要授課內(nèi)容之卻得不到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和組織支持；有的教師沒有任何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和組織經(jīng)驗(yàn)，也沒有從事過相關(guān)的課題研究，卻在為公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生講授領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析等課程，其實(shí)際授課效果也就可想而知。

實(shí)地調(diào)研結(jié)果還表明，許多高校對于校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé)規(guī)定的不明確。制定導(dǎo)師工作職責(zé)的主要目的是為了明確導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)過程中的責(zé)任，從而規(guī)范導(dǎo)師培養(yǎng)研究生的過程，提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。就公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育承辦院校已經(jīng)制定的教師職責(zé)來看，往往敘述得比較籠統(tǒng)，沒有清晰地界定校內(nèi)校外導(dǎo)師各自的責(zé)任以及在各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作。

4.主體因素影響雙導(dǎo)師制的實(shí)施

主體因素是指校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師自身的素質(zhì)、工作熱情、責(zé)任心等。從我國的實(shí)際情況看，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的校內(nèi)導(dǎo)師多數(shù)具有較強(qiáng)的科學(xué)研究能力，具有較高的學(xué)歷和職稱。但是，大部分校內(nèi)導(dǎo)師缺乏在政府部門和其他公共組織的實(shí)際工作經(jīng)歷，甚至沒有與政府部門和其他公共組織進(jìn)行過任何形式的合作。校外導(dǎo)師的選聘資格大多集中在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷水平等方面，而對于其是否有充分的時(shí)間和精力指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐和學(xué)位論文考慮不多，致使校外導(dǎo)師的教學(xué)能力、學(xué)位論文指導(dǎo)能力參差不齊，而且沒有充足的時(shí)間從事研究生的指導(dǎo)工作。一些校外導(dǎo)師由于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，日常工作繁忙，很少有時(shí)間和精力思考如何更好地培養(yǎng)和指導(dǎo)學(xué)生。由此，必然影響到校外導(dǎo)師作用的發(fā)揮，也必然會(huì)影響公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

三、公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生雙導(dǎo)師制有效實(shí)施的對策建議

1.應(yīng)高度重視雙導(dǎo)師制的重要作用

我國于2001年正式啟動(dòng)公共管理碩士專業(yè)一學(xué)位研究生教育項(xiàng)目，15年來，培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新。在注重師資多元化培訓(xùn)的同時(shí)，努力建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，師資隊(duì)伍是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育教學(xué)活動(dòng)開展的靈魂和核心，“雙導(dǎo)師”型師資隊(duì)伍的建立是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育成熟的標(biāo)志。

從國際社會(huì)來看，將公共管理作為一個(gè)專業(yè)開展相關(guān)教育活動(dòng)誕生于18世紀(jì)的德國，但是，把公共管理碩士作為一種專業(yè)學(xué)位教育而付諸實(shí)施的是美國4。早在19世紀(jì)初，美國就開始進(jìn)行與公共管理相關(guān)的教育活動(dòng)。至今，美國的公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育已有近一個(gè)世紀(jì)的歷史，專門為美國各種類型的公共組織尤其是政府機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型的公共管理高級(jí)人才。美國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的師資由全職教師、兼職教師與客座教師組成，不同類別的教師在教學(xué)過程中發(fā)揮著不同的作用。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院、錫拉紐茲大學(xué)麥斯威爾學(xué)院、普林斯頓大學(xué)威爾遜公共和國際事務(wù)研究所、紐約大學(xué)瓦格納公共服務(wù)研究生院等知名院校都已經(jīng)形成了教師之間、教師與學(xué)生之間以及學(xué)生之間知識(shí)雙向溝通的教育方式，同時(shí)，注重對校內(nèi)外導(dǎo)師教學(xué)活動(dòng)全面的考核和評(píng)估，以確保公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

