序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民營企業(yè)與私營企業(yè)的區(qū)別范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）認識不到位，作用不明顯。

一些民營企業(yè)老板過分看重利潤，把精力都放在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上，忽視了企業(yè)文化的作用。這種急功近利的思想，從長遠來看，勢必造成老板與員工之間的關(guān)系淡漠，企業(yè)的人文環(huán)境日漸惡化，員工的積極性難以充分發(fā)揮，最終將阻礙企業(yè)的發(fā)展。由于目前我國民營企業(yè)大多處在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展階段，離建立現(xiàn)代企業(yè)制度尚有一定距離，因此，民營企業(yè)家的素質(zhì)對企業(yè)的興衰就起著至關(guān)重要的作用。

（二）內(nèi)容單一，流于形式。

從客觀來看，大多數(shù)私營企業(yè)文化建設(shè)只能說是初見端倪，并未得到企業(yè)文化之精髓。如有的企業(yè)以為，把企業(yè)精神寫成條文掛在墻上就是在建設(shè)企業(yè)文化，有的以為企業(yè)文化的根本就是搞好企業(yè)的文體活動，等等。這對企業(yè)文化建設(shè)來說只能算是一種膚淺的理解，而且極容易演變成一種形式化的東西。

（三）自發(fā)形成，缺乏引導(dǎo)。

由于黨和政府對如何在私營企業(yè)中開展思想政治工作尚處于摸索階段，對私營企業(yè)文化建設(shè)缺乏明確具體的指導(dǎo)，以至于私營企業(yè)文化建設(shè)基本上處于自發(fā)形成、自我發(fā)展的狀態(tài)中。這對引導(dǎo)私營企業(yè)堅持先進的文化方向顯然是不利的。

（四）員工參與不夠，認同感不強。

從目前企業(yè)文化建設(shè)人員參與情況看，大多是部門行為。一般而言是由辦公室或行政部門負責(zé)策劃、制定、組織和實施，一般員工只是被動接受和遵循，因而很難調(diào)動他們的參與積極性和廣泛的認同感。

二、民營企業(yè)文化建設(shè)的對策

（一）重視企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新，推動企業(yè)文化的個性化發(fā)展。

企業(yè)從上到下都要達成共識，認清文化建設(shè)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展所起的重要性，以積極、主動的態(tài)度去進行文化建設(shè)的各項活動。特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須認識到一個企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)不只是在產(chǎn)品上和外在形象上，而更多是在企業(yè)的文化特色上，深層次文化能夠反映一個企業(yè)本質(zhì)特點，所以民營企業(yè)在建設(shè)自己企業(yè)文化時，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)特點、技術(shù)水平、管理狀況和職工素質(zhì)特點，創(chuàng)造出具有一定特色、富有個性的企業(yè)文化。

（二）改進家族式的制度文化，進行企業(yè)文化創(chuàng)新。

企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)制度的一部分，首先打破傳統(tǒng)的封閉產(chǎn)權(quán)制度，建立員工持股制度，形成利益機制，讓員工感到自己是企業(yè)的主人，與企業(yè)共進退；其次是改變傳統(tǒng)的過度集中的決策制度，建立科學(xué)民主的決策制度，降低決策風(fēng)險；再次是打破傳統(tǒng)的家族人治制度，實行人事聘任制度和專業(yè)化制度，形成尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣，提高企業(yè)的生存能力、競爭能力和發(fā)展能力的嶄新企業(yè)文化。

（三）創(chuàng)建富有特色的企業(yè)文化，培育團結(jié)協(xié)作的團隊精神。

民營企業(yè)文化建設(shè)不能照搬套用其他企業(yè)文化，要考慮自身經(jīng)濟社會環(huán)境、經(jīng)營目標(biāo)、企業(yè)組織模式等基礎(chǔ)上借鑒國內(nèi)或國外的成功經(jīng)驗，創(chuàng)立出具有特色的民營企業(yè)文化，指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。民營企業(yè)在文化建設(shè)過程中，要著力培養(yǎng)員工精誠團結(jié)、協(xié)調(diào)一致的團隊精神，使企業(yè)成為一個協(xié)調(diào)、融洽、和諧的群體。同時，要給個人以充分發(fā)揮自己才能、實現(xiàn)自我價值的條件機會。這樣，個體意識就能融匯成群體意識，從而形成團隊精神和產(chǎn)生強大的凝聚力，使各項管理得以順利實施。

（四）企業(yè)文化建設(shè)注重培育創(chuàng)新精神。

企業(yè)在發(fā)展、壯大各不同發(fā)展階段，由于所處的環(huán)境發(fā)生變化，相應(yīng)地企業(yè)文化也應(yīng)進行變革，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，否則就會成為企業(yè)發(fā)展的阻力。知識經(jīng)濟時代就是創(chuàng)新經(jīng)濟的時代，文化創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。企業(yè)參與市場角逐就必須不斷地實現(xiàn)創(chuàng)新工程，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新文化。具體而言，培育民營企業(yè)的創(chuàng)新文化，應(yīng)從觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新四個方面進行。

（五）提升民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)。

篇(2)

進入壁壘的概念首先是由貝恩所提出，其義為“一個產(chǎn)業(yè)中原有企業(yè)相對于潛在進入企業(yè)的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢體現(xiàn)在現(xiàn)在原有企業(yè)可以持續(xù)地使價格高于競爭水平之上而又不會吸引新的企業(yè)加入該產(chǎn)業(yè)”。這一概念的提出從理論上是基于張伯倫和羅賓遜夫人的不完全競爭理論對現(xiàn)實市場壟斷競爭程度的劃分。在一個具有壟斷因素的市場定價模型中，存在著企業(yè)的市場力量，這種市場力量存在而又不會誘發(fā)進入的程度就表明了一個市場進入壁壘的高低，并將其表示為引發(fā)進入的價格與競爭價格之間的差額，這種差額是由進入者而不是由在位者承擔(dān)的單位成本。這一概念成為貝恩以來的結(jié)構(gòu)——行為——績效范式的核心。

后來，芝加哥學(xué)派的代表人物斯蒂格勒從成本的角度進行了進一步的闡述，“進入壁壘可定義為必須由一個尋求進入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的(在一些或每個產(chǎn)量水平上的)生產(chǎn)成本”。這就將進入壁壘限定在影響潛在進入企業(yè)的需求和供給條件上，從而對企業(yè)規(guī)模產(chǎn)生影響。

馮·威澤克從社會福利的角度，將進入壁壘與社會福利效應(yīng)相聯(lián)系，在進一步擴展了斯蒂格勒的定義后認為，只有當(dāng)進入壁壘導(dǎo)致了一個次優(yōu)的資源再分配時，它才會引起政策的關(guān)注。進入壁壘是必須由一個尋求進入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的生產(chǎn)成本。從社會的觀點看，這種生產(chǎn)成本意味著資源配置的扭曲。這一概念說明需要對進入壁壘的正負外部效應(yīng)做進一步的衡量。

二、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展及現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟概念從什么時候正式開始使用也許很難確定，但改革開放初期提出個體經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的一種補充，極大地推動了個體經(jīng)濟的發(fā)展。個體、私營等非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，是我國改革開放以來的一個突出現(xiàn)象。1988年，修改憲法時又增加了“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”的內(nèi)容，充分肯定了私營經(jīng)濟的地位，同年國務(wù)院還頒布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》。此后，我國的個體和私營經(jīng)濟發(fā)展進入了一個全新階段，于是，民營經(jīng)濟作為一種涵蓋面更寬的概念自然而然地產(chǎn)生了。黨的十五大以后，國家也相繼出臺了規(guī)范個體和私營經(jīng)濟主體的有關(guān)法律，個體和私營經(jīng)濟發(fā)展的形式更加多樣化，民營經(jīng)濟概念的使用越來越普遍，改革開放初期，國家就認識到，必須允許個體經(jīng)濟的存在和發(fā)展，以緩解當(dāng)時已相當(dāng)突出的勞動者就業(yè)的壓力。并認識到個體經(jīng)濟能活躍市場，方便群眾生活，發(fā)揮“拾遺補缺”、“有益補充”的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)和以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的確立，個體經(jīng)濟也從配角升格為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

我國民營企業(yè)和中國的改革開放同步，經(jīng)過20多年的發(fā)展以后，現(xiàn)在已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，大概全國有300多萬戶個體和私營企業(yè)，在他們中從業(yè)的員工大概有1．5億人，新增就業(yè)的70％是在個體和私營部門，而個體私營部門也積極參與到國有企業(yè)的改制和重組中，其中有一部分已經(jīng)成為了上市的公司。中國的個體私營企業(yè)所占中國GDP大概50％左右，并且每年都以30％的速度在成長。民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效益以及維護供需平衡、擴大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用，已成為國民經(jīng)濟中最為活躍的經(jīng)濟增長點。但民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模的時候，他們的局限性、隨意性往往導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。許多民營企業(yè)的設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

三、我國民營企業(yè)的進入壁壘

(一)政府管制

1．市場準(zhǔn)人方面存在著較多的限制

我國民營企業(yè)受政策的制約，目前進入的產(chǎn)業(yè)范圍較狹窄主要局限在技術(shù)含量低的勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、制造加工、餐飲等行業(yè)，而在電信、鐵路、金融石油、天然氣、礦產(chǎn)開采等許多產(chǎn)業(yè)禁止民營企業(yè)進入。

