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時(shí)間:2023-10-27 11:04:30
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亞洲金融危機(jī)后,資產(chǎn)證券化因其成為處置不良債權(quán)的最有效工具在亞洲得到快速發(fā)展。除日本外,韓國(guó)是亞洲區(qū)域資產(chǎn)證券化發(fā)展最快的市場(chǎng)。同為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體,韓國(guó)發(fā)展資產(chǎn)證券化的經(jīng)歷,對(duì)中國(guó)具有較大的借鑒意義。
亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致的大量不良債權(quán),是韓國(guó)實(shí)施資產(chǎn)證券化最直接的原因。韓國(guó)政府為解決金融市場(chǎng)所發(fā)生的信用危機(jī)及急劇惡化的金融情勢(shì),被迫在1997年12月接受國(guó)際貨幣基金(IMF)提供的583.5億美元的援貸協(xié)議。在IMF援貸方案的監(jiān)督與指導(dǎo)下,韓政府于1997年底,開(kāi)始積極展開(kāi)一系列經(jīng)濟(jì)重整計(jì)劃。為阻止大企業(yè)連續(xù)破產(chǎn)、以及由此所產(chǎn)生的金融機(jī)構(gòu)不良債權(quán)的激增,開(kāi)始從法律制度入手,進(jìn)行推動(dòng)資產(chǎn)證券化的各項(xiàng)工作。
中國(guó)實(shí)施資產(chǎn)證券化的目的,更多在于金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是因?yàn)椋诮?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下,我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)滯后,以銀行為主導(dǎo)的融資模式隱含著較大的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)信貸資產(chǎn)證券化可以連接信貸市場(chǎng)與資本市場(chǎng),使得原本分離的兩大金融體系融合起來(lái),資本市場(chǎng)獲得了來(lái)自銀行領(lǐng)域的資產(chǎn)、拓展了品種,而銀行的信貸資產(chǎn)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速信貸資產(chǎn)周轉(zhuǎn)、分散和轉(zhuǎn)移了風(fēng)險(xiǎn)。
在政府的主導(dǎo)下,韓國(guó)1998年9月制訂了《資產(chǎn)證券化法案》,1999年4月制定了《住房抵押債權(quán)證券化公司法》。明確了可發(fā)行資產(chǎn)支持證券的機(jī)構(gòu)和運(yùn)作。
中國(guó)在推出資產(chǎn)證券化試點(diǎn)之前,也在不斷完善法律環(huán)境。自2001年頒布實(shí)施《信托法》后,我國(guó)基本具備了設(shè)立特定目的載體(SPV)的法律環(huán)境。2005年間,與資產(chǎn)證券化相關(guān)的各項(xiàng)政策密集出臺(tái),其中最重要的是,2005年4月頒布的《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》、11月7日頒布的《金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》。這使資產(chǎn)證券化從一開(kāi)始就有章可循、規(guī)范運(yùn)作。
總體看,韓國(guó)資產(chǎn)證券化經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。1999~2000年是引入資產(chǎn)證券化階段,主要目標(biāo)是金融重建和不良貸款的處置;2000~2001年是資產(chǎn)證券化的發(fā)展階段,主要提高資產(chǎn)流動(dòng)性、克服期限集中到期的問(wèn)題;2002~2004年是不斷成熟階段,證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)擴(kuò)大到中小企業(yè)融資、信用卡應(yīng)收款、學(xué)生貸款、未來(lái)收入債券等。中國(guó)的資產(chǎn)證券化還剛開(kāi)始試點(diǎn),韓國(guó)的證券化產(chǎn)品設(shè)計(jì)值得我國(guó)借鑒。
韓國(guó)資產(chǎn)證券化蓬勃發(fā)展,不僅有效地處理了不良資產(chǎn),而且成為金融創(chuàng)新的動(dòng)力,在推動(dòng)中小企業(yè)融資、妥善解決信用卡危機(jī)等方面發(fā)揮重要作用。
與韓國(guó)相比,中國(guó)資產(chǎn)證券化起步相對(duì)較晚,但隨著區(qū)域金融一體化的進(jìn)程不斷推進(jìn),以及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)過(guò)渡期的不斷臨近,我國(guó)大力發(fā)展和培育金融市場(chǎng)迫在眉睫。因此,我國(guó)應(yīng)以發(fā)展資產(chǎn)證券化為契機(jī),大力推進(jìn)和完善金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為此,當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)著眼于下列問(wèn)題:
進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
首先,應(yīng)該加強(qiáng)信用制度建設(shè),構(gòu)建信用平臺(tái)。其次,理順相關(guān)法律法規(guī),完善法律制度建設(shè)。再次,加大金融人才的培養(yǎng)。
大力發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)
資產(chǎn)證券化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其間涉及到很多中介機(jī)構(gòu),如信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所。在“十一五”規(guī)劃,包括金融業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)成為未來(lái)五年發(fā)展重點(diǎn),我們應(yīng)以發(fā)展資產(chǎn)證券化為契機(jī),大力發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu),使其充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能。政府在推進(jìn)資產(chǎn)證券化的過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)一步放松管制,讓更多的商業(yè)銀行去嘗試各種基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化。
加強(qiáng)資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)防范
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)證券化;障礙;機(jī)遇;SPV
一、我國(guó)資產(chǎn)證券化進(jìn)一步推進(jìn)存在的機(jī)遇
(一)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的成功為我國(guó)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)的資產(chǎn)證券化取得了很大的發(fā)展。2005年12月15日,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行第一期41.7727億元開(kāi)元信貸資產(chǎn)支持證券和建設(shè)銀行30億元“建元2005-1”個(gè)人住房抵押貸款支持證券成功發(fā)行交易,標(biāo)志著中國(guó)第一支規(guī)范的信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)在境內(nèi)正式開(kāi)展。截止到2006年11月31日,我國(guó)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品總規(guī)模約471.5億元,銀行信貸資產(chǎn)證券化為129.24億元,涵蓋了銀行、電信、交通、電力、地產(chǎn)等諸多行業(yè)。
我國(guó)的資產(chǎn)證券化法案也有了較大的完善,這也是我國(guó)之所以能夠比較順利開(kāi)展資產(chǎn)證券化的原因。
(二)政府的高度重視對(duì)資產(chǎn)證券化的進(jìn)一步開(kāi)展起到推動(dòng)作用
從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,各國(guó)的資產(chǎn)證券化的發(fā)展均離不開(kāi)政府的大力支持,在過(guò)去幾年里,我國(guó)政府都積極組織人力、物力對(duì)資產(chǎn)證券化進(jìn)行研究,并在法律等政策上給予了很大的支持。先后頒布了《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》、《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》、《關(guān)于個(gè)人住房抵押貸款證券化設(shè)計(jì)的抵押權(quán)變更登記有關(guān)問(wèn)題的試行通知》,此后又有一連串的法律出臺(tái),為規(guī)范我國(guó)資產(chǎn)證券化給了法律上的保證,推動(dòng)了資產(chǎn)證券化的順利開(kāi)局。在“十一五”期間,我國(guó)將會(huì)繼續(xù)落實(shí)“國(guó)九條”,豐富資本市場(chǎng)投資品種,勢(shì)必會(huì)對(duì)資產(chǎn)證券化給予很大的支持。
(三)對(duì)外資銀行的全面開(kāi)放有助于我國(guó)資產(chǎn)證券化的進(jìn)一步開(kāi)展
2006年12月11日,我國(guó)銀行業(yè)正式全面對(duì)外資銀行開(kāi)展,外資銀行的介入對(duì)我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展提供了一種全新的管理模式。國(guó)外一些銀行在開(kāi)展資產(chǎn)證券化方面具有比較先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),國(guó)外先進(jìn)的發(fā)展模式會(huì)隨著外資銀行的進(jìn)入而被引入,區(qū)對(duì)我國(guó)具有借鑒作用。
二、我國(guó)資產(chǎn)證券化發(fā)展中存在的障礙
(一)缺少長(zhǎng)期合理規(guī)劃指導(dǎo)
2006年12月份的不良資產(chǎn)證券化的發(fā)行,表明不良資產(chǎn)證券化的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始放閘,對(duì)于房地產(chǎn)信托基金的研究和呼吁也是越來(lái)越高,市場(chǎng)上各個(gè)商業(yè)主體都在根據(jù)自己的利益來(lái)籌劃即將要開(kāi)展的證券化產(chǎn)品。下個(gè)階段,資產(chǎn)證券化尚且缺少一個(gè)長(zhǎng)期的合理的戰(zhàn)略安排。
(二)存在著法律、制度問(wèn)題
