序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 企業(yè)稅收 成本管理

一 、引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國中小企業(yè)飛速發(fā)展，逐步成為我國國民經(jīng)濟(jì)體制中的中堅(jiān)力量。而稅收成本是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中至關(guān)重要的發(fā)展策略，是推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造利潤(rùn)的重要制度措施。在我國經(jīng)濟(jì)體制不斷變革的過程中，形式各異的企業(yè)逐步加強(qiáng)對(duì)稅收成本的優(yōu)化管理，通過良好的稅收成本管理體系實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中利益的最大化是企業(yè)發(fā)展過程中追求的目標(biāo)。

二、稅收成本的含義和特征

（一）稅收成本的基本含義

依據(jù)我國現(xiàn)行的稅收籌劃理論體系，稅收是企業(yè)經(jīng)營過程中成本的一個(gè)重要部分，它與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的經(jīng)營成本都是企業(yè)謀求最大利利潤(rùn)的重要因素。從納稅人的理念來分析，稅收成本是和企業(yè)的經(jīng)營利潤(rùn)成負(fù)相關(guān)的，稅收成本通過國家法律統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)定的情況下，對(duì)所有企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施，企業(yè)稅收成本在國家的統(tǒng)一調(diào)控體制下，相對(duì)缺乏靈活性，企業(yè)在經(jīng)營過程中，如果隨意設(shè)定自我稅收成本，損害的必將是國家利益。企業(yè)的稅收成本有不同的解釋方法。從廣義上來講，企業(yè)稅收成本不僅包含形式各異的實(shí)體性稅收，還包括企業(yè)進(jìn)行納稅過程中所產(chǎn)生的一系列關(guān)聯(lián)性費(fèi)用，比如滯納金、罰款、稅收人員工資等等，而從狹義的角度來看，企業(yè)的稅收成本僅僅包含了企業(yè)經(jīng)營過程中的實(shí)體性稅收。

（二）企業(yè)稅收成本的特征

企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中的稅收成本所包含的內(nèi)容眾多，本文主要對(duì)企業(yè)的實(shí)體性稅收成本和企業(yè)稅收處罰成本的基本特征進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1、企業(yè)稅收實(shí)體成本特征

在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革發(fā)展的過程中，我國法律制度體系不斷完善發(fā)展，稅法作為調(diào)整我國國家財(cái)政、企業(yè)經(jīng)營的重要制度保障，逐步得到規(guī)范發(fā)展，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行一系列的實(shí)體性成本征收的過程中，更加注重企業(yè)發(fā)展經(jīng)營之間的公平負(fù)擔(dān)，在企業(yè)自身發(fā)展體系下，由于自身的稅收籌劃的差異，其實(shí)體性成本有可能產(chǎn)生一定的差異性因素。

2、企業(yè)稅收的處罰性成本特征分析

企業(yè)在經(jīng)營過程中的處罰性成本是企業(yè)稅收成本體系中的重要內(nèi)容，在企業(yè)發(fā)展過程中，處罰行為的發(fā)生并不是必然的，處罰性稅收成本的產(chǎn)生往往是由于企業(yè)自身發(fā)展過程中對(duì)國家基本的稅收知識(shí)了解不夠，納稅意識(shí)相對(duì)淺薄而導(dǎo)致的相關(guān)的違反國家企業(yè)稅收政策的行為所受到的處罰，在企業(yè)自身依法經(jīng)營的過程中，便不會(huì)產(chǎn)生處罰性稅收成本。

三、企業(yè)稅收成本發(fā)展中的問題和現(xiàn)狀分析

（一）稅收成本管理意識(shí)初步形成

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我國法律體制同樣處于不斷完善的過程中，國家通過多種方式逐步加大對(duì)企業(yè)稅收知識(shí)的宣傳推廣，這使得眾多企業(yè)在自身發(fā)展過程中對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的稅收知識(shí)進(jìn)行了全面了解。在自身發(fā)展過程中，企業(yè)依法納稅，合法經(jīng)營已然成為企業(yè)經(jīng)營過程中的共同意識(shí)，稅收成本管理意識(shí)的初步形成，促進(jìn)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中能夠不斷改進(jìn)管理體系，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營發(fā)展。

（二）成本分析體系相對(duì)混亂

我國企業(yè)在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，盡管已經(jīng)初步形成了對(duì)于稅收的成本管理意識(shí)觀念，但是在企業(yè)的經(jīng)營管理中，對(duì)于稅收管理體系中的成本分析體系的把控仍然處于摸索階段，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)手段保障對(duì)于企業(yè)經(jīng)營過程中的具體花銷進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，缺乏完善的技術(shù)分析指導(dǎo)，在對(duì)企業(yè)平常的管理過程中對(duì)于企業(yè)經(jīng)營管理預(yù)測(cè)不系統(tǒng)，這便導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營過程中只能單純?nèi)?zhí)行相關(guān)的成本計(jì)劃，而不能形成完善的成本管理體制，對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程進(jìn)行總體把控，由此使得企業(yè)在稅收管理中對(duì)于成本分析管理體制沒有完善的運(yùn)行機(jī)制。

四、企業(yè)稅收成本優(yōu)化管理建議

（一）籌建系統(tǒng)的稅收成本管理體系

在企業(yè)經(jīng)營過程中注意對(duì)企業(yè)的稅收成本進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)稅收陳本預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度，不斷加強(qiáng)稅收成本管理控制體系，逐步推行稅收互負(fù)統(tǒng)計(jì)規(guī)劃，依據(jù)企業(yè)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)屬性、產(chǎn)品分類和企業(yè)發(fā)展體制進(jìn)行系統(tǒng)的稅收成本籌劃，逐步形成依賴于先進(jìn)的企業(yè)管理技術(shù)為保障，在以往企業(yè)預(yù)算的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅收成本管理協(xié)調(diào)化。

（二）不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)

在企業(yè)進(jìn)行日常的稅收管理中，不斷通過對(duì)企業(yè)相關(guān)工作員工的基本技能培訓(xùn)，逐步提升企業(yè)員工的相關(guān)工作技能和職業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)能夠穩(wěn)步進(jìn)行體系化的稅務(wù)管理，降低企業(yè)運(yùn)行管理中成本花費(fèi)，對(duì)于企業(yè)管理體制中的納稅申報(bào)員工來說，不斷加強(qiáng)對(duì)其自身的工作技能和稅務(wù)辦理業(yè)務(wù)基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷促進(jìn)企業(yè)管理體系的統(tǒng)籌運(yùn)行，在進(jìn)行員工培訓(xùn)過程中，通過持續(xù)的人才引進(jìn)和交流體系能夠?yàn)槠髽I(yè)稅務(wù)管理奠定良好管理機(jī)制和發(fā)展基石。

五、結(jié)論

在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制下，通過逐步完善企業(yè)的稅收成本管理體系，不斷優(yōu)化企業(yè)管理機(jī)制，以先進(jìn)稅務(wù)運(yùn)行機(jī)制，保障企業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的同時(shí)，能夠自覺履行自我發(fā)展過程中的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊元杰.稅收學(xué)[M]，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002.

[2] 吳玉林.基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)[M].南京：東南大學(xué)出版社，2003.

篇(2)

［關(guān)鍵詞］外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境；內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境；會(huì)計(jì)；影響

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）39-0059-02

任何事物的產(chǎn)生與發(fā)展都離不開環(huán)境的影響,會(huì)計(jì)作為社會(huì)文明的產(chǎn)物當(dāng)然也離不開環(huán)境的影響。在一個(gè)政治相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中,會(huì)計(jì)的發(fā)展變化主要源于經(jīng)濟(jì)因素的不斷變化。可以說,整個(gè)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展史就是不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而逐漸變革和更新的一部歷史。

不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)的影響和作用程度不同,研究經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)能夠?qū)?huì)計(jì)有一個(gè)很好的認(rèn)識(shí)。本文從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩個(gè)角度分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的影響,目的是促進(jìn)會(huì)計(jì)主體更好地發(fā)展并建立一整套適合我國會(huì)計(jì)理論水平和會(huì)計(jì)實(shí)踐工作的會(huì)計(jì)體系。

1 外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)的影響

11 經(jīng)濟(jì)體制對(duì)會(huì)計(jì)的影響

一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體制主要由所有制、宏觀調(diào)控程度、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)組織形式等基本要素組成。不同的經(jīng)濟(jì)體制形成了不同的會(huì)計(jì)目標(biāo)、管理方式、會(huì)計(jì)規(guī)范、會(huì)計(jì)監(jiān)督等模式,各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的產(chǎn)生和發(fā)展也都與經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)。我國的經(jīng)濟(jì)體制是生產(chǎn)資料以公有制為基本特征或公有制占較主要地位的所有制形式,在這種經(jīng)濟(jì)體制下,會(huì)計(jì)服務(wù)的宗旨,更多的是強(qiáng)調(diào)社會(huì)的宏觀效益,推動(dòng)國有資本保值增值。由此可見,會(huì)計(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制密切相關(guān)。

12 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)會(huì)計(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響會(huì)計(jì)發(fā)展的主要環(huán)境因素,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)發(fā)展的原動(dòng)力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,經(jīng)濟(jì)關(guān)系越復(fù)雜,整個(gè)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的要求也就越高,使得會(huì)計(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中,不僅越來越必要,而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的反應(yīng)也越來越敏感和快捷；反之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)就越簡(jiǎn)單,會(huì)計(jì)理論所要解釋的問題就越少。

13 物價(jià)變動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)的影響

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)是以幣值穩(wěn)定為基礎(chǔ)的,但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)很普通的現(xiàn)象就是物價(jià)變動(dòng)劇烈而頻繁。

物價(jià)變動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)的影響是相對(duì)于傳統(tǒng)歷史成本會(huì)計(jì)而言的。歷史成本會(huì)計(jì)的基本前提之一是貨幣計(jì)量,即假定所使用的貨幣單位是一個(gè)恒定不變的計(jì)量單位。但是經(jīng)濟(jì)生活中物價(jià)是處于經(jīng)常的變動(dòng)之中的,物價(jià)的變動(dòng)勢(shì)必會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的歷史成本會(huì)計(jì)帶來影響和沖擊。會(huì)導(dǎo)致基本會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真,財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果脫離實(shí)際,據(jù)此作出的決策會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重失誤。