2．民營企業(yè)合理的稅費負擔(dān)仍然過重

民營企業(yè)與國有企業(yè)和外資企業(yè)相比，稅費負擔(dān)較重，如對所得稅的重復(fù)征收，民營企業(yè)除與國有企業(yè)一樣繳納25％的企業(yè)所得稅外，稅后利潤還須繳納20％的個人所得稅；國家對外資企業(yè)實行免三減二的優(yōu)惠政策(創(chuàng)立頭三年免稅，之后兩年減稅。在“兩稅合一”之前，外資企業(yè)的所得稅是15％)，對民營企業(yè)則從開辦期起就征收企業(yè)所得稅。這種稅收政策不利于激發(fā)民營企業(yè)投資擴張的積極性。

3．在政府管理方面的低效率提高了民營企業(yè)的經(jīng)營成本個別政府職能部門辦事的作風(fēng)和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問題，提高了民營企業(yè)經(jīng)營成本。一些政府部門在行政過程中歧視刁難民營企業(yè)的現(xiàn)象仍然存在而無法制止。有些政府部門的辦事程序，對國有企業(yè)和民營企業(yè)、對大企業(yè)和小企業(yè)有不同的區(qū)別對待，如在民營企業(yè)的勞動用工、人事檔案管理、人員出入境政策方面，與其他類型的企業(yè)相比，都還存在一定的待遇差別。

(二)融資困難

1．民營企業(yè)自身缺陷的制約

我國民營企業(yè)大多是從集體企業(yè)發(fā)展而來，處于初創(chuàng)時期，在經(jīng)營理念、管理手段、治理結(jié)構(gòu)方面相對落后，不能滿足金融機構(gòu)貸款的“準(zhǔn)入條件”。如財務(wù)信息不透明，資信程度差。民營企業(yè)由于沒有健全的財務(wù)管理體制，缺乏高素質(zhì)的財務(wù)人員，造成財務(wù)信息披露不規(guī)范，導(dǎo)致民營企業(yè)與金融機構(gòu)之間的信息不對稱。我國民營企業(yè)通常采用的家族式的公司經(jīng)營模式，無疑加大了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，制約了金融機構(gòu)向其貸款的積極陛。

2．資本市場不健全，融資渠道不暢

(1)間接融資渠道不暢。金融機構(gòu)內(nèi)部信貸管理權(quán)限過于集中。由于長期以來大量不良貸款的存在，銀行等金融機構(gòu)考慮更多的是貸款的風(fēng)險性問題，因此，金融機構(gòu)對基層分支結(jié)構(gòu)的信貸經(jīng)營權(quán)控制十分嚴(yán)格，貸款審批程序十分復(fù)雜，導(dǎo)致許多民營企業(yè)間接融資渠道不暢。

(2)直接融資渠道不暢。主板市場的“高門檻”造成了民營企業(yè)的“此路不通”。我國證券法對企業(yè)上市設(shè)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在已有的上市公司中絕大多數(shù)是國有大中型企業(yè)，僅有的一些民營上市企業(yè)都是資本規(guī)模雄厚的、已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)，而對正處在發(fā)展期，迫切需要資金的大多數(shù)民營企業(yè)來說，主板市場融資是遙不可及的。

3．政府職能缺位，社會服務(wù)體系建設(shè)滯后

我國現(xiàn)有的政策主要是以大、中型企業(yè)為服務(wù)對象的，沒有針對中、小型民營企業(yè)的融資政策；我國缺乏針對民營企業(yè)的立法。早在上世紀(jì)五六十年代，日本、美國就專門立法，保障民營企業(yè)合法權(quán)益，為民營企業(yè)提供金融支持，而我國在該領(lǐng)域立法尚為空白；我國沒有建立起民營企業(yè)的社會服務(wù)體系，銀企合作缺乏政府支持等。

四、打破進入壁壘的對策

1．?dāng)[正民營企業(yè)的地位和形象

中國的民營企業(yè)，一直處在協(xié)助公有制經(jīng)濟促進我國經(jīng)濟發(fā)展的地位。直到“十五”期間，民營企業(yè)才明確地與公有制經(jīng)濟站在同一高度。鞏固民營企業(yè)現(xiàn)已取得的地位，將會在“十一五”期間繼續(xù)下去。政府應(yīng)通過必要的、固定的媒體向社會大力宣傳民營企業(yè)對國家經(jīng)濟建設(shè)的作用。政府也應(yīng)該向公眾宣傳如何建立民營企業(yè)、民營企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)、民營企業(yè)的組織形式等基本問題。

2．政府確立服務(wù)于企業(yè)的觀念

政府是為企業(yè)服務(wù)的，企業(yè)才是創(chuàng)造社會價值的主體，所以政府應(yīng)以企業(yè)的健康發(fā)展為制定各種政策的出發(fā)點。通常來說，政府服務(wù)于企業(yè)的職能主要有三個方面：(1)維護正常的、良I生的市場秩序。(2)通過宏觀經(jīng)濟政策維持經(jīng)濟穩(wěn)定與增長。(3)協(xié)調(diào)和保護本國企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。所以政府在處理問題時，要以是否有利于我國企業(yè)發(fā)展為考慮問題的出發(fā)點。

3．建立一個公平競爭的市場環(huán)境

行政審批是國家制約和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一種有效手段，國外也采用行政審批來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。但是我國政府在行政審批上較多地干預(yù)了民營企業(yè)。因此，必須進行有效的調(diào)整和改進。要取消和減少原有的審批項目，大力推行市場準(zhǔn)入制和備案制，只保留最低限度的審批項目。

4．開發(fā)資本市場，拓寬民營企業(yè)融資渠道

建立完善的金融體系。各金融機構(gòu)要根據(jù)地區(qū)的資金需求適度下放貸款審批權(quán)限，擴大授權(quán)授信，拓寬地區(qū)金融資金營運空間。要以效益為目標(biāo)，積極尋找、培育和扶持優(yōu)良民營企業(yè)客戶群；要適應(yīng)民營企業(yè)貸款需求特點，對一些規(guī)模相對較大、信譽較好的民營企業(yè)實行授信制度，減少對客戶的管理層次，簡化審批程序；對一些關(guān)系密切的民營企業(yè)可實行聯(lián)保貸款方式，努力滿足民營企業(yè)合理的信貸需求。健全金融機構(gòu)管理體制，拓寬民營企業(yè)間接融資渠道。

一方面為解決民營企業(yè)融資難問題，金融機構(gòu)應(yīng)擴大客戶范圍，要制定適應(yīng)民營企業(yè)特點的信貸政策，如建立專門的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，適度減少貸款審批程序和環(huán)節(jié)等。另一方面應(yīng)積極培育和發(fā)展企業(yè)債券市場，逐步放寬對企業(yè)債券發(fā)行主體的規(guī)模限制，適度放開債券利率并豐富債券品種，鼓勵經(jīng)營業(yè)績和信譽良好的企業(yè)通過發(fā)行債券募集發(fā)展資金。

篇(3)

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；優(yōu)勢；挑戰(zhàn)

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）05-0034-01

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，社會制度的逐步完善，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位日益重要起來，作為民營經(jīng)濟的載體，民營企業(yè)的發(fā)展也越來越多的受到社會的關(guān)注。在我們這個社會主義國度里，民營企業(yè)也有其特殊的含義。民營企業(yè)，是指所有的非公有制企業(yè)，不僅包括私營企業(yè)，個體工商戶，而且包括股份制企業(yè)，集體企業(yè)等。在中國產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代，90年代緩慢增長，進入21世紀(jì)后，民營企業(yè)的數(shù)量才有了快速的增長。截至2011年9月，全國登記注冊的私營企業(yè)已超過900萬家，個體工商戶3600萬戶。私營企業(yè)注冊資金總額超過25萬億，個體工商戶注冊資金超過1.5萬億。民營企業(yè)能有如此迅速的發(fā)展除了國家政策的扶持，也有民營企業(yè)自身的優(yōu)勢。

1民營企業(yè)存在的優(yōu)勢

1.1民營企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)清晰

民營企業(yè)是私有制企業(yè)，其內(nèi)部產(chǎn)權(quán)自然是清晰的。具有這樣性質(zhì)的企業(yè)，完全是自主經(jīng)營，自負盈虧。

1.2民營企業(yè)具有靈活性和競爭性

民營企業(yè)作為非國有制經(jīng)濟，因此無法得到像國營企業(yè)那樣的優(yōu)惠政策扶持，所以民營企業(yè)是完全在市場經(jīng)濟中生存，發(fā)展，具有很強的市場競爭性。與此相適應(yīng)，在投資，生產(chǎn)，銷售，分配等各個方面，民營企業(yè)表現(xiàn)出極大的靈活性。在企業(yè)用人方面，民營企業(yè)對有才能的管理人員和科技人才的重用也一直是其明顯有別于部分國有企業(yè)的內(nèi)在優(yōu)勢。

