序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：湯山 文化產(chǎn)業(yè) 文化旅游

湯山是一座自然景觀和人文景觀相互交融的古鎮(zhèn)，擁有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、豐厚的文化資源稟賦和優(yōu)勢(shì)的區(qū)位條件，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆揭盐袊?guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，收效良好。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是系統(tǒng)工程，需要持續(xù)規(guī)范和調(diào)整完善，因此，對(duì)湯山文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行分析審視極具參考價(jià)值。

1.全力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化旅游業(yè)是目前湯山發(fā)展的重中之重。在我國(guó)大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略指引下，科學(xué)整合開(kāi)發(fā)湯山優(yōu)質(zhì)特色旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展以溫泉文化和傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)的文化體驗(yàn)旅游，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的延伸和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的豐富，實(shí)現(xiàn)與差異化發(fā)展，將湯山打造成溫泉度假特色的國(guó)際休閑都會(huì)。

1.1建設(shè)文化藝術(shù)集聚區(qū)

立足湯山地區(qū)的文物古跡和民俗文化，打造以特色文化體驗(yàn)和現(xiàn)代休閑游憩為主要特征的歷史文化旅游集聚區(qū)。目前，湯山歷史文化展示中心項(xiàng)目、南京直立猿人化石遺址公園、陽(yáng)山碑材遺址公園和國(guó)家地質(zhì)公園等重大項(xiàng)目已啟動(dòng)或在進(jìn)行中，啟用之后將會(huì)極大推動(dòng)歷史文化旅游集聚區(qū)的形成。

建議依托“中國(guó)（江蘇）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)園”，建設(shè)藝術(shù)集聚區(qū)。中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題公園將建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大師園、五星級(jí)、明文化主題酒店等，可吸引國(guó)內(nèi)外一流的藝術(shù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)的特色服務(wù)商入駐，進(jìn)而形成集創(chuàng)作、生產(chǎn)、展示交易于一體的藝術(shù)集聚區(qū)。

1.2形成系列特色街區(qū)

加速湯山溫泉休閑街區(qū)的建設(shè)。巴斯時(shí)光溫泉文化主題休閑街區(qū)打造溫泉主題餐飲街區(qū)、全手工文化創(chuàng)意品街區(qū)、藝術(shù)主題精品酒店等。創(chuàng)新業(yè)態(tài)有溫泉小劇場(chǎng)、溫泉博物館等。溫泉主題街區(qū)的定位和湯山溫泉的品牌形象完美融合，將會(huì)為游客帶來(lái)獨(dú)特的深度旅游體驗(yàn)。

打造文化藝術(shù)交流街區(qū)。湯山已成功舉辦四屆南京湯山國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)、世界溫泉及氣候養(yǎng)生聯(lián)合會(huì)第65屆年會(huì)、湯山汽車電影音樂(lè)節(jié)等國(guó)內(nèi)外文化藝術(shù)交流活動(dòng)。今后隨著各個(gè)文化藝術(shù)項(xiàng)目的正式運(yùn)營(yíng)將有更多的國(guó)內(nèi)外文化藝術(shù)交流活動(dòng)落地湯山。

提升湯山鄉(xiāng)土美食街區(qū)的品質(zhì)。湯山鄉(xiāng)土美食街區(qū)2008年掛牌，已經(jīng)具有一定的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，建議嚴(yán)格管理規(guī)范美食街區(qū)，提升其服務(wù)質(zhì)量和宣傳力度，吸引國(guó)內(nèi)外游客。

1.3開(kāi)發(fā)佛教文化項(xiàng)目

規(guī)劃寺院景觀區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。湯山的寺院景觀區(qū)主要包括延祥寺景觀區(qū)、藏龍寺景觀區(qū)和隆昌寺景觀區(qū)，各景觀區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)均可開(kāi)發(fā)招商，需要充分調(diào)動(dòng)相關(guān)街道、部門和寺院參與的積極性，保護(hù)寺院的歷史文物古跡。

規(guī)劃各景觀區(qū)的公共區(qū)域及配套設(shè)施，達(dá)到佛教文化與現(xiàn)代社會(huì)的銜接與融合。規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，要充分認(rèn)識(shí)并科學(xué)評(píng)估各寺院的文化內(nèi)涵，搜集各個(gè)佛門祖廟可供游客觀光的資源，重點(diǎn)打造佛教文化旅游體驗(yàn)式產(chǎn)品；制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引投資商進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)。通過(guò)精心設(shè)計(jì)、傾力推介，使湯山的佛教文化資源的開(kāi)發(fā)利用提升到更高的水平。

1.4研發(fā)主題旅游產(chǎn)品

升級(jí)單季型產(chǎn)品為四季型產(chǎn)品。總投資達(dá)到8億元的“歡樂(lè)水魔方”的水上樂(lè)園，主要吸引夏季游客；建議依托歡樂(lè)水魔方水上樂(lè)園的品牌優(yōu)勢(shì)，將單季型旅游產(chǎn)品升級(jí)為四季型旅游產(chǎn)品。可借鑒北京歡樂(lè)水魔方2012年冬季推出的“嬉雪廟會(huì)”，打造集嬉雪、游樂(lè)、演藝于一體的親民化旅游休閑度假項(xiàng)目。

開(kāi)發(fā)復(fù)合型體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品。針對(duì)龐大的普通度假游客市場(chǎng)群體，開(kāi)發(fā)系列化、多種類、跨層次的旅游產(chǎn)品，形成以“休閑度假、生態(tài)體驗(yàn)、會(huì)展商務(wù)、康體養(yǎng)生”為一體的復(fù)合型體驗(yàn)式旅游體系。將溫泉旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)等串聯(lián)，有效延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬旅游消費(fèi)時(shí)間和空間，吸引游客“漫游”和“悠游”，將湯山打造為周邊游客的周末休閑旅游和節(jié)假休憩目的地。例如，開(kāi)發(fā)“我在湯山有塊地”產(chǎn)品，為周邊都市人群提供租地采摘服務(wù)。

整合文化資源研發(fā)文化旅游產(chǎn)品。立足湯山的民俗文化、明文化和民國(guó)文化發(fā)展節(jié)慶民俗文化旅游，推出豐富的節(jié)慶旅游產(chǎn)品，將湯山打造成具有鮮明傳統(tǒng)文化特色的鄉(xiāng)村旅游目的地。例如，開(kāi)發(fā)明文化體驗(yàn)游等深度旅游產(chǎn)品，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

1.5優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)體系

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。進(jìn)行旅游接待服務(wù)中心、文化景觀標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、交通道路、停車場(chǎng)等配套項(xiàng)目的建設(shè)，提升文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力。目前，湯山已經(jīng)規(guī)劃了集散服務(wù)中心，包括主題形象大門、游客接待綜合服務(wù)中心和旅游管理中心。

優(yōu)化文化旅游服務(wù)咨詢體系。在湯山區(qū)主要文化旅游景區(qū)和商業(yè)場(chǎng)所，建議設(shè)立富于湯山文化特色和元素的電子旅游信息服務(wù)點(diǎn)，打造集旅游咨詢、文化展示、創(chuàng)意商品為一體的文化旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高集散承載能力和游客滿意度。

2.逐步拓展多元產(chǎn)業(yè)格局

湯山可憑借優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，積極發(fā)展演藝娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、文博會(huì)展產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)等，打造特色民族文化活動(dòng)品牌，促進(jìn)文化資源在產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。

2.1演藝娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)

湯山演藝娛樂(lè)業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，需要進(jìn)一步強(qiáng)化度假區(qū)文化體驗(yàn)的功能，為游客提供動(dòng)態(tài)、生動(dòng)的文化演藝旅游產(chǎn)品。湯山可立足其深厚的文化底蘊(yùn)，打造展示當(dāng)?shù)孛袼孜幕瘋鹘y(tǒng)的演藝產(chǎn)品，豐富現(xiàn)有演藝產(chǎn)品，提升產(chǎn)品文化品質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)。

開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)體驗(yàn)演藝產(chǎn)品。目前湯山多處景區(qū)基本以靜態(tài)展示為主，動(dòng)態(tài)藝術(shù)表演產(chǎn)品較為缺乏，現(xiàn)有節(jié)目表演時(shí)間短，間隔時(shí)間長(zhǎng)，體驗(yàn)性項(xiàng)目尚未設(shè)置。明文化村中的鏢局、當(dāng)鋪等現(xiàn)有靜態(tài)設(shè)施可改造成動(dòng)態(tài)的接待休閑設(shè)施。

提高演藝產(chǎn)品的科技含量和創(chuàng)新含量。引入LED大屏幕設(shè)備、舞臺(tái)燈光設(shè)備，制作集聲、光、電、影視特技、舞蹈藝術(shù)為一體的實(shí)景演出產(chǎn)品；可將陽(yáng)山碑材景點(diǎn)軍工生活場(chǎng)景制作視頻或演藝產(chǎn)品，使用LED大屏幕定時(shí)循環(huán)播放。

