序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公路建設(shè)規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

同志們：

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨我市，幫助與指導(dǎo)我市農(nóng)村公路建設(shè)的開展。我市有萬人口，農(nóng)村人口就有萬，農(nóng)村的建設(shè)是關(guān)系我市今后發(fā)展的基礎(chǔ)。“要致富、先修路”對于我市農(nóng)村發(fā)展具有十分明顯的現(xiàn)實意義。因此，我們要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，要把它作為改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，視為解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作；將農(nóng)村公路建設(shè)提高到與高速公路建設(shè)同等重要的位置。下面，我對我市農(nóng)村公路建設(shè)講幾點意見：

一、我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村公路建設(shè)是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網(wǎng)建設(shè)是以國道為主干，以其通過的大鎮(zhèn)區(qū)及若干通衢為始發(fā)點建設(shè)縣鄉(xiāng)公路。目前，公路已通達(dá)全市所有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通車行政村達(dá)個。在現(xiàn)階段，國家大力扶持農(nóng)村公路建設(shè)的機遇下，我們要加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高公路等級，外接高速港口、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村，形成干支相連、四通八達(dá)、快速便捷的公路網(wǎng)格局，有力的推動全面小康社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃既是一個遠(yuǎn)景規(guī)劃，也是一個實景規(guī)劃。規(guī)劃既要有高標(biāo)準(zhǔn)、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現(xiàn)公路建設(shè)是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊制定工程建設(shè)實施意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強工程日常的財務(wù)管理，嚴(yán)把公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)，組織施工人員開展多形式多層次的技術(shù)培訓(xùn)，確保工程按質(zhì)按期完工。版權(quán)所有

⒉公路網(wǎng)布局方面：近期發(fā)展“以通為主，形成網(wǎng)絡(luò)”，優(yōu)先安排對社會發(fā)展影響深遠(yuǎn)，對經(jīng)濟發(fā)展較為迫切，對資源開發(fā)具有重要作用的項目；遠(yuǎn)期發(fā)展“以升為主、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農(nóng)村公路逐步走向網(wǎng)絡(luò)化、快速化、經(jīng)濟化發(fā)展。功能上實現(xiàn)“二級公路至鎮(zhèn)，三級公路至鄉(xiāng)，準(zhǔn)四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時到市中心），大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，保護自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。選線時應(yīng)注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業(yè)管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進(jìn)行專門設(shè)計，重視排水與防護實施的設(shè)計，對取、棄土地進(jìn)行專門設(shè)計，防止侵占農(nóng)田和水土流失。

⒋農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集方面：農(nóng)村公路建設(shè)要把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護農(nóng)民利益的關(guān)系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民利益，而是盡一切努力降低建設(shè)成本，合理、有效地使用建設(shè)資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農(nóng)村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會融資、捆綁貸款相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)籌資體制。

三、農(nóng)村公路建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在加快農(nóng)村公路發(fā)展過程中要處理好五大關(guān)系。

一是處理好能力與速度的關(guān)系，加強農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)。在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目上做到“四結(jié)合”：首先是與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相結(jié)合，為他們脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件；其次是與農(nóng)村資源開發(fā)相結(jié)合；再次是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化戰(zhàn)略相結(jié)合；還要與干線公路建設(shè)相結(jié)合。

二是處理好公路建設(shè)與維護群眾利益的關(guān)系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農(nóng)民利益。

三是處理好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)速度的關(guān)系，加強質(zhì)量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的意識，絕不能為加快建設(shè)速度而忽視工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更不能搞先建成后修補、勞民傷財?shù)摹岸垢惫こ獭?/p>

四是處理好建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。農(nóng)村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養(yǎng)護管理問題，積極探索建立養(yǎng)護管理機制。

篇(2)

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。適應(yīng)構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村的需要，抓住國家加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的契機，提升出市主要通道等級，逐步實施通村公路路面硬化工程，改善鄉(xiāng)村交通條件，讓農(nóng)民走上平坦路，為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展提供快捷、便當(dāng)、舒適的交通條件。

二、建設(shè)目標(biāo)

結(jié)合向上爭取項目情況，根據(jù)我市鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃。市今后3年鄉(xiāng)村公路建設(shè)的目標(biāo)是改造、硬化鄉(xiāng)村公路346公里，總投資1.5億元。其中：通行政村44公里，硬化率達(dá)100%通自然村302公里，硬化率達(dá)80%

具體布置：

力爭120公里。年計劃改造、硬化鄉(xiāng)村公路80.5公里。

力爭116公里。年計劃改造、硬化鄉(xiāng)村公路77.5公里。

力爭110公里。年計劃改造、硬化鄉(xiāng)村公路76.5公里。

三、政策措施和資金籌措

1鄉(xiāng)村公路建設(shè)逐步實行政府投資為主。社會各界共同參與的多渠道籌資機制。鼓勵公路沿線受益單位捐助鄉(xiāng)村公路建設(shè)，鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)、土地置換、山場拍賣、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資鄉(xiāng)村公路建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)。也可采用“一事一議”方式由村委會組織村民出資或投勞。

2安排鄉(xiāng)村公路配套資金。市政府將鄉(xiāng)村公路建設(shè)配套資金納入財政年度預(yù)算統(tǒng)籌解決。鄉(xiāng)村公路建設(shè)方面。市財政配套2萬元/公里，橋梁另行補助。

3實行鄉(xiāng)村公路建設(shè)激勵機制。市政府對當(dāng)年完成建設(shè)任務(wù)的項目單位每公里安排以獎代補資金1萬元。

4建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護基金。用于鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護管理工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

1加強鄉(xiāng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。成立市鄉(xiāng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門的工作關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，交通局長任副組長，成員由發(fā)改委、財政、交通、公路、監(jiān)察、國土資源、審計等單位組成，下設(shè)辦公室，辦公室主任由交通局長兼任。各部門要圍繞我市鄉(xiāng)村公路建設(shè)，同心協(xié)力，密切配合，盡職盡責(zé)。

2落實鄉(xiāng)村公路建設(shè)責(zé)任。根據(jù)《公路法》第八條的規(guī)定。村民委員會為承擔(dān)村道建設(shè)的項目業(yè)主。為確保鄉(xiāng)村公路建設(shè)任務(wù)落到實處，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，并納入責(zé)任單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)的年終目標(biāo)考核范圍。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的具體職責(zé)是

組織項目前期工作評審及計劃監(jiān)督，市發(fā)改委：負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)年度計劃項目的立項批復(fù)。督促配套資金的落實。

參與全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)前期工作審查。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金的組織、管理、監(jiān)督，市交通局：負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃和年度項目計劃的編報。嚴(yán)格依照工程進(jìn)度和質(zhì)量要求下?lián)苎a助資金。負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護計劃編報、項目實施、資金管理。

參與全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)前期工作審查，市公路管理分局：參與全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃和年度項目計劃的編制。負(fù)責(zé)全市省養(yǎng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目計劃的編報、組織實施、工程管理，參與制定市鄉(xiāng)村公路改造工程技術(shù)政策和管理辦法，落實省養(yǎng)公路建設(shè)配套資金。

