序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇固定資產管理的問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：固定資產；資產管理；企業管理

一、目前企業固定資產管理狀況

1.管理意識較為薄弱。固定資產管理的很多問題都是由于企業對固定資產的管理意識較為薄弱，對固定資產的定位比較含糊不清。一般管理者認為，固定資產的管理就是財務報表的統計核實，而且管理方式固定且單一，往往很容易忽視了固定資產在日常運營過程中產生的變化與管理。2.管理制度不夠完善。由于管理意識比較薄弱，固定資產沒有得到足夠的重視，因而缺乏規范有效的管理制度。沒有管理制度就是沒有管理，缺乏管理的企業就沒有相應的保障。而且在實際管理過程中，部門工作分工并不明確，讓資產管理的職能有所弱化，繼而發生一些管理的漏洞和弊端。3.固定資產流失嚴重。企業對固定資產沒有規范性管理，導致在實際運營中固定資產的評估存在虛假或者不實，令企業領導查閱報表的時候，并沒有得到真實情況的結果，造成了固定資產的流失，并陷入惡性循環。固定資產的使用不當和誤性評估，直接影響著固定資產的具體情況。4.固定資產管理控制信息化水平不高。企業應開發、使用ERP系統中的固定資產管理模塊對資產數量、使用部門、年限等信息進行管理，尤其是應通過軟件執行固定資產采購、報廢的審批授權，在提高固定資產管理效率的同時，促使企業固定資產的安全、有效使用。同時，應為各部門使用的所有固定資產張貼條形碼，將資產購置時間、價格、使用部門等信息記錄于條形碼中，方便財務、資產管理部門對固定資產進行日常盤點。

二、固定資產管理的創新策略

1.構建完善的管理制度，對固定資產進行明確及分工。企業的發展的進步離不開規范化的管理，因此構建完善的管理制度對于固定資產管理有著至關重要的作用。切實對實際工作中的每個環節進行合理的規定和管理，通過規章制度進一步約束每一位員工的工作內容。例如，在采購物資后，必須及時對資產設備進行盤點及登記。確保每樣物資都是實賬實記，避免不必要的浪費和財產重復堆積，為企業每一筆的支出得到有效保障。2.管理制度的執行和落實既離不開規章制度管理，更離不開每個員工的努力和自我約束。制定好相關規章制度后，需要對員工進行培訓學習，并對每個崗位進行職能劃分和明確分工。企業要對現有人才開展一系列的培訓工作，讓員工更加了解規章制度并認真地執行落實，充分調動員工的學習積極性，提高自身的綜合實力。組織員工進行學習專業知識，可以讓員工有計劃實現自我增值，還可以讓固定資產管理更好地開展。此外，在招聘新人才的時候，也要注意把好錄用關，保證資產管理人員的個人素質和業務能力。3.利用信息技術ERP系統，對固定資產進行科學的管理。ERP系統指的是EnterpriseResourcePlanning（企業資源計劃）的簡稱，是指在信息技術的基礎上，融合信息技術與管理理想為一體，進行系統化的管理，為企業員工和領導提供決策的管理型平臺。ERP系統一般是以財務管理為中心，其他物資和設備作為支撐，并對財務管理中的每一個環節進行細分和管理，進而形成一個綜合性管理平臺。利用ERP系統對固定資產進行管理，規范了固定資產的業務流程和使用。ERP系統管理是可以根據企業的實際情況，進而規范化地進行管理固定資產，其流程設計是沒有違背固定資產管理的構造。ERP系統的有效利用，實現了對財務管理中的每個環節進行事前控制和事前干預。例如，在采購固定資產的時候，如果申請的費用超過了計劃費用，ERP系統會出現自動提示的對話框。使用ERP操作系統還實現了固定資產和財務的同步管理，減少了員工的對賬壓力和工作量，也讓財務信息更加準確。例如，ERP系統的正常錄入數據情況下，如果庫存的固定資產發生了某些變化或者移動的時候，ERP系統會自動生成一系列的財務憑證，并需要由上級領導進行審核通過。這樣的方式，既確保信息的真實性，又為企業決策者提供了更為真實且具有參考價值的財務信息。4.設立相關管控功能，對固定資產進行維護和有效利用。實現固定資產的維護和有效利用，需要企業設立相關職能部門，進行專業和科學的管理和監控。具體可以按照以下三方面進行：①對固定資產進行合理管控。就如上文提及的ERP操作系統等先進的信息化技術，因為數據量大且準確度要求較高，信息化技術在一定程度上滿足固定資產的高要求。運用信息化技術管控固定資產，可以及時并且較為清晰地對數據進行考察，從而做出更為準確的判斷及調整。由于信息化技術能夠對固定資產進行科學的分類及標識，很方便信息的隨時調出和查詢，這樣也提高了員工的工作質量和效率。②對固定資產管控設立專屬部門進行管理。企業應該對各部門的人員進行職能明確，明確部門的固定資產管理目標以及個人的管理工作細化，共同對每個環節中的固定資產進行科學有效的管理和維護。例如，每個部門對固定資產的維護計劃、保養的記錄登記等等，這樣都是需要企業進行明確和監督的。③對固定資產進行有效的核實和盤點。企業需要各部門按照具體規章制度的要求，對各部門的固定資產進行定期的檢查記錄，并形成報告上報企業管理者。在核實和盤點的過程中，需要認真填寫好“固定資產盤點明細表”，并在ERP系統進行再一次的數據核實和修正。對于有分歧或者數據不明的固定資產，必須找到原因和所屬部門的責任，保障每次的核實和盤點有效工作，并確保實際物資和財務賬目保持一致。5.培養企業固定資產管理、控制人才。隨著現代科技的進步，企業固定資產在不斷更新、改進的同時，也對企業固定資產使用人員、管理人員提出了更高的要求。因此，企業應抓住固定資產更新換代的契機，通過各種方法為企業固定資產管理人員提供培訓機會，在提高資產管理人員業務能力的同時，也可以樹立企業正確的固定資產管理觀念，進而提高企業固定資產使用效率。定期對資產管理人員進行培訓，培訓的內部既包括內控流程、財務核算等理論知識，也要包括該固定資產質量技術指標、使用說明等操作知識。

結語

總的來說，固定資產的管理對于企業的發展和進步都有很大的作用和意義，各大企業必須注重，并充分意識到固定資產的重要性。在實際運營過程中，不斷完善企業的管理制度，采取有效的管理方法或措施，從而提高企業的綜合實力和市場競爭力，也使企業的經營成本得到有效的管控。固定資產管理是一項技術性較強且需要長期管理的工作，具有一定的組織性和科學性，希望在企業領導和各部門員工的共同努力下，不斷創新管理方法和理念，讓固定資產更加科學化和規范化。

參考文獻：

[1]李雪梅.企業固定資產管理存在的問題與對策.財會學習，2017年03期.

