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篇(1)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀問題；解決措施

中圖分類號：F271 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）01-0128-02

事業(yè)單位的資金使用備受關(guān)注，社會大眾關(guān)心事業(yè)單位是如何使用納稅人的錢的。固定資產(chǎn)管理在監(jiān)督事業(yè)單位的財政運行的過程之中扮演了重要的角色，發(fā)揮著重要的作用。可是，目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著一些問題，使得固定資產(chǎn)管理的作用受到了制約，甚至起不到監(jiān)督的作用。筆者認為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題亟待解決，本文提供了一些解決的措施，希望能夠為豐富事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的理論體系貢獻綿薄之力！

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵

（一）事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的主要組成部分，因為事業(yè)單位固定資產(chǎn)基本上是由國家財政支出的，所以在現(xiàn)實的使用管理上出現(xiàn)了很多問題，像資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)壞損等等。筆者認為，目前在我國的事業(yè)單位中，對于固定資產(chǎn)的管理沒有明確責任人監(jiān)管制度，或者該項制度貫徹的不夠徹底，是導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的根本原因。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不當嚴重制約著事業(yè)單位的發(fā)展，大大降低了事業(yè)單位的辦事效率。因此，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行研究，并提出解決的對策就具有迫切的重大的意義。事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理指的是由事業(yè)單位內(nèi)部的機構(gòu)組織對單位的財政運行狀況進行監(jiān)督。單位的固定資產(chǎn)管理負責人對單位每一筆基金的使用情況要詳細備案，并留下收據(jù)等。事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理是按照單位的章程進行監(jiān)督工作，有明確的工作程序指導，相關(guān)的工作人員要嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的程序，避免出現(xiàn)非程序化辦事的情況。

（二）國家監(jiān)督事業(yè)單位的財政狀況

國家行使固定資產(chǎn)管理的權(quán)利對事業(yè)單位的財政運行狀況進行監(jiān)督指的是享有固定資產(chǎn)管理權(quán)的國家政府部門對事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理。比如國家財政局每年會完成各級事業(yè)單位的年度預算，并隨機抽調(diào)事業(yè)單位進行審核。此外，還有國家審計局執(zhí)行各級事業(yè)單位的財務審計工作。除了財政局，審計局，還有國家會計師事務所，紀委等單位可以從外部對事業(yè)單位的財務狀況進行固定資產(chǎn)管理。外部固定資產(chǎn)管理一般是由國家專職機關(guān)行使權(quán)力，代表了國家，因此具有一定的強制力，監(jiān)督的效果更好。事業(yè)單位擁有十分優(yōu)質(zhì)的固定資產(chǎn)，但是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在管理中卻存在諸多的問題，這就導致了固定資產(chǎn)的價值降低以及資源浪費。所以對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進行深入，全面的研究，并探尋總結(jié)出對策，就具有重大的意義。

1.固定資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督和檢舉

固定資產(chǎn)管理行為的監(jiān)督和檢舉主要是社會群眾或者事業(yè)單位內(nèi)部的其他工作人員對單位的財務運行狀況有權(quán)監(jiān)督，有權(quán)檢舉。社會群眾如果有證據(jù)對事業(yè)單位的財務運行狀況進行檢舉，可以舉報至上文所述的行使固定資產(chǎn)管理權(quán)的國家機關(guān)。

2.總述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有很多的方式，主要三種方式，其中內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)，國家監(jiān)督是保障，社會監(jiān)督是補充。當然，除此之外還有其他的多種方式。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容豐富，這是為了能夠切實實現(xiàn)監(jiān)督事業(yè)單位的財務透明，合理運行的目的。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理面臨的問題現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)管理體制的不完善

我國固定資產(chǎn)管理體制本身設計不夠科學，不夠完善。制度很多內(nèi)容的設計本身就有問題，所以就導致在實踐中不可避免的出現(xiàn)問題，或者被不法分子鉆空子。固定資產(chǎn)管理體制的不完善主要是由于事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的工作不夠重視，以一種無所謂，可有可無的態(tài)度對待之，這樣，固定資產(chǎn)管理制度怎么能夠貫徹，科學，符合事業(yè)單位的發(fā)展需求呢？在我國，很多的事業(yè)單位沒有認識到固定資產(chǎn)管理的重要作用，筆者相信很多事業(yè)單位之所以制定了固定資產(chǎn)管理制度，并有專門的部門執(zhí)行工作，不過是為了實現(xiàn)從無到有，裝點單位的門面罷了，實質(zhì)性的作用一點也起不到。事業(yè)單位自上至下管理固定資產(chǎn)的意識不夠高。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般是由國家財政來支出，事業(yè)單位的領(lǐng)導以及工作人員對固定資產(chǎn)的使用，管理承擔的責任并不明確，此外，固定資產(chǎn)的消耗成本由政府負擔。這就導致目前我國很多的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行科學管理的意識不夠高。

（二）從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員素質(zhì)欠佳

正是由于固定資產(chǎn)管理工作在事業(yè)單位中得不到足夠的重視，所以從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員素質(zhì)欠佳，缺乏專業(yè)性，缺乏職業(yè)操守。由于工作人員缺乏豐富的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，所以固定資產(chǎn)管理工作的效果，效率都比較差。又由于工作人員的職業(yè)操守欠缺，使得其抵抗誘惑的能力較低，應對風險的能力不足。綜合言之，就是現(xiàn)代很多事業(yè)單位從事固定資產(chǎn)管理工作的工作人員無法勝任固定資產(chǎn)管理工作。在我國，很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)出現(xiàn)了閑置、浪費的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象令筆者十分的心痛。

（三）固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨立性

我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨立性是另一個嚴重的問題，嚴重制約了固定資產(chǎn)管理工作的開展。因為內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的固定資產(chǎn)管理部門是附屬于事業(yè)單位的，在關(guān)系上是領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系，是命令和服從的關(guān)系，固定資產(chǎn)管理職能嚴重缺乏獨立性。會計職能缺乏獨立性導致的后果十分嚴重，就是固定資產(chǎn)管理工作的意志服從于事業(yè)單位的領(lǐng)導的意志，極容易被左右，無法發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的正常作用，固定資產(chǎn)管理部門形同虛設。我國事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)管理方面沒有確立一整套成熟的制度，現(xiàn)存的制度在內(nèi)容上已經(jīng)明顯落后，不夠科學。制度上的落后是固定資產(chǎn)管理工作中最核心的問題。我國很多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用不夠愛惜，管理方法不夠科學。管理方法的不當表現(xiàn)在固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題后，修理工作不能及時進行，以及事業(yè)單位的工作人員對于固定資產(chǎn)的報賬工作比較隨意，導致單位財務混亂等等。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的解決措施

（一）建立和完善科學的固定資產(chǎn)管理體制

首先，事業(yè)單位要提高對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，要深刻認識到固定資產(chǎn)管理工作之于單位的重大意義，不僅有利于推動事業(yè)單位的現(xiàn)代化改革，還有利于樹立良好的單位形象，獲得社會的普遍贊譽。此外，固定資產(chǎn)管理工作的正常開展還有利于提高事業(yè)單位的工作效率。總之，要重視固定資產(chǎn)管理工作。其次，事業(yè)單位要建立、健全科學的固定資產(chǎn)管理制度，通過一套完善的制度來規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，推進固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。最后，在實踐中嚴格貫徹固定資產(chǎn)管理制度，并且根據(jù)實踐中出現(xiàn)的問題不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。