依照市交通局、公路管理分局提出的撥款計劃撥付配套經(jīng)費。市財政局：負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)配套資金的安排和監(jiān)督。

包括經(jīng)費使用、工程招標(biāo)的監(jiān)督等。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)的廉政監(jiān)督。

市國土資源局：負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路土地征用的協(xié)調(diào)、報批和鄉(xiāng)村公路建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的協(xié)調(diào)、報批。

市審計局：負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金的審計監(jiān)督。

做好征地拆遷及公路沿線群眾的思想工作，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)項目開工的前期準(zhǔn)備工作。落實鄉(xiāng)村公路建設(shè)自籌資金，抓好工程進(jìn)度和質(zhì)量。

五、建設(shè)管理

1立項規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)年度計劃必需在上一年度十一月份前上報。列入年度計劃的鄉(xiāng)村公路項目必需是已進(jìn)入省鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目庫的項目。

2勘測設(shè)計。鄉(xiāng)村公路路面設(shè)計要求有相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。可由市交通局組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行測設(shè)，施工單位不得擅自變卦設(shè)計或改變路線走向。

3技術(shù)規(guī)范。鄉(xiāng)村公路應(yīng)遵循“實事求是量力而行、因地制宜”原則。結(jié)合資金、交通量發(fā)展前景以及實際意義。確定其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路以三級以上為主，通行政村公路以四級為主，特殊路段可采用等外規(guī)范。技術(shù)規(guī)范的采用原則是充分利用舊路資源，著重提高路面等級，完善防護排水設(shè)施，增強通行能力。

4工程施工。鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程的施工單位必需按國家、省有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)方式確定。招標(biāo)必需在紀(jì)檢、監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行。嚴(yán)禁招標(biāo)弄虛作假和地方保護。有違法行為的必需依法進(jìn)行查處。

5質(zhì)量監(jiān)理。鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程要全面推行項目法人制、工程招標(biāo)制、工程合同管理制、工程監(jiān)理制“四項制度”和“業(yè)主管理、政府監(jiān)督。企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系，促使鄉(xiāng)村公路建設(shè)邁上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。市交通局、公路分局要加強對鄉(xiāng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，穩(wěn)步提高工程施工質(zhì)量。同時，充分發(fā)揮黨政監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，將鄉(xiāng)村公路建成“放心工程”滿意工程”

6工程驗收。鄉(xiāng)村公路工程項目完工后。驗收合格后，上報到上饒市交通、公路部門，并由其組織竣工驗收。

六、環(huán)境維護

堅持以人為本，鄉(xiāng)村公路建設(shè)要注重生態(tài)環(huán)境維護。走可繼續(xù)發(fā)展道路，嚴(yán)禁破壞當(dāng)?shù)鼐坝^、浪費土地資源，要配合城鎮(zhèn)規(guī)劃，使公路建設(shè)與自然和社會環(huán)境堅持和諧發(fā)展。

七、平安生產(chǎn)

規(guī)范平安作業(yè)，鄉(xiāng)村公路建設(shè)始終要牢固樹立“平安第一”理念。嚴(yán)格施工平安操作規(guī)程。加強對爆破物品和其他危險品的管理，切實保證人民生命財富平安。

篇(3)

2005年12月31日國務(wù)院了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出要著力加強農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，必將對某市的農(nóng)村公路建設(shè)產(chǎn)生影響深遠(yuǎn)的推動作用。

作為某市公路網(wǎng)的一個組成部分，隨著三年建設(shè)，全市農(nóng)村公路面貌發(fā)生了很大的變化。盡管發(fā)展迅速，但是從農(nóng)村公路整體建設(shè)和管理的角度看，確實還需要在各方面付出更多的努力。現(xiàn)在進(jìn)行新農(nóng)村、新郊區(qū)村鎮(zhèn)公路規(guī)劃與建設(shè)研討，非常有必要。

某某地區(qū)區(qū)根據(jù)某市市市政局、公路處的總體部署，也加大政府投入力度，開展了三年農(nóng)村公路建設(shè)。在某市市市政局、某市市公路處的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，某某地區(qū)對公路建設(shè)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，連續(xù)出臺了《某某地區(qū)區(qū)農(nóng)村公路新改建及危橋改造實施細(xì)則》等系列文件，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)里程大幅增加，三年中，農(nóng)村公路總里程迅速增長，三年累計新改建農(nóng)村公路310.9公里，橋梁改建20座，累計投資額達(dá)到4.3億元，建設(shè)質(zhì)量明顯提升。在管理方面，我們逐步探索長效管理機制，實施農(nóng)村公路工作政績考核，建立養(yǎng)護工作隊伍，養(yǎng)護管理逐步規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路路政隊伍也得到了建立，使某某地區(qū)農(nóng)村地區(qū)的面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民出行條件大有改觀，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獲得了新的動力。

下面，結(jié)合某某地區(qū)農(nóng)村公路工作的經(jīng)驗和實際情況，就本次會議的討論內(nèi)容淺談一些思路，請大家批評指正。

一、規(guī)劃理念

1、農(nóng)村公路的概念需要明確。

農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、鄉(xiāng)村公路、村鎮(zhèn)公路、鄉(xiāng)村道路，這些工作概念在各級各類文件中均有頻繁出現(xiàn)，使用混雜。概念的不清晰，在一定程度上也影響了管理工作范疇的界定。例如，大量的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)新建道路都在農(nóng)村地區(qū)，原本都是村級道路或者沒有路，建成以后的技術(shù)等級可能并不低，這些道路很難說是解決農(nóng)村出行問題的，從使用功能和所處環(huán)境上，是否還是農(nóng)村公路。有的經(jīng)濟條件好的地方，建設(shè)的農(nóng)村公路可能比區(qū)管甚至某些市管公路情況還要好，也不像是農(nóng)村公路。我們感覺到，這么多的農(nóng)村公路的概念，需要一個準(zhǔn)確而清晰的定義，需要一個規(guī)范而具體的劃分。多少等級、什么指標(biāo)可稱之為農(nóng)村公路，其他概念和農(nóng)村公路是什么樣的從屬關(guān)系，應(yīng)該予以明確。對于一些技術(shù)等級高，路況和環(huán)境好的道路，應(yīng)該制定一個全市基本規(guī)范的接管標(biāo)準(zhǔn)，建成后接管到區(qū)管和市管公路范疇中去。

2、從通達(dá)到提升的理念轉(zhuǎn)換。

經(jīng)過三年建設(shè)，某市市農(nóng)村公路總里程的增加，已經(jīng)解決了農(nóng)民出行的基本需要。三年建設(shè)中，主要是增加和改建了等級公路，大多數(shù)新改建農(nóng)村公路都是3.5米寬度的，7米以上的比例還不高，農(nóng)村公路結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步改善。建設(shè)新農(nóng)村的村鎮(zhèn)公路，不僅要徹底解決農(nóng)民出行難的問題，更重要的是要解決農(nóng)村地區(qū)到城市中心地區(qū)交通不夠快捷暢通的問題，這就需要建設(shè)更多技術(shù)等級高，環(huán)境面貌好的村鎮(zhèn)公路。