1、中國(guó)資產(chǎn)證券化存在的法律問(wèn)題制約資產(chǎn)證券化發(fā)展。(1)《證券法》本身對(duì)資產(chǎn)支持證券規(guī)定模糊。中國(guó)現(xiàn)行《證券法》的調(diào)整范圍是以發(fā)行證券企業(yè)自身整體信用為支付保證的,從而傾向于對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的信息僻陋和監(jiān)管;而資產(chǎn)證券化是以特定資產(chǎn)的未來(lái)收益能力為支付保證的,其監(jiān)管法規(guī)應(yīng)著重于金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、融資機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和擔(dān)保等方面。(2)關(guān)于SPV的企業(yè)性質(zhì)和法律地位還沒(méi)有做出明確規(guī)定。如果采用公司制特別目的的載體,那么《公司法》對(duì)于有限責(zé)任公司發(fā)行公司債券做出了嚴(yán)格限制,這一方面要取決于公司股東的經(jīng)濟(jì)性質(zhì),只有全部股東均是國(guó)有身份的有限責(zé)任公司才能發(fā)行公司債券,另一方面,對(duì)發(fā)債公司的凈資產(chǎn)額做出了嚴(yán)格限制。(3)在信用增級(jí)方面存在法律障礙。因?yàn)橹袊?guó)的《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定,擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),但超額擔(dān)保的部分屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),從而一旦發(fā)起人破產(chǎn),債權(quán)對(duì)于超額擔(dān)保的部分具有追索權(quán)。而且中國(guó)的《擔(dān)保法》規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)不能為保證人,因此像美國(guó)那樣由政府機(jī)構(gòu)為住房抵押證券提供擔(dān)保是不被允許的。(4)在資產(chǎn)支持證券化的投資主體方面存在法律障礙。在西方國(guó)家,資產(chǎn)支持證券的投資主體包括商業(yè)銀行、保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金等風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型投資者。但是中國(guó)目前對(duì)于金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券投資基金和養(yǎng)老基金的投資方向有著明確的法律制約。例如,在中國(guó)的現(xiàn)行法律下,商業(yè)銀行就不具備購(gòu)買資產(chǎn)支持證券的資格。
2、中國(guó)實(shí)施資產(chǎn)證券化涉及的會(huì)計(jì)問(wèn)題。(1)真實(shí)銷售的確認(rèn)問(wèn)題。按照目前的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)有關(guān)商品銷售收入的確認(rèn)原則來(lái)看,在證券化資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓過(guò)程中,帶有追索權(quán)和剩余權(quán)益返還的情況就處于灰色區(qū)域,缺乏法律保障;對(duì)于發(fā)起人可能是證券化資產(chǎn)的管理者證券化資產(chǎn)更有可能作為擔(dān)保融資處理,難以被確定為真實(shí)銷售。(2)合并報(bào)表問(wèn)題。按照當(dāng)前《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的合并報(bào)表規(guī)定,由發(fā)起人自己設(shè)立的特別目的的載體屬于合并報(bào)表的對(duì)象。這就限制了證券化資產(chǎn)的表外處理。而《試點(diǎn)規(guī)定》僅規(guī)定,發(fā)起人對(duì)SPV具有控制權(quán)的,應(yīng)當(dāng)將其納入合并會(huì)計(jì)報(bào)表。這一點(diǎn)即模糊也不充分。(3)會(huì)計(jì)要素的計(jì)量方法問(wèn)題。雖然傳統(tǒng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則利用穩(wěn)健性原則部分彌補(bǔ)了歷史成本法的局限,但是仍然不能充分反映金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的現(xiàn)行價(jià)值,也不利于管理者根據(jù)融資環(huán)境的變化來(lái)調(diào)整金融資產(chǎn)和金融負(fù)債。
(三)資產(chǎn)證券化規(guī)模增長(zhǎng)迅猛,而銀行證券化動(dòng)力不足
截止到2006年底,我國(guó)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品總規(guī)模為471.5億元,增速迅猛。2006年全年證券交易額為62億元,較2005年的成交額1.2億元,為過(guò)去的50多倍,這也與我國(guó)2006年資產(chǎn)證券化的發(fā)行量急劇增加具有重要的關(guān)系。雖然交易量、交易額有了很大的提高,可是其所占發(fā)行總額的比重依舊很低,大約為23.6%,交易市場(chǎng)不活躍,交易冷清。其主要原因是銀行資產(chǎn)證券化的動(dòng)力不足。
銀行資產(chǎn)證券化動(dòng)力不足的主要原因有:
1、具有較高的資本充足率。開(kāi)展資產(chǎn)證券化的一個(gè)重要的作用就是為商業(yè)銀行釋放風(fēng)險(xiǎn)資本金,提高資本充足率。根據(jù)巴塞爾新資本協(xié)議的最低要求平均在10%以上。2007年1月1日,我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的資本金都已符合這個(gè)要求,而目前商業(yè)銀行的資本充足率比較高。因此就這一功能來(lái)說(shuō),商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化的動(dòng)力并不大。
2、資金充足遏制銀行證券化動(dòng)力。近幾年來(lái),由于我國(guó)社會(huì)保障體系改革不到位,居民對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和收入預(yù)期的不確定性,現(xiàn)期消費(fèi)不足,居民儲(chǔ)蓄率不斷升高,據(jù)資料顯示,1995年、1997年、2005年我國(guó)的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率分別為42%、40%、51%,呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。如此高的儲(chǔ)蓄率使商業(yè)銀行并不缺少資金;同時(shí),巨大的國(guó)際貿(mào)易順差,1萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備,致使外資的流入對(duì)我國(guó)造成資金充盈,流動(dòng)性過(guò)剩。商業(yè)銀行資金充足使其沒(méi)有通過(guò)資產(chǎn)證券化融資的必要性。
3、銀行沒(méi)有合適證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)。現(xiàn)有的商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品都是以住房按揭或大型企業(yè)的優(yōu)質(zhì)貸款作為標(biāo)的,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比可證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)來(lái)源過(guò)于單一。優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的證券化并不能滿足商業(yè)銀行分散風(fēng)險(xiǎn)的需要,商業(yè)銀行發(fā)展這種類型的資產(chǎn)支持證券并不積極。同時(shí)在他們看來(lái),住房抵押貸款被認(rèn)為是優(yōu)良資產(chǎn),證券化之后會(huì)使銀行喪失更多了利息收入,縮小資產(chǎn)規(guī)模,這與其追求資產(chǎn)規(guī)模相違背。目前形式下商業(yè)銀行更希望對(duì)其不良資產(chǎn)進(jìn)行證券化,而不良資產(chǎn)證券化并不適合當(dāng)前試點(diǎn)形式下開(kāi)展,很難成為主流。因此當(dāng)前商業(yè)銀行缺少合適的基礎(chǔ)資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行證券化。
4、交易規(guī)模小、市場(chǎng)冷清。首先,我國(guó)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)建設(shè)處于起步階段,資產(chǎn)支持證券發(fā)行和交易僅限于銀行間市場(chǎng),商業(yè)銀行仍然是相關(guān)產(chǎn)品的主要投資者,投資主體單一化的局面與債券市場(chǎng)日益多元化的機(jī)構(gòu)投資者結(jié)構(gòu)極不相稱;其次,在不同監(jiān)管體系影響之下,交易所市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)處于分割狀態(tài),銀行類機(jī)構(gòu)尚無(wú)法參與滬深證券交易所的大宗交易,銀行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品單一,缺乏流動(dòng)性,規(guī)模有限,交易冷清。
5、缺乏專業(yè)人才。證券化是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng),專業(yè)化高,程序復(fù)雜的融資工具,需要大量既有實(shí)踐操作技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),又有豐富的理論知識(shí)的復(fù)合型人才。在我國(guó)當(dāng)前“試點(diǎn)”階段,市場(chǎng)對(duì)該專業(yè)人才的需求量很大,可是真正具有該素質(zhì)的人才卻相對(duì)顯得比較匱乏,人才的稀缺是造成商業(yè)銀行證券化動(dòng)力不足的又一原因。
(四)投資主體缺乏,產(chǎn)品需求不足
1、政策的限制,很多機(jī)構(gòu)投資者不能涉入證券化交易。我國(guó)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的投資主體范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大,一定程度上活躍了產(chǎn)品交易市場(chǎng),但我國(guó)目前資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的投資主體仍然比較缺乏。目前國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品投資者大多集中在基金公司、證券公司等機(jī)構(gòu)投資者中,銀行和保險(xiǎn)資金還沒(méi)有被允許涉入企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品投資領(lǐng)域。短期內(nèi)投資基金對(duì)資產(chǎn)支持證券的投資需求力度有限。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶虧空巨大、入不敷出;保險(xiǎn)公司在保費(fèi)收入連年增長(zhǎng)的背后,是資產(chǎn)質(zhì)量的普遍下降甚至虧損,同時(shí)保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行還受到投資領(lǐng)域的限制,難以成為資產(chǎn)支持證券的主要投資者。
2、缺乏個(gè)人投資者。近來(lái),個(gè)人投資者也出現(xiàn)在了證券化交易市場(chǎng),但數(shù)量微小。其主要原因是:一是由于證券化產(chǎn)品在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上要求一定的專業(yè)性,個(gè)人投資者沒(méi)有能力對(duì)自己投資的證券進(jìn)行分析、判斷、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和投資組合,無(wú)法大量選擇資產(chǎn)證券化產(chǎn)品進(jìn)行投資。二是目前證券化產(chǎn)品不能進(jìn)行回購(gòu)操作,投資者在購(gòu)買了該產(chǎn)品后只能持有到期,如果投資者急需資金,在目前二級(jí)市場(chǎng)成交不活躍不能立即找到下家的情況下,投資者會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn),從而提高了個(gè)人投資者進(jìn)入的難度。
三、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)資產(chǎn)證券化發(fā)展的建議
(一)從監(jiān)管和法律體系上推進(jìn)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展
1、對(duì)分散的監(jiān)管體系做出改進(jìn),明確究竟應(yīng)該分業(yè)監(jiān)管還是混業(yè)監(jiān)管,做出規(guī)劃。考慮到和證監(jiān)會(huì)在業(yè)務(wù)上有交叉,應(yīng)該讓兩個(gè)市場(chǎng)融合起來(lái),需要建立一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu),打通銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng),增強(qiáng)產(chǎn)品流動(dòng)性。
