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篇(1)

關鍵詞：農(nóng)村道路 高標準基本農(nóng)田 土地整治 土地利用

中圖分類號：U412 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（b）-0115-01

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中央對三農(nóng)問題的進一步重視，提出加快建設高標準基本農(nóng)田的要求，國土資源部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農(nóng)田建設的通知》，隨著中央加大農(nóng)村建設的投入力度，土地整治項目、高標準基本農(nóng)田項目不斷的開展，在這些項目的設計內(nèi)容中，農(nóng)村道路占的比重隨著項目的不斷開展而比率加大，為更好的完成道路部分規(guī)劃設計，使其合理、便民利用，該文結合相關項目淺談其設計思路和要點。

1 農(nóng)村道路特點

昌圖位于遼寧省東北部，是全國著名的農(nóng)業(yè)大縣，東北最大的花生集散地，全國最大的糧食生產(chǎn)基地，畜禽生產(chǎn)加工基地。因其農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟比重之大，所以對其農(nóng)村基礎設施建設的要求也更高，隨著土地整治項目及高標準基本農(nóng)田建設項目的開展，其中田間道路的設計和實施成為項目順利開展的重中之重。而設計的成敗在農(nóng)村地區(qū)來說，首先要因地制宜，為達到這個要求，首要是需要了解農(nóng)村道路現(xiàn)狀和土地利用的特點，主要有以下幾個方面。

（1）不規(guī)則性：所謂不規(guī)則，即在成片耕地內(nèi)存在不規(guī)則田間道路，有的還存在現(xiàn)有斷頭路，多條不規(guī)則道路交叉等情況，使部分農(nóng)田不能達到集中連片，且部分道路的不規(guī)則占用浪費了耕地，也不一定能達到道路通暢的最優(yōu)狀況。

（2）不規(guī)律性：所謂不規(guī)律性，即是指農(nóng)民進地耕種及運輸?shù)嚷肪€不規(guī)律，呈現(xiàn)出隨意性，前一年的路線，第二年種植莊稼且另開新路，不僅影響耕作層的使用效用，且破壞了設計初期規(guī)劃的思路，因其后期不必要的變更工作，降低了設計和施工效率，也難以達到高標準農(nóng)田設計的標準。

（3）用地矛盾多：即在昌圖乃至遼寧大部分農(nóng)村地區(qū)，在已劃定原有砂石田間作業(yè)路的紅線邊界出現(xiàn)耕種占用情況，當?shù)厮追Q“拱地頭”，使得已規(guī)劃的道路路面變窄，甚至斷路等情況，且在準備規(guī)劃設計的時候，產(chǎn)生不必要的麻煩，尤其在施工過程中，因此現(xiàn)象所產(chǎn)生的矛盾較多。

（4）農(nóng)用車輛利用率高：因現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)用車輛、機械的利用率不斷提高，使得早年設計的道路承載能力降低，需要在設計中著重考慮。

（5）道路隔水性：部分田間道因其舊有路基多年壓實，承載能力較高，可重復利用，增加面層之后，提高了原路面標高，使得道路影響兩側(cè)耕地的過水暢通，甚至雨季形成水體淤積，設計時應給與考慮。

以上五點是農(nóng)村道路存在的普遍現(xiàn)象，在規(guī)劃設計的現(xiàn)場調(diào)查、編制圖件過程中應多考慮此多方面的影響。

2 規(guī)劃設計思路

按照公路工程設計的規(guī)范的要求，農(nóng)村田間道路屬于四級路，對其標準要求較低，傳統(tǒng)意義上對其規(guī)劃設計只需要滿足通行要求即可，細節(jié)上沒有特別的說明，這樣就容易造成設計人員忽視上述幾點農(nóng)村道路的特殊性，使得設計、施工銜接過程中產(chǎn)生很大不調(diào)和，最后導致變更發(fā)生，甚至對投資造成不必要的浪費。

該研究者結合多年設計工作經(jīng)驗，總結出一條農(nóng)村道路設計的工作思路。

（1）以調(diào)查、咨詢?yōu)橹鞯墓ぷ魉悸罚阂蜣r(nóng)村土地利用的特殊性、農(nóng)村居民生活方式的不同等因素，深入設計區(qū)域調(diào)查和咨詢、請教當?shù)卮迕癯蔀樵O計初期的關鍵工作。

（2）結合規(guī)范因地制宜的設計思路：道路工程的設計首先應遵循規(guī)范的要求，而在設計道路的局部細節(jié)應進一步符合當?shù)氐那闆r，比如用工用料、機械使用的要求，路基處理對周邊農(nóng)田的影響，當?shù)卮迕癯鲂蟹绞降牟煌际菍е略O計成敗的因素。

（3）合理有效利用資金的設計思路：因農(nóng)村土地范圍廣大，道路使用率較低，投入資金的有限等問題，合理的利用資金達到預定的道路使用效能也是完成好設計的重要工作。對于昌圖地區(qū)來說，增加主干田間道路的設計力度，對于路面3m寬以下生產(chǎn)路減少投資或不進行設計，把有限資金用到關鍵道路上，而生產(chǎn)路由村民隨自身耕種方式的不同自行調(diào)整，以免因耕種結構的變化使得已修建生產(chǎn)路形成阻礙或者遭到破壞，導師資金的浪費。

3 規(guī)劃設計方案

根據(jù)以上對農(nóng)村道路特點和規(guī)劃設計思路的闡述，結合相關規(guī)范的要求，對昌圖地區(qū)農(nóng)村道路規(guī)劃設計方案進行簡要介紹。一般情況下，田間道路分為起主干道作用的田間道和支線作用的生產(chǎn)路，規(guī)范中要求田間道寬度為3～6 m，生產(chǎn)路為3 m以下，在昌圖地區(qū)大多數(shù)是以3 m寬田間道為主，2 m寬生產(chǎn)路為主，大多采用砂礫石、山皮石為主材。結合上述的一些農(nóng)村道路特殊性，設計中也曾采用一些特殊情況，比如在處理利用舊路基改建田間道時，如何解決隔水問題，主要采用埋設進地涵管的方式，而新建田間道隔水問題，主要采用開挖路床的方式降低路面標高以方便過水。在部分利用率較高的田間道采用級配砂石做路基、水泥混凝土做面層的水泥田間道，但根據(jù)經(jīng)驗，為過車方便，水泥路寬度不得小于4 m，且應設置土路兼以保證路面結構穩(wěn)定且可留有錯車空間，而及特殊情況下要設計3 m寬水泥路時，應按規(guī)范在一定距離內(nèi)設置錯車道，以方便村民出行、運輸。

4 建議

本文結合遼寧昌圖地區(qū)農(nóng)村道路使用的特點和筆者在此區(qū)域參與設計工作的經(jīng)驗，簡要分析和總結了農(nóng)村道路規(guī)劃設計的思路和方案要點，為此提出以下幾點建議。

（1）對于農(nóng)村道路的設計工作，設計人員應多參與現(xiàn)場調(diào)查，且多聽取當?shù)卮迕竦慕ㄗh和意見，建設項目實施過程中產(chǎn)生不必要的變動。

（2）有關部門應制定地區(qū)級別的相應標準，規(guī)范地區(qū)道路設計和實施的要求，減少設計工作的隨意性，以提高國家資金利用的合理有效。

（3）因農(nóng)村交通設施嚴重缺乏的現(xiàn)狀是有目共睹的，相關部門應進一步加大對農(nóng)村道路的專項投資。

參考文獻

[1] 廖宇峰.探討農(nóng)村公路設計[J].建材與裝飾，2011（4）：350-351.

