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關鍵詞：公路管理；公路養護；措施

中圖分類號：X734文獻標識碼：A

1、公路的養護特點

(1)預防性。預防性養護可以延緩道路病害、損毀的發生或進一步擴大，從而達到延長道路使用壽命、保持道路完好率、提高公路質量和服務水平。

(2)經常性和及時性。公路養護是一項長期的任務，每天、每月、每季都有不同的內容。所以路公路養護工作是一項經常性的、周而復始的工作。

(3)復原性。復原性是指經過養護維修后的路面應該能完全恢復路面原有的各項使用性能，也就是說其平整度、摩擦性能、承載能力、噪聲等使用性能應滿足公路安全、快速、舒適的基本要求，而不能因為道路的養護維修而有所下降。

(4)補強性。公路的養護維修作業還具有彌補原有路面強度不足的作用，這就是所謂的補強作用。補強不僅能增強原有路面的薄弱環節，還可以相對延長路面的使用壽命，從而滿足公路日益增長的交通流量。

(5)時效性。養護維修作業必須是快速的，盡可能地減少對交通的干擾、縮短交通擾亂的時間。

(6)安全性。公路的車速快，而且車流量大，在進行養護維修作業時通常要封閉一個車道進行施工，在車輛繼續通行的情況下，必須確保養護操作人員以及來往車輛駕駛員的安全。

2、公路養護管理現狀

2.1、現有的養護管理體制存在缺陷?，F在，國內大多數公路都是由事業單位養護管理的，管理模式陳舊，上級單位直接撥付養護經費，通過撥款的方式支付資金，對市場競爭和社會融資極為不利，影響了管理體制和養護技術的創新和發展，公路養護的質量提升和規模增大也受到了制約。

2.2、養護運行機制過于陳舊，養人和養路之間的矛盾激化。大多數人都認為養護管理只會產生社會效益，并不能帶來經濟效益，這種錯誤認識導致投入養護資金減少，沒有資金支持，養護技術難以革新和提高。同時維持養護隊伍需要的人工成本也比較高，造成公路受到損害不能及時得到修復的養護狀況依然存在。

2.3、配套的養護機械少，養護技術缺少科學含量。目前，養護作業基本上都是沿用過去的手工作坊模式進行的，機械化專業養護技術沒有得到普及；其次，公路養護屬于體力勞動，相對簡單，這在業內已經形成共識，導致新興技術、材料和工藝難以推廣和應用。

2.4、對《公路法》的宣傳普及力度不夠，國民愛路護路意識不強。

2.5、負責養護管理和生產的人員素質整體不高。

3、公路養護管理工作存在的問題

3.1、專業化程度低

目前公路建設雖屬于國營的范疇，但其養護及管理工作卻有很多權利下放到企業中去。公路建設所需要的設備要求比較嚴格，專業性與特殊性同時存在，設備價格比較高，與其他行業可通用性比較差，這樣就產生了設備更新慢，利用率不高的問題。同時，不論是國道還是省道的后續工作，我們經?？吹降亩际欠菍I化人士在進行工作，專業素質達不到，在許多問題的處理方面傾向于按照個人經驗，這樣產生的結果就是質量較差，返修率高。

3.2、公路養護管理體制不完善

我國公路的養護與管理大多仍采用事業型的管理體制，不能準確反映公路社會化大生產的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養護經費也是依靠上級相關部門撥付，并未適應公路管理企業經營性的要求，不能達到社會融資的目的。

3.3、相關部門監管程度不足

公路的建設及管理并不僅僅是單一部門的工作，其間涉及很多問題。在公路破損方面，交通事故占很大比重，尤其近年來，經濟發展迅速，車輛的數量急劇上升，由此引發的交通事故也在不斷增加，不僅造成巨大的人員傷亡，對路面、護欄等基本設施破環程度都比較大，修復起來也比較困難。即使修復成功，很多斷裂面銜接不好，質量問題很難得到保障。同時，許多貨運車輛由于謀求私利，車輛超載情況屢禁不止，路面壓損情況嚴重，造成的路基路面及沿線設施損壞也很大。除此之外，還存在各種違規事件，緊靠單一部門不能完成如此繁雜的工作

4、加強公路養護管理的建議

4.1、加強專業化培訓，引進先進設備

從業人員的專業素質的高低與公路治理有著直接的聯系。針對公路養護人員專業素質不高的情況，應做以下相應的改進，比如引進海外專業技術人員、對公路部門領導干部實施重點性培養、對養護人員開設講座，定期培訓等。而在技術方面，應針對獨特的道路情況，實行針對性的建設方針。由于專業設備價格比較昂貴，政府應注意加大資金投放力度，引進先進技術，與國內高校加強合作，促進新設備的研發，力求專業化、現代化、科技化。

4.2、完善公路養護體制

整合機構，建立精干高效的運行機制。要在明確職責的基礎上，整合現有公路養護的技術、人員、設備等資源，按照統一、精干、高效的原則實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化。開放公路養護市場，真正實現管養分離。引進文化水平高，有一定專業和管理知識的新型養路工人。同時根據不同的季節雇傭一些臨時工人，打破傳統的用工界限，實行市場化管理，實現用人方式從計劃任務形式向合同管理形式轉變，以適應公路養護工程特點。小修保養要全部向社會開放，逐步采取公開招標的方式，擇優選擇養護作業單位。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護的路段，各地應因地制宜，積極探索，可實行干線支線搭配，好路差路捆綁，建設、改造和養護一體化招標養護，破除地區封鎖和行業壟斷，鼓勵具備資質條件的公路養護公司跨地區參與公路養護市場競爭，建立健全公路養護市場準入和養護企業資質制度。

4.3、加強公路養護管理工作的監督

公路管理段要進一步加強對公路工程養護的監管，研究問題、解決問題。做好干線公路和農村公路的養護工作。要不斷修訂、完善各項規章制度，實現公路養護管理工作日?；⒔洺；统B化。重視過程監督，強化過程管理，整合公路管理段工作資源，調動一切積極因素，做到精細化監督、標準化監督、無縫隙監督。在公路養護工作中，要抓好公路養護隊伍建設，樹立強烈的責任感、為公路養護工作打好基礎。

5、公路養護發展趨勢

5.1、國內公路的養護和管理模式日益增加，向多樣化方向發展。最近幾年，公路養護部門意識到了人才的重要性，開始招用學歷高、素質強、具有專業技能的年輕人才，并有針對性的進行培訓，充實施工一線和養護管理部門，人力資源得到合理配置，提高了公路的養護技術，管理人員結構根據年齡梯度配置，實現了可持續發展。