構(gòu)建文化演藝集群。湯山可充分利用旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和特色文化建筑，通過(guò)改造提升、完善配套、活動(dòng)策劃等手段，構(gòu)建湯山特色文化演藝集群。例如，民國(guó)風(fēng)情街可引入特色表演，豐富游客和本地居民的文化生活。豐富的演藝產(chǎn)品可提升游客休閑度假滿意度，也為“泡夜湯”提供基礎(chǔ)。

加強(qiáng)演藝活動(dòng)交流。湯山現(xiàn)有的演藝資源較為缺乏，可積極引進(jìn)知名演藝中介機(jī)構(gòu)和演藝活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外演藝機(jī)構(gòu)的交流與合作。在交流的同時(shí)借助溫泉文化節(jié)等各類節(jié)慶、會(huì)展和商業(yè)活動(dòng)，舉辦大型文化藝術(shù)演出，形成文化演藝與旅游、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓寬演藝市場(chǎng)。

2.2體育休閑業(yè)

湯山目前主打的是溫泉休閑度假產(chǎn)品，可與體育休閑互相補(bǔ)充和豐富，達(dá)至“健康養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)”的定位。利用優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃發(fā)展不同功能分區(qū)的體育休閑產(chǎn)業(yè)群。

親水體育休閑產(chǎn)品。利用安基湖、湯泉湖、龍尚湖、水魔方等水資源，形成垂釣、游泳、游艇等一系列親水體育旅游產(chǎn)品。目前，湯山的水資源尚未充分開(kāi)發(fā)， 游客們多以觀賞為主，難以獲得更多的親水休閑產(chǎn)品。

戶外拓展休閑產(chǎn)品。依托湯山豐富的山林資源，形成登山、攀巖、拓展、滑翔傘、高爾夫、山地自行車、滑草等為一體的戶外拓展休閑產(chǎn)品。

景觀休閑體育產(chǎn)業(yè)群。建設(shè)現(xiàn)代化的體育中心，配合正在打造的溫泉度假村和五星級(jí)酒店群，布局室內(nèi)休閑健身會(huì)所，形成賽事觀賞、休閑觀光、健身娛樂(lè)、購(gòu)物、吃住一體的景觀休閑體育產(chǎn)業(yè)群。

2.3文博會(huì)展業(yè)

文博會(huì)展業(yè)既可作為核心溫泉度假產(chǎn)業(yè)的有效拓伸，又可作為溫泉度假產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁支撐。依托節(jié)慶會(huì)展延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升文博會(huì)展業(yè)的國(guó)際化與產(chǎn)業(yè)化水平，把湯山打造成國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際具有鮮明品牌特征的文化會(huì)展集聚區(qū)和國(guó)際會(huì)議目的地。

培育會(huì)展主體與會(huì)展市場(chǎng)。依托江蘇的會(huì)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育溫泉養(yǎng)生度假文化、休閑旅游文化等文化會(huì)展活動(dòng)。鼓勵(lì)高校名企共同打造湯山文化會(huì)展品牌項(xiàng)目，培育文化會(huì)展企業(yè)發(fā)展，繁榮文化會(huì)展市場(chǎng)。

優(yōu)化會(huì)展配套與服務(wù)保障。加快建設(shè)博覽中心，盡快解決文化會(huì)展業(yè)發(fā)展的場(chǎng)館瓶頸問(wèn)題，提升湯山街道在會(huì)展活動(dòng)中的公共服務(wù)水平。大力培育會(huì)展策劃、展覽搭建企業(yè)，優(yōu)化湯山文化會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。

打造湯山的節(jié)慶旅游活動(dòng)。規(guī)范提升節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)發(fā)展會(huì)展業(yè)。湯山的節(jié)慶活動(dòng)可在時(shí)間上均勻分布，在空間上兼顧各景區(qū)平衡，面向不同的市場(chǎng)層次，提升湯山對(duì)外知名度與美譽(yù)度。例如，以溫泉養(yǎng)生度假為主題的休閑節(jié)慶活動(dòng)、以生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)資源為依托的生態(tài)旅游節(jié)慶活動(dòng)、以宗教文化為主題的朝拜節(jié)慶活動(dòng)、以民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的綜合節(jié)慶活動(dòng)等。

3.湯山文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃審視

湯山文化產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Γ幸欢ǖ闹龋谑澜绶秶鷥?nèi)仍有較大的上升空間。據(jù)筆者實(shí)地調(diào)研觀察，宣傳推廣力度和人力資源素質(zhì)已成為湯山文化產(chǎn)業(yè)品牌塑造的制肘。

3.1宣傳推廣力度亟待加強(qiáng)

湯山文化旅游產(chǎn)業(yè)是湯山文化產(chǎn)業(yè)的主業(yè)，亟需加大旅游文化品牌宣傳推介力度。借助新媒體和傳統(tǒng)媒體的傳播平臺(tái)，定期舉辦和承辦國(guó)內(nèi)外文化品牌活動(dòng)，加強(qiáng)旅游品牌的宣傳推廣，擴(kuò)大文化旅游品牌活動(dòng)的影響力和輻射力。

通過(guò)廣播影視進(jìn)行宣傳推介。目前，湯山旅游資訊的公布大多出現(xiàn)在湯山溫泉旅游度假區(qū)的網(wǎng)站上，無(wú)法通過(guò)廣播影視媒體及時(shí)獲得即時(shí)資訊，不利于湯山旅游品牌形象的塑造和宣傳。湯山得天獨(dú)厚的文化資源值得深度開(kāi)發(fā)利用，可適當(dāng)開(kāi)放一些景區(qū)作為影視拍攝基地，投資制作湯山題材的優(yōu)秀影視作品，植入湯山的文化元素，優(yōu)選制作團(tuán)隊(duì)，拓寬播放渠道。建議加大廣告投放力度，選取品牌電視欄目作為外景拍攝地、冠名或提供旅游產(chǎn)品贊助。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行宣傳推介。目前，各大微博網(wǎng)站上零星分布著湯山溫泉度假村、湯山七坊等湯山相關(guān)微博，但整體信息量較低，建議開(kāi)設(shè)及完善湯山旅游官方微博和微信，形成湯山系列微博，進(jìn)行品牌宣傳推介的同時(shí)可有效吸引國(guó)內(nèi)外潛在游客。通過(guò)優(yōu)酷網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，湯山已制作了度假區(qū)形象宣傳片、招商宣傳片、湯山新城宣傳片和湯山工人療養(yǎng)院宣傳片，尚未形成重點(diǎn)旅游產(chǎn)品和旅游景點(diǎn)的系列宣傳片投放，整體宣傳效果亟需提升。鑒于此，根據(jù)湯山的發(fā)展階段，建議拍攝湯山系列宣傳片，打造“溫泉湯山”、“文化湯山”和“樂(lè)活湯山”三大系列，凸顯資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)品牌潛能。

3.2人力資源素質(zhì)有待提升

優(yōu)質(zhì)人力資源可以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)增值，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，湯山文化產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展期，大量從業(yè)服務(wù)人員的素質(zhì)直接影響到湯山文化產(chǎn)業(yè)的品牌形象和口碑，提升人力資源素質(zhì)已迫在眉睫。

完善文化人才專業(yè)服務(wù)體系。建立文化產(chǎn)業(yè)人才公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)意企業(yè)提供人事、人才培訓(xùn)、人才交流、創(chuàng)業(yè)咨詢等配套服務(wù)；大力引進(jìn)文化創(chuàng)意人才、文化管理人才、文化科技人才等。鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研”合作，與開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的高等院校、職業(yè)學(xué)院合作，每年安排學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，為湯山輸送優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才。

定期培訓(xùn)文化產(chǎn)業(yè)管理人員和從業(yè)人員。管理人員可以通過(guò)外出參觀培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高文化產(chǎn)業(yè)管理水平，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光開(kāi)拓視野。基層一線服務(wù)人員直接面向游客，其人員素質(zhì)直接決定了服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度。筆者在湯山部分景區(qū)發(fā)現(xiàn)部分服務(wù)人員業(yè)務(wù)生疏，不能很好地解決游客疑問(wèn)，甚至面對(duì)游客詢問(wèn)時(shí)流露出不耐煩的神情。建議公開(kāi)招聘擇優(yōu)錄取，嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，定期在崗培訓(xùn)，提升服務(wù)意識(shí)，明確獎(jiǎng)懲制度。

近年來(lái)，湯山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，需緊密結(jié)合湯山文化資源特色和溫泉品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與城市文化和城市經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)向演藝娛樂(lè)、體育休閑、文博會(huì)展領(lǐng)域積極拓展。只有強(qiáng)化湯山文化品牌整體營(yíng)銷宣傳力度，提升湯山文化產(chǎn)業(yè)人力資源素質(zhì)，才能持續(xù)增強(qiáng)湯山文化產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1]赫斯蒙德夫.張菲娜譯.文化產(chǎn)業(yè)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007