（二）全面提高從事固定資產(chǎn)管理工作的人員素質(zhì)

有了科學的固定資產(chǎn)管理制度，還需要有能夠開展固定資產(chǎn)管理中工作的工作人員。事業(yè)單位要全面提高從事固定資產(chǎn)管理工作的人員的素質(zhì)，具體包括提高員工的工作素質(zhì)和道德素質(zhì)。現(xiàn)代市場經(jīng)濟十分復雜，事業(yè)單位的會計工作也因而十分復雜，只有具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)的人才才能夠勝任事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作；道德素質(zhì)也稱職業(yè)素養(yǎng)，即要求工作人員具備處理風險的能力和拒絕誘惑的能力，要能夠嚴格按照固定資產(chǎn)管理制度中規(guī)定的程序?qū)κ聵I(yè)單位的財務運行狀況進行固定資產(chǎn)管理。

（三）提高領(lǐng)導干部嚴格遵守固定資產(chǎn)管理制度的意識

提高事業(yè)單位內(nèi)領(lǐng)導干部嚴格遵守固定資產(chǎn)管理制度的意識，是為了防止單位內(nèi)的領(lǐng)導干部對固定資產(chǎn)管理工作進行干涉和左右。現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨立性，主要就是嚴重受制約于事業(yè)單位的領(lǐng)導干部，只有領(lǐng)導干部提高覺悟和認識，才能使固定資產(chǎn)管理職能相對獨立化，使得固定資產(chǎn)管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言，于2014年3月在河南省蘭考縣考察時，自費伙食，并嚴格按照領(lǐng)導的伙食標準。事業(yè)單位的領(lǐng)導和干部就更應該以身作則，起到帶頭示范的作用，絕對不能自上至下違反單位的相關(guān)制度，使得單位的固定資產(chǎn)管理工作無法正常順利開展。雖然，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏約束領(lǐng)導干部的有效規(guī)章制度，但是領(lǐng)導和干部作為人民的公仆，深受黨和人民的信任，就應該砥礪品行，以身作則！

四、結(jié)束語

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有重要的意義，本身可以發(fā)揮重要的作用，但是一旦任由一些問題嚴重，蔓延，那么固定資產(chǎn)管理制度就形同虛設，根本上起不到一點作用。所以，一定要及時采取行之有效的手段措施，解決固定資產(chǎn)管理存在的這些問題。固定資產(chǎn)管理在監(jiān)督事業(yè)單位的財政運行中扮演重要的角色，起到舉足輕重的作用時，才有利于推動我國事業(yè)單位的改革，提高我國事業(yè)單位的運行效率，資金運轉(zhuǎn)的透明程度，提高老百姓對國家事業(yè)單位的信任程度。

參考文獻：

[1] 劉蓓蓓.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及改進措施[J].經(jīng)濟師，2009（1）：79-80.

[2] 白絮飛.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（11）：156+155.

[3] 李 晶.談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J]. 企業(yè)導報，2009（4）：87-88.

篇(2)

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；精細化管理

1.問題的指出

伴著我國高等教育事業(yè)的蒸蒸日上，高校的規(guī)模開始壯大起來，尤其是這幾年來高校之間的兼并與整合，高校內(nèi)部推動的多項改變持續(xù)深入，呈現(xiàn)在固定資產(chǎn)上，那么根本是途徑的寬闊性以及特征的多元化與管理的多重性，可是在怎樣對固定資產(chǎn)實施管理的情況上卻沒有伴著形勢的改變而適時調(diào)節(jié)，大部分高校的固定資產(chǎn)管理多數(shù)帶有以下情況。

1.1固定資產(chǎn)管理體制不完備，有關(guān)單位不去彼此協(xié)調(diào)

如今高校的固定資產(chǎn)管理多數(shù)通過單位分別管轄，比如后勤處管理房屋、家具，設備處管理設備機器，圖書館管理報刊書籍，財務處管理固定資產(chǎn)價值計算。他們分別為固定資產(chǎn)的歸口管理機構(gòu)，擔負學校著資產(chǎn)管理的責任，可是因為缺少有效的規(guī)模管理體制，導致各個部門之間缺少交流與配合，致使固定資產(chǎn)產(chǎn)生了諸多問題。

1.2固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

如今高校的固定資產(chǎn)管理依舊還是停留在只是使用、不看重管理的傳統(tǒng)管理方案。一種情況因為固定資產(chǎn)的入賬價值不確定，導致價值虛假變動和賬面價值不一致；另一種情況因為建筑物完工之后沒有適時地承辦驗收手續(xù)就進行運用，部分部門通過自己籌集資金的配置固定資產(chǎn)不到有關(guān)職能單位驗收進賬，導致賬外固定資產(chǎn)，進而固定資產(chǎn)流失嚴重。

1.3固定資產(chǎn)配置不恰當，運用效率低

在固定資產(chǎn)的購置上缺少規(guī)模計劃以及合理證明，單位之間一味地認定小且全，爭設備與投資，反復購置，進而固定資產(chǎn)的運用效率越來越低，對重型的貴重儀器設備只管重新預算排置，不看重實物的管轄，沒有辦法做到統(tǒng)一管理、調(diào)整剩余、設備共享，在固定資產(chǎn)有效的使用期限中沒有辦法獲得合理使用，進而導致固定資產(chǎn)的擱置與浪費。

2.固定資產(chǎn)精細化管理的定義

我們所說的固定資產(chǎn)的精細化管理就是要以精細為根本，做到謹慎入微，對每一個崗位、每一門具體的業(yè)務，都成立起一套相對應的任務流程與業(yè)務標準，達到固定資產(chǎn)管理無死角的狀態(tài)。固定資產(chǎn)精細化的管理部單單是說管理現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，而是說從固定資產(chǎn)的產(chǎn)生開始就進行管理觀察，一直到使用廢棄清理的每一個環(huán)節(jié)就進行管制，把固定資產(chǎn)管理的過程自己分化之后再進行匯總。

3.固定資產(chǎn)的精細化管理

固定資產(chǎn)的精細化管理是固定資產(chǎn)精細化管理的最主要的工作任務之一。高校固定資產(chǎn)的日常管理重點包含了完備每一項的規(guī)章政策，確定每個單位的資產(chǎn)管理人員責任，成立固定資產(chǎn)指數(shù)考核框架等，確保固定資產(chǎn)的全面與完整，推行資產(chǎn)的有效配備與靈活使用。

3.1設立完備的固定資產(chǎn)管理政策

固定資產(chǎn)管理政策包含了計劃審批政策，采購驗收政策，登記和審核政策，保存、運用和維護政策，資產(chǎn)變化和提高政策，資產(chǎn)清理政策，損壞，丟失賠償和廢除政策，內(nèi)部調(diào)控等諸多政策與特定的業(yè)務管轄標準、管理流程等。不過每一項的制度政策都要符合國家的法律規(guī)范，同時要側(cè)重政策制度的完整性與可執(zhí)行性，要和別的規(guī)劃部門之間相互配合，在實際的操作過程中倘若產(chǎn)生問題要及時進行修改。