3、通達(dá)的深度和廣度需要從農(nóng)民生產(chǎn)生活出發(fā)，進(jìn)一步深化。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，要在行政村“村村通公路”的基礎(chǔ)上，擴展到自然村“村村通公路”的層面。實現(xiàn)了行政村“村村通公路”，并不等于所有的農(nóng)村居民交通條件都得到了根本改善。在從基本通達(dá)到提升等級的規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變的過程中，特別要注意，不能搞純理念的規(guī)劃，農(nóng)民是否實際得益，是根本的出發(fā)點，只要還有自然村沒有通等級公路，規(guī)劃就不能割舍掉這一塊，還是要考慮進(jìn)去，并且在政策上要繼續(xù)支持，要力爭達(dá)到自然村可以通達(dá)公交的規(guī)劃目標(biāo)。

4、農(nóng)村公路規(guī)劃要融入到整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的布局體系中。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，要行政村“村村通公路”的基礎(chǔ)上，將村鎮(zhèn)主要公路納入市區(qū)級公路網(wǎng)，以“1966”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)村公路“路網(wǎng)暢通”。要規(guī)劃界定出從村公路到區(qū)級干線公路和高速公路的車程目標(biāo)。對于農(nóng)村地區(qū)，如何改善外環(huán)線周邊的農(nóng)村交通，加強環(huán)內(nèi)環(huán)外的交通聯(lián)系，使農(nóng)村公路和城市道路的銜接更加緊湊，尤其重要。

5、農(nóng)村公路環(huán)境建設(shè)應(yīng)該提上規(guī)劃議程。

以往的農(nóng)村公路建設(shè)，重在解決基本出行困難，對公路建設(shè)的綜合環(huán)境因素沒有更多地考慮。某某地區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)中制定了鼓勵種植綠化和安置路燈的政策，對附屬設(shè)施的設(shè)立也給予數(shù)額不低的補貼，很受當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)政府和農(nóng)民的歡迎，對改善農(nóng)村公路環(huán)境起到了明顯的促進(jìn)作用。我們感到，新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村地區(qū)也要建設(shè)生態(tài)公路，要使建設(shè)好的農(nóng)村公路設(shè)施完備，環(huán)境優(yōu)美，鼓勵有條件的地方種植綠化和安置路燈，路名牌等附屬設(shè)施的設(shè)置率也要達(dá)到相對較高的比例。

二、投融資思路

1、三級出資，重點建設(shè)的投資思路。

現(xiàn)在的建設(shè)投資結(jié)構(gòu)以是村鎮(zhèn)為投資主體，區(qū)縣適當(dāng)補貼，市少量補貼。目前，某某地區(qū)區(qū)已經(jīng)開始了新一輪為期三年的農(nóng)村公路建設(shè)，并且提高了補貼的力度，對于財力薄弱的村鎮(zhèn)，區(qū)級財政補貼接近了投資的40%。由于新農(nóng)村建設(shè)期間的村鎮(zhèn)公路提高等級等更多目標(biāo)已經(jīng)形成共識，因此僅僅靠村鎮(zhèn)本身，力量肯能仍顯薄弱。我們在工作中看到，有的地方主要是靠村里出資建路，家底薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有能力解決全部各村的道路建設(shè)問題，而村里的財力實在是有限的很。我們雖然制定了補貼政策，補貼比例也不低，但是要開展更大規(guī)模、更高標(biāo)準(zhǔn)、更好環(huán)境的新農(nóng)村建設(shè)，資金的困難還是很大，需要市區(qū)兩級拿出更大的決心，幫助農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)新農(nóng)村村鎮(zhèn)公路建設(shè)的目標(biāo)。

2、“工業(yè)反哺”應(yīng)該成為投資核心。

以往的農(nóng)村公路補貼，是從養(yǎng)路費中劃撥的。按照中央的有關(guān)精神，應(yīng)該從“工業(yè)收入”中拿出足夠的經(jīng)費，用于農(nóng)村公路建設(shè)投資。以后我們研究的課題，可能是這個“反哺”比例多少合適的問題，就目前政策而言，還沒有進(jìn)入“工業(yè)反哺”的階段。某某地區(qū)現(xiàn)在也是這個情況，我們的補貼占到了養(yǎng)路費的8%，但是除了養(yǎng)路費之外，區(qū)財政其他方面就一分也不出了。因此從總量上看，高質(zhì)量的搞好新農(nóng)村村鎮(zhèn)公路建設(shè)，還存在很大的投資缺口，市里面是否能夠出臺一些政策，把“工業(yè)反哺”的思想真正的落實下去。我想市里面有了政策，有了動作，各區(qū)的動作也就跟上了，工作也就好開展了。

3、修路不忘建橋，消滅和控制危橋的任務(wù)不可放松。

隨著農(nóng)村公路的建設(shè)，不少地方出現(xiàn)了寬路窄橋的現(xiàn)象，而且部分地區(qū)消滅危橋的任務(wù)也還存在。與此同時，隨著橋梁使用壽命的臨近，每年還有新的危橋產(chǎn)生。希望在實施規(guī)劃的時候，也要考慮到農(nóng)民出行的安全因素，把危橋改建和公路建設(shè)結(jié)合起來。

三、建設(shè)和管理模式

1、村鎮(zhèn)公路的建設(shè)和管理機構(gòu)急需完善。

目前的管理模式一般是市、區(qū)縣、鎮(zhèn)三級管理。

先說基層，具體實施建設(shè)和管理的單位是村鎮(zhèn)，而村鎮(zhèn)在農(nóng)村公路建設(shè)和管理機構(gòu)上還很不完善，沒有專門的管理部門，專職的管理人員，新農(nóng)村村鎮(zhèn)公路建設(shè)一定存在管理難度。

再看區(qū)縣，我們前幾年也按照市政局、公路處的要求設(shè)立了農(nóng)村公路改造辦公室，至今還沒有落實人員的編制。而且從養(yǎng)護的角度看，農(nóng)村公路改造辦公室的職能設(shè)施也不完善。現(xiàn)在的情況是，目標(biāo)提出來了，規(guī)劃也要制定了，新一輪的大建設(shè)要開展了，但是機構(gòu)還很落后，這就迫切需要上級有關(guān)門進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決機構(gòu)設(shè)置，人員編制的問題。

實際上，公路處也需要一個專門的機構(gòu)來開展新農(nóng)村公路建設(shè)工作，現(xiàn)在是由設(shè)施科在兼任這塊工作，職能確實不是很順。只有從機構(gòu)上予以健全，從編制上予以保證，真正設(shè)立三級管理部門，才能促使農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)管理達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求。

