序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環(huán)保監(jiān)理規(guī)范范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：環(huán)保工程 施工階段 監(jiān)理

一、環(huán)保工程施工監(jiān)理工作要點

近年來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人口激增，工業(yè)廢水和生活污水排放量增多，污水處理基礎設施卻相對不足，大量污水直接排人江、河、湖、海等自然水體，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。建設污水處理廠已成為環(huán)境保護的一大要求。下面筆者結合多年環(huán)保工程監(jiān)理工作經(jīng)驗，對污水處理廠建筑工程的監(jiān)理工作要點進行了分析。

在污水處理場施工建設過程中，監(jiān)理工作要堅持抓重點，重點做好地基與基礎工程、構筑物防水混凝土結構以及防水層施工的監(jiān)理工作。

地基與基礎工程

在施工開始之前，要依據(jù)工程地質(zhì)勘察報告、施工圖紙以及相關規(guī)范要求等嚴格審查基坑開挖的施工方案?；娱_挖前應對支護結構進行驗收，驗收合格后方可進行土方開挖。在施工過程中，還要定期檢查監(jiān)測數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況必須通知施工單位及時處理。

另外還要注意檢查承包商的施工方法、順序是否按照審定的施工組織順序進行。在整個施工過程中，監(jiān)理人員要經(jīng)常巡視工地，巡視時如果發(fā)現(xiàn)存在影響施工質(zhì)量與安全的隱患，立即要求施工單位進行整改，并要對處理措施的實施情況及效果進行追蹤檢查。土方回填施工時著重檢查分層攤鋪厚度，并要按照相關規(guī)范要求抽檢回填土的含水量、密實度等指標，確保地基基礎工程質(zhì)量達到要求。

二、構筑物防水混凝土結構

污水處理廠工程的各種水池類構筑物對混凝土的抗?jié)B性以及抗腐蝕性具有較高的要求，在監(jiān)理時必須給與足夠的重視。加大檢測力度，確?；炷恋目箟簭姸纫约翱?jié)B等級等滿足設計要求?；炷恋綀龊?，要注意核對商品混凝土隨車料單，并且要按照規(guī)定進行取樣，留置標養(yǎng)、同養(yǎng)試塊。除此之外，構筑物施工所采用的各種防水材料進場后也須核查質(zhì)量證明文件，要求復驗的必須按規(guī)定取樣檢測，在證明合格后才能投入工程使用。

在混凝土澆筑施工過程中，一般要嚴格執(zhí)行旁站制度，做好旁站記錄，監(jiān)督承包商按照審定的混凝土澆筑方案施工，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。在澆筑施工完成后還要檢查混凝土養(yǎng)護措施落實情況，避免由于養(yǎng)護不到位而造成混凝土開裂。

三、防水層施工的監(jiān)理要點

在防水層施工前，首先要嚴格檢查穿墻螺栓的端頭以及基層處理情況，防止穿墻螺栓處理不當造成的滲水現(xiàn)象以及因基層處理不當造成的面層空鼓開裂。與此同時，還要注意檢查陰陽角是否處理成圓弧形或鈍角。

另外，在建立過程中還應檢查基層干燥情況，審查施工時的天氣條件滿足防水層施工要求，防止由于基層含水率不達標或天氣潮濕造成防水層空鼓。

原材料的出廠合格證、試驗報告等質(zhì)量證明文件也是監(jiān)理的一項重要內(nèi)容，如果質(zhì)量存在問題，嚴禁投入使用，需要進行復查的要進行抽樣檢測。對現(xiàn)場配置的材料，要監(jiān)督施工單位嚴格按設計要求、相關文件提供的配比以及工藝要求等進行配置，并保證在規(guī)定的時間內(nèi)使用。

總之，在防水層施工過程中，監(jiān)理人員要隨時巡視工地，確保每一道施工工序都滿足相關規(guī)范要求。

加強環(huán)保工程施工監(jiān)理工作的建議

其一，貫徹落實監(jiān)理程序

做好環(huán)保工程建設監(jiān)理，就必須要對工程實行全方位、全過程的監(jiān)理。監(jiān)理單位必須嚴格履行監(jiān)理合同，對所承接的環(huán)保工程項目高度負責。監(jiān)理單位要嚴格實行“投資、質(zhì)量、工期”三控制，“合同、信息”兩管理，組織協(xié)調(diào)好工程項目間各方的關系，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)理職能。在明確監(jiān)理任務的情況下，監(jiān)理工程師要根據(jù)項目的具體內(nèi)容和要求，制定監(jiān)理工作大綱、監(jiān)理條例與監(jiān)理實施細則。

其二，建立健全監(jiān)理機制

要加強環(huán)保工程建設監(jiān)理，必須制訂和頒布一系列環(huán)保工程建設監(jiān)理的法規(guī)，完善環(huán)保工程建設監(jiān)理制，從而形成環(huán)保市場三方主體相互制約、相互協(xié)作、相互促進的運行機制。只有這樣，才能有效地控制投資，確保工程質(zhì)量以及工程進度。

其三，嚴格控制工程質(zhì)量

工程建設項目監(jiān)理工作的核心是質(zhì)量控制。工程質(zhì)量是工程建設成敗的關鍵，是建設監(jiān)理的重點，施工階段的質(zhì)量控制又是工程建設項目質(zhì)量控制的重點。

抓好質(zhì)量控制，監(jiān)理部門應采取有效的質(zhì)量監(jiān)控手段，對施工進行全過程的質(zhì)量監(jiān)控。首先，對工程開工條件進行嚴格審查，人力、材料、機械設備準備不足不準開工，未經(jīng)檢驗合格的材料不準投入工程使用，前一道工序未經(jīng)檢驗合格嚴禁開始后道工序。