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一、關(guān)于鞏義文化資源環(huán)境問(wèn)題

鞏義市的文化資源環(huán)境可概括為:源遠(yuǎn)流長(zhǎng),深厚豐富。主要體現(xiàn)在以下方面:

1. 鞏義的地理位置正處于中國(guó)中部古今文明的大通道上。鞏義南依嵩山,北望太行,中有黃河穿流而過(guò)。陸路、水路皆通,古絲綢之路也從此而過(guò),近代的隴海鐵路、連霍高速、歐亞大陸橋從此穿過(guò)。交通的發(fā)達(dá)帶來(lái)了物流、人流、信息流、財(cái)富流,自然包含了文明、文化的交流和遺存。

2. 古都文明對(duì)鞏義文化有較大的輻射和傳遞。鞏義周邊古都較多,東有古都開(kāi)封,西有古都洛陽(yáng),北有安陽(yáng),加之河南省會(huì)鄭州的崛起,都為鞏義帶來(lái)了較強(qiáng)的文化傳遞和輻射,文化交流日益活躍。目前,鞏義市場(chǎng)上的工藝品,大都來(lái)自古都開(kāi)封和洛陽(yáng);鞏義在春節(jié)舉行的大型燈會(huì),也引進(jìn)了開(kāi)封和洛陽(yáng)的工藝技術(shù),鞏義的文化藝術(shù)名家也到周邊市地交流、創(chuàng)業(yè),比如書畫交流展覽,鞏義人李公濤在開(kāi)封創(chuàng)造的翰園碑林等。

3. 鞏義本身歷史文化底蘊(yùn)豐厚,歷史遺存很多,歷史名人眾多,歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)很有價(jià)值。鞏義最有影響力的是河洛文化。境內(nèi)擁有國(guó)家級(jí)文保單位4處,省級(jí)文保單位11處,鄭州市級(jí)文保單位59處,鞏義市級(jí)文保單位100多處,庫(kù)存文物3萬(wàn)多件,地下文物不斷出土。歷史名人如世界歷史文化名人杜甫,人民藝術(shù)大師常香玉等不勝枚舉。還有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目小相舞獅,省市級(jí)非遺項(xiàng)目12個(gè)。同時(shí),鞏義又是中華民族文明的發(fā)祥地之一,不僅有傳說(shuō)中的伏羲八卦臺(tái),還有河圖洛書的歷史傳奇。

4. 鞏義傳統(tǒng)文化不斷發(fā)揚(yáng)光大,現(xiàn)代文化藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。傳統(tǒng)文化在鞏義有不盡的生產(chǎn)力,雕刻、雕塑藝術(shù),有涉村的石獅石碑雕刻、魯莊的人相泥塑、木刻等;說(shuō)唱藝術(shù),有河洛大鼓;演唱藝術(shù),有豫劇、曲劇、越劇等。全市農(nóng)村劇團(tuán)已從2002年的兩家發(fā)展到2010年的50多家,參演人員數(shù)千人,全市性劇團(tuán)調(diào)演已舉辦了8屆,累計(jì)觀眾數(shù)十萬(wàn)人次,現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)也得到了發(fā)展。

全市文化市場(chǎng)門類齊全,遍布城鄉(xiāng)。截至2009年底,共有有證網(wǎng)吧58家,歌廳、舞廳、戲曲茶社51家,圖書銷售76家,印刷企業(yè)41家,復(fù)印打字61家,音像銷售14家,基本上可以為社會(huì)提供較為全面的文化服務(wù)。

二、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。制定好文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃十分重要。

1. 制定新規(guī)劃的原則:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以人為本為核心,把發(fā)展作為主線,把改革作為動(dòng)力,把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為基本方法。同時(shí),要處理好幾個(gè)關(guān)系,即文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、加強(qiáng)管理與促進(jìn)繁榮的關(guān)系。

2. 主要目標(biāo)任務(wù):科學(xué)發(fā)展,以人為本,關(guān)注民生,健全體系,整合資源,優(yōu)化配置,培養(yǎng)人才,推進(jìn)創(chuàng)新,勇于改革,擴(kuò)大開(kāi)放,提升文化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和比重,以文化的大發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定。具體到鞏義來(lái)說(shuō),就是要打好基礎(chǔ),優(yōu)化環(huán)境,提高素質(zhì),推進(jìn)發(fā)展。提高人均文化資源占有比例,提高人均文化消費(fèi)和投入,提高文化增長(zhǎng)的效益占GDP增長(zhǎng)的比重。

3. 確定文化發(fā)展的重點(diǎn):以文化項(xiàng)目帶動(dòng)文化投資,以文化設(shè)施帶動(dòng)文化環(huán)境的改善,以文化創(chuàng)作和人才培養(yǎng)帶動(dòng)文化精品產(chǎn)出,以文化活動(dòng)帶動(dòng)人民群眾的廣泛參與,以文化交流提高地區(qū)文化互動(dòng)和開(kāi)放兼容。

三、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)措施和方法

1. 在領(lǐng)導(dǎo)決策層牢固確立先進(jìn)文化重在建設(shè)的思想。在發(fā)展思路上,要確立文化先行思想。先進(jìn)文化可以解放人們的思想,思想的大解放可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

2. 編制切實(shí)可行并具有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。

3. 加大投入。鞏義市委、市政府歷年來(lái)高度重視文化的投入,先后建起文化館、博物館,建成了全省少見(jiàn)的文化中心大樓,徹底改變了文化管理的條件,特別是投資近2億元的市民文化藝術(shù)中心主體大樓已經(jīng)建成,目前進(jìn)入裝修階段,不久將投入使用。自2007年以來(lái),國(guó)家和河南省投資的鎮(zhèn)文化站項(xiàng)目鞏義有6個(gè),已累計(jì)投資142萬(wàn)元。鄭州市政府投資的街道辦文化站5個(gè),已累計(jì)投資106萬(wàn)元。鄭州市政府投資村文化大院和社區(qū)文化活動(dòng)中心185個(gè),已累計(jì)投資778萬(wàn)元。

基層投入文化設(shè)施建設(shè)也有許多先進(jìn)典型,魯莊鎮(zhèn)投資近百萬(wàn)元建成了鎮(zhèn)文化中心,舉辦了兩屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié),已申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目,2個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目,被命名為河南省文化先進(jìn)鎮(zhèn)、藝術(shù)之鄉(xiāng);新中鎮(zhèn)文化站總投資170多萬(wàn)元,常年活動(dòng)不斷。村級(jí)先進(jìn)典型更多,石灰務(wù)村文化中心投資160多萬(wàn)元,涉村鎮(zhèn)西溝村文化大院先后兩次被中央電視臺(tái)報(bào)道,還有涉村鎮(zhèn)涌泉村、新中鎮(zhèn)楊樹溝村、回郭鎮(zhèn)李邵村、米河鎮(zhèn)小里河村的文化大院都設(shè)備齊全,文化活動(dòng)不斷,深受群眾歡迎。

4. 抓文化活動(dòng),促文化交流。通過(guò)群眾性節(jié)慶文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、校園文化等文化活動(dòng)形式,提高人民群眾的參與意識(shí),提高群眾文化藝術(shù)修養(yǎng),發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才,促進(jìn)文化交流,不斷把群眾性文化活動(dòng)推向新的。

5. 創(chuàng)新機(jī)制,培養(yǎng)文化干部和文藝人才隊(duì)伍,鞏固壯大文藝團(tuán)體,培植新的文化增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在創(chuàng)新機(jī)制上,目前實(shí)行的文廣新管理體制形成了一定的人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮起到了一定的作用。

6. 打造文化精品品牌,形成品牌優(yōu)勢(shì),提高品牌知名度,以品牌出形象,以形象出效益,以效益促發(fā)展。依托國(guó)家級(jí)文保單位和非遺項(xiàng)目,打造精品景區(qū)和節(jié)目;以歷年來(lái)卓有成效的文化活動(dòng)形成品牌,多年春節(jié)投資200多萬(wàn)元展出50盞左右的“光耀中原”大型燈會(huì),吸引了上萬(wàn)名來(lái)自省內(nèi)外的觀光者;多年堅(jiān)持的宋陵文化廣場(chǎng)劇團(tuán)調(diào)演,不僅有鞏義境內(nèi)的劇團(tuán)參加,洛陽(yáng)、登封等地市的劇團(tuán)也參加,真正體現(xiàn)了廣泛參與,廣泛交流,互相學(xué)習(xí),共同提高。

篇(3)

關(guān)鍵詞　文化資源　文化產(chǎn)業(yè)　開(kāi)發(fā)

中圖分類號(hào)　G206　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A

當(dāng)前，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，正成為西部省(市)區(qū)不約而同的追求，為此，西部各省(市)區(qū)政府也不斷加大投入，支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

從2003年起，云南率先設(shè)立每年3000多萬(wàn)元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和文藝創(chuàng)作基金。