5.2、預防性養護成為重點。預防性養護能夠大幅降低公路的維護成本，但是預防性養護的真正實現是需要時間的，智能化技術處理計算的數值是否正確是關鍵性因素。通過對國內公路養護的現狀調查可知，過去是公路受到損害后再進行處理，也就是說發現問題后在進行修補，這屬于事后養護。而預防養護是提前采取措施減少損害的產生，從而延長公路設施的使用周期，減少大修次數，修復隨時出現的道路病害及設施損壞，減少運營管理費用的支出。

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關鍵詞：公路管理；養護；問題

中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

公路工程的發展為我國的交通運輸業提供了基礎的載體，公路質量的好壞不僅關系到公路有關部門的經濟效益，更為重要的是關系到交通的安全。加強公路管理與養護，可以提高公路的利用率，增加有利的效益。

一、公路養護的主要特征

1、養護行為具有強制性的特征

公路屬于國家的基礎設施，收確保公路具備較佳的使用性能，提高公路的整體服務水平，是公路養護管理工作中的重要內容之一。若忽視公路的養護維修，則可導致不必要的損害，甚至危及行人的生命安全，因此需給予高度重視，在法律法規基礎上進行強制性養護，具有強制性的特征。

2、養護成本與人員要求較高

公路關系到行人的安全，與行人利益息息相關，因此其施工標準、養護標準比較高，同時由于公路的養護范圍比較廣，機械規模大，所需的材料要求較高，且施工程序比較復雜、所運用的現代化設施較多，因此其養護維修成本相對一般公路要高，對養護維修人員的要求也較高。。

二、當前公路養護與管理的內容

在我國經濟和科技得到快速發展的形勢下，本著服務大眾的理念，為了更好的為人們提供優質的服務，對于公路養護方面進行了改革。在對公路養護管理方面正處于轉型階段，向著更加現代化、科學化、信息化、精細化的方向發展，在管理內容方面有了很大程度的豐富。在對公路養護管理工作中，以預防為主，進行周期性和精細化的管理方式，改變過去傳統的以人力投入為主的管理方式，而是更多的應用到了現代化的數據信息。在公路養護管理方面，建立了完善的養護管理制度，實行了信息檢測制度，并且利用數據統籌的方法進行動態管理。在公路養護方面，只有不斷的豐富養護內容，才能夠更加全面、科學的管理公路，提高公路的利用率，延長公路的使用壽命。隨著現在公路的面積在不斷的擴大，公路的等級也在不斷的復雜化，在這種情況下，對公路管理和養護提出了更高的需求，在管理行為的規范和養護計劃的制訂上都需要全面、準確和有效的基礎數據信息，這樣在充分掌握基礎數據信息的前提下，才能合理的配置資源，從而實現監管，使管理行業的實施更有效率，養護計劃的制訂更為科學。

三、公路養護與管理工作中存在的問題

1、養護管理體制不完善

現階段，我國公路養護管理的機構設置仍沿襲統一管理、分級領導的原則，致使養護部門的層級較多，管理體制較為復雜，機構臃腫、效率低下，同時養護經費通常采取撥款的方式進行下放，進而使得公路養護管理體制缺乏競爭力，不能滿足市場經濟的發展需求。在此情況下，公路養護管理屬于封閉型管理，難以切實提高養護水平，抑制了養護機制的改革與創新步伐。

2、重建輕養思想嚴重

公路管理中一直存在重建輕養思想，致使養護資金和機械設備投入不足，進而使得經費利用效率偏低，同時公路養護管理部門不重視養護科學技術的研究，致使養護技術水平難以提高。尤其對于經營性公司而言，這些公司過于追求利潤最大化，而忽略了公路的養護管理工作，使得養護資金出現嚴重短缺。

3、養護維修計劃缺失

公路養護管理應當以跟蹤檢測和評價為依據制定科學的養護管理規劃、確定養護內容。我國絕大部分養護管理部門沒有開展長期的路況檢測工作，也沒有依據路況評價和預測結果制定養護工作計劃，而只是在路面存在需要大、中修的狀況下，才對路況進行檢測，確定養護維修內容。養護管理部門對公路的各種小修保養存在盲目性和隨意性，致使因小修保養不到位而造成的大、中修問題屢見不鮮。

四、加強公路管量與養護的措施分析

1、改革公路養護管理體制

對公路的養護管理，必須具有一個適應社會主義市場經濟、具有高效、規范、科學的新型公路管理機構。該機構對養護生產、計劃、經費、技術方案進行決策和控制，并制定嚴格、有效的約束和激勵機制，以順利完成投資的期望目標。公路養護管理體制改革應當從以下幾個方面著手：首先，落實管養分離體系，使公路經營管理機構的養護作業與養護管理相分離，并推行市場化運行模式，將養護工程施工、監理等作業環節均實施市場化；其次，精簡管理機構。對臃腫的公路層級管理機構進行精簡，并建立科學的養護管理體系，實施信息化動態管理，以逐步提高養護工作效率；再次，完善養護技術管理制度。不斷提高公路養護管理工作的科學技術含量，運用信息化技術對管理進行改革與創新，實施動態的信息化管理，并將地理信息系統運用于公路養護管理中，可對公路病害以及道路通行情況進行實時監測；最后，引進養護工程招投標體系，并制定相應的實施辦法，建立養護工程質量監督、驗收機制及相應的管理辦法，真正做到將養護作業市場化、社會化、專業化。

2、提高公路養護管理人員的綜合素質

人是生產力發展的第一要素，提高養護管理人員的技術水平和管理能力，對做好養護管理工作十分重要，一方面，在養護計劃的制定和工作任務的安排執行等方面，很大程度上受人的主觀因素影響，這就要求，管理者要有較高的綜合管理素質和準確果斷的判斷能力，另一方面，在現場的管理人員，如果沒有較高的技術水平和責任意識，就會對公路病害熟視無睹，施工現場質量控制也很難保證。根據目前現狀，可通過多種途徑、多種方式，開辦各層次各類型的培訓班，對養護技術人員進行專業知識和專業技能培訓，并進行現場指導和講解，組織開展技術比武，激勵養護技術人員的工作熱情，同時，不要閉門造車，要走出去，通過學習考察，借鑒別人成熟的先進經驗。

