序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民營醫(yī)療市場前景范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”中，最令人擔(dān)心的就是“中國制造”及其細(xì)分行業(yè)的未來發(fā)展。但我們2015年底進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，盡管部分行業(yè)和領(lǐng)域受到了經(jīng)濟(jì)增速下滑的影響，但整個中國制造業(yè)仍然充滿機(jī)遇。

2015年，我們對1584名中國制造業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了問卷調(diào)研，問題包括受訪者所在企業(yè)員工增長情況、工作年限、工作滿意度、人才招聘和留用面臨的挑戰(zhàn)、薪資期望及個人職業(yè)訴求等多方面問題。

調(diào)查結(jié)果匯總成了《中國制造業(yè)雇傭市場前景調(diào)研報告》。其中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中國制造業(yè)企業(yè)預(yù)計2016年員工數(shù)量會保持不變或增長，制藥、生物技術(shù)和醫(yī)療器械行業(yè)的企業(yè)更是認(rèn)為未來一年會實(shí)現(xiàn)適度或大幅增長。

“我們的調(diào)研表明，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩對中國制造企業(yè)整體上似乎并未造成預(yù)期程度的不利影響。68%的受訪者預(yù)計其所在企業(yè)的員工數(shù)量會保持穩(wěn)定或增長。這樣的增長預(yù)期可以理解為一個積極信號，它意味著相當(dāng)比例的中國制造業(yè)企業(yè)依然在特定領(lǐng)域?qū)で蠓e極發(fā)展，并通過現(xiàn)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組獲取競爭優(yōu)勢。”瀚納仕中國區(qū)執(zhí)行總監(jiān)蘭熙蒙 （Simon Lance） 說。

近半數(shù)受訪者（45%）尤其看好中國民營企業(yè)的發(fā)展，并認(rèn)為民營企業(yè)已經(jīng)超過外資企業(yè)領(lǐng)跑行業(yè)發(fā)展。

而不同制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的情況又有所不同。由于產(chǎn)能過剩和日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，化工、工業(yè)設(shè)備制造和汽車等重工制造行業(yè)企業(yè)對于發(fā)展前景的預(yù)期普遍低于消費(fèi)品制造、醫(yī)藥、生物技術(shù)和醫(yī)療器械等領(lǐng)域的受訪者。

從個體來看，盡管整個制造業(yè)增速放緩，但許多從業(yè)人員仍然看好其發(fā)展前景――37%的受訪者稱在2015年獲得了5%～10%的加薪，50%的受訪者則表示2016年期待能得到超過10%的薪水增長。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，超過三分之二的受訪者計劃在未來6個月尋找新的工作，并愿意換到不同類型公司（比如從跨國公司到民營企業(yè)）及其他城市，以尋求更好的工作機(jī)會。

篇(2)

轉(zhuǎn)變觀念 規(guī)避風(fēng)險

（一）營利性質(zhì)的定位觀念轉(zhuǎn)變。

所謂營利和非營利的定位，基本上就是民營和國有醫(yī)院的區(qū)別。所以，營利與非營利的性質(zhì)差別就困擾了很多醫(yī)改上市的道路。但實(shí)踐證明：作為一個可持續(xù)發(fā)展的社會系統(tǒng)，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)無論營利性機(jī)構(gòu)還是非營利性機(jī)構(gòu)，都必須盈利。

在我國，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要差別在于：非營利性醫(yī)院實(shí)現(xiàn)的利潤不能用于分配，只能用于自身的滾動發(fā)展；同時，非營利性醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)需要執(zhí)行政府指導(dǎo)價格，而營利性機(jī)構(gòu)有自主定價的權(quán)利。

由于我國公有醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入中僅有7%左右來自政府補(bǔ)貼，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)要想維持生存仍然必須通過診療收費(fèi)和藥物加成來增加收入，這與營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的逐利需求沒有實(shí)質(zhì)性差別。也就是說，無論是營利性醫(yī)院還是非營利性醫(yī)院，都在追求盈利，否則都無法生存下去。

目前，我國幾乎所有公立醫(yī)院都是非營利醫(yī)院，營利醫(yī)院基本都是民營醫(yī)院。但兩種性質(zhì)不同的醫(yī)院，在醫(yī)療費(fèi)用上又是如何反映的呢？根據(jù)浙江省的一份不完全統(tǒng)計，在高血壓腦梗塞、腓骨骨折等多種常見傷病的治療費(fèi)用對比中，民營醫(yī)院的價格明顯低于公立醫(yī)院。

顯然，非營利性醫(yī)院無法比營利性醫(yī)院更具有價格優(yōu)勢。其中的主要原因就在于非營利性醫(yī)院長期處于公有公營狀態(tài)，成本控制意識淡漠；同時為了減少對于其自身“毫無意義”的利潤，非營利性醫(yī)院時常通過多種方式虛增成本，或?qū)⒗麧欃M(fèi)用化。這一切都導(dǎo)致了非營利性醫(yī)院的運(yùn)營成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于營利性醫(yī)院。

可見，營利醫(yī)院并不是從醫(yī)療收費(fèi)上增加利潤，而是從現(xiàn)代企業(yè)管理模式上下功夫。

這一觀念不僅要通過宣傳讓廣大消費(fèi)者明白，也必須讓所有從業(yè)人員明白這一道理。

（二）建立資本經(jīng)營的理念。

就是把醫(yī)院所擁有的一切有形和無形資產(chǎn)（包括品牌、商標(biāo)、專利、管理模式和經(jīng)驗、特許經(jīng)營權(quán)、醫(yī)院的核心競爭力、人才的技能等）以及醫(yī)院的人力資源都看成是可以增值的活化資本，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整等多種形式，如收購、兼并、股份制、參股，以及聯(lián)合、租賃等進(jìn)行有效運(yùn)作和經(jīng)營，以最大限度地實(shí)現(xiàn)資本增值。

1.資本經(jīng)營的作用。

①優(yōu)勢醫(yī)院實(shí)行擴(kuò)張，做大做強(qiáng)；

②劣勢醫(yī)院，特別是面臨破產(chǎn)的醫(yī)院，找出路走出困境；

③解決醫(yī)院組織形式不合理的問題，適應(yīng)競爭需要，向規(guī)模化發(fā)展；

④解決產(chǎn)權(quán)一元化問題；

⑤解決資源配置不合理、效益低下問題，通過產(chǎn)權(quán)重組可以避免優(yōu)勢分散；

⑥解決發(fā)展中增量不足問題，利用資本經(jīng)營可以盤活存量，彌補(bǔ)發(fā)展資金的短缺。

2.醫(yī)院資本經(jīng)營的主要方式：

投資與融資

創(chuàng)辦民營醫(yī)院就要投資，常遇到資金不足時就要融資，其主要來源有：

①個人資金；

②私人借債（當(dāng)然要有協(xié)議，甚至請律師參與，合同要公證）；

③銀行融資（貸款）；

④向股權(quán)投資家融資（包括國內(nèi)外私人投資者和投資管理公司的金融投資家）實(shí)行股份制；

⑤商業(yè)信用融資。

對于中小醫(yī)院的投資者來說，創(chuàng)業(yè)資本多為自有資金或者是借貸資金。也有開辦時就采用股份制的，其中各有利弊。畢竟個人資金和借貸規(guī)模有限，只適用中小醫(yī)院，而股份制則可增大融資量，是大型醫(yī)院常用的融資方式。

醫(yī)院經(jīng)營者應(yīng)放眼全社會，搞“開放型”經(jīng)濟(jì)，盡可能地利用社會力量來發(fā)展自己，盡量少投入、多產(chǎn)出，重視社會的協(xié)作和配套。

審時度勢 抓住機(jī)會

（一）民營醫(yī)院生存機(jī)會。

1.市場前景廣闊。

目前我們國家年人均醫(yī)療消費(fèi)只有31美元，而在發(fā)達(dá)國家如美國人均醫(yī)療消費(fèi)為4 090美元。在美國，醫(yī)療消費(fèi)占了國民生產(chǎn)總值的14%，而在中國這一比例還不到4%，美國在醫(yī)療衛(wèi)生方面的消費(fèi)大約為1萬億美元，中國為400億美元，只是美國的1/25，以2010年的國民生產(chǎn)總值40萬億元計算，只要醫(yī)療消費(fèi)占到10%就是4萬億元，照此計算，醫(yī)療行業(yè)有著無限的發(fā)展空間。

更多中高層收入的消費(fèi)者向享受型消費(fèi)邁進(jìn)。同時，對于就醫(yī)環(huán)境也提出了更高的要求。但是，目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)滿意度排在所有行業(yè)的倒數(shù)幾位，主要表現(xiàn)在辦事效率差，服務(wù)態(tài)度不好，收費(fèi)不透明等方面。而這些正是民營醫(yī)院所能夠發(fā)揮特長的地方。因此，如果能夠在這些方面做出高水平，市場反應(yīng)肯定很積極。