14 知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)的影響

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,使會(huì)計(jì)所處的環(huán)境發(fā)生重大的變化,對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作提出了新的課題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),同時(shí)又給了會(huì)計(jì)一個(gè)創(chuàng)新的機(jī)遇。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源主要是指物資或財(cái)務(wù)資源,通常表現(xiàn)為有形資產(chǎn)。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,經(jīng)濟(jì)資源增加了表現(xiàn)形式為無形資產(chǎn)的知識(shí)資源。把知識(shí)資源納入企業(yè)資產(chǎn)的范圍,無疑是對(duì)會(huì)計(jì)觀念的重大挑戰(zhàn),這意味著傳統(tǒng)的資產(chǎn)概念將被賦予新的含義。同時(shí)也為資產(chǎn)計(jì)算帶來新的課題。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息使用者對(duì)企業(yè)的各種信息以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息和其他企業(yè)的業(yè)績(jī)都有很高的要求,并且對(duì)企業(yè)知識(shí)資本擁有量和知識(shí)創(chuàng)新能力的信息也會(huì)提出相應(yīng)的要求。因而企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo),不僅要滿足使用者對(duì)企業(yè)資本、物質(zhì)等財(cái)務(wù)資源的增長(zhǎng)和創(chuàng)造的興趣,也要滿足他們對(duì)人力資源、知識(shí)資源的信息需求。同時(shí)會(huì)計(jì)將會(huì)由核算型轉(zhuǎn)化為管理核算型,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)將在現(xiàn)在的以核算為主的基礎(chǔ)上增加參與決策、實(shí)施適時(shí)控制和開展經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容,為會(huì)計(jì)信息使用者提供的會(huì)計(jì)信息,既要說明企業(yè)的價(jià)值,以及相關(guān)的權(quán)益性資產(chǎn)和當(dāng)期或未來履行償債能力,還必須要包括企業(yè)知識(shí)資本擁有量和知識(shí)創(chuàng)新能力的信息。另外,為防范知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)信息瞬息萬變帶來信息滯后風(fēng)險(xiǎn),會(huì)計(jì)應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)的預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息。

2 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)的影響

會(huì)計(jì)的內(nèi)部環(huán)境是會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分的客觀狀況,是指企業(yè)自身管理體制、管理水平、經(jīng)營組織形式、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等因素結(jié)合所形成的既定空間。一定時(shí)期企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境同樣會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生重大影響,這種影響雖然不是決定性的,但卻能促進(jìn)企業(yè)規(guī)范會(huì)計(jì)行為,采用先進(jìn)的會(huì)計(jì)方法,完善會(huì)計(jì)組織和提高會(huì)計(jì)管理水平。

21 企業(yè)管理體制對(duì)會(huì)計(jì)的影響

企業(yè)管理體制是指國家對(duì)企業(yè)的各種管理制度和管理方式的總稱。企業(yè)管理體制一般是由其所有制性質(zhì)和國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制所決定的。在企業(yè)微觀理財(cái)環(huán)境中,管理體制起著決定作用,它直接決定著企業(yè)微觀理財(cái)環(huán)境的優(yōu)劣,以及企業(yè)會(huì)計(jì)理財(cái)權(quán)限的大小和理財(cái)領(lǐng)域的廣狹。一般來講,凡企業(yè)管理制度完備,則會(huì)計(jì)管理水平就高,會(huì)計(jì)信息的揭示就及時(shí),信息反饋就迅速,會(huì)計(jì)管理參與經(jīng)營管理決策的作用就能充分發(fā)揮。

22 企業(yè)規(guī)模與組織形式對(duì)會(huì)計(jì)的影響

在企業(yè)其他條件既定的情況下,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不同對(duì)會(huì)計(jì)工作提出的要求就不同。如大規(guī)模的現(xiàn)代化企業(yè),生產(chǎn)規(guī)模大,生產(chǎn)過程繁雜,內(nèi)部分工協(xié)作較細(xì),且工藝過程的現(xiàn)代化水平較高,對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求就高。而對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)而言,由于經(jīng)營活動(dòng)較為簡(jiǎn)單,籌資、投資范圍較小,因此不像大型企業(yè)那樣對(duì)會(huì)計(jì)行為有較高的要求。只要不影響企業(yè)財(cái)務(wù)信息客觀公正的表達(dá),小型企業(yè)可以舍棄一些不太重要或與生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系不太密切的會(huì)計(jì)程序。

篇(3)

自1890年美國率先頒布了世界上第一部真正意義的經(jīng)濟(jì)法—謝爾曼法以來,經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系問題就為世界各國學(xué)者所關(guān)注,特別是在上世紀(jì)八十年代這一概念傳人我國后,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,民法、商法和經(jīng)濟(jì)法三者的關(guān)系和各自的定位更是引起了學(xué)界的極大爭(zhēng)論。遵循著法律部門劃分是法學(xué)研究重要途徑的研究思路,這種爭(zhēng)論甚至陷人了孤立和靜止的泥潭,其中最為明顯的是在對(duì)三法的研究中,曾經(jīng)都出現(xiàn)過“你想包容(吃掉)我,我想包容(吃掉)你”的探索路徑。這種研究方法帶來的后果是部分研究更多關(guān)注民法、商法與經(jīng)濟(jì)法的共性,而一些則更為強(qiáng)調(diào)三者間的差異。眾所周知,任何兩個(gè)不同事物都必然會(huì)存在聯(lián)系,也一定會(huì)相互區(qū)別,這種研究方法為法律部門的劃分確實(shí)提供了一定的標(biāo)準(zhǔn)。然而,這里卻忽略了一個(gè)國家的法律體系實(shí)際是由多個(gè)法律部門組成的一個(gè)有機(jī)整體,一種新法的誕生有可能會(huì)創(chuàng)設(shè)一個(gè)新的法律部門,甚至開創(chuàng)一個(gè)新的法域,可它卻絕對(duì)不會(huì)游離于一國的法律體系框架之外。本文擬從一個(gè)新的角度出發(fā),探尋三法在保障和推進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展過程中各自的功能及其定位。

一從法的起源上看三者功能的契合法的產(chǎn)生是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的,“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)之一。在漫漫歷史長(zhǎng)河中,人類社會(huì)的演變從來都是沒有停息過,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)亦同樣發(fā)生著與之相適應(yīng)的演變和變化。這種演變有時(shí)表現(xiàn)為前進(jìn),有時(shí)表現(xiàn)為停滯,甚至是倒退。相應(yīng)地,法律在各個(gè)歷史時(shí)期也顯現(xiàn)出不同的內(nèi)容特點(diǎn)和形式安排。具體到民法、商法及經(jīng)濟(jì)法上,我們發(fā)現(xiàn)三法從出現(xiàn)時(shí)間上恰巧是一一順次出現(xiàn),從法的功能上體現(xiàn)出后法對(duì)前法的修正和補(bǔ)充作用,一定程度上極為突出地反映了一定歷史時(shí)期人類社會(huì)的演進(jìn)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。

近代民法一語,是從羅馬法之Juseivile一語沿襲而來,故羅馬法之市民法,為今日各國民法之語源。羅馬奴隸制經(jīng)濟(jì)制度是古代奴隸制的最高形式。以大農(nóng)莊為代表的土地所有制,先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)的推行及普及,奴隸勞動(dòng)深人社會(huì)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域,眾多手工業(yè)部門的形成,四通八達(dá)的海陸交通,帶來了商品生產(chǎn)和商品貿(mào)易的不斷發(fā)展與繁榮;而新興城市的興起,則進(jìn)一步拓展了商業(yè)并刺激了消費(fèi)領(lǐng)域,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),奴隸制商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展,導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化。這就要求相應(yīng)的法律原則和法律制度來進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。羅馬法正是在這種經(jīng)濟(jì)條件和矛盾中有的放矢地對(duì)商品經(jīng)濟(jì)中最本質(zhì)的關(guān)系做出了規(guī)定。因此,作為商品生產(chǎn)者社會(huì)的第一個(gè)世界性法律,羅馬法是純粹私有制占統(tǒng)治地位社會(huì)的生產(chǎn)條件和沖突的十分經(jīng)典性的法律表現(xiàn)。為適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)相當(dāng)發(fā)達(dá)的私有制和商品交換的要求,羅馬法對(duì)諸如民事主體、私有財(cái)產(chǎn)、買賣、借貸等契約以及其他財(cái)產(chǎn)關(guān)系都有詳細(xì)和明確的規(guī)定。這其中很大一部分為現(xiàn)代民法所繼承和保留。然而,羅馬法就像一個(gè)早產(chǎn)的嬰兒,被表面上繁榮的商品經(jīng)濟(jì)催生在古羅馬大地上,它雖然具有現(xiàn)代民法的某些基本特征,但適應(yīng)其生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)存在時(shí)間并不長(zhǎng)。川特別是由于羅馬的商業(yè)基礎(chǔ)是脆弱的,其在經(jīng)濟(jì)生活中的地位始終是農(nóng)業(yè)的從屬;它的商業(yè)更加依托戰(zhàn)爭(zhēng)這種變數(shù)很大的因素,因而是不理性的,只能是暫時(shí)的和階段性的,它突然興起也會(huì)突然消失;并且羅馬從來沒有建立起重商的傳統(tǒng)。雖然從法律上認(rèn)可了商品交易的正當(dāng)性,但從制度安排上對(duì)交易的形式及程序規(guī)定嚴(yán)格、要求繁瑣,未能更好地推動(dòng)整個(gè)商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

伴隨著日耳曼人征服西羅馬帝國,整個(gè)歐洲大陸進(jìn)人了漫長(zhǎng)而黑暗的中世紀(jì)。在基督教會(huì)及莊園制經(jīng)濟(jì)的雙重鉗制下,這一時(shí)期僅存在著小規(guī)模的以滿足生活需要而進(jìn)行的作為莊園制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充的商品交換;而以獲取利潤(rùn)為最終目的的商業(yè)活動(dòng)根本不存在。羅馬法,換句話說,民法的發(fā)展進(jìn)人了一個(gè)停滯的階段,幾乎接近衰亡。