3.2熟知每個部門資產(chǎn)管理人員的責任

資產(chǎn)管理處負責全校固定資產(chǎn)招投標準的管制、固定資產(chǎn)管理政策的設定、固定資產(chǎn)配置計劃的審查批準、驗收和固定資產(chǎn)的核對任務。財務處擔任固定資產(chǎn)購置費用的預算安排、入賬價值的審批核算，同時實施總量監(jiān)控，把握固定資產(chǎn)總值。資產(chǎn)管理員負責本部門固定資產(chǎn)賬戶的根本性輸入，成立固定資產(chǎn)卡片，把固定資產(chǎn)的財產(chǎn)貫徹到具體運用的工作者名下，保存、看護本部門固定資產(chǎn)，參與本部門固定資產(chǎn)的處置與核查任務。

3.3固定資產(chǎn)的審計監(jiān)督事后精細化管理

因為固定資產(chǎn)在高校資產(chǎn)總的數(shù)目中所占有的比率較高，固定資產(chǎn)的安全性與完整性對于一個學校的發(fā)展來說尤為重要，因此提高對固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督，維護學校資產(chǎn)的安全完備，確保學校的合理權(quán)益不受侵害，達成固定資產(chǎn)的保值以及升值，是學校內(nèi)部審計的一門十分重要的任務。在清查的時候要保證不能敷衍走過場，不是撐場面，要依據(jù)規(guī)范的工作程序、方式與制度、實施及時有效的賬務核實與清查，針對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找到原因，及時采取解決。在審計的時候要側(cè)重對固定資產(chǎn)管轄中的控制指數(shù)的健全性與有效性采取檢測，檢測內(nèi)控制指數(shù)的落實狀態(tài)，以確保固定資產(chǎn)的賬實相符，使得學校的固定資產(chǎn)管理程度持續(xù)上升。

總而言之，伴著高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，高校固定資產(chǎn)管理工作的責任能力、內(nèi)涵和管理方式方案都會產(chǎn)生翻天覆地的變動，唯有對高校固定資產(chǎn)實施更加深入的精細化管理，才可以讓固定資產(chǎn)的管理更為完備，才能夠更好地為高校未來的發(fā)展服務，這也是提升高效固定資產(chǎn)管理程度上必須要經(jīng)過的道路。

參考文獻：

篇(3)

根據(jù)《高校會計制度》規(guī)定,高校固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,使用期限一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。學校固定資產(chǎn)分六類:(1)房屋和建筑物,包括教學用房、行政用房、后勤用房、業(yè)務輔助用房、學生宿舍、教職工宿舍及土地等資產(chǎn);(2)專用設備,包括電腦設備、打字復印機、電教設備及文體設備等;(3)一般設備,包括儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、工具、器具、家具、行政辦公設備、被服裝具、標本模型及車輛等設備;(4)文物及陳列品;(5)圖書;(6)其他固定資產(chǎn)。

加強高校的固定資產(chǎn)管理,目的是為了對高校固定資產(chǎn)合理配置,提高其使用效益,保護固定資產(chǎn)的安全與完整,防止資產(chǎn)流失。改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,我國各高校的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成績,我認為,應針對高校所面臨的新情況、新問題,以管理創(chuàng)新為主線,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)資源配置與利用的最大化。不斷推進其科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化。

二、當前高校固定資產(chǎn)管理所存在的不足

1.固定資產(chǎn)管理制度需進一步完善

一般而言,高校貨幣資金管理較系統(tǒng)與規(guī)范,收支嚴格,且由財務人員專業(yè)管理,實行不相容職務分離,發(fā)生差錯概率較小。而高校固定資產(chǎn)管理由于類繁量大,管理環(huán)節(jié)多,具體管理人員的自身素質(zhì)及更換頻繁等原因,相關(guān)的管理制度難以及時完善。部分高校雖然也制定了固定資產(chǎn)管理制度,但有章不循,違章不究,執(zhí)行不力現(xiàn)象時有發(fā)生;還有部分高校固定資產(chǎn)管理制度形同擺設,流于形式,失去了應有的規(guī)范約束作用。

2.資產(chǎn)閑置浪費嚴重,利用率較低

資產(chǎn)調(diào)劑難由于高校以院系為單位,行政管轄和利益分配相對獨立,有些部門往往從自身利益出發(fā),較多考慮使用的方便,對資產(chǎn)的配置存在“小而全”、“部門所有”觀念,資產(chǎn)購置缺乏計劃性和有效的制約機制,隨意性較大,搶資源、爭項目現(xiàn)象較嚴重,資產(chǎn)重復購置,使用效率不高,閑置浪費現(xiàn)象隨處可見。據(jù)調(diào)查,高校儀器設備中竟有20%處于閑置狀態(tài)。同時,對設備配置一味堅持“超前”意識,片面追求儀器設備高、精、尖,脫離了高校教學與科研的實際,導致高能低用,高價低效,資源浪費。

3.固定資產(chǎn)管理意識不強

長期以來,由于受計劃經(jīng)濟體制下思維定勢的影響,高校認為,高校是專門承擔教學科研任務的純消費性事業(yè)單位,不同于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),非經(jīng)營性資產(chǎn)占主導地位,固定資產(chǎn)無償使用,不需計提折舊、計算盈虧和進行價值補償,只須注重需求,無須注重使用效益,因而缺乏成本效益觀念,對國家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認識不足。同時,受傳統(tǒng)教育管理思想和模式慣性的影響,不少高校領(lǐng)導將主要精力放在教學、科研、學科建設及師資隊伍建設等方面,對固定資產(chǎn)管理重視不夠,致使部分資產(chǎn)長期閑置,得不到充分利用,浪費流失等現(xiàn)象嚴重。

4.機構(gòu)設置急需完善

缺乏專門管理機構(gòu)長期以來,高校固定資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、行政管理權(quán)三位一體,缺乏產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確的運行機制。高校固定資產(chǎn)管理中所有者“缺位”,沒有人真正關(guān)心國家財產(chǎn)的安危,導致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了“誰都管,誰都管不了,誰都負責,誰都負不了責”的無序狀態(tài)。而現(xiàn)行的教學儀器設備、房產(chǎn)建筑物、圖書資料分別屬于設備處、后勤管理處、圖書館等職能部門管理,實行多個部門分頭管理,各自代表學校行使管理職責,管理分散,相互之間的關(guān)系無法協(xié)調(diào),缺乏管理的系統(tǒng)整體性和協(xié)調(diào)的全面權(quán)威性,提供的信息難以反映學校固定資產(chǎn)全貌。

三、強化高校固定資產(chǎn)管理的切實措施。

1.與時俱進,建立科學的管理體制

目前大部分院校對固定資產(chǎn)管理普遍實行的是分類歸口分級管理模式,在這一管理方式中,應特別強調(diào)“統(tǒng)一領(lǐng)導”這個前提。要有效地克服各自為政、自成體系的諸多弊端,強調(diào)對固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)一領(lǐng)導。成立以校長為首,各分管副校長,有關(guān)資產(chǎn)使用單位和職能管理部門,以及監(jiān)察審計部門參加的學校國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。該機構(gòu)是學校整個國有資產(chǎn)管理工作的決策機構(gòu),負責管理和監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。在校國資管理機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按不相容職務相分離的原則,由財務處、資產(chǎn)處、教務處、圖書館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有,各固定資產(chǎn)管理部門分級管理,專業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式,使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學化。同時,各管理部門要配備能勝任的、綜合素質(zhì)好的管理人員,切實做好日常管理工作,使整個固定資產(chǎn)管理工作既有好的管理體制,又有落實到位的管理措施。目前最根本、最急迫的是要打破在計劃經(jīng)濟體制下形成的部門所有的管理方式,根據(jù)市場經(jīng)濟要求同時兼顧高等教育本質(zhì)特征而建立按價值分類的管理方式,使固定資產(chǎn)合理流動起來,在滿足教育這一社會效益的同時,實現(xiàn)經(jīng)濟價值的快速增長。