2.有利時機(jī)。

在改革開放，在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，涌現(xiàn)出了大量的優(yōu)秀民營企業(yè)，先進(jìn)的管理模式、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、上乘的產(chǎn)品質(zhì)量、一流的生產(chǎn)設(shè)備在消費(fèi)者心中形成了良好的印象，有利于民營醫(yī)院借此潮流，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，提升自己的形象。

黨的“十七大”更為私營企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，也使私營企業(yè)有了更多與國有醫(yī)院平等競爭的機(jī)會。明確指出要打破由政府獨(dú)家辦醫(yī)的壟斷局面，以公有制經(jīng)濟(jì)辦醫(yī)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分辦醫(yī)的格局并存。一方面有利于充分調(diào)動社會力量投資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院一統(tǒng)天下的壟斷地位。另一方面，又會對公立醫(yī)院的人才和管理帶來沖擊。此時，合資醫(yī)院、民營醫(yī)院、私立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)明晰，法人治理結(jié)構(gòu)比較完善，經(jīng)營管理的自較大，適應(yīng)市場需求的能力又較靈活，優(yōu)勢進(jìn)一步體現(xiàn)出來。

公有公營醫(yī)院數(shù)量過多必然帶來經(jīng)費(fèi)不足問題，在國內(nèi)，這個問題長期依靠以藥養(yǎng)醫(yī)的模式來解決。數(shù)據(jù)顯示，美國醫(yī)院藥品銷售僅占醫(yī)院收入的12%，而中國的這一比例達(dá)到42%。隨著新醫(yī)改的推進(jìn)，藥品加成的取消，醫(yī)院將喪失相當(dāng)一部分收入，而醫(yī)務(wù)人員積極性也必然受到影響。

通過改革和改制引入社會資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)顯然是解決目前問題的重要方法。于是，資本市場對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的熱情再次被點(diǎn)燃。

（二）民營醫(yī)院上市的必要性、可行性。

民營醫(yī)院上市的必要性；

有利于提升未來醫(yī)療集團(tuán)的品牌知名度，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)迅速擴(kuò)張；有利于明晰產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)責(zé)，打破原有醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制，真正實(shí)現(xiàn)政醫(yī)分開；有利于建立人才激勵機(jī)制，吸引國內(nèi)外一流醫(yī)學(xué)和管理人才；有利于提供醫(yī)院經(jīng)營管理水平和醫(yī)療服務(wù)水平；

其他：拓展籌資渠道、提高公司融資能力、分散風(fēng)險。

民營醫(yī)院上市的可行性：

醫(yī)院上市不受證券法律法規(guī)限制；醫(yī)院具有經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定性和現(xiàn)金流穩(wěn)定性特征；現(xiàn)有上市公司的下屬醫(yī)院業(yè)績表現(xiàn)良好；國外醫(yī)療行業(yè)成功經(jīng)驗國內(nèi)企業(yè)行業(yè)成功經(jīng)驗；國內(nèi)多家醫(yī)院已將股票上市列入計劃。

（三）正確分析，找出不足。

1.醫(yī)院應(yīng)突出自己的技術(shù)專長、專利技術(shù)、核心競爭力，走專業(yè)化道路。

專業(yè)化將是未來重點(diǎn)。

如果問目前醫(yī)院上市或被上市公司投資醫(yī)療行業(yè)的最佳途徑在哪里？專業(yè)化或許是最佳答案。目前以醫(yī)療服務(wù)為主業(yè)的兩家上市公司分別來自眼科和口腔科這兩個細(xì)分行業(yè)應(yīng)該不是巧合。

除了愛爾眼科、通策醫(yī)療兩家專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)類上市公司，其他上市公司投資醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域也基本遵循與公司主業(yè)相關(guān)的專業(yè)性原則。以馬應(yīng)龍為例，公司在醫(yī)療服務(wù)業(yè)內(nèi)的擴(kuò)張也僅局限于肛腸領(lǐng)域。

所以，各獨(dú)體醫(yī)院應(yīng)該找出自己的特色，自己的專長，才能在醫(yī)療行業(yè)獨(dú)樹一幟，讓PE投資者青睞，讓潛在股東樂意投資。

2.練好內(nèi)功，增加盈利。

正確分析各項收入開支費(fèi)用明細(xì)，合理控制成本,完善內(nèi)部控制，引入先進(jìn)的現(xiàn)代管理模式,把企業(yè)的財務(wù)管理理念引進(jìn)醫(yī)院，走現(xiàn)代企業(yè)和醫(yī)院專業(yè)技術(shù)相結(jié)合道路。為達(dá)到上市要求的盈利狀況而努力。

通過收購、兼并、參股控股、聯(lián)合國內(nèi)外醫(yī)院等方式來發(fā)展壯大醫(yī)院或醫(yī)院集團(tuán)。

（另可借鑒：宿遷人民醫(yī)院實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。正副院長由金陵藥業(yè)的合作方南京市鼓樓醫(yī)院派出，負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)的管理，金陵藥業(yè)只是向醫(yī)院派出了黨委書記和財務(wù)總監(jiān)，把企業(yè)的財務(wù)管理概念引進(jìn)醫(yī)院。一轉(zhuǎn)眼8年過去，宿遷人民醫(yī)院已獲得了長足的發(fā)展。目前，這家醫(yī)院每年的盈利都在用于醫(yī)院本身的滾動發(fā)展，其中2010年就需要投資1.5億元建設(shè)新的病房大樓。2003年，當(dāng)金陵藥業(yè)接手宿遷人民醫(yī)院的時候它還是個二級乙等醫(yī)院，通過5年的努力，到2008年底，這個醫(yī)院已經(jīng)升級為三級乙等醫(yī)院。）

3.積極尋找政府支持。

篇(3)

1、加大招商引資力度。依托樟樹“藥都”和袁州區(qū)“省級醫(yī)藥工業(yè)園”兩個品牌，全力打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，抓住GMP認(rèn)證的難得機(jī)遇，加大招商力度，通過爭取政策，降低成本，延伸配套，優(yōu)化環(huán)境，為醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行GMP改造提供一個無門檻的平臺。袁州區(qū)省級醫(yī)藥工業(yè)園已有濟(jì)民可信、海爾思、百神、心誠等一批省內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)，醫(yī)藥業(yè)發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，要繼續(xù)著力引進(jìn)一批醫(yī)藥企業(yè)特別是國內(nèi)外知名大企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，形成板塊經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；園區(qū)主要引進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)，形成特色，同時不斷擴(kuò)大產(chǎn)品種類，延伸單純醫(yī)療藥品的范疇，拓展到保健品、護(hù)膚品及添加劑在內(nèi)的大醫(yī)藥的生產(chǎn)，使園區(qū)整個醫(yī)藥制造業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生強(qiáng)大聚集效應(yīng)。

2、加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度。堅持政府引導(dǎo)、科技先導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，實(shí)行優(yōu)惠扶持政策，加大資本投入，拓寬融資渠道，對現(xiàn)有優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行改造提高、重點(diǎn)扶持、壯大規(guī)模、培育品牌，提升企業(yè)競爭實(shí)力，把他們打造成為宜春醫(yī)藥業(yè)的領(lǐng)頭羊。生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)支持濟(jì)民可信藥業(yè)有限公司、海爾思藥業(yè)有限公司、樟樹醫(yī)藥集團(tuán)、樟樹仁和藥業(yè)、上高博士達(dá)藥業(yè)公司等企業(yè)，在信貸、土地征用及稅收等方面給予優(yōu)惠政策，使這些企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)全部順利通過GMP認(rèn)證，爭取到2008年這五戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8億元，銷售收入22億元，上交稅金1.5億元。流通領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)樟樹藥材大市場。憑借“藥都”金字招牌和“四會要沖、八省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢，以一年一度的樟樹藥材交流盛會為契機(jī)，擴(kuò)大開放，加強(qiáng)合作，積極開展多渠道、多層次、全方位的國際國內(nèi)合作與交流，全力發(fā)展和提高樟樹藥材市場現(xiàn)代物流水平，使其成為江南最大的醫(yī)藥用品集散地。

3、加大科技創(chuàng)新力度。依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批科技含量高，療效確切的新藥，突破一批醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。建立以企業(yè)為主體的新藥研發(fā)體系，走以企業(yè)為主的聯(lián)合開發(fā)道路，優(yōu)先開發(fā)抗病毒，治療腫瘤、心腦血管疾病，老年病、婦科病及抗肝炎等方面的新型中成藥，同時篩選一批中成藥大品種進(jìn)行二次開發(fā)，提高其質(zhì)量控制水平和技術(shù)含量，增強(qiáng)市場競爭力。加快醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新步伐，把中藥技術(shù)創(chuàng)新作為重點(diǎn)，大力推廣膜分離、薄膜包衣、噴霧干燥、樹脂交換、超臨界萃取、超微粉碎等中藥提取、分離、純化關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)大力改造樟幫飲片。