然而,回顧既往,中世紀(jì)的前半期也可以被視為一段為期太長(zhǎng)的休耕期,通過衰敗和調(diào)整,它為更有活力和更為平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)鋪平了道路。川公元十一世紀(jì),隨著人口數(shù)量的急劇增加,農(nóng)耕、航海等新技術(shù)的發(fā)明和大規(guī)模使用,城市化的加速及基督教神學(xué)思想實(shí)質(zhì)上的變化,歐洲社會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)特殊的社會(huì)階層—商人階層。商業(yè)的發(fā)展需要一種更加高效率和更加獨(dú)立的法律,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要求從民法市民法原理的內(nèi)部進(jìn)行修正,同時(shí)也要求對(duì)民法外部作補(bǔ)充。環(huán)境的壓力導(dǎo)致了初始的商業(yè)法。“哪里有貿(mào)易,哪里就有法律”成了一條普適的規(guī)律。日益繁榮昌盛的商品交易活動(dòng)必然要求有相應(yīng)體系化、邏輯化的交易規(guī)則予以規(guī)范。根據(jù)伯爾曼先生的歸納,在這一時(shí)期商人創(chuàng)制出了:動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)法截然分離;更換較古老貨物交付的要求,以便用一種象征性方法轉(zhuǎn)移所有權(quán);承認(rèn)動(dòng)產(chǎn)買賣口頭協(xié)議的有效性;信用、票據(jù)制度等十七類商人法。這大大便捷了商品交易,提高了交易的效率,滿足了商人們彼此間商品交易習(xí)慣的客觀要求。商人法的誕生是歐洲經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展到十一世紀(jì)這一階段的必需,是商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)相應(yīng)法律規(guī)范的要求,是對(duì)民法的第一次修正和補(bǔ)充。

此后,資本主義商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)人一個(gè)高速發(fā)展期,特別是十八世紀(jì)末至十九世紀(jì)初,英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人和杰出代表亞當(dāng)·斯密提出:要跨進(jìn)本國的富強(qiáng),促進(jìn)國家財(cái)富的增長(zhǎng),唯一可行的辦法就是建立一種使“經(jīng)濟(jì)人”和“看不見的手”都能發(fā)揮作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。他認(rèn)為政府無須干預(yù)經(jīng)濟(jì),只應(yīng)成為一個(gè)“守夜人”。在其自由經(jīng)濟(jì)思想的指引下,體現(xiàn)了“自私的動(dòng)機(jī),私有的 企業(yè),競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)”的私法制度得到充分的發(fā)展。[8]然而,當(dāng)時(shí)間來到十九世紀(jì)末,在自由經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下,資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)人壟斷資本主義時(shí)期,由于市場(chǎng)自身先天存在的缺陷而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻繁而周期性地發(fā)生,其結(jié)果不單影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi),而且直接動(dòng)搖了資本主義賴以存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在作為商品經(jīng)濟(jì)條件下一般性法律規(guī)范的民法對(duì)解決此問題力不從心時(shí),為克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制本身的缺陷,保障市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)條件,資本主義國家紛紛放棄其傳統(tǒng)的單純“守夜人”角色,主動(dòng)以公共權(quán)力介人經(jīng)濟(jì)生活,以各種手段包括法律手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理、調(diào)控及其他形式的干預(yù)。同時(shí),為適應(yīng)建立由政府宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,一種新的法律理論和法律部門出現(xiàn)了。這就是介于私法和公法領(lǐng)域之間,被普遍認(rèn)為開創(chuàng)了第三法域—社會(huì)法域的經(jīng)濟(jì)法。作為商品經(jīng)濟(jì)條件下,以提供市場(chǎng)條件保障,進(jìn)行市場(chǎng)行為矯正,幫助市場(chǎng)行為引導(dǎo)和市場(chǎng)行為促進(jìn)為目的的法律,經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展起到了極其重要的推動(dòng)作用,是對(duì)商品經(jīng)濟(jì)條件下的一般性法律規(guī)范—民法的又一次修正和補(bǔ)充。如上所述,在對(duì)民法、商法和經(jīng)濟(jì)法的最初起源進(jìn)行一系列考證之后,我們不難發(fā)現(xiàn),三者從誕生之初就體現(xiàn)出了它們?cè)诠δ苌系南嗷パa(bǔ)充作用,并最終形成民法、商法、經(jīng)濟(jì)法這一法律體系的有機(jī)統(tǒng)一。

二從法的價(jià)值取向上看三者功能的契合公平原則是民法的最高原則,它既體現(xiàn)了民法的任務(wù)、性質(zhì)和特征,也反映了民法的追求目的,是民事立法的宗旨、執(zhí)法的準(zhǔn)繩和行為人守法的基本指南,甚至可以毫不夸張地說,公平原則是民法的活的靈魂。民法是以個(gè)人為本位的法,它假設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)主體都是“經(jīng)濟(jì)人”或“理性人”,并由此而得出三個(gè)基本判斷:1、平等性。認(rèn)為一切民事主體都是平等的;2、互換性。主體的身份會(huì)在出賣者和購買者之間頻繁互換;3、最佳性。每個(gè)人是自己利益的最佳判斷者,有學(xué)者稱這種“經(jīng)濟(jì)人”為“生活理性人”。這就決定了民法的公平是一種個(gè)體的公平、形式的公平和條件的公平,即強(qiáng)調(diào)人人均在同一起跑線上,是起點(diǎn)的公平和機(jī)會(huì)的公平。該原則體現(xiàn)和要求的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體有均等的機(jī)會(huì)參與經(jīng)濟(jì)能力,要求一切市場(chǎng)主體在法律上具有平等的法律地位,不實(shí)行差別待遇,保證人們?cè)跈C(jī)會(huì)公平條件下,以自身的能力和努力獲取與自身相對(duì)的利益。對(duì)于個(gè)體間的差異與政治上或社會(huì)中的不平等則不予考慮。因而,民法只能是個(gè)人利益的本位法和個(gè)人權(quán)利的維護(hù)法。

商法的最高價(jià)值目標(biāo)是效益的最大化,如前所述,商法起源于中世紀(jì)商人習(xí)慣法,縱觀由此開始而經(jīng)變遷的十七、十八世紀(jì)的近代商法及十九世紀(jì)最終形成的現(xiàn)代商法,其共同的本質(zhì)特征就是營利性。作為商法所主要調(diào)整的商人具體行為,其最根本的目標(biāo)就是追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益的最大化,商法的根本任務(wù)就是通過維護(hù)商事交易的自由和便捷,促使商業(yè)的發(fā)展和繁榮,尊重和保障商事主體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)效益與公平、個(gè)體利益與社會(huì)利益之間可能發(fā)生沖突時(shí),商法甚至在某種程度上犧牲公平,側(cè)重尊重個(gè)人的意思自治和保護(hù)個(gè)人利益,而不站在社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)法的基本價(jià)值取向是社會(huì)利益至上,追求實(shí)質(zhì)的公平和結(jié)果的公平。首先,在對(duì)公平的追求上,經(jīng)濟(jì)法追求的是一種實(shí)質(zhì)的公平,它是對(duì)民法形式公平的一種補(bǔ)充和修正,是對(duì)形式公平的一種揚(yáng)棄,它注重強(qiáng)調(diào)個(gè)體間的差異性,通過法律規(guī)范和制度安排,保護(hù)弱勢(shì)一方,比如在反壟斷法領(lǐng)域,通過打破壟斷,禁止少數(shù)大企業(yè)憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)支配他人經(jīng)營活動(dòng),進(jìn)而甚至強(qiáng)制拆分壟斷企業(yè),使中小企業(yè)的地位和利益得到恢復(fù),獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),從而保障和實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)、弱主體間的機(jī)會(huì)公平。另外,不同于民事法律強(qiáng)調(diào)社會(huì)財(cái)富的初次分配的公平,經(jīng)濟(jì)法更加重視財(cái)富的再分配領(lǐng)域。比如,通過稅法對(duì)所得稅率高低及“起征點(diǎn)”的不同規(guī)定直接“剝奪”高收人者的財(cái)富以及社會(huì)保障法直接給予低收人者救濟(jì)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富二次分配的實(shí)質(zhì)公平。其次,在個(gè)體利益與社會(huì)利益的平衡上,經(jīng)濟(jì)法不同于商法以個(gè)人至上作為基本價(jià)值判斷,而是以保障個(gè)人利益下的社會(huì)整體利益至上作為最高價(jià)值追求。還如前文所談到的,十九世紀(jì)下半葉,資本主義經(jīng)濟(jì)由自由資本主義階段向壟斷資本主義階段過渡,生產(chǎn)力迅猛發(fā)展,出現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)。社會(huì)化大生產(chǎn)存在自身不可克服的矛盾,主要體現(xiàn)在兩方面:一是社會(huì)化大生產(chǎn)使全社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)有機(jī)的整體,每個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)整體依賴性更強(qiáng),生產(chǎn)社會(huì)化要求每個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體遵守法律和市場(chǎng)規(guī)則,否則會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性后果;二是經(jīng)濟(jì)個(gè)體在社會(huì)化大生產(chǎn)中是自發(fā)的、盲目的,他們?yōu)樽非髠€(gè)人利益會(huì)不擇手段,這勢(shì)必會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)整體利益。因此,社會(huì)化大生產(chǎn)迫切需要一個(gè)最有權(quán)威、最有力量的組織—國家來協(xié)調(diào)各種利益之間沖突,追求公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序,防止經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生,維護(hù)社會(huì)整體利益。經(jīng)濟(jì)法也是在這種歷史背景下產(chǎn)生的,從其誕生時(shí)起,就以維護(hù)社會(huì)整體利益為己任。

如上所述,我們發(fā)現(xiàn),從民法、商法、經(jīng)濟(jì)法三法的基本價(jià)值判斷上,三法的價(jià)值取向又一次體現(xiàn)出一種相互補(bǔ)充和修正的有機(jī)統(tǒng)一。

三從對(duì)社會(huì)關(guān)系采用的調(diào)整方法上看三法的功能契合法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的基本方法是規(guī)定人們行為準(zhǔn)則(模式),規(guī)定出人們違反或遵守準(zhǔn)則所導(dǎo)致的后果。行為模式包括:命令或禁止人們?yōu)榛虿粸槟撤N行為的強(qiáng)制性規(guī)范;允許人們?yōu)榛虿粸?這樣為或那樣為的任意性規(guī)范;以及提倡、鼓勵(lì)人們?yōu)榛虿粸?這樣為或那樣為某種行為的提倡性規(guī)范。法律后果則規(guī)定出人們違反法律規(guī)定時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其方式,以及遵守法律規(guī)定時(shí)法律的態(tài)度和采取的措施。法律一方面運(yùn)用強(qiáng)制性、任意性或提倡性規(guī)范方式規(guī)定人們的行為,同時(shí)又規(guī)定法律責(zé)任和法律制裁或獎(jiǎng)勵(lì)等形式的法律后果。法就是采用這種基本方法來調(diào)整社會(huì)關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)其任務(wù)。