2.增強資產(chǎn)管理意識

長期以來,高校辦學主要是依靠國家財政撥款,目前雖說是多渠道籌措資金,但國家財政撥款仍是主渠道,這種情況一定程度上造成了人們經(jīng)濟核算概念淡漠,也就導致了人們國有資產(chǎn)觀念淡漠。認為高校是培養(yǎng)人才的地方,不同于企業(yè),搞不搞國有資產(chǎn)管理無所謂。這種認識必須端正。因為加強國有資產(chǎn)管理,一是維護國家利益的需要,二是加強自身發(fā)展的需要。要使大家明白對高校財產(chǎn)的管理人人都是主人,人人都有責任,增強保護國有資產(chǎn)權(quán)益的主動意識,自覺維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益,從而形成共識。

3.完善管理制度,責任落實到人

完善制度、規(guī)范管理是加強高校資產(chǎn)管理,制止或減少資產(chǎn)流失的有力保證。要根據(jù)現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理要求,整章建制,做到有章可循、有法可依。要建立科學合理的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責任落實到具體部門、處室、個人,明確固定資產(chǎn)物質(zhì)管理部門、資產(chǎn)核算部門和使用部門以及個人的責任。

要健全固定資產(chǎn)的購置審批、驗收管理、保管使用制度,加強高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度,做到賬、卡、物相符。要制定固定資產(chǎn)報損、報廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報制度,使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。結(jié)合目前高校實際,在固定資產(chǎn)管理中,要特別注意加強非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一管理,實行有償使用。對用于經(jīng)營性房屋、儀器設備等事前要經(jīng)過評估、界定,使其能真正真實、完整地納入校資產(chǎn)管理部門,按企業(yè)管理模式進行管理,以維護高校的合法權(quán)益。此外,要加強對閑置設備的調(diào)劑管理,使閑置的固定資產(chǎn)合理流動,共享資源,盡可能地提高其利用率。

4.發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用新晨

由于固定資產(chǎn)在高?？傎Y產(chǎn)中占有舉足輕重的地位,因而加強對固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督,保護高校資產(chǎn)的安全完整,維護高校的合法權(quán)益,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值、增值,促進教學、科研、產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,是高校內(nèi)部審計的一項重要工作內(nèi)容。固定資產(chǎn)審計有這樣的特點:一方面,由于固定資產(chǎn)使用期長,價值大,更新較慢,增減變化發(fā)生的頻率與流動資產(chǎn)相比要小得多,相對來說,發(fā)生數(shù)量上的差錯或弊端也較少。因此,在審計計劃中,專門用于固定資產(chǎn)審計的工作量相對減少,審計程序與方法也較簡單。另一方面,由于固定資產(chǎn)單位價值高,而且在資產(chǎn)總額中一般所占的比重較大,固定資產(chǎn)的安全與完整對一個單位的發(fā)展影響極大。同時,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,高校的經(jīng)濟活動日趨頻繁,在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營、股份合作等環(huán)節(jié)中,難免會發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對出資的國有資產(chǎn)必須按國家有關(guān)規(guī)定進行評估。審計機構(gòu)要認真履行職責,代表高校行使監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

參考文獻:

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[3]武紅玲:高校固定資產(chǎn)管理探析[J].財會通訊(理財版),2008,(01).

篇(4)

【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)管理模式；現(xiàn)狀；對策；效益

高校的固定資產(chǎn)是保證學校教學、科研、行政管理、后勤服務等各項事業(yè)計劃順利進行的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。然而，目前高校的固定資產(chǎn)管理水平與高校的發(fā)展速度極不適應，隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，特別是近幾年來，在教學規(guī)模迅速擴大.辦學經(jīng)費又比較緊張的情況下，如何加強對高校固定資產(chǎn)的管理，提高其使用效率，已成為當前高校固定資產(chǎn)管理模式研究的一個重要內(nèi)容。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

高校固定資產(chǎn)管理是對學校占有或使用、法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源的管理，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資的管理。

（一）對固定資產(chǎn)管理思想意識淡薄、觀念落后、管理過程缺乏有機協(xié)調(diào)。

我國大部分高校是公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。高校的固定資產(chǎn)主要通過國家財政投資建設而成，長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進行成本核算，導致了高校對財務管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認識不足。

（二）運行管理機制不健全，管理職責不明確，制度落實不到位。

高校的固定資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量大，使用部門不集中，財務部門很難進行認真地清查，只能通過報表加以控制，財務部門與資產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)很少一致。

（三）固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不健全，管理方法和手段滯后。

受計劃經(jīng)濟體制思維的影響，不少高校的固定資產(chǎn)制度不健全；同時，管理手段依舊停留在手工登記和監(jiān)管資產(chǎn)上，數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時反映資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。

（四）固定資產(chǎn)管理機構(gòu)分散，職能不清。

固定資產(chǎn)管理是對屬于學校的固定資產(chǎn)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等的一系列活動。許多高校沒有設立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，僅由學校財務部門進行價值量的核算，設備處、后勤辦、基建處、圖書館等部門進行實物量的管理。各類固定資產(chǎn)分散到各使用部門管理，從表面上看，資產(chǎn)管理涉及每一個部門 ，具有一定的權(quán)威性，是在代表學校行使管理職責。但在實際工作中，由于分塊管理，缺乏密切配合，致使單位對各職能部門固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和控制。

（五）審批制度把關(guān)不嚴，固定資產(chǎn)重復購置嚴重。

有些高校缺乏嚴格的資產(chǎn)管理制度，購買時，沒有嚴格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購置的盲目性和隨意性，長期以來，由于高校固定資產(chǎn)是無償供給，使用部門不承擔經(jīng)濟責任，購置固定資產(chǎn)只從本部門使用角度考慮，缺乏對固定資產(chǎn)投資成本核算和統(tǒng)籌規(guī)劃，導致設備的低效使用，從而造成不應有的固定資產(chǎn)浪費。

二、以創(chuàng)新為驅(qū)動動力，構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理新模式

（一）觀念創(chuàng)新。

推進預算管理與資產(chǎn)管理的有機結(jié)合，加強管理意識和組織領(lǐng)導，建立健全管理機構(gòu)，強化固定資產(chǎn)管理體制 本著“經(jīng)營學?！钡睦砟?，盤活存量資產(chǎn)，以依法理財?shù)乃枷牍芾韺W校固定資產(chǎn)，突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。

（二）制度創(chuàng)新。

建立科學合理的資產(chǎn)預算制度，改善固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，深化各項規(guī)章制度。