3、實現公路養護管理與路政管理的協作

養護管理與路政管理是密不可分的，相互之間的緊密配合是做好養護管理工作的根本，路政管理是養護管理的保障，一方面、路政人員要加強學習培訓，也要加強管理，做好路損情況分析，研究好對策。另一方面，從法律法規上，賦予路政管理人員強有力的管理手段，兩個部門之間要經常及時溝通情況，研究對策，提高工作效率。

4、重視養護管理技術水平的提高

提高公路養護管理的整體技術水平，可從以下幾個方面入手。(充分運用先進的信息數字化系統，使我國高速公路養護管理更趨于現代化，所運用的軟件，可通過強大的功能使公路養護信息具備可視化的特點，同時可實現公路沿線空間三維化，對公路各種數據，可進行直觀與準確的分析，使公路數據管理更加的方便、快捷，同時可為公路的運營管理及養護管理提供及時、全面、準確、客觀的數據資料，使相關人員在公路養護管理工作中能夠把這些數據資料制定出科學、高效的管理決策，提高公路管理的整體質量。充分運用先進的檢測技術，促進養護管理職能化，完成工程質量監測工作。公路養護管理工作中涉及到的先進檢測技術主要包括 RS 技術、雷達技術及高精度傳感器等，這些檢測技術可以轉變傳統的檢測方式，逐漸向自動化檢測方向發展，極大推動我國公路整體養護管理水平的提高。大力推廣使用新型的工藝、材料及技術等，使公路路面具備較高的耐久性，進而提高公路的整體質量。

結束語

改革開放以來，我國的經濟得以飛速的發展，人們的生活水平有了一個質上的飛越，汽車已進入尋常百姓家，汽車量的激增，對公路交通提出了更嚴竣的挑戰，同時，作為陸地交通的一種重要形式，公路已越來越占據一個非常重要的位置，保障著人們的出行及物流運輸的安全，因此，加強公路管理和養護已是當前公路事業發展的必然。

參考文獻

[1] 王正君. 論公路養護管理的緊迫性和重要性 [J]. 森林工程.2005，21(2):31-3.

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關鍵字 公路養護 管理 信息化

隨著我國社會經濟穩定、迅速發展，不論是高速公路建設還是普通公路建設發展勢頭都很迅猛，這也給公路養護管理帶了新的問題，給公路養護管理提出了新的要求。本文旨在分析我國公路養護管理現狀的基礎上，探討公路養護管理機制改革給公路信息化水平提高帶來的契機，并提出一些建議。

1公路養護管理現狀闡述

公路養護管理本質就是對已建成公路進行維護，從而延長公路的使用年限，降低投入成本，同時能夠減少資源、能源消耗，對鞏固已有建設成果，促進整個交通網絡暢通，保證社會經濟建設都有著十分重要的作用。下面就簡要說明我國公路養護管理存在的一些不足進行探討。

我國公路化養護管理模式主要是專業化縱向管理模式，由于長期受到計劃經濟時候管理思想的束縛，公里養護管理體制并沒有像經濟一樣建立市場競爭機制，隨著公路建設充分發展，這些深層的矛盾變逐步體現出來，具體有以下表現：

（1）管理和養護分工不明確

養護單位長期附存在管理機構上，雖然在我國部分省市養護部門已經從管理部分分離出來，但是由于理念上沒有得到徹底解放，所以養護部門依然具有很強的依賴性，沒有形成嚴格意義上的企業實體，也就不可能成為養護市場的主體，導致了公路所有者、管理者、經營者及監督者之間的責任、義務沒有嚴格的界限，所以管理分散，不能有效地將管理、監督等職責集于一身，造成了我國公路管理有著嚴重的不科學性、養護管理的效率也遠不能滿足現行公路發展速度的要求。

（2）管理成本高

我國公路養護管理嚴格意義上說屬于公益事業，主要將公路養護的責任分到各級交通主管部門，公路管養的主要經費有以下幾個部分：第一，各省市收取的公路養路費用，但是隨著稅、費用改革，這部分費用將不予收取，從而給管理養護經濟來源造成了非常大的困難；第二，各個市、縣財政預算的養護資金。但是養護費用存在各種及占挪用的現象，同時養護成本很少能夠將公路負載、公路的年限等因素考慮進去，因此不能實現根據養護需要進行經費預算，不能按需配置資金，直接導致了投入成本高，養護效率低得結果，因此嚴重影響整個公路養護管理的秩序和質量

（3）被動管理

我國公路養護管理長期處于封閉式的事業化管理狀態，因此公路管理的市場性不強，嚴重妨礙了養護單位及工作人員的積極性，這也是導致生產過于死板、管理不細致、高成本、低效率的原因。不管技術水平高低，不計成本多少、不問效益，缺少競爭對象，形成了包管、包攬的局面，難以適應社會主義市場經濟發展形勢。

（4）信息自動化水平低

長期以來我國的公路養護管理主要靠人工統計養護數據，數據統計困難，而且業務流程管理的標準多樣化，極大的增加了統計的工作量，也使得工作效率大打折扣。

2公路養護管理體制改革方向及建議

上述簡明闡述了我國公路養護管理體制存在的弊端，簡明言之即為：管理和養護分工不明確；投入資金大，產出低；管理積極性不高，被動管理傾向嚴重；新技術應用少，局限性強。根據上述養護管理存在的問題，很多省市地區都對現有的管理體制進行了改革，主要加強信息化技術在公路養護管理過程中的應用，實現管理信息化、網絡化、一體化建設。主要針對公路養護管理存在的問題對改革方向進行展望并提出相應的解決措施。

2.1 公路養護管理層次化管理

公路養護管理屬于統籌規劃類工作，由于統計工作任務量大，應該將統計工作細致劃分，從養護單位開始進行計劃錄入，將錄入工作完成后將數據打包后提交到氧化所進行審核，由養護所審核通過后生成相關報表然后提交公路署進行參考，進行計劃報表生成，未能通過的數據則不必上交，只需返回重新進行錄入，然后反復執行這個流程。在分層次管理的理念基礎上實現養護管理系統，將整個公路管理系統分成辦公自動化工作、計劃管理系統、公路路政管理系統、公路設置管理系統，并采用先進的GIS和GPS技術，然后在此基礎上建立公路管理部門自己的門戶網站，以方便管理信息的快速共享，實現公路養護管理信息化、現代化。需要著重說明的是對于公路設置管理系統需要進行細分管理，其主要布局如下：