具體到民法、商法、經(jīng)濟(jì)法三法時(shí),依據(jù)其調(diào)整社會(huì)關(guān)系的差異,立法者在制度設(shè)計(jì)上采用了不同的規(guī)范模式。在民法中,任意性規(guī)范的設(shè)計(jì)占據(jù)了絕大部分。民法是純粹以個(gè)人、權(quán)利為本位的私法,以自由平等為核心,由當(dāng)事人按照自己的意志去設(shè)定權(quán)利和義務(wù),不予以過多的干預(yù),最大程度地體現(xiàn)和尊重當(dāng)事人的意思自治。在商法中,法律規(guī)范體現(xiàn)出一種以任意性規(guī)范為主,強(qiáng)制性規(guī)范為輔的特征。商法是私法,任意性規(guī)范是其基本規(guī)范形式。盡管隨著當(dāng)代國家對(duì)商事主體及商事行為的要求更加嚴(yán)格,出現(xiàn)了大量的強(qiáng)制規(guī)范,甚至有了所謂“商法公法化”的提法,但我們認(rèn)為,商法的私法本質(zhì)屬性并沒有發(fā)生根本性變化,這就決定了任意性規(guī)范依然是其主要規(guī)范形式,同時(shí),這種強(qiáng)制規(guī)范多是為了便于具體實(shí)踐中操作而對(duì)技術(shù)性規(guī)則的一種強(qiáng)制性規(guī)定。作為民法的特別法,商法以便捷交易、提高效率為己任。在尊重當(dāng)事人意思的基礎(chǔ)上,對(duì)主體行為的具體實(shí)施予以一定的技術(shù)性保證,也正符合商法目的的題中之意。在經(jīng)濟(jì)法中,強(qiáng)制性規(guī)范和提倡性規(guī)范是主要的制度設(shè)計(jì)。一方面立法者通過在具體法律中頻頻使用“禁止”、“不得”、“必須”等命令性口吻阻止行為人為特定行為。另一方面,又通過提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠鼓勵(lì)當(dāng)事人為、不為或按某種特定的方式為立法者所希望其為之的某種行為。在這里要特別指出的是,提倡性規(guī)范與任意性規(guī)范間存在著一定的區(qū)別。提倡性規(guī)范可以說是任意性規(guī)范以一定特例的形式存在。例如:國家鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)人經(jīng)營者安置殘疾人就業(yè),但對(duì)是否為此行為僅是一種任意性要求,即可為也可不為(任意性規(guī)范),同時(shí)又規(guī)定對(duì)為此行為的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者實(shí)行稅收減免,并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持,即一旦為此行為國家就給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠(提倡性規(guī)范)。

另外,在法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的主動(dòng)性上,三法也顯現(xiàn)出不同的特點(diǎn),民法在調(diào)整社會(huì)關(guān)系上采用的是“被動(dòng)式”的方法,“不告不理”是民事訴訟的基本特征。商法較民法制度而言向前邁出了一步,采用了“半主動(dòng)式”的調(diào)整方法,對(duì)部分行為在事前提出了相應(yīng)的要求,一定程度上體現(xiàn)出國家主動(dòng)干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一面。而與上述方法不同,經(jīng)濟(jì)法大都采用了“主動(dòng)式”調(diào)整方法。例如:對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,國家 機(jī)關(guān)有權(quán)直接進(jìn)行調(diào)查處理,對(duì)可能形成壟斷,破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條件的企業(yè)并購須報(bào)批,并對(duì)已經(jīng)形成的壟斷企業(yè)有權(quán)以行政或司法手段直接予以拆分等,反映出國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的迫切需要。

由此,民法、商法、經(jīng)濟(jì)法三法在對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整方法上再一次呈現(xiàn)出一種相互補(bǔ)充和修正的有機(jī)統(tǒng)一的功能契合關(guān)系。

基于以上理由,我們清晰地看出民法、商法及經(jīng)濟(jì)法在保障和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、有序發(fā)展上構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一、完整、有機(jī)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系,各自發(fā)揮著不可替代的作用。接下來,我們要做的是對(duì)三法各自在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中所處的位置進(jìn)行一次定位,以期對(duì)我國進(jìn)一步健全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系及準(zhǔn)確理解和適用各法提供一些自己的意見。

筆者認(rèn)為:我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系應(yīng)建立在以民法為主體,以商法、經(jīng)濟(jì)法為兩翼的三位一體法律制度基礎(chǔ)上。原因主要有以下幾點(diǎn):

篇(4)

［關(guān)鍵詞］市場(chǎng)營銷方式；創(chuàng)新發(fā)展

［中圖分類號(hào)］F713.56 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］2095-3283(2012)01-0098-02

一、市場(chǎng)營銷方式的概念及其分類

（一）市場(chǎng)營銷方式的概念

營銷方式是營造市場(chǎng)商品順利銷售要素方法的模式與營銷觀念的類型。營銷方法是形式，營銷理念是核心。不同營銷方法的形式或形態(tài)反映不同的營銷理念，反之亦然。市場(chǎng)營銷方式創(chuàng)新，就是市場(chǎng)營銷方法模式的前進(jìn)、提升、擴(kuò)展與深化。

（二）市場(chǎng)營銷方式的分類

一是按照發(fā)展的不同程度分為傳統(tǒng)型營銷方式和創(chuàng)新型營銷方式；二是按照國別的不同分為本國營銷方式和國際營銷方式；三是按照部門的類型不同分為物質(zhì)產(chǎn)品經(jīng)營部門的營銷方式和非物質(zhì)產(chǎn)品經(jīng)營部門的營銷方式；四是按照生產(chǎn)要素的不同分為產(chǎn)品、資金、勞動(dòng)力、服務(wù)、信息、科技、房地產(chǎn)、文化等要素的營銷方式等。

二、市場(chǎng)營銷方式創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)因

（一）國內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)

1.國際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)

（1）人類文明的演進(jìn)。人類社會(huì)文明經(jīng)過原始文明、黑色文明，現(xiàn)在正向綠色文明推進(jìn)。“綠色”是指安全、無污染、高質(zhì)量的品質(zhì)。當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在向“綠化”推進(jìn)。“綠化”的發(fā)展提出了可持續(xù)發(fā)展理論，即以人為中心，從“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”三維結(jié)構(gòu)復(fù)合系統(tǒng)出發(fā)進(jìn)行能動(dòng)的調(diào)控，在不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保持資源永續(xù)利用，不斷提高生活質(zhì)量，既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人的利益。中國在可持續(xù)發(fā)展理論基礎(chǔ)上提出以可持續(xù)發(fā)展為核心的科學(xué)發(fā)展觀，其基本內(nèi)涵是：“以人為本，全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展”。由此，又提出了新“人本主義”；同時(shí)，提出了人類在全球生存與發(fā)展中的和諧，這就促成了世界經(jīng)濟(jì)一體化和世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，從而進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)的國際大分工。

（2）人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的演進(jìn)。人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過牧童經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)正在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代推進(jìn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵是高新技術(shù)的迅速發(fā)展，科技變?yōu)榈谝簧a(chǎn)力；以電子計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代信息技術(shù)成為高新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的核心以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；知識(shí)作為一種新的信息，引導(dǎo)和推動(dòng)著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)邁向更高的發(fā)展階段。

（3）市場(chǎng)區(qū)域范圍發(fā)展階段的演進(jìn)。人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)范圍經(jīng)過國內(nèi)市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)，走向國際市場(chǎng)，進(jìn)而大多數(shù)國家進(jìn)入國際市場(chǎng)交換的世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中。在國際市場(chǎng)中，既存在協(xié)作，又存在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。與此相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式是各國進(jìn)行各自獨(dú)立的國內(nèi)發(fā)展，然后進(jìn)入?yún)^(qū)域集團(tuán)協(xié)作化發(fā)展階段，現(xiàn)在正在進(jìn)入世界范圍內(nèi)有選擇的經(jīng)濟(jì)大協(xié)作發(fā)展階段。

2.我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)

（1）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過擺脫貧困、全面進(jìn)入小康社會(huì)，然后進(jìn)入富裕社會(huì)和現(xiàn)代化社會(huì)。

（2）實(shí)施兩個(gè)基本戰(zhàn)略并進(jìn)行兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。首先是改變單純追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“趕超型”戰(zhàn)略，而全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，進(jìn)行兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，即將優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)、再發(fā)展中部地區(qū)、最后發(fā)展西部地區(qū)的區(qū)域梯進(jìn)戰(zhàn)略，調(diào)整為以中部發(fā)展為中心，進(jìn)行東、中、西部同時(shí)推進(jìn)的全面發(fā)展戰(zhàn)略；由原先向“西方”國家傾斜、再向“東方”國家傾斜的國際市場(chǎng)傾斜戰(zhàn)略，調(diào)整為“一體”、“兩翼”（以發(fā)展中國家市場(chǎng)為“主體”，以西方國家市場(chǎng)與東方國家市場(chǎng)為“兩翼”，交叉互補(bǔ)，良性循環(huán)）的國際市場(chǎng)良性大循環(huán)戰(zhàn)略。

（3）突出兩個(gè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)并采取兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。其重點(diǎn)是：推行國有企業(yè)市場(chǎng)化的成功改革；大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)工業(yè)化、將農(nóng)民的生活質(zhì)量提高到小康及大康水平。其發(fā)展方針是：堅(jiān)持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主發(fā)展；積極開拓、占領(lǐng)、爭(zhēng)勝于國際市場(chǎng)，成為國際經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。

（4）兩大經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是：以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分共同協(xié)調(diào)發(fā)展；國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，由生產(chǎn)主導(dǎo)型向流通主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化、由供應(yīng)約束型向需求約束型轉(zhuǎn)化、模仿型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)化、由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化、由速度型向科學(xué)型轉(zhuǎn)化。

（二）國內(nèi)外市場(chǎng)需求的發(fā)展趨勢(shì)

1.國內(nèi)市場(chǎng)需求的發(fā)展趨勢(shì)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民收入水平不斷提高，從而使人民的生活水平與生活質(zhì)量得到顯著提高。同時(shí)，居民市場(chǎng)需求量不斷提高、需求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。基于此發(fā)展，綠色消費(fèi)不斷興起；個(gè)性化消費(fèi)日益明顯；需求層次不斷向高層次遞進(jìn)。同時(shí)，隨著電子信息技術(shù)與通訊技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，引起了商品供應(yīng)方式與購物方式的變革，網(wǎng)上商務(wù)談判、網(wǎng)絡(luò)營銷、直供物流等方式應(yīng)運(yùn)而生。