1.3民營企業(yè)具有完全的市場導(dǎo)向

民營企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)就是實現(xiàn)資本增值，追求資本收益最大化，有將其利潤進行再投資以實現(xiàn)進一步的資產(chǎn)增值的內(nèi)在投資欲望。在這一目標(biāo)的驅(qū)動下，民營企業(yè)最大的特點是其經(jīng)營活動完全以市場為導(dǎo)向，將資本向市場需要的產(chǎn)品上轉(zhuǎn)移，將資本投到邊際生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，進入新世紀(jì)后，更多的外資企業(yè)進入中國，市場競爭更加激烈，民營企業(yè)面臨了更大的挑戰(zhàn)和壓力。民營企業(yè)要想得到更好的發(fā)展，就得從企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部兩方面了解自身的缺陷，知己知彼方能百戰(zhàn)不殆。

2民營企業(yè)存在的缺陷及面臨的挑戰(zhàn)

2.1在民營企業(yè)內(nèi)部，大部分企業(yè)缺乏長遠的戰(zhàn)略目光

民營企業(yè)存在的缺陷主要表現(xiàn)在對未來的形勢缺乏準(zhǔn)確的判斷。民營企業(yè)的產(chǎn)生是國家的需要，市場的需要，從而造成很多企業(yè)的創(chuàng)建是沖動式的，只是看到當(dāng)期的短期利益，沒有對未來的形勢加以分析，推測，導(dǎo)致大部分企業(yè)最終難以擺脫失敗的結(jié)局。其次是企業(yè)發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和定位，企業(yè)的目標(biāo)是賺取利潤，只要有利可圖，很多企業(yè)寧可鋌而走險，游走在法律的邊緣，沒有給自己的企業(yè)制定一個合理的，長久的目標(biāo)規(guī)劃，很難使企業(yè)得到長期穩(wěn)定的發(fā)展。現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得德魯克認為企業(yè)的戰(zhàn)略就是企業(yè)的發(fā)展藍圖，沒有戰(zhàn)略的企業(yè)就像沒有舵的小船，會在原地打轉(zhuǎn)。可見企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要性。上世紀(jì)90年代的三株口服液，沈陽飛龍藥業(yè)都是通過強有力的廣告策略使產(chǎn)品深入人心，但是這些企業(yè)卻沒有一個明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，在前進的道路上迷失了方向，雖然他們都有過短期的輝煌，但最后都逃脫不了失敗的結(jié)局。

2.2民營企業(yè)缺乏正確的人力資本管理概念

我國目前的民營企業(yè)中，大部分管理者只重視人才的招聘而忽視了人才的培養(yǎng)和激勵；缺乏培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人的意識，所以職業(yè)經(jīng)理人短缺是我國民營企業(yè)的普遍現(xiàn)象。同時企業(yè)對職工的培訓(xùn)缺乏認識，沒有一個系統(tǒng)的培訓(xùn)方案，大部分培訓(xùn)工作都是被動的，臨時的，片面的，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，只重視培訓(xùn)的形式和數(shù)量，而忽視培訓(xùn)的質(zhì)量和內(nèi)容。同時由于民營企業(yè)缺乏有效的激勵機制，從而導(dǎo)致大量的人才流失，不僅帶走企業(yè)的技術(shù)，商業(yè)秘密，及大量的客戶，給企業(yè)造成直接的經(jīng)濟損失，而且增加了企業(yè)人力重置成本，影響工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量，也影響了員工的穩(wěn)定性和忠誠度。

2.3企業(yè)沒有形成現(xiàn)代企業(yè)管理制度

我國目前的民營企業(yè)大都選擇了家長式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為家族化和親緣化特征，實行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)，專制化決策，決策者即是企業(yè)經(jīng)營者又是企業(yè)所有者，經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)不分離，導(dǎo)致企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督機制。當(dāng)企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大后，家長制管理造成的決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏糾偏機制；同時民營企業(yè)家決策的局限性和隨意性往往會給企業(yè)發(fā)展帶來影響。

2.4民營企業(yè)缺乏核心競爭力

企業(yè)的核心競爭力是企業(yè)長期發(fā)展形成的，是企業(yè)在長時間的市場競爭中立足的根本。這種能力使企業(yè)不斷地對各種要素，資源進行優(yōu)化配置，組合，從而使企業(yè)獲得比競爭對手更多的市場份額和利潤。民營企業(yè)缺乏核心競爭力主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，缺乏創(chuàng)新意識：在激烈的市場競爭中，因循守舊，不能隨著新形勢的變化而改變的企業(yè)必然是死路一條。這就是窮則變，變則通，通則久的道理。秦池酒廠的案例就反映了企業(yè)創(chuàng)新的重要的作用。當(dāng)1996年秦池酒廠以6666萬元勇奪央視標(biāo)王之時，為秦池帶來了巨大的影響和聲譽，秦池一夜之間從無名小輩成為公眾明星。產(chǎn)品知名度，企業(yè)知名度大大提高，各地經(jīng)銷商紛紛主動上門提貨，在很短的時間里企業(yè)在全國建立了廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)。1996年底時，企業(yè)最大的矛盾已經(jīng)不是企業(yè)的市場開發(fā)能力了，而是企業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，即面臨著改進生產(chǎn)工藝，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量的問題。但是由于企業(yè)管理層缺乏敏銳的經(jīng)濟頭腦，沒有把重心放在企業(yè)的經(jīng)營管理上，而是繼續(xù)在央視廣告投標(biāo)中進行豪賭，沿用去年成功的經(jīng)驗。1996年11月8日，秦池以3.2億元衛(wèi)冕標(biāo)王，但是企業(yè)的生產(chǎn)能力遠遠不能滿足市場需求，進而被報道通過收購川酒進行勾兌的事實，從此秦池的市場形勢開始全面惡化。通過這個案例，我們可以看到面對變化的形式，過去的方法和制度可能已經(jīng)失去價值，成功的經(jīng)驗也會成為未來失敗的根源。第二，品牌意識不足：品牌作為一項無形資產(chǎn)，在市場上有著不可替代的作用，是企業(yè)區(qū)別與其它企業(yè)的標(biāo)志。品牌的主要代表是商標(biāo)，而我國的企業(yè)商標(biāo)意識和品牌意識淡薄。王致和商標(biāo)在德國被搶注，同仁堂商標(biāo)在日本被搶注，康佳商標(biāo)在美國被搶注等等，致使我國優(yōu)秀商品進入部分外國市場的渠道被封殺，給企業(yè)造成了很大的損失。

在民營企業(yè)外部，融資難成為制約企業(yè)發(fā)展的最大障礙。民營企業(yè)主要有三種融資方法：銀行貸款，發(fā)行債券或股票和企業(yè)內(nèi)部積累。受政府政策調(diào)控和企業(yè)內(nèi)部政策法規(guī)影響，企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，稅負過重，降低自我內(nèi)部積累。由于民營企業(yè)大部分是勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)品缺乏高科技含量，造成企業(yè)很難得到國家稅收減免的優(yōu)惠政策。以2009年A股全部上市企業(yè)為例，國企所占比例達到6成，平均稅負僅為10%；而民營企業(yè)平均稅負達到24%，遠高于國企平均水平。

第二，銀行對民企貸款難，金額少，期限短。民營企業(yè)屬于非國有經(jīng)濟，與國有銀行在所有制上的不同，導(dǎo)致國有銀行對民企貸款不重視，采取歧視性政策導(dǎo)致很多國家政策難以實行。而非公有制股份制銀行如民生銀行對民企的貸款金額小，期限短，無法滿足企業(yè)長期的資金需求，導(dǎo)致民企信貸資金供給嚴(yán)重匱乏。

第三，擔(dān)保公司和各類基金較少，管理不夠規(guī)范。我國民營企業(yè)籌措資金主要靠間接融資，而間接融資的主要渠道是銀行貸款，大約占到70%左右。除此之外，一些基金公司和擔(dān)保公司是企業(yè)融資的另外渠道，但是由于我國的基金公司和和擔(dān)保機構(gòu)處于初建階段，數(shù)量較少。截至2011年底國內(nèi)正式注冊的擔(dān)保公司1367家，而中國民營企業(yè)已經(jīng)達到900萬家，個體工商戶達到3600萬家，只有極少數(shù)的企業(yè)可以從基金公司和擔(dān)保機構(gòu)獲得融資服務(wù)。況且由于國家缺乏相關(guān)的法律約束，缺少對擔(dān)保機構(gòu)的約束力。

第四，民營企業(yè)上市融資道路艱難。目前主板對中小民營企業(yè)有嚴(yán)格的硬性要求和條件限制，海外上市也極其困難，而且還受到國內(nèi)一些相關(guān)因素的影響。滿足中小企業(yè)上市的創(chuàng)業(yè)板也是2009年10月才設(shè)立的，對于中小企業(yè)的上市之路，還有很長的路要走。

綜上所述，民營企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展必須充分適應(yīng)國家政策和政府職能的轉(zhuǎn)變，同時還要提高企業(yè)自身競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。當(dāng)前，民營企業(yè)所面對的形勢，有機遇也有挑戰(zhàn)，但是只要堅持科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，民營企業(yè)一定能得到更好的發(fā)展。

參考文獻

[1]王婷.中小企業(yè)融資問題探討[J].企業(yè)經(jīng)濟，2007，（2）.