篇(4)

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 財務(wù)風(fēng)險 ERP 預(yù)警模型

改革開放30年來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷的完善，當(dāng)前我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)市場化改革不斷推行，投資主體呈現(xiàn)多元化的格局，國有、私營和中外合資等形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)層出不窮，醫(yī)療市場的競爭也不斷加劇。在市場競爭日益激烈的情況下，公立醫(yī)院必須合理的拓寬融資的渠道，籌集更多的發(fā)展資金，才能促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。然而在公立醫(yī)院負(fù)債經(jīng)營的時候，必然會伴隨著一定的市場風(fēng)險，對財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控對保障醫(yī)院正常運(yùn)行十分重要。因此，公立醫(yī)院必須重視對財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測，建立科學(xué)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)對潛在財務(wù)風(fēng)險的實(shí)時監(jiān)控。本文對當(dāng)前我國公立醫(yī)院面臨的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分析，并簡單探討了一種基于ERP平臺的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型的建立，以期幫助醫(yī)院管理者能夠?qū)ω攧?wù)風(fēng)險進(jìn)行及時的預(yù)警，并制定相應(yīng)管理措施。

一、當(dāng)前我國公立醫(yī)院面臨的財務(wù)風(fēng)險分析

目前，我國公立醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險的存在主要是因為行業(yè)競爭的加劇以及公立醫(yī)院獲得越來越多的私營權(quán)，這給醫(yī)院帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，也帶來不小的挑戰(zhàn)。許多公立醫(yī)院對醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的增長幅度控制不當(dāng)，運(yùn)營成本持續(xù)攀升，這些都導(dǎo)致了醫(yī)院的發(fā)展遇到了困境。再加上醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，只注重眼前利益導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險不斷加大。目前，我國公立醫(yī)院面臨的財務(wù)風(fēng)險主要包括以下幾個方面：

1、我國醫(yī)療改革的推進(jìn)促進(jìn)了老百姓的醫(yī)療需求的增長，政府財政不足以及公立醫(yī)院內(nèi)部資金的匱乏導(dǎo)致公立醫(yī)院大量的舉債

通過舉債的方式來完成基本設(shè)施、設(shè)備以及人才的引進(jìn)，以求吸納更多的患者。這種負(fù)債的發(fā)展方式使得醫(yī)院的運(yùn)營成本急劇上升，大量的貸款使得醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債率偏高，長期負(fù)債問題嚴(yán)重。醫(yī)院不斷吸收新技術(shù)和新項目，造成了公共醫(yī)療費(fèi)用的攀升。這種負(fù)債經(jīng)營很可能導(dǎo)致公立醫(yī)院的負(fù)債失控，短期負(fù)債和長期負(fù)債的共同作用導(dǎo)致資金鏈的斷裂。

2、醫(yī)療行業(yè)競爭的加劇，市場規(guī)則下，不斷有民營和中外合資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，給公立醫(yī)院造成巨大的競爭壓力

公立醫(yī)院不斷增加醫(yī)療設(shè)施的改進(jìn)，不按照政府要求用藥、收費(fèi)，造成醫(yī)院支出超標(biāo)，造成資金短缺的問題。

3、應(yīng)收賬款風(fēng)險

隨著新醫(yī)改的推行，引入第三方支付的前提下，患者往往會對超低的價格產(chǎn)生過度消費(fèi)，造成醫(yī)療資源的浪費(fèi)。此外，醫(yī)院的應(yīng)收賬款管理缺乏應(yīng)有的催帳觀念和風(fēng)險意識，常常會錯過收賬的最好時機(jī)，給公立醫(yī)院造成大量的呆賬和死賬，使醫(yī)院蒙受巨大損失。隨著醫(yī)保改革，第三方支付的主體變成了政府，患者只交少量存款，然后由政府的財政補(bǔ)貼對醫(yī)院進(jìn)行補(bǔ)助，但政府的財政補(bǔ)貼往往較長時間才能到賬，這也造成了公立醫(yī)院的資金周轉(zhuǎn)困難。

4、為了提高醫(yī)療服務(wù)水平，公立醫(yī)院大量采購先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備

但是在設(shè)備的采集過程中，由于缺乏對設(shè)備的技術(shù)、市場和財務(wù)的可行性研究，對設(shè)備的市場前景、設(shè)備的先進(jìn)性沒有進(jìn)行可行性分析，同時對設(shè)備使用帶來的未來現(xiàn)金流量的影響預(yù)測，導(dǎo)致醫(yī)院盲目購買設(shè)備，造成資金的浪費(fèi)，甚至使醫(yī)院背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、基于ERP平臺的公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型構(gòu)建

所謂的EPR（Enterprise Resource Planning）是指企業(yè)資源計劃，醫(yī)院在這個平臺上可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲、收集和共享等，有效的降低財務(wù)風(fēng)險的管理難度。在ERP平臺上，公立醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型包括財務(wù)風(fēng)險評價子系統(tǒng)、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警子系統(tǒng)、財務(wù)風(fēng)險識別子系統(tǒng)、財務(wù)風(fēng)險對策子系統(tǒng)以及財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控子系統(tǒng)。

1、財務(wù)風(fēng)險識別子系統(tǒng)

財務(wù)風(fēng)險識別子系統(tǒng)是最基本的模塊，通過與ERP系統(tǒng)的對接，可以將系統(tǒng)收集到的醫(yī)院內(nèi)、外部財務(wù)信息進(jìn)行定性識別處理，并進(jìn)行歸類，以便分析公立醫(yī)院可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險。

2、財務(wù)風(fēng)險評價子系統(tǒng)

通過上一個財務(wù)風(fēng)險識別子系統(tǒng)的風(fēng)險識別，將財務(wù)風(fēng)險傳送給評價系統(tǒng)，財務(wù)風(fēng)險評價子系統(tǒng)將對醫(yī)院面臨的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評測，然后按照嚴(yán)重程度排序，依次傳輸給下一個子系統(tǒng)。

3、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警子系統(tǒng)

財務(wù)風(fēng)險預(yù)警子系統(tǒng)主要是由財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型庫和財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)庫組成，這是整個系統(tǒng)的核心模塊，對公立醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行及時預(yù)警。財務(wù)風(fēng)向的預(yù)警指標(biāo)一般包括營運(yùn)能力預(yù)警指標(biāo)、獲利能力預(yù)警指標(biāo)、醫(yī)院資產(chǎn)保值增值能力指標(biāo)、所有者權(quán)益收益率指標(biāo)以及清償債務(wù)能力指標(biāo)。在ERP平臺上，可以設(shè)定多個預(yù)警指標(biāo)參數(shù)，例如設(shè)立資金流動比率為2，當(dāng)系統(tǒng)值大于2時則會發(fā)出預(yù)警；對資產(chǎn)負(fù)債率設(shè)定標(biāo)值60%，浮動范圍為上下10%，超過這個范圍系統(tǒng)將會自動報警。財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型庫則可以包含F(xiàn)分?jǐn)?shù)模型、概率模型和LPM線性判定模型等，其運(yùn)行的原理就是將ERP系統(tǒng)計算的值帶入到各個預(yù)警模型當(dāng)中，進(jìn)而得到風(fēng)險情況的判斷結(jié)果。

4、財務(wù)風(fēng)險對策和風(fēng)險監(jiān)控子系統(tǒng)

財務(wù)風(fēng)險對策子系統(tǒng)是指將以上系統(tǒng)判定的財務(wù)風(fēng)險，按照嚴(yán)重程度排序進(jìn)行風(fēng)險排除，包括自動風(fēng)險處理和外部管理兩種形式。風(fēng)向監(jiān)控子系統(tǒng)則是對以上幾個子系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

三、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公立醫(yī)院面對的市場財務(wù)風(fēng)險越來越多，基于ERP系統(tǒng)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)能夠及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，并對風(fēng)險做出正確處理，促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)：

篇(5)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市民營經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會議精神，全力推進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)就2012年全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十三次黨代會、縣委全委會議和沿海大開發(fā)會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以全民創(chuàng)業(yè)為基石，以民資招商為關(guān)鍵，以板塊培育為帶動，以轉(zhuǎn)型升級為先導(dǎo)，以品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，全面提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

二、發(fā)展目標(biāo)