2、“重建輕養(yǎng)”的狀況急需在“十一五”期間得到根本改善。

（1）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理也要制度化。

以往農(nóng)村公路的養(yǎng)護基本上是各自為政，有的村鎮(zhèn)或許從來就沒有還要養(yǎng)護的概念，重建輕養(yǎng)的情況相當(dāng)普遍。目前，大量的農(nóng)村公路因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、人力、物力的匱乏，有的區(qū)還有重型車輛密集等因素，缺乏有效養(yǎng)護，出現(xiàn)路況快速下降甚至嚴(yán)重?fù)p壞等問題。必須要要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立養(yǎng)護管理專業(yè)隊，制定年度養(yǎng)護計劃，落實養(yǎng)護責(zé)任，才能使農(nóng)村公路養(yǎng)護有制度、有步驟、有保障。

要做到這些，就需要有農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理規(guī)范。我們從去年開始，已經(jīng)在各鎮(zhèn)制定了養(yǎng)護管理的制度，明確了各鎮(zhèn)養(yǎng)護經(jīng)費的保障，明確了養(yǎng)護人員的數(shù)量，也在著手研究養(yǎng)護補貼的辦法。但是這些規(guī)定和要求都缺乏有效的政策支撐。在農(nóng)村公路的掘路修復(fù)工作方面也存在同樣的問題，我們今年制定了《某某地區(qū)區(qū)農(nóng)村公路掘路修復(fù)辦法》，由于沒有勢力的具體政策依據(jù)，顯得底氣不足，工作開展也有一定的阻力。

我們覺得，很需要市政局、公路處為我們制定一個統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，使各區(qū)縣有據(jù)可依，有章可循。

（2）市區(qū)兩級也要加強對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的資金投入。

農(nóng)村公路也應(yīng)該是養(yǎng)路費的使用范圍，但是目前只有文件要求各區(qū)將不少于一定百分比的養(yǎng)路費支出用于農(nóng)村公路建設(shè)，而養(yǎng)護則尚未顧及到。針對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)護資金匱乏，養(yǎng)護管理薄弱的局面，這個投入結(jié)構(gòu)需要改善。從實際情況看，“十一五”計劃的前三年，建設(shè)任務(wù)還不少，但是后兩年，基本上就要把工作重心轉(zhuǎn)移到養(yǎng)護方面來了，我們希望市級財政也能制定一個關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的補貼辦法，支持各區(qū)縣農(nóng)村公路的長效管理和道路養(yǎng)護工作。

篇(4)

一、建設(shè)規(guī)模及補助標(biāo)準(zhǔn)

縣財政整合資金2000萬元，按每公里補助12萬元，在全縣范圍內(nèi)計劃建設(shè)通暢工程170公里。

二、建設(shè)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)范圍

“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫中的連通工程（鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，村與村，鄰省、鄰縣之間的斷頭路）、通自然村（村內(nèi)達(dá)2個組以上或人口達(dá)200人以上的自然聚集區(qū)）、產(chǎn)業(yè)基地（村內(nèi)規(guī)模較大的養(yǎng)殖場、種植場）

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.路基寬度5米以上，砼路面寬度4米以上，砼路面厚度0.2米。

2.施工技術(shù)等要求嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、分配原則

（一）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村規(guī)模分配（具體見附表）

（二）城區(qū)規(guī)劃控制紅線范圍內(nèi)行政村不予分配。

（三）原則上貧困村優(yōu)先保證1公里的計劃。

四、項目申報程序和要求

（一）農(nóng)村公路管理站提供規(guī)劃項目庫和項目申報表（附后），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況按分配的里程數(shù)在項目庫中安排填報。

（二）申報項目必須是2016年度新建工程項目，計劃項目確保貧困村優(yōu)先且嚴(yán)格按規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上報。

（三）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)立項，縣農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)申報項目數(shù)據(jù)的收集、匯總。

（四）縣財政局、交通運輸局負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場核實，報縣政府批準(zhǔn)后，相關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)計劃文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須嚴(yán)格按文件計劃項目組織實施，不準(zhǔn)替換調(diào)整。

五、工作步驟

（一）2016年5月10日之前完成項目申報和匯總。

（二）2016年5月30日之前完成現(xiàn)場核實工作并報縣政府批準(zhǔn)后，下發(fā)計劃項目文件（計劃文件沒下發(fā)之前不準(zhǔn)擅自開工）

（三）2016年6月上旬召開項目村工作調(diào)度會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和項目村支書、主任參加。

（四）2016年7月10日之前項目村完成路基工程并組織驗收。

（五）2016年10月31日之前項目村完成項目砼路面建設(shè)工程。

（六）2016年11月上旬縣組織驗收。

六、工作要求

篇(5)

一、指導(dǎo)原則和建設(shè)條件

1、指導(dǎo)原則：鑒于聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造的等級要求提高、省級資金補助減少、政策處理和施工難度級負(fù)債過重的項目要進(jìn)行控制，防止盲目上馬。

2、聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造要基本具備下列條件：

（1）符合新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村通村客運規(guī)劃要求，已開通或計劃開通班車；

（2）同一方向可打通多個串連村之間“斷頭路”，或可實現(xiàn)跨區(qū)域就近聯(lián)網(wǎng)；

（3）村莊規(guī)模較大、人口較集中，且鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村建路積極性很高、資金落實、經(jīng)濟效益明顯、可一次性建成通車。

二、項目規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、項目規(guī)劃。縣交通局要會同有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和行政村，綜合考慮資金籌措、聯(lián)網(wǎng)功能、交通流量、環(huán)境保護等因素，分期分批確定全縣聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造項目規(guī)劃，以及線路走向、里程、投資規(guī)模、資金來源、實施時間等具體問題。

2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造不得低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，局部路段可根據(jù)實際適當(dāng)放寬，但必須滿足農(nóng)村客運班車通行的基本要求。

三、組織實施

1、組織機構(gòu)。縣政府建立農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在縣交通局），負(fù)責(zé)做好全縣農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、技術(shù)督導(dǎo)、竣工驗收、檔案管理以及省補資金的爭取與撥付等工作。有實施任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要確定分管領(lǐng)導(dǎo)（一般應(yīng)為政府主要領(lǐng)導(dǎo)），建立聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造工作辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)的聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造工作。

2、項目業(yè)主。聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造堅持“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)牽頭并承擔(dān)業(yè)主責(zé)任，負(fù)責(zé)組織工程施工，并接受縣交通主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、年度項目確定。縣交通局應(yīng)按照聯(lián)網(wǎng)公路規(guī)劃立項的原則和條件嚴(yán)格把關(guān)，審查確定各年度實施項目。每個年度的聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造項目均須由業(yè)主依據(jù)規(guī)劃提出申請，經(jīng)縣交通局審查、發(fā)改局立項，報省交通廳批準(zhǔn)，并由業(yè)主與縣交通局簽訂《縣農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造責(zé)任書》后，方可付諸實施。

4、設(shè)計審批。聯(lián)網(wǎng)公路設(shè)計由業(yè)主自行委托縣內(nèi)外有公路設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計，并簽訂設(shè)計協(xié)議（測設(shè)費用指導(dǎo)價為每公里3000元至6000元）。設(shè)計圖紙送縣交通局審批。