2005年起，重慶市設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年撥款1000萬(wàn)元用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

貴州省2006年8月設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，當(dāng)年安排專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，以后每年遞增100萬(wàn)元以上，到2010年，將增至2000萬(wàn)元。

2007年11月，青海省設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，首批856萬(wàn)元專項(xiàng)資金已全部下達(dá)。

甘肅省從2008年起，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年由省財(cái)政預(yù)算資金1000萬(wàn)。

2008年6月，寧夏從2008年到2010年每年統(tǒng)籌安排1000萬(wàn)元用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2008年4月，四川省在設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，又設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)品牌扶持專項(xiàng)資金。以推動(dòng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成果向優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)品牌轉(zhuǎn)化。

從2009年起，自治區(qū)政府將每年安排文化產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)和文化創(chuàng)作專項(xiàng)資金2500萬(wàn)元。

2008年10月，在西安舉辦的第四屆西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，共推出重點(diǎn)文化項(xiàng)目632個(gè)，涉及文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等領(lǐng)域，項(xiàng)目投資總額約2452.8億元人民幣，大會(huì)合同資金總額突破80億元。其中，合同成交總額58.77億元，集中簽訂文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，累計(jì)總投資達(dá)51.2億元：大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)交易總額為5700萬(wàn)元，各代表團(tuán)上報(bào)合同意向總額為20.69億元。

這一切表明，西部各省(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)正受到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暎⒊尸F(xiàn)總體良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，西部文化資源開(kāi)發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然。

然而，盡管取得了巨大的成就，但西部文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也存在不少問(wèn)題。

一、問(wèn)題的梳理

首先。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺陷較明顯。現(xiàn)在，西部很多省(市)區(qū)都先后結(jié)合本地實(shí)際，制定了較具地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是仔細(xì)觀之。不少規(guī)劃存在明顯的缺陷。

第一，規(guī)劃或綱要制定前的現(xiàn)狀調(diào)查和分析不足，造成對(duì)本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源、市場(chǎng)以及優(yōu)劣勢(shì)等背景和現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)比較粗淺，影響了規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行效果；

第二，在規(guī)劃或綱要的具體內(nèi)容方面，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的基本原則、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)的論述性內(nèi)容比重偏大，而對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局等決定規(guī)劃可行性的內(nèi)容相對(duì)較少。

第三，缺乏廣泛論證。一些發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有經(jīng)過(guò)廣泛討論和論證。規(guī)劃雖經(jīng)政府部門，但其權(quán)威性不是很高，其實(shí)施的可行性可想而知。

近年來(lái)，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，其中非常重要的一點(diǎn)，就是因?yàn)橹贫艘粋€(gè)思路明晰、目標(biāo)明確的發(fā)展規(guī)劃。早在亞洲金融風(fēng)暴的時(shí)候，韓國(guó)政府便采取了一系列的政策，特別是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)政策作了重大調(diào)整。文化立國(guó)戰(zhàn)略首先被他們提出來(lái)作為國(guó)策。韓國(guó)政府引導(dǎo)并動(dòng)員了全社會(huì)的力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅將目標(biāo)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)需求。而且將文化產(chǎn)品的對(duì)外輸出瞄準(zhǔn)了具有類似的亞洲特別是東亞國(guó)家，并迅速取得極好的市場(chǎng)回報(bào)。

當(dāng)前，西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在文化資源的整合、文化資源的底數(shù)、文化資源的開(kāi)發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)資本的積累都還處在一種初級(jí)狀態(tài)。這種狀態(tài)如果不加以正確引導(dǎo)，將會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和市場(chǎng)的畸形發(fā)展。基于這種現(xiàn)實(shí)，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃尤其重要。

其次，西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，經(jīng)營(yíng)單位眾多，但集約化程度低，支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬件系統(tǒng)跟不上，市場(chǎng)化程度嚴(yán)重滯后。

以報(bào)刊業(yè)為例，據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年，西部所有省市區(qū)發(fā)行的報(bào)刊共計(jì)1663種，而北京和上海兩地就發(fā)行報(bào)刊3055種，相比之下，西部不但數(shù)量少，質(zhì)最也較差，實(shí)力較弱，性質(zhì)趨同。從企業(yè)的微觀層面來(lái)看，東西部文化企業(yè)之間的資金實(shí)力的差距和獲利能力上的差距也是顯而易見(jiàn)的。此外，西部現(xiàn)在有些縣級(jí)文化館、群藝館、圖書館、博物館很少活動(dòng)，或由于經(jīng)費(fèi)緊缺出租以作它用，或由于長(zhǎng)年失修無(wú)法活動(dòng)。多數(shù)新華書店主要是以發(fā)配中小學(xué)生課本為主維持現(xiàn)狀，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連文化站也沒(méi)有，有的文化站有牌子，卻沒(méi)有場(chǎng)地和管理人員。村級(jí)既沒(méi)有文化活動(dòng)站，也無(wú)文化活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，更無(wú)從談起文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)生和發(fā)展。由于文化設(shè)施缺失落后，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏市場(chǎng)支撐，難以真正做大做強(qiáng)。

第三，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏相應(yīng)的政策支持。

經(jīng)過(guò)多年的努力，西部各省區(qū)市的文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)都程度不同地有所增加，社會(huì)所辦的文化產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。但是，一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)仍然把文化建設(shè)歸屬于政府獨(dú)家行為，難以接受文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念，對(duì)具有地方特色的文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度不夠，多渠道發(fā)展西部文化產(chǎn)業(yè)的氛圍尚未形成。由于大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體脫胎于傳統(tǒng)的文化事業(yè)單位，主要還是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式管理運(yùn)作。機(jī)制上的不完善，嚴(yán)重地阻礙了文化企業(yè)的發(fā)展，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)能夠按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，并形成了一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的成熟的市場(chǎng)運(yùn)作模式。

當(dāng)前，西部文化產(chǎn)業(yè)的配套政策和措施顯然落后，以市場(chǎng)為目標(biāo)，以消費(fèi)者為中心的考慮，還停留在朦朧狀態(tài)，用抓文化事業(yè)的行政運(yùn)作模式去硬性規(guī)定，實(shí)際上抑制了文化市場(chǎng)的發(fā)展。

比如，工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)以前是甘肅省文化和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)項(xiàng)，1987年甘肅省工藝美術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值曾突破1億元大關(guān)，達(dá)到1.23億元，出貨值達(dá)到8250萬(wàn)元人民幣，居西北地區(qū)首位，雕漆工藝品產(chǎn)值占全國(guó)同類產(chǎn)品的5.4％。名列全國(guó)第七。然而，由于缺乏相應(yīng)的政策支持和總體發(fā)展規(guī)劃，近年來(lái)甘肅省工藝美術(shù)業(yè)發(fā)展卻極其緩慢。

最后。西部各類發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的人才匱乏。美國(guó)和歐盟國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)之所以較為發(fā)達(dá)，一個(gè)重要的原因就是注重對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的培養(yǎng)，用專業(yè)人才來(lái)支撐其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美、日、韓等國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)繁榮，可以歸納為一整套圍繞著文化產(chǎn)品的策劃、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)而建構(gòu)起來(lái)的工業(yè)化、商業(yè)化運(yùn)作體系的形成。在這個(gè)體系中，有著各種各樣的文化產(chǎn)業(yè)人才：創(chuàng)意人員、制作人員、經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷人員、管理人員等，每一種人才的培養(yǎng)都有其特殊的培養(yǎng)方式。

目前，西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才危機(jī)，不僅表現(xiàn)在人才的總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和層次上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更為致命的是人才的創(chuàng)新能力總體上比較低下，嚴(yán)重制約了

西部民族地區(qū)的知識(shí)創(chuàng)新。在西部，尤其缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和領(lǐng)軍人物，缺乏像張賢亮、楊麗萍等高素質(zhì)的復(fù)合型人才。這是制約西部文化產(chǎn)業(yè)落后的至關(guān)重要的因素之一。

二、對(duì)策的提出

針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。西部各省(市)地區(qū)在今后發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中應(yīng)著重采取以下措施。

1、合理開(kāi)發(fā)文化資源，加快構(gòu)建文化市場(chǎng)混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

與其他經(jīng)濟(jì)資源一樣，文化資源在一定時(shí)期、一定條件下，相對(duì)于市場(chǎng)的文化需求也是稀缺的。因此，在開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品的過(guò)程中，就必須對(duì)現(xiàn)有文化資源進(jìn)行合理配置。文化資源的配置方式一般有市場(chǎng)調(diào)節(jié)、計(jì)劃調(diào)節(jié)、計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合三種方式，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化資源的配置方式只能是計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，即在國(guó)家宏觀計(jì)劃調(diào)控下使市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