2.國際市場(chǎng)需求的發(fā)展趨勢(shì)

國際市場(chǎng)需求量日益擴(kuò)大，中國商品出口量大幅增長(zhǎng)；各國的差別市場(chǎng)需求更加明顯，中國的出口商品結(jié)構(gòu)將隨國際市場(chǎng)差別化需求及其增長(zhǎng)而日益優(yōu)化；綠色消費(fèi)需求激增；消費(fèi)質(zhì)量向高級(jí)化延伸；消費(fèi)品種向多樣化發(fā)展；非物質(zhì)商品的消費(fèi)比重不斷提高；消費(fèi)觀念更加現(xiàn)代化。

三、市場(chǎng)營銷方式的演進(jìn)及其創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)

（一）生產(chǎn)方式的變革推進(jìn)營銷方式的變革

1.歷史演進(jìn)過程

隨著生產(chǎn)由手工作坊發(fā)展到大規(guī)模生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)，以及現(xiàn)在定制化批量生產(chǎn)，使生產(chǎn)系統(tǒng)由成本導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型演進(jìn)。與生產(chǎn)模式的變化相對(duì)應(yīng)，市場(chǎng)營銷模式也由集市貿(mào)易、大量販運(yùn)，經(jīng)過大量營銷、目標(biāo)市場(chǎng)差異化營銷階段，而發(fā)展到新興的定制營銷模式。這一營銷模式的變化過程體現(xiàn)了市場(chǎng)營銷由單純的銷售功能而逐步演進(jìn)為價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)。同時(shí)，生產(chǎn)方式影響，或在一定程度上決定著營銷方式，這是因?yàn)樯a(chǎn)方式影響消費(fèi)方式，消費(fèi)方式?jīng)Q定著營銷方式；當(dāng)然，營銷方式的變化，也會(huì)反作用于生產(chǎn)方式，并在一定程度上影響與決定、引導(dǎo)消費(fèi)方式。

2.生產(chǎn)方式的未來發(fā)展，推動(dòng)著營銷方式的創(chuàng)新發(fā)展

首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，引起了“綠化”生產(chǎn)的發(fā)展，從而也促進(jìn)了“綠色消費(fèi)”的興起；其次，經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展人們生活水平的提高，同時(shí)，也形成了人們的“個(gè)性化”消費(fèi)需求；第三，隨著國際生產(chǎn)分工的發(fā)展而形成的世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，使市場(chǎng)差異化擴(kuò)展、物流距離得到延伸、跨國經(jīng)營向集團(tuán)化和規(guī)模化拓展，引起了供應(yīng)方式的變革；第四，現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展，特別是電子信息技術(shù)的發(fā)展，使網(wǎng)上交易、網(wǎng)上通信更加便利，這些內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、外部網(wǎng)絡(luò)、專用網(wǎng)絡(luò)的普及，引起了營銷方式的相應(yīng)變革。

3.生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式的變革引領(lǐng)營銷管理原則的變革

現(xiàn)代營銷管理將更多地實(shí)施如下原則：（1）需求創(chuàng)造原則；（2）滿足個(gè)性化需求原則；（3）流通網(wǎng)絡(luò)化原則；（4）全面營銷整合原則；（5）虛擬市場(chǎng)營銷原則；（6）非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)原則；（7）運(yùn)用多元化新型媒體原則；（8）產(chǎn)品及服務(wù)多樣化原則；（9）面向國際市場(chǎng)經(jīng)營原則；（10）品牌全球化原則；（11）營銷環(huán)境優(yōu)化原則；（12）科學(xué)認(rèn)識(shí)市場(chǎng)原則；（13）營銷咨詢顧問原則等。以上營銷管理原則的實(shí)施必然引領(lǐng)相應(yīng)營銷方式的產(chǎn)生與發(fā)展。

（二）營銷方式創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)

隨社會(huì)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式以及營銷管理原則的變革與發(fā)展，營銷方式也必然創(chuàng)新發(fā)展，以適應(yīng)生產(chǎn)與生活消費(fèi)需求的變化。

1.隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)興起，必然推進(jìn)綠色營銷的發(fā)展。

2.人們的個(gè)性化消費(fèi)方式，必然推進(jìn)直復(fù)營銷和定制營銷方式的發(fā)展。

3.電子網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)的普及運(yùn)用，必然推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營銷、數(shù)據(jù)庫營銷、直接營銷方式的普及應(yīng)用。

4.市場(chǎng)的國際化發(fā)展，必然引起全球營銷、品牌營銷等營銷方式的創(chuàng)新發(fā)展。

5.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)文化的提升，必然引起知識(shí)營銷、文化營銷和情感營銷等營銷方式的發(fā)展。

6.各種管理原則的創(chuàng)新發(fā)展，必然引起戰(zhàn)略營銷、整合營銷、全過程營銷、服務(wù)營銷、關(guān)系營銷等方式的應(yīng)用與發(fā)展。

7.市場(chǎng)營銷集團(tuán)化的發(fā)展，特別是為建立穩(wěn)定的客戶聯(lián)系，形成穩(wěn)定的市場(chǎng)，必然要發(fā)展合作營銷和信用營銷等方式，并且向深廣發(fā)展方向延伸。

四、我國的創(chuàng)新型市場(chǎng)營銷方式的類型及基本特征

（一）當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)并開始采用的創(chuàng)新型市場(chǎng)營銷方式的類型

一般包括：綠色營銷；網(wǎng)絡(luò)營銷；直復(fù)營銷；數(shù)據(jù)庫營銷；定制營銷；關(guān)系營銷；合作營銷；信用營銷；安全營銷；知識(shí)營銷；全過程營銷；整合營銷；品牌營銷；服務(wù)營銷；文化營銷；情感營銷；直接營銷；傳銷；戰(zhàn)略營銷；全球營銷。共20種營銷方式。

（二）當(dāng)前處于主流性的創(chuàng)新性市場(chǎng)營銷方式的類型

主要是：綠色營銷；直復(fù)營銷；關(guān)系營銷；合作營銷；網(wǎng)絡(luò)營銷；定制營銷；數(shù)據(jù)庫營銷；戰(zhàn)略營銷等。

（三）創(chuàng)新型市場(chǎng)營銷方式的基本特征

篇(5)

“路徑依賴”是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于制度變遷的一個(gè)重要的分析方法。在制度變遷中，由于存在自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使得制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到強(qiáng)化，即在制度選擇過程中，初始選擇對(duì)制度變遷的軌跡具有相當(dāng)強(qiáng)的影響力和制約力，人們一旦確定了一種選擇，就會(huì)對(duì)這種選擇產(chǎn)生依賴性，這種選擇本身也具有發(fā)展的慣性，具有自我積累放大效應(yīng)，從而不斷強(qiáng)化這種初始選澤。本文從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一基本理論出發(fā)，來探討我國地方稅制改革的路徑依賴的慣性特征。

地方稅制改革的路徑依賴分析

地方稅制是在1994年的分稅制財(cái)政管理體制改革框架中明確提出的。財(cái)政管理體制作為劃分各級(jí)政府之間財(cái)權(quán)和財(cái)力的根本制度，它受到國家治理結(jié)構(gòu)的制約。在國家的治理結(jié)構(gòu)中，一般來說是由中央政府和地方政府兩級(jí)政府構(gòu)成的，由于國情的差異，各個(gè)國家的治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣性。在中國國家治理結(jié)構(gòu)中，中央政府是治理國家的主導(dǎo)，而地方政府只是中央政府的人。盡管隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)逐步相應(yīng)的擴(kuò)大，利益的獨(dú)立性獲得提高，但這一格局并未獲得實(shí)質(zhì)性的改變。作為人，地方政府要受到中央政府的約束，這種約束體現(xiàn)在，第一，地方可支配的收入受中央政府的整體性安排的約束，即地方可支配的收入受到財(cái)政管理體制的約束；第二，地方政府籌措收入的制度受中央政府約束，地方收入制度是由中央政府提供的制度選擇集組成的，地方政府基本上無權(quán)制定新的制度規(guī)則。在這些既定的約束下，地方稅制改革呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的路徑依賴特征：

（一）財(cái)政管理體制改革的路徑依賴特征對(duì)地方稅制改革的決定性影響。選擇財(cái)政制度改革作為中國經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，這是由財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在決定的。然而，在改革的初期，向何種制度改革，即改革的目標(biāo)是什么，對(duì)于治國者來說，可能是不確定的。為了維護(hù)改革的合法性和穩(wěn)定性，治國者選擇“試錯(cuò)法”，也就是“摸著石頭過河”，通過在實(shí)踐中摸索出未來制度框架。因而，就決定了治國者從它最為熟悉的地方開始，這就是治國者在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下積累的調(diào)動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)主體積極性的經(jīng)驗(yàn)——通過權(quán)力下放來調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。這一改革構(gòu)成了中國20年財(cái)政體制改革的主導(dǎo)。從財(cái)政管理體制來看，主要表現(xiàn)為通過不斷調(diào)整地方的收入基數(shù)和上繳的比例來調(diào)動(dòng)地方政府理財(cái)?shù)姆e極性，并由中央政府把握最后的決定權(quán)。無論是1980年的以承包制度為核心的“分灶吃飯”體制，還是1994年的分稅制框架，都體現(xiàn)出中央政府對(duì)收支的決定權(quán)和調(diào)整權(quán)。這種決定權(quán)和調(diào)整權(quán)對(duì)于中央政府而言，可以通過收入的分成比例和稅種的調(diào)整而獲得在財(cái)政收入分配份額中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，也就是說，在于不確定性、技術(shù)因素等作用下，當(dāng)中央政府在收入的份額下降的時(shí)候，它可以通過調(diào)整而重新獲得這種優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)橹醒胝鳛楦母锏陌l(fā)起者和推動(dòng)者，在整個(gè)杜會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型還沒有完成之前，通過對(duì)地方收入和支出基數(shù)或增收的上繳比例的調(diào)整，保障中央政府對(duì)收入的整體控制，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的平穩(wěn)順利推道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性要求的根本保證。從改革后財(cái)政收入的實(shí)際情況來看，自從放權(quán)讓利的改革推行以來，中央本級(jí)組織的財(cái)政收入的比重呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì)，中央收入嚴(yán)重依賴于地方上解，而財(cái)政承包制所體現(xiàn)出的累退性，使得國家財(cái)政收入占GDP的比重持續(xù)下降。為了改變這一現(xiàn)狀，提高中央政府的財(cái)力，通過1994年的改革，使中央財(cái)政收入在財(cái)政收入中的比重獲得大幅度的提高。但是從1996年起地方組織的財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例大于中央政府收入的比例，已經(jīng)出現(xiàn)地方財(cái)政收入比例大于中央財(cái)政收入比例，如果照此勢(shì)頭發(fā)展下去，中央本級(jí)的財(cái)力下降，而影響到改革的進(jìn)一步推行時(shí)，新一輪的調(diào)整就勢(shì)在必行，這種調(diào)整包括對(duì)地方稅種的調(diào)整和地方收入的基數(shù)或者增收的比例的調(diào)整。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型完成之前，在中央政府和地方政府之間的集權(quán)和分權(quán)，沒有隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展而處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的格局的情形下，中央政府的最后決定權(quán)將會(huì)加強(qiáng)和強(qiáng)化。由于地方稅制是中央政府授予地方政府使用的籌集地方財(cái)政收入的制度安排，因此，地方稅制改革必然要反映出中央政府的這種路徑依賴特征，從而使得具有收入最大化動(dòng)機(jī)的地方政府，就有著隱瞞收入的真實(shí)水平，并傾向于將財(cái)力和物力集中在地方政府可以支配和控制的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。