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關鍵詞:計算機;影響提取;道路勘察設計;應用

正文：公路、鐵路運輸作為我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈，其建設與發(fā)展對于我國經(jīng)濟有著重要的影響。傳統(tǒng)勘察技術對復雜地形的勘測區(qū)域勘察難度大、誤差率高，為了減少誤差，確保勘察設計的質(zhì)量，常常需要反復勘探測量多次，取其平均值來減小誤差，這在很大程度上影響了道路工程施工進度及工期。提高勘察設計工作效率、加快勘察新技術的應用已經(jīng)成為了目前我國道路勘察有關部門與人員的首要任務。

一、道路勘察重要性分析

道路施工的勘察測量對于公路質(zhì)量有著重要的影響。由于公路工程自身特點決定了其勘察測量環(huán)境艱苦、地形復雜、測量放線工作困難重重。而勘察測量工作是道路工程方向的指引，必須確保勘察測量準確、周密才能保障公路工程順利施工。因此，加快公路工程勘察測量新技術的引進與應用對于公路工程的施工及其發(fā)展有著重要的意義。道路工程施工企業(yè)必須重視勘察測量工作新技術的引進，通過計算機技術、GPS技術等的應用加快道路工程勘察測量工作效率及精準度。

二、計算機技術在道路勘察中的應用分析

2.1影像提取技術在道路勘察中的應用。計算機技術在道路勘察中的應用，在很大程度上降低了道路工程勘察設計的工作難度，解決了許多公路勘測過程的難題。其中以數(shù)字近景攝影測量軟件的應用最具代表性，數(shù)字近景攝影測量軟件的應用是通過計算機軟件將二維影像提取三維信息，在實際工作中只需要的是勘察測量很少的像控點，然后在相控點附近拍攝若干影像數(shù)據(jù)，就可以放進系統(tǒng)進行量測與重建處理。通過數(shù)字近景攝影測量軟件的應用在公路勘察測量中，利用全站儀只需勘測很少的控制點，而非專業(yè)測量數(shù)碼相機經(jīng)過檢校標定后，也可以當作量測相機使用。通過拍攝工程現(xiàn)場影像進行匹配、定向、空三處理，解算出相片參數(shù)，就可以生成所需的正射影像、等高線、DEM等數(shù)據(jù)。數(shù)字近景攝影測量的應用將公路工程勘察測量中的逐點測量簡化成為“面”測量，加上自動化的引用，極大的減輕了公路工程勘察測量的強度，提高了工作效率。

2.2GPS單機聯(lián)網(wǎng)試勘測技術的應用。由于道路工程勘察測量地理條件較差，傳統(tǒng)勘察測量需要多次校驗來確保勘察測量的精準度。但是隨著GPS測量技術的快速發(fā)展，GPS在道路工程勘察測量的應用越來越多。GPS系統(tǒng)利用24顆衛(wèi)星、地面接收裝置以及用戶接收儀器組成，全天候地連續(xù)提供高精度的三維坐標、三維速度和時間信息等技術參數(shù)。道路工程的勘察測量主要利用了GPS的靜態(tài)功能和動態(tài)功能，通過接收到的衛(wèi)星信息，確定地面某點的三維坐標；通過動態(tài)功能把已知的三維坐標點位，實地放樣地面上。利用GPS進行道路工程的勘察測量工作極大的提高了道路工程勘察測量準確性，降低了工作量提高了工作效率。通過GPS測量技術可以實時、有效、精準的對道路工程進行準確的測量，以保障工程的順利實施。

2.3計算機設計軟件在道路勘察設計中的應用。勘測—設計—成圖是道路勘察設計的主題工作思路，根據(jù)這樣的思路進行道路勘察設計必須需要通過專業(yè)輔助軟件來實現(xiàn)。傳統(tǒng)的設計、繪圖費時費力且不易修改，使用先進的計算機軟件系統(tǒng)進行設計與成圖可以極大的提高設計、成圖的效率。道路設計過程中設計工程師始終以現(xiàn)場勘測數(shù)據(jù)作為依據(jù)，在此基礎上尋求最佳的設計方案，通過專業(yè)化軟件的自動功能可以完成數(shù)據(jù)采集、整理，為設計工程師提供更加便利的操作。在設計中勘測數(shù)據(jù)整理編輯采用microsoftexcel表格方式，直觀明了，所有有關道路設計的原始數(shù)據(jù)都讓設計師一目了然，給方案的修改帶來很大靈活性。而且軟件成圖過程是高度自動化的過程，原始數(shù)據(jù)采集編輯完畢，整個設計任務也就完成了90%以上，因為剩下的繪圖部分，軟件都能自動完成，讓設計師從最枯燥無味的繪圖工序中解脫出來，有更多時間和精力根據(jù)實際工程情況，尋求最佳的設計和施工方案，從而發(fā)揮出設計師最大的潛能。計算機輔助設計軟件為設計人員提供快捷的畫圖工具，盡量減少各種限制。生成的全部圖形對象均為autocad的基本類型實體，使用autocad命令畫的圖可以用軟件任意修改。操作步驟清晰明確，選項功能一目了然，應用autocad推薦的定制工具和編程語言開發(fā)平面線形設計主要解決道路的中心線形，適用于一般路線設計和復雜的立交線形設計。實際工程設計時，線形設計通常有兩種情況：不使用坐標的純粹線形設計；用測量坐標控制轉(zhuǎn)點和線位的線形設計，平面線形設計程序能夠識別處理不同的ucs。實際上線形設計大部分工作量在調(diào)整線形上，天正市政軟件根據(jù)線形設計工作過程，分解為直線、圓曲線、緩和曲線等幾部分，分別在不同的已知條件下進行線形設計，這種方法與道路線形設計工作程序相符。道路平面設計能完成任何復雜道路平面的設計工作，包括道路中各種交叉口接入設計、各種道路出入口設計、任意復雜綠化帶設計與編輯、各種已知條件的港灣停靠站設計、以及進行各種方式的道路樁號設計，并可對道路整體平面圖進行任意圖幅的自動分頁。

三、城市道路規(guī)劃設計中計算機信息系統(tǒng)的應用分析

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度急速發(fā)展，沿海開放地區(qū)城市建設的規(guī)模越來越大，城市道路規(guī)劃設計部門的工作負荷日益繁重。在此種情況下，地方政府開始加大投入力度以支持新技術在道路規(guī)劃部門的應用，許多城市的道路規(guī)劃部門也開始建設自己的信息系統(tǒng)。但此時的信息系統(tǒng)仍側(cè)重于規(guī)劃文檔的管理，目標是減輕經(jīng)辦人員處理文檔的負擔，提高辦事效率和工作透明度，辦公系統(tǒng)的實現(xiàn)方法上基本是采用Fox-pro，Dbase等軟件作為開發(fā)收文、發(fā)文、辦文的管理系統(tǒng)，而空間信息/圖形處理還只是處于較低的應用水乎，更沒有考慮到規(guī)劃文檔與規(guī)劃空間信息的一體化管理模式。當然，當時的計算機發(fā)展水平限制了更多地應用。在90年代中期計算機硬件的性價比得大幅提高，軟件的功能不斷加強，面向?qū)ο笾πg、COM/DCOM技術、Internet/Intranet技術、網(wǎng)絡技術日趨成熟，為道路規(guī)劃設計信息系統(tǒng)登上新臺階提供了必要條件。通過現(xiàn)代計算機軟件系統(tǒng)對城市各條道路車流量的統(tǒng)計，對城市道路的規(guī)劃設計提出基礎建議，并由計算機軟件系統(tǒng)的自動生成功能，設計出符合城市、車流走向的道路。:

結論：

計算機技術的應用對于道路勘察設計的發(fā)展起到了極大的促進作用，同時也對道路勘察設計人員提出的更高的要求。因此，道路勘察設計有關部門必須加快自身人員配備的科學化，通過勘察設計人員的招聘與在職培訓等多種方式，促進人才結構的優(yōu)化。通過人員專業(yè)技能的提升及新技術的應用，將道路勘察設計

工作科學有序的開展起來。

參考文獻：

1.張庭偉《GPS技術在公路勘察測量中的而應用》城市規(guī)劃2006.3

2.李海《道路勘察技術――數(shù)字攝影測量》東南大學出版社2007.11

3.楊勇《計算機應用研究――勘察測量技術》信息資訊2007.6

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社會發(fā)展和改革處圍繞市委、市政府中心工作和委里確定的重點工作目標，以創(chuàng)建麗水國家公園為主線，著力推進社會事業(yè)各個領域按計劃有序推動改革和發(fā)展。現(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、2019年主要工作亮點

（一）麗水國家公園創(chuàng)建工作有序推進

2017年12月啟動創(chuàng)建國家公園以來，根據(jù)市政府工作部署，社會處積極主動開展創(chuàng)建工作：2月組織工作專班成員單位赴龍泉、慶元兩地開展調(diào)查研究，考察了鳳陽山-百山祖國家級自然保護區(qū)，梳理了國家公園創(chuàng)建工作基本思路。3月份編制完成《麗水市建立國家公園前期工作方案》，制定工作計劃表，分解工作任務，并按方案時間節(jié)點安排啟動相關資料收集工作。4月初成立了以吳曉東市長為組長的麗水市國家公園創(chuàng)建工作領導小組，全面負責申報工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進。4月底完成可行性論證和專題研究，同期啟動開展國家公園范圍邊界劃定和功能區(qū)劃研究，為規(guī)劃編制提供科學依據(jù)，同時，按《麗水市建立國家公園前期工作方案》的要求正式啟動了《麗水國家公園總體規(guī)劃》編制工作。12月5日，《麗水國家公園總體規(guī)劃》初稿形成，目前，正對總體規(guī)劃初稿做進一步修改。

（二）推動中國信息化百人會與麗水簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

為打造國家級數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，推動我市生態(tài)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的融合性經(jīng)濟發(fā)展，1月份，市政府做出了與中國信息化百人會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的重大布署后，社會處緊緊圍繞工作要求，赴北京溝通梳理合作內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)各方，確保雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議按時順利簽訂。合作協(xié)議將匯集中國信息化百人會相關人才及資源優(yōu)勢，在麗水籌建數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟研究院，為當?shù)嘏囵B(yǎng)、儲備和輸出產(chǎn)業(yè)融合復合型人才，重點開展數(shù)字經(jīng)濟與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展研究，提升我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。雙方同意在推進麗水市建立數(shù)字生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和一攬子數(shù)字經(jīng)濟應用示范工程，幫助麗水申請創(chuàng)建國家級數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)等方面積極開展合作。同時，中國信息化百人會自2019年開始每年在麗水舉辦一次高規(guī)格的“數(shù)字時代生態(tài)文明全球峰會”，不斷提升麗水的城市品牌知名度。

（三）高質(zhì)量開展爭取資金和項目工作。

2019年共爭取中央預算內(nèi)投資項目5個，資金4225萬元。其中，社會服務項目爭取到2431萬，占全省投資總額的22%；職業(yè)教育項目獲中央預算內(nèi)投資補助 1060萬，職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目連續(xù)11年獲得中央預算內(nèi)投資補助；文化旅游提升工程項目爭取資金734萬。中央預算內(nèi)投資項目資金有力地促進了我市固定資產(chǎn)投資的較快增長，有效改善我市社會服務基礎設施條件，提升我市公共服務水平和增強兜底保障能力。認真組織完成了2019年我市社會領域中央投資項目申報工作，為日后爭取項目和資金支持創(chuàng)造條件。2019年力爭社會類項目資金8000萬元，其中，市本級1000萬。

(四)項目管理完成情況

2019年共受理項目31個，項目估算總投資11.22億元，全部都已辦結。其中出具項目服務聯(lián)系單4個，審核、核準項目27個。其中教育項目11個，總投資5.53億元；衛(wèi)生項目7個，總投資3.03億元；旅游項目2個，總投資9291萬元；體育項目1個，總投資470.2萬元。

根據(jù)委內(nèi)百日攻堅工作部署，負責開展麗水市應急救災中心項目攻堅行動。主動對接相關部門全力以赴抓難題攻堅，攻堅期間，共召開4次項目協(xié)調(diào)會，全程跟蹤服務涉及項目審批建設的各階段，對項目的不同階段按照項目的實際進行調(diào)整優(yōu)化。該項目已于11月15日正式開工建設。

（五）提案辦理工作

今年共辦理人大政協(xié)提案建議23件，其中市長領銜辦理的重點件1件，主辦3件。認真組織開展麗水市四屆人大三次會議《關于要以“國家公園”為目標引領“麗水大花園”建設的建議》（案號：A016）的重點建議辦理工作。針對人大代表在建議中提出的提升國家公園定位境界、全域統(tǒng)籌、搶抓機遇申報等建議舉措，各相關創(chuàng)建單位不斷加大工作力度，扎實推進麗水國家公園的創(chuàng)建各項工作。按時完成市政協(xié)四屆一次會議和市四屆人大三次會議建議提案辦理。

（六）協(xié)調(diào)解決項目推進工作

近年來，隨著政府投資項目管理制度不斷完善，項目管理方式不斷規(guī)范，為解決項目推進過程中碰到的難題，2019年，共參與配合召開了29場次的項目協(xié)調(diào)會。重點協(xié)調(diào)推進全市社會領域項目謀劃和落地工作。協(xié)調(diào)解決社會項目前期推進過程中有關扶持政策、投融資模式、基礎設施配套等重大問題，協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題，督促工作推進進度，推動一大批社會項目加快落地，促進了全市有效投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

（七）其他各項綜合工作。

及時完成基本公共服務十三五中期評估、全民健康保障工程中期評估、我市足球規(guī)劃調(diào)研、甌江山水詩之路規(guī)劃編制麗水區(qū)域內(nèi)調(diào)研、健康麗水建設、全域旅游創(chuàng)建相關工作。編報麗水市2019年度中央預算內(nèi)投資計劃建議方案、重大儲備項目入庫以及配合委內(nèi)處室完成浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革先行區(qū)創(chuàng)建方案重大項目庫梳理等覆蓋全市性的綜合工作。