探索建立高校資產(chǎn)預算管理制度，把固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化，制訂出系統(tǒng)的、可操作性的資產(chǎn)預算管理執(zhí)行及報告制度，用制度規(guī)范非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購建、有效使用、處置的行為和經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購建、保值增值及權(quán)益分配的行為。

（三）體制創(chuàng)新。

解決多頭管理和責任主體缺位問題，實現(xiàn)資源的整合運用計算機網(wǎng)絡技術(shù)，加強固定資產(chǎn)核算和管理，高校固定資產(chǎn)可考慮計提折舊費。按照“本金基金分流理論”將高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理，以解決高校固定資產(chǎn)管理責任主體缺位的問題。根據(jù)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)使用無償性和運動的非循環(huán)性特點的性質(zhì)，應由學校財務處和學校設備處進行管理。

（四）管理手段創(chuàng)新。

借助計算機網(wǎng)絡優(yōu)勢，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，加強固定資產(chǎn)的日常管理。建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理體系，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控，逐步形成對資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監(jiān)控模式，使固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴密監(jiān)督和管理之下，保證固定資產(chǎn) “賬賬、賬實”相符。

（五）機制創(chuàng)新。

實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化，健全固定資產(chǎn)管理制度，建立嚴格的核算體系。改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度，加強對財會人員的培訓和管理工作，建立一種有效的約束和激勵機制，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化。

（六）觀念創(chuàng)新。

建立健全固定資產(chǎn)管理制度，注重提高固定資產(chǎn)的使用效率，走以內(nèi)涵發(fā)展為主的道路。領(lǐng)導首先要更新觀念，充分認識到固定資產(chǎn)管理工作對高校中心工作的保障和積極的推動作用。因此，高校領(lǐng)導應徹底摒棄墨守成規(guī)的舊觀念，在思想上高度重視學校的固定資產(chǎn)管理工作，充分認識到固定資產(chǎn)管理工作就是要采取有效的管理措施，使固定資產(chǎn)以最佳的狀態(tài)為學校教學與科研提供最優(yōu)服務和條件保障。

三、未來高校固定資產(chǎn)管理模式的發(fā)展方向

（一）高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化管理。

當前，高校固定資產(chǎn)管理手段落后是制約高校資產(chǎn)管理水平提高的一個重要因素。因此，高校資產(chǎn)管理急需更新手段，實施現(xiàn)代化管理，高校資產(chǎn)管理應盡快利用校園網(wǎng)絡技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，做到相關(guān)部門監(jiān)管，全校信息共享，實現(xiàn)一項業(yè)務可由多個部門進行監(jiān)管，從而極大提高管理效率和工作質(zhì)量。

（二）會計電算化的優(yōu)越性將在固定資產(chǎn)管理中進一步凸顯。

隨著各高校經(jīng)濟實力的不斷增強和計算機技術(shù)的逐漸普及，高校固定資產(chǎn)管理工作中將由手工記賬方式逐步向會計電算化管理方式過渡，并最終完全取而代之，實現(xiàn)徹底的計算機綜合管理。

（三）條形碼技術(shù)將在高校固定資產(chǎn)管理中得以應用。

條形碼技術(shù)是在計算機技術(shù)與信息技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門容編碼、印刷、識別、數(shù)據(jù)采集和處理于一體的新興技術(shù)。條形碼技術(shù)已經(jīng)普遍滲透到計算機管理的各個角落，未來這一技術(shù)也將被廣泛應用于高校固定資產(chǎn)管理中。

總之，加強高校固定資產(chǎn)管理模式研究，是一項長期而艱巨的任務，它關(guān)系到國有資產(chǎn)保值、增值目標的實現(xiàn)，關(guān)系到高校的前途和命運。隨著社會主義市場經(jīng)濟條件下國有固定資產(chǎn)管理模式的不斷探索和創(chuàng)新，高校固定資產(chǎn)管理工作必將納入更加科學、規(guī)范的軌道上來。

參考文獻：

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［關(guān)鍵詞］ 新醫(yī)院會計制度；固定資產(chǎn)管理；加強

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 010

［中圖分類號］ R197.32 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）20- 0017- 02

財政部根據(jù)據(jù)《中華人民共和國會計法》，通過借鑒國際醫(yī)院會計制度，在對我國的基本醫(yī)療體系進行深入分析后，于2012年1 月1 日起全面推行《醫(yī)院會計制度》。新醫(yī)院會計制度的實施過程中的財會管理問題，包括科目的變化、核算方法的變化等方面都需要在會計實務中進行更加科學有序地合理規(guī)劃。

1 新醫(yī)院會計制度關(guān)于固定資產(chǎn)內(nèi)容的修訂與創(chuàng)新

新的《醫(yī)院會計制度》最首要的突出的變化就是會計科目的增設、變更和細化，反映了醫(yī)院會計制度向企業(yè)會計制度變化的趨勢，同時契合了新醫(yī)改政策。

部分業(yè)務會計處理方法也做出了相應變化并且融入了現(xiàn)代企業(yè)會計理念，能夠有效地反映醫(yī)院的運營狀況和財務狀況，通過現(xiàn)代企業(yè)會計的理念以及管理方式的融入，增強了其實時性和應用性。在新舊醫(yī)院會計制度的轉(zhuǎn)換過程中，加強資產(chǎn)管理，真實全面反映醫(yī)院的資產(chǎn)負債等情況是新制度順利實施的重要保證。

1.1 固定資產(chǎn)單位價值標準認定的提高

在醫(yī)院舊會計制度的規(guī)定中，固定資產(chǎn)為使用期限已超過一年，并且單位價值高于500元（圖書除外），其中專用設備的單位價值高于800元，在使用的過程當中能夠基本保持其原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)（例如房屋、醫(yī)療器械、交通工具等）。與之對應在新醫(yī)院會計制度下，對固定資產(chǎn)的內(nèi)涵予以新的規(guī)定即使用期限在一年以上并不包含一年的，單位價值高于1 000元，其中專用設備的單位價值高于1 500元，同時在其使用的過程當中基本保持其原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

1.2 固定資產(chǎn)折舊中會計科目的增設

在舊醫(yī)院會計制度中規(guī)定醫(yī)院應按照賬面價值的一定比率來提取修購基金，雖可以按照固定資產(chǎn)的折舊來進行會計處理，但在賬面上已提取的折舊無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬面價值，導致會計信息失真的現(xiàn)象。新制度中增設“累計折舊”，該科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵項目，對圖書以外的固定資產(chǎn)按照月份進行提取折舊，以此反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實價值，也有利于會計信息使用者進行科學決策。

專用基金中待沖基金的增設在新制度中主要體現(xiàn)為將固定資產(chǎn)在財政補助資金、科教項目資金所形成的固定資產(chǎn)凈值，通過待沖基金來反映 ，利用非財政補助資金、非科教項目資金所形成的固定資產(chǎn)凈值，通過事業(yè)基金來反映。

1.3 披露固定資產(chǎn)

在新醫(yī)院會計制度中要求對報表內(nèi)容以及附注進行對外披露，主要包括固定資產(chǎn)與其使用壽命、期初期末賬面余額、固定資產(chǎn)折舊方法等。