層次化管理主要是為了實現管養分離，建立新的管理機制。層次化管理能夠避免企事業責任感不強，部門重復設立以及人員職責不明等缺陷，養護的重點在于公路的建設、維修、排水管理，而管理的重點在于抓進度、抓質量、少用經費和多產出，如此養護單位可以專一實現公路養護的技術水平提高、機械設備裝備、規模的擴大等，而不必去參與管理工作，總而言之，就是為了達到分工更加明確細致，效率最高。

2.2 公路養護管理市場化

長期的封閉式事業化管理使得公路養護管理過程中，資金缺口大，效率低等。簽于公路管理機構不是一個以盈利為目的經濟實體，所以主要資金來源還得依靠政府專用撥款，所以如何最大限度提高投入的效益產出是提高公路養護管理質量的重要手段。為了提高投入產出效率，可以考慮采取培育公路市場，按照公路維護的需要來投入資金，將事業費用改成工程費用，將公路養護擬成工程項目，然后進行公開的招標，使得市場經濟元素參與公路養護，提高效率。

2.3 GIS和GPS新技術的應用

歷史的經驗告訴人們，新技術的運用往往帶來一定是效率的巨大提高以及勞動量的減少。GIS和GPS是最近幾年被廣泛運用到公路養護管理系統中來，GIS是地理信息系統的簡稱，該系統以地理數據為分析對象，并提供了成熟的空間數據處理技術，且能實現查詢、更新數據庫的功能，通過該系統能夠模擬實際地理空間中各個實體的相對位置，具有可視化的功能。此技術的應用能夠很好的填補傳統管理模式中存在的不足和缺陷。應用此技術主要是為了對公路相關病害進行自動采集并進行分析處理。充分利用一些高科技產品，如激光測距儀、數碼照相、GPS定位等，對公路上的病害進行及時、高校、準確的確定。類似的系統已經成功運用在廣深高速公路的養護管理上，實踐證明GIS和GPS技術的應用能夠獲得一系列較為全面的公路沿線基礎數據，在此基礎上可以形成一個數據庫，通過數據庫的建設，可以給公路養護提供科學、準確、有效的基礎數據，同時加速推進了公路其他各部門的管理信息化進程。

2.4 明確管理理念

公路養護管理的重點在于：合理管理養護資金，調動用工積極性。

改革人事制度，對于絕大多數部門，干部要進行競爭上崗，養護職工則進行雙向選擇，擇優選取任用，統一使用聘用制度，鑒定聘用合同。

改革工資分配制度，不僅實行“按勞分配”，同時工資水平與效率掛鉤，實行基本崗位薪酬、浮動工資等多種分配形式并存的酬勞方式。同時，為了調動員工的積極性實行獎勵制度，誰的任務完成的質量高、效率高，誰的薪酬就高。

建立和完善員工的醫療、養老問題，解決員工的后顧之憂。高質量完善的質量的醫療保障能夠使得員工的穩定性提高，流動性降低，從而有經驗的員工會越來越多，形成良性循環，經年月累，長期以往，公路養護不僅在技術水平等硬件條件過硬，同樣在經驗和執行能力上也會有質的飛躍。

參考文獻

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[2]王翔，GIS／GPS技術在高速公路養護管理中的應用，第七屆中國高速公路信息化管理及技術研討會，2005:140―144

[3] 張文學,劉丹, 公路養護運行機制改革的實踐與探討[J].巖土力學，2002,23（zl）：266―269

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一、當前我國公路管理與養護工作的現狀

公路質量的好壞，對社會經濟的各個方面都會產生重要的影響，可以說是影響國計民生的大事，這也就愈加凸顯出了對公路進行管理和養護的重要性。對公路進行管理和養護是一件相當復雜的工作，不僅需要綜合考慮與公路管理和養護相關的各個方面的影響因素，還要充分協調好各個部門之間的關系。也只有這樣，才能保證公路管理和養護工作能夠科學合理，發揮出其真正的作用。當前存在的問題主要有如下幾個方面：

1.公路管理與養護的相關制度不健全

當前我國的公路管理與養護工作雖然已經得到了很大的改進，但是在制度方面還是相當欠缺的，沒有強制的法律法規來約束相關部門進行有效的公路管理與養護工作，這就使這些相關的部門缺乏對公路管理與養護的意識，沒有深刻的認識到對公路進行管理和養護的重要性，即使在進行公路管理與養護工作時，也沒有高度的積極性，只是敷衍了事，這就造成了對公路的管理與養護工作只是徒有其表，有名無實。這實質上并沒有改變我國公路的現狀，許多公路中存在的問題也沒有得到改善。

2.原有公路建設水平低，管理與養護難度大

我國的公路建設水平真正得到提高是在改革開放之后，在這之前建設的公路普遍水平較低、技術等級不高，加之長年擔任著運輸的重任，并且受到自然界的外力作用，同時管理與養護的工作又不到位，這就使這些公路的質量嚴重下降，影響正常的交通運輸，交通安全事故也時有發生。另外，由于這些公路年久失修，進行管理與養護的難度相當之大，這也為公路管理與養護部門的工作增加了難度。

3.公路管理與養護資金不足

由于國家對公路的管理與養護這一工作的重視程度不高，并且對管理與養護資金的投入嚴重不足，而公路管理與養護工作本身就是高投入、高成本的工作，如果得不到資金上的支持，管理與養護工作是難以進行的，這就造成了相關部門在進行管理與養護工作時資金運轉困難的局面，相關部門在進行對公路的管理與養護工作中，也只能是心有余而力不足。

4.公路管理與養護技術不全面

近年來，我國的公路施工技術雖然有了很大的提高，但是在對公路的管理與養護方面還存在一定的缺陷和不足。由于我國的公路管理與養護技術發展起步較晚，又得不到國家的重視等多方面的原因綜合作用下，使我國的公路管理與養護技術同發達國家相比還比較落后，這嚴重制約了公路的質量和交通事業的發展，對國民經濟的發展也產生很大的影響。

二、提高公路管理與養護水平的建議

1.完善公路管理與養護的相關制度

強制性的法律法規，是保證工作有效實施的重要前提。這就需要國家建立健全的公路管理與養護制度，例如投資管理制度、養護制度、人員管理制度等，并且認真監督各項制度的落實，對相關的管理與養護部門進行強有力的約束，提高他們對公路管理與養護工作重要性的認識。并且建立有效的激勵機制，提高他們管理和養護公路的積極性，真正做好公路管理與養護工作，保證公路的質量，為交通運輸事業的發展和社會經濟的正常運轉創造條件。