鑒于此，我國承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的院校應(yīng)當(dāng)高度重視教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，按照國家和全國公共管理碩士教育指導(dǎo)委員會(huì)的要求，通過多種舉措努力建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的教師隊(duì)伍，以確保公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.通過建立教育質(zhì)量認(rèn)證體系推動(dòng)雙導(dǎo)師制的建設(shè)

從我國的實(shí)際情況看，各培養(yǎng)單位根據(jù)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的特點(diǎn)和公共管理實(shí)踐發(fā)展的需求，制定并實(shí)施了一系列建設(shè)和發(fā)展措施，也取得了一定的成效。然而，我國仍然缺乏一個(gè)起主導(dǎo)作用和規(guī)范作用、系統(tǒng)化的公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量指導(dǎo)性的評(píng)價(jià)機(jī)制。雖然明確了 “雙導(dǎo)師制”的建設(shè)方針，但是各高校對“雙導(dǎo)師”的界定不盡相同，并且缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制。一些院校的實(shí)踐性教師或?qū)熤皇橇饔谛问?，并沒有承擔(dān)應(yīng)有的教學(xué)任務(wù)或研究生一指導(dǎo)工作。

目前，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量認(rèn)證體系在我國尚屬空白，亟須在借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)科學(xué)、合理、成熟、有效的教育質(zhì)量認(rèn)證體系。教育質(zhì)量認(rèn)證體系的建立，可以明確各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)參數(shù)，為“雙導(dǎo)師”型師資隊(duì)伍的建設(shè)指明方向。

3.完善相關(guān)制度以明確導(dǎo)師的職責(zé)

正如前文所說，我國多數(shù)培養(yǎng)院校在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的相關(guān)制度中雖然都表示要重視教師隊(duì)伍建設(shè)，從培養(yǎng)高質(zhì)量、應(yīng)用型公共管理人才的視角出發(fā)，要建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的教師隊(duì)伍，但是，在具體落實(shí)過程中存在著明顯的不足。其中一個(gè)突出問題是，沒有明確校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé)，即使對于各自的職責(zé)有所描述，也缺乏具體的管理、監(jiān)督和檢查。

為此，應(yīng)當(dāng)重新審視已有的制度和教育教學(xué)方案，明確校內(nèi)和校外導(dǎo)師的工作職責(zé)，對于各自應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，在研究生培養(yǎng)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用，應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)如何加以監(jiān)督和考核等，都應(yīng)當(dāng)清晰地表達(dá)出來，從而以制度化、規(guī)范化的形式來約束教師的行為，引導(dǎo)他們按照公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)流程進(jìn)行工作。

應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到校外實(shí)踐基地的建設(shè)和實(shí)踐基地導(dǎo)師作用的有效發(fā)揮對于專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的重要性。目前，我國絕大多數(shù)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)院校都建立了校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，然而，實(shí)踐基地所發(fā)揮的作用卻有著較大的差別。為了充分發(fā)揮校外實(shí)踐基地的作用，培養(yǎng)院校應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的制度中明確校外實(shí)踐基地應(yīng)發(fā)揮的作用，要定期檢查實(shí)踐基地是如何發(fā)揮作用的，具體的實(shí)施主體要定期匯報(bào)校外實(shí)踐基地的建設(shè)與發(fā)展情況。校外實(shí)踐基地的作用、實(shí)踐導(dǎo)師的作用、取得的績效、今后建設(shè)發(fā)展的方向和目標(biāo)等都應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督考核體系中。

4.通過多種舉措建設(shè)高素質(zhì)的“雙導(dǎo)師”型教師隊(duì)伍

師資隊(duì)伍是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育中的關(guān)鍵因素之一，是影響和制約研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要條件。在“雙導(dǎo)師”型教師隊(duì)伍建設(shè)過程中要著力增強(qiáng)校內(nèi)導(dǎo)師的社會(huì)實(shí)踐能力，在條件允許的情況下應(yīng)建立公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生校內(nèi)導(dǎo)師到政府部門或其他非政府公共組織任職的機(jī)制。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這1點(diǎn)需要承辦院校和公共組織達(dá)成共識(shí)，并加以著力推動(dòng)。