二、2020年工作思路

（一）完成麗水國家公園總體規(guī)劃編制

以邊界劃定和功能區(qū)劃為基礎編制麗水國家公園總體規(guī)劃，進一步明確國家公園的規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍和功能區(qū)劃，提出指導思想、原則和目標等。圍繞規(guī)劃目標，確定規(guī)劃任務，重點包括生態(tài)系統(tǒng)保護、構建新型管理體制機制、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會參與等方面，提出建設項目和多元資金投入渠道，建立由一個總體規(guī)劃和若干專項規(guī)劃組成的麗水國家公園規(guī)劃體系，有效指導國家公園建設。

（二）做好課題研究，深化項目謀劃

開展麗水醫(yī)養(yǎng)（康養(yǎng)）課題研究。針對我市養(yǎng)老發(fā)展存在的經(jīng)費投入不足、專業(yè)人員缺乏、服務內(nèi)容單一等現(xiàn)實困難，整合養(yǎng)老院、各級醫(yī)療資源最大化區(qū)域內(nèi)資源利用率，以建成以一個功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系為研究目標，推動麗水市醫(yī)養(yǎng)（康養(yǎng)）服務業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。爭取2019年6月提交《研究方案》初稿，2019年10月爭取課題通過專家評審。

積極謀劃一批符合麗水實際，對創(chuàng)建綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)具體推動力的社會領域基本建設項目。結合麗水好山好水好空氣的自然資源，謀劃麗水醫(yī)養(yǎng)（康養(yǎng)）結合產(chǎn)業(yè)園項目，通過專業(yè)醫(yī)療機構牽頭，養(yǎng)老機構配合，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)養(yǎng)協(xié)作整合性醫(yī)養(yǎng)模式，打造解決老人全面需求的整體解決方案,帶動醫(yī)養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈能力持續(xù)發(fā)展。

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鎮(zhèn)位于北部，面積139平方公里，山場面積16萬畝，地理條件獨特，氣候優(yōu)勢得天獨厚，是全縣唯一有山、有水、有林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)地域遼闊、歷史悠久、山清水秀、人杰地靈，蘊含豐富的旅游資源和歷史文化積淀。鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、社會安定、民風淳樸、經(jīng)濟發(fā)展，正處在總體形勢最好最穩(wěn)的黃金時期。調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、保穩(wěn)定、促和諧，加快發(fā)展、改善民生是擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的當務之急和頭等大事。立足鎮(zhèn)情實際和發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)廣泛調(diào)研和反復醞釀，鎮(zhèn)黨委、政府確定了“建設生態(tài)、文化、平安、幸福、美麗，著力打造太行中藥材之鄉(xiāng)和冀南生態(tài)旅游第一鎮(zhèn)”的總體發(fā)展思路，并做為今后一個時期強鎮(zhèn)富民的一個總的指導思想。

突出重點，全力抓好事關全局的四項工作

1、切實抓好“兩個環(huán)境”建設工作。鎮(zhèn)深入貫徹落實省、市、縣有關著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境會議精神，以建設生態(tài)、文化、平安、幸福、美麗為指向，創(chuàng)新思路，攻堅克難，務實重效，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深、細發(fā)掘生態(tài)資源和旅游資源，精細包裝、隆重推介、廣泛招商，形成一條龍服務機制，營造良好發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新并加強社會管理，特別是持之以恒地做好穩(wěn)定工作，進一步鞏固安全穩(wěn)定的發(fā)展局面。圍繞改善生態(tài)環(huán)境，做好春季植樹造林和護林防火工作，最大限度保護森林資源，從美化、亮化、綠化、凈化四個方面著力，在清、刷、綠、亮、拆、建、管等七個方面下功夫，組織動員各村開展農(nóng)村環(huán)境整治活動，對街道暴露垃圾、亂堆亂放雜物、雜草等進行清除，發(fā)動群眾積極開展“綠色庭院”建設，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。2、切實抓好中藥材種植工作。鎮(zhèn)廣闊的山場面積，得天獨厚的氣候優(yōu)勢，使中藥材分布范圍廣、面積大，產(chǎn)量高，而且品質(zhì)佳，群眾又有多年種植柴胡、木香、桔梗等藥材和采收管護野生連翹的經(jīng)驗和技術。目前，我鎮(zhèn)廟灣村、桑棧村等10個重點扶貧村種植柴胡、桔梗、黃芩、射干等中藥材達4000多畝，下一步，將按照“因地制宜、突出特色、集中連片、示范帶動”的原則，繼續(xù)擴大中藥材種植規(guī)模，突出扶持好廟灣、小峧、桑棧三個村的木香種植，借與石家莊以嶺藥業(yè)的合作，重點發(fā)展連翹產(chǎn)業(yè)，進一步擴大種植規(guī)模和提高建設水平，加大人工繁育，規(guī)劃窯門口、圪臘鋪、南艾鋪、桑棧、大巖、龍洞等村進行集中連片種植，人工栽植面積達到10000畝。3、切實抓好旅游開發(fā)工作。鎮(zhèn)山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，旅游資源得天獨厚，是集自然風光、人文景觀、紅色文化于一體的旅游勝地，高起點、高站位、高標準規(guī)劃，全力做好生態(tài)旅游開發(fā)這篇大文章。整合區(qū)域旅游資源，注重錯位發(fā)展，以陽索公路暨青塔湖景區(qū)旅游專線為主線，實現(xiàn)線路串聯(lián)，構建以中國歷史文化名村村為核心、莊子嶺與青塔湖組團發(fā)展的空間格局，形成功能互補、特色鮮明的旅游目的地。擴規(guī)上檔，修繕保護劉家寨重點院落、部分危房和坍塌的兩處大堰，完善莊子嶺景區(qū)基礎設施，修建上山道路、設置旅游標志、拓寬進村道路。完善服務，利用民居發(fā)展餐飲、住宿、購物等項目，開展參與性強、娛樂性強的民俗體驗活動，提升現(xiàn)有街區(qū)，提高群眾服務意識和服務質(zhì)量。強化營銷，實現(xiàn)“走出去，引進來”。4、切實抓好改善民生工作。讓群眾滿意，是做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。在財政緊張的情況下，進一步加大對民生工作的投入力度，重點抓好一批關系群眾切身利益的實事好事，特別是在社保、飲水、就業(yè)、行路、就醫(yī)、就學等方面讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。最大限度地爭取項目和資金，切實搞好農(nóng)田水利項目建設和農(nóng)村路網(wǎng)建設，徹底解決好廣大群眾的飲水、灌溉和行路問題。逐步建立健全農(nóng)村社會保障體系，積極做好農(nóng)保、醫(yī)保、低保、五保等工作，落實好中央對農(nóng)村的各項補貼政策，構建覆蓋面廣、高效便捷、務實協(xié)調(diào)的鎮(zhèn)村兩級公共文化服務體系，完善農(nóng)家書屋建設和文化信息資源共享工程等文化設施，最大限度地豐富農(nóng)民群眾的文化生活，對群眾看病貴、看病難的情況，滿足條件的幫助申請大額醫(yī)療生活救助，千方百計擴大就業(yè)，對弱勢群體加大幫扶力度，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。