凈增個體工商戶2500戶，凈增私營企業(yè)1800家，凈增私營企業(yè)注冊資金80億元。引進(jìn)市外民資注冊資金65億元。爭創(chuàng)市知名商標(biāo)10件和市名牌產(chǎn)品20件以上；爭創(chuàng)省著名商標(biāo)10件，省名牌產(chǎn)品6件以上，中國馳名商標(biāo)1件；凈增注冊商標(biāo)400件以上。

三、重點(diǎn)工作

1、開展“創(chuàng)業(yè)爭先”系列活動，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)新突破。

一是營造創(chuàng)業(yè)氛圍。開展“創(chuàng)業(yè)新星”評選表彰等活動，組織編印、廣泛發(fā)放創(chuàng)業(yè)案例。利用各類媒體，開展民營經(jīng)濟(jì)專題宣傳，再掀新一輪全民創(chuàng)業(yè)。

二是培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)技能。以提高民營企業(yè)經(jīng)營管理和企業(yè)核心競爭力為重點(diǎn)，開展“百千萬”培訓(xùn)活動。

三是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)載體。積極宣傳小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，以盤活存量土地為抓手，緩解創(chuàng)業(yè)用地緊張矛盾，2012年創(chuàng)建省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1—2個，積極爭取省扶持資金。

四是催生創(chuàng)業(yè)主體。在繼續(xù)將“六個一批”活動引向深入的同時，要研究新的扶持政策，采取多種幫扶措施，催生一批新的創(chuàng)業(yè)主體，根據(jù)大學(xué)生村官每年都有較多增加的新特點(diǎn)，在大學(xué)生村官中開展“三強(qiáng)化”活動（即強(qiáng)化理想信念教育，樹立扎根農(nóng)村的思想基礎(chǔ)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，探索成長成材的有效途徑。強(qiáng)化人本關(guān)愛力度，解決干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂）,激發(fā)他們自主創(chuàng)業(yè)或帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的熱情，使之成為全民創(chuàng)業(yè)又一支新生力量。

2、調(diào)優(yōu)投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)民資招商能力新突破。

一是創(chuàng)新招商理念。更加注重發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，創(chuàng)新招商方式，開辟招商新渠道，進(jìn)一步提高招商工作的針對性和實(shí)效性。

二是完善招商項目庫。圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群，突出引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司等，編制一批市場前景廣闊、投資回報率高的招商新項目。

三是創(chuàng)新招商方式。大力開展產(chǎn)業(yè)招商、載體招商、企業(yè)招商、以商引商、駐點(diǎn)和小分隊招商，加大網(wǎng)絡(luò)媒體招商、委托招商工作力度，重點(diǎn)組織好國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)對接和第六屆“海洽會”系列活動。

四是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。健全招商項目統(tǒng)計、通報和督查考核制度，完善從項目洽談、落戶、開工到投產(chǎn)全過程的跟蹤服務(wù)體系，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查推進(jìn)，加快民資投資項目建設(shè)速度。

3、建設(shè)特色板塊，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展新突破。

一是開展特色專業(yè)村認(rèn)定命名。全縣認(rèn)定20個左右專業(yè)村，重點(diǎn)擴(kuò)大曹埠手套、河丫育蟹、凌民草繩、大豫螺絲、銀河紗布、袁莊工藝、油坊口繪畫、沿海紫菜等專業(yè)村的影響力和帶動力，進(jìn)一步放大板塊經(jīng)濟(jì)的集聚作用。

二是加大政策扶持力度。發(fā)揮村干部的帶頭作用，對特色龍頭企業(yè)新辦項目，優(yōu)先給予申報。對特色微小企業(yè)在融資擔(dān)保、信息服務(wù)、職工培訓(xùn)等方面給予重點(diǎn)扶持。

三是加快民間公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極推廣銀河紡織服務(wù)中心建設(shè)的成功經(jīng)驗，加快建設(shè)醫(yī)藥化工、石油機(jī)械、健身器材、電子信息等集技術(shù)創(chuàng)新、試驗檢測、管理咨詢等服務(wù)的公共功能新平臺，促進(jìn)小企業(yè)管理上臺階。

四是積極推進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)。根據(jù)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，圍繞產(chǎn)業(yè)推動市場發(fā)展、市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，加快岔河銀河坯布、豐利綠都財富廣場等一批專業(yè)市場建設(shè)的步伐，推進(jìn)發(fā)展多元化的市場，不斷延伸市場網(wǎng)絡(luò)、提升市場檔次，增強(qiáng)市場輻射帶動功能。

4、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級新突破。

一是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作項目庫，組織企業(yè)與高校、科研院所開展技術(shù)對接和交流活動。以新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在全縣調(diào)研征集科技攻關(guān)難題，組織企業(yè)與國內(nèi)外專家進(jìn)行科技課題和成果項目對接，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支撐。

二是促進(jìn)中小企業(yè)“兩化融合”。加快中小企業(yè)信息化建設(shè)步伐，鼓勵中小企業(yè)建立網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上洽談、人才培訓(xùn)、內(nèi)部管理等多種需求，提高企業(yè)管理水平，努力培育一批省級中小企業(yè)信息化應(yīng)用示范單位和服務(wù)示范單位。

三是加大技術(shù)改造力度。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)成果，改造企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。突出抓好投資額在千萬元以上重點(diǎn)項目建設(shè)，全年確保完成規(guī)模民間投資比2011年增長20%以上。

四是加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新。大力開展“現(xiàn)代企業(yè)管理年”活動，組織企業(yè)開展質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化等認(rèn)證工作。征集推廣管理創(chuàng)新成果（典型案例），引導(dǎo)企業(yè)抓好戰(zhàn)略、營銷、財務(wù)、風(fēng)險和質(zhì)量等管理工作。

5、狠抓做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張新突破。

一是實(shí)施“兩轉(zhuǎn)”工程。大力規(guī)范管理，公開公平稅賦，凈化市場秩序，降低能源消耗，促進(jìn)良性發(fā)展。一方面狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)一般納稅人工作，另一方面狠抓應(yīng)稅銷500萬元以下轉(zhuǎn)500萬元以上工作，落實(shí)任務(wù)，考核推進(jìn)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追超目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。

二是實(shí)施“定報企業(yè)”培植工程。把全年有望新增應(yīng)稅銷售2000萬元的企業(yè)作為重點(diǎn)培育和扶持對象，加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，鼓勵和幫助企業(yè)進(jìn)規(guī)模，對新進(jìn)規(guī)模企業(yè)予以獎勵。2012年，新增應(yīng)稅銷售超2000萬元的企業(yè)50家。

三是實(shí)施高成長型企業(yè)“強(qiáng)體”工程。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)定位和企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，選擇一批對產(chǎn)業(yè)集聚有帶動作用和有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)或龍頭骨干企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，優(yōu)先向上申報項目、優(yōu)先進(jìn)行扶持，促進(jìn)企業(yè)快速成長。

四是實(shí)施高新企業(yè)“培大”工程。實(shí)施高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，用足用好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，支持高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。重點(diǎn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)，充分發(fā)揮科技龍頭企業(yè)的支撐和帶動作用。2012年，新培育5家高新技術(shù)企業(yè)，通過典型引導(dǎo)，促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)加快形成自己的核心技術(shù)和產(chǎn)品。

五是實(shí)施企業(yè)上市“催化”工程。鼓勵企業(yè)進(jìn)行股份制改組，積極培育擬上市企業(yè)，對如通石油機(jī)械、泰禾化工、利田科技、強(qiáng)生輕紡等已進(jìn)入上市軌道的企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注，切實(shí)幫助企業(yè)解決上市工作中遇到的困難和問題，推進(jìn)企業(yè)上市，進(jìn)一步發(fā)展壯大企業(yè)。要幫助成長性好、科技含量高、有發(fā)展前景的企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力促輝煌彩鋼、宇迪光學(xué)、愛普醫(yī)療、森茂生態(tài)、亞振家具等企業(yè)早日進(jìn)入上市程序，做好上市前期準(zhǔn)備工作，培育強(qiáng)生光電、大東毛巾、神東實(shí)業(yè)、海爾斯藥業(yè)、蘇中電池、江東金具、如石機(jī)械、康福特紡織、戴園建材等一批企業(yè)進(jìn)入上市后備梯隊，不斷培育全縣企業(yè)上市梯次隊伍。

6、推進(jìn)品牌創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量新突破。

一是深入宣傳發(fā)動，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)牌潛力。進(jìn)一步樹立企業(yè)是“三名”創(chuàng)建主體的觀念，促進(jìn)企業(yè)提高認(rèn)識，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)品牌的積極性，釋放企業(yè)創(chuàng)品牌的能量，形成創(chuàng)品牌的緊迫感。鼓勵企業(yè)把品牌創(chuàng)建與做大做強(qiáng)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)核心競爭力。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力。邀請相關(guān)專家對規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌意識。結(jié)合實(shí)際，對縣內(nèi)創(chuàng)牌成功后成長較快的企業(yè)典型加強(qiáng)宣傳，以企教企，放大示范引導(dǎo)作用。