但是，文化資源并不等于文化產(chǎn)品和文化資本，更不是文化產(chǎn)業(yè)，它僅僅是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必不可少的資源供給和保障。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須從文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的第一環(huán)節(jié)即創(chuàng)新開(kāi)發(fā)文化資源人手，把文化資源的市場(chǎng)化、商品化作為文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的重要手段；其次是開(kāi)發(fā)利用這些資源，生產(chǎn)出受大眾喜歡、有文化附加值和科技含量的文化產(chǎn)品；再次是開(kāi)發(fā)生產(chǎn)多種衍生產(chǎn)品，打造文化產(chǎn)業(yè)鏈；最后，利用文化市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等將這些文化產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品銷售到消費(fèi)者手里，使各種文化資源的綜合開(kāi)發(fā)獲得最大的效益。

有鑒于此，西部要抓住當(dāng)前有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，充分利用西部得天獨(dú)厚的歷史文化資源，并依托相關(guān)政策，大力構(gòu)建文化市場(chǎng)混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高綜合創(chuàng)新開(kāi)發(fā)文化資源的水平和效益，圍繞核心文化資源，借助現(xiàn)代高新技術(shù)，將文化產(chǎn)業(yè)的鏈條向上、向下、向左和向右同時(shí)進(jìn)行全面擴(kuò)張，使文化資源的能量和優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化資本的優(yōu)勢(shì)，從而加快西部文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和可持續(xù)發(fā)展的步伐。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系

文化市場(chǎng)是文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要組成部分，健全的文化市場(chǎng)能夠促進(jìn)各類文化產(chǎn)品和市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

當(dāng)前西部文化市場(chǎng)的發(fā)育還不夠完善，文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化服務(wù)市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，文化要素市場(chǎng)的發(fā)展就更為滯后，例如，資金市場(chǎng)、設(shè)施市場(chǎng)、人才勞務(wù)市場(chǎng)、中介市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等急需建設(shè)和發(fā)展。這種狀況無(wú)疑阻礙了文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和流通，限制了西部地區(qū)文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

例如，目前西部文化市場(chǎng)存在的侵權(quán)盜版屢治不絕。原因雖然是多方面的，但向市場(chǎng)提供的文化產(chǎn)品無(wú)法滿足消費(fèi)需求是根本原因。沒(méi)有文化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，其他文化要素市場(chǎng)的發(fā)展就沒(méi)有基礎(chǔ)和依據(jù)；反之，文化要素市場(chǎng)的發(fā)育程度和水平又制約著文化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，兩者之間的不平衡性，必然造成各文化市場(chǎng)門類相互制約的局面。特別是文化要素市場(chǎng)中的資本市場(chǎng)是現(xiàn)代文化市場(chǎng)的核心，需要有新的思路和舉措。西部各省(市)區(qū)政府一方面要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)。創(chuàng)造一個(gè)良好的文化發(fā)展環(huán)境，以滿足人們精神文化需求，另一方面要加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，使市場(chǎng)上提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)形式豐富多彩、受市場(chǎng)歡迎；內(nèi)容上健康向上，符合社會(huì)主義價(jià)值觀。

3、科學(xué)規(guī)劃，品牌第一。

文化品牌的顯著特點(diǎn)是既有鮮明的文化特色，又具有較高的經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值。為此，要從全局出發(fā)，注重考察那些既能顯示西部民族特色、地方特色，又有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值的文化資源成份，確定文化品牌運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)；對(duì)文化資源進(jìn)行科學(xué)的品牌定位和文化經(jīng)濟(jì)一體化的運(yùn)作，集中力量培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)品牌，組建文化支柱產(chǎn)業(yè)。

縱觀國(guó)內(nèi)外許多品牌文化產(chǎn)品，往往都是從開(kāi)發(fā)某一文化資源人手的。如美國(guó)好萊塢近幾年的大片《哈利?波特》、《斷臂山》、《鋼琴師》等，都是開(kāi)發(fā)暢銷小說(shuō)資源的成功例子。我國(guó)的一些電視劇如《亮劍》、《歷史的天空》、《激情燃燒的歲月》等，以及《滿城盡帶黃金甲》、《色?戒》、和《集結(jié)號(hào)》等轟動(dòng)市場(chǎng)的電影大片，也都是根據(jù)文學(xué)作品資源再創(chuàng)造出來(lái)的。

近年來(lái)。云南通過(guò)對(duì)民族文化資源的開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造了令人矚目的“云南現(xiàn)象”和“云南模式”，并打造出像《云南映象》、《麗水金沙》這樣的文化精品。廣西的大型山水實(shí)景演出《印象?劉三姐》，從2005年推出4年多來(lái)已吸引260多萬(wàn)名觀眾，票房收入達(dá)5億元。新版彩調(diào)歌舞劇《劉三姐》于2008年6月在美國(guó)華盛頓特等五個(gè)城市巡演，觀眾反響熱烈。

可見(jiàn)，正是在對(duì)文化資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，這些文化品牌才最終取得極大的成功，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

4、打造文化產(chǎn)業(yè)同。大力培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群。

與其它物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的集群化特征。如好萊塢影城、迪斯尼樂(lè)園、巴黎歌劇院、維也納音樂(lè)會(huì)、俄羅斯的國(guó)家芭蕾舞團(tuán)等文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，既宣傳民族文化和人文價(jià)值觀，又創(chuàng)造著巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。我國(guó)西部各省(市)區(qū)擁有豐富的歷史文化資源，是文化產(chǎn)業(yè)集群形成的得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)。

例如，陜西省西安市曲江新區(qū)，作為一個(gè)尚在開(kāi)發(fā)建設(shè)中的以旅游文化產(chǎn)業(yè)為支柱的城市新區(qū)，近年來(lái)隨著一系列重大文化項(xiàng)目的開(kāi)工、建設(shè)、完成，曲江文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，其文化產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯現(xiàn)出井噴式增長(zhǎng)。2008年一季度，該區(qū)人區(qū)文化企業(yè)數(shù)，展會(huì)數(shù)量、規(guī)模、效益，文化產(chǎn)品產(chǎn)值、效益，游客人數(shù)和旅游收入、稅收等指標(biāo)平均增速均達(dá)120％以上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)236.9％；引進(jìn)外商投資近3000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)192.9％。

另?yè)?jù)了解，四川文化系統(tǒng)2008年s?12地震后重建的79個(gè)大項(xiàng)目中，40個(gè)屬于集群式發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)園打造。2008年12月28日，“紅星路35號(hào)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”在成都開(kāi)門營(yíng)業(yè)。它是一塊“創(chuàng)意產(chǎn)地”，會(huì)引來(lái)國(guó)內(nèi)知名創(chuàng)意機(jī)構(gòu)紛紛入駐；在行家眼中，它是四川文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的一次嘗試，就像北京"798藝術(shù)區(qū)”一樣，會(huì)成為產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)投融資、創(chuàng)學(xué)教育、國(guó)際交流的新平臺(tái)。

三、小結(jié)

2008年11月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“四萬(wàn)億投資規(guī)劃”，隨著該投資規(guī)劃在民生工程上的逐步落實(shí)，國(guó)民購(gòu)買力得到增強(qiáng)，對(duì)文化消費(fèi)必將產(chǎn)生進(jìn)一步的需求。

2009年7月22日，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)，劃》。《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出了發(fā)展區(qū)域和民族特色文化產(chǎn)業(yè)群，這表明在國(guó)家層面上，除了強(qiáng)調(diào)一般意義的產(chǎn)業(yè)形態(tài)之外，開(kāi)始注重地區(qū)的差異性，尤其是西部地區(qū)，破解了以往文化產(chǎn)業(yè)政策“一刀切”的現(xiàn)象。

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺(tái)之后，進(jìn)一步降低投資準(zhǔn)入門檻，必將形成新的文化產(chǎn)業(yè)投資熱潮，西部各省(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)也必將迎來(lái)新一輪的大發(fā)展。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級(jí)政府如何根據(jù)當(dāng)?shù)氐目陀^條件對(duì)文化資源的開(kāi)發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出科學(xué)、準(zhǔn)確、符合實(shí)際的規(guī)劃和決策，無(wú)疑成為西部文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

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篇(4)

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近

年來(lái)，隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)2006年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(zhǎng)26%；提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長(zhǎng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(zhǎng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)明顯。

3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

5、體制改革不斷推進(jìn)

近年來(lái)，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開(kāi)，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

的問(wèn)題亟待解決。

1、管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合，涉及多個(gè)行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門來(lái)說(shuō)，2002年市政府機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，2007年文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高度重

視及市場(chǎng)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭極不相稱。

2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)

合肥的歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，三國(guó)名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時(shí)，作為省會(huì)城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢(shì)地位。但是，合肥的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營(yíng)。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專業(yè)人才，以及在國(guó)內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營(yíng)人才。文化經(jīng)營(yíng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營(yíng)人才屈指可數(shù)。

三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)，可以說(shuō)，沒(méi)有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。因此，針對(duì)存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

2、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。現(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

3、修訂完善規(guī)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)