[2]張輝.加強企業固定資產管理工作的思路研究.財會學習，2018年11月.

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關鍵詞:高校 固定資產管理 對策

隨著國家科教興國戰略的實施,我國教育事業迎來了一個新的春天。高等教育和高等學校的建設得到了飛速發展,教育經費連年遞增,學校規模不斷擴大,固定資產也成倍增加,資產管理工作顯得越來越重要。高校校舍的新建、辦公設備的大量添置,使固定資產日益增多,有的新添資產達到幾千萬、上億元之巨。但在高校固定資產的管理工作,存在著許多薄弱環節,它嚴重阻礙了高校的進一步發展,并影響著資產的保值、增值,成為資產流失的一大隱患。

一、固定資產管理的主要問題

部分高校對固定資產的管理意識不強,使用環節漏洞較多,存在著重采購,輕維護的現象,未能及時清賬核對,致使賬實不符,管理上的失誤,造成部分固定資產流失。

1、條塊分隔,管理模式落后

我國部分高校現仍沿用舊的固定資產管理模式,設備管理多重視價值管理,重采購、輕管理、輕維護,在設備使用中各部門缺乏溝通,條塊分割,各自為政,致使有些新置設備未能發揮應有的作用。加之,在市場經濟下,人們多重視經濟效益,部門設備管理又多為兼職人員,責任心不強,造成了部分固定資產的流失。

2、管理意識不強,資產家底不清

不少高校的領導對學校固定資產的管理意識不強,措施不落實,流于形式。有的高校對固定資產長期不盤點,資產家底不清楚,以致于有些資產已不存在,而領導卻一無所平知,或知道也不及時處理。有的高校主要領導在離職時,不辦理資產移交手續,“新官”接手的家底不清,舊賬不理;長此以往,積累的問題會越來越多,且責任也難以分清。

3、基礎工作薄弱,執行制度不嚴

從近幾年資產審計發現,總賬、明細賬與實物沒有嚴密的對應關系,賬多實少,部分資產不知去向。執行資產管理制度不嚴,賬面數與實物數長期不核對,從而導致賬賬不符、賬實不符。

二、產生問題的原因分析

1、快速發展的高等教育使管理變得力不從心

高校機構改革以后,資產管理部門的人員編制被壓縮為過去的1/4甚至1/5,面對數倍增加的固定資產,清產核資變成了一項令人望而生畏的巨大工程。而且在快速發展當中以為強調了規模發展,忽視了自身內部的基礎工作,沒有及時的做好內在資產清理,導致檢查時帳物不符的情況時有發生。

2、事務繁忙對固定資產管理未能引起足夠的重視

在高校不斷擴容的情勢下,領導們工作千頭萬緒,往往注重在抓關鍵的教學科研質量,疏忽了對固定資產的嚴謹管理,雖校有分管部門在管理不同資產,但關系仍然沒有理順,相互間交叉的管理工作較多,沒有很好的梳理和細分。

3、不完善的制度造成管理不規范

固定資產的管理制度對于資金使用管理是較嚴的,但對實物資產管理的政策法規不夠健全、有些還不配套,管理規定滯后于形勢發展的需要,不好執行;有些規定過于原則,不便操作。同時,一些高校內部管理制度不完善,對資產的購置、驗收、入庫、使用、報廢、內部轉移、轉讓出售等環節缺乏制度約束,隨意性較大。

4、缺乏相應的專業管理人員

受人員編制影響,一些高校沒有專職資產管理人員,大多數是由后勤人員兼職,財會和資產管理知識不足,不能完整準確地登記、核算資產。有些高校的基建工程竣工多年,由于種種原因,不能及時進行工程決算,長期掛在往來和在建工程等科目上,其資產會計信息嚴重失真。

5、對資產管理的監督力度不夠

資產管理中存在的種種問題與內外部監督機制不健全有很大關系。快速發展中監督力度下降,由于力量所限,加之資產管理工作點多、面廣、量大,經常性的監督檢查不夠。

三、加強固定資產管理的建議

1、加大固定資產的管理力度

如今的行政事業高校資產變動日益頻繁,對固定資產的管理不能停留在原來的思維模式上,要加大管理力度。領導要重視起來,校主要領導要關心此事,落實分管領導責任制,建立相關的管理制度。校財務部門和資產管理部門要按規定建賬設卡,定期進行清理盤點,對損毀、丟失、低價出售的要追究,長期無償占用的要收回,做到賬實相符。有專職的固定資產管理人員,選派責任心強、工作認真的同志來擔任這項工作,加強資產購置、驗收、入庫、使用等方面的管理。

2、改進固定資產管理方法

網絡化管理應該是管理的發展趨勢,設想可采用某高校編制的固定資產計算機網絡管理軟件,實行計算機網絡化管理,固定資產總賬設在財設處,服務器設在設備科,實行網上管理;系、部、處各部門依據設備主管部門給予的權限,可在網上時時進行設備數據的輸入、修改、打印賬目、打印驗收單及卡片;向主管部門提交設備報廢、丟失、轉出申請;財務部門與設備部門可在網上時時對賬,并指定專人管理。堅持每年對賬一至兩次,作到賬賬相符。

3、完善二級管理制度

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【論文關鍵詞】武警部隊；固定資產；管理；對策

武警部隊固定資產是保障官兵生活、訓練、學習以及執勤處突等各項任務順利完成的重要物質基礎，它在武警部隊正規化建設和提高戰斗力生成過程中發揮著重要作用。目前，武警部隊在計劃經濟體制和實物供給制的影響下，固定資產管理還存在諸多薄弱環節，使固定資產管理數據失真，資產閑置浪費現象嚴重。

一、武警部隊固定資產管理現狀分析

通過對武警部隊固定資產管理的現狀進行分析，有助于我們更好地了解掌握固定資產管理的現實問題，以便有針對性、有目標地研究對策，從而保障部隊資產有序管理、優化部隊資產配置、提高部隊資產利用效率。

（一）分析方法

通過文獻資料法、工作經驗法、調查問卷法、情況比對法，在查閱部隊資產管理相關規章制度，事業單位資產管理相關規定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎上，結合筆者資產管理工作實踐，對武警部隊固定資產的獲取途徑、構成比例、管理結構、制度法規、報廢處置等方面進行分析，為更好地研究固定資產管理存在的問題及對策提供量化依據。