三是加大上報力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)牌突破。著重圍繞“三名”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。加強(qiáng)對民營企業(yè)“三名”創(chuàng)建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不僅要創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品品牌，也要創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌和服務(wù)業(yè)品牌，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)品牌齊頭并進(jìn)的局面，力爭在創(chuàng)建國家級品牌上實(shí)現(xiàn)新的突破。

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成企業(yè)創(chuàng)牌合力。充實(shí)調(diào)整全縣“三名”創(chuàng)建指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、典型引路、督查推進(jìn)和總結(jié)考核等工作，定期召開“三名”創(chuàng)建工作專題匯報會和推進(jìn)協(xié)調(diào)會，研究解決創(chuàng)建工作中的問題。要進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)，借鑒其他先進(jìn)地區(qū)“三名”創(chuàng)建成功做法，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)優(yōu)勢、板塊特色，科學(xué)謀劃。縣工商、質(zhì)監(jiān)等部門要積極履職，全程服務(wù)，確保“三名”創(chuàng)建工作任務(wù)圓滿完成。

五是加大扶持力度，提高品牌保護(hù)意識。要加大獎勵和扶持力度，對獲得馳名商標(biāo)、國家名牌和省、市名牌、著、知名商標(biāo)的企業(yè)實(shí)施獎勵。加強(qiáng)品牌保護(hù)，營造培育品牌的良好社會氛圍。

7、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平新突破。

一是強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步為中小企業(yè)搭建政策信息、融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)平臺體系，并根據(jù)《省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺星級評定暫行辦法》積極開展星級評定，全面提升企業(yè)服務(wù)水平。

二是強(qiáng)化信用擔(dān)保體系建設(shè)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案管理、業(yè)務(wù)考核、信用評級等制度，修訂完善擔(dān)保專項資金管理辦法，健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的激勵補(bǔ)償機(jī)制。力爭全縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本、擔(dān)保總額均比上年底有較大幅度的增長。

三是加強(qiáng)融資服務(wù)體系建設(shè)。建立金融超市，使“政銀企保”對接活動常態(tài)化，促進(jìn)中小企業(yè)與本縣各金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。做好微小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項資金的申報工作，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對微小企業(yè)信貸支持力度。開展中小企業(yè)信用評級活動，引導(dǎo)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)對接，積極培育企業(yè)上市資源，推動更多的企業(yè)進(jìn)入資本市場直接融資。要創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，積極擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，大力扶持農(nóng)村小額貸款公司發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)互助基金建設(shè)。強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)融資工作的考核，促進(jìn)貸款向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。

四是加強(qiáng)人力資源引進(jìn)工作。組織和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理和開發(fā)，緩解用工矛盾。

五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）和社會中介機(jī)構(gòu)的作用。行業(yè)協(xié)會、商會要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷吸納新會員，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面，通過參與制定政府產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)提供市場信息、經(jīng)驗交流、經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)動態(tài)等多方面的信息。各檢測、咨詢、會計、審計、評估等社會中介機(jī)構(gòu)要提高專業(yè)競爭力、影響力和公信力，全方位為企業(yè)服務(wù)。

8、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)水平新突破。

一是改善發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保好的政策落到實(shí)處。

二是規(guī)范經(jīng)營行為。以建立公平公正的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以規(guī)范業(yè)主經(jīng)營行為為抓手，要形成政府牽頭組織、工商部門履職為主、城管、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、供電等相關(guān)部門參與的綜合查處無證經(jīng)營的長效機(jī)制，杜絕無證經(jīng)營行為，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

三是加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。按照多服務(wù)、不干預(yù)、多幫忙、不添亂、多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)障的要求，營造寬松的管理環(huán)境。縣、鎮(zhèn)（區(qū)）要安排專項資金，用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、民營企業(yè)信息平臺建設(shè)、中小企業(yè)的市場開拓等工作。

篇(6)

一、“兩超+多強(qiáng)”：

江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)注入強(qiáng)勁動力。規(guī)模不斷壯大。2013年1～9月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2萬億元，同比增長20%，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.9萬億元，同比增長約18.8%。生物技術(shù)和新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)和云計算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，新一代信息技術(shù)和軟件、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)增長30%以上。引領(lǐng)帶動作用增強(qiáng)。集中實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，其中，南京中電熊貓高世代液晶面板項目、無錫海力士超大規(guī)模集成電路等一批重大項目的實(shí)施，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的帶動作用。創(chuàng)新能力提升。加大對創(chuàng)新型企業(yè)的培育力度，大力實(shí)施“科技企業(yè)培育百千萬工程”，重點(diǎn)強(qiáng)化以創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)、科技上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)為骨干的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一線力量。全省國家高新技術(shù)企業(yè)已超過5100家，基本實(shí)現(xiàn)省轄市及其縣、區(qū)全覆蓋。質(zhì)量效益逆勢上揚(yáng)。在工業(yè)企業(yè)總體利潤增速下滑的情況下，江蘇生物技術(shù)與醫(yī)藥、醫(yī)療器械、高端裝備等行業(yè)的利潤仍保持較快增長，呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。

初步形成“兩超+多強(qiáng)”的新興產(chǎn)業(yè)格局。江蘇具有全國領(lǐng)先的微納傳感網(wǎng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，MEMS磁傳感器性能達(dá)到并超過國際先進(jìn)水平，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)30%。新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷摩爾定律描述的成倍增長，成為江蘇省新的支柱產(chǎn)業(yè)；商業(yè)模式創(chuàng)新在信息消費(fèi)領(lǐng)域極為活躍，電商、微博、團(tuán)購、社交網(wǎng)站等新業(yè)態(tài)層出不窮，信息技術(shù)產(chǎn)品在教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用正在推動產(chǎn)品供應(yīng)商向信息服務(wù)商轉(zhuǎn)型，帶動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向信息服務(wù)業(yè)的深刻轉(zhuǎn)變。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，正面臨國家大力推進(jìn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等高端、高效技術(shù)裝備需求逐步提升，節(jié)能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)和再制造服務(wù)的市場需求日益增加，合同能源管理、能效認(rèn)證等新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國之首，預(yù)計到2015年，江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8500億元，年均增長20%以上。在生物技術(shù)新醫(yī)藥領(lǐng)域，江蘇企業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)鏈完整，重大新藥創(chuàng)制及高端醫(yī)療器械產(chǎn)出規(guī)模居全國前列，工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持優(yōu)勢，酶制劑、糖工程等重要生物工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷量全國第一。在新能源領(lǐng)域，江蘇省光伏電池、組件產(chǎn)能約占全國1/2，目前，光伏產(chǎn)業(yè)市場基本止跌企穩(wěn)，骨干企業(yè)有望搶占復(fù)蘇先機(jī)。在新能源汽車領(lǐng)域，混合動力汽車、插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。江蘇省在動力電池、燃料電池、永磁電機(jī)等關(guān)鍵部件具有很好的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和研發(fā)優(yōu)勢。在新材料領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家基本處于同一水平，江蘇在新材料領(lǐng)域有6個國家重點(diǎn)實(shí)驗室、7個國家企業(yè)技術(shù)中心，已建成沿江新材料特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，在光纖光棒、多晶硅、碳纖維等高端產(chǎn)品以及納米材料、感知材料、光電材料等前沿領(lǐng)域的發(fā)展處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。在高端裝備領(lǐng)域，制造服務(wù)化日趨明顯，骨干企業(yè)已從單純的設(shè)備制造商轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品和服務(wù)的綜合提供商。市場對海洋工程裝備、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備的需求十分旺盛，江蘇省在焊接機(jī)器人、裝配機(jī)器人、數(shù)控制造、軌道交通、海洋工程裝備制造技術(shù)和產(chǎn)出規(guī)模居國內(nèi)領(lǐng)先地位，涌現(xiàn)出一批百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，江蘇省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特色明顯、技術(shù)先進(jìn)，已建成覆蓋發(fā)電、輸變電、配電、用電、調(diào)度自動化、通信等各環(huán)節(jié)的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，可再生能源發(fā)電、新能源發(fā)電在電網(wǎng)中的比重穩(wěn)步增加。