我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂

和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來(lái)推動(dòng)落實(shí)，用規(guī)委會(huì)、土委會(huì)的工作力度來(lái)大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、培育龍頭骨干，做大做強(qiáng)文化企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對(duì)我市各類文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)的扶持。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動(dòng)漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過(guò)出臺(tái)土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對(duì)一些由于歷史原因造成體制不順、競(jìng)爭(zhēng)乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)體制改革。例如三個(gè)專業(yè)演出團(tuán)體，如果還在“國(guó)字”號(hào)概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。

5、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷人才優(yōu)勢(shì)的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊(yùn)的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來(lái)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等。可采取政府先投入，做大做強(qiáng)后，再退出方式，如無(wú)錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過(guò)大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺(tái)，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住2012年舉辦全國(guó)體育大會(huì)的契機(jī)，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

6、設(shè)立專項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對(duì)基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項(xiàng)目、大工程可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過(guò)財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

7、建立和完善扶持政策體系

篇(5)

近年，盤錦市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮顯著的區(qū)位交通、獨(dú)特的自然人文資源、眾多先行先試的政策和豐富的土地儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，致力于把文化旅游業(yè)打造成為富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。盤錦市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)盤錦市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源型城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐漸發(fā)揮重要作用，但總體處在培育發(fā)展階段，存在眾多不足。

（一）產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化意識(shí)不足。

盤錦市文化建設(shè)主要體現(xiàn)在文化事業(yè)發(fā)展，文化與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)行為聯(lián)系不足，缺乏市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化意識(shí)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，發(fā)展和經(jīng)營(yíng)理念滯后，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要作用。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件滯后。

1、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。盤錦市文化設(shè)施建設(shè)滯后，歷史欠賬多，至今尚無(wú)高規(guī)格專業(yè)化劇院和市級(jí)博物館，科技館、展覽館，圖書館等設(shè)施明顯落后省內(nèi)其他市，也與盤錦市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)，一定程度制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、文化產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)發(fā)展不充分。盤錦市沒(méi)有形成有效地培育和引進(jìn)文化人才的體制機(jī)制，既缺少文化專業(yè)技術(shù)人才，省級(jí)、國(guó)家級(jí)大師鳳毛麟角，更缺乏懂文化會(huì)經(jīng)營(yíng)的管理人才。文化產(chǎn)業(yè)人才在總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能級(jí)上均不足以支撐全市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。

3、金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持不足。文化產(chǎn)業(yè)投融資體制建設(shè)滯后，文化企業(yè)以自籌資金為主，未形成多元化投資渠道，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施待加強(qiáng)。盤錦市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模小，使用效率低。

（三）文化產(chǎn)業(yè)總體處在培育階段。

一是總體規(guī)模小。盤錦市文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，2011 年文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為 8.44 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅為 0.8%，與占 GDP 比重達(dá)5%成為支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)存在較大差距，沒(méi)有有效發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈短。盤錦市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，新興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與高科技結(jié)合程度低，以信息化、數(shù)字化為核心的現(xiàn)代傳媒、動(dòng)漫游戲、數(shù)字視聽(tīng)、演藝娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)品和服務(wù)單一，與旅游、服務(wù)、創(chuàng)意、高新技術(shù)等行業(yè)缺乏有效融合，產(chǎn)業(yè)鏈短。以旅游業(yè)為例，盤錦旅游業(yè)主要是一日觀光游，以省內(nèi)游客為主，缺乏深度開(kāi)發(fā)的休閑度假和體驗(yàn)參與游項(xiàng)目，單一地依靠門票收入，受自然季節(jié)影響顯著，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用非常有限。三是文化企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、效益低。盤錦市文化企業(yè)存在小而全、小而散的突出問(wèn)題，缺少文化骨干企業(yè)，中小企業(yè)占據(jù)著主體，普遍缺乏活力，沒(méi)有形成創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新能力不足，企業(yè)沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，效益低，抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力弱。

二、盤錦市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。

（一）堅(jiān)持保護(hù)、傳承與開(kāi)發(fā)并重。

文化產(chǎn)業(yè)是將文化資源作為要素進(jìn)行生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)形成新的經(jīng)濟(jì)部門，文化資源的不可再生性決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)并重的方針。對(duì)文化資源進(jìn)行區(qū)分，屬于禁止開(kāi)發(fā)型的堅(jiān)決不產(chǎn)業(yè)化，屬于限制開(kāi)發(fā)型的有限市場(chǎng)化，屬于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和優(yōu)化開(kāi)發(fā)型的以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主。

（二）堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與盤錦市。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控相結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)以其資源消耗低、環(huán)境污染小、產(chǎn)業(yè)附加值高的特點(diǎn)成為應(yīng)對(duì)要素和環(huán)境約束日益嚴(yán)峻的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是盤錦市資源型城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措；同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)具有抗經(jīng)濟(jì)周期性，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增長(zhǎng)條件下穩(wěn)增長(zhǎng)的重要途徑。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。

產(chǎn)業(yè)化是盈利性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。政府在文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中應(yīng)通過(guò)法律、規(guī)章等規(guī)范市場(chǎng)行為，培育公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系；目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)育水平較低，屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政、信貸等政策扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持突出地域特色與國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。

文化的魅力在于獨(dú)特性，盤錦文化產(chǎn)業(yè)必須突出獨(dú)特的地域文化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)紅海灘文化、古魚雁文化、石油文化、遼河文化、張氏故園等盤錦特有的文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。盤錦港建設(shè)迅速，出口朝鮮、韓國(guó)、日本、俄羅斯和蒙古國(guó)的條件便利，且中日韓自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)日益形成，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)以國(guó)際化視野發(fā)展盤錦市文化產(chǎn)業(yè)。

（五）堅(jiān)持公益性與營(yíng)利性相結(jié)合。

社會(huì)主義文化包括文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩部分，文化產(chǎn)業(yè)屬于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，講究盈利，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)又具有文化事業(yè)特點(diǎn)，即具有公益性。文化產(chǎn)業(yè)需要弘揚(yáng)主旋律，彰顯真、善、美，引導(dǎo)人們的審美價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，提升審美水平和能力。繁榮文化要求文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也必須兼顧公益性和營(yíng)利性。

三、促進(jìn)盤錦市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

（一）按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

明確區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)的主體地位，按照價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制要求配置資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用。政府減少行政干預(yù)，以法律和經(jīng)濟(jì)手段為主要調(diào)控方式，努力造就有利于文化產(chǎn)業(yè)資本、人才、技術(shù)自由流動(dòng)的新機(jī)制，鼓勵(lì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化協(xié)作。文化企業(yè)按“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的原則參與市場(chǎng)活動(dòng)，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，按商業(yè)化運(yùn)作模式進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和制定市場(chǎng)營(yíng)銷策略，在市場(chǎng)上確認(rèn)文化產(chǎn)品的價(jià)值。逐步形成文化資源配置社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化、融資渠道多樣化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）科學(xué)制定、完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

目前指導(dǎo)盤錦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃只有《盤錦市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》，還應(yīng)出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，尤其是研究制定盤錦市文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，明確責(zé)任單位和時(shí)間進(jìn)程，定期檢查規(guī)劃實(shí)施情況，并依據(jù)實(shí)際情況修正和完善，保證規(guī)劃順利實(shí)施。

（三）加大政策扶植力度。

在財(cái)政、金融、土地、戶籍等政策方面加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、貸款傾斜、鼓勵(lì)上市、獎(jiǎng)勵(lì)出口、優(yōu)先安排用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高效管理文化發(fā)展基金等政策促進(jìn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大；積極向上爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策和上級(jí)政府投資，扶植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；梳理、落實(shí)國(guó)家和省里支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，培育和造就文化骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。

建立、健全文化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)人才展示平臺(tái)和發(fā)展條件，通過(guò)多種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外文化名人和優(yōu)秀文化經(jīng)營(yíng)人才來(lái)盤錦創(chuàng)業(yè)。

制定公平的文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策和引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)民間優(yōu)質(zhì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，尤其是鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)專業(yè)性分工延伸商業(yè)運(yùn)作鏈條，提升文化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。逐步形成政府投入和市場(chǎng)投入相結(jié)合、多元化、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，形成多種經(jīng)營(yíng)模式并存、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（四）堅(jiān)持非均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合和集群發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)涉及面廣，涵蓋行業(yè)多，但資源有限，必須實(shí)施非均衡發(fā)展，依據(jù)優(yōu)勢(shì)，突出特色，盤錦應(yīng)將濕地溫泉旅游、會(huì)展、緯編、漆雕和數(shù)字印刷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確立為文化主導(dǎo)行業(yè)，優(yōu)先發(fā)展。將有限的資源集中用于發(fā)展上述主導(dǎo)行業(yè)，通過(guò)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持集約化、集群化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。整合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在地理空間上集中產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較高的文化企業(yè)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立 4—5 個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入駐相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（五）在引進(jìn)、培育大企業(yè)、大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。