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【關(guān)鍵詞】人力資源管理民營企業(yè)困境激勵

【Abstract】Today,ourcountryhasvigorouseconomy,thecontributiontogrowthofthenationaleconomicofprelocalpeopleextricateoneselffromapredicamentfromcommonstaffandprofessionalmanagertwolevelsrespectively.

【Keywords】Humanresourcesmanagement;Enterpriserunbythelocalpeople;Predicament;Encouragement

【文獻綜述】

一、民營企業(yè)和人力資源管理的概念

民營經(jīng)濟是20世紀(jì)80年代末90年代初在我國出現(xiàn)的名詞，本意是用它區(qū)別前蘇聯(lián)和東歐的私有化經(jīng)濟，以保護我國非公有制經(jīng)濟健康、順利地發(fā)展。現(xiàn)在，凡是由非國有資本投資舉辦和由不代表國有資產(chǎn)的民間企業(yè)家或經(jīng)營者經(jīng)營管理的經(jīng)濟實體，都可以統(tǒng)稱為民營經(jīng)濟。因此，民營經(jīng)濟應(yīng)該包括個體、私營企業(yè)，民辦科技企業(yè)，城鄉(xiāng)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以民間資本為主的有限責(zé)任公司，股份制和股份合作制及合伙企業(yè)等。由于民營經(jīng)濟是具有中國特色社會主義的以民間資本為主的混合型經(jīng)濟，因此以民間資本為主體的企業(yè)就可以稱為民營企業(yè)。

所謂人力資源管理，主要指的是對人力這一特殊的資源進行有效開發(fā)、合理利用和科學(xué)管理。從開發(fā)的角度看，它不僅包括人力資源的智力開發(fā)，也包括人的思想文化素質(zhì)和道德覺悟的提高；不僅包括人的現(xiàn)有能力的充分發(fā)揮，也包括人的潛力的有效挖掘。從利用的角度看，它包括對人力資源的發(fā)現(xiàn)、鑒別、選擇、分配和合理使用。從管理的角度看，它既包括對人力資源的預(yù)測與規(guī)范，也包括人力資源的組織和培訓(xùn)。人力資源管理日益成為現(xiàn)代科學(xué)管理的核心。

二、研究的目的和意義

1.我國民營企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)實困境。

（1）“內(nèi)部人”控制。人力資本，特別是企業(yè)家人力資本的稀缺性和重要性人所共知，而民營企業(yè)在人力資源管理方面確實是存在許多弊端。據(jù)調(diào)查，約90%的民營企業(yè)財務(wù)管理控制在家族成員中，中高層管理人員約40%是企業(yè)主的朋友或家庭成員。而“自己人”的素質(zhì)不適應(yīng)專業(yè)化的工作，造成企業(yè)的低效率。

（2）人員流失嚴(yán)重。由于民營企業(yè)的制度安排、利益分配、福利保障、精神文化建設(shè)、激勵等方面的問題，使其難以留住優(yōu)秀人才，跳槽現(xiàn)象比較普遍。

（3）人力資源管理水平不高。管理既是一門科學(xué)又是一門協(xié)調(diào)的藝術(shù)。而民營企業(yè)的人力資源管理部門，目前一般還在獨自為政，主動服務(wù)意識不強，內(nèi)功修煉不夠。

2.研究該課題的目的和意義在于探討我國民營企業(yè)擺脫人力資源管理現(xiàn)實困境的對策，力爭為我國民營企業(yè)開辟一條人力資源管理的新路，使我國的民營企業(yè)更加具有競爭優(yōu)勢。

3、當(dāng)代企業(yè)管理，是以人為中心的管理，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競爭尤為表現(xiàn)為對人才的開發(fā)利用。人力資源對企業(yè)的特殊價值是世界上任何一種物資資源無法取代的，通用汽車公司前總裁史龍亞弗德說過：“你可以拿走我們的全部資本，但是你把我的組織人員留下，五年內(nèi)我就能夠把所有失去的資產(chǎn)賺回來”。通用電氣公司總裁韋爾奇也說：“我們能做的是把賭注押在我們所選擇的人身上，因此，我的全部工作是選擇適當(dāng)?shù)娜恕薄＿@充分說明了人力資源管理對民營企業(yè)發(fā)展壯大的特殊意義。

三、研究現(xiàn)狀

對我國民營企業(yè)在人力資源管理方面出現(xiàn)的困境，許多學(xué)者提出了不同的解決對策：

1.北京電子科技學(xué)院張學(xué)文教授在《民營企業(yè)發(fā)展困境及對策研究》一文中提出了人力資源開發(fā)與管理在企業(yè)全面質(zhì)理管理以及參與全球競爭中正扮演著越來越重要的作用。他提出民營企業(yè)應(yīng)在實行全面質(zhì)量管理的同時，創(chuàng)設(shè)一種高效而成功的人力資源管理模式。

2.浙江工業(yè)大學(xué)的陳春根認為職業(yè)經(jīng)理體制是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。在西方，隨著現(xiàn)代公司制度成為企業(yè)制度的主流形式，職業(yè)經(jīng)理業(yè)已作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的主流群體而成為一個獨特的社會階層，在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著日益重要的作用。在國內(nèi)，隨著國營企業(yè)改革的不斷深入，職業(yè)經(jīng)理人體制作為公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分已日益被人們所重視。與此同時，經(jīng)過市場經(jīng)濟初級階段粗放型發(fā)展，民營企業(yè)已成為社會經(jīng)濟中的重要力量，尤其在沿海地區(qū)，大批經(jīng)營上規(guī)模，具有行業(yè)優(yōu)勢的民營企業(yè)，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的重要動力。面對日益國際化的市場競爭，加速民營企業(yè)的制度創(chuàng)新，提高民營企業(yè)的經(jīng)營管理水平，已成為我國經(jīng)濟增長的一項新的重要課題。在民營企業(yè)中引進職業(yè)經(jīng)理人體制，是民營企業(yè)擺脫目前人力資源出現(xiàn)的困境，逐步從家族型經(jīng)營模式向社會化的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的重要組成部分。

3.王曉明在《民營企業(yè)如何堅持以人為本》中認為，民營企業(yè)在實行經(jīng)理人制度的同時，也必須加強對普通員工的管理。他指出當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競爭尤為表現(xiàn)為對人才的開發(fā)利用。他對民營企業(yè)人力資源管理提出了三點看法。第一，民營企業(yè)要尊重員工，并且要培養(yǎng)員工的獻身精神和忠誠度。第二，民營企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵與約束機制。第三，民營企業(yè)要營造良好的企業(yè)文化。

4.戴園晨在《民營企業(yè)的人才戰(zhàn)略》一文中指出，民營企業(yè)在克服困境過程中做大做強需要使用外部人才，要使用外部人才就要果斷引進職業(yè)經(jīng)理人制度。他在該文中還進一步指出民營企業(yè)主對職業(yè)經(jīng)理人的不信任是引入職業(yè)經(jīng)理人制度的最大障礙，并且建議要增加職業(yè)經(jīng)理人的誠信度。

5.譚偉生和劉芳在《民營企業(yè)的個性化趨勢》一文中指出，民營企業(yè)要走出人員流失嚴(yán)重，人力資源管理水平不高的困境，就要實行個性化的人力資源管理。個性化的人力資源管理包括四個方面的內(nèi)容。一是建立雇傭合同制；二是完善招聘制；三是引導(dǎo)員工科學(xué)設(shè)計職業(yè)生涯與發(fā)展方向；四是設(shè)計完善的工作職務(wù)。

四、研究的基本內(nèi)容、方法和創(chuàng)新之處

1.針對我國民營企業(yè)人力資源管理所面臨的困境，該文從普通員工的管理和職業(yè)經(jīng)理人的引入兩個層次提出了幾點對策：

（1）對于民營企業(yè)員工容易流失的困境，文章提出的主要對策有以下幾點：尊重員工，培養(yǎng)員工的獻身精神和忠誠度；為員工提供施展舞臺，激發(fā)員工的創(chuàng)新精神；建立有效的激勵與約束制度；營造良好的企業(yè)文化；建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理機制。

（2）對于民營企業(yè)“自己人”缺乏管理現(xiàn)代企業(yè)能力的困境，文章提到了引入經(jīng)理人制度，并對這一制度進行了分析。該文在這一部分闡述了這樣一些內(nèi)容：人才短缺對民營企業(yè)的挑戰(zhàn)；職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)特征；民營企業(yè)應(yīng)提高職業(yè)經(jīng)理人的忠誠度；對職業(yè)經(jīng)理人的激勵和約束。

2.在研究這個課題時，主要用到了以下方法：

（1）歸納的分析方法。這種方法的使用主要是總結(jié)事物的特征。文章中許多觀點早已有學(xué)者提出，但是他們都只說了某一方面，或是說的不完整。在這篇文章中對多位學(xué)者的研究成果進行了歸納與總結(jié)。

（2）對比的分析方法。對比的分析方法一般有兩種，即靜態(tài)對比和動態(tài)對比。本文的研究主要采用靜態(tài)對比的研究方法。本文將這一方法使用在民營企業(yè)與國營企業(yè)的比較分析中。

（3）抽象的分析方法。抽象的方法是社會科學(xué)研究的基本方法。本文將這一方法主要使用在對民營企業(yè)人力資源管理困境的分析中，即從復(fù)雜的現(xiàn)象中分析民營企業(yè)人力資源管理所遭遇的主要困境。