（二）地方稅制改革作為中國財(cái)政制度改革的一個(gè)內(nèi)在環(huán)節(jié)，它也表現(xiàn)出中國財(cái)政制度追求收入的路徑依賴持征。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是一種財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求必然要反映到財(cái)政支出的不斷擴(kuò)大上來。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放性特征，決定了國家投資所創(chuàng)造出來的效益和財(cái)政收入不斷萎縮，從而使得財(cái)政收入的增長(zhǎng)不能滿足曰益擴(kuò)大的財(cái)政支出要求。財(cái)政收支之間的缺口，有著曰益擴(kuò)大的趨勢(shì)，當(dāng)國家不能有效的履行社會(huì)契約所賦予的職能時(shí)，其義理性水平就會(huì)下降。為了提高或者維持其義理性水平，就迫使國家對(duì)既有的政治經(jīng)濟(jì)體制做出自我調(diào)整，因而，財(cái)政壓力是中國經(jīng)濟(jì)體制的直接原因(張宇燕、何帆，1998)。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家通過計(jì)劃和財(cái)政將社會(huì)資源控制在自己手中，因此，這種調(diào)整主要是表現(xiàn)在逐步放松對(duì)資源的管制，以及國家不斷退出原有的特權(quán)領(lǐng)域，概括的說，中國經(jīng)濟(jì)體制改革就是通過對(duì)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的調(diào)整而達(dá)到國民收入增長(zhǎng)的新的制度安排過程。在這一改革過程中，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了變遷，必然要求國家籌措歲入的制度做出相應(yīng)的變遷。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家主要是通過將社會(huì)資源控制在自己手中而能夠直接控制著社會(huì)剩余，那么，在放松對(duì)社會(huì)資源的管制后，社會(huì)資源配置將是由分散化和多元化的微觀主體來完成的，國家不再完全直接控制社會(huì)資源的配置，這就意味著，國家籌措歲入的制度安排也必須適應(yīng)這種變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此，作為財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，一方面，財(cái)政制度變遷是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的邏輯起點(diǎn)，通過對(duì)財(cái)政制度的改革來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，另一方面則又是通過對(duì)國家籌措歲入制度的重構(gòu)而構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。然而，在轉(zhuǎn)型過程中，一方面由于財(cái)政支出的剛性，另一方面對(duì)放松管制后新增的社會(huì)財(cái)富，由于歲入籌措機(jī)制的不完善而不能及時(shí)籌集足額的收入以滿足國家的需要，財(cái)政壓力未能得到完全有效的緩解，同時(shí)，國家一旦推行改革，維護(hù)改革的穩(wěn)定性和合法性則是國家義理性支持的一種新的表現(xiàn)形式。改革的過程是一個(gè)利益相互沖突的過程，為了協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，而不至于反對(duì)改革或阻撓改革，國家就會(huì)通過擴(kuò)大財(cái)政支出來平衡改革中的利益受損者，這又進(jìn)一步增加了財(cái)政支出的壓力。盡管從長(zhǎng)期來看，通過改革會(huì)形成經(jīng)濟(jì)和財(cái)政之間的良性循環(huán)，但是，在改革的過渡期內(nèi)，財(cái)政壓力則表現(xiàn)得更直接、更明顯。現(xiàn)實(shí)的財(cái)政壓力也迫使國家倚重于強(qiáng)調(diào)收入的稅制。

（三）在放權(quán)讓利格局下形成的地方收入機(jī)制也有著強(qiáng)化的趨勢(shì)。從地方稅制來看，它僅僅是獲得中央政府制定的稅種的使用權(quán)、管理權(quán)、征收權(quán)，對(duì)于地方政府而言，由于既定的取得收入的形式——即稅種的確立、稅收制度的決定權(quán)在中央政府，當(dāng)?shù)胤秸鎸?duì)發(fā)展的需要而籌集一定的收入的時(shí)候，面對(duì)“菜單”選擇卻沒有“菜”可選。由于不能創(chuàng)造新的制度和方式，對(duì)于地方政府而已，則將既定的和舊體制內(nèi)所創(chuàng)立的規(guī)則在特殊情形下多樣化，并且拓展這些規(guī)則的邊界。這個(gè)舊體制內(nèi)的規(guī)則就是預(yù)算外的收費(fèi)制度，地方政府在此基礎(chǔ)上，發(fā)展出各種收費(fèi)、集資、攤派等多種形式的地方收入機(jī)制。對(duì)于地方政府的這種行徑，中央政府一方面是財(cái)力拮據(jù)而不能完全滿足地方政府的財(cái)力要求，而只給予地方政府的政策性資源和制度知識(shí)信息資源(只給政策、不出錢)，允許地方政府或者基層組織在制度創(chuàng)新中留有一定的活動(dòng)余地；另一方面中央政府依賴于地方政府來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革和杜會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而將改革的風(fēng)險(xiǎn)分散化，來達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)最小化的目標(biāo)。只要地方政府在一定的制度和政策空間內(nèi)，既維護(hù)體制改革的穩(wěn)定和順利進(jìn)行，同時(shí)地方經(jīng)濟(jì)又取得相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，中央政府就會(huì)容忍和默認(rèn)地方政府所從事的制度創(chuàng)新活動(dòng)。

然而，收費(fèi)制度一經(jīng)在地方政府的運(yùn)用，并經(jīng)過上級(jí)政府的默認(rèn)，它就有一種自我強(qiáng)化的傾向，這種自我強(qiáng)化的傾向是由地方政府的性質(zhì)決定的。地方政府作為人，其目標(biāo)函數(shù)與作為委托人的中央政府的目標(biāo)函數(shù)是不同的，中央政府是由中央治國者所控制的，其目標(biāo)函數(shù)是維持其治理國家的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，而由地方官員控制的地方政府，其目標(biāo)函數(shù)是地方官員的晉級(jí)、名譽(yù)、聲望以及其他的私人利益。這樣，地方官員的個(gè)人利益與“地方政府”的利益可能一致或者相容，也可能不一致。地方官員通過發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而獲得上級(jí)的提拔，這是相一致的地方，而發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)就要求有強(qiáng)大的收入來支持；地方官員通過預(yù)算支出追求個(gè)人的其他私利，如津貼、住房、豪華的辦公用品等，這是不一致的地方。無論是一致，還是不一致，都有著追求收入的動(dòng)機(jī)。

此外，隨著中央政府將財(cái)權(quán)和相應(yīng)的事權(quán)下放給地方政府的同時(shí)，而地方政府的職能并未獲得實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，這樣地方政府實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于一個(gè)范圍縮小的權(quán)力中心，它在職能和職責(zé)上與中央政府是重構(gòu)的。由于收費(fèi)制度比較簡(jiǎn)便和運(yùn)作成本低，能及時(shí)為地方政府籌集發(fā)展某些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需要，最為根本的在于收費(fèi)可以不受中央政府上繳收入的約束，從而保持收入在地方政府的控制之中。一旦一個(gè)地方政府或一個(gè)部門使用了收費(fèi)制度，它就會(huì)很快被其他的地方政府或部門迅速學(xué)習(xí)和模仿，而很快推演開來。同時(shí)，收費(fèi)制度在部門利益和地方官員個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，就會(huì)逐步成為他們“尋租”的最為合法化的渠道。這也會(huì)推動(dòng)收費(fèi)制度的進(jìn)一步強(qiáng)化。

上述分析的路徑依賴特征，給地方稅制改革帶來以下幾個(gè)方面的負(fù)面影響。1．由傳統(tǒng)的直接控制資源而獲得社會(huì)剩余的方式，轉(zhuǎn)向通過國家政治權(quán)力向微觀經(jīng)濟(jì)主體征收稅負(fù)，即通過稅收制度來重構(gòu)國家歲入的轉(zhuǎn)型過程中，強(qiáng)調(diào)收入的功能是其內(nèi)在的要求。然而，由于現(xiàn)實(shí)的財(cái)政壓力使得一旦走上強(qiáng)調(diào)收入的制度路徑，就有著強(qiáng)化的趨勢(shì)，從而使得稅收制度對(duì)社會(huì)資源配置的效率、社會(huì)公平、以及國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的間接調(diào)控缺乏應(yīng)有的功能和作用。2．中央政府對(duì)稅種和收入的決定權(quán)的強(qiáng)化，一方面，忽視地方政府在國家歲入制度重構(gòu)中的內(nèi)在作用。地方政府作為國家治理結(jié)構(gòu)中的組成部分，它同樣是收入制度需求者，而且，由于地方政府在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，對(duì)制度創(chuàng)新所起到的積極作用，它是有能力根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況創(chuàng)造出新的有效的稅收制度；另一方面，則導(dǎo)致地方政府的短期化行為，首先，在稅制存續(xù)的有效期內(nèi)，為了收入最大化，而可能將某一稅種推至極端，而不顧該稅種對(duì)地方資源配置效率的影響；其次，當(dāng)?shù)胤秸A(yù)期到中央政府的調(diào)整時(shí)，可能會(huì)通過收取過頭稅等形式虛增收入來擴(kuò)大收入的基數(shù)；最后，將財(cái)源和財(cái)力轉(zhuǎn)移至非稅收部門，從而為非規(guī)范的收入制度提供溫床。