5、工程招標(biāo)投標(biāo)。所有工程均應(yīng)按現(xiàn)行招投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同、廉政合同和安全生產(chǎn)合同，并嚴(yán)格按合同進(jìn)行管理。

6、竣工驗收。工程完工后，分路基、路面由業(yè)主以書面形式向縣交通局和上級交通部門申請驗收，驗收結(jié)果得到確認(rèn)后，由縣交通局按規(guī)定收集工程資料、建立工程檔案。

四、監(jiān)督管理

1、縣交通局要抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村有關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并協(xié)助業(yè)主單位按照節(jié)約費用、切實可行的原則建立有效的工程監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量。

2、工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)為設(shè)計文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。

3、相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要加強對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督。

五、資金來源

農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)改造工程項目按照省交通廳確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補助（路基、路面合計每公里15萬元，安保工程每公里2萬元），其余資金由業(yè)主自行籌集解決。補助資金在工程完工驗收后由縣交通局撥付。工程監(jiān)理費每年由縣財政視情給予一定補助。

六、有關(guān)要求

篇(6)

（一）堅持因地制宜，控制建設(shè)成本

1、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。要選定最優(yōu)化的規(guī)劃設(shè)計方案，以最低的投資為準(zhǔn)則，在保證質(zhì)量的前提下，最大限度地減少工程量。在線路的選擇上，要選擇捷徑，盡量縮短距離；在路基的選擇上要盡可能利用舊路老路。

2、村民投工投勞。要走“政府出錢、群眾出力”的路子，實行群眾投勞鋪底子（平整路基），政府投資鋪面子（硬化路面）的投入方式。充分發(fā)揮“一事一議”等有效形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾對其直接受益的公路建設(shè)投資投勞，真正做到能組織群眾投勞的項目不對外發(fā)包；能自備的料子不投資購買。

3、就近就地取材。在沙石料等各種原材料的來源上，要按照就地就近取材的原則，盡量減少運費等額外的支出。

4、爭取多方支持。對通村公路建設(shè)占用土地，國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，實行特事特辦、簡化手續(xù)、減少費用、降低成本。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門負(fù)責(zé)解決，原則上不增加村級負(fù)擔(dān)。

5、強化監(jiān)督管理。要健全監(jiān)督機制，在招投標(biāo)、工程變更、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持陽光操作，嚴(yán)格建設(shè)資金的管理，確保資金安全、合理和有效使用。采取行業(yè)技術(shù)監(jiān)督、政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加大對農(nóng)村公路建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和質(zhì)量監(jiān)管。對農(nóng)村公路建設(shè)，縣交通部門要下派專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，規(guī)劃放線，跟蹤服務(wù)，確保工程的順利進(jìn)行。按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實項目法人、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理“四項制度”。要推行專業(yè)監(jiān)理與社會監(jiān)督相結(jié)合的辦法，聘請人大代表、老干部和專業(yè)技術(shù)人員，組成農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督隊，定期不定期地開展巡回檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新管護機制，鞏固建設(shè)成果

1、明確責(zé)任主體。村級道路管護的責(zé)任主體是村民委員會。各級各部門要大力宣傳，要讓各村民委員會自覺擔(dān)負(fù)起村級道路管護的責(zé)任，合理利用有限的管護資金，認(rèn)真探索分段管護、義務(wù)管護、招標(biāo)管護等行之有效的道路管護辦法和措施，切實加強己硬化道路的維養(yǎng)和管護，延長道路使用壽命。

2、政府適當(dāng)支持。今年，縣政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，按每公里500元的標(biāo)準(zhǔn)補助養(yǎng)護經(jīng)費的政策要落實到位，確保養(yǎng)護資金落實。在政府扶持支持的基礎(chǔ)上，還要建立健全專業(yè)養(yǎng)護機制，解決公路管護資金缺乏的問題。同時要做好宣傳工作，提高群眾愛路、護路、養(yǎng)路的責(zé)任心和積極性。

3、應(yīng)用“一事一議”政策。對清理公路溝、涵及其因災(zāi)形成的塌方等一些管護，可以采取“一事一議”的辦法，由村委會組織受益農(nóng)戶一年開展幾次義務(wù)維修和管護。

4、探索協(xié)會管護模式。在道路清掃、清理雜物等日常管護上，可以探索協(xié)會管理，形成“誰受益誰管理、誰受益誰投資”的管護模式。

（三）重視修路債務(wù)，多措并舉化解

1、量力而行，盡力而為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要加強監(jiān)管，禁止超范圍、超能力建設(shè)村組公路。要在納入建設(shè)規(guī)劃、能夠爭取到國家補助資金的前提下進(jìn)行，不準(zhǔn)搞負(fù)債規(guī)劃、負(fù)債建設(shè)，以免因不能立項而加重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

篇(7)

你們好！

首先，請允許我代表全縣交通系統(tǒng)全體職工，向各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞、風(fēng)塵仆仆深入我縣檢查指導(dǎo)工作，表示最熱烈的歡迎，并對你們多年以來對我縣交通工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！近年來，在市交委、公路局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公路工作得到了長足的進(jìn)步，公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越，取得了明顯的成效。現(xiàn)將我縣公路工作情況簡要匯報如下：

一、全縣交通發(fā)展概況

**地處**庫區(qū)腹心地帶，全縣地貌為“一江四河六大片，七山兩水一分田”，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜。基本縣情可概括為“三大一窮”，即：人口大縣、移民大縣、貧困大縣、財政窮縣。到“九五”末期，全縣僅有二級以上公路24公里，硬化公路68公里，標(biāo)準(zhǔn)四級公路173公里，公路技術(shù)等級低、通達(dá)通暢密度小，65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有38個不能通客車，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路晴通雨阻，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城需要10個小時。出境交通主要以長江水運為主，陸路到重慶需10多個小時，落后的交通條件嚴(yán)重制約云著陽經(jīng)濟社會發(fā)展。

近年來，**交通建設(shè)在市交委、公路局、高發(fā)司及相關(guān)部門的大力支持下，得到快速發(fā)展。我們始終按照“打通出口、完善骨架、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、水陸并舉”的發(fā)展思路，大力實施“交通活縣”戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑“四橫三縱兩循環(huán)”、“兩小時**”工程，農(nóng)村通行條件明顯改善。“十一五”期間市上共下達(dá)通鄉(xiāng)通暢公路計劃387公里，通村通達(dá)1176.9公里，通村通暢412.8公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站14個，農(nóng)村渡口改造56個。我局共完成通鄉(xiāng)通暢443.6公里，通村通達(dá)1334公里，通村通暢420公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)14個，實施農(nóng)村渡口改造56個。截止20**年底，我縣公路總里程達(dá)到6681公里，等級公路達(dá)到2474公里。已建成水泥路612公里，瀝青路247公里。行政村通達(dá)率由20**年的6.8%提高到了73%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率由20**年的17.8%提高到93%，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紅獅、龍洞因修高速公路無法實施今年才開工外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了通暢。農(nóng)村公路養(yǎng)護水平逐步提高，特別是安裝了238公里安全防撞護欄及標(biāo)志標(biāo)牌后，公路安全運輸水平得到較大提高。