3.這篇文章有兩個創(chuàng)新。第一是論述角度新。本文從普通員工和職業(yè)經(jīng)理兩個層次來進行論述民營企業(yè)擺脫人力資源管理困境的對策，在這之前還沒有發(fā)現(xiàn)類似角度的文章。第二是本文對許多學(xué)者的很多研究成果進行了歸納，形成了新的觀點。

五、研究趨勢

1.職業(yè)經(jīng)理人作為民營企業(yè)的第一資源，市場化是必然趨勢。隨著未來市場競爭程度的加劇，以及民營企業(yè)市場規(guī)模的不斷擴大，大多承襲了傳統(tǒng)家族經(jīng)營模式的民營企業(yè)迫切需要通過制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來實現(xiàn)新的突破，以增強企業(yè)的發(fā)展后勁。在這種情形下，職業(yè)經(jīng)理人制度將被越來越多的民營企業(yè)所采用，職業(yè)經(jīng)理人也將在全社會內(nèi)的企業(yè)中自由進出。

2.民營企業(yè)人力資源管理更加集中于激勵，提高員工的積極性與創(chuàng)造性，增加員工的活力，充分發(fā)揮每個人的才能，做到人盡其才，從而加強組織競爭力，樹立良好的企業(yè)形象。

3、民營企業(yè)人力資源管理實踐日益向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)將要面對的是新世紀(jì)激烈、反常的競爭環(huán)境，只有通過實施戰(zhàn)略人力資源管理才能保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實現(xiàn)。

參考文獻：

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[8]賀愛忠.21世紀(jì)的企業(yè)人力資源管理[J].中國軟科學(xué).2000（2）：37-39

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[關(guān)鍵詞] 公司制 分權(quán)與集權(quán) 民營企業(yè) 管理模式

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的快速增長,我國經(jīng)濟增長的方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,在公有經(jīng)濟成分仍保持主體地位的同時,民營企業(yè)對GDP的貢獻率逐年上升,已成為國民經(jīng)濟增長的主要推動力和不可或缺的市場主體。它對活躍我國城鄉(xiāng)市場,解決就業(yè)難題,促進經(jīng)濟增長等方面做出的積極貢獻已為世人所矚目。經(jīng)過三十年的改革歷程,民營企業(yè)的管理體制也發(fā)生部分質(zhì)的變化,部分民營企業(yè)通過改組建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,向規(guī)范的公司制組織形式邁進。一改過去管理中的一言堂家長制,取而代之的是科學(xué)、合理、民主氣氛濃郁、適度分權(quán)的管理模式,對提高民營企業(yè)的科學(xué)決策水平,調(diào)動企業(yè)各管理層積極性創(chuàng)造性提供了良好的組織條件。

“十五”末期的2005年,內(nèi)資民營經(jīng)濟在GDP中比重約為49.7%,外商和港澳臺比重約為15%～16%,兩者相加約為65%左右。此次經(jīng)濟危機中以長三角地區(qū)的中小民營企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績說明其具有旺盛生命力,這些都從一個側(cè)面說明了民營經(jīng)濟提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的作用。由此展望民營企業(yè)的未來,其發(fā)展前景相當(dāng)樂觀。民營經(jīng)濟雖然對我國國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大,但是我們也應(yīng)該看到其組織文化等諸多方面存在的具體問題,我們只有針對問題對癥下藥,才能有效化解問題的不利后果。

一、民營企業(yè)管理機制上存在的重要問題

當(dāng)前,民營企業(yè)在管理體制機制上的問題相當(dāng)明顯,有些問題產(chǎn)生的負面效應(yīng)日益凸顯,已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)人士和專家的高度重視。

1.我國民營企業(yè)普遍帶有嚴(yán)重的家族特性

目前,我國的大多數(shù)民營企業(yè),在組織構(gòu)成上有一個不可忽視的特征,即企業(yè)核心管理成員往往是同一家族的成員,或者是私交甚深的同學(xué)、朋友、故交等。這些企業(yè)核心管理成員的關(guān)系往往是以中國社會最基本的人倫、情感、血緣關(guān)系為基礎(chǔ)和紐帶的,企業(yè)家一般不會輕易招來那些很有才干,但毫無人緣背景的人介入高層管理。據(jù)中國私營企業(yè)研究課題組的抽樣調(diào)查表明,私營企業(yè)家族化管理相當(dāng)普遍。已婚的企業(yè)主其配偶50.5%在本企業(yè)做管理工作,9.8%負責(zé)購銷,已成年子女20.3%在本企業(yè)做管理工作,13.8%負責(zé)購銷。在所有的管理工作中,26.7%由投資者擔(dān)任,16.8%由投資者的親屬擔(dān)任,5%是他的鄰居或同鄉(xiāng)。企業(yè)核心管理的這種家族化,理論上來說是與現(xiàn)代企業(yè)模式背道而馳的。但是我們也應(yīng)該看到一個好的跡象,就是在民營企業(yè)的規(guī)模和視野都達到一定程度之后,也就是走向國際市場,具備了國際化視野的民營企業(yè)都會慢慢借鑒國外成熟的大型企業(yè)的公司化治理制度模式。在2004浙江民營企業(yè)CEO圓桌會議上,正泰集團董事長南存輝,透露了他的想法:所有的創(chuàng)業(yè)者都不愿意看到因為家族式管理而使正泰在后代手中敗落。

2.我國民營企業(yè)缺乏長效的激勵機制

在我國民營企業(yè)的發(fā)展過程中,上至決策管理高層、經(jīng)理人員,下至普通員工,對其人才管理的過程中,一個極其重要的問題就是激勵機制。我國民營企業(yè)迅猛發(fā)展,但發(fā)展過程中的人才匱乏和人才流失是最為棘手的問題。用什么樣的方式引進人才、留住人才,又如何去激勵員工,讓他們自覺地去發(fā)揮聰明才智和能力是民營企業(yè)普遍面臨的難題。我國民營企業(yè)在解決短期激勵方面來說是比較成功的,但是在長期激勵方面就顯得有些不成熟。20世紀(jì)80年代,在浙江某市的一個小鎮(zhèn)上,王先生以1.75萬元收購鎮(zhèn)政府的原鋼絲廠舊廠房、設(shè)備,又自行籌資13.5萬元興辦了第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)――宏業(yè)銅棒廠。20年后的今天,該廠已發(fā)展成為一個擁有10億資產(chǎn),下屬6家境內(nèi)獨資或控股子公司、2家境外獨資公司的大型綜合性銅冶煉加工的企業(yè)集團――宏業(yè)集團公司。可是作為董事長,王先生覺得自己太累了,公司事無巨細幾乎都由他拍板。據(jù)說,公司采購員差旅費報銷也要王董親自簽字,實行“一支筆”管理,以控制企業(yè)的財務(wù)。王董也深感管理這種大型企業(yè)必須懂得分權(quán),而且也曾奉行“用人不疑”的原則,可是教訓(xùn)太深了。2002年放權(quán),貿(mào)易公司經(jīng)理用假提單卷走了480萬元。王董只得集權(quán),工作兩年后實在不行,只好再度放權(quán),沒想到總經(jīng)理攜款1000萬元跑到國外去了,而且他還是王董的親戚。王董只好再次集權(quán)。連年來,我國理論界和企業(yè)界都越來越關(guān)注企業(yè)經(jīng)營管理人員的長期激勵機制的問題。許多學(xué)者以現(xiàn)代企業(yè)理論中的委托――理論為基礎(chǔ),對上市公司經(jīng)理人員的長期激勵機制問題進行了大量的研究與實證考察,該理論所關(guān)心的是委托人如何設(shè)計最優(yōu)的激勵方案以誘使人盡職盡責(zé)、努力工作。這些研究對于在企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的情況下,如何防止高層管理人員的短期行為、機會主義行為甚至“蛀蟲行為”,提高經(jīng)理人員的積極性以及降低人才流失率等方面具有重要意義。

3.我國民營企業(yè)的組織構(gòu)架及運行過程不盡合理

在諸多的組織運行機制成熟企業(yè),公司制管理有其合理的部門設(shè)置、人員職責(zé)、分權(quán)體制和團隊等組織要素,這是企業(yè)組織運行的基本內(nèi)容,理論上說,個人只能通過部門(或團隊)和規(guī)范的制度起作用,個人行為必須遵循組織行為。而我國的民營企業(yè)由于在組織架構(gòu)設(shè)計及公司治理結(jié)構(gòu)方面的設(shè)計不盡合理,缺乏科學(xué)規(guī)范的組織運行體系和制度規(guī)定,企業(yè)的正常運行基本上依靠的是人治,從而個人在企業(yè)經(jīng)營過程中的影響過大,個人風(fēng)格、好惡、情緒等因素也隨之影響企業(yè)的經(jīng)營和管理。表現(xiàn)在(1)有些民營企業(yè)伴隨著發(fā)展過程,沒有及時對其組織模式作出相應(yīng)的變革與創(chuàng)新,當(dāng)現(xiàn)行組織機構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)非常明顯的不適應(yīng)甚至是運作失誤時,企業(yè)才十分被動地隨意地增加、削減或合并相關(guān)職能部門,導(dǎo)致公司管理組織體系不完整、功能不健全。(2)由于種種原因,也有一些民營企業(yè)犯了嚴(yán)重的“國企病”,出現(xiàn)了機構(gòu)臃腫,人浮于事,組織僵化,效率低下等現(xiàn)象。(3)還有一些民營企業(yè),存在著多頭領(lǐng)導(dǎo),政出多門,分工不清,職責(zé)不明,互相扯皮,缺乏協(xié)調(diào)等管理組織問題,導(dǎo)致企業(yè)指揮失靈,運轉(zhuǎn)混亂。(4)再有一些民營企業(yè)老板,不善于授權(quán),大小權(quán)獨攬,導(dǎo)致下級人員擁有的權(quán)力小、承擔(dān)的責(zé)任大甚至是有職、有責(zé)但無權(quán),難以有效地開展工作,常常給企業(yè)帶來重大損失 。盡管我們強調(diào)經(jīng)理這一角色在企業(yè)運行中的決策作用,但是如果過度放大這一角色,而忽略整個企業(yè)系統(tǒng)中的其他角色,則會造成企業(yè)的未來風(fēng)險的不確定性風(fēng)險的增大。