對(duì)地方稅制改革路徑依賴的思考

上還分析表明，以放權(quán)讓利為基本特征的第一階段的財(cái)政稅收制度改革的適應(yīng)性效率已經(jīng)遞減，這是由于制度收益的邊際收益遞減規(guī)律所決定的。因此，新一輪的制度創(chuàng)新工作就迫在眉睫，作為一種財(cái)政主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)政稅收制度的制度創(chuàng)新工作是關(guān)系到我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本性的制度創(chuàng)新問題。值此中央政府提出構(gòu)建公共財(cái)政框架之際，為中國財(cái)政稅收制度創(chuàng)新提供了有利的契機(jī)。在新一輪的制度創(chuàng)新過程中，要強(qiáng)調(diào)地方政府在國家歲入制度創(chuàng)新中的作用，要賦予地方政府有一定的創(chuàng)造新的制度規(guī)則的自。因?yàn)椋紫鹊胤秸鳛閲抑卫斫Y(jié)構(gòu)的組成部分，它同樣是新歲入制度的要求者，其次，地方政府作為制度創(chuàng)新的參與者、支持者、協(xié)調(diào)者、聯(lián)結(jié)者，在經(jīng)濟(jì)體制改革中所起到的制度創(chuàng)新作用(楊瑞龍，1998；張杰，1998；黃少安，1999)。地方政府同各級(jí)微觀主體之間有著更為直接的聯(lián)系。因而有著更廣泛的制度創(chuàng)新信息，從而使得地方政府制訂的收入制度規(guī)則有著直接的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。從中國制度創(chuàng)新活動(dòng)的主體來看，它是包括地方政府在內(nèi)的，因而，地方政府對(duì)國家歲入制度的創(chuàng)新活動(dòng)同樣應(yīng)該構(gòu)成中國制度創(chuàng)新的一個(gè)內(nèi)在組成部分而予以確認(rèn)。

當(dāng)然，要賦予地方政府一定的收入制度創(chuàng)新自，必須以地方政府提供服務(wù)的層次性和受益范圍來確定地方政府的事權(quán)范圍為前提。更進(jìn)一步，是要根據(jù)各級(jí)政府提供服務(wù)的層次性和受益范圍來劃分各級(jí)政府的事權(quán)，在此基礎(chǔ)上來確定各級(jí)政府的財(cái)權(quán)，并將各級(jí)政府的這種基本關(guān)系通過法律框架規(guī)范起來，這樣，一方面，形成對(duì)各級(jí)政府的外在約束，而不至于產(chǎn)生單純追求收入而不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率等問題，另一方面，有助于中央和地方之間的各種權(quán)責(zé)關(guān)系，形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的格局，打破中央政府與地方政府之間的強(qiáng)化調(diào)整與反調(diào)整的路徑依賴關(guān)系，從而也有利于各級(jí)政府發(fā)揮各自的職能。不僅如此，通過對(duì)各級(jí)政府事權(quán)的范圍來確定財(cái)權(quán)，同樣也有利于打破現(xiàn)行各級(jí)政府因職能不分而產(chǎn)生的對(duì)收入制度的路徑依賴，從而使得在國家歲入的重構(gòu)過程中，發(fā)揮出稅收制度的收入再分配的功能以調(diào)節(jié)社會(huì)公平、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行等功能。

主要參考文獻(xiàn)：

1．盛洪張宇燕主編《從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1998年版

2．楊瑞龍《我國制度變遷方式轉(zhuǎn)換的三階段論》我《經(jīng)濟(jì)研究》1998年第1期

3．黃少安《制度變遷主體角色轉(zhuǎn)換假說及其對(duì)中國制度變革的解釋》載《經(jīng)濟(jì)研究》1999年第1期

篇(6)

一、國家宏觀調(diào)控和國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)

所謂宏觀調(diào)控是指國家或政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈而采取的各種辦法的綜合，其基本目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、充分就業(yè)、公正的收入分配、國際收支平衡等，宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征和必要條件。

宏觀調(diào)控是一種國家行為，而國家行為必須由一定的代表機(jī)構(gòu)來實(shí)施，為此，國家必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)以法律的形式賦予其職權(quán)。因此，國家這種行為和實(shí)施的手段在法律上表現(xiàn)為國家的特定權(quán)力及其行使職權(quán)的各種形式。

對(duì)國家來說，宏觀調(diào)控是其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所承擔(dān)的新的職能，是在過去的政治職能、社會(huì)職能的基礎(chǔ)上增加的經(jīng)濟(jì)管理職能。國家要以宏觀的調(diào)控者和管理者的身份，積極地介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。而從國家的一般理論出發(fā)，國家的一切活動(dòng)不外乎對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、限制和禁止，就國家功能的角度而言，這些活動(dòng)都是管理活動(dòng)。因此，在一定意義上可以說，國家的宏觀調(diào)控就是國家的管理；在法律探究方面，也就可以從國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)方面展開對(duì)經(jīng)濟(jì)法的熟悉。

經(jīng)濟(jì)管理是隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的，自有人類社會(huì)之始，即有了經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)管理作為社會(huì)化生產(chǎn)的必然要求，首先是對(duì)物的管理，即對(duì)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、交換過程的經(jīng)營、處理和協(xié)調(diào)。只是到了階級(jí)社會(huì)，有了國家，管理才變成了對(duì)人的統(tǒng)治。我們這里所理解的經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)該包括對(duì)物的管理和對(duì)人的管理兩方面，它不僅僅是行政管理，也不僅僅是利用行政權(quán)進(jìn)行的控制、取締、監(jiān)察等行為，而是以行政管理為主的多種形式和內(nèi)容的綜合體系。

國家的經(jīng)濟(jì)管理職能既是一種權(quán)力又是一種責(zé)任，為探究的方便，我們從權(quán)力的角度來界定國家經(jīng)濟(jì)管理職能，考察國家權(quán)力在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的規(guī)律及特征，這便是經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。直言之，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是指國家經(jīng)濟(jì)管理職能部門依法行使的對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的猜測(cè)、決策、組織、指揮、監(jiān)督等諸權(quán)力的總稱。它是國家行政權(quán)力在經(jīng)濟(jì)保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用和實(shí)施。

國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的產(chǎn)生是現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是保護(hù)社會(huì)公共利益的需要。

（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的不足

經(jīng)濟(jì)體制是指一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式。在近現(xiàn)代史上，世界上曾出現(xiàn)了兩種極端的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即市場(chǎng)機(jī)制和命令經(jīng)濟(jì)。而這兩種經(jīng)濟(jì)組織形式或經(jīng)濟(jì)體制都存在不足。

在完全的市場(chǎng)機(jī)制下，社會(huì)的一切活動(dòng)都要通過市場(chǎng)來進(jìn)行，市場(chǎng)在資源的配置上起著基礎(chǔ)性功能，市場(chǎng)機(jī)制通過價(jià)格信號(hào)來反映各類資源的相對(duì)稀缺程度，調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的分配。但是，市場(chǎng)并非萬能，它在許多方面存在明顯的缺陷。假如對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)不足國家采取放任自流的態(tài)度，其結(jié)果將是直接危及一國的政治經(jīng)濟(jì)秩序，本世紀(jì)二三十年代大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)正是在這樣的背景下產(chǎn)生的，這也從實(shí)踐上證實(shí)了國家擔(dān)當(dāng)宏觀調(diào)控職能的必要性。

傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下，雖然政府擁有包括經(jīng)濟(jì)管理在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，但由于忽視和排斥市場(chǎng)主體的功能，將動(dòng)態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程和經(jīng)濟(jì)保護(hù)的關(guān)系當(dāng)作靜態(tài)的事物對(duì)待，并不能很好地調(diào)控經(jīng)濟(jì)。

（二）國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種社會(huì)管理權(quán)

傳統(tǒng)市場(chǎng)體制和計(jì)劃體制在經(jīng)濟(jì)管理方面的缺陷和不足表明了國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)存在的必要性以及獨(dú)立性。單純市場(chǎng)機(jī)制對(duì)社會(huì)整體利益的無功能顯示了國家必須在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面發(fā)揮功能；而計(jì)劃體制或命令機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的不足則顯現(xiàn)出國家單純依靠行政命令手段保護(hù)經(jīng)濟(jì)的缺陷。由此，我們認(rèn)為國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種社會(huì)管理權(quán)，它是現(xiàn)代國家的一項(xiàng)基本職能。

國家經(jīng)濟(jì)管理主要是通過計(jì)劃、規(guī)劃、引導(dǎo)、激勵(lì)、促進(jìn)、限制、扶助和救濟(jì)等手段，采取對(duì)有害于整體經(jīng)濟(jì)利益行為的事前預(yù)防辦法以及發(fā)生危害社會(huì)公共利益事件后的迅速、緊急排礙辦法和其他適當(dāng)辦法。因此，它需要行政權(quán)的運(yùn)用，需要國家或政府的積極參和。因此，很多人都據(jù)此認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理權(quán)就是行政權(quán)，甚至認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法就是行政法。然而，深入分析便不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和傳統(tǒng)的行政權(quán)存在著顯著區(qū)別摘要：

1.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生于國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的必要補(bǔ)充。其目標(biāo)是解決個(gè)體營利性和社會(huì)公益性的矛盾，兼顧效率和公平，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是社會(huì)公共利益的需要。而行政權(quán)產(chǎn)生于國家的警察職能，是維護(hù)社會(huì)生活秩序和公共平安的必要手段，其目標(biāo)是在不干預(yù)經(jīng)濟(jì)個(gè)體自由意志的前提下，維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，維持公共平安，傳統(tǒng)行政權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是國家利益。 　2.國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是一種積極的主動(dòng)的干預(yù)權(quán)，它具體地表現(xiàn)為國家采取各種手段和辦法，積極主動(dòng)地對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的自由意志施加影響，通過禁止、促進(jìn)、激勵(lì)、誘導(dǎo)、扶助等各種方式對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行為進(jìn)行干預(yù)，以保證經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是在宏觀調(diào)控的思想指導(dǎo)下，事前的預(yù)防辦法在國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使過程中有更為重要的功能。而傳統(tǒng)行政權(quán)則是一種消極的限制權(quán)，它是在市場(chǎng)主體的行為嚴(yán)重侵害社會(huì)或他人利益以至造成后果時(shí)才發(fā)揮功能，并且僅將其范圍限制在恢復(fù)原有秩序的范圍之內(nèi)，行政主體不得干預(yù)市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更不得直接參和到他們的關(guān)系之中去。