2.完善公路管理與養護機制

國家要對公路管理與養護機制進行進一步的完善。首先，要理順各個相關部門之間的關系，明確每個部門所承擔的責任，使他們做好本職工作，并且能夠互相牽制、互相監督。另外，還要對他們的工作進行監督和管理，確保在對公路管理與養護過程中不存在投機取巧、敷衍了事的情況，使公路管理與養護工作能夠得到實質性的開展。

3.加大公路管理與養護資金的投入

公路管理與養護資金是保證管理與養護工作能夠有序進行的保障。對公路的管理與養護本身就需要相當高的資金投入，只有具備了足夠的資金才能保證各項工作的正常開展。在公路的管理與養護工作中投入更多的資金，雖然會在一定程度上加大國家的經濟壓力，但是從長遠發展來看，做好公路的管理與養護工作的潛在價值是相當大的，能夠為社會和國家創造出更多的經濟效益。這就要求國家重視對公路管理與養護工作的重要性，為管理與養護工作投入更多的資金，保證公路管理養護工作的正常開展，最終促進國民經濟更好更快的發展。

4.提高公路管理與養護技術水平

提高公路管理與養護的技術水平，是保障公路質量的重要手段。當前我國在公路管理與養護方面的技術水平還存在嚴重的缺陷和不足，這就需要國家經常開展對公路管理與養護人員的技能培訓工作，學習國外先進的公路管理與養護技術，將我國的公路管理與養護技術提高一個新的等級。另外，高水平的管理與養護技術，不僅能夠節省管理與養護工作的時間，還能提升公路的質量，這會很大程度上減少公路管理與養護的時間，降低成本，進而為交通部門和社會創造出更多的經濟效益。

5.支高素質的公路管理與養護隊伍

在進行公路管理與養護工作中，施工人員的素質是影響管理與養護工作的重要因素之一。然而，我國公路管理與養護人員的素質普遍較低，這在一定程度上影響了公路管理與養護的水平。因此，必須要組建一支高素質的公路管理與養護隊伍，才能有效的提高公路管理與養護的水平，進而提高公路的質量。

公路管理與養護是一項需要長期、連續不斷進行的工作，并且要隨時解決公路中的突發事件，這就要求管理與養護隊伍具有高度的穩定性、緊張性、責任心和事業心，只有這樣高素質的管理與養護隊伍才能做好對公路的管理與養護工作，促進國家各項事業的發展。

三、總結

綜上所述，基于公路管理與養護技術的重要性，開展公路管理與養護工作是勢在必行的。我國若想真正做好公路管理與養護工作，提高公路的質量，必須建立健全的公路管理與養護制度，完善公路管理與養護機制，提高公路管理與養護的技術水平，增強管理與養護人員的素質，另外，國家必須要對公路管理與養護工作高度的重視起來，在資金方面也要為管理與養護部門提供充足的資金，保證各部門在進行管理與養護工作時，能夠有充足的資金做保障。只有做好以上這些方面的工作，才能真正提高我國公路管理與養護的水平，提高公路的質量，使公路對交通事業和國民經濟的發展，發揮出更大的促進作用。

參考文獻：

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關鍵詞：公路，養護管理 ， 對策

Abstract: through the strengthen maintenance management, improve HaoLuLv, give full play to the road of the biggest benefit stock assets, and promote the sustainable development of the social transportation.

Keywords: highway, maintenance management, countermeasures

中圖分類號：U418文獻標識碼：A 文章編號：

1 加強公路養護與管理的重要性

公路是國民經濟建設的重要基礎設施，公路養護管理的發展越來越重要。分析了加強公路養護與管理的重要性，探討了我國目前公路養護與管理上存在的弊端，從而提出相應的對策。

同時，加強公路養護管理是建設節約型交通行業的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業。我國人口、就業、資源、環境等矛盾將更加突出。交通事業發展面臨的一個突出矛盾，就是日益受資源、能源的制約，特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上，公路建設是積極的發展，養護管理則是永續的發展。只有切實重視和加強公路養護管理，通過養護盡最大努力延長現有公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現有公路設施的效率，才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。

2 現有公路養護與管理的弊端

從總體上看，當前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經濟體制改革的深化，日益暴露。因此，我國公路的養護和管理舉步維艱，養護管理狀況十分令人擔憂，重建輕養現象十分嚴重。

（1）養護管理體制不順。目前我國公路的養護與管理大多仍采用事業型的管理體制，養護經費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，嚴重影響養護技術的革新與管理機制的創新，制約著養護質量的提高和養護規模的擴大。

（2）養護運行機制落后，養路與養人的矛盾日益加劇。由于對養護管理效益缺乏正確認識，認為它只帶來社會效益，不創造經濟效益。因此，對養護資金投入信心不足，對科技進步重視不夠。加之養護隊伍過于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養護。

（3）養路員工文化素質偏低。在計劃經濟模式下運行的中國社會主義經濟時期，養路員工是一個不被重視的社會群體，養路員工歷來與苦、臟、累劃等號，在社會上處于邊緣人群，因而招來的工人相對條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養路員工接受應用新技術、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養護水平。

（4）養護機械設備陳舊（缺乏）。由于公路養護經費預算安排增長幅度不大、小修保養費仍比較緊張等原因，致使公路養護機械配備與使用狀況較差，影響了公路養護的質量和效率。對大、先進、技術含量高、自動化程度高的養護機械設備缺乏，機械設備的成套系列化程度低，機械化水平處存較低的層次。

3 我國公路養護與管理對策

公路養護與管理是公路建設的延續和發展，對公路使用功能的發揮起著重要的 本文來自論文資源庫 ，轉載請保留此標記。 保障作用。因此，養護管理在整個公路系統中的主導地位是顯得尤為重要，針對上述分析我國現有公路養護與管理存在的弊端，提出以下幾點對策：

（1）理順管理體制，提高管理效能。養護管理體制是指養護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式(包括養護管理機構設置、管理層結構和人員配置) 和一系列管理規則、秩序及規范所構成的制度體系。傳統的公路養護管理體制，已不符合當前我國社會主義市場經濟發展的需要，也無法適應普通公路養護管理發展的客觀要求，已成為制約我國公路事業發展的瓶頸。

（2）提高養護與管理水平，以及員工自身業務素質。隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養護公路的養護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現在的公路顯然是是不相適應。先進、實用的養護技術, 保證了公路的正常使用, 規范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。運用現代管理理念和電子信息技術，將公路的各種優勢凸顯出來，最大限度地發揮公路的長處，開發、推廣、利用好具有現代意識的各種技術和平臺，使這些技術真正發揮作用。