二,實施公司化管理模式的基本思路

通過嘗試建立現(xiàn)代企業(yè)制度,有“三權(quán)分立”的模式,在所有權(quán)與管理權(quán)分離的情況下,解決民營企業(yè)管理中所面臨亟待解決的問題,應(yīng)該是一個基本的思路方法。

1.逐步建立公司化的管理模式,減少家族式管理模式的影響

家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機制,不僅容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤,而且還容易使企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向,這無法適應(yīng)企業(yè)提高管理水平,促進核心競爭力的提高。民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進行所有制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化,揚棄家長式管理模式,利用其靈活高效的優(yōu)勢,組建董事會,采取委托方式聘任經(jīng)理人員,組成由職工參加的監(jiān)事會,逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的組織框架。在對公司組織機構(gòu)進行改革、調(diào)整與完善過程中,企業(yè)要增強創(chuàng)新意識,本著“適合的就是最好的”原則,努力挖掘并啟用具有自身特色的管理組織模式,切忌一味地盲目地照抄照搬別人的模式。同時,企業(yè)要對公司組織機構(gòu)運作情況定期進行監(jiān)控,對其可能發(fā)生的偏差和失誤做到心中有數(shù),為公司機構(gòu)的變革與創(chuàng)新提供可靠依據(jù)。另外,企業(yè)平時要從嚴(yán)要求,嚴(yán)格把關(guān),禁止隨意增崗增人,嚴(yán)防機構(gòu)膨脹。老板帶頭,嚴(yán)格按照組織原則和層級管理的要求辦事,切忌越級領(lǐng)導(dǎo),架空中層,使公司中層管理人員無所適從。還要注意在公司內(nèi)部,老板要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,自上而下,合理授權(quán),做到“權(quán)責(zé)對等”,為公司各級管理人員干好本職工作提供保障。

2.公司制背景下加強民營企業(yè)人力管理

展望未來,民營經(jīng)濟必將得到進一步的發(fā)展,民營企業(yè)人才的需求也必將越來越大。為減少對民營企業(yè)人才開發(fā)和管理的盲目性、隨意性,應(yīng)建立民營企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略,特別是公司級的人才戰(zhàn)略規(guī)劃。華為總裁任正非提出“群體接班”的思想具有一定創(chuàng)意,就是希望通過公司內(nèi)部競爭與優(yōu)化,創(chuàng)造一個人才不斷脫穎而出的機制,培養(yǎng)出華為的優(yōu)秀管理團隊,為將來高層人才的選拔打下良好的后備基礎(chǔ)。任正非說:“希望華為能夠出現(xiàn)100個鄭寶用,100個李一男。”其背后的含義,是希望華為通過群體成長的方式,形成專家、團隊式的人才組合,能夠有效擺脫對個別人的依賴,這其中當(dāng)然包括他本人。公司背景下的人力資源管理,首先是要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念,徹底打破人才私有觀念,為人才成長營造良好的氛圍。其次是要以企業(yè)文化來培養(yǎng)人才,重新樹立一種具有穩(wěn)定性、吸附性和包容性的企業(yè)文化,公司通過使命、宗旨、政策教育,提高經(jīng)理層的文化素質(zhì)和修養(yǎng),提高其人格魅力,以吸引有才華的人才與其一道工作。還要建立公司級的企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略,采取股份期權(quán)、利潤分成等模式,吸引、留住和有效使用人才,讓人才充分發(fā)揮作用。另外還要建立急需人才信息庫,將人才需求情況,尤其是緊缺的急需人才情況進行全面調(diào)查,特別是建立緊缺急需人才信息庫。

3.建立學(xué)習(xí)型企業(yè),促進人才資本自我優(yōu)化

公司資本構(gòu)成中應(yīng)將重視人才資本,促進其在企業(yè)經(jīng)營環(huán)境中增值,增值的環(huán)境就是學(xué)習(xí)型企業(yè),它幫助人才資本增值,使人才資本持續(xù)地自我優(yōu)化。為建立真正的學(xué)習(xí)型企業(yè),必須樹立“以人為本”的思想,推行“訂單教育”,為人才資本積累、開發(fā)、增長打下堅實的基礎(chǔ);打破家族式的“近親繁殖”人員選拔模式,任用優(yōu)秀經(jīng)理人才,積極采取現(xiàn)代化的人力資本管理方式;民營企業(yè)主要重視自身修養(yǎng)的提高;為高級人才設(shè)計個人職業(yè)生涯發(fā)展計劃,使其專業(yè)能力得到提高、職務(wù)得到提升與人力資源的戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合,助其實現(xiàn)個人理想,并與企業(yè)目標(biāo)相重合。

三、結(jié)論

通過對我國民營企業(yè)的側(cè)面分析及對公司制度與民營企業(yè)核心能力提高的辨證分析,我們可以發(fā)現(xiàn),選擇優(yōu)秀的經(jīng)營管理者和建立完善的公司激勵機制兩大方面為解決問題的突破口具有一定實際意義,這樣可以促使我國民營企業(yè)的發(fā)展再上一個新的臺階。我國的民營化道路仍然需要不斷的繼續(xù)深化和發(fā)展,在這一過程中,會有許許多多的問題暴露出來。現(xiàn)在我們只是就民營企業(yè)發(fā)展過程中的一些浮在表面上的問題做了些淺薄的分析,提供分析問題的思路,希望能在以后的分析與研究中更加深入的研究。隨著探討的不斷深入與發(fā)展,同時能夠加強與企業(yè)的接觸與探討,完善實證方面的考察與研究工作。民營企業(yè)公司制度改革是其健康發(fā)展的方向,這方面的研究,將會產(chǎn)生一定的社會價值和經(jīng)濟價值。我們有理由相信,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全,法律、文化及相應(yīng)的素質(zhì)的提高,我國的民營企業(yè)一定會實行更優(yōu)良和有效的公司治理結(jié)構(gòu)的,民營企業(yè)管理也一定能夠步入良性的發(fā)展軌道上來的。

參考文獻:

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篇(6)

近年來，我省民營企業(yè)已經(jīng)開始注重品牌建設(shè)，并取得了一定的成績，具備了良好的品牌基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，到2005年底，省著名商標(biāo)817件、全國馳名商標(biāo)46件中，私營企業(yè)分別占50%、39%；全省獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號的100個產(chǎn)品中，民營企業(yè)占69個；我省評定的403個名牌產(chǎn)品中，民營企業(yè)占312個；我省評出的55個出口名牌產(chǎn)品中，民營企業(yè)占37個。其中，“波司登”品牌榮獲中國服裝品牌最有價值大獎，波司登公司也是紡織服裝行業(yè)唯一入選16家“向世界名牌進軍，具有國際競爭力的中國企業(yè)”之一。該公司在全國率先以自主品牌進軍歐洲市場，如今已成功進入美國、加拿大、日本等數(shù)十個國家的市場，成為世界防寒服市場無可爭議的三大品牌之一。

然而，由于受制于企業(yè)個體規(guī)模較小、現(xiàn)代企業(yè)制度尚未健全、技術(shù)創(chuàng)新不足、營銷管理方式落后、品牌發(fā)展環(huán)境欠佳等多種因素，我省民營企業(yè)的品牌競爭力還不強。浙江省與我省相鄰，是我省民營經(jīng)濟發(fā)展的主要競爭對手。與浙江省相比，我省民營企業(yè)的品牌競爭力還處于落后的地位，主要表現(xiàn)在知名品牌較少、品牌檔次不高、專利數(shù)量較少、品牌影響力不足、產(chǎn)品市場份額較小等方面。在“胡潤2006年民營品牌榜――中國50個最具價值的民營品牌”中，浙江省占有9席，而我省僅有6家上榜。在該榜的前10位中，浙江省占有3席，而我省則一家也沒有。

建設(shè)和提升品牌競爭力，關(guān)系到我省民營企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系到江蘇企業(yè)的長遠競爭力。品牌競爭力的打造，是一個長期而艱巨的歷程，涉及企業(yè)經(jīng)營策略的方方面面。針對品牌競爭力不強的現(xiàn)狀及其原因，我省民營企業(yè)提升品牌競爭力應(yīng)采取以下對策：