綜合產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場前景、技術(shù)能力和企業(yè)質(zhì)態(tài)等方面綜合因素看，目前，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初步形成“兩超+多強(qiáng)”的發(fā)展格局。2013年，新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1.3萬億元，高端裝備制造業(yè)銷售收入超過1萬億元，年均增速均超過15%，新材料和高端裝備制造業(yè)具有超大規(guī)模、不可動搖的支柱地位。從發(fā)展勢頭看，前三季度新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快，增速為35.9%。此外，醫(yī)藥及生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算增速均超過20%。這部分產(chǎn)業(yè)具有非常好的市場前景，正處于提質(zhì)增效加速發(fā)展期，有的可望成為新的超級產(chǎn)業(yè)。新能源、海洋工程裝備、智能電網(wǎng)和新能源汽車等，是具有明顯競爭優(yōu)勢的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)創(chuàng)新能力得到提升。江蘇省在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，高度重視建立健全相關(guān)政策體系、技術(shù)開發(fā)體系和支撐體系，抓好新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展空間布局和集聚，相繼出臺十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和推進(jìn)方案，將培育新興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重大舉措。一是重研發(fā)投入。2012年，全省研發(fā)投入1230億元，占GDP比重達(dá)2.3%，科技進(jìn)步率達(dá)56.5%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)4年位居全國第一。二是重平臺建設(shè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)省級以上各類創(chuàng)新平臺1500家，建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心超百家，居各省市前列。三是重知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。2013年上半年，全省新興產(chǎn)業(yè)專利申請量3.3萬件，其中，發(fā)明專利申請量1.9萬件，占全省發(fā)明專利申請量的57.4%；專利授權(quán)量1.8萬件，其中，發(fā)明專利授權(quán)量近4000件，占全省發(fā)明專利授權(quán)量的21.9%。四是重集聚創(chuàng)新。江蘇省國家和省級高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集聚了全省主要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，呈現(xiàn)出集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、競爭力弱：實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)的瓶頸制約

自主創(chuàng)新能力較弱。江蘇省部分新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模雖然可觀，但許多領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備及材料仍依賴進(jìn)口。在風(fēng)電領(lǐng)域，主流機(jī)型以引進(jìn)國外技術(shù)為主，軸承變流器、變漿器、控制器、葉片設(shè)計基本依賴外國。在光伏及其應(yīng)用領(lǐng)域，尚未掌握光伏電池領(lǐng)域的薄膜電池核心技術(shù)；光伏建筑一體化技術(shù)處于起步階段，整體設(shè)計水平與建筑的精密度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項目管理方面與國外差距很大。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，大型燃煤機(jī)組脫硫催化劑、高強(qiáng)度抗污染的垃圾滲透液膜材料等關(guān)鍵技術(shù)與材料需從國外進(jìn)口。在新能源汽車領(lǐng)域，電動汽車在整車電子控制技術(shù)振動與噪聲（NHV）技術(shù)及車身輕量化、造型設(shè)計、空氣動力學(xué)等方面與國外相比仍有較大差距。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)藥幾乎是空白。

體制機(jī)制相對滯后。科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題仍較突出。企業(yè)缺乏高端人才，科技投入分散，科技成果產(chǎn)業(yè)化率較低。體制機(jī)制不順，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。省級層面雖然對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了總體導(dǎo)向和政策，但在實(shí)踐中有的難以落實(shí)。如網(wǎng)絡(luò)視聽、電信增值等企業(yè)存在多頭管理，管理機(jī)制跟不上企業(yè)創(chuàng)新步伐；“三網(wǎng)融合”相關(guān)管理體制、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新藥審批程序、電網(wǎng)管理和運(yùn)行等亟待完善；節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)價格形成機(jī)制不合理，排污收費(fèi)及污水垃圾處理費(fèi)收繳率低等。

有利于新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的政策環(huán)境尚未完全形成。目前，節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)新品和服務(wù)應(yīng)用處于市場導(dǎo)入期，迫切需要加強(qiáng)市場應(yīng)用示范，引導(dǎo)消費(fèi)模式，完善市場應(yīng)用相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

投融資體系不健全。江蘇省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模小，天使投資缺失，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，創(chuàng)新型企業(yè)普遍存在融資難、資金缺乏的問題；對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策扶持力度不夠，支持方式和政策體系需要進(jìn)一步完善，政府采購、研發(fā)投入加計扣除等政策落實(shí)不夠到位。

三、縱深部署：推進(jìn)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

推進(jìn)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)著眼于技術(shù)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的變革，建議加緊縱深部署，立足內(nèi)需，長短結(jié)合，動態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新門類的跨越式發(fā)展。

強(qiáng)化對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測研判。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著諸多的不確定性，必須高度關(guān)注世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，跟蹤監(jiān)測發(fā)展進(jìn)程，謀求新興產(chǎn)業(yè)的動態(tài)更迭和最大競爭力。慎重選擇技術(shù)戰(zhàn)略。既要把握在主軌道競爭中爭取突破，也不放棄在分支軌道上尋求機(jī)會。在新興技術(shù)的萌芽期、新興產(chǎn)業(yè)下一代分支軌道的競爭期，在加強(qiáng)政府資金資助的同時，鼓勵和引導(dǎo)更多的企業(yè)投入，進(jìn)行多樣化探索。開展新興產(chǎn)業(yè)的動態(tài)研究。集政府、行業(yè)組織、高校、科研院所、企業(yè)之力，開展對新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景、周期及要素條件等相關(guān)問題的集成研究，為政府完善相關(guān)政策提供依據(jù)，為高起點(diǎn)科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供針對性強(qiáng)的決策咨詢意見和建議。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。創(chuàng)設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)監(jiān)測體系，加強(qiáng)市場信息預(yù)警與引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的傾向性、苗頭性問題，提出有針對性的指導(dǎo)意見。

以信息消費(fèi)和健康服務(wù)為重點(diǎn)抓好新業(yè)態(tài)發(fā)展。信息消費(fèi)業(yè)。隨著信息技術(shù)創(chuàng)新的不斷加快，信息領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，不斷創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求，成為日益活躍的消費(fèi)熱點(diǎn)。江蘇省信息消費(fèi)業(yè)市場規(guī)模大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，信息消費(fèi)有條件也有可能成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。首先，加強(qiáng)信息消費(fèi)頂層設(shè)計。從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能終端開發(fā)應(yīng)用、示范工程項目推進(jìn)等入手，抓緊出臺發(fā)展信息消費(fèi)政策實(shí)施意見，吸引社會資本和創(chuàng)新要素投入寬帶網(wǎng)絡(luò)和公共平臺建設(shè)。推動商業(yè)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大市場需求，帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，提升產(chǎn)業(yè)支撐條件。克服軟件和信息服務(wù)外包業(yè)對外合作中存在著帶寬不足和時延等問題；推動軟硬件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)與電信運(yùn)營商、廣電內(nèi)容提供商、內(nèi)容分發(fā)商等企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)信息消費(fèi)與信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。積極引導(dǎo)金融、物流、商貿(mào)、旅游、科技、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)業(yè)與信息技術(shù)加快融合，支持發(fā)展移動電子商務(wù)應(yīng)用。最后，完善政策。組織實(shí)施信息消費(fèi)促進(jìn)工程，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會公共服務(wù)平臺，推動消費(fèi)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)積極擴(kuò)大信息產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，支持信息內(nèi)容服務(wù)企業(yè)、信息增值服務(wù)企業(yè)、信息咨詢服務(wù)企業(yè)等享受優(yōu)惠政策。優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境。建立支撐信息消費(fèi)政策法規(guī)體系、社會誠信體系和網(wǎng)絡(luò)信任體系，強(qiáng)化信息資源和個人信息保護(hù)。

健康服務(wù)業(yè)。健康服務(wù)業(yè)不僅是民生產(chǎn)業(yè)，也是新興產(chǎn)業(yè)。主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等新的門類和業(yè)態(tài)，覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈條長，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要舉措。江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，城鄉(xiāng)居民對健康服務(wù)的需求量大，醫(yī)療資源豐富，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)優(yōu)勢明顯，完全有條件把健康服務(wù)業(yè)打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生支撐。加快形成多元辦醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)價格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評定等政策，支持發(fā)展一批非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。江蘇省已進(jìn)入老年社會，社會對養(yǎng)老服務(wù)的需求旺盛，建議大力發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診與合作機(jī)制，發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村健康養(yǎng)老服務(wù)。三是積極發(fā)展能滿足全方位、多層次、多樣化需求的商業(yè)健康保險產(chǎn)業(yè)，健全多層次的醫(yī)療保障體系，培育相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。四是加快醫(yī)療、藥品、器械、中醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力，壯大健康服務(wù)人才隊伍，鼓勵社會資本舉辦職業(yè)院校，規(guī)范并加快培養(yǎng)護(hù)士、養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師等專業(yè)技能人才。