（二）分析過程

筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產管理中存在的慣性問題、難點問題以問卷調查的方式，分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進行調研，共發放問卷450份，回收有效問卷396份，問卷有效回收率88%。調查結果顯示有84.8%的人認為對固定資產管理的重視度低于對資金管理的重視度，59.3%的人認為固定資產管理制度流于形式，46.7%的人認為固定資產使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應加大對固定資產的管理力度，并自愿參與到管理中。調查結果說明固定資產管理仍處于邊緣化狀態。

同時，筆者在工作期間，利用總隊統一組織清查固定資產之機，對總隊機關、支隊機關、基層中隊固定資產實地清查結果進行比較，發現機關在固定資產的管理中，在用、留用、閑置以及待報廢資產保管較好，資產處置程序恰當，捐贈物資入賬及時，資產賬簿登記完善，帳物基本相符。此外還發現地理位置距支隊機關較近的中隊、距總隊機關較近的支隊管理普遍好于距離較遠的單位，機關人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調查結果說明固定資產的管理必須在嚴格的監督管理機制之下進行。

（三）分析結果

通過分析發現武警部隊現階段固定資產的管理還處于較低水平，資產管理的基礎還有待強化，資產管理方式的改革還有待創新，資產管理監督機制還有待完善。由于武警部隊點多、面廣、線長的特點，決定了資產編配的分散性和不合理性；資產規模較大，分布地域廣，數量較多，種類繁雜；資產的區域價值差異明顯，貶值較快；高科技含量的資產規模隨信息化、正規化建設發展的需要增長迅速，且變動頻繁；同時資產的優化配置不合理，閑置資產較多，如領導常去、地理位置較好、接待任務較重的單位固定資產配發齊全，偏遠單位則“勉強湊合”著用；重復購買、無預算或超預算購買現象嚴重，廢舊資產報廢處置不夠科學，資產核算體系不完備。各級機關在指導基層把握資產購置規模，盤點存量資產，優化資產配置上還有待進一步提高。

二、武警部隊固定資產管理存在問題

以上分析發現，固定資產管理弊端突出表現在責任意識淡化、制度法規薄弱、監督機制弱化、資產處置混亂等方面。由此提示，武警部隊固定資產管理存在的問題是不容忽視的。

（一）對固定資產管理的認識不到位

各級財務部門、審計部門、使用部門以及單位領導對所屬固定資產的管理使用負有全部責任。由于資產管理與資金管理、票據管理、印章管理等內容相比，處于“邊緣化”，認為資產管理效益與直接經濟責任和升遷晉職不掛鉤，各級從工作安排到日常管理，“重錢輕物”、“敷衍了事”、“重購置、輕管理”的思想比較普遍。調查顯示，80%的基層官兵未參加過關于固定資產管理使用的教育，說明各級對固定資產管理的宣傳力度不夠。在工作中，有些領導及管理人員思想認識偏差，責任心不強，且常常忙于繁瑣的行政事務和個人生活，無暇顧及或忽略了對固定資產的管理。不少管理人員業務素質較低，缺乏相關的維護保養、操作技巧、保管方法等知識，惰性較強，從而產生“領導不問我不管”、“領導過問我裝傻”的思想，使得資產管理混亂。

（二）對固定資產管理的制度不健全

一般情況下，武警部隊固定資產都是由財務部門和使用部門共同管理，審計部門負有監督職責。在實際管理中，各類固定資產購置后不用、少用、挪作它用等現象，充分反映出三個部門之間缺乏有效的協作、制約、監督、考核、激勵等內控制度、約束機制和法規制度。加之在實施過程中打折扣、講情面，使得金額核算、數量控制和監督約束游離于管理之外。武警部隊頻繁的人員變動，流于形式的交接制度，私人資產與公家資產的“以舊換新”，日常使用的公私不分等都是因為制度缺失而造成固定資產丟失、損壞的重要原因。

（三）對固定資產管理的信息化程度不夠

武警部隊資產登記使用卡片記錄、賬簿記錄、會計系統登記和資產信息系統登記的方式，但這些記錄信息僅掌握在單位內部，無法實現遠距離實時查詢和調劑，且手工記錄也不便于修改和存儲。武警部隊實行雙重保障體制，固定資產獲取除了上級配發、本級自購外，還有政府、公安、企事業單位、用兵單位等的捐贈，因信息共享機制的缺乏，使得這部分資產的入庫、登記、使用、保管、處置等存在信息失真問題。由于維修、技改、調撥、轉借固定資產等導致實物資產變動頻繁，特別是信息化類固定資產不斷的更新換代，為調整卡片記錄，保持卡、物、帳信息一致帶來一定困難。

（四）對固定資產管理的閑置、浪費現象嚴重

有的單位購置資產缺乏規劃性，不按單位實際需要，未經科學的市場調查和論證，重復購買、超預算購買、隨意購買；對購買的某些專用設備無專業人才操作；對多余的、舊的資產調劑和處置不及時、不規范；對“誰想要，誰拿走”睜一只眼閉一只眼，致使部分有價值、或有處置價值，或可調劑使用的資產閑置、流失、浪費等現象嚴重。

（五）對固定資產管理的清查不徹底

各級對資產清查的認識不夠到位，未形成定期清查盤點資產的制度約束，認為清查只是“走過場、圖形式”，有的管理人員甚至不會使用資產條碼掃描儀，資產報表數據憑空編造，資產清查報告和手工查、掃描查報告憑主觀擬制。有的單位一年僅對固定資產進行一次清查，但一年內固定資產的增減變化、報廢損壞、出租變賣等難以及時體現，對清查出的問題無據可查，甚至不查。武警各中隊地理位置較為分散，難以對各中隊固定資產的使用狀況實施實時監控，也難以保證經常性對固定資產進行盤點清查。

三、武警部隊固定資產管理對策研究

（一）加強資--預一體化落實，實行資產預、決算制度

基于資產管理與預算管理相結合的原則，各單位要突出資產預算的編制、資產預算的執行，資產預算的評估，資產預算的監督四個環節，在“資產存量完整準確、配備標準符合實際、預算安排周密合理、資產退出有序合規”上下工夫，規范國有資產預算編制流程，健全資產與預算一體化管理的配套措施和相關規定，將資產融入經費預算、核算、決算的全過程。研究將資產決算納入年度財務決算報表，實行結余留用，超支不補決算制度的可能性和可操作性，從而有效控制資產管理嚴格按預算實施。

（二）完善資產管理信息系統，構建資產調劑信息平臺

構建全軍資產信息網，實行資產網絡調劑，進行資產網絡風險防范評估，建立并實施計算機動態管理，實現以固定資產的采購、入庫、分配、保管、使用、折舊、報廢、處置、調劑于一體的信息網絡，使固定資產管理科學化、信息化、智能化、現代化。通過資產網絡信息系統，將資產的種類、資產的現狀、閑置資產的轉讓等信息到網上，從而加深了各單位之間資產信息的共享，擴大了資產使用和調劑范圍，避免某些專用資產使用一次后便閑置的問題。