（3）養護管理要科學化和規范化。公路承受較大的交通負荷，路況不斷變化，其養護作業多樣且技術復雜，必須走養護科學化、規范化之路。需加強施工過程的檢查和質量監督，工程的驗收必須按相關規范的要求進行，確保養護工程能符合公路的設計標準，維持公路的運營標準和服務水平。

（4）提倡養護管理機械化對策。養護機械化是公路現代化的必由之路，養護機械化是實現公路使用功能，提高服務水平的關鍵。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發展的機遇，立足養護作業機械化、專業化, 不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。

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第一條為加強我縣農村公路養護與管理，保證公路完好、安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《市人民政府辦公室印發關于加強我市農村公路養護和管理的議案辦理實施方案的通知》（府辦發[49號）等相關法律法規和規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣行政區域內農村公路的養護與管理。?

第三條本辦法所稱農村公路，是指國家和省交通運輸主管部門統計口徑內的縣道、鄉道、村道、專用道，包括橋梁、涵洞及其附屬設施。

第四條農村公路養護與管理應遵循“以人為本、安全第一、養護優先、依法治路、科技支撐、體制創新”的原則，做到“有路必管、管必到位，有路必養、養必規范”，促進農村公路暢、安、舒、美。

第五條縣政府對農村公路養護與管理實行績效考核，開展專項督查，定期通報。在對各鄉鎮的年度績效考核分值中占2分，績效考核結果與養護補助資金掛鉤，具體的考核辦法由縣交通運輸局另行發文明確。

第二章養護與管理體制

第六條農村公路養護與管理實行“以縣為主、分級負責、分級管理”的管理體制。

縣政府是全縣農村公路養護與管理的責任主體，將農村公路養護與管理納入國民經濟和社會發展規劃，逐步加大對農村公路養護與管理的資金投入，組織有關部門做好農村公路養護和管理工作。

鄉鎮政府是本行政區域內農村公路養護與管理的責任主體，具體負責本行政區域內鄉道的養護與管理，負責指導村民委員會組織實施村道的養護與管理。各鄉鎮成立交通管理站，掛靠“村鎮建設環衛中心”，并落實2-3名專兼職人員具體承擔轄區內農村公路的管養工作。

第七條縣交通運輸局主管全縣農村公路養護與管理。主要職責是：

（一）建立農村公路信息化管理平臺；

（二）負責編制、審核和監督實施農村公路養護計劃、資金預算；

（三）監督檢查農村公路養護質量，負責養護工程竣工驗收；

（四）負責全縣農村公路路政管理；

（五）制定和組織實施農村公路搶險保通應急預案，建立機械化養護中心；

（六）檢查考評全縣農村公路養護與管理工作。

第八條發改、公安、財政、國土資源、林業、審計、安監、工商等有關部門按照職責分工，依法開展農村公路養護與管理的相關工作。

第九條縣公路養護段負責全縣農村公路養護與管理的組織實施工作。主要職責是：

（一）負責實施縣道、專用道和縣城環城路（即旭陽鎮連村公路）的養護與管理；

（二）負責縣道、鄉道及橋梁的技術狀況檢測評定；

（三）負責縣道、鄉道養護計劃的方案編制；

（四）負責農村公路養護技術培訓及農村公路基礎數據庫的更新等工作。

第十條鄉鎮交通管理站負責組織實施本轄區內的鄉道、村道的養護管理和路政管理工作。主要職責是：

（一）建立并及時更新本鄉鎮鄉道和村道基礎數據庫，做好行業統計工作以及信息收集、分析和整理；

（二）組織編制并執行鄉道、村道養護計劃及資金預算，指導、監督村民委員會做好村道養護與管理；

（三）負責所轄鄉、村道及橋梁的巡查養護和路產路權保護；

（四）檢查考評本轄區內鄉道和村道的養護與管理。

第十一條各村民委員會負責本行政村村道公路的日常管理與養護，負責組織籌集村道公路養護資金，負責所轄村道的路產路權保護。

第十二條縣交通運輸局、各鄉鎮政府應采取措施，保障公路的完好、安全和暢通。

縣交通運輸局主管全縣農村公路路政管理。縣路政大隊是全縣農村公路路政管理部門，依法履行全縣農村公路路政管理職責，依法查處違法行為，負責指導監督鄉鎮做好本轄區內農村公路的路政管理。

鄉鎮政府及交通管理站應組織村民委員會及村道沿線的單位和個人做好轄區縣道、鄉道和村道的路產路權保護；對侵害路產路權的行為，應予以制止，并及時向縣路政大隊報告。

第三章養護資金籌措與管理

第十三條農村公路養護資金籌措與管理遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專戶儲存、專款專用、強化監管”的原則，其來源為：

（一）國家和省補助的農村公路管理養護專項資金；

（二）縣政府、鄉鎮政府按照國家有關規定，由財政預算安排的農村公路養護資金；

（三）企業或個人捐助的農村公路養護資金；

（四）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農村公路養護資金。

第十四條農村公路日常養護和小修維護實行預算管理、定額補助，補助標準為：縣道、縣政府認定的專用道路以及縣城環城路（旭陽鎮連村公路）的小修維護費每年每公里10000元；鄉道的日常養護和小修維護費每年每公里4500元；納入列養的村道的日常養護和小修維護費每年每公里2000元。其中，補助資金總額的80%用于農村公路的日常維護；20%作為應急搶險保通資金，由縣交通運輸局統籌管理使用。

縣交通運輸局農村公路養護與管理所需經費以及公路管理機構行使農村公路行政管理職能所需經費足額納入縣財政預算。

縣道和縣政府認定的專用道路的大中修由縣交通運輸局根據公路的使用年限及運行極限按年度上報計劃，縣財政分年安排一定比例的大中修專項資金。鄉道的大中修由鄉鎮政府根據公路的使用年限及運行極限上報計劃，經縣交通運輸局審查匯總后報縣政府審批，縣財政安排資金組織實施。村道養護所需經費由村民委員會根據村民治的原則采取“一事一議”方式籌集，縣政府和鄉鎮政府安排適當的補助資金。

第十五條縣財政每年預算安排一定的農村公路安保工程專項資金，用于全縣農村公路的安全設施建設。

第十六條縣交通運輸局建立健全農村公路養護資金使用管理制度，縣財政局、縣審計局定期對農村公路養護資金使用情況進行監督檢查和審計，確保資金運行規范和安全。任何單位和個人不得擠占、挪用和截留。