2 新醫(yī)院會計制度下加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

2.1 提高固定資產(chǎn)管理意識

首先，領(lǐng)導干部應加強對資產(chǎn)管理工作的重視，只有領(lǐng)導認識到位才能保證各項制度和措施的有效落實。因此，可以將醫(yī)院資產(chǎn)的安全與效率問題等指標列入領(lǐng)導干部考核制度中，從管理層開始進行資產(chǎn)管理意識的強化，進而強化全體工作人員的資產(chǎn)管理意識，做好自上而下的監(jiān)督與考核工作。

2.2 培養(yǎng)優(yōu)秀資產(chǎn)管理人員

資產(chǎn)管理人員也是加強資產(chǎn)管理工作的重要方面，醫(yī)院應當強化資產(chǎn)管理人員的業(yè)務培訓，以此提高其專業(yè)的管理技能。分管人員在學習工作中掌握現(xiàn)代化技術(shù)，才能逐步實現(xiàn)經(jīng)費報銷和資產(chǎn)掛賬、經(jīng)費預算和實物資產(chǎn)預算的有效結(jié)合，才能控制好資產(chǎn)的構(gòu)建、控制和調(diào)控，使會計賬目、資產(chǎn)分類賬、資產(chǎn)明細賬、資產(chǎn)實物卡、資產(chǎn)實物相一致，從而使資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。

2.3 制定固定資產(chǎn)管理對策

2.3.1 嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度

醫(yī)院固定資產(chǎn)的種類繁多，分布較廣，使用部門散雜，價值差別也相對較大，醫(yī)院必須根據(jù)自身的這種實際情況，建立資產(chǎn)管理部門、財會部門、使用科室之間的“三賬一卡”制度。建立完善資產(chǎn)的購置、保管、使用、調(diào)撥、報廢、盤點、損壞、賠償?shù)囊幌盗械墓芾碇贫龋龅劫Y產(chǎn)管理工作的有章可循。

2.3.2 實行固定資產(chǎn)績效管理與問責制

提高資產(chǎn)效益是資產(chǎn)管理的首要問題，因此各科室作為資產(chǎn)的使用單位應當在固定資產(chǎn)管理中落實資產(chǎn)管理核算制度，并納入業(yè)務收入指標進行考核與獎懲。總務科要定期組織固定資產(chǎn)的盤點工作，特別是對于淘汰報廢的設備，要派專人進行可回收利用價值的評估，而對于醫(yī)院工作人員的職務變動，也必須做好實物交接工作，完善各項程序的手續(xù)，避免資產(chǎn)流失。

2.3.3 完善信息技術(shù)的應用

運用財務軟件加強固定資產(chǎn)的核算工作，對固定資產(chǎn)進行金額控制，做到制度的透明化和會計工作的精準化，杜絕由于主觀隨意而導致的固定資產(chǎn)損失。

2.4 改進會計核算的業(yè)務操作

首先引入戰(zhàn)略會計思想與權(quán)責發(fā)生制，戰(zhàn)略管理會計也就是要從戰(zhàn)略的角度來尋求整體優(yōu)勢，進行醫(yī)院管理方式和管理思維的轉(zhuǎn)變。權(quán)責發(fā)生制能夠規(guī)范控制在固定資產(chǎn)管理上形成到使用再到消耗和報廢的全過程的確認、計量、報告。針對固定資產(chǎn)的計提折舊，要給予高度重視多方面因素。為了如實反映固定資產(chǎn)因時間推移而帶來的資產(chǎn)價值的減少，需要進行固定資產(chǎn)的計提折舊，以此達到資產(chǎn)價值與實物形態(tài)管理的統(tǒng)一。具體操作上可以根據(jù)資產(chǎn)的種類以及性能來考慮有形損耗、無形損耗，再選擇不同的核算方式。對于高新醫(yī)療儀器設備價值高、更新快等特點在折舊方法上，可以采用加速折舊法，更有利于真實反映醫(yī)院資產(chǎn)價值。

主要參考文獻

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1存在的問題

1.1固定資產(chǎn)管理的不科學?，F(xiàn)行《醫(yī)院財務制度》規(guī)定醫(yī)院固定資產(chǎn)起點標準為500元，固定資產(chǎn)起點標準太低，人為地增加了固定資產(chǎn)管理的工作量，使應記入收益性的支出，不能合理有效地記入當期的收益，造成虛增固定產(chǎn)和醫(yī)院收支節(jié)余的增加。

1.2不能準確及時反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值?，F(xiàn)行醫(yī)院會計制度規(guī)定，在會計核算中，購入固定資產(chǎn)時，按資金來源分別借記“專用基金―修購基金”、“醫(yī)療支出”或“專款支出”等科目，貸記“銀行存款”同時借記“固定資產(chǎn)”、貸記“固定基金”，不計提折舊，無法真實反映固定資產(chǎn)的實際價值，不利于固定資產(chǎn)的管理。

1.3設備購置缺乏科學論證，盲目性較大。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，許多醫(yī)院為了加強自身的競爭力，擴大發(fā)展規(guī)模，只重視其先進性，對其實用性、重復性關(guān)注不夠，在缺乏市場調(diào)查和可行性研究的基礎(chǔ)上，盲目購置。購置后又忽視對其管理，不但造成資金的大量浪費也造成固定資產(chǎn)的大量閑置，給國家造成很大的損失。1.4部分資產(chǎn)利用太低，不重視經(jīng)濟效益分析。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，各醫(yī)院已逐漸注重醫(yī)療服務質(zhì)量、資源利用效率、市場競爭力等內(nèi)涵建設。但是，由于醫(yī)療衛(wèi)生部門長期按計劃經(jīng)濟體制的管理模式運作，政府對醫(yī)院投資的固定資產(chǎn)與醫(yī)院的經(jīng)濟管理糾纏在一起，使得各級管理者沒有經(jīng)營意識，對資產(chǎn)經(jīng)營效益分析不夠重視，對資產(chǎn)的分析只著重于流動資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的增減、周轉(zhuǎn)率等指標的比較分析也較為簡單。

2建議與解決方案

2.1建立及健全固定資產(chǎn)的管理制度建立及健全固定資產(chǎn)的管理制度是規(guī)范固定資產(chǎn)管理,做好財務管理工作的依據(jù)。建立健全固定資產(chǎn)的購買、驗收、出入庫、保管和領(lǐng)用制度，明確責任，嚴格管理以努力提高其使用效益。同時落實“三賬一卡”制度和“資產(chǎn)清查盤點制度，確保賬賬、賬卡和賬實相符。

2.2對固定資產(chǎn)的購置進行科學管理首先醫(yī)院應根據(jù)發(fā)展情況預測固定資產(chǎn)的需求，依據(jù)本地區(qū)、本單位及衛(wèi)生資源配比的政策，避免盲目和重復采購，合理加以利用，提高固定資產(chǎn)利用率。其次利用投資決策的基本模型、凈現(xiàn)法等價值判斷法，對固定資產(chǎn)投資進行可行性分析，在充分考慮經(jīng)營風險、財務風險的前提下做出決策。