（三）健全資產管理規章制度，規范資產內部監控機制

各單位要以現行武警部隊資產管理相關制度為依據，建立與“三管理”相適應的運行機制[5]，結合本單位實際制定相應的法規制度，健全資產管理監督體系，完善資產管理核算機制，建立資產報廢評估制度，明確部門間的協作方式。重新界定資產范圍，細化資產明細，制定資產目錄，明確資產標準和折舊核算方法。堅持“管經費、管資產”齊頭并進的工作方針，通過資金“收支兩條線”實現資產收支分類改革。健全領導干部資產管理責任制，加大對資產管理的審計范圍和力度。強化預算管理約束機制，規范資產預、決算管理，實行集中采購監督制度，加強對固定資產配置計劃的管理，避免重復和盲目購置。

（四）優化固定資產配置結構，注重基層部隊資產管理

從分析中可以看出，武警基層部隊固定資產管理相對機關的管理較為混亂，這與武警部隊點多面廣、高度分散的特點是密不可分的。要注重基層部隊的資產管理，建立嚴格的資產管理責任體系，優化基層單位固定資產分配結構，根據部隊編制體制和建設規劃合理分配資產，杜絕資產分配不公，配置失衡，做到物盡其用，發揮資產的最大使用效益。對盤活閑置的資產要合理調配，在部隊編制和任務調整時要及時轉移、調劑、重構資產，調高其使用效率。

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固定資產是指企業使用期限超過1年的房屋、機器、機械、建筑物、運輸工具以及其他與生產、經營相關的設備、工具、器具等。具體到金融企業，一般有“房屋及建筑物”、“交通工具”、“計算機設備”、“電器設備”、“營業機具”、“安防設施”、和“其他”等幾大類。目前大多數國有商業銀行都遵循著“統一領導、授權管理、分級負責”是固定資產管理模式，管理體制上分為三個層次，分別為為總行、分行、支行，一些大型國有商業銀行還可能有二級分行、三級分行。在責任劃分上，總行負責制定全行統一的固定資產管理辦法及投資規劃，審批分行上報的固定資產購置計劃；各級行根據實際制定各自的固定資產管理細則，并在年度授權范圍內行使各項固定資產的購置、保管、使用、報廢權限；在職能劃分上，一般由財會部門負責固定資產購置計劃的編制、監督執行、反饋及固定資產的賬務處理工作，另設置若干牽頭部門負責固定資產的實物管理工作，如辦公室、運營部、科技部等。

二、國有商業銀行固定資產管理存在的問題

作為非信貸資產，外部監管單位及銀行管理層對固定資產的關注度相對較低，且“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理”的現象在國有商業銀行在一定程度上客觀存在，導致在固定資產管理在各個階段都存在一些問題。

（一）年度固定資產購置計劃制定階段存在的問題

商業銀行一般于當年年底制定次年的固定資產購建計劃，從下到上逐級匯總上報，從編制計劃開始至總行下達預算結束一般不超過兩個月。有限的時間要求使得固定資產購建計劃簡單粗放，不顧實際情況，一味追求高配置、“高大上”，忽視存量資產的運用，新資產的購建缺乏嚴謹的論證和科學的規劃。以網點建設為例，為完成總行下達的網點建設任務或者為自身爭取固定資產購置配額，基層行往往忽視當地發展規劃、業務發展需求及網點定位的要求，在未進行充分的可行性論證便上報網點的建設及裝修預算，其結果要么選址不當，給銀行帶來損失；要么年中更改預算，重新上報審批，帶來大量的重復工作，降低工作效率，削弱預算的權威性。

（二）年度固定資產購置計劃執行階段存在的問題

計劃執行階段的問題主要是在采購環節。目前大部分國有商業銀行都已實施了集中采購制度，很大程度上降低了采購風險。但集中采購有其不足之處，一是起點較高，一般商業銀行集中采購的單次限額標準都在數十萬元以上；二是程序繁瑣，從請購部門申請到立項、成立集采小組、結果審批、公布到最終實施采購有很長的時間跨度，涉及數個部門。結果導致在實際工作中，一方面購置計劃實施緩慢，年底突擊采購時有發生；另一方面請購部門采取各種手段逃避集中采購，化整為零、甚至降低預算，無形中滋長了采購風險。

（三）固定資產日常管理中存在的問題

固定資產日常管理中帳實不符的問題一直存在，主要原因如下：

1.賬務處理晚于資產流傳，二者速度不匹配。這一點在總行統購資產上表現最為突出。所謂總行統購資產是國有商業銀行實行集中采購制度后，總行統一采購再分配到各分行的資產。每采購批次包含了數家分行、數種設備的采購需求，需要經過漫長的單據交割單分配流程。實物已交付使用而交割單仍在流轉的情況屢見不鮮，造成了短時間內的賬實不符。另一方面，由于銀行網點分散、業務審批流程復雜，管理鏈條較長，對固定資產的調撥管理滯后于實物變動，如資產管理人員缺乏責任心，對資產臺賬疏于登記或登記不全，或部門及單位間有未經審批的資產調撥，則會造成長時間的賬實不符且會加大日后資產清查的難度。

2.個人侵占。個人侵占銀行固定資產的現象主要發生在某些管理層。某些管理人員在離職或調崗時，因種種原因將銀行資產據為己有，繼任者也難以催討，導致賬實不符。這一點易出現在一些可公私混用的的固定資產上，比如相機、筆記本電腦等。

3.賬務處理不規范。這一點在網點裝修過程中表現的最為突出，有些單位將裝修過程中將家具、空調、LED電子顯示屏、保險箱等固定資產的購置費用一并計入網點裝修費用，造成賬外資產；另一種常見現象是網點裝修已結束并投入使用，卻遲遲未做工程決算，導致賬實嚴重不符；而報廢、盤虧、毀損的資產因各種原因未及時處理也會造成長期的有賬無實。

（四）固定資產清查中存在的問題

定期對固定資產開展清查盤點是完善的固定資產管理的重要環節。但國有商業銀行由于網點多、距離遠、資產數量眾多，人手不足，基層行難以在總行規定的時間內完成資產清查任務，加上長期以來淡薄的資產管理意識，使得資產清查流于形式，甚至完全不進行清查，只由支行資產管理人員上報?Y產數量。資產清查環節的薄弱及缺失無疑會造成長期的賬實不符，且會增加資產流失的風險。