建立公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生校內(nèi)導(dǎo)師到政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織任職的機(jī)制，是填補(bǔ)教師與授課對象之間“知識(shí)鴻溝”的重要方式。院校應(yīng)當(dāng)為從事教學(xué)活動(dòng)的校內(nèi)導(dǎo)師創(chuàng)造在公共部門掛職鍛煉或從事實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)，推薦他們到政府機(jī)構(gòu)或其他公共組織擔(dān)任一定的管理工作或進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，在具體的公共管理實(shí)踐活動(dòng)中掌握政府管理、公共決策等所要解決的關(guān)鍵問題，豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升他們對于公共組織的管理水平，由此達(dá)到縮短課堂教學(xué)與公共管理實(shí)踐活動(dòng)的距離。這一舉措的有效實(shí)施，能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)校內(nèi)導(dǎo)師的“頂天立地”。所謂“頂天”，即能夠適時(shí)把握公共管理理論和方法的學(xué)科前沿，掌握最新的科學(xué)研究成果以及國際社會(huì)公共管理學(xué)科發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)；所謂“立地”，則是校內(nèi)導(dǎo)師密切與政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織聯(lián)系，通過項(xiàng)目合作研究、政策咨詢、項(xiàng)目評(píng)審等多種方式，加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織的溝通與合作。

在著力提升校內(nèi)導(dǎo)師整體素質(zhì)和教學(xué)能力的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化校外導(dǎo)師的聘用和管理。我國承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育院校的現(xiàn)實(shí)情況表明，許多公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)院校的校外導(dǎo)師數(shù)量明顯不足，未能達(dá)到每個(gè)研究生配備一名校外導(dǎo)師的基本要求。因此，首先要加大聘請校外導(dǎo)師的力度，聘請國內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織的資深管理者和高層領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任校外導(dǎo)師，充分發(fā)揮他們公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有較好的公共組織管理能力的作用。通過開展專題講座、聯(lián)合組建實(shí)訓(xùn)基地、擔(dān)任教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的導(dǎo)師、參與學(xué)位論文指導(dǎo)等，實(shí)質(zhì)性地融入專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中。

5.暢通教師與學(xué)生溝通交流的渠道

研究生與導(dǎo)師的溝通與交流有助于教師全面深入了解學(xué)生的需求，有助于學(xué)生及時(shí)解決學(xué)習(xí)和工作中遇到的問題，也有助于學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。教師與學(xué)生的溝通交流不僅要在教學(xué)和實(shí)踐過程中，更要在學(xué)位論文的寫作階段。

美國普林斯頓大學(xué)伍德威爾遜學(xué)院特別強(qiáng)調(diào)教師與專業(yè)碩士研究生溝通的重要性5 ，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過教會(huì)學(xué)生精湛的分析技術(shù)使其具有熟練地分析復(fù)雜問題和評(píng)估與解決問題的能力。我國也十分重視教師與研究生的溝通與交流，許多培養(yǎng)院校都制定了較為詳細(xì)的工作計(jì)劃。對于公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加重視學(xué)位論文寫作階段的溝通與交流，及時(shí)了解學(xué)生學(xué)位論文寫作的進(jìn)展情況，及時(shí)糾正論文寫作過程出現(xiàn)的問題和方向的偏離。在保障學(xué)位論文的科學(xué)性與邏輯性的同時(shí)，全面提升公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的論文質(zhì)量。

6.建立健全監(jiān)督考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

為進(jìn)一步提高“雙導(dǎo)師制”的運(yùn)行效能，應(yīng)當(dāng)建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制。對于校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師應(yīng)有不同的考核指標(biāo)，不僅要考核教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平，而且要考核其實(shí)踐能力及與學(xué)生溝通交流的能力。同時(shí)，還要監(jiān)督和考核教師的工作積極性和主動(dòng)性。通過多種形式和多樣化的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對教師全方位的考核。