多管齊下提升技術(shù)創(chuàng)新能力。新興產(chǎn)業(yè)具有知識高度密集、技術(shù)快速演進(jìn)的特征。提升技術(shù)創(chuàng)新能力是把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵，技術(shù)創(chuàng)新能力包括核心技術(shù)研發(fā)能力、產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計能力、工藝開發(fā)和工程化實(shí)施能力。增強(qiáng)原創(chuàng)性創(chuàng)新能力。在新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的個別優(yōu)勢領(lǐng)域，立足打破領(lǐng)先國家的技術(shù)壟斷，發(fā)揮江蘇省科技人才密集的優(yōu)勢，把原創(chuàng)性目標(biāo)產(chǎn)品作為重大科技專項和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作的重中之重，加大扶持，全力突破。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。設(shè)立相應(yīng)專項計劃，發(fā)揮政府科技投入的杠桿作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，推動企業(yè)形成對融合合作的更大需求。規(guī)劃建設(shè)一批高起點(diǎn)、高水平載體。結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，按照有發(fā)展重點(diǎn)、有重大項目、有創(chuàng)新載體、有系統(tǒng)支撐的要求，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、業(yè)態(tài)新穎、集成創(chuàng)新水平高的產(chǎn)業(yè)基地。積極開拓國際合作渠道，整合全球創(chuàng)新資源，走開放式發(fā)展道路。強(qiáng)化智力支撐，制定實(shí)施推進(jìn)海內(nèi)外高級服務(wù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)計劃，將新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域所需高端人才納入省高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃和省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙千人才工程。

抓緊制定新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖作為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略集成規(guī)劃方法在發(fā)達(dá)國家得到廣泛應(yīng)用，一般由產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、大企業(yè)、政府制定，主要用于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，供全行業(yè)參考。產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖是新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指南，有助于政府調(diào)整發(fā)展政策，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立，降低新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不確定性和復(fù)雜性，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)研發(fā)的資源配置，提升創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力。廣東省在2008年啟動了新興產(chǎn)業(yè)七個領(lǐng)域的技術(shù)路線圖制定工作，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制定，相關(guān)行業(yè)企業(yè)在優(yōu)化資源配置、提升競爭力等方面得到積極推動，收到較好成效。建議江蘇省有關(guān)部門牽頭，在堅持市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和技術(shù)突變的前提下，及早著手研制江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，對下一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線和布局進(jìn)行動態(tài)性、前瞻性部署。

篇(7)

“我們對中成藥行業(yè)目前整體上是一個謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。基調(diào)是看好多一點(diǎn)，即中性偏好一些。”瑞銀證券中成藥行業(yè)分析師鄒敏近日表示，“樂觀是因為醫(yī)藥行業(yè)相對于目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不太確定的情況下，它的成長性還是比較確定和穩(wěn)定的；謹(jǐn)慎是因為中成藥行業(yè)目前面臨著一個成本的壓力。”

估值合理

鄒敏認(rèn)為，很多年以來，中成藥行業(yè)所處的醫(yī)藥行業(yè)估值水平，對整個大盤都呈溢價狀態(tài)，溢價的原因有兩個，第一，醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展速度一般是15％至20％，超過GDP的增長速度；第二，A股市場的股份流動性較差，在交易過程中也會產(chǎn)生估值溢價。

“總的來看，目前中成藥公司的估值水平是在歷史估值溢價之內(nèi)，相對處于一個平衡點(diǎn)，反映了投資者的偏好，不會給公司帶來特別大的壓力。”鄒敏說。

增長較快　面臨壓力

資料顯示，中成藥行業(yè)在2003年到2007年的4年間，其銷售收入復(fù)合增長率達(dá)到22．5％，高于整個醫(yī)藥工業(yè)和化學(xué)成藥的平均水平。

4年以來，中成藥的增速快于化學(xué)藥的主要原因是，中成藥的銷售渠道主要是以藥店為主，受到醫(yī)藥系統(tǒng)反商業(yè)賄賂的影響比較小；其次，國家發(fā)改委對藥品進(jìn)行了24次的降價，其中涉及到中成藥的僅有5次。這兩方面的因素使得中成藥的增速較快。

但是，中成藥現(xiàn)在也面臨著原材料長期價格上漲的壓力。鄒敏認(rèn)為，一般中藥材大多數(shù)是野生資源，勢必面臨資源逐漸減少的趨勢，而目前通貨膨脹處于一個長期的上升通道，給中成藥行業(yè)帶來成本上的壓力，這個行業(yè)中能源以及人工成本的上升都使得成本壓力比較突出。

醫(yī)改提升支付能力

從政策的影響來看，國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不論是“十五”還是“十一五”，中藥現(xiàn)代化都是作為行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。而醫(yī)療體制改革，也將會對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。

雖然醫(yī)療體制改革還沒有詳細(xì)方案出臺，但是還是能看到政府的一些先期動作。比如，政府在農(nóng)村繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，計劃在2010年達(dá)到全民保險，醫(yī)療保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是在不斷提高，等等。這些對藥品是一個穩(wěn)定的持續(xù)的支付能力的提升。

醫(yī)療體制改革一個重要方向是從原來的一個治療型衛(wèi)生體系向加強(qiáng)預(yù)防衛(wèi)生體系轉(zhuǎn)變，突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能，預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育指導(dǎo)、康復(fù)、治療等，中醫(yī)藥在這些方面都有一些優(yōu)勢，社區(qū)加大中醫(yī)藥的使用也是可以預(yù)見的。

“不過，中成藥行業(yè)還不是醫(yī)療改革的直接受益者，直接受益的首先是那些在醫(yī)院作為主要銷售終端的藥品，而中成藥大多數(shù)通過藥房銷售，所以中成藥企業(yè)受益于醫(yī)療改革的程度還需要進(jìn)一步的觀察。”鄒敏強(qiáng)調(diào)說。

兩大投資主題

今后中成藥行業(yè)有兩個發(fā)展方向，一是以藥店為主要渠道的一類企業(yè)，將來轉(zhuǎn)向OTC，并且進(jìn)一步延伸到藥用消費(fèi)者，一般稱之為保健品或者是日化，在定價上有一定的空間，具有抵御原材料漲價的能力，一些傳統(tǒng)的中成藥企業(yè)更有優(yōu)勢，比如白藥牙膏、涼茶等。

二是中成藥企業(yè)向現(xiàn)代化中藥企業(yè)發(fā)展，用西藥的標(biāo)準(zhǔn)來對中藥進(jìn)行系統(tǒng)的改造，競爭關(guān)鍵是持續(xù)的研發(fā)水平如何。另外，藥品的定價空間在醫(yī)療保險目錄之內(nèi)都會受到政府的管制。

基于以上分析，鄒敏認(rèn)為，中成藥行業(yè)有兩大投資主題，即在醫(yī)療改革的背景之下，可以選擇能直接受益于醫(yī)療改革的企業(yè)，這些企業(yè)往往都是現(xiàn)代化中藥企業(yè)，在醫(yī)院或者在農(nóng)村市場以及社區(qū)服務(wù)中心都在建立銷售隊伍；還有就是那些向消費(fèi)者領(lǐng)域延伸的企業(yè)，企業(yè)的品牌影響力以及定價是它的關(guān)鍵。

在通脹的大背景下，鄒敏認(rèn)為，可以選擇產(chǎn)品價格不是受政府管制特別嚴(yán)格的企業(yè)，并且其品牌也是市場能夠接受的。

相關(guān)中成藥上市公司業(yè)績速覽

東阿阿膠(OD0423)抗通脹的好品種

大股東華潤集團(tuán)對東阿阿膠的定位明確。東阿阿膠定位于滋補(bǔ)保健，主要圍繞阿膠系列，力爭做成第一大滋補(bǔ)品牌。

公司文化營銷的效果初步體現(xiàn)，一是耗用資源較多的阿膠塊價格大幅上漲，初步呈現(xiàn)出價值的回歸，2005年公司銷售阿膠塊1960噸，銷售金額為3．1億元，而2008年可能銷售1800噸，銷售量有所下降，但銷售金額將達(dá)到6億元左右；二是耗用資源較少的復(fù)方阿膠漿銷量大幅增長，銷售金額與阿膠塊已不相上下，這意味著阿膠的消費(fèi)人群已開始由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型擴(kuò)散。

東阿阿膠仍繼續(xù)推行“以肉謀皮”策略。目前已建立十大養(yǎng)驢基地，并建有三個驢肉加工基地，2008年有望銷售驢肉達(dá)2000萬元左右，達(dá)到盈虧平衡。

目前公司的主導(dǎo)產(chǎn)品基本上是在OTC市場銷售，而未來公司要形成OTC、醫(yī)院和商超三足鼎立之勢，規(guī)模均要達(dá)到10億元。為了更好地進(jìn)入商業(yè)超市和規(guī)避藥品降價，公司可能將阿膠漿轉(zhuǎn)為食品。另外，下半年將有新的產(chǎn)品推出，主要是休閑類食品和美容類產(chǎn)品。