（五）固定資產核算中存在的問題

固定資產核算的問題一是資產價值確定的問題，二是折舊的問題。購入的固定資產的入賬價值應為達到預定可使用狀態前發生的一切合理必要支出，包括買價、運輸費、裝卸費、交納的有關稅金及專業人員服務費等，但實際工作中往往只將買價計入資產價值。另一方面，商業銀行的資產，特別是抵債資產，在持有過程中產生價值變化或評估后發現資產有了增減值，財務上卻未做任何處理的現象普遍存在，導致賬務與實務價值嚴重物脫節。

折舊方面，目前大多數國有商業銀行的折舊方式基本還是一刀切，即按照3%～5%的殘值率，以平均年限法計提折舊，年限除房屋建筑物是20年之外，大多是5年或10年。但不同的資產更新速度不同、使用頻率不同，對資產的損耗也不同。以營業機具為例，點鈔機的使用頻率大大高于票據鑒別儀，每日使用頻率甚至高于機器的額定最高工作頻率，配件磨損嚴重，實際使用期限遠遠小于折舊年限。另外，這類機具還有隨著監管政策而提前更新換代的情況。折舊一刀切的后果便是一方面形成了若干實際已無法使用，卻未到報廢年限的閑置資產，一方面虛增了賬面資產的價值。

（六）固定資產處置中存在的問題

固定資產的處置是固定資產管理中最容易被忽視的環節。相較與資產的形成，資產的報廢、退運顯得無足輕重。固定資產報廢一無技術標準、二無系統組織、三無管理責任的落實，極易形成資產的流失。

三、完善國有商業銀行固定資產管理的對策建議

（一）日常工作中注意分析自身的資產需求，在制定年度固定資產購建預算時做到有的放矢

年度固定資產購建計劃不應作為一個時點任務，而應貫徹到國有商業銀行的日常管理中去，基層行可視情況對自身的固定資產需求做定期的調查統計，在用足存量資產的基礎上預計下一年度的固定資產總需求；在網點建設方面結合市政規劃和區域發展情況，科學的設計網點建設方案及預算，且計劃預算一旦確定，不得隨意更改、不得擅自挪用、不得超預算執行，建立完善的計劃執行監控體制，維護預算計劃的權威性。

（二）在年度固定資產購建計劃執行階段，實施以集中采購為主、小額零星采購制度及供應商準入、后評價制度為輔的采購框架

供應商準入及后評價制度是指供應商管理部門應對合作的供應商做前置篩選，并與其簽訂質量保證協議及相應的違約責任條款，并每年至少審查一次供應商的資質證明、履約情況及信用狀況等，對不達標的供應商進行替換或者解約，以此保證購入資產的質量。在此基礎上實施小額零星采購制度，小額零星采購可采用簡化的采購流程如詢價等，并且對同一商品的小額零星采購制定限額，防止請購部門化整為零規避集采，同時加強部門聯動縮短集采的流程；以提高采購效率、規范采購秩序、減少采購風險。

（三）強化固定資產業務的制度及流程管理，實施管理問責制

在固定資產日常管理過程中，加強資產管理的水平和意識，制定完善并嚴格執行各項固定資產的入賬、登記、調撥等制度；加強人員更替管理，離職人員須有資產管理部門的簽章方可辦理離職手續；通過業務培訓等手段提高資產管理人員的業務水平。另外，實行固定資產管理問責制刻不容緩，對于違反固定資產實物管理辦法和業務流程的，造成資產流失或損失的，應嚴格按照制度的規定問責到人；對于維護銀行利益對固定資產管理作出貢獻的，應予以獎勵，提高固定資產管理的地位，轉變輕資產管理的不良風氣。

（四）國有商業銀行應每年至少進行一次對資產的清查盤點，視情況還應進行不定期抽查

清查盤點小組人員應包括財務部門、固定資產管理部門、使用部門三方。盤點小組人員必須下到基層行，實地核對帳、卡、物。通過清查發現的盤盈、盤虧和毀損須查明原因，按規定及時進行處理，保證賬賬、賬卡、賬實相符。

（五）重視固定資產的價值管理工作

在日常核算中，加強基礎工作，防止固定資產費用化，對資產的增減值做及時的賬務處理；在現有的資產分類基礎上，對全行的固定資產分類做進一步的細致優化，根據不同類型資產實際的平均使用壽命，設置不同的折舊年限，減少閑置資產，如實反映固定資產的真實價值。

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關鍵詞：事業單位；固定資產管理；現狀問題；解決措施

中圖分類號：F271 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）01-0128-02

事業單位的資金使用備受關注，社會大眾關心事業單位是如何使用納稅人的錢的。固定資產管理在監督事業單位的財政運行的過程之中扮演了重要的角色，發揮著重要的作用。可是，目前我國事業單位固定資產管理存在著一些問題，使得固定資產管理的作用受到了制約，甚至起不到監督的作用。筆者認為事業單位固定資產管理存在的問題亟待解決，本文提供了一些解決的措施，希望能夠為豐富事業單位固定資產管理的理論體系貢獻綿薄之力！

一、事業單位固定資產管理的內涵

（一）事業單位內部的固定資產管理

固定資產是事業單位的主要組成部分，因為事業單位固定資產基本上是由國家財政支出的，所以在現實的使用管理上出現了很多問題，像資產閑置，資產壞損等等。筆者認為，目前在我國的事業單位中，對于固定資產的管理沒有明確責任人監管制度，或者該項制度貫徹的不夠徹底，是導致事業單位固定資產管理出現問題的根本原因。事業單位固定資產管理不當嚴重制約著事業單位的發展，大大降低了事業單位的辦事效率。因此，對事業單位固定資產管理中存在的問題進行研究，并提出解決的對策就具有迫切的重大的意義。事業單位內部的固定資產管理指的是由事業單位內部的機構組織對單位的財政運行狀況進行監督。單位的固定資產管理負責人對單位每一筆基金的使用情況要詳細備案，并留下收據等。事業單位內部的固定資產管理是按照單位的章程進行監督工作，有明確的工作程序指導，相關的工作人員要嚴格執行固定資產管理的程序，避免出現非程序化辦事的情況。

（二）國家監督事業單位的財政狀況

國家行使固定資產管理的權利對事業單位的財政運行狀況進行監督指的是享有固定資產管理權的國家政府部門對事業單位進行固定資產管理。比如國家財政局每年會完成各級事業單位的年度預算，并隨機抽調事業單位進行審核。此外，還有國家審計局執行各級事業單位的財務審計工作。除了財政局，審計局，還有國家會計師事務所，紀委等單位可以從外部對事業單位的財務狀況進行固定資產管理。外部固定資產管理一般是由國家專職機關行使權力，代表了國家，因此具有一定的強制力，監督的效果更好。事業單位擁有十分優質的固定資產，但是事業單位的固定資產在管理中卻存在諸多的問題，這就導致了固定資產的價值降低以及資源浪費。所以對事業單位固定資產管理存在的問題進行深入，全面的研究，并探尋總結出對策，就具有重大的意義。