選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略。民營企業(yè)在上世紀(jì)八九十年代普遍選擇了多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，在當(dāng)時中國“遍地是金”的市場環(huán)境下，多元化經(jīng)營確實給企業(yè)帶來了較多的利潤，在一定程度上擴大了企業(yè)的規(guī)模和知名度。但是，隨著外部經(jīng)濟環(huán)境的變化和企業(yè)自身發(fā)展的要求，多元化的弊端逐漸顯現(xiàn)，它導(dǎo)致企業(yè)資源分散，運作跨度加大，成本和費用劇增，并且加大了企業(yè)品牌風(fēng)險，使企業(yè)品牌的核心競爭力受到損傷。根據(jù)《財富》雜志的統(tǒng)計，全球500強企業(yè)中，單項產(chǎn)品銷售額占企業(yè)總銷售額比重95%以上的有140家，占500強總數(shù)的28%；主導(dǎo)產(chǎn)品銷售額占總銷售額70%-95%的有194家，占38.8%；相關(guān)產(chǎn)品銷售額占總銷售額70%的有146家，占29.2%。這說明500強企業(yè)的品牌競爭力來自于最擅長的行業(yè)，而不是面面俱到的多元化。事實上，當(dāng)初轟轟烈烈搞多元化的企業(yè)，如今銷聲匿跡的不在少數(shù)。因此，對于江蘇民營企業(yè)，尤其是已占據(jù)一定市場份額、有一定品牌知名度的企業(yè)來說，在經(jīng)歷了“簡單多元化”的浪潮后，應(yīng)適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，選擇最擅長的領(lǐng)域做精做強，以形成企業(yè)品牌的長久競爭力。

著力技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。通過自主創(chuàng)新培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，是民營企業(yè)提升品牌競爭力的前提。江蘇民營企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)立足技術(shù)創(chuàng)新，通過強化科技人才聚集，加強人力資源管理，在引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、技術(shù)合作創(chuàng)新和自主技術(shù)創(chuàng)新等各個方面下大力氣，提高科技水平。江蘇陽光集團以科技支撐品牌發(fā)展，重視技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，設(shè)立了全國第一家精毛紡面料研究的博士后工作站，現(xiàn)已形成每天開發(fā)7-10個新產(chǎn)品的研究能力。“陽光”牌面料已進入國際高檔面料行列，“陽光”品牌具有了較強的品牌競爭力，陽光集團也成為江蘇民營企業(yè)中的佼佼者。其次，要注重管理創(chuàng)新。管理是提升品牌競爭力的重要手段，一方面要盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)作為品牌競爭力建設(shè)的制度基礎(chǔ)。另一方面，要樹立起品牌管理的理念，迅速積累起品牌管理的寶貴經(jīng)驗，為品牌競爭力的形成掃清管理障礙。

采用正確的品牌策略。市場營銷與品牌競爭力建設(shè)有著極為密切的關(guān)聯(lián)。企業(yè)好的適合的市場營銷策略對品牌競爭力的形成和提高至關(guān)重要。江蘇民營企業(yè)要學(xué)會將產(chǎn)品的生命周期、品牌發(fā)展周期與市場營銷策略三者結(jié)合起來，在不同的階段選擇正確的市場營銷戰(zhàn)略。成功的品牌戰(zhàn)略是企業(yè)的系統(tǒng)工程，它涉及企業(yè)經(jīng)營管理的所有重大戰(zhàn)略決策。企業(yè)以提升品牌競爭力為目的的戰(zhàn)略決策，主要有品牌延伸戰(zhàn)略、品牌授權(quán)戰(zhàn)略、品牌合作戰(zhàn)略和品牌共享戰(zhàn)略四種品牌戰(zhàn)略。江蘇民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的框架內(nèi)，科學(xué)設(shè)計和合理安排企業(yè)的品牌戰(zhàn)略。以生產(chǎn)童車為主的江蘇“好孩子集團”，以品牌合作戰(zhàn)略取勝，和美國最大的銷售商之一考思考公司通過優(yōu)勢互補，孕育出一個聯(lián)合品牌“考思考／好孩子”。這一品牌的童車風(fēng)靡美國，銷售量已占美國兒童推車市場的1/3。“好孩子”品牌也獲得了2005年中國制造業(yè)民營企業(yè)品牌競爭力第2名。在品牌競爭力的建設(shè)中，品牌保護同樣是不容忽視的。創(chuàng)品牌難，守品牌更難。品牌保護從民營企業(yè)自身來說，就是要做到增強自我保護意識、完善商標(biāo)注冊，要敢于、善于利用法律法規(guī)、輿論工具等多種手段形成強大的威懾力來保護品牌。

篇(7)

關(guān)鍵詞：稅收 國民待遇 非公有制經(jīng)濟

如何理解稅收國民待遇

國民待遇原則體現(xiàn)在稅收上，稱稅收國民待遇，它是指一國政府通過稅制給予外國商人和外資企業(yè)的稅收負擔(dān)不高于同等條件下本國公民和內(nèi)資企業(yè)的負擔(dān)。稅收國民待遇可從狹義和廣義兩個方面來理解：狹義的稅收國民待遇，是指一締約國的產(chǎn)品輸入到另一締約國時，不對輸入產(chǎn)品直接或間接地征收高于本國相同產(chǎn)品的國內(nèi)稅或其他費用。也就是說，除了進口關(guān)稅外，其他一切費用與同本國產(chǎn)品同等對待。廣義的稅收國民待遇，是指一締約方國民在另一締約方的稅收負擔(dān)，在同等情況下，不比另一締約方國民的稅收負擔(dān)重，這里的“國民”泛指個人、法人、合資企業(yè)等。可見，稅收國民待遇的基本精神是：無論在賦稅、國內(nèi)收費等方面，內(nèi)資外資、國有非國有經(jīng)濟一視同仁，公平稅負。市場經(jīng)濟要求公平競爭，這就要求市場主體之間競爭機會都要平等。稅收國民待遇強調(diào)機會均等，一視同仁，即不分納稅人的“身份”，資金來源和所在地區(qū)一律平等對待，充分體現(xiàn)稅收的“經(jīng)濟公平”原則和國際稅收協(xié)定中的“無差別待遇”，滿足市場經(jīng)濟公平競爭的要求，符合國民待遇原則。因此，合理靈活地利用稅收國民待遇，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的外部稅收環(huán)境十分重要。

我國改革開放以來，為了吸引外資給外資企業(yè)廣泛的稅收優(yōu)惠待遇，與內(nèi)資企業(yè)相比，外資企業(yè)在稅收上享受的是超國民待遇。這種超國民待遇在一定時期對吸引外資起到了積極作用。但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，長期對外資企業(yè)的超國民待遇也造成了嚴(yán)重的負面影響，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，外資企業(yè)所得稅負擔(dān)率在8%左右，內(nèi)資企業(yè)負擔(dān)率在22%左右，后者負擔(dān)率是前者的近3倍。除了不利于外資企業(yè)、國有企業(yè)、私營企業(yè)等之間的不公平競爭之外，外資企業(yè)的超國民待遇還給逃稅避稅增加了可乘之機，造成了稅收流失。據(jù)報道，我國已批準(zhǔn)成立40多萬家外資企業(yè)，相當(dāng)部分外資企業(yè)利用關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)移利潤手法，每年逃避企業(yè)所得稅達300億元（見2003年4月報8日揚子晚報文）。隨著我國國民經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，非公有經(jīng)濟發(fā)展很快，形成了以公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的良好格局。非公有經(jīng)濟在GDP，投資、消費等方面的所占比重迅速上升，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。與此同時非公有經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，也為稅收增長提供了豐富的稅源，成為國家稅收的“半壁江山”。但面對WTO非公有經(jīng)濟也存在尷尬：一方面發(fā)展受阻存在非國民待遇，一方面稅負偏低超國民待遇。為此，必須認真貫徹“十六大”提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟制經(jīng)濟”的精神，“充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內(nèi)民間資本市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭”，重要一點就是給非公有經(jīng)濟以平等的稅收國民待遇。

非公有制經(jīng)濟貢獻越來越大

以個體私營經(jīng)濟為例，1989年個體、私營經(jīng)濟產(chǎn)值為656億元，2001年私營經(jīng)濟產(chǎn)值達25640億元，增長了38倍。對GDP的貢獻率，1989年為0.57%，2001年為20.46%。90年代以來平均每年提高近2個百分點。“八五”時期（1990-1995）我國工業(yè)總產(chǎn)值平均增長22%，而個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟分別增長48.6%和62.7%，“九五”時期盡管受一系列國內(nèi)外環(huán)境影響，仍以10%以上速度增長。近10多年來，個私經(jīng)濟產(chǎn)值平均增長率在50%以上，1994年曾高達170.1%，遠高于同期GDP的增長率。近20年為拉動經(jīng)濟增長做出了貢獻，成為創(chuàng)造市場活力，拉動經(jīng)濟增長的基本力量。20多年來，我國約50%以上的出貨值是民營企業(yè)創(chuàng)造的。與此同時，非公有經(jīng)濟的就業(yè)貢獻也十分突出。2001年全國從業(yè)人員73025萬人（含農(nóng)村勞動力），其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員為23940萬人，私營企業(yè)從業(yè)人員2253萬人，個體工商戶從業(yè)人員4760萬人，兩者合計，占全國從業(yè)人員的9.6%，緩解了就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定。改革開放以來，我國新創(chuàng)造非農(nóng)業(yè)崗位2.5億多個，其中私營、個體經(jīng)濟就吸納了8000多萬人（國營企業(yè)人員6400萬人）。