打造亮點，傾力做好強鎮(zhèn)富民的四項工程

1、建設萬畝連翹種植基地。鎮(zhèn)海拔較高，為野生連翹最佳適生區(qū)，形成連片群落，資源十分豐富，野生面積達3萬余畝，這就為馴化選育優(yōu)良的中藥材品種奠定了良好基礎，我鎮(zhèn)充分利用10萬畝荒山，依托石家莊以嶺藥業(yè)實施中藥材種植項目，采取龍頭企業(yè)+中藥材專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，實行地域化、規(guī)模化、專業(yè)化種植，打造一個萬畝連翹種植基地，并沿陽索公路規(guī)劃兩個千畝連翹種植園區(qū)。2、完善莊子嶺基礎設施。由于目前到莊子嶺觀賞紅葉、接受革命傳統(tǒng)教育的人逐年增多，莊子嶺現(xiàn)有的基礎設施和接待能力已遠遠滿足不了廣大游客的需要。鑒于這一現(xiàn)狀，下一步，我鎮(zhèn)將對現(xiàn)有基礎設施進行改造升級，拓寬大巖入村道路，在主要路口設置旅游交通標識，修筑旅游環(huán)形路，在險要處安裝護欄以及建設涼亭等設施，繼續(xù)維護修繕李才清故居，扶持農(nóng)家樂。開發(fā)何云犧牲處、黃君玨跳崖處、“藏兵洞”、“藏寶洞”等景觀，深度挖掘李才清等人的抗戰(zhàn)故事，不斷提升景區(qū)的體量和內(nèi)涵，不斷提高景區(qū)的吸引力和接待能力。3、修繕劉家寨重點院落。由于戰(zhàn)亂洗禮、人為破壞和年久失修，劉家寨保護與開發(fā)工作迫在眉睫、勢在必行。目前，劉家寨保護開發(fā)項目已通過省政府審批成功立項，下一步，以歷史文化為載體，按照“修舊如舊”的原則，對重點院落進行修繕和恢復，通過對建筑的修繕、做舊與新建，結合景觀建設，重塑古村的環(huán)境氛圍，恢復完整古色古香的村落建筑群，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加大劉家寨文化價值研究與挖掘力度，賦予其更多的人文氣息和文化內(nèi)涵；加大劉家寨包裝與宣傳力度，全面提升鎮(zhèn)的知名度與美譽度。4、發(fā)展壯大特色經(jīng)果林。核桃產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、強勢產(chǎn)業(yè)，更是我鎮(zhèn)的立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，按照集中成片、規(guī)模建設原則，鎮(zhèn)規(guī)劃提出以畔峪優(yōu)種核桃滴灌園區(qū)為龍頭，連接現(xiàn)有的畔峪、圣寺駝、窯門口、西莊4個精品核桃園、3個千畝優(yōu)種核桃園、8個優(yōu)種核桃示范村，在現(xiàn)有12個村經(jīng)果林面積1500畝的基礎上，明年使特色經(jīng)果林培育覆蓋全鎮(zhèn)23個村，達到6000余畝，出臺系列鼓勵政策，加強信息、技術、新品種的引進，實行全程式服務，促進農(nóng)民增收，使經(jīng)果林變成“金果林”。按照生態(tài)與經(jīng)濟效益兼顧原則，把建設萬畝經(jīng)果林示范片與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合起來，努力實現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，力爭三至五年內(nèi)形成在全縣具有典型帶動作用的經(jīng)果林示范區(qū)。

篇(5)

關鍵字:工會活動;企業(yè);定位

在企業(yè)中,工會可以視為職工自愿結合的,聯(lián)系企業(yè)領導機構與職工群眾的組織,代表了廣大職工的利益。我國法律及相關條例明確規(guī)定了企業(yè)工會開展各類型活動的責任與義務,同時也提出了工會會員積極參與工會活動的要求。良好的工會活動,不僅將有利于企業(yè)的發(fā)展,也將有利于職工健康成長,它是企業(yè)和諧發(fā)展的有力保證。

一、企業(yè)工會活動的法律依據(jù)及必要性

我國關于工會的法律法規(guī)對于組織開展活動給予了明確規(guī)定。《工會法》指出工會應當“組織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新活動,進行業(yè)余文化技術學習和職工培訓,組織職工開展文娛、體育活動。”[1]《工會章程》規(guī)定工會會員有義務參加工會活動,[2]并在工會委員會基本任務方面明確規(guī)定工會應當“組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新和技術協(xié)作活動,總結推廣先進經(jīng)驗,做好先進生產(chǎn)(工作)者和勞動模范的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作,對職工進行思想政治教育,鼓勵支持職工學習文化科學技術和管理知識,開展健康的文化體育活動,辦好工會文化、教育、體育事業(yè)。”[3]同時章程也提出了工會小組積極開展工會小組活動的要求。[4]《企業(yè)工會工作條例》則進一步明確了企業(yè)工會開展各項活動的必要性,規(guī)定指出企業(yè)工會應當“組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術攻關、技術協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術比賽等群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動”,同時應當“組織培養(yǎng)、評選、表彰勞動模范,負責做好勞動模范的日常管理工作,對職工進行思想政治教育,組織職工學習文化、科學和業(yè)務知識,提高職工素質(zhì),辦好職工文化、教育、體育事業(yè),開展健康的文化體育活動。”[5]

工會組織開展技術革新、勞動競賽、思想教育、文化體育等方面活動是我國法律所規(guī)定的工會組織的基本義務,與此同時,開展豐富多彩的活動也將有助于推動企業(yè)健康發(fā)展,提高企業(yè)工作效率、促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提升職工全面素質(zhì)、保證職工身心健康、引導職工民主參與,它將為企業(yè)的長久、持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展奠定基礎。

二、企業(yè)工會活動的定位分析

組織好工會活動的前提是對其準確的定位。找準定位,才能實現(xiàn)工會活動的有效與高效。下文將主要從三方面闡述。

1、工會活動是企業(yè)的劑。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,因為利益分配等問題,不可避免會出現(xiàn)職工與企業(yè)的摩擦,甚至是矛盾。然而,這種矛盾與資本主義勞資雙方的矛盾不同,它可以視為“人民內(nèi)部矛盾”,是可以化解的問題。工會活動應當充當企業(yè)的劑,以解決問題為目的,樹立企業(yè)與職工共同奮斗的目標,將大事化小,小事化了,避免矛盾激化,合理解決問題。

2、工會活動是企業(yè)的穩(wěn)壓器。職工壓力過大或過小都不利于企業(yè)與職工的和諧發(fā)展,因此適時調(diào)整職工工作壓力至關重要。在此方面,工會活動應當扮演企業(yè)穩(wěn)壓器的角色,保證職工工作壓力保持在一定的范圍之內(nèi)。

“人無壓力輕飄飄。”職工如果沒有工作壓力、過于放松、麻痹大意,就無法保證工作質(zhì)量、提高工作效率,他們自身也不可能進步,久而久之,企業(yè)效益的提高與職工個人的發(fā)展都將受到阻礙。工會活動可以適當為職工加壓力,提高職工的工作熱情,激發(fā)他們做事激情。