2、完善資產(chǎn)證券化的法律制度體系。我國(guó)目前無(wú)論是《證券法》、《公司法》、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》還是《企業(yè)債券發(fā)行與轉(zhuǎn)讓辦法》等,對(duì)資產(chǎn)證券化都無(wú)明確的規(guī)定。SPV作為證券化運(yùn)作的核心機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)享有特殊的法律地位;證券化運(yùn)作中資產(chǎn)的“真實(shí)出售”、SPV與發(fā)起人的“破產(chǎn)隔離”、證券的發(fā)行和流通問(wèn)題也應(yīng)由法律做出明確的規(guī)定。許多國(guó)家和地區(qū)為了便于證券化業(yè)務(wù)的開(kāi)展都相應(yīng)出臺(tái)了各自的資產(chǎn)證券化法規(guī)和條例,我國(guó)也應(yīng)當(dāng)結(jié)合金融市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)并根據(jù)資產(chǎn)證券化運(yùn)作的具體要求出臺(tái)一部《資產(chǎn)證券化條例》,為今后開(kāi)展各類資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)提供有力的法律保障。
(二)積極開(kāi)展擴(kuò)大基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍的試點(diǎn)工作
由于資產(chǎn)證券化本身有其涉及到多方面的復(fù)雜性,產(chǎn)品本身以及涉及到的相關(guān)緩環(huán)節(jié)等很多方面也是我國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)新的。同時(shí)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)在我國(guó)從法律環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境以及投資者認(rèn)知等各個(gè)角度來(lái)看都有其特點(diǎn),不能簡(jiǎn)單套用國(guó)際市場(chǎng)作法,更不能紙上談兵般地創(chuàng)造出缺乏可行性的監(jiān)管規(guī)定。鑒于此,建議下一步工作中,首先明確進(jìn)入資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)池的選擇標(biāo)準(zhǔn),建立更加嚴(yán)格的審核與評(píng)估機(jī)制,對(duì)進(jìn)入證券化市場(chǎng)的基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真審核;其次要大力擴(kuò)大基礎(chǔ)資產(chǎn)的范圍,只要符合選擇標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)都應(yīng)該鼓勵(lì)進(jìn)行證券化,如銀行汽車貸款、助學(xué)貸款、信用卡貸款等的證券化,待時(shí)機(jī)成熟時(shí),也可以考慮企業(yè)貸款、不良資產(chǎn)的證券化。
(三)加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)
為提高市場(chǎng)效率,勢(shì)必打造完善的市場(chǎng)平臺(tái),政府要做好主導(dǎo)角色,主動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)標(biāo)桿,加強(qiáng)基礎(chǔ)市場(chǎng)建設(shè),完善市場(chǎng)和投資產(chǎn)品評(píng)級(jí)。投資產(chǎn)品市場(chǎng)上的各種產(chǎn)品通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)、收益等方面的綜合比較,以市場(chǎng)行為的方式形成不同收益與風(fēng)險(xiǎn)的投資產(chǎn)品序列產(chǎn)品和結(jié)構(gòu),使投資者能夠進(jìn)行符合自己風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資。
(四)培養(yǎng)能夠符合開(kāi)展資產(chǎn)證券化的專業(yè)化人才和市場(chǎng)投資者
資產(chǎn)證券化是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)化高、程序復(fù)雜的融資工具,需要大量的既有實(shí)踐操作技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、又有豐富的理論知識(shí)的復(fù)合型人才。目前中國(guó)金融領(lǐng)域的資產(chǎn)證券化人才極度短缺,尤其是金融機(jī)構(gòu)的高層對(duì)證券化了解的不多,評(píng)級(jí)、法律、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)也普遍缺乏專業(yè)人才。可以考慮從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)具備豐富理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家,同時(shí)加大對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的力度。
關(guān)鍵詞:美國(guó);證券化;啟示
一、發(fā)展特點(diǎn)
過(guò)去20年來(lái),美國(guó)資產(chǎn)證券化保持了全面創(chuàng)新發(fā)展。在市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),產(chǎn)品種類不斷豐富,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也日趨復(fù)雜。交易品種的多樣化帶來(lái)了合成證券化1。
(一)規(guī)模高速成長(zhǎng)
完整意義上的資產(chǎn)證券化,在美國(guó)真正起步始自1985年。此后,美國(guó)資產(chǎn)證券市場(chǎng)的發(fā)展可以持續(xù)高速發(fā)展來(lái)概括。根據(jù)美國(guó)債券市場(chǎng)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),證券化增速一直保持年均11.28%的高速成長(zhǎng),資產(chǎn)證券發(fā)行在外余額2從1985年的373億美元增加到2006年底的8.6萬(wàn)億美元(見(jiàn)圖1)。市場(chǎng)規(guī)模目前已遠(yuǎn)超美國(guó)公債、公司債及市政債券,成為美國(guó)目前最大的固定收益市場(chǎng)。2006年在美國(guó)各主要類型固定收益品種中,資產(chǎn)證券化商品約占31%,占最大比重;公司債位居第二約占19%,以下依次為國(guó)債、貨幣市場(chǎng)工具、機(jī)構(gòu)債和市政債。
(二)產(chǎn)品系列不斷豐富
美國(guó)資產(chǎn)證券化的初期發(fā)展階段僅限于房地產(chǎn)抵押貸款證券化,而現(xiàn)在已包含商業(yè)銀行任何表內(nèi)資產(chǎn)的證券化。資產(chǎn)證券化品種已由早期的單一住房抵押貸款證券發(fā)展為一個(gè)多樣化的資產(chǎn)證券產(chǎn)品系列。形成了一般抵押貸款證券(MBS)、狹義資產(chǎn)證券(ABS)與擔(dān)保債務(wù)證券(CDOs)三大系列品種。MBS下分住房抵押貸款證券(RMBS)和商用物業(yè)抵押貸款證券(CMBS)兩大類別,而RMBS又進(jìn)而分出優(yōu)惠利率住房抵押貸款證券(PRIMERMBS)次級(jí)住房抵押貸款證券(SUBPRIMERMBS)、及其它住房相關(guān)抵押貸款證券(OTHERS)三個(gè)子類。狹義ABS依基礎(chǔ)資產(chǎn)分為消費(fèi)與汽車貸款、貿(mào)易應(yīng)收款、租賃與學(xué)生貸款等類別。CDO下分為貸款擔(dān)保債務(wù)證券(CLO)與債券擔(dān)保債務(wù)證券(CBO)兩大類別。CLO與CBO又都可以分為套利型(ARBITRAGE)與資產(chǎn)負(fù)債表型兩類。在資產(chǎn)負(fù)債表型下又衍生出發(fā)起人型(ORIGINATOR)與合成型(SYNTHETIC)兩類。美國(guó)資產(chǎn)證券產(chǎn)品類別與演變路徑(見(jiàn)圖2)。
(三)新型結(jié)構(gòu)產(chǎn)品高速增長(zhǎng)
就三大系列產(chǎn)品而言,均不斷有新型結(jié)構(gòu)面市,而近年增長(zhǎng)最強(qiáng)勢(shì)者當(dāng)以CDO為代表。
(1)現(xiàn)金流量CDO3呈戲劇性增長(zhǎng)趨勢(shì)。1995年以前,全球現(xiàn)金流量CDO年均發(fā)行量不足40億美元,而2005年估計(jì)全球現(xiàn)金流量CDO發(fā)行量已經(jīng)達(dá)到2240億美元,為1995年以前年均發(fā)行量的50多倍。在此期間,美國(guó)的現(xiàn)金流量CDO市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度與之相當(dāng)。2005年美國(guó)為1650億美元,自2000年以來(lái)增長(zhǎng)198%。截至2006年7月20日止,全球現(xiàn)金流量CDO發(fā)行量達(dá)1740億美元。其中,美國(guó)發(fā)行量為1380億美元。過(guò)去10年來(lái),美國(guó)現(xiàn)金流量CDO市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r(見(jiàn)圖3)。
(2)合成型CDO4增長(zhǎng)加速。與傳統(tǒng)CDO相比,由于合成型CDO發(fā)起人資產(chǎn)不需“真實(shí)出售”,加以現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)化,不要求恢復(fù)比率(COVERAGERATIO),因而更加靈活、更易理解和管理。另一方面,由于合成型CDO資產(chǎn)高度分散,違約風(fēng)險(xiǎn)與利率風(fēng)險(xiǎn)分離,無(wú)提前償付風(fēng)險(xiǎn),從而產(chǎn)品安全性也較高。這些特點(diǎn)促成了市場(chǎng)規(guī)模的快速成長(zhǎng)。2004、2005與2006近3年來(lái),合成型CDO與傳統(tǒng)型CDO及CDS的相關(guān)增長(zhǎng)情況(見(jiàn)圖4)。平均合成型CDO的增長(zhǎng)趨勢(shì)已超過(guò)現(xiàn)金流量型CDO的增長(zhǎng)。
二、美國(guó)資產(chǎn)證券化的成功因素
總體上,美國(guó)資產(chǎn)證券化持續(xù)超高速增長(zhǎng)的根本原因在于資產(chǎn)證券化在資產(chǎn)的流動(dòng)性轉(zhuǎn)換與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方面高度有效性。資產(chǎn)證券的發(fā)起人不必基于發(fā)行體的整體信用評(píng)級(jí),即可將基礎(chǔ)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分層處理發(fā)行證券。資產(chǎn)證券化的這一有效的風(fēng)險(xiǎn)再分散特性,使得發(fā)行體可以更有利的成本進(jìn)入資本市場(chǎng)融資,也有利于投資者根據(jù)各自特定的風(fēng)險(xiǎn)偏好購(gòu)買資本市場(chǎng)證券。而信息技術(shù)的進(jìn)步、現(xiàn)金流分析的模型化處理、證券化結(jié)構(gòu)的個(gè)性化多樣化設(shè)計(jì)、資產(chǎn)分割(tranching)處理的證券風(fēng)險(xiǎn)收益管理形態(tài)的改進(jìn)等因素在降低證券化發(fā)起人成本、適應(yīng)不同的風(fēng)險(xiǎn)收益模式、增加投資收益、吸引更多的機(jī)構(gòu)投資者參與等方面也起著直接的推動(dòng)作用。
(一)業(yè)務(wù)流程處理的綜合技術(shù)進(jìn)步
新的信息處理技術(shù)使從住房抵押貸款到信用卡應(yīng)收款及其它種類的信貸資產(chǎn)等,廣泛的貸款種類證券化成為可能。正是在新的信息處理技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下,在整個(gè)證券化結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信用評(píng)級(jí)公司、證券承銷商等中介機(jī)構(gòu)才有可能開(kāi)發(fā)出各種類型的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別估計(jì)、現(xiàn)金流量分析、違約率估計(jì)等建模技術(shù)。資產(chǎn)證券評(píng)級(jí)技術(shù)的不斷進(jìn)步和成熟,風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)模型的不斷開(kāi)發(fā)和成型使得新結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品層出不窮。與過(guò)去相比,現(xiàn)在基礎(chǔ)資產(chǎn)池的同質(zhì)資產(chǎn)比重相對(duì)下降,異質(zhì)資產(chǎn)比重相對(duì)上升,資產(chǎn)證券的估值定價(jià)難度也相應(yīng)上升。離開(kāi)了技術(shù)進(jìn)步的支持,構(gòu)造并給這些高度復(fù)雜的交易定價(jià)在幾年前是不可能的。