二、工程建設(shè)快速推進(jìn)

（一）高速公路

1、萬宜高速公路工程。萬宜高速萬州至**段全長73公里，按照“征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)、治安管理”的要求，切實做好征地拆遷安置補償工作，取得顯著成效。萬州到**新縣城全長41.**公里，已全部建成，12月底全面通車。**至奉節(jié)段，**境內(nèi)全長30.**5公里，概算總投資25億元，于20**年初開工建設(shè)，累計已完成總工程量的80%，正按預(yù)定目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

2、高速公路人和互通工程。目前已完成立項、工可、初步設(shè)計評審，初步設(shè)計批復(fù)投資為8**7萬元，已完成施工圖設(shè)計，正在進(jìn)行項目前期工作。

（二）重點工程

1、新城互通連接線。新城互通連接線二期工程，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，全長2.22公里,其中有兩座大橋。目前路基工程已完成95%，橋梁工程已完成75%。為確保工期，已提前啟動了路面工程、邊坡防護、道路綠化等工作，預(yù)計在8月底能建成通車。

2、長洪至江口二級公路。長洪至江口段11.636公里二級公路，概算總投資1**00萬元，20**年5月底完成了施工招標(biāo)工作，7月完成了征地拆遷任務(wù)并正式開工建設(shè)。目前工程進(jìn)度較快，路基工程已完成75%；1座大橋、6座中橋已完成工程總量的60％，預(yù)計今年7月可以基本完成路基工程，8月進(jìn)行路面工程招標(biāo)，舊歷年前全面完成。

3、美陶大橋。美陶大橋因梅峰水庫供水工程過水管道需要從此通過和受地質(zhì)條件影響，重新調(diào)整此橋設(shè)計寬度，因而影響了施工進(jìn)度。目前已完成了工程總量的65％，全橋預(yù)計今年10月底完工交付使用。

4、龍角長沙大橋。龍角長沙大橋全長143.18米，20**年5月開始進(jìn)行橋梁引道工程的施工，目前橋梁引道工程基本完成。橋梁主體工程20**年7月正式進(jìn)入施工階段，現(xiàn)已完成橋梁基礎(chǔ)工程，和抗滑樁施工，預(yù)計2009年11月可完工并交付使用。

（三）農(nóng)村公路

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢。全面完成20**年續(xù)建94公里，新啟動紅獅至洞鹿、江口至帆水、龍洞至紅獅鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路75公里，目前已完成招投標(biāo)，施工單位已進(jìn)場施工

2、農(nóng)村通達(dá)。20**年續(xù)建工程500公里已全面完成，2009新啟動工程1000公里。

3、客運站點及換乘點。新啟動農(nóng)村客運站點建設(shè)7個，換乘點建設(shè)50個，已經(jīng)完成設(shè)計和前期工作。

（四）中央新增投資項目

我縣新增中央項目水磨至龍角通暢工程，全長20公里，設(shè)計為瀝青混凝土和水泥混凝土路面，估算工程總投資為1520萬元，其中，中央投資800萬元，自籌720萬元，于20**年12月開工建設(shè)，目前工程進(jìn)展順利，預(yù)計2009年6月底可以全面完成。

（五）干線公路掃尾工程

全縣在建的干線公路已基本完成，目前主要是云利二級公路龍角至清水段掃尾工程，由于20**年重慶交通旅游集團改制，融資艱難，工程進(jìn)度緩慢，目前已全面恢復(fù)施工，正在抓緊建設(shè)。

（六）大中修及滑坡治理工程

1、渝巴路滑坡治理工程。南溪鎮(zhèn)衛(wèi)星村滑坡于20**年12月開工建設(shè)以來，工程建設(shè)進(jìn)展基本順利，目前正在進(jìn)行滑坡卸載和實驗樁施工，聯(lián)系設(shè)計單位落實深層或淺層治理方案。葛藤滑坡改道工程目前已施工圖設(shè)計，正在準(zhǔn)備招投標(biāo)。

2、大中修工程。根據(jù)市公路局統(tǒng)一安排部署，今年將著力對渝巴路、云開路進(jìn)行大、中修，目前已經(jīng)完成了施工圖設(shè)計工作。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村級示范點建設(shè)

根據(jù)縣上總體安排和部署，我局積極支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點及新農(nóng)村建設(shè)，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點及新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好交通條件。進(jìn)一步完善規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，完成了平安鎮(zhèn)雙平村、江口鎮(zhèn)五星村、鳳鳴鎮(zhèn)梧同村、人和鎮(zhèn)民權(quán)村、盤龍鎮(zhèn)長安村共5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村通達(dá)、通暢工程。今年計劃實施的5個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村通暢工程，目前正在做施工圖設(shè)計，計劃5月底動工。

（八）車站港口碼頭建設(shè)

1、重點碼頭建設(shè)。四方井碼頭配套功能建設(shè)已于3月底順利完成，陳家溪碼頭由于北部新城規(guī)劃后無建設(shè)用地，以及高壓電纜等影響，目前正在調(diào)整方案。

2、農(nóng)村渡口改造。今年計劃修建農(nóng)村渡口及停靠點20處，目前正在進(jìn)行渡口選址，5月底以前完成施工圖設(shè)計，水位退至145米后開工建設(shè)。

3、車站建設(shè)。汽車東站二期工程已完成初步方案，已報縣發(fā)改委立項；7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站已完成計劃申報，正在做施工圖設(shè)計；50個客運換乘點已完成前期工作；5月擬建兩個樣板工程，6月全面進(jìn)入建設(shè)。

三、“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)快速推進(jìn)

我縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，堅持將公路建設(shè)工作擺上重要工作日程。為科學(xué)制定我縣的“十一五”農(nóng)村公路目標(biāo)，縣委、縣政府多次組織相關(guān)部門深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，召開專題座談會，廣泛聽取關(guān)于制訂建設(shè)目標(biāo)的意見和建議。最后，結(jié)合我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施條件差，底子薄的實際，制定了“十一五”公路目標(biāo)：即堅持“打通出口、完善骨架、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、形成網(wǎng)絡(luò)、水陸并舉”，加快交通建設(shè)速度，完善交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑以高速公路為主軸、出境干道公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為骨架，村級公路為網(wǎng)絡(luò)的交通骨架網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)合理的交通綜合運輸服務(wù)體系，確保實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的村通暢、100%的村通達(dá)目標(biāo)。

（一）科學(xué)規(guī)劃，堅持做到“三個到位”。

1、規(guī)劃到位。為加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，縣委、縣府堅持“能快則快盡量快”和堅持“八個優(yōu)先”、擇優(yōu)立項原則，根據(jù)“十一五”公路建設(shè)目標(biāo)，在大量調(diào)查基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求群眾、人民代表意見，邀請各方面專家進(jìn)行評審修訂，制定了農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，分步推進(jìn)我縣“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。