“不會休息的人就不會工作。”職工工作壓力過大,短期內(nèi)可能對企業(yè)的產(chǎn)生不造成影響,長遠而言,有可能導致職工的心理失衡。職工心里健康受到威脅,必將桎梏企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。工會活動可以用“養(yǎng)心、養(yǎng)眼、養(yǎng)耳”的活動幫助職工釋放壓力,促進職工調(diào)整心態(tài)。

3、工會活動可比作為背景音樂。背景音樂因場景的不同其音樂類別完全不同。酒吧一般選擇激烈、節(jié)奏感強的音樂,這將有助于消費者提高喝酒速度,增加酒水銷售量。商場則一般選擇舒緩、速度較慢的音樂,使消費者放慢腳步,增加購物時間,提高營業(yè)額。工會活動的特點與作用在一定程度上與類似于背景音樂,其主要體現(xiàn)為以下三方面:其一,工會活動本身不是目的。工會活動并非企業(yè)的主角,把工會活動搞得有聲色并不意味著搶占企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。如果活動喧賓奪主、本末倒置,就如背景音樂音量過大,不僅不能促進企業(yè)發(fā)展,還將阻礙企業(yè)創(chuàng)造價值。因此,工會活動頻率及規(guī)模的把握至關重要,掌握活動的度是活動成敗的關鍵因素之一。其二,工會活動結合背景的必要性。首先,工會活動目標應當與企業(yè)目標相一致。目標相同,才可能形成合力,才可能發(fā)揮工會活動的正向作用。其次,工會活動要配合企業(yè)工作思路規(guī)劃部署,這將有助于活動內(nèi)容與方法的正確把握。再次,工會活動要結合企業(yè)工作節(jié)奏統(tǒng)籌安排。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務最繁重的時候開展活動,只會給員工增加負擔,不利于產(chǎn)生良好收效;在企業(yè)工作較舒緩的時候開展活動,則既可以豐富職工生活,又將提高活動質(zhì)量。可見,活動時機的把握不容忽略。最后,工會活動要符合時代特征。失去時代氣息就等于失去生命力。伴隨時代進步,職工思想不斷變化,工會活動應當貼近職工,貼近時代。活動要讓職工喜聞樂見,就要不斷創(chuàng)新,不斷加入新時代的元素。活動不落伍,職工才可能跟著走。其三,工會活動在潛移默化的發(fā)揮重要作用。工會活動并非不重要,如背景音樂促進消費經(jīng)營一樣,工會活動在員工及企業(yè)可能并沒有意識到的情況下,通過長期持續(xù)影響個人思想行為,最終成功塑造集體行為,提高企業(yè)競爭力。尤其在思想引導、價值觀塑造、企業(yè)文化融合等方面,工會活動可以發(fā)揮重要甚至是關鍵性作用。

三、關于企業(yè)開展工會活動的政策建議

結合上文分析,為更加有效地開展工會活動,我們提出如下建議。首先,應當明確工會活動在促進企業(yè)與職工和諧發(fā)展中的重要意義。其次,應當結合本企業(yè)發(fā)展目標與規(guī)劃,明晰工會活動的原則與思路。再次,應當結合本企業(yè)實際與職工現(xiàn)狀及需求,綜合時代特征,制定具體活動內(nèi)容。最后,應當在合適的時間,運用恰當?shù)姆椒?把握適當?shù)幕顒右?guī)模,開展活動。

篇(6)

根據(jù)會議安排，圍繞*交通“創(chuàng)新理念、開拓進取，在推進科學發(fā)展上有新突破”作如下發(fā)言，請批評指正。

近年來，全省交通工作堅持科學發(fā)展觀，強化服務意識，在挑戰(zhàn)中抓機遇，在創(chuàng)新中求發(fā)展，取得一定成效，“蜀道難”的狀況有所緩解，為促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活做出了積極的貢獻。但我省交通發(fā)展目前還存在著有效供給不足、結構不合理、增長方式粗放、綜合運輸效率不高等突出問題。在新的形勢下，省委、省政府提出“堅持科學發(fā)展，構建和諧*”，扎實推進“四個跨越”，對*交通發(fā)展提出了新的更高的要求，青林書記明確要求*交通要實現(xiàn)“省內(nèi)通達、省外通暢”。為適應新形勢、新任務的要求，*交通必須進一步理順工作思路，明確工作目標，增添工作措施，加快發(fā)展步伐。通過作風整頓建設學習，我們認真研究和分析了*交通發(fā)展面臨的主要矛盾和問題，明確了加快發(fā)展的主攻方向和著力點，力爭做到“在推進科學發(fā)展全局上有新舉措，在科學發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)上有新突破，在實現(xiàn)又好又快發(fā)展上有新進展”。

一、樹立交通發(fā)展新理念

按建設創(chuàng)新型交通行業(yè)的基本要求，在“以人為本”、“好中求快”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“可持續(xù)發(fā)展”的交通核心發(fā)展理念的基礎上，把交通發(fā)展更緊密結合民生實際，進一步深化、細化，把能否適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求、能否讓社會公眾滿意、能否實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為評判交通是否科學發(fā)展的標準，不斷提升發(fā)展理念，指導交通各項工作。

一要牢固樹立服務大局的理念。立足“一盤棋”思想，站在時代和全局的高度，服從和服務于省委、省政府提出的“四個跨越”的戰(zhàn)略部署，掀起高速公路、農(nóng)村公路、內(nèi)河水運三大建設，盡快打通進出川通道，全面推進旅游公路、干線公路建設，提高運輸保障能力，實現(xiàn)內(nèi)暢外聯(lián)、江海聯(lián)運，根本緩解“蜀道難”的狀況，基本適應我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要。

二要牢固樹立全面發(fā)展的理念。科學合理規(guī)劃公路、水路建設，完善網(wǎng)絡結構，注重與鐵路、航空的有效銜接，加快構筑綜合交通運輸體系，切實解決交通發(fā)展的水平和效益問題。交通建設的立項、設計、施工、管理等各個方面要體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，有效控制質(zhì)量、進度和投資，以最低的成本、最小的代價實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展目標。公路養(yǎng)護堅持有路必養(yǎng)、有路必管的指導方針，樹立抓養(yǎng)護管理也是抓發(fā)展的指導思想。交通運輸堅持政府調(diào)節(jié)市場、市場引導企業(yè)的基本原則，完善市場運行和監(jiān)管機制，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸市場體系。

三要牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。處理好建、管關系，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高行業(yè)管理水平。在交通行業(yè)管理上，牢固樹立“以人為本、交通為民”的理念，加快職能轉(zhuǎn)變，履行好政府職能，堅決不越位、不缺位。在管理機制、制度上下功夫，促進管理規(guī)范化、科學化，不斷提高管理效率和效益。轉(zhuǎn)變“重管理輕服務”的傳統(tǒng)意識，確立“管理與服務并重，管理向服務轉(zhuǎn)型”的創(chuàng)新思路，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。注重發(fā)揮地方政府和人民群眾的積極性，注重與有關部門的協(xié)調(diào)配合，注重發(fā)揮交通職工的創(chuàng)造性，形成全社會大辦交通的良好局面。