資產(chǎn)的切分處置技術(shù)(TRANCHING)。根據(jù)信用質(zhì)量對(duì)集合資產(chǎn)切割分類,再以此發(fā)行不同等級(jí)的證券,供投資人根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好自行選擇。高信用評(píng)級(jí)投資者有充分的償付保證,樂(lè)意接受較低的票面利率,從而部分地降低了發(fā)起人的借款成本,同時(shí)也更好地滿足投資者不同風(fēng)險(xiǎn)收益模式的需要。例如,穩(wěn)健型的商業(yè)銀行、退休基金和保險(xiǎn)公司偏好投資高級(jí)分類批量資產(chǎn)證券中的AAA級(jí)證券;而以高收益為管理目標(biāo)的對(duì)沖基金和貨幣市場(chǎng)基金則更偏向于投資于中級(jí)和股票性質(zhì)的資產(chǎn)證券。
(二)供給動(dòng)力與需求力量的增長(zhǎng)
從供給動(dòng)力分析,在美國(guó)國(guó)內(nèi)連續(xù)多年的低儲(chǔ)蓄環(huán)境下,商業(yè)銀行為籌資和流動(dòng)性需要不得不越來(lái)越多地求助于新的融資渠道,同時(shí),為符合巴塞爾協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)資本的要求,商業(yè)銀行也需要更大幅度地降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)頭寸。借助證券化,商業(yè)銀行將表內(nèi)部份資產(chǎn)出售后收回現(xiàn)金,既可滿足自身流動(dòng)性資金需求、增加貸款業(yè)務(wù),又可降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),滿足風(fēng)險(xiǎn)資本監(jiān)管要求。
需求方面,保險(xiǎn)公司、企業(yè)年金、房地產(chǎn)投資基金等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)證券多樣化產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)無(wú)疑是拉動(dòng)市場(chǎng)成長(zhǎng)的基本力量,而過(guò)去幾年來(lái)對(duì)沖基金的爆炸性成長(zhǎng)對(duì)證券化產(chǎn)品的大規(guī)模介入則更直接拉動(dòng)了市場(chǎng)需求新的數(shù)量級(jí)增長(zhǎng)。更重要的是結(jié)構(gòu)化信用增強(qiáng)與資產(chǎn)池的分散化使投資者不必詳盡了解基礎(chǔ)貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)信息,而標(biāo)準(zhǔn)化的信用評(píng)級(jí)則對(duì)投資者起著市場(chǎng)導(dǎo)航的作用,為新的投資者進(jìn)入清除了信息不對(duì)稱的障礙。
(三)有吸引力的產(chǎn)品品質(zhì)特性
優(yōu)良的信用品質(zhì)。資產(chǎn)證券債信用一般都屬BBB以上的投資級(jí),平均80%以上達(dá)AAA-A級(jí)。AAA級(jí)資產(chǎn)證券的信用品質(zhì)與美國(guó)公債相當(dāng)。和一般公司債相比,信用等級(jí)較高,更優(yōu)于高收益?zhèn)蛐屡d市場(chǎng)債。1984-2004年的20年間,91%以上的ABS維持了原信用評(píng)級(jí),而公司債券僅78%維持了原有信用評(píng)級(jí)。資產(chǎn)證券信用穩(wěn)定性明顯高于公司債券。
充分的流動(dòng)性。美國(guó)的資產(chǎn)證券化商品擁有大額的交易規(guī)模、穩(wěn)定的發(fā)行量和深厚的投資者基礎(chǔ),二級(jí)市場(chǎng)十分發(fā)達(dá),幾乎每一個(gè)經(jīng)紀(jì)交易商都有自己的二級(jí)市場(chǎng)交易部,市場(chǎng)買賣異常活躍,這些因素有助于使ABS的買賣價(jià)差保持在比較小的范圍,資產(chǎn)流動(dòng)性極為充分。根據(jù)美國(guó)債券市場(chǎng)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2003-2005年間資產(chǎn)證券化商品日均交易量在2000億美元以上,流動(dòng)性僅次于美國(guó)公債,為公司債的10倍。
相對(duì)較高且穩(wěn)定的收益率。資產(chǎn)證券定價(jià)一般較相同信用評(píng)級(jí)美國(guó)國(guó)債高出約100個(gè)基點(diǎn)。根據(jù)美林指數(shù)記錄,過(guò)去17年間(1989年1月-2006年1月),MBS投資回報(bào)率平均高出美國(guó)十年期政府債券約137個(gè)基點(diǎn)。到期收益率明顯高于公司債券。用反映風(fēng)險(xiǎn)收益的夏普比率衡量,與政府機(jī)構(gòu)債券、公司債券相比,資產(chǎn)證券也明顯占優(yōu)。
三、幾點(diǎn)啟示
縱觀美國(guó)資產(chǎn)證券的發(fā)展和成功經(jīng)驗(yàn),作為一個(gè)新興市場(chǎng),其借鑒之處在于:
首先,產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新開(kāi)發(fā)是市場(chǎng)成功的第一關(guān)鍵。只有在技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)上根據(jù)供求實(shí)際的變化不斷地進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,以新的產(chǎn)品克服、彌補(bǔ)舊有產(chǎn)品的缺陷和不足,降低新金融工具的供給成本,提高產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移效率,增強(qiáng)產(chǎn)品的個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)偏好特征,才能保證市場(chǎng)開(kāi)發(fā)穩(wěn)定的供給來(lái)源和需求成長(zhǎng)。
【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行 信貸 證券化
作為一項(xiàng)重要的金融創(chuàng)新舉措,20世紀(jì)70年代以來(lái),國(guó)際金融市場(chǎng)上的信貸資產(chǎn)證券化規(guī)模逐年擴(kuò)大。出于維護(hù)國(guó)內(nèi)金融秩序穩(wěn)定的考慮,我國(guó)直到2005年4月才正式開(kāi)始信貸資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)工作。商業(yè)銀行作為我開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化的第一批試點(diǎn)單位,于2005年12月以個(gè)人住房抵押貸款作為資金池發(fā)行了資產(chǎn)支持證券,開(kāi)啟了我國(guó)商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化的先河。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,信貸資產(chǎn)證券的發(fā)行量大幅提高,資產(chǎn)池的范圍也逐步擴(kuò)大到中小企業(yè)貸款、不良資產(chǎn)等領(lǐng)域,但在2009年國(guó)際金融危機(jī)的背景下,我國(guó)放緩了推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的節(jié)奏。直到2012年5月,人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部發(fā)文重啟信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn),此后政策逐步松綁,信貸資產(chǎn)證券化越來(lái)越受到投資者關(guān)注。2015年4月,中國(guó)人民銀行宣布簡(jiǎn)化資產(chǎn)支持證券發(fā)行管理流程,正式實(shí)施資產(chǎn)證券化注冊(cè)制,資產(chǎn)證券化有望就此進(jìn)入快車道。在利率市場(chǎng)化背景下,資產(chǎn)證券化有助于優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),緩解資金壓力,政策的利好使得商業(yè)銀行面臨發(fā)展資產(chǎn)證券化的大好時(shí)機(jī)。
一、商業(yè)銀行實(shí)施資產(chǎn)證券化的意義
(1)增強(qiáng)商業(yè)銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性,分散貸款的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),隨著商業(yè)銀行的中長(zhǎng)期貸款的增加,信貸資產(chǎn)的流動(dòng)性越來(lái)越低,通過(guò)資產(chǎn)證券化,商業(yè)銀行將缺乏流動(dòng)性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可以交易流通的證券,可以有效改善商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。
(2)有效提升商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)的透明化和規(guī)范化,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施現(xiàn)代資產(chǎn)證券化的過(guò)程中,商業(yè)銀行必須加強(qiáng)對(duì)證券化資產(chǎn)的信息披露,以此獲得投資者認(rèn)可,有利于促使商業(yè)銀行在信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中合規(guī)經(jīng)營(yíng),降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)。
(3)有利于增加經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。信貸資產(chǎn)證券化可將期限長(zhǎng)、利潤(rùn)薄的貸款提前兌現(xiàn),從而加快信貸資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度,提高資產(chǎn)的收益率。另外,商業(yè)銀行在出售基礎(chǔ)資產(chǎn)的同時(shí)還可以獲得手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)等收入,也可以為其他銀行資產(chǎn)證券化提供擔(dān)保賺取收益,提高中間業(yè)務(wù)收入。
(4)有利于化解不良資產(chǎn),降低不良貸款率。不良貸款會(huì)導(dǎo)致銀行流動(dòng)性的降低和盈利能力的下降,受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響,2015年一季度,商業(yè)銀行的不良貸款率達(dá)到1.3%,信貸資產(chǎn)的質(zhì)量受到影響。信貸資產(chǎn)證券化這一金融創(chuàng)新工具的出現(xiàn),就為商業(yè)銀行處理不良資產(chǎn)提供了一種十分有效的方法。
二、商業(yè)銀行實(shí)施資產(chǎn)證券化面臨的困難
(一)缺乏專業(yè)規(guī)范的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。
資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)處理等要素是商業(yè)銀行資產(chǎn)證券化過(guò)程中重要的組成部分。在規(guī)范的資產(chǎn)證券化過(guò)程中,資產(chǎn)評(píng)估增強(qiáng)了投資者的信心,提高了交易的透明度。然而,目前,我國(guó)缺乏被投資者廣泛認(rèn)可的在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)具有影響力的資信評(píng)估機(jī)構(gòu),沒(méi)有建立起體現(xiàn)政府全面信用支持的有效信用增級(jí)機(jī)制,現(xiàn)有的評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng),出具的評(píng)估結(jié)構(gòu)難以得到廣大投資者的認(rèn)同。這種不規(guī)范的評(píng)估方式加大了商業(yè)銀行證券的發(fā)行成本。
(二)資產(chǎn)支持證券流動(dòng)性弱