加強(qiáng)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)資源整合，通過(guò)重組兼并和資本聯(lián)合等方式實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)戰(zhàn)略重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)盤錦市文化企業(yè)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，形成若干具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化龍頭企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息、設(shè)備、資金、人才和銷售網(wǎng)絡(luò)等資源共享，形成文化產(chǎn)業(yè)多樣化和多元化的綜合效應(yīng)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；管理體制；品牌；產(chǎn)業(yè)園區(qū)

目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)雖有一定發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)化程度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，潛在優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。把握全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極探索提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效路徑，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高國(guó)家文化軟實(shí)力具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，但整體實(shí)力偏弱。2006年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5123億元，占GDP的比重是2.5％，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有1132萬(wàn)人，占全部產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為1.5％。2007年我國(guó)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)超過(guò)30萬(wàn)家，初步形成由娛樂(lè)業(yè)、演出業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化旅游業(yè)等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。但總體看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模仍不大，實(shí)力偏弱。相比之下，在發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)或支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重超過(guò)或接近20％。

(二)產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，但區(qū)域發(fā)展不平衡。目前，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)分別圍繞發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、挖掘歷史文化資源、彰顯民族特色等思路，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，初步形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)帶。在東部，積極構(gòu)建長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶。在中部，在弘揚(yáng)晉商文化、中原文化、荊楚文化上做文章，促進(jìn)演藝業(yè)、影視業(yè)、旅游業(yè)的快速發(fā)展。西部的云南走以地域性民族文化為內(nèi)涵、以文化旅游為主線、以品牌運(yùn)作為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，在全國(guó)形成較大影響。綜合看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本相同，呈現(xiàn)東高西低的區(qū)域不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。從文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人數(shù)的地區(qū)分布看，東部地區(qū)分別占全部的66％和69％；從實(shí)現(xiàn)的增加值看，東部占74％，中西部占26％。同時(shí)，部分地區(qū)還存在發(fā)展思路單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問(wèn)題。如，盲目發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)等，缺少差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)產(chǎn)業(yè)主體不斷壯大，但集約化程度不高。近年來(lái)，隨著文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制與聯(lián)合重組不斷深入，涌現(xiàn)一批自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。同時(shí)，我國(guó)鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，使民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展迅猛。2006年，我國(guó)民營(yíng)文化企業(yè)約29萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員320萬(wàn)人，分別是國(guó)有文化企業(yè)的5倍和5.5倍。目前，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局已初步形成。但與國(guó)外相比，我國(guó)文化企業(yè)的規(guī)模偏小，集約化程度不高。如，2005年，中央電視臺(tái)總收入為120億元，而美國(guó)時(shí)代華納公司2003年?duì)I業(yè)額就達(dá)416億美元。此外，我國(guó)文化企業(yè)的投入產(chǎn)出效益較低，對(duì)文化資源的轉(zhuǎn)化能力也較低。如，美國(guó)以花木蘭題材拍攝的動(dòng)畫片凈賺6億美元，而我國(guó)拍攝的《寶蓮燈》僅只收回成本。

(四)產(chǎn)業(yè)外向度有所提升，但在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)積極實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，文化企業(yè)通過(guò)提升競(jìng)爭(zhēng)力加大產(chǎn)品服務(wù)出口力度，培育出一批具有民族特色、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)性的知名文化品牌，在扭轉(zhuǎn)文化貿(mào)易方面初顯成效。2007年，國(guó)產(chǎn)電影海外銷售再創(chuàng)新高，78部影片銷售到47個(gè)國(guó)家和地區(qū)，海外發(fā)行收入總計(jì)20.2億元人民幣。版權(quán)貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐年改善，圖書版權(quán)進(jìn)出口貿(mào)易逆差從2002年的9：1縮小到2007年的5:1。境外演出收入大大提高，有的節(jié)目已接近或達(dá)到國(guó)際演藝產(chǎn)品的價(jià)格水平。但我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的狀況依然存在。文化貿(mào)易逆差嚴(yán)重，我國(guó)文化產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)口和出口比例約是10:1，對(duì)歐美國(guó)家甚至達(dá)100:1。

二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)文化產(chǎn)業(yè)管理體制不健全。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的管理在許多地區(qū)不同程度存在條塊分割、多頭管理、政企不分等問(wèn)題。目前，多數(shù)地區(qū)尚未建立統(tǒng)一高效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，文化、廣電、出版、旅游等相關(guān)部門各自為政，管理分散，文化市場(chǎng)多頭執(zhí)法。以音像業(yè)管理為例，其進(jìn)口產(chǎn)品的內(nèi)容審查、發(fā)行和市場(chǎng)管理、出版和復(fù)制分別由文化、廣電、出版三個(gè)部門管理。由于國(guó)有事業(yè)單位改革不到位，國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚未建立或健全，一些更名改制的集團(tuán)仍然保持事業(yè)性質(zhì)，受到上級(jí)主管部門的干預(yù)較多，市場(chǎng)主體地位不明確，缺乏活力。

(二)文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)政策不完善。我國(guó)尚沒(méi)有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本大法，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的一些基本法律也處于缺失狀態(tài)，導(dǎo)致地方在文化立法上受到限制，增加了地方立法的難度。文化產(chǎn)業(yè)政策不完善，許多地區(qū)特別是未進(jìn)入全國(guó)文化體制改革綜合試點(diǎn)的地區(qū)，尚未制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。文化企業(yè)融資難問(wèn)題普遍存在，部分地區(qū)非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)還存在一定障礙。國(guó)家制定出臺(tái)的一些文化產(chǎn)業(yè)政策在部分地區(qū)難以落實(shí)。

(三)文化產(chǎn)品傳播方式落后。我國(guó)的演出業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)等諸多文化產(chǎn)品的傳播，仍停留在傳統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)上，運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新不夠，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，導(dǎo)致文化產(chǎn)品缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)市場(chǎng)拓展能力不強(qiáng)。我國(guó)文化企事業(yè)單位受傳統(tǒng)計(jì)劃體制束縛影響，對(duì)文化市場(chǎng)的重視和調(diào)研不夠，市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)銷能力普遍較低，尚未形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的營(yíng)銷模式，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，即使是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

三、提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

(一)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，完善扶持政策。一是加強(qiáng)整體規(guī)劃。要從國(guó)家戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)，有必要將文化產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中。要在已出臺(tái)的《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》基礎(chǔ)上，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及動(dòng)漫業(yè)、出版業(yè)、影視業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)。各地要根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃制定完善本地規(guī)劃。二是完善法規(guī)政策。要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)外文化擴(kuò)張及世貿(mào)規(guī)則，制定文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制氛圍。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和宣傳力度，形成尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。要圍繞落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定包括財(cái)政、稅收、金融等多種手段的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，通過(guò)政策調(diào)控引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是開(kāi)展配套服務(wù)。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)。如，為解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題，可實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款和銀行貸款貼息政策，并建立文化企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，為推進(jìn)動(dòng)漫業(yè)發(fā)展，可建立公共技術(shù)平臺(tái)，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。

(二)深化體制改革，培養(yǎng)市場(chǎng)主體。合理劃分文化行政管理部門的職能，減少和下放具體審批事項(xiàng)，將工作重點(diǎn)放在制定規(guī)劃、完善服務(wù)上來(lái)。在全國(guó)改革試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)文化行政管理部門整合工作，組建新的文化廣電新聞出版部門。進(jìn)一步理順文化行政管理部門與所屬企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，努力形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀管理體系。探索建立新型國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。政府要逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極有序開(kāi)放文化市場(chǎng)，消除行業(yè)壟斷和地區(qū)分割。發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化消費(fèi)，通過(guò)建立聯(lián)通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。完善文化中介機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范中介行為。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，在全國(guó)大中城市組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化單位改制，特別要推進(jìn)出版、發(fā)行、影視制作、非公益性報(bào)刊和文藝院團(tuán)的改制步伐。轉(zhuǎn)制單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。轉(zhuǎn)制企業(yè)要加強(qiáng)管理，積極實(shí)施文化“走出去”的戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色園區(qū)。首先，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。將現(xiàn)代科技引入文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等各環(huán)節(jié)，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和傳播方式，推進(jìn)核心層產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)廣播影視、出版、演藝等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的影響力。其次，發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)三網(wǎng)融合，整合發(fā)展新興媒體，構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。要以文化創(chuàng)新為動(dòng)力，把民族文化與高新技術(shù)結(jié)合起來(lái)，提高民族文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。最后，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。以建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。扶持建立一批示范性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，合理布局，明晰定位，錯(cuò)位發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。在園區(qū)內(nèi)加強(qiáng)上下游企業(yè)的互補(bǔ)合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，放大集聚效應(yīng)。建立完善示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)快速健康發(fā)展。

篇(7)

自文化產(chǎn)業(yè)被列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系以來(lái)，深圳文化產(chǎn)業(yè)一直保持著快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。“十五”期間，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到14%，占全市生產(chǎn)總值的比重由2.8%提高到6.1%，2006年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到382億元，占全市GDP的6.7％。2007年達(dá)到460.05億元，占全市GDP的6.8%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位超過(guò)1萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)25萬(wàn)人。