3.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使既包括傳統(tǒng)的權(quán)力手段，通過國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行政行為直接地對(duì)相對(duì)人進(jìn)行管理，以命令方式單方面為相對(duì)人設(shè)定權(quán)利義務(wù)；還包括非權(quán)力手段，行政計(jì)劃、行政合同、行政指導(dǎo)、行政扶助等各種非權(quán)力手段在經(jīng)濟(jì)法中得到了廣泛運(yùn)用。并且從某種意義上說，非權(quán)力手段運(yùn)用得更為廣泛和普遍。傳統(tǒng)的行政權(quán)的行使主要是依靠權(quán)力手段，行政機(jī)關(guān)在有限的裁量權(quán)范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。

4.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)行使的主體比較廣泛，它尤其重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)性特征，尊重社會(huì)管理權(quán)的自治，并且保障公民參和，廣泛地吸收公民和社會(huì)團(tuán)體參加經(jīng)濟(jì)管理的猜測(cè)和決策。傳統(tǒng)行政權(quán)的行使主體比較單一，僅限于行政機(jī)關(guān)及其法律授權(quán)的組織，強(qiáng)調(diào)行政的統(tǒng)一性，和相對(duì)人之間不存在協(xié)商或妥協(xié)的關(guān)系。

誠然，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的行政權(quán)也顯現(xiàn)出各種變化，其行政范圍、行政手段、行政辦法也適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展作出了相應(yīng)的變動(dòng)。但是，我們看到摘要：這些變動(dòng)恰恰是國家職能的變化和擴(kuò)展的結(jié)果，正是這些變化引起了新的權(quán)力理論的產(chǎn)生和新的權(quán)力的確立。因此，傳統(tǒng)行政權(quán)的變化既是國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)，又是國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)產(chǎn)生的結(jié)果。從理論上正確地熟悉國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的性質(zhì)和特征是把握經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)和特征的又一角度。

二、國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)行使的非凡方式-經(jīng)濟(jì)行政合同和經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)

如前所述，國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)作為一種積極的主動(dòng)的干預(yù)權(quán)，具體地表現(xiàn)為國家采取各種手段和辦法，積極主動(dòng)地對(duì)市場(chǎng)主體的自由意志加以影響，通過禁止、促進(jìn)、激勵(lì)、誘導(dǎo)、扶助等各種方式對(duì)市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行為進(jìn)行干預(yù)，以保證經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在宏觀調(diào)控的思想指導(dǎo)下，事前的預(yù)防辦法在國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使過程中有更為重要的功能。

為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要，國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的行使既包括傳統(tǒng)的權(quán)力手段，即通過國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的行政行為直接地對(duì)相對(duì)人進(jìn)行管理，以命令方式單方面為相對(duì)人設(shè)定權(quán)利義務(wù)；還包括非權(quán)力手段，行政計(jì)劃、行政合同、行政指導(dǎo)、行政扶助等在經(jīng)濟(jì)法得到了廣泛運(yùn)用。由于權(quán)力手段在過去的經(jīng)濟(jì)法探究中已有很多成果，且從本質(zhì)上看，權(quán)力手段是國家行政權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接運(yùn)用，法律必然賦予這類手段以強(qiáng)制執(zhí)行力，因而，它們應(yīng)該也必須遵循行政法的基本原則和程序。而非權(quán)力手段則不然，雖然它們也經(jīng)常由國家或政府所采用，但是，國家或政府在運(yùn)用這類手段時(shí)，主要是積極地鼓勵(lì)和誘導(dǎo)，不能對(duì)市場(chǎng)主體采取強(qiáng)制辦法，因而，這類手段并不具備也不可能具有強(qiáng)制執(zhí)行力。國家宏觀調(diào)控政策或鼓勵(lì)誘導(dǎo)辦法能否得到實(shí)效，必須取決于市場(chǎng)主體的接受和認(rèn)可。僅此而言，就不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法中權(quán)力手段和非權(quán)力手段的巨大差異，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范中的這一非凡現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行更為深入的探究。在此，僅探究非權(quán)力手段中運(yùn)用最普遍的兩種-經(jīng)濟(jì)行政合同和經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)。

（一）經(jīng)濟(jì)行政合同

篇(7)

【關(guān)鍵詞】金融周期；儲(chǔ)蓄率；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、引言

我國半個(gè)多世紀(jì)以來的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展，前后經(jīng)歷了30年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的大一統(tǒng)國家金融模式和20多年轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體制下的專業(yè)金融體制以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的商業(yè)金融模式，變遷軌跡顯現(xiàn)曲折性和復(fù)雜性，發(fā)展路徑起伏波動(dòng)峰回路轉(zhuǎn)。

由于近年來各地區(qū)相繼出現(xiàn)的金融創(chuàng)新和適度放松的金融監(jiān)管，全球化趨勢(shì)在很大程度上提高了資本的流動(dòng)速度，在此同時(shí)也放大了相關(guān)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)。歷屆金融危機(jī)反映出經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)泡沫和波動(dòng)致使金融從客觀上講與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同樣具有周期性演變的特征，盡管兩者在危機(jī)不同時(shí)期的反映程度不盡相同。金融體系以相對(duì)穩(wěn)定為前提條件下，其成為一國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐力量，在絕大多數(shù)國家，金融工具已經(jīng)成為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的首選手段。

二、金融周期概述

（一）金融經(jīng)濟(jì)周期含義

金融經(jīng)濟(jì)周期是指用與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期均衡水平密切相關(guān)的金融變量度量的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性、持續(xù)性波動(dòng)。因此，金融經(jīng)濟(jì)周期實(shí)際上反映了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與金融因素之間的關(guān)系，體現(xiàn)了金融變量對(duì)真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期的重要影響。

（二）建國至今金融周期劃分

第一個(gè)金融周期：1950-1958年。建國初期，國內(nèi)高通脹，政府主要控制銀行貸款治理通脹，打擊投資商鞏固政權(quán)；第二個(gè)金融周期：1959-1966年。其間人民銀行先后《關(guān)于改變信貸管理體制的通知》、銀行工作“六條”等文件，嚴(yán)格控制貨幣供給，實(shí)行集中管理的信貸體制；第三個(gè)金融周期：1967-1976年，背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展主基調(diào)，貨幣發(fā)行和信貸嚴(yán)重?cái)U(kuò)張，導(dǎo)致生產(chǎn)嚴(yán)重倒退的同時(shí)，銀行體制扭曲和貨幣發(fā)行無序，政治周折引起金融波動(dòng)；第四個(gè)金融周期：1977-1984年。的召開改變了金融體制，貸款靈活性和自擴(kuò)大為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力；第五個(gè)金融周期：1985-1993年。針對(duì)信貸失控和物價(jià)上漲指定緊縮政策，“南巡講話”刺激經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，東南沿海房地產(chǎn)價(jià)格畸形暴漲；第六個(gè)金融周期：1994-2003年。由開始時(shí)調(diào)整物價(jià)回落到亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后刺激經(jīng)濟(jì)，放松銀根，隨后為緩解通貨緊縮而擴(kuò)大貸款規(guī)模和M2，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)的興起；第七個(gè)金融周期：2004-至今。我國從06年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰期到08全球金融危機(jī)再到復(fù)蘇，出現(xiàn)通貨膨脹和人民幣持續(xù)升值，其間人民銀行多次運(yùn)用準(zhǔn)備金率和存貸款率進(jìn)行干預(yù)，嚴(yán)格壓制房地產(chǎn)價(jià)格。

三、金融周期與儲(chǔ)蓄率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

在諸多金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性研究的參考文獻(xiàn)中，我們發(fā)現(xiàn)通過金融發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)途徑可以歸納為以下三種：第一，通過拓寬儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道提高其比例；第二，通過信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分散提高資本的邊際生產(chǎn)率；第三，通過改善資源配置和降低風(fēng)險(xiǎn)影響私人儲(chǔ)蓄率。前兩種方式的相關(guān)研究都給已出明晰結(jié)論，在這里著重分析第三種途徑。

盡管金融發(fā)展在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也創(chuàng)新出更多風(fēng)險(xiǎn)分散化組合，但其對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響結(jié)果仍然是不確定的。封閉經(jīng)濟(jì)條件下，保持低儲(chǔ)蓄率水平會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但相反提高儲(chǔ)蓄率至相當(dāng)高的水平且社會(huì)外部性充分大的情況下，金融中介的發(fā)展可能會(huì)放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（Bencivenga and Smith）。理論上講，儲(chǔ)蓄率一方面通過作用于社會(huì)閑置資本向金融部門流動(dòng)而影響金融周期，同時(shí)后者又反向影響前者的變化；另一方面，金融周期又約束儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資從而主要支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，儲(chǔ)蓄率在金融周期作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果中起著舉足輕重的影響地位。

（一）儲(chǔ)蓄在經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中地位日趨顯著

從我國金融結(jié)構(gòu)發(fā)展歷程來看，我們分為三個(gè)階段：一是解放后直至20世紀(jì)80年代初的“大財(cái)政，小銀行”；二是1981-1984年，其間債券、股票發(fā)行方式的出現(xiàn)以及國有企業(yè)投資資金來源的轉(zhuǎn)變；三是“南巡講話”后股票市場(chǎng)的推廣和試點(diǎn)，直至如今形成銀行、保險(xiǎn)、證券三足鼎立的格局。

各企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表必然能聯(lián)合反映出一國宏觀金融結(jié)構(gòu)，其主要資金來源長(zhǎng)期以來都是銀行或其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款。盡管企業(yè)可以通過股票和債券發(fā)行等直接融資方式獲得資金，但比起從銀行貸款這種間接融資方式來講，其資金量相對(duì)較小。

在金融結(jié)構(gòu)的形成過程中，社會(huì)儲(chǔ)蓄的主體也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。

（二）金融周期、儲(chǔ)蓄率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系揭示

從以上圖表可以看出，中國自改革開放以來，居民儲(chǔ)蓄的絕對(duì)量和相對(duì)比重都發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的飛躍。居民儲(chǔ)蓄成為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的源頭資金，而這些金融貸款又主要支撐著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。鑒于我國儲(chǔ)蓄率居高不下的現(xiàn)狀，金融結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于儲(chǔ)蓄均是富有彈性的。由于儲(chǔ)蓄主要受未來收入和支出變動(dòng)的影響較大，但隨著國內(nèi)居民投資理財(cái)意識(shí)的增強(qiáng)，宏觀金融周期也將作用于儲(chǔ)蓄率的變動(dòng)，從而影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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