資產(chǎn)證券化流通平臺(tái)的不統(tǒng)一阻礙了我國(guó)商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的發(fā)展。以投資者為主的銀行間債券市場(chǎng)由人民銀行主管,而證券交易市場(chǎng)由證監(jiān)會(huì)主管。由于我國(guó)商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)支持證券的發(fā)行規(guī)模有限,再加上銀行間債券市場(chǎng)交易主體不多,商業(yè)銀行發(fā)行的資產(chǎn)支持證券在二級(jí)市場(chǎng)上發(fā)行極少,資產(chǎn)支持證券真正在證券市場(chǎng)交易的情況很少。
(三)投資主體范圍較窄
商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜,運(yùn)作程序繁瑣,參與主體較多,基于安全性考慮,目前我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化不允許個(gè)人投資者參與,只允許機(jī)構(gòu)投資者加入且其投資受到嚴(yán)格的比例限制,作為債券類產(chǎn)品最大需求者的保險(xiǎn)公司也剛剛獲得投資的權(quán)利,投資主體的培育不足成為阻礙銀行信貸資產(chǎn)證券化發(fā)展的重要原因之一。
三、商業(yè)銀行發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化的對(duì)策建議
進(jìn)一步促進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)展,從政府角度上看,應(yīng)盡快制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)體系,加強(qiáng)對(duì)信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的監(jiān)管,進(jìn)一步出臺(tái)政策規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。除此之外,作為參與主體,商業(yè)銀行應(yīng)從自身著眼,采取有效措施促進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)展。
(一)高度重視,積極參與信貸資產(chǎn)證券化
在信貸資產(chǎn)證券化的背景下,銀行轉(zhuǎn)型的方向?yàn)閺馁Y產(chǎn)持有到資產(chǎn)管理。在當(dāng)前社會(huì)信貸需求旺盛,銀行信貸尚不能滿足社會(huì)融資需求的時(shí)候,大規(guī)模的推行信貸資產(chǎn)證券化能夠獲得較高的投資收益。
(二)合理選擇資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)
商業(yè)銀行應(yīng)遵循資產(chǎn)質(zhì)量高、單筆額度大、集中度高的原則進(jìn)行資產(chǎn)池基礎(chǔ)資產(chǎn)的選擇。資產(chǎn)質(zhì)量高的資產(chǎn)池可以保證評(píng)級(jí)等級(jí),降低持有人的甲醛資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),吸引證券投資者;根據(jù)《商業(yè)銀行資本管理辦法》,資產(chǎn)證券化內(nèi)部評(píng)級(jí)法資產(chǎn)池風(fēng)險(xiǎn)暴露的有效數(shù)量會(huì)影響加權(quán)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,如果有效數(shù)量較大,資產(chǎn)證券化的風(fēng)險(xiǎn)暴露可以少計(jì)提資本,減少持有人和投資者證券化暴露的資本占用;在進(jìn)行基礎(chǔ)資產(chǎn)選擇時(shí)將集中度過(guò)高的信貸資產(chǎn)通過(guò)證券化的方式移出表外,有助于分散貸款的集中度風(fēng)險(xiǎn)。
截至2009年7月底,我國(guó)共有汽車金融公司10家,資產(chǎn)總額為378億元。其中,外商獨(dú)資和中外合資模式的汽車金融公司有通用、大眾、豐田等9家。2009年,我國(guó)首家本土汽車金融公司,奇瑞徽銀汽車金融有限公司在上海成立。
資產(chǎn)證券化在我國(guó)起步較晚,2005年4月20日《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》后,才對(duì)信貸資產(chǎn)證券化的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)安排、各機(jī)構(gòu)職責(zé)、資產(chǎn)支持證券的發(fā)行與交易等各項(xiàng)內(nèi)容作了初步規(guī)定。
2008年,《汽車金融公司管理辦法》公布,雖然進(jìn)一步放開(kāi)了對(duì)于汽車金融公司業(yè)務(wù)范圍和融資方式的限制,但是其具體實(shí)施還要受《汽車貸款管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的限制和銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管。這些都為我國(guó)的汽車金融公司要想實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展設(shè)置了障礙。
2008年1月18日,國(guó)內(nèi)首單汽車抵押貸款證券化――通元2008年第一期個(gè)人汽車抵押貸款證券化信托正式設(shè)立,這是自我國(guó)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)以來(lái),首次發(fā)行的以個(gè)人汽車抵押貸款為資產(chǎn)池的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。標(biāo)志著國(guó)際上成熟的汽車貸款證券化產(chǎn)品正式登陸中國(guó),也標(biāo)志著我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)已從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),從傳統(tǒng)工商企業(yè)貸款與個(gè)人住房抵押貸款擴(kuò)展到新興個(gè)人消費(fèi)貸款。
二、汽車金融公司進(jìn)行資產(chǎn)證券化的供給分析
(一)當(dāng)前汽車金融公司資產(chǎn)證券化供給規(guī)模
截至2009年底,我國(guó)已發(fā)行的汽車金融公司資產(chǎn)證券化產(chǎn)品只有“通元2008年第一期個(gè)人汽車抵押貸款證券化信托資產(chǎn)支持證券”一種。所以,目前其供給規(guī)模即為該債券的總規(guī)模。總規(guī)模為1993462461元。
從2005―2008年的資產(chǎn)支持證券發(fā)行情況來(lái)看,目前所發(fā)行的品種只有個(gè)人住房抵押貸款、信貸資產(chǎn)、重整資產(chǎn)、中小企業(yè)貸款和汽車貸款等寥寥數(shù)種,并且信貸資產(chǎn)在其中占有很大的比例,2008年占到了當(dāng)年資產(chǎn)支持證券總發(fā)行額的66.05%。在美國(guó),汽車貸款資產(chǎn)證券化起步與發(fā)展階段的上世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初,其發(fā)行比例超過(guò)20%,從2006年開(kāi)始汽車貸款資產(chǎn)支持證券發(fā)行額占全年ABS發(fā)行總額的比例降低到10%以下,這是由于資產(chǎn)支持證券市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化所致。與之相比,中國(guó)的汽車貸款證券化規(guī)模相對(duì)偏低。在證券市場(chǎng)上,實(shí)際的總供給表現(xiàn)為全社會(huì)各發(fā)行單位一定時(shí)期通過(guò)股票、債券和基金實(shí)際所籌集到的資金總額。所以當(dāng)年債券的實(shí)際總供給為該債券市場(chǎng)上的期末余額增量部分,表現(xiàn)為汽車金融公司資產(chǎn)證券化實(shí)際供給規(guī)模為2008年的8.87億元。
(二)對(duì)未來(lái)汽車金融公司資產(chǎn)證券化供給規(guī)模擴(kuò)大的分析
1、汽車行業(yè)及汽車消費(fèi)貸款的發(fā)展
從汽車行業(yè)的發(fā)展來(lái)看,我國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展迅速,雖然由于全球金融危機(jī)的影響,2008年我國(guó)汽車工業(yè)快速發(fā)展的勢(shì)頭急速回落,但2009年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。2009年我國(guó)汽車產(chǎn)銷突破千萬(wàn)輛,分別高達(dá)1379.10萬(wàn)輛和1364.48萬(wàn)輛,同比分別增長(zhǎng)48%和46%。
伴隨著汽車行業(yè)的迅速發(fā)展,汽車普及率也大幅提高。近年來(lái),私人汽車數(shù)量以每年20%以上的速度增加。汽車消費(fèi)量、需求量的大幅提升也促使了汽車消費(fèi)貸款規(guī)模的擴(kuò)大。從汽車消費(fèi)貸款規(guī)模來(lái)看,美國(guó)貸款購(gòu)車的比例是80%、日本60%、澳大利亞75%,中國(guó)的汽車貸款比例只有1―20%。隨著私人汽車銷售量的提升,汽車消費(fèi)貸款總量也會(huì)隨之增加。并且,中國(guó)居民的消費(fèi)理念也從量入為出逐漸向主動(dòng)負(fù)債轉(zhuǎn)變,居民長(zhǎng)期的潛在消費(fèi)需求的釋放,也將導(dǎo)致貸款購(gòu)車的比例提高。這樣,汽車消費(fèi)貸款在汽車消費(fèi)額中比例的上升帶來(lái)汽車消費(fèi)貸款規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。
從發(fā)放貸款主體的結(jié)構(gòu)來(lái)看,國(guó)內(nèi)汽車金融公司的業(yè)務(wù)規(guī)模明顯不如銀行。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至2008年底,全國(guó)各金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放汽車消費(fèi)貸款余額1583億元,其中,國(guó)有商業(yè)銀行余額743億元,股份制銀行余額311億元,汽車金融公司余額318億元。汽車金融公司只占到全部貸款余額的20%,比例較低。但是在國(guó)外,車貸業(yè)務(wù)的80%都是由汽車金融公司來(lái)做的。
2、汽車金融公司的融資困境
在發(fā)達(dá)國(guó)家中,汽車金融公司能夠通過(guò)商業(yè)票據(jù)、發(fā)行公司債券、購(gòu)車儲(chǔ)蓄,以應(yīng)收賬款質(zhì)押向銀行借款和商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)投資者出售應(yīng)收賬款等多種渠道籌集資金。
而在我國(guó),雖然可以發(fā)行金融債券、從事同業(yè)拆借等,但是同發(fā)達(dá)國(guó)家汽車金融公司的多種融資渠道相比明顯不足。國(guó)內(nèi)汽車金融公司的資金來(lái)源主要是母公司的資本金和銀行貸款;然而,銀行的貸款利息又加大了其經(jīng)營(yíng)成本,對(duì)于其運(yùn)營(yíng)與發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
另外,由于不能從事商業(yè)銀行的絕大部分業(yè)務(wù),汽車金融服務(wù)公司從母公司獲得的資金支持非常有限,以及汽車信貸屬于風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)等問(wèn)題,均導(dǎo)致目前我國(guó)汽車金融公司資金運(yùn)作成本較高,削弱了汽車金融公司專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)。
在我國(guó),汽車金融公司成立的相關(guān)法規(guī)規(guī)定,首先,注冊(cè)資本最低限額為5億元人民幣,高額的注冊(cè)資本阻礙了我國(guó)國(guó)內(nèi)汽車公司的進(jìn)入。其次,汽車金融公司不能擅自發(fā)行債券、向境外借款。第三,資產(chǎn)證券化作為汽車金融公司融資的重要分支,最主要的動(dòng)力之一是對(duì)資產(chǎn)流動(dòng)性的要求。流動(dòng)性對(duì)于商業(yè)銀行而言不是問(wèn)題。但是,汽車金融公司不能吸收存款,只能依靠資本金進(jìn)行運(yùn)作,來(lái)源非常有限。如果公司發(fā)展迅猛,業(yè)務(wù)發(fā)展就非常有可能不能及時(shí)得到資金支持。因此,增強(qiáng)流動(dòng)性便顯得迫在眉睫。可見(jiàn),在汽車消費(fèi)貸款領(lǐng)域,相對(duì)于商業(yè)銀行,汽車金融公司進(jìn)行資產(chǎn)證券化的積極性更高。為了解決融資問(wèn)題和流動(dòng)性問(wèn)題,汽車金融公司資產(chǎn)證券化勢(shì)在必行。