2、職責(zé)到位。農(nóng)村公路建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，為強化農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣府成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，研究解決農(nóng)村公路建設(shè)中的具體問題，督促協(xié)調(diào)建設(shè)資金管理、項目管理。同時，明確了縣相關(guān)部門的工作職責(zé)：縣發(fā)改委負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項目立項和投資審批，交通部門具體負(fù)責(zé)建設(shè)規(guī)劃、項目實施和管理；財政、審計部門具體負(fù)責(zé)縣內(nèi)配套資金的籌集，資金的審計和監(jiān)督管理。同時，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)，即宣傳發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、拆遷補償?shù)裙ぷ鳌Ｉ霞壯a助資金，包括車購稅、國債、地方配套資金投入等，實行統(tǒng)一專戶儲存管理，由縣政府組織審計、監(jiān)察部門審計監(jiān)督資金使用情況，完成一個項目審計一個項目，確保資金發(fā)揮最大效益。

3、宣傳到位。在農(nóng)村公路建設(shè)中，始終把“群眾滿意不滿意、愿意不愿意”作為重要內(nèi)容來抓，充分尊重群眾的意見和建議，堅決不修群眾不愿修的路，不修群眾不滿意的路，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，堅持“一事一議”原則，對通達(dá)通暢工程實施辦法、經(jīng)濟補償、線路確定，投資和標(biāo)準(zhǔn)交由群眾討論和確定，讓農(nóng)民群眾自己做主建設(shè)方便自己的道路。同時，交通部門成立了農(nóng)村通達(dá)通暢工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計評審小組，對通達(dá)通暢工程方案進(jìn)行審查，在審查中堅持做到“三個必須”：即首先就是建設(shè)方案必須經(jīng)群眾“一事一議”討論，并有95%以上群眾簽字同意；必須由縣交通測設(shè)所或正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計；必須有科學(xué)的籌資來源，群眾拆遷補償要落實。妥善處理了建設(shè)與群眾利益的關(guān)系，充分調(diào)動了群眾的積極性，變“要我修”為“我要修”，為農(nóng)村公路建設(shè)營造了良好建設(shè)環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌兼顧，有效做到“四個統(tǒng)一”。

1、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)山區(qū)公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的特點，堅持以山嶺重丘四級公路為基本標(biāo)準(zhǔn)。按照“因地制宜、強基優(yōu)面、加寬順線、調(diào)坡鋪面”的原則，按車流量、地勢條件，合理優(yōu)化方案，不搞大挖大填、大量拆遷，以滿足客車通行的基本要求為目標(biāo)。通鄉(xiāng)公路的標(biāo)準(zhǔn)寬度在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)前提下，個別涉及拆遷量、車流量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特殊地段不低于4.5米，但必須確保客運車輛安全通行，彎道半徑必須嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范實施。同時，對村級公路建設(shè)基本按4.5米加錯車道實施建設(shè)，在硬化公路上按地勢條件、人口多少、車流量大小實行分級建設(shè)，并積極探索3.5米硬化、1.5米軌道式硬化、片石混凝土路面等辦法，達(dá)到既保證質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，又控制投資，保證滿足需要的目標(biāo)。

2、統(tǒng)一測設(shè)。除大、中橋梁、隧道委托或招標(biāo)有資質(zhì)的設(shè)計單位測設(shè)外，所有農(nóng)村公路由縣交通局組建的農(nóng)村公路建設(shè)測設(shè)人員統(tǒng)一測設(shè)，以便統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，控制工程量，平衡建設(shè)投資，降低設(shè)計成本。縣交通局測設(shè)所對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路進(jìn)行了全面測設(shè)，對測設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，交由群眾討論修改，并建立了專門檔案。縣里明確，凡涉及國家補助投入資金用于農(nóng)村公路建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村項目，都必須經(jīng)縣交通測設(shè)所測設(shè)，交通主管部門審批后方能實施，以確保國家各方面投入資金發(fā)揮更大效益，提高了農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量。

3、統(tǒng)一管理。縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室全面負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計評審、施工招投標(biāo)的指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、工程結(jié)算審計等相關(guān)工作，并具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)中相關(guān)問題的協(xié)調(diào)，實行農(nóng)村公路建設(shè)歸口管理。同時，在通達(dá)通暢工程建設(shè)中做好三個同步：安全標(biāo)志標(biāo)牌同步，公路驗收到哪里，安全標(biāo)志標(biāo)牌就設(shè)到那里；安全防護設(shè)施同步，凡公路油（硬）化到哪里，“生命工程”就建設(shè)到那里；公路綠化同步，公路修到哪里，道路綠化就到那里。

4、統(tǒng)一監(jiān)督。嚴(yán)格工程建設(shè)“質(zhì)量、安全、工期、投資”四大控制。在質(zhì)量管理上，對路基工程建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)，縣交通部門派出技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，縣交通局組建了片區(qū)工程監(jiān)理組，加強施工質(zhì)量監(jiān)督，并規(guī)定凡路基工程質(zhì)量不合格，未整改一律不安排路面通暢工程建設(shè)。為確保路面工程質(zhì)量，路面通暢工程建設(shè)統(tǒng)一由交通部門招投標(biāo)，進(jìn)行統(tǒng)一施工。在安全管理上，簽訂安全建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，納入年度安全考核內(nèi)容，并規(guī)定完工后的通達(dá)通暢工程，必須經(jīng)縣安監(jiān)、交警、交通、運管部門統(tǒng)一驗收合格后方能交付使用。工期要求上，必須按照施工方案規(guī)定的工期完工，減少因建設(shè)給群眾帶來的不便和經(jīng)濟損失。在投資上，對已完成工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣審計部門進(jìn)行工程結(jié)算審計，以確保資金發(fā)揮更大的效益。

（三）拓寬渠道，多方籌集資金。

一是每年“以工代賑”和財政扶貧資金250萬元配套用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是每年庫區(qū)產(chǎn)業(yè)基金不少于500萬元用于農(nóng)村公路建設(shè)，彌補農(nóng)村公路建設(shè)補助資金的不足。三是采取“一事一議”，鼓勵受益群眾投資投勞，宣傳發(fā)動社會各界積極捐資建路。四是調(diào)動相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的積極性，協(xié)調(diào)征地拆遷和補償問題，從而降低建設(shè)成本。

（四）嚴(yán)格控制，有效降低成本。

一是嚴(yán)格項目計劃管理。所有農(nóng)村公路建設(shè)項目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申報，交通局農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室對項目是否具備實施條件進(jìn)行初審，同意后報縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并由交通局統(tǒng)一下達(dá)計劃文件。并將計劃文件作為項目實施、補助標(biāo)準(zhǔn)、項目監(jiān)管、資金籌措、撥付補助款的依據(jù)。二是嚴(yán)格投資概算。農(nóng)村公路項目確定后，測設(shè)所廣泛調(diào)查材料來源、運距、購買方式，形成基礎(chǔ)資料，交由交通建設(shè)投資評審領(lǐng)導(dǎo)小組審定預(yù)算單價，編制工程投資概算。三是嚴(yán)格招投標(biāo)。確定標(biāo)底上限，采取明標(biāo)暗投方式，增加了招標(biāo)透明度，規(guī)范了招標(biāo)程序，有效降低了工程造價。四是嚴(yán)格控制管理成本。統(tǒng)一由縣交通局計劃財務(wù)科按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制管理費用，通過精簡項目管理人員，減少管理環(huán)節(jié)，降低管理成本。