1.固定資產管理行為的監督和檢舉

固定資產管理行為的監督和檢舉主要是社會群眾或者事業單位內部的其他工作人員對單位的財務運行狀況有權監督，有權檢舉。社會群眾如果有證據對事業單位的財務運行狀況進行檢舉，可以舉報至上文所述的行使固定資產管理權的國家機關。

2.總述

事業單位固定資產管理有很多的方式，主要三種方式，其中內部監督是基礎，國家監督是保障，社會監督是補充。當然，除此之外還有其他的多種方式。事業單位固定資產管理的內容豐富，這是為了能夠切實實現監督事業單位的財務透明，合理運行的目的。

二、事業單位固定資產管理面臨的問題現狀

（一）固定資產管理體制的不完善

我國固定資產管理體制本身設計不夠科學，不夠完善。制度很多內容的設計本身就有問題，所以就導致在實踐中不可避免的出現問題，或者被不法分子鉆空子。固定資產管理體制的不完善主要是由于事業單位對固定資產管理的工作不夠重視，以一種無所謂，可有可無的態度對待之，這樣，固定資產管理制度怎么能夠貫徹，科學，符合事業單位的發展需求呢？在我國，很多的事業單位沒有認識到固定資產管理的重要作用，筆者相信很多事業單位之所以制定了固定資產管理制度，并有專門的部門執行工作，不過是為了實現從無到有，裝點單位的門面罷了，實質性的作用一點也起不到。事業單位自上至下管理固定資產的意識不夠高。事業單位的固定資產一般是由國家財政來支出，事業單位的領導以及工作人員對固定資產的使用，管理承擔的責任并不明確，此外，固定資產的消耗成本由政府負擔。這就導致目前我國很多的事業單位對固定資產進行科學管理的意識不夠高。

（二）從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳

正是由于固定資產管理工作在事業單位中得不到足夠的重視，所以從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳，缺乏專業性，缺乏職業操守。由于工作人員缺乏豐富的專業知識和工作經驗，所以固定資產管理工作的效果，效率都比較差。又由于工作人員的職業操守欠缺，使得其抵抗誘惑的能力較低，應對風險的能力不足。綜合言之，就是現代很多事業單位從事固定資產管理工作的工作人員無法勝任固定資產管理工作。在我國，很多事業單位的固定資產出現了閑置、浪費的現象，這些現象令筆者十分的心痛。

（三）固定資產管理職能缺乏獨立性

我國事業單位固定資產管理職能缺乏獨立性是另一個嚴重的問題，嚴重制約了固定資產管理工作的開展。因為內部固定資產管理的固定資產管理部門是附屬于事業單位的，在關系上是領導和被領導的關系，是命令和服從的關系，固定資產管理職能嚴重缺乏獨立性。會計職能缺乏獨立性導致的后果十分嚴重，就是固定資產管理工作的意志服從于事業單位的領導的意志，極容易被左右，無法發揮固定資產管理的正常作用，固定資產管理部門形同虛設。我國事業單位關于固定資產管理方面沒有確立一整套成熟的制度，現存的制度在內容上已經明顯落后，不夠科學。制度上的落后是固定資產管理工作中最核心的問題。我國很多事業單位對固定資產的使用不夠愛惜，管理方法不夠科學。管理方法的不當表現在固定資產出現問題后，修理工作不能及時進行，以及事業單位的工作人員對于固定資產的報賬工作比較隨意，導致單位財務混亂等等。

三、事業單位固定資產管理問題的解決措施

（一）建立和完善科學的固定資產管理體制

首先，事業單位要提高對固定資產管理工作的重視程度，要深刻認識到固定資產管理工作之于單位的重大意義，不僅有利于推動事業單位的現代化改革，還有利于樹立良好的單位形象，獲得社會的普遍贊譽。此外，固定資產管理工作的正常開展還有利于提高事業單位的工作效率。總之，要重視固定資產管理工作。其次，事業單位要建立、健全科學的固定資產管理制度，通過一套完善的制度來規范固定資產管理工作，推進固定資產管理工作的順利開展。最后，在實踐中嚴格貫徹固定資產管理制度，并且根據實踐中出現的問題不斷完善固定資產管理制度。

（二）全面提高從事固定資產管理工作的人員素質

有了科學的固定資產管理制度，還需要有能夠開展固定資產管理中工作的工作人員。事業單位要全面提高從事固定資產管理工作的人員的素質，具體包括提高員工的工作素質和道德素質。現代市場經濟十分復雜，事業單位的會計工作也因而十分復雜，只有具備過硬的專業素養的人才才能夠勝任事業單位的固定資產管理工作；道德素質也稱職業素養，即要求工作人員具備處理風險的能力和拒絕誘惑的能力，要能夠嚴格按照固定資產管理制度中規定的程序對事業單位的財務運行狀況進行固定資產管理。

（三）提高領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識

提高事業單位內領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識，是為了防止單位內的領導干部對固定資產管理工作進行干涉和左右。現代固定資產管理職能缺乏獨立性，主要就是嚴重受制約于事業單位的領導干部，只有領導干部提高覺悟和認識，才能使固定資產管理職能相對獨立化，使得固定資產管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言，于2014年3月在河南省蘭考縣考察時，自費伙食，并嚴格按照領導的伙食標準。事業單位的領導和干部就更應該以身作則，起到帶頭示范的作用，絕對不能自上至下違反單位的相關制度，使得單位的固定資產管理工作無法正常順利開展。雖然，事業單位內部缺乏約束領導干部的有效規章制度，但是領導和干部作為人民的公仆，深受黨和人民的信任，就應該砥礪品行，以身作則！

四、結束語

事業單位的固定資產管理具有重要的意義，本身可以發揮重要的作用，但是一旦任由一些問題嚴重，蔓延，那么固定資產管理制度就形同虛設，根本上起不到一點作用。所以，一定要及時采取行之有效的手段措施，解決固定資產管理存在的這些問題。固定資產管理在監督事業單位的財政運行中扮演重要的角色，起到舉足輕重的作用時，才有利于推動我國事業單位的改革，提高我國事業單位的運行效率，資金運轉的透明程度，提高老百姓對國家事業單位的信任程度。

參考文獻：

[1] 劉蓓蓓.事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].經濟師，2009（1）：79-80.

[2] 白絮飛.事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].現代商業，2009（11）：156+155.

[3] 李 晶.談行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J]. 企業導報，2009（4）：87-88.