3、政策的松綁與支持
2009年3月20日,《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出:“支持符合條件的國(guó)內(nèi)骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)建立汽車金融公司。促進(jìn)汽車消費(fèi)信貸模式的多元化,推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化規(guī)范發(fā)展,支持汽車金融公司發(fā)行金融債券等”。4月7日,商務(wù)部等八部委聯(lián)合了《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出:加強(qiáng)汽車金融服務(wù)配套制度建設(shè),穩(wěn)步發(fā)展汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù),推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與汽車消費(fèi)信貸機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)合作,促進(jìn)汽車消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
政策的松綁與支持促進(jìn)了汽車金融公司建立與發(fā)展,對(duì)汽車消費(fèi)的支持有利于汽車貸款總量的擴(kuò)大,也促進(jìn)了以汽車金融公司為發(fā)放貸款機(jī)構(gòu)的貸款擴(kuò)大,使汽車金融公司資產(chǎn)證券化規(guī)模擴(kuò)大成為可能。
三、汽車金融公司進(jìn)行資產(chǎn)證券化的需求分析
(一)當(dāng)前汽車金融公司資產(chǎn)證券化需求規(guī)模
本文通過(guò)債券市場(chǎng)的資金流量情況來(lái)對(duì)汽車金融公司資產(chǎn)證券化的需求規(guī)模進(jìn)行分析。
從2003―2009年我國(guó)債券市場(chǎng)的資金流量情況看,住戶、非金融企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)在債券市場(chǎng)中資金的運(yùn)用者主要是金融機(jī)構(gòu),其次是住戶,兩項(xiàng)相加占到了我國(guó)債券市場(chǎng)資金流量的90%以上,而且其比重在逐年加大。表明在債券市場(chǎng),金融機(jī)構(gòu)和住戶在能力和意愿上具備相對(duì)較大的需求。據(jù)此推測(cè)以金融機(jī)構(gòu)和住戶為主要需求者的汽車金融公司證券化產(chǎn)品的需求狀況。
(二)對(duì)汽車金融公司資產(chǎn)證券化需求主體的分析
1、個(gè)人投資者
我國(guó)居民作為個(gè)人投資者成為汽車金融公司資產(chǎn)支持證券的需求者,有其客觀可能性,基于下列兩方面的原因:
首先,在股市高風(fēng)險(xiǎn)而銀行低儲(chǔ)蓄利率的情況下,更多可供選擇的投資工具為我國(guó)城鄉(xiāng)居民所需要,以實(shí)現(xiàn)在較低風(fēng)險(xiǎn)下的較高收益。在中國(guó)的資本市場(chǎng),能夠提供的投資渠道很狹窄,到目前為止,居民可以投資的只有國(guó)債、企業(yè)債券、基金、可轉(zhuǎn)換債和股票等寥寥數(shù)種。
其次,持續(xù)增長(zhǎng)的居民儲(chǔ)蓄為居民的個(gè)人投資提供了基礎(chǔ)。2009年底我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額為260772億元,比上年增長(zhǎng)了19.68%。龐大的儲(chǔ)蓄說(shuō)明我國(guó)個(gè)人投資還有很大的潛在市場(chǎng)。
另?yè)?jù)中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì),截至2008年第三季度,有六成多(63.2%)的居民家庭最主要金融資產(chǎn)為“儲(chǔ)蓄存款”。這也說(shuō)明居民目前投資結(jié)構(gòu)中儲(chǔ)蓄偏高,證券類偏低。一旦設(shè)計(jì)出較好的證券化產(chǎn)品,投資者從儲(chǔ)蓄類轉(zhuǎn)到證券類空間很大。
一般來(lái)說(shuō),資產(chǎn)支持證券相對(duì)于其他證券來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)要小,相對(duì)于國(guó)債收益要高。具體到汽車金融公司的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品來(lái)說(shuō),其運(yùn)作流程與住房抵押貸款證券化較為相似,同時(shí)又有信貸金額較小、期限較短等特點(diǎn),所以汽車貸款作為標(biāo)的資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品相對(duì)來(lái)說(shuō)更可以滿足居民對(duì)于投資的資金流動(dòng)性的需求。而從發(fā)放貸款主體來(lái)看,汽車金融公司的專業(yè)性也是一種質(zhì)量的保證。所以,汽車金融公司貸款的證券化產(chǎn)品比較符合我國(guó)城鄉(xiāng)居民的投資需求。
2、機(jī)構(gòu)投資者
從國(guó)外已經(jīng)較為成熟的資產(chǎn)證券化市場(chǎng)來(lái)看,其最主要投資者是機(jī)構(gòu)投資者,包括社保基金、商業(yè)銀行、共同基金、保險(xiǎn)公司等。
(1)投資基金
我國(guó)證券市場(chǎng)上投資基金所占份額較高,是主要機(jī)構(gòu)投資者之一。2008年證監(jiān)會(huì)加大力度支持固定收益類債券基金的發(fā)行,截至2008年底,貨幣型基金和債券型基金資產(chǎn)凈值占全部基金凈值總額的比例由2007年的23%上升到2008年的30%。債券型基金以國(guó)債、金融債等固定收益類金融工具為主要投資對(duì)象,而汽車金融公司汽車貸款資產(chǎn)支持證券屬于此范疇。出于對(duì)債券類資產(chǎn)組合的需求和基金本身在我國(guó)機(jī)構(gòu)投資者中的重要地位,再考慮前文所提到的汽車金融公司進(jìn)行資產(chǎn)證券化的優(yōu)勢(shì),投資基金,尤其是債券類投資基金具備成為汽車貸款資產(chǎn)支持證券的主要需求者的可能性。
(2)養(yǎng)老基金
為了規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值,養(yǎng)老基金需要進(jìn)入資產(chǎn)支持證券市場(chǎng)。
養(yǎng)老基金的投資種類及所占比例,到2009年10月,基金對(duì)固定收益產(chǎn)品投資約占46%,對(duì)股票投資約占32%,對(duì)未上市公司股權(quán)投資和現(xiàn)金占22 %。可見(jiàn),在養(yǎng)老基金的投資結(jié)構(gòu)構(gòu)成中,固定收益類所占比例較大。但養(yǎng)老基金對(duì)于固定收益類等低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的需求相對(duì)其它產(chǎn)品較高。以汽車金融公司的汽車貸款為標(biāo)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,由于具有資產(chǎn)支持,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低,養(yǎng)老基金如果考慮投資資產(chǎn)支持證券,汽車金融公司證券化產(chǎn)品應(yīng)該是個(gè)不錯(cuò)的選擇。
(3)保險(xiǎn)公司
2008年底,全國(guó)保費(fèi)收入為9784.2億元,保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到33418.83億元。
從保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用情況看,固定收益類比例較高。從2004―2008年,銀行存款、國(guó)債投資所占比例呈下降趨勢(shì),金融債券、企業(yè)債券所占比例呈上升趨勢(shì),保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用的分布更為平均,說(shuō)明保險(xiǎn)公司在可運(yùn)用資金總體規(guī)模增加的同時(shí),資金運(yùn)用的渠道也更為多樣,一部分原因是近幾年來(lái)更多的金融產(chǎn)品的推出。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)證券化 離岸操作階段 準(zhǔn)資產(chǎn)證券化階段 資產(chǎn)證券化試點(diǎn)階段 動(dòng)因變遷
引言
自20世紀(jì)60年代誕生以來(lái),資產(chǎn)證券化得到了迅速的發(fā)展。在資產(chǎn)證券化最為發(fā)達(dá)的美國(guó),證券化產(chǎn)品已經(jīng)成為資本市場(chǎng)不可或缺的組成部分,資產(chǎn)證券化的發(fā)展推動(dòng)了美國(guó)資本市場(chǎng)的繁榮與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管在2008年美國(guó)次級(jí)貸款市場(chǎng)危機(jī)所引發(fā)的全球性金融危機(jī)當(dāng)中,資產(chǎn)證券化被認(rèn)作危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火線,隨后證券化產(chǎn)品的發(fā)行量與市場(chǎng)存量大幅下降,但資產(chǎn)證券化的巨大優(yōu)勢(shì)與多年來(lái)對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展的推動(dòng)作用還是得到了大部分專家學(xué)者的認(rèn)同。
我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作于2005年正式啟動(dòng),但我國(guó)的資產(chǎn)證券化實(shí)踐早于20世紀(jì)90年代就已開(kāi)始。1992年海南省三亞市開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司以三亞丹洲小區(qū)800畝土地作為發(fā)行標(biāo)的物,以地產(chǎn)銷售和存款利息收入作為投資者的收益來(lái)源,發(fā)行了2億元地產(chǎn)投資券。盡管該案例并未采用標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)證券化模式,且具有較多債券發(fā)行特征,但仍可被視為我國(guó)資產(chǎn)證券化實(shí)踐的首次嘗試。隨后根據(jù)操作環(huán)境與操作模式的不同,國(guó)內(nèi)資產(chǎn)證券化實(shí)踐的發(fā)展可以被劃分為三個(gè)階段:一是離岸操作階段;二是準(zhǔn)資產(chǎn)證券化階段;三是資產(chǎn)證券化試點(diǎn)階段(何小峰,2007)。鑒于我國(guó)在金融危機(jī)之后出于市場(chǎng)安全的考慮,放緩了資產(chǎn)證券化推進(jìn)進(jìn)程,因此本文并未將我國(guó)在金融危機(jī)后的資產(chǎn)證券化納入研究范圍。
在不同的時(shí)期,國(guó)際與國(guó)內(nèi)環(huán)境不同,資產(chǎn)證券化的參與主體不同,反映出各個(gè)時(shí)期資產(chǎn)證券化操作的動(dòng)因也就不同。本文結(jié)合我國(guó)1996-2008年所進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)證券化或類資產(chǎn)證券化案例,對(duì)各個(gè)時(shí)期的資產(chǎn)證券化動(dòng)因進(jìn)行分析,從而得出我國(guó)資產(chǎn)證券化動(dòng)因的變遷歷程,為我國(guó)未來(lái)的資產(chǎn)證券化發(fā)展提供借鑒。
研究假設(shè)
針對(duì)資產(chǎn)證券化動(dòng)因的研究主要是從資產(chǎn)證券化所帶給發(fā)起人、投資者以及整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)角度入手的。吳許均(2002)認(rèn)為,資產(chǎn)證券化帶給發(fā)起人的好處(如多樣化資金來(lái)源、降低融資成本等)可被看作是資產(chǎn)證券化的內(nèi)因,而資產(chǎn)證券化帶給整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的好處可被看作是資產(chǎn)證券化的外因。丁琳(2004)將資產(chǎn)證券化的動(dòng)因分為微觀動(dòng)因和宏觀動(dòng)因,并認(rèn)為資產(chǎn)證券化帶給發(fā)起人和投資者的優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了微觀動(dòng)因。劉志強(qiáng)(2006)、李瑋(2007)、王曉博(2007)在分析不同行業(yè)的資產(chǎn)證券化動(dòng)因時(shí)也是從資產(chǎn)證券化為該行業(yè)發(fā)行主體帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)角度進(jìn)行分析,基于以上文獻(xiàn),本文提出如下假設(shè):