2.3實施計提工作，改變資產(chǎn)不實的狀況針對醫(yī)院資產(chǎn)不實、價值虛增的情況，可增設“累計折舊”和“壞賬準備”實施計提工作，以使資產(chǎn)項目反映固定資產(chǎn)凈值，凈資產(chǎn)項目反映醫(yī)院實際擁有的凈資產(chǎn)。取得時仍按現(xiàn)行辦法，每月計提折舊時，借“支出科目”貸“累計折舊”；期末按一定比例，借“支出科目”貸“壞賬準備”；報廢時，會計處理科目可分為，借“累計折舊”、“壞賬準備”，貸“固定資產(chǎn)”，同時借“固定基金”貸“專用基金”。上述固定資產(chǎn)取得、使用、報廢時的會計處理方法，始終保持固定資產(chǎn)原值與固定基金科目的對應，能使資產(chǎn)負債表真實反映醫(yī)院實際的總資產(chǎn)與凈資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的真實性。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn) 投資 購置 日常管理

從宏觀經(jīng)濟的角度來看,投資、消費和出口是拉動經(jīng)濟增長的三個主要動力,而作為一個發(fā)展中國家,投資無疑成為推動經(jīng)濟增長的一個重要的因素。我國在“十五”(2001―2005年)期間,全社會固定資產(chǎn)投資總額達29.5萬億元,占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的48%,超過了1981-2000年20年間全社會固定資產(chǎn)投資的總和。其中,第二產(chǎn)業(yè),即采礦、制造、水電氣和建筑行業(yè)的固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的近40%,是支撐經(jīng)濟增長的重要力量。

然而,如此大規(guī)模的投資如何才能轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)能,并帶來現(xiàn)實的經(jīng)濟和社會效益,卻是擺在企業(yè)和政府面前的嚴峻課題。眾所周知,我國第二產(chǎn)業(yè)的許多行業(yè)存在嚴重的產(chǎn)能閑置現(xiàn)象,如紡織、水泥、鋼鐵、化工等行業(yè),而大部分行業(yè)都有產(chǎn)能利用率低,投資效益低下的情況。經(jīng)過長期的閑置后,部分企業(yè)的固定資產(chǎn)要么低價出售,要么徹底報廢毀損,甚至因管理不善而流失。

從企業(yè)的角度出發(fā),要解決上述問題,必須加強固定資產(chǎn)投資前的分析論證和審批,嚴格采購環(huán)節(jié)的招標、審批、驗收等制度,改善日常管理中的各項內(nèi)部控制制度,從預算、分析、采購和控制等各環(huán)節(jié)強化管理,使固定資產(chǎn)能夠充分發(fā)揮效率,為企業(yè)帶來投資收益。

一、 固定資產(chǎn)的投資管理

上文中提及的固定資產(chǎn)投資效益低下,集中反映了企業(yè)在固定資產(chǎn)投資決策中缺乏科學的管理,導致盲目投資、超計劃投資、投資周期過長等問題。為避免固定資產(chǎn)投資決策的失誤,企業(yè)必須加強固定資產(chǎn)投資的管理,其重點是事先對固定資產(chǎn)投資項目的可行性進行科學的預測和論證。為此,必須做好以下幾點:

1、 首先要成立由相關(guān)專業(yè)人員參加的項目論證小組,對固定資產(chǎn)投資項目進行分析和評估

(1) 成員要由技術(shù)、生產(chǎn)、財務、投資等專業(yè)人員組成,對投資項目進行技術(shù)和經(jīng)濟上充分論證,從而保證固定資產(chǎn)投資項目以最少的投資取得最佳經(jīng)濟效果,以實現(xiàn)投資在技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理和建設上可行。

(2) 要在充分調(diào)研市場、技術(shù)分析和經(jīng)濟預測的基礎(chǔ)上完成以下可行性分析內(nèi)容,為決策提供參考:

(a) 市場研究,包括產(chǎn)品的市場調(diào)查和預測研究,這是可行性分析的先決條件和前提,是項目成立的重要依據(jù)。

(b) 技術(shù)研究,即技術(shù)方案和建設條件研究,從資源投入、建設地址、技術(shù)、設備和生產(chǎn)組織等問題入手,這是可行性分析的技術(shù)基礎(chǔ),它決定了投資項目在技術(shù)上的可行性。

(c) 效益研究,即經(jīng)濟效益和社會效益的分析和評價,它是決定項目投資命運的關(guān)鍵,因此也是固定資產(chǎn)項目可行性分析的核心部分。

(3) 要對項目進行合理分類,以便運用恰當?shù)姆治稣撟C方法得出正確的結(jié)論。企業(yè)的固定資產(chǎn)投資不僅僅局限于產(chǎn)能的增加,還包括更新改造、新技術(shù)新設備的應用、大修理支出等,其效益的計量方法各不相同,所采用的評價和判斷標準也不同,因此要運用正確的論證工具和手段。

(4) 運用科學的分析論證方法,對投資進行經(jīng)濟效益判斷。市場研究和技術(shù)論證一般運用的是定性分析或定性與定量相結(jié)合的方法,而經(jīng)濟效益預測則必須以定量分析為主,“用數(shù)字說話”。目前通常采用的分析方法和評價指標有:

(a) 凈現(xiàn)值法:指投資項目在投資期內(nèi)各年的現(xiàn)金流量的現(xiàn)值與初始投資額的差額。在多個方案的非互斥選擇中,應按凈現(xiàn)值的大小來排列;在互斥方案的比較中,應選擇凈現(xiàn)值最大的方案。

(b) 內(nèi)涵報酬率法:指能夠使未來現(xiàn)金流入的現(xiàn)值等于未來現(xiàn)金流出的現(xiàn)值的貼現(xiàn)率。在非互斥的方案中,應按內(nèi)涵報酬率超過資本成本率或必要報酬率的多少進行決策;在互斥方案選擇時,超過資本成本率或必要報酬率最大的方案為佳。

(c) 現(xiàn)值指數(shù)法:指投資項目未來各期凈現(xiàn)金流入的現(xiàn)值與初始投資額現(xiàn)值之比,又稱貼現(xiàn)后收益―成本比。如果此指標大于1,則說明項目可行,在互斥方案比較中,選擇指數(shù)最大者。

上述方法是考慮了資本時間價值的分析評價方法,是分析和判斷項目可行性的主要方法和指標,其中內(nèi)涵報酬率和現(xiàn)值指數(shù)都是相對指標,沒有考慮項目所需投資的絕對值,因此必須結(jié)合凈現(xiàn)值和投資規(guī)模等綜合評判。

(d) 回收期法:指投資引起的現(xiàn)金流入累積到與投資額相等所需要的時間,主要用來測定方案的流動性而非營利性。

(e) 會計收益率法:指投資項目壽命周期內(nèi)的年平均投資報酬率,一般用于項目可行性的初步判斷。

以上兩種方法都沒有考慮貨幣的時間價值,只能作為分析判斷的輔助方法使用。

2、 必須堅持編制年度資本性支持預算,以預算控制投資額度和節(jié)奏。企業(yè)每年要根據(jù)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營目標,結(jié)合上述可行性分析和年度融資規(guī)模等因素,合理安排固定資產(chǎn)投資預算,并根據(jù)經(jīng)營計劃和融資計劃,控制投資節(jié)奏,防止出現(xiàn)資本性支出占用流動資金的現(xiàn)象,從而影響正常經(jīng)營。

3、 要加強固定資產(chǎn)投資項目的審計制度,強化責任意識。為了提高固定資產(chǎn)投資的效益和效率,加強投資項目在論證、決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理力度,應大力開展投資項目的內(nèi)部審計,揭示和暴露投資決策和實施過程中存在的問題,并按制度進行獎懲,從而強化所有投資參與者的責任和風險意識,規(guī)范投資程序,提高投資效益。