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關鍵詞：中小學固定資產 管理 信息化

固定資產作為中小學教學活動開展的重要基礎設施，是整個中小學教學、科研以及學生培養工作的基本物質基礎保障，對于整個學校的正常運轉也具有非常重要的作用。然而，現階段很多中小學在固定資產管理方面還存在著較多的問題，特別是固定資產管理方式陳舊，固定資產管理的信息化水平不高，影響了固定資產管理效率。因此，按照現代化的固定資產管理理念，加強固定資產管理信息化建設，提高固定資產管理質效，已經成為當前中小學管理的重要內容，這對于中小學管理工作整體水平提升也具有重要的作用。

一、中小學固定資產管理信息化建設必要性分析

隨著中小學教育教學投入力度的不斷加大，現階段中小學的固定資產越來越多，中小學的房屋建筑、辦公設備、教學儀器等固定資產種類和數量逐漸增多，對于固定資產管理提出了更高的要求，以傳統的人工記賬的方式開展固定資產管理，已經難以滿足中小學管理的現實需要。在這種形勢下加強固定資產管理信息化就顯得越發重要，加強中小學固定資產管理信息化管理的必要性主要體現在以下幾個方面：

一是實現中小學固定資產管理信息化，能夠及時對中小學固定資產管理中的有關數據進行及時快速的分析，全面掌握固定資產管理信息，準確掌握固定資產管理從購入、配置、維護、處置各個環節的情況。

二是固定資產管理信息化，能夠提高固定資產管理效率，適應固定資產管理涉及面相對較廣、內容變化頻發、各類統計報表較多的問題，減輕固定資產管理工作強度的同時，實現固定資產管理的精細化。

三是固定資產管理信息化能夠及時準確掌握固定資產管理的各項信息，因而也能夠為固定資產配置以及管理等各項決策提供準確的參考依據，對于改進中小學固定資產管理工作非常有利。

二、中小學固定資產管理信息化建設推進措施研究

（一）完善中小學固定資產管理信息數據庫的建設

加強中小學固定資產管理信息化建設，前提工作就是應該按照中小學固定資產的實際狀況完善固定資產管理有關基礎數據庫的建設。在具體的實施過程中，首先應該對中小學的固定資產建立資產編號，并將編號貫穿到中小學固定資產的全過程。同時，還應該將固定資產的編號以及固定資產的詳細信息全面的錄入到中小學的固定資產管理信息系統之中，特別是中小學固定資產的規格、型號、采購價格、主要用途、資產分類、技術參數、使用產權、使用年限、固定資產折舊等相關的信息。在完成中小學固定資產的所有信息數據錄入到固定資產的信息系統以后，應該按照固定資產實際狀況的變化，及時對固定資產的有關信息進行調整，確保能夠及時的掌握好固定資產的實際狀況以及變動狀態。

（二）明確中小學固定資產管理信息化建設的基本功能要求

在中小學固定資產管理信息化建設的功能要求方面，主要包括中小學固定資產的申購、報增、變動、處置、維護、清查、盤點等業務功能，實現對中小學固定資產的全息、實時與多維管理，解決清查、統計、對帳等方面的問題。同時，還應該根據中小學固定資產管理工作的實際需要，完善中小學固定資產管理有關的數據整理導入、信息查詢等信息服務功能。特別是重點強化固定資產信息管理系統的財務管理服務功能，依托信息系統完善固定資產有關的財務賬目處理，強化對中小學固定資產的財務實時監督管理。

（三）優化信息化環境下的中小學固定資產管理流程

提高中小學固定資產管理信息化水平，關鍵的一點是應該按照固定資產管理信息化的需要對有關的固定資產管理流程進行優化。首先，應該注重加強中小學固定資產的協同管理信息系統的建設，徹底解決當前中小學內部不同部門在固定資產管理方面存在的信息閉塞問題，最大程度的實現內部信息數據的溝通共享，并將固定資產信息化管理系統與財務管理信息系統相結合，確保能夠自動完成固定資產管理過程中各種賬目和財務報表的設置。其次，應該按照固定資產信息化管理的實際需要，對固定資產管理從資產購置可行性分析、采購招標、配置、使用、維護保管、借用出租、清產處置等各個環節規范固定資產的管理流程，提高固定資產管理的規范化水平。

（四）充分發揮固定資產信息化管理信息系統在固定資產管理中的輔助功能

加強固定資產管理信息化建設，目的就是以信息化系統輔助固定資產管理。一方面，應該充分利用中小學固定資產管理信息系統中的各項信息，掌握好中小學固定資產的實際狀況，為中小學落實固定資產管理提供全面準確科學的參考依據，合理安排預算，優化中小學固定資產的配置管理，提高資產利用率。另一方面，應該利用中小學固定資產管理信息系統加強對固定資產管理工作的監控，特別是及時關注中小學固定資產管理責任落實情況、賬實及帳帳情況等，利用信息系統開展動態跟蹤分析，防范固定資產流失或者是閑置浪費等問題的發生。

三、結束語

隨著國內教學水平的不斷提升，中小學校的固定資產種類和數量不斷增加，中小學固定資產管理工作越來越繁重，中小學固定資產管理部門應該全面分析學校內部固定資產管理實際需要，不斷加強固定資產管理信息化建設，豐富固定資產管理系統功能，以提高中小學固定資產管理效率和水平。

參考文獻：

[1]唐繼軍. 中小學固定資產管理中存在的問題及對策研究[J].現代經濟信息，2013

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關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；現實問題；建議

行政事業單位是以為社會提供各種社會服務為直接目的的社會組織，不以盈利為直接目的。固定資產作為行政事業單位的重要資產，對于行政事業單位的運作和服務具有重要作用。加強行政事業單位的固定資產管理，就是保證行政事業單位能夠有效率地運行，充分發揮其社會性與公益性；防止國有資產流失，維護人民大眾的經濟利益不受損害。加強對行政事業單位固定資產的管理具有重要的社會與經濟意義。

一、行政事業單位固定資產概念

根據我國《事業單位財務規則》第二十八條規定“固定資產是指一般設備單位價值在500 元以上、專用設備單位價值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。”這一規定主要是從會計屬性上對于行政事業單位的固定資產進行了定義。從該規定來看，行政事業單位的固定資產價值與企業的固定資產價值相差較大，行政事業單位的固定資產價值較小，數量較多，這無疑加大了行政事業單位固定資金管理的難度。而從經濟學的角度來說，行政事業單位固定資產是行政事業單位向社會提供公共產品、準公共產品服務，實現其職能的重要的物質基礎。從國家財政的角度來看，行政事業單位固定資產是一種貨幣價值的總和，是用貨幣度量由國家全民所有，行政事業單位使用的資源總和，是保障國家政權的重要的物質基礎。無論是從何種角度定義行政事業單位固定資產，都可以看到行政事業單位固定資產的重要作用，對于行政事業單位與國家的運轉都具有重大意義。行政事業單位固定資產的有效管理，正是固定資產增值保值，充分發揮其效用的重要保證。但是在現行的固定資產管理實踐活動中，卻存在諸多問題，值得我們思考與研究。