假設(shè)1:依據(jù)受益主體的不同,在文獻(xiàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上,將資產(chǎn)證券化的動(dòng)因分為發(fā)起人動(dòng)因、投資者動(dòng)因和宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)因三類。三類動(dòng)因的具體內(nèi)容如表1所示。
假設(shè)2:各分項(xiàng)動(dòng)因(如發(fā)起人動(dòng)因中的分項(xiàng)動(dòng)因“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”)對(duì)資產(chǎn)證券化發(fā)起決策的影響程度難以相互比較,因此假設(shè)各分項(xiàng)動(dòng)因?qū)Y產(chǎn)證券化發(fā)起決策的影響程度相同。
假設(shè)3:只將引致資產(chǎn)證券化操作實(shí)際發(fā)生的動(dòng)因列入研究范圍,而不考慮潛在動(dòng)因。
離岸操作階段的動(dòng)因分析
離岸操作階段是指20世紀(jì)前后我國(guó)部分企業(yè)利用國(guó)外的特殊目的載體(SPV),在國(guó)際資本市場(chǎng)上發(fā)行債券以籌集資金的時(shí)期。該階段典型的案例包括珠海公路交通收費(fèi)資產(chǎn)證券化、中遠(yuǎn)集團(tuán)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化、中集集團(tuán)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化和信達(dá)不良資產(chǎn)證券化。上述四個(gè)典型案例的部分交易細(xì)節(jié)如表2所示。
以上案例中,除了發(fā)起人之外,其他交易參與主體以及交易所在市場(chǎng)均在海外,而當(dāng)時(shí)我國(guó)有關(guān)資產(chǎn)證券化的法律制度、稅收制度、會(huì)計(jì)制度和監(jiān)管制度都尚未開(kāi)始建立,國(guó)內(nèi)也沒(méi)有從事資產(chǎn)證券化的相應(yīng)中介機(jī)構(gòu),同時(shí)國(guó)內(nèi)投資者還基本沒(méi)有接觸到資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,因此該時(shí)期的資產(chǎn)證券化操作沒(méi)有宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)因和投資者動(dòng)因存在。
從發(fā)起人動(dòng)因角度來(lái)看,其中兩家大型集團(tuán)企業(yè)中遠(yuǎn)集團(tuán)和中集集團(tuán)均已在資產(chǎn)支持證券發(fā)行前分別上市,擁有在證券市場(chǎng)發(fā)行股票的直接融資渠道;而珠海高速公路收益證券化的最初發(fā)起人實(shí)際是珠海市政府,作為地方政府其具有發(fā)行地方債券的直接融資渠道;而信達(dá)資產(chǎn)管理公司當(dāng)時(shí)是處理不良資產(chǎn)的國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè),同樣擁有很強(qiáng)的信用保障,這些主體之所以采用資產(chǎn)證券化手段融資,并非是為了降低融資門檻(O5),而主要是為了在亞洲金融危機(jī)的大背景下拓展資金來(lái)源(O6)、增加流動(dòng)性(O4)和降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)(以信達(dá)不良資產(chǎn)證券化最為突出)。
準(zhǔn)資產(chǎn)證券化階段的動(dòng)因分析
準(zhǔn)資產(chǎn)證券化階段是指20世紀(jì)初因?yàn)楦鞣矫嬷贫认拗疲荒懿糠謱?shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化特征的交易階段,該階段資產(chǎn)證券化屬于類資產(chǎn)證券化操作,基礎(chǔ)資產(chǎn)基本為不良貸款。典型案例包括華融不良資產(chǎn)證券化和工商銀行寧波分行不良資產(chǎn)證券化。上述兩個(gè)典型案例的部分交易細(xì)節(jié)如表3所示。
從投資者角度出發(fā),以上兩個(gè)案例的投資主體均為國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu),因而首次在資產(chǎn)證券化操作中引入投資者動(dòng)因,但交易產(chǎn)品的交易形式與其他信托交易憑證并無(wú)區(qū)別,所以資產(chǎn)證券化產(chǎn)品僅僅多樣化了投資者的投資組合(I2)。有關(guān)資產(chǎn)證券化的法律、稅收等制度仍然沒(méi)有開(kāi)始建立,因此該時(shí)期的資產(chǎn)證券化操作沒(méi)有宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)因存在。
【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)證券化 結(jié)構(gòu)性融資 監(jiān)管 信用評(píng)級(jí) 金融改革
一、資產(chǎn)證券化定義、發(fā)展及特點(diǎn)
資產(chǎn)證券化是指將缺乏即期流動(dòng)性,但具有可預(yù)期的、穩(wěn)定的未來(lái)現(xiàn)金收入流的資產(chǎn)進(jìn)行組合和信用增級(jí),并依托該資產(chǎn)(或資產(chǎn)組合)的未來(lái)現(xiàn)金流在金融市場(chǎng)上發(fā)行可以流通的有價(jià)證券的結(jié)構(gòu)性融資活動(dòng)。
美國(guó)是資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)最早起源的地方,資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)距此已經(jīng)有40多年的歷史。中國(guó)的資產(chǎn)證券化最早出現(xiàn)于2002年,但真正受到政府支持是2005年,而后來(lái)隨著美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)而停滯。當(dāng)前中國(guó)正處于金融改革的創(chuàng)新時(shí)期,未來(lái)資產(chǎn)證券化發(fā)展將加速。
目前中國(guó)的資產(chǎn)證券化工具主要分兩大類。
(一)信貸資產(chǎn)證券化
由中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主管,在銀行間市場(chǎng)發(fā)行,基礎(chǔ)資產(chǎn)為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸資產(chǎn)。截至2012年底,中國(guó)已累計(jì)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品22支,籌資總額達(dá)775.60億元。
(二)企業(yè)資產(chǎn)證券化
由中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主管,在交易所市場(chǎng)發(fā)行,基礎(chǔ)資產(chǎn)為企業(yè)所擁有的收益權(quán)及債權(quán)資產(chǎn)。截至目前,中國(guó)已累計(jì)發(fā)行企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品13支,籌資總額達(dá)325.05億元。
資產(chǎn)證券化作為一種創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性融資模式,其融資方式也具有靈活、創(chuàng)新的特點(diǎn),具體的融資特點(diǎn)為:
一是融資的方式具有結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)。首先,資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)需要對(duì)擬資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)(以下稱“基礎(chǔ)資產(chǎn)”)進(jìn)行一定的分解,按照基礎(chǔ)資產(chǎn)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和回報(bào)利息率的特點(diǎn),對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行一定的拆拼和組合,再根據(jù)重新搭配好的資產(chǎn)進(jìn)行定價(jià),確認(rèn)新的風(fēng)險(xiǎn)和收益;其次,國(guó)有銀行及商業(yè)銀行的中介功能也可以在資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中得到分解和組合,從而將單一的貸款回收風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成為多家中機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和獲取回報(bào)的活動(dòng)。
二是融資的方式具有收入導(dǎo)向性的特點(diǎn)。資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中,基礎(chǔ)資產(chǎn)的收益高低是決定資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)融資規(guī)模的先決條件,其次,當(dāng)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)面向投資和發(fā)行時(shí),投資和也會(huì)對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)的穩(wěn)健性、預(yù)期現(xiàn)金流量的規(guī)模及資產(chǎn)的優(yōu)良性進(jìn)行考察,從而決定是否購(gòu)買。
三是融資方式具有低成本的特點(diǎn)。資產(chǎn)證券業(yè)務(wù)的融資利率一般低于其他債券類融資業(yè)務(wù)。首先,資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí),并適當(dāng)?shù)牟捎脫?dān)保方式進(jìn)行增級(jí),增強(qiáng)了債券的發(fā)行條件;其次,通過(guò)設(shè)定優(yōu)先級(jí)及劣后級(jí)分級(jí)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方式可以降低投資者的投資風(fēng)險(xiǎn),有效降低資金成本;所以,資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)很少折價(jià)發(fā)行,且債券發(fā)行支付的傭金費(fèi)用較發(fā)行其他債券類產(chǎn)品低。
二、中國(guó)信貸資產(chǎn)證券化市場(chǎng)發(fā)展
(一)中國(guó)的信貸資產(chǎn)證券化發(fā)展階段
1998年起,金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)就開(kāi)始討論在中國(guó)開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的必要性和可能性。
2001年《信托法》頒布實(shí)施,為通過(guò)設(shè)立特定目的信托(SPV)的方式開(kāi)展資產(chǎn)證券化提供了法律空間。
2005年3月21日,中國(guó)建設(shè)銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行獲得第一批批試點(diǎn)資格,標(biāo)志著中國(guó)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的大幕徐徐拉開(kāi)。12月15日,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行信貸資產(chǎn)支持證券和建設(shè)銀行的個(gè)人住房抵押貸款支持證券正式發(fā)行,標(biāo)志著中國(guó)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的正式開(kāi)始。
2007年4月,國(guó)務(wù)院擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn),中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等六家銀行進(jìn)入試點(diǎn)范圍;9月以后,浦發(fā)銀行、工商銀行、興業(yè)銀行等先后發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,標(biāo)志第二批資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的正式啟動(dòng)。