自“十五”中后期開(kāi)始，深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，創(chuàng)新氣氛日益濃厚，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)集聚輻射功能顯著增強(qiáng)。

發(fā)展中的深圳文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)。

首先，深圳文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以相關(guān)層為主體，核心層和層為新興增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

2006年，全市新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播、文化藝術(shù)服務(wù)等核心層文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值67.1億元，比上年增長(zhǎng)35.3％，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為17.6％。網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)、其他文化服務(wù)等層產(chǎn)業(yè)增加值48.1億元，比上年增長(zhǎng)22.7％，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為12.6％；文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等相關(guān)層產(chǎn)業(yè)增加值266.7億元，比上年增長(zhǎng)24.3％，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為69.8％。核心層的增長(zhǎng)速度快于層和相關(guān)層。

其次，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，新興產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)。

文化產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，文化產(chǎn)品制造和銷售、出版和版權(quán)服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)等三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)的主要支撐力量。

知識(shí)密集型的新興文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展迅速，逐步顯現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市動(dòng)漫游戲行業(yè)營(yíng)業(yè)收入已超過(guò)10億元，經(jīng)營(yíng)動(dòng)漫游戲類企業(yè)近400家，從業(yè)人員1萬(wàn)多人。游戲經(jīng)營(yíng)企業(yè)10余家，另有復(fù)合經(jīng)營(yíng)類別的企業(yè)約40余家。深圳已是中國(guó)的設(shè)計(jì)重鎮(zhèn)和現(xiàn)代設(shè)計(jì)的核心城市之一。

第三，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特征日益明顯，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

土地等資源緊的特殊市情使深圳的文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展的模式，不僅一定程度地緩解了土地資源緊缺與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾，也造就了一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如田面設(shè)計(jì)之都、怡景動(dòng)漫基地、華僑城的LOFT創(chuàng)意園區(qū)、南山動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、F518創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蛇口創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等，并充分發(fā)揮了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的帶動(dòng)作用。

第四，中國(guó)（深圳）國(guó)際文化博覽交易會(huì)等國(guó)際性文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)的建立，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

文博會(huì)在深圳的創(chuàng)立和舉辦，不僅為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建起一個(gè)高起點(diǎn)、高規(guī)格的展示、交易、信息平臺(tái)，而且使大量資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)、人才在深圳匯聚，有力推動(dòng)了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，多元化投資主體結(jié)構(gòu)基本形成，文化消費(fèi)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用日益增強(qiáng)。

由于深圳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育較早，不少民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人將文化產(chǎn)業(yè)作為主要投資方向，涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大、效益良好的民營(yíng)文化企業(yè)。由于毗鄰香港，港資投入深圳文化產(chǎn)業(yè)的比重較大。目前，深圳文化產(chǎn)業(yè)多元化投資主體結(jié)構(gòu)基本形成，呈現(xiàn)出國(guó)家、集體、股份制、民營(yíng)、個(gè)體及中外合作、深港合資、外商獨(dú)資等多種所有制形式并存的發(fā)展格局。

目前，深圳人均GDP已率先突破1萬(wàn)美元，居民人均可支配收入在全國(guó)大城市名列前茅。從1990年到2006年，深圳居民人均文化娛樂(lè)用品支出從140.8元上升到500元左右。2007年，全市文化辦公、體育娛樂(lè)用品類分別增長(zhǎng)2.5和2.0倍，顯示出強(qiáng)勁的文化消費(fèi)能力。

第六，管理體制改革的先發(fā)優(yōu)勢(shì)初步確立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

2003年，深圳市被中央確立為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)城市。深圳制定了《深圳市文化體制改革綜合試點(diǎn)方案》，成立了市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，專門負(fù)責(zé)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套的經(jīng)濟(jì)政策，以及提供協(xié)調(diào)、管理、行業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)的公共服務(wù)。經(jīng)過(guò)著力培育和發(fā)展，深圳市文化市場(chǎng)體系及運(yùn)行機(jī)制不斷完善，演出、娛樂(lè)、出版、圖書、廣告等各類文化市場(chǎng)日益走向成熟和規(guī)范，形成一批在華南地區(qū)乃至全國(guó)都具有較大影響力的批發(fā)市場(chǎng)。

此外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，相關(guān)法規(guī)、政策和公共服務(wù)體系正在逐步建立和完善。深圳先后完成了《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006-2010）》和《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2020）》的編制工作，制定了《深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，出臺(tái)了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策》《關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，設(shè)立并運(yùn)作了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

在文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的形式下，深圳確定了下一步的工作思路。即全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，比照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，以建立文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)為突破口，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系、園區(qū)基地、重點(diǎn)項(xiàng)目、知名品牌和人才隊(duì)伍的建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)到“十一五”末實(shí)現(xiàn)“12351”戰(zhàn)略的目標(biāo)，即到2010年重點(diǎn)建成10個(gè)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意研發(fā)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，培育20個(gè)文化產(chǎn)品和服務(wù)知名品牌，扶植30個(gè)在國(guó)內(nèi)具有行業(yè)影響力的龍頭和重點(diǎn)企業(yè)，建成50個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，培養(yǎng)或引進(jìn)100名文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和高端人才。同時(shí)，城市居民人均文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占全部消費(fèi)性支出的比重達(dá)到20%左右，文化服務(wù)業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，使深圳成為華南地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)中心城市、國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒城市和具有一定國(guó)際影響力和輻射力的現(xiàn)代文化名城。

落實(shí)到具體方面，首先要重點(diǎn)實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略：

創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略。以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合，運(yùn)用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力培育高端創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)深度開(kāi)發(fā)能力、價(jià)值增殖能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力，實(shí)現(xiàn)文化資源數(shù)字化、文化管理網(wǎng)絡(luò)化、文化事業(yè)信息化、文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。

產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。新建園區(qū)和鼓勵(lì)舊工業(yè)區(qū)、舊村和舊城區(qū)改造建設(shè)成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，推動(dòng)創(chuàng)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務(wù)、信息平臺(tái)建設(shè)，形成新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略。以重點(diǎn)文化項(xiàng)目為支撐，引進(jìn)和發(fā)展有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名文化企業(yè)（集團(tuán)）、文化中介組織和研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把地區(qū)總部、高附加值的制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和服務(wù)外包基地設(shè)在深圳。

品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。充分利用深圳在設(shè)計(jì)領(lǐng)域和高新技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的鏈接，培育一批具有研發(fā)能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)及文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌。

外向發(fā)展戰(zhàn)略。利用毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與珠三角、泛珠三角地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，提高深圳文化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率和影響力。

人才支撐戰(zhàn)略。加大文化產(chǎn)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)力度，積極創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)人才交流的國(guó)際化平臺(tái)，提高人才素質(zhì)和人才資源配置的市場(chǎng)化程度，建立完善符合國(guó)際慣例的人才流動(dòng)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、分配和服務(wù)機(jī)制，造就一支適應(yīng)深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的文化創(chuàng)意創(chuàng)作人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和復(fù)合型人才隊(duì)伍。

其次，大力支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。壯大大眾傳媒、現(xiàn)代印刷、娛樂(lè)、工藝美術(shù)、文化旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、文化藝術(shù)服務(wù)等核心文化產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。認(rèn)真梳理和扶持現(xiàn)有重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)一批帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，培育和發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)的龍頭品牌企業(yè)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的龍頭、品牌企業(yè)和重大項(xiàng)目實(shí)行一對(duì)一的跟蹤服務(wù)。

在大力的戰(zhàn)略支持之下，還要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。加強(qiáng)與香港文化產(chǎn)業(yè)的深度合作，充分利用香港的資金、影視制作、人才、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，依據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)行互補(bǔ)性發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。推進(jìn)深港文博會(huì)合作，充分利用香港國(guó)際輻射范圍廣、中介機(jī)構(gòu)力量強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文博會(huì)再上新臺(tái)階。積極探索珠三角區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，依托珠三角區(qū)域的廣闊市場(chǎng)和資源空間，努力實(shí)現(xiàn)深圳與珠三角區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)深度融合；加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)：嚴(yán)格、科學(xué)地組織文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地評(píng)選、認(rèn)定、授牌和命名工作，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的管理。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的有關(guān)政策，加大力度鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐“三舊”改造類園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)和基地的調(diào)查研究，有針對(duì)性地研究制定相應(yīng)辦法或政策來(lái)解決發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)園區(qū)和基地健康發(fā)展。

此外，還要進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，盡快出臺(tái)專項(xiàng)配套政策，全力落實(shí)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。全面啟動(dòng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金運(yùn)作，創(chuàng)新資金管理模式，重點(diǎn)體現(xiàn)扶持創(chuàng)意及其成果的產(chǎn)業(yè)化等。結(jié)合全市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。