（五）嚴(yán)格管理，保障資金安全。

一是設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶、專帳，實行專人管理，確保專款專用。二是規(guī)范撥付程序。縣交通局資金管理監(jiān)督小組統(tǒng)一下達(dá)工程款撥付計劃，并按項目部評估意見，經(jīng)交通局財務(wù)科審核后撥付。三是全面開展審計。縣交通局在工程完工后，對所有工程建設(shè)項目均有組織的安排了審計，并嚴(yán)格按照審計報告撥付工程款。

20**至20**年共下達(dá)通鄉(xiāng)通暢公路計劃387公里，通村通達(dá)1176.9公里，通村通暢412.8公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站14個，農(nóng)村渡口改造56個。20**至20**年我局共完成通鄉(xiāng)通暢443.6公里，通村通達(dá)1334公里，通村通暢420公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)14個，實施農(nóng)村渡口改造56個。各項工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期目標(biāo)，我縣“十一五”公路建設(shè)目標(biāo)有望提前實現(xiàn)。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護情況

我縣地域廣闊，需要養(yǎng)護的農(nóng)村公路總里程達(dá)6260公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護任務(wù)艱巨。我們結(jié)合我縣農(nóng)村公路實際，制訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，將全縣公路分四個層次養(yǎng)護。一是省縣道由公路局全額養(yǎng)護。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主委托公路局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行分片管理、承包養(yǎng)護。三是到每個村中心位置和村小學(xué)的村級主干線公路，按里程、質(zhì)量1000元/公里，定額補助養(yǎng)護資金，大中修和水毀工程按申報核實補助辦法。四是村主干線除外的所有村級公路均由管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行養(yǎng)護，為了提高村級公路養(yǎng)護質(zhì)量，確保道路暢通，由縣公路局、養(yǎng)護站進(jìn)行檢查指導(dǎo)，每年檢查兩次，在檢查合格后補助村級公路養(yǎng)護經(jīng)費到養(yǎng)護人員。通過分層管理，提高了養(yǎng)護質(zhì)量，延長了公路通達(dá)深度。

五、農(nóng)村渡口和客運站建設(shè)

我縣按照“一事一議”模式，積極推進(jìn)農(nóng)村渡口改造項目建設(shè)。渡口改造規(guī)劃91個，已實施完成56個。針對農(nóng)村渡口改造項目存在的項目規(guī)劃較少，不能滿足群眾需求，任務(wù)緊迫急需，“以獎代補”資金不足等問題，我們采用了“一事一議”的辦法，多方籌集資金，交通部門統(tǒng)一設(shè)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，村社協(xié)調(diào)土地，群眾廣泛參與，較好的解決了群眾出行的問題。同時，采用市場運作方式，大力推進(jìn)農(nóng)村客運站項目建設(shè)。20**年以前，我縣有63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運始發(fā)站，不利于安全管理。按照全縣農(nóng)村客運站點規(guī)劃，全縣將新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點62個，目前已經(jīng)建成14個。國家對農(nóng)村客運站點建設(shè)補助為每個站點30萬元，存在較大資金缺口。為推進(jìn)客運站點建設(shè)，縣政府多次專題研究，采取了市場運作的方式，實行業(yè)主建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、政府獎補，給予業(yè)主一定年限的經(jīng)營權(quán)，并按投資額度適量收取停車費用。

六、我縣公路建設(shè)和管理中面臨的困難和問題

（一）規(guī)劃里程補助不足。要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢達(dá)100%的目標(biāo)，需新（改）建公路846公里，20**年項目庫規(guī)劃里程598.3公里，差值達(dá)229.7公里。通村通達(dá)公路按照實際和20**年項目庫計劃還有2162公里未實施，2009年初步下達(dá)計劃為595公里，按照“十一五”目標(biāo)任務(wù)2010年要全面完成，計劃與目標(biāo)值相比欠帳多。

（二）建設(shè)資金缺口大。一是我縣受地勢、地質(zhì)條件影響，交通建設(shè)成本較大。我縣新建四級公路路基工程成本（不包括征地拆遷補償）為80-200萬元/公里，路面工程成本為55-150萬元/公里，改建四級公路路基成本為40-80萬元/公里，村道建設(shè)投資按四級公路下限標(biāo)準(zhǔn)，成本為30-50萬元/公里。目前國家補助標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)通暢40萬元/公里，通達(dá)20萬元/公里，村通暢15萬元/公里，農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。二是渡改橋上級按照1萬元/延米補助，而實際建設(shè)需要約5.5萬元/延米，如我縣白水灘大橋上級補助只有200萬元，而實際投資需1100余萬元。三是農(nóng)村客運站建設(shè)國家補助僅30萬元/站，但事實上，建一個車站僅設(shè)計費、質(zhì)量監(jiān)理費、土地征用費就需要20萬元左右，加上工程直接造價，建一個車站實際需花費60-100萬元。四是農(nóng)村公路資金下達(dá)計劃較晚。目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)基本已全面啟動，但資金計劃一直未下達(dá)，我縣是國貧縣，自身財力貧弱，懇請上級盡快下達(dá)農(nóng)村公路建設(shè)資金。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護難度大。按照現(xiàn)行國家補助政策以及公路養(yǎng)護體制，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理面臨許多機制和體制問題。特別是鄉(xiāng)村公路里程長，無專業(yè)養(yǎng)護人員和養(yǎng)護資金，且大量農(nóng)民工外出，出現(xiàn)公路無人養(yǎng)護的狀況，加上**庫區(qū)地災(zāi)頻繁，多數(shù)鄉(xiāng)村道路存在“一年修、二年爛、三年斷”的現(xiàn)象，建議國家增加養(yǎng)護投入，建養(yǎng)并重，充分發(fā)揮已建成交通設(shè)施的作用。

（四）省道S3**云開路遺留問題。省道S3**云開路新縣城至開縣界段全長45公里，20**年交旅集團完成瀝青路面通車，但由于路面質(zhì)量問題，一直未通過驗收。通過設(shè)計初步調(diào)查需要大、中修里程31公里，投資3200萬元，本次補助只有1000萬元，無法達(dá)到全面整治要求。

（五）渡改橋需加大投入。由于我縣山高坡陡、溝壑縱橫，20**年10月**試驗性蓄水173米后，形成大小河流、岔河16條，水面變寬，河岔增長，群眾、學(xué)生出行需要過渡船或繞行過河，造成學(xué)生上學(xué)過河難、群眾辦事難、就醫(yī)難。由于在沿渡地區(qū)，沒有橋梁連通，造成群眾往來不便，物資運輸不暢，成為公路運輸網(wǎng)絡(luò)的“腸梗阻”，嚴(yán)重制約了沿岸的經(jīng)濟發(fā)展。為解決**工程蓄水后沿岸群眾出問題，為庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，懇請加大渡改橋項目投入。