2008年,次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)出現(xiàn),各金融管理部門態(tài)度謹(jǐn)慎。
2009年至2011年底,信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展暫緩,期間未有新的信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)產(chǎn)品面市。
2012年5月17日,中國(guó)人民銀行,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,暫緩了四年的信貸資產(chǎn)證券化正式重啟,總規(guī)模500億元,2012年9月7日,國(guó)開(kāi)行發(fā)行重啟后首單產(chǎn)品。
(二)項(xiàng)目發(fā)行情況
截至2012年底,信貸資產(chǎn)證券化發(fā)行規(guī)模合計(jì)約872億元,其中2005年至2008年發(fā)行規(guī)模約668億元,2012年重啟后發(fā)行規(guī)模約205億元。
三、中國(guó)企業(yè)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)發(fā)展
(一)中國(guó)企業(yè)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)發(fā)展階段回顧
1.2005年8月至2006年8月,第一批試點(diǎn)。2005年8月,“中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)收益計(jì)劃”設(shè)立,第一單專項(xiàng)計(jì)劃業(yè)務(wù)正式誕生。截至2006年8月末,專項(xiàng)計(jì)劃模式的企業(yè)資產(chǎn)證券化共推出9單,募集資金總額達(dá)到260多億元。
2.2006年9月至2009年5月,試點(diǎn)總結(jié)與研討。2006年9月以后,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)暫停專項(xiàng)計(jì)劃新項(xiàng)目的申報(bào)審批,進(jìn)入總結(jié)階段;2009年3月,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)組建專門的研究團(tuán)隊(duì)研究和制定相關(guān)制度和管理辦法。
3.2009年5月至2012年,第二批試點(diǎn)。2009年5月,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于通報(bào)證券公司企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)情況的函》,標(biāo)志著企業(yè)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)重新啟動(dòng)。2011年8月5日,遠(yuǎn)東二期專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃完成發(fā)行,成為第二批試點(diǎn)中的第一單項(xiàng)目,總規(guī)模12.79億元。
4.2013年3月至今,試點(diǎn)轉(zhuǎn)規(guī)模化。2013年3月15日,中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公布了《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》,對(duì)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中基礎(chǔ)資產(chǎn)的資產(chǎn)類型、交易業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)、交易業(yè)務(wù)的方式等方面進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)和定義,進(jìn)一步延伸了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的范疇。
(二)已發(fā)行項(xiàng)目主要情況
1.項(xiàng)目發(fā)行規(guī)模。自2005年8月至今,共有13個(gè)企業(yè)資產(chǎn)證券化項(xiàng)目順利發(fā)行,累計(jì)融資超過(guò)300億元,其中7個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃在深交所協(xié)議交易平臺(tái)掛牌轉(zhuǎn)讓。
2.項(xiàng)目發(fā)行特點(diǎn)。行業(yè)分布方面,截至2011年末資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍包括高速公路收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)租賃、設(shè)備租賃、電力銷售、BT項(xiàng)目、污水處理和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)的各種掛應(yīng)收賬款或未來(lái)現(xiàn)金流(收益權(quán)),共涉及電信、交通、租賃、電力、市政設(shè)施等5個(gè)行業(yè)。其中,電信行業(yè)發(fā)行額占企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品總發(fā)行額的71%,電力、市政設(shè)施、租賃以及交通行業(yè)占比分別為10%、10%、7%和2%。
在期限結(jié)構(gòu)、交易方面,現(xiàn)有的專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃項(xiàng)目存續(xù)期由60天到64個(gè)月不等。
四、未來(lái)中國(guó)資產(chǎn)證券化的發(fā)展及相關(guān)建議
最近十年,中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬金融獲得了前所未有的發(fā)展,這已經(jīng)為進(jìn)行大規(guī)模的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)打下了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。從大的角度觀察,中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善,資本市場(chǎng)基本建立,資本的流動(dòng)達(dá)到了較高水平;從小的角度看,中國(guó)的大中小企業(yè)及銀行已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),具備進(jìn)行資產(chǎn)證券化的初始條件。另一方面,自從中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái),國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)不斷進(jìn)行改革開(kāi)放,國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)已與國(guó)際資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接,這也為中國(guó)的資產(chǎn)證券業(yè)務(wù)開(kāi)辟了廣闊的空間。
但是,中國(guó)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)起步晚,發(fā)展緩慢,各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展仍處于試點(diǎn)階段,資產(chǎn)證券胡業(yè)務(wù)的發(fā)展還面臨著國(guó)內(nèi)政策的各項(xiàng)約束,未來(lái)的資產(chǎn)證券業(yè)務(wù)的道路仍然很長(zhǎng)。為了保證未來(lái)資本證券化業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展,政策制定者及資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的參與者仍需要做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),不斷把資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)
當(dāng)下的中國(guó)仍處在城鎮(zhèn)化的過(guò)渡階段,政府仍在加大基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度,而基礎(chǔ)建設(shè)需要大量的長(zhǎng)期資本金的投入,項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng),資金周轉(zhuǎn)緩慢,如果單一依靠政府稅收投入難以保障和滿足;通過(guò)將基礎(chǔ)建設(shè)的資產(chǎn)的未來(lái)收益打包進(jìn)行資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),可以有效的緩解政府融資難的問(wèn)題,降低銀行的壞賬風(fēng)險(xiǎn),提高資金的周轉(zhuǎn)利用率。
(二)適當(dāng)放松對(duì)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的監(jiān)管
根據(jù)國(guó)際資本市場(chǎng)上的案例,若一國(guó)的政府對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)管較少,則一國(guó)的資產(chǎn)證券化市場(chǎng)發(fā)展良好,例如資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)全球排名第一美國(guó)。反之,若一國(guó)對(duì)資本市場(chǎng)監(jiān)管較嚴(yán),則會(huì)阻礙資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展,例如日本。在資產(chǎn)證券化的初期日本層實(shí)行嚴(yán)厲的監(jiān)管政策,嚴(yán)重阻礙了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的發(fā)展。
中國(guó)的金融監(jiān)管制度一直較為嚴(yán)格,在過(guò)去,嚴(yán)格的金融監(jiān)管制度降低了中國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),所以中國(guó)一直未有大型的金融危機(jī)爆發(fā)。但現(xiàn)在,在中國(guó)資本市場(chǎng)已與國(guó)際資本市場(chǎng)接軌的情況下,嚴(yán)格金融監(jiān)管制度反而限制了中國(guó)資本市場(chǎng),尤其是資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此,中國(guó)需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕鹑诟母铮潘蓪?duì)資產(chǎn)證券業(yè)業(yè)務(wù)的監(jiān)管,從而為資本市場(chǎng)的發(fā)展提供廣闊的空間。
(三)不斷優(yōu)化資本市場(chǎng)的同時(shí),進(jìn)一步豐富資產(chǎn)證券化產(chǎn)品種類
在國(guó)際市場(chǎng)上,任何與其具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的基礎(chǔ)資產(chǎn)都可以進(jìn)行資產(chǎn)證券化,而在國(guó)內(nèi),由于資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)處于試點(diǎn)階段,資產(chǎn)證券化種類的品種僅僅集中于基建資產(chǎn)及應(yīng)收類賬款等,沒(méi)有充分發(fā)掘出更好的投資品種。政府及資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)大力拓展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的產(chǎn)品種類,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券業(yè)務(wù)的多樣性。
參考文獻(xiàn)
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