申銀萬國認(rèn)為，東阿阿膠是抗通脹背景下的極好投資品種，定義為藥中茅臺，從中長期看將給投資者帶來豐厚回報。

2009年業(yè)績可能超出預(yù)期，維持買入評級，維持公司2008～2010年每股收益0．60元、0．84元、1．17元，同比增長54％、40％、38％的預(yù)測。考慮到2009年認(rèn)股權(quán)證存續(xù)期滿行權(quán)導(dǎo)致股本擴(kuò)大，2009年和2010年的業(yè)績將被攤薄至0.67元和0．94元，給予2008年40倍市盈率，權(quán)證發(fā)行后股票目標(biāo)價格24元。

云南白藥(000538)產(chǎn)能釋放待明年

云南白藥是傳統(tǒng)一中藥企業(yè)的龍頭企業(yè)，擁有強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢和卓越的營銷管理能力，經(jīng)營質(zhì)量一直位居行業(yè)先進(jìn)水平。2008年預(yù)計工業(yè)收入17億元，其中藥品8.5億元、透皮劑4.3億元，個人護(hù)理產(chǎn)品4.7億元，比2007年14．6億元增長約17％。

公司個人護(hù)理產(chǎn)品增長較快，主要是牙膏，處于快速成長期，2008年的增速將達(dá)80％，其中大約40％的成長來自于現(xiàn)有產(chǎn)品，40％的增長將來自于新品種。公司目前在商業(yè)超市和藥店的銷售比例大約是95％。

對云南白藥來說，藥妝是個新領(lǐng)域，公司必須經(jīng)歷從賣藥到賣日化品種、從藥店模式到商超模式的銷售模式轉(zhuǎn)變。目前在止血類牙膏上，白藥已經(jīng)戰(zhàn)略性地達(dá)到了預(yù)期目的，未來將繼續(xù)開發(fā)細(xì)分類產(chǎn)品。但公司產(chǎn)能釋放要到2009年底才能發(fā)生，大約增加5 8倍，2010年將是業(yè)績飛躍的開始。而在2009年中期以前可能較難獲得超額收益。

申銀萬國認(rèn)為，受非經(jīng)常性因素影響，公司2007年盈利低估從而導(dǎo)致股價

低估，公司股票估值應(yīng)該重回醫(yī)藥股高端，目前股價仍有上漲空間，上調(diào)評級至“買入”。預(yù)計公司2008～2010年每股收益為0.85元、1．14元、1．48元。其中2008年僅上調(diào)0．04元

申銀萬國分析師比較分析了資源型中藥企業(yè)后認(rèn)為，5家公司都是A股市場的稀缺品種，但企業(yè)經(jīng)營千差萬別，云南白藥戰(zhàn)略、營銷和管理領(lǐng)先于其他企業(yè)；東阿阿膠是非常好的長期品種；同仁堂和廣州藥業(yè)經(jīng)營一般，但市值低估；片仔癀發(fā)展平穩(wěn)，PE有所低估。

天士力(600535)發(fā)展前景明朗

2008年公司收入平穩(wěn)增長。未來隨著復(fù)方丹參滴丸進(jìn)入銷售旺季提價效應(yīng)的全面顯現(xiàn)和其他二線產(chǎn)品銷售的上量等因素的刺激下，2008年公司醫(yī)藥工業(yè)的整體銷售情況將好于2007年。

復(fù)方丹參滴丸的提價效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。海通證券認(rèn)為，考慮到復(fù)方丹參滴丸的提價效益將在2008年得到全面體現(xiàn)，并凡該產(chǎn)品占到醫(yī)藥工業(yè)收入的75％以上，經(jīng)測算，2008年提價將提升醫(yī)藥工業(yè)毛利率4～5個百分點(diǎn)。與此同時，公司建立的中藥材GAP種植基地的優(yōu)勢凸顯，目前公司的主要原材料丹參和三七都能達(dá)到自給，很好地緩解了原材料價格上漲給公司成本控制上帶來的壓力。

作為醫(yī)藥龍頭企業(yè)，天士力的發(fā)展前景是十分明確的，其產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化的競爭優(yōu)勢也正在逐步顯現(xiàn)，加之后續(xù)還有大量獨(dú)家的重磅品種上市，海通預(yù)計，公司2008～2009年的每股收益分別為0.53、0.64元，調(diào)低投資評級為增持。

廣州藥業(yè)(600332)業(yè)績喜憂參半

廣州藥業(yè)業(yè)績有喜有憂，雖然王老吉、小一藥業(yè)的增長基本符合預(yù)期，但是也有星群藥業(yè)的消化存貨等不利的因素影響。綜合考慮，預(yù)計醫(yī)藥工業(yè)的銷售收入全年增長約為15％。

王老吉仍然快速增長。今年1～4月涼茶系列產(chǎn)品同比增長約為45％。隨著消費(fèi)旺季的到來，增速有望進(jìn)一步提高。全年預(yù)計涼茶類產(chǎn)品將完成近10億元的銷售收入，同比增長約50％。王老吉藥品系列則保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢，預(yù)計全年增長將維持在17％左右。

中一藥業(yè)也穩(wěn)定增長。2007年主打產(chǎn)品消渴丸的銷售收入已經(jīng)達(dá)到5.3億元。通過專利保護(hù)，公司的潛在競爭者被拒之門外。在公司不斷深化銷售體系以及產(chǎn)品提價等因素作用下，2008年有望達(dá)到約15％的增長。

雖然中一和王老吉依然優(yōu)秀，但星群銷售額下降超過30％，潘高壽、陳李濟(jì)、奇星增速放緩，整體業(yè)績平穩(wěn)，難以出現(xiàn)較大波動。

由于星群業(yè)績下滑超出預(yù)期，國信證券分析師小幅下調(diào)2008年整體業(yè)績預(yù)測0．02元／股，預(yù)計2008～2009年主營業(yè)務(wù)每股收益為045元、0.56元，同比增長22％、24％。公司股票目前估值在同類中藥股中較低，仍可作為防御品種。

康緣藥業(yè)(600557)三大因素保盈利

公司銷售收入和凈利潤穩(wěn)步增長。公司主營醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)，2003年至2007年主營業(yè)務(wù)收入和凈利潤年均復(fù)合增長率分別為24．6％、27.3％。

公司的核心競爭力主要表現(xiàn)在以下幾個方面：具有豐富的產(chǎn)品線和產(chǎn)品梯度；擁有強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力；實(shí)施產(chǎn)品分線銷售的獨(dú)特營銷模式。

公司未來盈利主要有三大驅(qū)動因素：一是現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)入新一輪成長周期；二是與國內(nèi)醫(yī)藥商業(yè)巨頭的合作，將拓寬營銷途徑，拉動銷售增長；三是增發(fā)項目潛力巨大，市場前景好。

民族征券給予公司“增持”評級，預(yù)計公司2008、2009、2010年每股收益分別為0.57元、0．79元、1.06元。

國泰君安表示，由于公司對全年銷售數(shù)據(jù)的規(guī)劃是4:6，下半年的銷售數(shù)據(jù)更加重要。考慮下半年存在所得稅返還等諸多因素，維持前期預(yù)測的2008、2009年每股收益分別為0．58元、0．78元。分析師認(rèn)為，康緣戰(zhàn)略定位清晰，做中醫(yī)擅氏的藥物；質(zhì)量過硬+產(chǎn)品梯隊已經(jīng)建立、營銷改革初見成效、民營企業(yè)有天然的動力做大做強(qiáng)，維持增持評級。同仁堂(600085)股價反映盈利增長同仁堂以品牌為依托，細(xì)化品種，重點(diǎn)加大新品種市場轉(zhuǎn)換，力爭在3到5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)：品銷售收入8億～10億元。目前產(chǎn)品覆蓋率在北京已達(dá)到40％～50％。公司將集中精力發(fā)展高毛利品種，限制微毛利品種。在公司內(nèi)部加強(qiáng)控制，以控制成本。公司力爭保持15％的增長速度。

公司的產(chǎn)品群中二線品種的比重不斷提高。管理層規(guī)劃將股份公司目前的3個上億元品種增加到5～6個，21個上千萬元品種增加到30～40個。在醫(yī)療體制改革的背景下，公司成立專門機(jī)構(gòu)，以擴(kuò)大社區(qū)用藥中標(biāo)品種。

公司豐富的產(chǎn)品群將會受益于醫(yī)改和社區(qū)用藥增加，公司的營銷改革取得了一定成效，但帶動快速增長尚需時日，這與公司的整個體制有一定關(guān)系。

申銀萬國維持公司2008～2010年每股收益為0．62元、0．74元、0．87元，同比增長15％、20％、18％，同仁堂股價已經(jīng)反映了緩慢增長態(tài)勢，維持增持評級。

片仔癀(600436)具有定價能力