第四章養護管理

第十七條農村公路養護作業要按照國家和省有關技術規范、標準實施，保持路基穩定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和標志標線等沿線設施完好，綠化協調美觀，保證農村公路經常處于良好的技術狀態。

第十八條縣道、專用道路的經常性養護率達到100%，鄉道、村道的經常性養護率分別不低于60%、50%，2013年鄉道、村道經常性養護率每年比上年提高2個百分點。

逐步實現全面覆蓋。未實行經常性養護的鄉道和村道，要實行季節性養護。

農村公路養護管理責任單位要按照國家和省有關標準和規范，設置農村公路養護公示牌，公示養護責任單位名稱、養護路段以及監督舉報電話，接受社會監督，并加強對公路養護作業單位的監督和指導，督促其依法履行養護作業義務。

第十九條農村公路養護按其工程性質、技術難易程度和規模大小，分為小修保養、中修工程、大修工程、改建工程四類。

農村公路小修保養實行專業化養護與個人承包養護相結合的方式，逐步實現專業化養護。盡可能面向社會公開招標，擇優選擇具備資質的養護作業單位。農村公路養護管理責任單位對養護作業單位或人員實行合同管理、績效考核、計量支付。

農村公路中修工程、大修工程、改建工程等養護工程應按照規范和標準進行設計，達到國家規定招投標標準的應依法進行招投標，選定作業單位，按照國家和省有關規定進行驗收，并實行質量保修制度。

因嚴重然災害等公路突發事件，致使縣道、鄉道受損中斷交通時，應組織養護作業單位及時組織修復、恢復通行，并有關公路運行信息?？h交通運輸局應根據修復公路、恢復通行的需要，及時調集搶修力量，統籌安排有關作業計劃，下達路網調度指令，配合有關部門組織繞行、分流。村道的修復由鄉鎮政府負責指導村民委員會組織實施。短時間內難以修復的，應修建臨時便道或在路口標明繞行路線。

第二十條養護作業單位要按照國家和省有關規定，對農村公路進行巡查，記錄養護作業、巡查、檢測以及其他相關信息，并及時匯總上報巡查發現的病害和安全隱患。

第二十一條加強橋梁養護，定期對縣道、鄉道上的橋梁進行檢測和評定。對評定為三、四類橋梁的，應當設置明顯的警示標志，并及時采取有效的維護措施。對評定為五類橋梁的，應當關閉使用，嚴禁通行，并及時采取有效的整治措施。

村道上橋梁的定期檢測評定及安全隱患整治，由鄉鎮交通管理站指導村民委員會組織實施。

第二十二條農村公路養護作業時，養護作業人員應穿著安全標志服，養護作業區應按照有關規定設置安全警示標志，養護作業車輛應設置明顯作業標志。

第二十三條農村公路養護作業期間，應保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養護作業而隨意封道，中斷交通?？h道、鄉道因養護作業確需中斷交通的，應在作業開始之日前5日向社會公告，明確繞行路線，并在繞行處設置標志；不能繞行的，應修建臨時道路。村道因養護作業確需中斷交通的，由鄉鎮政府負責向沿線單位和村民通告。

第二十四條縣公路養護段和鄉鎮政府應按照公路養護技術規范，按照“誰種植、誰受益”的原則，組織農村公路沿線單位和個人實施公路綠化。

禁止破壞公路、公路用地范圍內的綠化物。需要更新采伐行道樹的，應向縣交通運輸局提出申請，經批準后方可更新采伐，并及時補種；不能及時補種的，由養護管理責任單位代為補種，所需費用由申請人承擔。

第二十五條縣交通運輸局要堅持創建農村公路養護與管理示范鄉鎮和文明示范路，開展養護技術創新、培訓、交流和技能競賽活動，推廣新材料、新技術、新工藝，逐步實現養護作業機械化、規范化、快速化、信息化。

第五章路政管理

第二十六條縣路政大隊和鄉鎮政府要加強公路建筑控制區管理。公路邊溝外緣起（沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起），縣道不少于10米、鄉道不少于5米、村道不少于3米的區域為公路建筑控制范圍。在上述范圍內，除公路管理養護需要和必要的農田水利設施建設外，嚴禁修建其它建筑物和構筑物。需要埋設管道、電纜等設施的，縣道需先經縣路政大隊批準，鄉道和村道由鄉鎮政府批準并報縣路政大隊備案。

第二十七條因工程建設需要占用、挖掘農村公路、公路用地或者使農村公路改線的，建設單位應事先征得縣路政大隊的同意；影響交通安全的，還應征得縣交警大隊同意。占用、挖掘農村公路或者使農村公路改線的，建設單位應按照不低于該段農村公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經濟補償。

第二十八條在農村公路建筑控制區內禁止下列行為：

（一）除農村公路防護、養護需要外，禁止在農村公路建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物；

（二）在農村公路建筑控制區外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。

第二十九條在農村公路上禁止下列行為：

（一）擺攤設點、設置集貿市場；???

（二）打場曬糧、堆放物料、傾倒垃圾；

（三）設置障礙、種植作物、放養牲畜；

（四）挖溝引水、采石取土、排放污水或污物；

（五）焚燒物品、維修車輛、洗車；

（六）損壞、擅移動、涂改、遮擋農村公路標志、標牌等附屬設施；

（七）利用農村公路附屬設施架設管道、懸掛物品。

（八）車輛擅超限行駛；

（九）擅砍伐行道樹及損毀綠化植被；

（十）其他對農村公路造成損壞的行為。

第三十條加強農村公路超限治理。經檢測超限運輸且未經批準的,縣路政大隊應責令承運人行卸載超限物品；拒不卸載的，縣路政大隊可組織卸載,所需費用由承運人承擔。運載不可解體物品的超限車輛確需行駛的，應按照《公路安全保護條例》的有關規定，由縣路政大隊辦理許可手續，并采取有效的防護措施，所需費用由運輸單位或者個人承擔。

第三十一條鄉鎮政府可以根據保護鄉道、村道的需要，在鄉道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛生急救等應急通行需要，不得向通行車輛收費。

第六章法律責任

第三十二條有下列行為之一的，由其上級主管部門責令改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行農村公路養護與管理職責的；

（二）截留、挪用、侵占農村公路養護資金的；

（三）違法實施農村公路行政許可的；

（四）其他、、的行為。

第三十三條違反本辦法第二十八條規定，有下列情形之一的，依照《公路安全保護條例》第五十六條規定，由縣路政大隊責令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由縣路政大隊拆除，有關費用由違法行為人承擔：

（一）在公路建筑控制區內修建、擴建建筑物、地面構筑物或者未經許可埋設管道、電纜等設施的；

（二）在公路建筑控制區外修建的建筑物、地面構筑物以及其他設施遮擋公路標志或者妨礙安全視距的。

第三十四條?違反本辦法第二十九條規定的，由縣路政大隊按照下列規定處理或給予處罰：

（一）違反第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規定，造成公路路面損壞、污染或影響公路暢通的，依照《中華人民共和國公路法》第七十七條規定，責令立即停止違法行為，可處以100元以上5000元以下罰款。?