二、行政事業單位固定資產管理的現實問題

1.固定資產管理意識淡薄

由于區別于企業的固定資產產權，實際上行政事業單位的固定資產在所有權上屬于國家所有，行政事業單位只是占有和使用，由于所有權和使用權的分離，造成行政事業單位在固定資產的管理上的不重視，缺乏固定資產管理的科學認識，更缺乏進行固定資產管理的動力。由于缺乏內在的驅動因素，行政事業單位往往忽視固定資產的管理，僅僅是將固定資產作為一項日常使用工具，并沒有將固定資產視為行政事業單位充分發揮其效能的重要物質保證。

2.固定資產管理考核監督機制的缺失

目前，行政事業單位的固定資產管理缺乏有效的考核監督機制。正如前文所述，所有權和使用權的分離，使得缺乏固定資產管理的內在動機。而固定資產考核機制的缺失，使得這一行為缺少監督約束，也就使固定資產管理失去糾偏的機會。由于沒有將固定資產管理效率納入行政事業單位的考核范圍，行政事業單位的固定資產管理是否有效施行，與行政事業單位的年度資產預算安排無關，因此對于固定資產管理的重視程度又將大打折扣，缺乏有效的考核機制，也使固定資產管理受到監督的程度減小。同時，對于行政事業單位固定資產的監管機制落后，當前對于行政事業單位的監管主要集中在固定資產的處置環節。對于固定資產的購置和配置環節缺乏有效的監督手段，存在著固定資產閑置和固定資產配置不合理的現象。

正是因為監督考核機制的缺失，使得固定資產管理偏離正常軌道，不能真正發揮其作用。

3.固定資產管理制度不健全

行政事業單位的固定資產管理制度不健全，日常的固定資產管理工作薄弱。首先，很多行政事業單位缺乏固定資產日常管理制度，即便有日常管理制度規范，但由于規范存在內部控制缺陷使的固定資產日常管理制度執行有效性降低；同時有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實，執行力度欠缺也影響日常管理制度發揮其作用，導致日常管理工作低效。其次，行政事業單位固定資產管理缺乏有效的保管制度，造成固定資產的非正常損耗與損失。由于對固定資產管理的不重視，行政事業單位固定資產的日常維護和保管都存在問題，長期未對固定資產進行清查盤點，造成固定資產不明原因丟失，造成國有資產的流失。其次，行政事業單位對于固定資產的會計核算制度存在漏洞。行政事業單位固定資產在會計核算上對固定資產不計提折舊，因而無法評估其真實的成本。行政事業單位不以盈利為目的，因而不存在利潤的核算，固定資產的損耗也就無法得以反映。由于監管制度的不嚴，行政事業單位在固定資產入賬處理時存在混亂，固定資產入賬價格與實際價格偏差，對于無償取得的固定資產不進行入賬處理。在日常的核算中未對固定資產進行分類核算。

4.固定資產管理責任不明晰

行政事業單位的固定資產管理沒有專門管理機構進行負責，多部門管理的方式造成了固定資產管理責任的真空，最終使固定資產管理責任不明晰，形成“多人責任，無人負責”的局面。固定資產管理責任架構設置不明確，責任的重疊交叉造成了固定資產管理責任的缺失。同時，在固定資產管理崗位上職責不明確，不相容的崗位重疊，形成固定資產管理漏洞，加大了固定資產損耗的風險。

三、加強行政事業單位固定資產管理建議

1.樹立科學的固定資產管理意識

加強行政事業單位固定資產管理，首先需要樹立科學的固定資產管理意識，認識到固定資產管理的重要作用。明確行政事業單位固定資產管理目標，構建合理有效的固定資產管理框架，規劃固定資產管理施行路徑。只有真正重視固定資產管理，才能使固定資產管理制度行之有效，發揮其作用。

2.完善固定資產管理的考核監督機制

首先需要完善固定資產的考核機制，從多層次完善固定資產考核機制，將固定資產管理效果納入行政事業單位績效考核中，根據管理效果施行獎懲。構建固定資產管理效果評價體系，做好相應的績效評價。同時，根據固定資產管理效果，對資產購置預算進行調控，將固定資產管理與財政預算管理相結合，從固定資產購置源頭開始實施考核，改變過去行政事業單位“重購置，輕使用”的習慣，真正重視固定資產管理。其次加強固定資產管理監督。加強對固定資產購置環節的監督審批，對行政事業單位固定資產的使用情況不定期的監督檢查，保障固定資產的安全性和管理使用的有效性。完善固定資產購置出售的審批程序，加強對審批程序的監督，避免國有資產的流失。

3.健全固定資產管理制度

健全固定資產管理制度。首先，完善行政事業單位固定資產日常管理制度，建立健全固定資產日常管理規范，特別是對固定資產的日常維護和保管進行相關規定，對于合理損耗范圍進行限定，對于保管的職責予以明確，完善固定資產的日常清查制度，從制度設計上避免固定資產損耗。完善固定資產的購置和處理制度。其次，構建行政事業單位固定資產管理的內部控制制度，對于固定資產可能發生非正常損耗的風險點進行評估，降低固定資產管理風險，彌補固定資產管理缺陷，監督保證固定資產管理制度的有效運行。再次，健全行政事業單位固定資產的會計核算制度，對固定資產進行分類明細核算，做到賬目清楚；通過對固定資產定期和不定期的盤點，做到賬實相符；對于固定資產的損耗，可以參照企業固定資產的處理方法，通過折舊反應固定資產的真實價值。

4.明確固定資產管理責任

加強行政事業單位固定資產管理，還應明確固定資產管理責任。首先需要明確劃分管理責任，在行政事業單位中，可設置專門機構負責固定資產管理。其次，構建固定資產管理問責制，行政事業單位固定資產管理的責任應與固定資產的使用相掛鉤，分級管理固定資產，責任與部門主管掛鉤，部門固定資產的使用管理由部門領導直接負責，特別是在配置、處置環節切實落實問責制，避免責任糾紛。最后，應該按照崗位職則，明確行政事業單位人員責任，崗位職責的設計應該符合不相容崗位職責分離的原則，避免責任混亂。

參考文獻：

[1]張 燕：淺談行政事業單位固定資產管理[J].財會通訊，2011（2）：159-160.