四要牢固樹立和諧發(fā)展的理念。樹立安全發(fā)展理念，加強監(jiān)管，保持平穩(wěn)的交通安全形勢，確保交通安定有序地發(fā)展。積極創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，解決好遺留問題，同時保證不產(chǎn)生新的遺留問題。對長期存在的共性問題要從機制、制度上去解決，對新出現(xiàn)的問題要積極應對，對一時難以解決的問題落實監(jiān)管辦法，防止問題擴大化。建立渠道暢通、處理及時的群眾訴求處理體系，及時化解矛盾，妥善處理突發(fā)事件，維護社會和行業(yè)穩(wěn)定。

二、構建交通發(fā)展新格局

“堅持科學發(fā)展，構建和諧*”對交通發(fā)展提出了新要求。實現(xiàn)又好又快發(fā)展是當前及今后一段時期交通工作的基本要求，構建和諧交通是交通工作的重大戰(zhàn)略任務。當前，交通發(fā)展要著力構建七大發(fā)展新格局：

一要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，建設和諧交通，努力構建交通以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新格局。切實轉(zhuǎn)變交通增長方式，提高科技自主創(chuàng)新能力，全面推廣川九路建設理念，確立公路建設管理的新模式，注重生態(tài)、質(zhì)量和安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間及基礎設施與運輸服務之間的發(fā)展，全面貫徹城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要改革投資體制，拓寬融資渠道，努力構建投資主體多元化、融資方式多樣化的交通建設投融資體制新格局。高速公路建設全面推行BOT模式，積極探索BT、信托融資等新型融資方式。建立和完善“以水養(yǎng)水”機制，全面開放港口等水運基礎設施建設，發(fā)揮嘉陵江渠化開發(fā)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)*內(nèi)河航運的滾動開發(fā)。

三要強化政府主體地位，改革公路管理體制，努力構建管理機制靈活、行業(yè)監(jiān)督有力的公路養(yǎng)護管理新格局。堅持管養(yǎng)分離、事企分開，逐步推行養(yǎng)護生產(chǎn)市場化。

四要完善市場機制，調(diào)整運輸結構，努力構建競爭有序、保障有力的公路水路運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。做好城鄉(xiāng)運輸一體化和區(qū)域綜合運輸一體化的銜接，完善場站樞紐布局，統(tǒng)籌考慮公路、水路與其他運輸方式的銜接，對符合條件的城鄉(xiāng)間客運線路進行公交化改造，方便群眾出行。

五要堅持執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變政府職能，努力構建公正透明、廉潔高效的依法行政新格局。全面推進依法行政，進一步完善交通法規(guī)體系，把依法行政貫穿于交通行政管理的各個環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變職能，不斷提高對市場的監(jiān)管能力和公共服務水平。加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，推行執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督。

六要完善法規(guī)制度，提高安全監(jiān)督管理水平，努力構建權責體系明晰、監(jiān)督監(jiān)管有力的交通安全管理新格局。爭取盡快形成以地方性法規(guī)為主體，以政府規(guī)章、規(guī)定和部門規(guī)范性文件為補充的交通安全管理法規(guī)體系。

七要堅持機制反腐，樹好行業(yè)形象，努力構建廉潔勤政、文明服務的交通隊伍建設新格局。全面推行最低評標價法、BOT最低經(jīng)營年限中標辦法、“逢提必推、凡進必考”干部人事制度改革、客運市場資源配置全面實施招投標等機制反腐的有效做法，完善配套保證機制，努力鏟除腐敗滋生的土壤。

三、實現(xiàn)交通發(fā)展新突破

堅持增加總量、提高質(zhì)量的發(fā)展方向不動搖，爭取用10年左右的時間，根本緩解交通的“瓶頸”制約；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量，重點突破的發(fā)展方針不動搖，爭取在近5年內(nèi)基本解決農(nóng)村公路、進出川通道、公路主骨架、航道、港站主樞紐等影響全局的重大項目的規(guī)劃與實施問題；堅持把握有利時機，千方百計、快速推進的發(fā)展策略不動搖，力爭提前化解不斷增加的土地、環(huán)保壓力和建設成本；堅持開拓創(chuàng)新、求真務實、奮發(fā)有為的工作作風不動搖，全力落實好省委、省政府確定的“*”交通發(fā)展目標。

一要著力抓好高速公路建設。打通14個出川大通道，建成全省高速公路主骨架。到2010年，全省高速公路通車里程確保達到3160公里，力爭3300公里。

二要著力抓好農(nóng)村交通建設。到2010年，實現(xiàn)98％的村通公路和90％的鄉(xiāng)、50％的建制村通水泥路（油路），基本形成農(nóng)村公路運輸網(wǎng)絡，基本適應建設社會主義新農(nóng)村的需求。

三要著力抓好內(nèi)河水運建設。到2010年，實現(xiàn)打通四江、建設兩港。完成長江川境段航道整治，基本實現(xiàn)嘉陵江、渠江渠化，初步打通岷江。

四要著力抓好旅游公路建設。全面打通重要旅游干線公路，解決可進入性差的問題。重點搞好新五大景區(qū)公路規(guī)劃與建設。

五要著力推進干線公路建設。重點支持具備條件的二級路網(wǎng)項目建設。正確處理好建管養(yǎng)關系，加大養(yǎng)護投入，推進養(yǎng)護體改，提高公路養(yǎng)護質(zhì)量。規(guī)范收費公路管理，集中清理違規(guī)減免“特權車”、“人情車”車輛通行費問題，減少通行費流失。

六要著力加強公路運輸能力建設。實施城鄉(xiāng)運輸一體化、資源配置市場化、市場主體集約化、運輸組織信息化、服務質(zhì)量人性化、市場監(jiān)管法制化的總體思路，促進公路運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高運輸有效供給能力。

篇(7)

為全面落實“四件大事”，強力推進“四大戰(zhàn)略”，促進縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，現(xiàn)就交通工作提出如下意見。

一、工作思路

樹立“跨越發(fā)展、交通先行”的理念，堅持鐵路、公路、水運并重，建、養(yǎng)、管、運和諧共進，著力“四個加強”（加強基礎配套建設、加強運輸市場規(guī)范管理、加強水陸交通安全監(jiān)管、加強重大交通項目銜接），實現(xiàn)“三個優(yōu)化”（優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化網(wǎng)絡結構、優(yōu)化服務質(zhì)量），加快便捷高效、安全舒適、結構合理的綜合交通運輸體系建設步伐，全面提高通暢水平，降低物流綜合成本，建設山區(qū)交通樞紐，為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展提供堅實保障和強有力支撐。

二、工作目標

（一）交通建設。加快推進渝懷二線鐵路建設，對火車站進行擴容改建；開工建設－沿河高速公路；開工建設“”四條出境公路；全面完工庫區(qū)交通復建工程；完成國道319線、啟動S304線大中修工程；完成航道支持保障系統(tǒng)建設；新改建農(nóng)村公路100公里；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設，開通39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途客運班線。

（二）交通管理。完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制，提升交通服務水平；長效治理非法營運，規(guī)范農(nóng)村客運市場；加強水陸交通安全監(jiān)管，落實“一崗雙責”制度和運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

（三）交通規(guī)劃。推進酉彭高速公路前期工作，力爭年內(nèi)開工；全力爭取至永順至張家界高速公路及銅仁經(jīng)至黔江高速鐵路項目；將至湖北高速公路作為儲備項目，加大爭取力度。