（二）違反第（六）、（七）項規定的，依照《中華人民共和國公路法》第七十六條第（六）款以及《公路安全保護條例》第六十條第（一）款規定，責令改正，可處以1000元以上3萬元以下罰款；

（三）違反第（八）項規定，在農村公路上擅超限運輸的，依照《公路安全保護條例》第六十四條規定，責令承運人停止違法行為，接受調查、處理，并可處以3萬元以下的罰款。

（四）違反第（九）項規定，依照《公路安全保護條例》第六十一條規定，責令補種，沒收砍伐林木或者變賣所得，并處砍伐林木價值3倍的罰款。

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1.公路管理與養護的相關制度不健全

當前我國的公路管理與養護工作雖然已經得到了很大的改進，但是在制度方面還是相當欠缺的，沒有強制的法律法規來約束相關部門進行有效的公路管理與養護工作，這就使這些相關的部門缺乏對公路管理與養護的意識，沒有深刻的認識到對公路進行管理和養護的重要性，即使在進行公路管理與養護工作時，也沒有高度的積極性，只是敷衍了事，這就造成了對公路的管理與養護工作只是徒有其表，有名無實。這實質上并沒有改變我國公路的現狀，許多公路中存在的問題也沒有得到改善。

2.原有公路建設水平低，管理與養護難度大

我國的公路建設水平真正得到提高是在改革開放之后，在這之前建設的公路普遍水平較低、技術等級不高，加之長年擔任著運輸的重任，并且受到自然界的外力作用，同時管理與養護的工作又不到位，這就使這些公路的質量嚴重下降，影響正常的交通運輸，交通安全事故也時有發生。另外，由于這些公路年久失修，進行管理與養護的難度相當之大，這也為公路管理與養護部門的工作增加了難度。

3.公路管理與養護資金不足

由于國家對公路的管理與養護這一工作的重視程度不高，并且對管理與養護資金的投入嚴重不足，而公路管理與養護工作本身就是高投入、高成本的工作，如果得不到資金上的支持，管理與養護工作是難以進行的，這就造成了相關部門在進行管理與養護工作時資金運轉困難的局面，相關部門在進行對公路的管理與養護工作中，也只能是心有余而力不足。

4.公路管理與養護技術不全面

近年來，我國的公路施工技術雖然有了很大的提高，但是在對公路的管理與養護方面還存在一定的缺陷和不足。由于我國的公路管理與養護技術發展起步較晚，又得不到國家的重視等多方面的原因綜合作用下，使我國的公路管理與養護技術同發達國家相比還比較落后，這嚴重制約了公路的質量和交通事業的發展，對國民經濟的發展也產生很大的影響。

二、提高公路管理與養護水平的建議

1.完善公路管理與養護的相關制度

強制性的法律法規，是保證工作有效實施的重要前提。這就需要國家建立健全的公路管理與養護制度，例如投資管理制度、養護制度、人員管理制度等，并且認真監督各項制度的落實，對相關的管理與養護部門進行強有力的約束，提高他們對公路管理與養護工作重要性的認識。并且建立有效的激勵機制，提高他們管理和養護公路的積極性，真正做好公路管理與養護工作，保證公路的質量，為交通運輸事業的發展和社會經濟的正常運轉創造條件。

2.完善公路管理與養護機制

國家要對公路管理與養護機制進行進一步的完善。首先，要理順各個相關部門之間的關系，明確每個部門所承擔的責任，使他們做好本職工作，并且能夠互相牽制、互相監督。另外，還要對他們的工作進行監督和管理，確保在對公路管理與養護過程中不存在投機取巧、敷衍了事的情況，使公路管理與養護工作能夠得到實質性的開展。

3.加大公路管理與養護資金的投入

公路管理與養護資金是保證管理與養護工作能夠有序進行的保障。對公路的管理與養護本身就需要相當高的資金投入，只有具備了足夠的資金才能保證各項工作的正常開展。在公路的管理與養護工作中投入更多的資金，雖然會在一定程度上加大國家的經濟壓力，但是從長遠發展來看，做好公路的管理與養護工作的潛在價值是相當大的，能夠為社會和國家創造出更多的經濟效益。這就要求國家重視對公路管理與養護工作的重要性，為管理與養護工作投入更多的資金，保證公路管理養護工作的正常開展，最終促進國民經濟更好更快的發展。

4.提高公路管理與養護技術水平

提高公路管理與養護的技術水平，是保障公路質量的重要手段。當前我國在公路管理與養護方面的技術水平還存在嚴重的缺陷和不足，這就需要國家經常開展對公路管理與養護人員的技能培訓工作，學習國外先進的公路管理與養護技術，將我國的公路管理與養護技術提高一個新的等級。另外，高水平的管理與養護技術，不僅能夠節省管理與養護工作的時間，還能提升公路的質量，這會很大程度上減少公路管理與養護的時間，降低成本，進而為交通部門和社會創造出更多的經濟效益。

5.支高素質的公路管理與養護隊伍

在進行公路管理與養護工作中，施工人員的素質是影響管理與養護工作的重要因素之一。然而，我國公路管理與養護人員的素質普遍較低，這在一定程度上影響了公路管理與養護的水平。因此，必須要組建一支高素質的公路管理與養護隊伍，才能有效的提高公路管理與養護的水平，進而提高公路的質量。公路管理與養護是一項需要長期、連續不斷進行的工作，并且要隨時解決公路中的突發事件，這就要求管理與養護隊伍具有高度的穩定性、緊張性、責任心和事業心，只有這樣高素質的管理與養護隊伍才能做好對公路的管理與養護工作，促進國家各項事業的發展。

三、總結