二、 固定資產(chǎn)的購置管理

在固定資產(chǎn)投資項目的實施階段中,購置是非常重要的環(huán)節(jié),,一方面購置價值將形成固定資產(chǎn)的成本,從而影響到未來資產(chǎn)的盈利水平,另一方面,購置進度也將決定著固定資產(chǎn)能否按計劃投入使用,占領(lǐng)市場。因此,在這一階段,重點要做好以下幾項工作:

1、 要建立招投標制度,以科學的方法規(guī)范資產(chǎn)的購置,降低購置成本。

在固定資產(chǎn)投資建設中,實行采購招標是實現(xiàn)降低建設成本、抑制不軌行為、加強項目質(zhì)量控制的有效手段。固定資產(chǎn)投資建設的招標方式主要分為公開招標、邀請招標和議標三種。

(1) 公開招標,又稱無限競爭性招標,是由招標人通過大眾媒體公開招標公告,凡符合規(guī)定條件的不特定供貨方均可自愿參加投標。

(2) 邀請招標,又稱選擇性招標,是由招標人根據(jù)掌握的信息資料,向被認為有能力承擔供應任務并經(jīng)預先選擇的特定供應方發(fā)出邀請書,要求他們參加采購的投標競爭。

(3) 議標,又稱談判招標,是由招標人選擇兩家以上的供應方,以議標文件或擬議合同草案為基礎(chǔ),分別與其直接協(xié)商談判,選擇滿意的一方,達成協(xié)議。

(4) 企業(yè)要根據(jù)擬購置資產(chǎn)的數(shù)量、價值、技術(shù)要求以及市場供應狀況,進行合理選擇:

(a) 基本建設和通用要求的設備儀器等產(chǎn)品一般要公開招標,有利于在公平競爭機制下選擇性價比最佳的投標方中標。

(b) 有較高技術(shù)要求但存在多個供貨渠道的產(chǎn)品一般要邀請招標,在滿足實際要求的條件下實現(xiàn)既能保證建設質(zhì)量、又能降低投資成本的投標方中標。

(c) 有特殊技術(shù)要求且供貨渠道較少的產(chǎn)品則按議標方式進行,但在操作過程中一般投標方不得少于兩家。

(d) 特定產(chǎn)品(包括獨家生產(chǎn)產(chǎn)品)在建設過程中會經(jīng)常遇到,雖不具備招投標的條件,但為了保證建設質(zhì)量和降低投資成本,應參照議標的方式,納入建設單位和企業(yè)的采購招標管理體系進行管理。

2、 重視采購合同的審核,防止因合同規(guī)定不明確或不專業(yè)而導致的糾紛或損失。通過招投標等方式選擇了恰當?shù)墓毯?雙方簽訂的采購或建設合同,應該經(jīng)技術(shù)、法律和財務等人員審核把關(guān),而不能僅僅依賴法律人員的審核。要通過合同約定,把資產(chǎn)購置的數(shù)量、價格、技術(shù)細節(jié)、購置或交貨周期、支付進度和條件以及質(zhì)量保證、技術(shù)和操作培訓等等給予明確,從而規(guī)范供需雙方的責任與義務,為今后的驗收、質(zhì)量監(jiān)督等提供合法的基礎(chǔ)。

3、 要嚴格執(zhí)行資產(chǎn)的驗收程序,確保購置資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量。要成立由采購、使用、技術(shù)、管理等部門組成的專門小組對購置的資產(chǎn)進行驗收,保證資產(chǎn)在技術(shù)、工藝、交期上符合要求,并提供了合同約定的人員培訓、測試材料和免費配件等,滿足資產(chǎn)及時投入使用的需要。

4、 要利用現(xiàn)代化的項目管理技術(shù),比如關(guān)鍵日期表、甘特圖、前導圖法(PDM)和關(guān)鍵路線法(CPM)等,提高對固定資產(chǎn)購置時效性的管理,準確地把握購置進度,保證固定資產(chǎn)按計劃投入使用,為企業(yè)創(chuàng)造效益。要堅決杜絕由于管理不善和控制失當、項目建設期過長而導致喪失市場機會,產(chǎn)品競爭力下降的情況,更不能產(chǎn)生“爛尾”工程和“雞肋”項目。

三、 固定資產(chǎn)日常管理的重要環(huán)節(jié)

1、 要真正建立固定資產(chǎn)的二級管理員制度,加強基礎(chǔ)管理。各級資產(chǎn)管理機構(gòu)要配備專門的資產(chǎn)管理員,規(guī)范其崗位職責,嚴格考核,落實到位。資產(chǎn)管理員要重點做好固定資產(chǎn)卡片和臺帳的完善和及時更新、嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度和及時報告、反饋資產(chǎn)的使用和保養(yǎng)情況等工作,為強化資產(chǎn)管理打好基礎(chǔ)。

2、 必須制定切實可行的固定資產(chǎn)定期維護保養(yǎng)制度和計劃,并嚴格執(zhí)行,降低因資產(chǎn)故障、損壞等帶來的維修成本和產(chǎn)能損失等。要杜絕“以修代養(yǎng)” 的舍本逐末行為,堅持固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)制度,嚴格按計劃執(zhí)行,降低損失和成本。

3、 要認真核查資產(chǎn)盤點和清查結(jié)果,分析資產(chǎn)質(zhì)量并采取相應措施盤活資產(chǎn)。許多企業(yè)雖然建立了固定資產(chǎn)的定期盤點制度,按時盤點,但往往流于形式,使盤點淪為單純的數(shù)量核對工具,沒有發(fā)揮盤點對清查資產(chǎn)使用狀況和清理資產(chǎn)的作用。因此,企業(yè)要重新審視自身的盤點流程,在核對數(shù)量的同時,重點加強對閑置、損壞、毀損等資產(chǎn)進行審查、分析,并綜合使用部門和技術(shù)部門的意見,提出諸如技改、維修、轉(zhuǎn)讓、報廢等建議,盤活資產(chǎn),杜絕浪費。

4、 必須培養(yǎng)風險防范意識,樹立風險控制機制,堅持給固定資產(chǎn)投保。由于風險意識不強或存在僥幸心理,企業(yè)常忽視固定資產(chǎn)投保這一重要的風險規(guī)避手段;一旦遭遇天災人禍,往往帶來無法挽回的損失。因此,企業(yè)管理者必須樹立風險管理和控制意識,通過與專業(yè)保險公司合作,結(jié)合企業(yè)的資產(chǎn)特點,為企業(yè)量身定做一套成本與風險相宜的財產(chǎn)險方案,從而為企業(yè)的生存和持續(xù)發(fā)展戴上“護身符”。要特別關(guān)注企業(yè)的附屬設施、在建工程、裝飾裝修和設備附屬物等“隱性”資產(chǎn),在保險方案別關(guān)注,防止?jié)撛趽p失。

本文通過論述固定資產(chǎn)管理過程中的幾個重要環(huán)節(jié),重點討論了如何加強固定資產(chǎn)管理的投資管理、購置管理、日常管理等,試圖為企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實踐提供切實可行的方法和手段,從而提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平,提升固定資產(chǎn)投資的效益,防范資產(chǎn)管理中的潛在風險。

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