稅收貢獻方面，個私企業(yè)稅收收入增長迅猛，2002年入庫稅收945.58億元，增長43.1%，是所有經(jīng)濟類型稅收收入中增長幅度最高的。1998年至2002年年均增長54.9%，占全國稅收總收入的比重由1998年的1.8%提高到了2002年的5.7%，提高了3.9個百分點。在大多數(shù)縣（市）的財政收入中，個體、私營企業(yè)稅收占當(dāng)?shù)刎斦杖氲谋戎匾殉^1/3，在少數(shù)市縣超過80%。據(jù)第五次中國私營企業(yè)抽樣調(diào)查報告，私營企業(yè)近三年的銷售額、納稅額、交費額和稅后凈利潤4個指標(biāo)的年均增長率分別為24.02%、24.65%、22.74%和19.50%，其中納稅額增長最快。

但是從稅收負擔(dān)情況來看，1994-2000年全國公有制經(jīng)濟實現(xiàn)的GDP占總量的58.6%，提供的稅收占稅收總額的56.3%，非公有制經(jīng)濟提供的稅收占稅收總額的43.7%。以此推算，公有制經(jīng)濟的稅收負擔(dān)系數(shù)為1.36，非公有經(jīng)濟的稅收負擔(dān)系數(shù)為0.74，前者是后者的1.84倍。近兩年非公有經(jīng)濟稅收負擔(dān)水平有所上升，但總體上仍低于公有經(jīng)濟的稅負水平。

非公有制經(jīng)濟的“非國民待遇”表現(xiàn)

1．市場準(zhǔn)入受歧視。長期以來，由于方方面面的原因，非公有經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入方面比如銀行、保險、證券、電信等行業(yè)，受到許多限制。據(jù)統(tǒng)計，目前準(zhǔn)許國有企業(yè)進入的行業(yè)有80多個，準(zhǔn)許外資企業(yè)進入的有60多個，準(zhǔn)許私人民營資本進入的行業(yè)只有40多個。

2．融資渠道困難。銀行體系的信貸資源多是投向國企和政府工程項目，盡管有的國企和政府工程項目決策失誤，浪費嚴(yán)重，造成資金大量損失，或長期虧損，也可以根據(jù)政府部門的指令繼續(xù)從銀行獲得信貸，并享受種種特權(quán)。如由財政撥資金成立新的資產(chǎn)公司收購國企債務(wù)和銀行壞帳的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的做法，正是國企特有的“解困”待遇。而長期以來非公有制經(jīng)濟的資本來源卻很難從銀行得到貸款，只能依靠自由資金或借高利貸，或通過其他非法渠道得到。

3．權(quán)益保護未能“一碗水端平”。相對于政府部門大力保護國有資產(chǎn)，個體私營等非公有制經(jīng)濟“神圣不可侵犯”似乎是天方夜譚。他們的財產(chǎn)與各項合法權(quán)益往往不能得到與國企、外資同等程度的保護。私有財產(chǎn)的損失在我國法律上稱之為經(jīng)濟糾紛或民事訴訟，基本上屬于民事的范圍，這在實踐中卻往往是“說也說不清楚”。

4．外部經(jīng)營環(huán)境不好。由于各級政府職能轉(zhuǎn)變滯后，部門腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生，加之沒有國企的靠山和外商的特殊身份，私營等非公有經(jīng)濟往往要面對更多的刁難和干擾甚至敲詐，各種亂收費、亂攤派屢禁不止，使之遭受更多的非經(jīng)營性損失。正如一家私企老板所說：“我們最苦惱的就是接待各級政府官員，一看到車子開到廠門口就緊張”。

提高非公有制經(jīng)濟國民待遇的建議

1．充分認識發(fā)展非公有經(jīng)濟的意義。長期的計劃體制造成了我們對私營等非國有經(jīng)濟的不信任感幾乎是根深蒂固的。因而面對WTO，首先要更新思想觀念，清除對非公有經(jīng)濟的思想障礙。私營經(jīng)濟等非公經(jīng)濟與國企、外資企業(yè)相比，目前仍屬“弱勢群體”，但其發(fā)展過程中已經(jīng)顯示其不屈不撓的生命力。“十六大”提出毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟制經(jīng)濟是“十六大”給非公經(jīng)濟企業(yè)帶來的“定心丸”，對于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。可以說沒有非公有經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有市場經(jīng)濟的發(fā)展，只有公有制經(jīng)濟是不可能建立市場經(jīng)濟的。不能把兩者對立起來，各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。

2．保證市場準(zhǔn)入機會均等。要全面清理以所有制為依據(jù)的限制性政策，比如有的行業(yè)，公有制企業(yè)和股份制企業(yè)可以進入，非公有制經(jīng)濟被禁止進入；有的行業(yè)準(zhǔn)予外資而禁止民營企業(yè)進入。這些都不符合機會均等原則。一個行業(yè)是否準(zhǔn)入，標(biāo)準(zhǔn)不是“公有”或“非公有”，而應(yīng)是行業(yè)要求的技術(shù)、生態(tài)、衛(wèi)生、福利條件和國家安全等。除了涉及國家安全等特殊行業(yè)，原則上應(yīng)一律消除所有制歧視。加入WTO以后，金融、保險、證券、電信等許多領(lǐng)域?qū)⒋蚱圃械膲艛嗑置妫瑢ν赓Y實施更多的準(zhǔn)入和開放，也應(yīng)給非國有經(jīng)濟創(chuàng)造機會，鼓勵公平競爭，促進共同發(fā)展。“十六大”提出除了一些有關(guān)國民經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)外，都歡迎民間資本參與，這將極大地有利于非公有經(jīng)濟的發(fā)展。

3．改革現(xiàn)行稅制。（1）結(jié)合增值稅改革，通盤考慮解決私營企業(yè)等的不公平待遇問題。建議取消增值稅一般納稅人的認定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不分所有制，只要財務(wù)制度健全，會計核算資料齊備，有固定經(jīng)營場所，都應(yīng)享受一般納稅人的待遇。但考慮到改制對國家財政收支平衡的影響。可先對一些國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，資本有機構(gòu)成高的能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中稅負偏重的企業(yè)進行試點，取得經(jīng)驗后逐步推廣到所有產(chǎn)業(yè)。（2）建立統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制。不再區(qū)分內(nèi)資、外資，國有、私營，也不論股份制、還是混合聯(lián)營，各類企業(yè)執(zhí)行相同的所得稅制度。逐步實行各類企業(yè)所得稅在稅率、稅基、及其它政策待遇方面的“一視同仁”。在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，適當(dāng)對非公有制經(jīng)濟給予照顧。原規(guī)定年利潤在本3萬元以下的企業(yè)減按18%3萬至10萬元的減按27%征收企業(yè)所得稅，可改為設(shè)為15%和20%兩個低檔稅率，繼續(xù)體現(xiàn)對非公有制經(jīng)濟的鼓勵和扶持。對一些中小型非公有企業(yè)年利潤額度的規(guī)定，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，比如7萬元以下，7萬至15萬元。

4．進一步改善非國有經(jīng)濟的投、融資環(huán)境。在投融資、稅收、土地和外貿(mào)等領(lǐng)域一視同仁，實行平等待遇。要加快國有商業(yè)銀行企業(yè)化改組和股份多元化步伐，清理限制民間投融資政策。允許民間資本擁有國有商業(yè)銀行的股份，要按照市場原則配置金融資源和拓寬民間的投資領(lǐng)域。組建非公有企業(yè)銀行、投資公司等。建立非公有經(jīng)濟發(fā)展基金，疏通直接融資的資本市場。對地方非贏利性的私營企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)可實行免征營業(yè)稅的優(yōu)惠待遇，由3年時間增長到5~10年，為地方性私營經(jīng)濟等非公有經(jīng)濟發(fā)展提供更寬松的稅收環(huán)境。

5．改善非國有經(jīng)濟外部經(jīng)營環(huán)境。從稅費改革角度看，要盡快出臺清費立稅舉措，治理現(xiàn)行政執(zhí)法環(huán)境，制止亂收費、費擠稅現(xiàn)象。減輕個體、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟的稅外負擔(dān)。注意營造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。①從實際出發(fā)簡化辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高辦事效率。對私營個體不歧視、不刁難、不敷衍，真心實意地解決他們的困難。②加強稅務(wù)人員素質(zhì)教育，落實執(zhí)法責(zé)任制，減少執(zhí)法隨意性。公開政務(wù)信息，不搞錢權(quán)交易，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，制止亂收費現(xiàn)象。③做好咨詢服務(wù)，通過公告、公示等形式，多渠道多方位地開展稅法、納稅義務(wù)宣傳、咨詢活動，提高私營個體納稅意識，融洽征納關(guān)系，營造和諧誠信的稅收環(huán)境。