三、工作措施

(一)加強領導，落實責任，強力推進基礎設施建設

一是開展渝懷二線鐵路建設征地拆遷工作。組建渝懷二線鐵路建設協(xié)調(diào)指揮部，加大靠前指揮、實地協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置工作力度。沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“轄區(qū)負責制”，加強矛盾協(xié)調(diào)工作，嚴格執(zhí)行相關政策和規(guī)定，強化政策宣傳，及時解決群眾來信來訪，化解處置各種矛盾糾紛，做到“零阻工、零障礙”，確保良好的鐵路征地拆遷建設環(huán)境。

二是全力推進酉沿高速、出境公道及農(nóng)村公路建設。繼續(xù)強化對高速公路、出境公路、農(nóng)村公路建設工作的組織領導，完善由縣政府主要領導任指揮長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領導任副指揮長，相關部門負責人為成員的公路建設指揮部運行機制，負責全縣公路建設的組織領導、協(xié)調(diào)督查、考核獎懲等工作。年內(nèi)啟動建設酉沿高速公路，新建“官清－小河－沿河、酉酬－里耶（）、五福－百福司（）、渤海－后溪－海洋（）”等四條出境公路，暢通與周邊區(qū)縣通道，提升渝東南交通樞紐的集聚輻射能力。繼續(xù)發(fā)揚農(nóng)村公路建設“四自原則”的成功經(jīng)驗，進一步調(diào)動群眾積極性，實行村民委員會“一事一議”，加快鄉(xiāng)際聯(lián)網(wǎng)公路、村通暢工程步伐，實施新改建農(nóng)村公路100公里，大幅度改善群眾出行條件。

三是全面提升農(nóng)村客運能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設，年內(nèi)務必完成客運站建設任務，鼓勵招商建站、市場化運營，縣政府“以獎代補”予以支持。由縣交委、發(fā)改委、監(jiān)察局、督查巡察辦等組成專門工作小組，根據(jù)道路狀況、客源分布和農(nóng)民出行等因素選擇符合國家標準的適用型車輛，分批開通農(nóng)村客車，為廣大人民群眾提供方便優(yōu)質(zhì)的客運服務，促進農(nóng)村客運健康快速發(fā)展，緩解群眾出行難、出行貴的問題。

四是大力實施產(chǎn)業(yè)項目助推經(jīng)濟發(fā)展。牢固樹立“跨越發(fā)展、交通先行”的理念，強力推進航道、酉水河航道、細水碼頭、細沙河公路等一批產(chǎn)業(yè)項目建設。縣交委、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局、旅游局等部門要緊密協(xié)作，深入研究國家發(fā)展內(nèi)河航運相關政策，加快“一港三江”航運體系建設，切實提升我縣水運能力。針對性提出航運振興措施，6月底建成彭水至龔灘河段航運支持保障系統(tǒng)建設，實現(xiàn)龔灘至彭水河段晝夜通航，促進旅游業(yè)升級。

五是全力爭取交通重點項目規(guī)劃。縣交委、發(fā)改委、重點辦等縣級相關部門要相互支持、協(xié)作配合，要立足長遠、著眼實際，搶抓機遇，爭取交通重大項目規(guī)劃落地，全力建設山區(qū)交通樞紐。要千方百計爭取“－彭水”高速公路在年內(nèi)完成前期工作力爭開工建設，將“－永順－張家界”高速公路納入至湄洲灣大通道統(tǒng)一規(guī)劃，全力爭取“銅仁－－黔江”高速鐵路項目規(guī)劃，打造仙女山、桃花源、張家界、梵凈山旅游黃金線。

六是全面提升鐵路運輸能力。縣交委、發(fā)改委和重點辦等相關部門要搶抓渝懷二線鐵路建設的歷史機遇，積極主動加強與鐵路規(guī)劃設計、施工管理及投資建設等單位的聯(lián)系銜接，按8000平方米規(guī)劃、4000平方米實施，高規(guī)格擴建火車站，結合渤海新城區(qū)建設，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大運力支持。

（二）管養(yǎng)并重，保障暢通

積極探索公路養(yǎng)護長效機制。嚴格按照農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革要求，抓住國家、市、縣機構改革的機遇，進一步探索完善全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制，制定相關配套政策，培育壯大公路養(yǎng)護實力，加快公路養(yǎng)護體制向?qū)I(yè)化、機械化、市場化轉(zhuǎn)型，建立全縣統(tǒng)一的公路養(yǎng)護市場體系。加強路政管理，有效維護路產(chǎn)路權，實現(xiàn)公路運營的可持續(xù)發(fā)展。

加強道路交通安全防護體系和綠化建設。堅持“管養(yǎng)并重、依法治理、提高質(zhì)量、保障暢通”方針，切實加大公路管護力度。縣交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期開展全縣公路安全隱患排查，及時整治病害路橋涵，確保縣鄉(xiāng)道路安全暢通和村道安全通行，保障群眾生產(chǎn)生活物資運輸需要。加大通道綠化建設，對完成路基改造工程的公路及時組織綠化栽植，切實做到“完工一條路，綠化一條線”，確保通道森林工程取得實效。

認真解決農(nóng)村公路管養(yǎng)脫節(jié)問題。按照“分級管理、屬地負責”原則，通村公路經(jīng)驗收合格后，全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理，縣政府按照驗收合格的實際里程，專項補助到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決人員經(jīng)費和材料費用，切實解決村級公路無人管護、無力管護等突出問題。

（三）強化監(jiān)管，確保交通安全

縣交通運管、海事、渡管、公安交巡警、農(nóng)機監(jiān)理、漁政執(zhí)法、城市綜合執(zhí)法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進一步落實“三關一監(jiān)督”（道路運輸市場準入關、駕駛員從業(yè)資格關、營運車輛等級評定關，對運輸站場的安全監(jiān)督），嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責”、客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任等制度，切實加強部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作、跨區(qū)縣協(xié)作、跨省市協(xié)作，開展水陸運輸聯(lián)合執(zhí)法行動，持續(xù)深入開展交通安全“四大行動”，完善執(zhí)法監(jiān)管長效機制，抓好重點客運線路、重點水域的安全監(jiān)管，狠抓水陸交通安全源頭治理。嚴格執(zhí)行交巡警、運管所、客運公司三層GPS監(jiān)控體系同步監(jiān)控，嚴打超速超載行為及長效治理非法營運行為。扎實開展水陸運輸企業(yè)安全評估認證工作，確保運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。進一步完善重大安全事故、防汛、工程搶險等運輸保障預案，增強交通應急保障能力。

（四）規(guī)范運輸市場秩序，提升服務質(zhì)量和水平

堅持“公平公開、開放有序、平等競爭”的原則，繼續(xù)推行客運線路經(jīng)營權公開拍賣制度，加強汽車維修企業(yè)監(jiān)督管理，加強客運企業(yè)、客運車船、汽車站（場）等硬件建設和交通行業(yè)文化建設，進一步規(guī)范運輸服務從業(yè)人員行為語言、著裝形象，認真開展出租車、公交車、長途客車、農(nóng)村客車等收費規(guī)范、車容車貌和站容站貌整治和“青年文明號”先進示范創(chuàng)建活動，加強窗口建設，全面提升服務水平，助推國家級文明城市、衛(wèi)生城市、山水園林城市“三城同創(chuàng)”工作。