其四，正確處理好三方關系

三方是指業(yè)主、施工單位和監(jiān)理三方。業(yè)主是建設項目的投資主體，同時也是項目利益和責任的承擔者，又是項目法人，具有相應的項目決策權、經(jīng)營權、管理權。監(jiān)理單位接受業(yè)主單位的合同委托，向業(yè)主負責、為業(yè)主服務，監(jiān)理工作應立足于監(jiān)理和服務的雙重性要求，對工程項目實施監(jiān)理。業(yè)主應給予監(jiān)理單位一定程度的獨立性，以便其在工程建設監(jiān)理工作中切實發(fā)揮監(jiān)理的作用，保證監(jiān)理職責的貫徹執(zhí)行。

其五，監(jiān)理工程師應不斷提高自身素質(zhì)

現(xiàn)階段，世界各國都越來越重視環(huán)境保護，環(huán)保工程建設日益增多，對此，為了提升工程項目環(huán)境治理的水平，監(jiān)理工程師必須加強自身學習，在提高監(jiān)理工作專業(yè)技術水平和工作能力的同時，努力學習環(huán)保知識，從而促使監(jiān)理隊伍素質(zhì)不斷進步。

四、結語

綜上所述，近年來，環(huán)保工程監(jiān)理在全國已有一定的發(fā)展。但是，在環(huán)保工程建設中尚未建立健全工程建設監(jiān)理機制，導致環(huán)保工程建設存在諸多問題。本文著重分析了環(huán)保工程施工階段的監(jiān)理工作，并就加強環(huán)保工程監(jiān)理工作提出了以上幾點建議。

參考文獻

篇(2)

關鍵字：環(huán)境 監(jiān)理 資金 法律 規(guī)范

中圖分類號：B82-058 文獻標識碼：A 文章編號：

長期以來，受各種因素制約，我們國家對公路建設項目的環(huán)境監(jiān)理一塊一直都在兩頭治理的不正常情況中，在這樣的情況下，對于建設項目過程中的環(huán)境監(jiān)理一直是忽視的。當前的這種監(jiān)理模式對于一些其他建設項目是可以的，比如工業(yè)建設項目，這主要由于其他一些建設項目對環(huán)境產(chǎn)生的影響往往體現(xiàn)在項目建設結束之后，而對于公路項目這種建設周期長的項目，其對周邊環(huán)境的影響從勘察期就開始了。對于公路工程環(huán)境監(jiān)理中最重要的事情是要在施工期間，公路工程，這個時期對環(huán)境的影響是最大的。所以我國社會，經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，交通環(huán)境保護日益社會各界的廣泛關注。對建設項目環(huán)境保護管理工作，除了在項目環(huán)境影響評價和項目竣工環(huán)保驗收工作，加強公路建設的環(huán)境管理段。和實施公路建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理會的環(huán)境管理工作的過程中，項目建設，確保環(huán)?！叭瑫r”制度的有效落實，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益有很大的作用。目前國內(nèi)外對公路工程環(huán)境監(jiān)理工作日益重視，并且都已經(jīng)不同程度地進行了實踐，積累了很多豐富的經(jīng)驗。了解和分析國內(nèi)外公路工程環(huán)境監(jiān)理工作和研究的進展狀況，對于我們進一步做好公路工程環(huán)境監(jiān)理工作并逐漸形成一套科學而可行的環(huán)境監(jiān)理規(guī)范具有重要的指導和借鑒意義。而當前的公路環(huán)境監(jiān)理還存在很多問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一、我國公路環(huán)境監(jiān)理工作的主要問題分析

1.普遍缺乏環(huán)保意識，我國環(huán)保工作起步較晚，還沒有在公眾中普遍形成共識，從業(yè)主到受建設項目影響的群眾普遍環(huán)保意識淡薄，這也成為了制約環(huán)境監(jiān)理工作開展的外部因素之一。環(huán)境監(jiān)理起步之初，需要業(yè)主的支持、施工單位的配合和群眾的監(jiān)督，具備良好的外部工作環(huán)境，才有利于環(huán)境監(jiān)理工作的展開。

2.與工程監(jiān)理的關系問題，由于環(huán)境監(jiān)理是新生事物，在一些工程中與工程監(jiān)理是“鐵路警察各把一站”，在實際工作中為了各自的工作目標可能發(fā)生一定的“沖突”。有時候甚至會重工程輕環(huán)保，造成環(huán)境監(jiān)理的設置流于形式，缺乏自身開展工作的獨立性。所以采取較科學而實用的監(jiān)理模式，更好的搞好工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理的關系，使二者達到實質(zhì)性的融合是當務之急。目前國外多數(shù)是單獨設立一專門工程環(huán)境監(jiān)理機構，“環(huán)保優(yōu)先”，以此來制約工程對環(huán)境的破壞，此模式能夠從根本上保證環(huán)境監(jiān)理對工程建設中產(chǎn)生的環(huán)保問題進行有效的監(jiān)督。但是我國尚處于發(fā)展中時期，經(jīng)濟和意識尚不夠發(fā)達，如果強行按照國外的模式進行可能會導致“欲速而不達”。建議盡快開展工程環(huán)境監(jiān)理模式研究和探討，建立起有中國特色的環(huán)境監(jiān)理模式。

3.法律依據(jù)缺失。目前，政府、學術界和工程界有許多種提法，例如：環(huán)保工程監(jiān)理、工程環(huán)保監(jiān)理、工程環(huán)境監(jiān)理等。每一種提法在概念表述上的不同往往體現(xiàn)在其對工程環(huán)境監(jiān)理的理解不同，造成實際工作中環(huán)境監(jiān)理的方式、方法和監(jiān)理的內(nèi)容也不盡相同。環(huán)保工程監(jiān)理只是工程環(huán)境監(jiān)理的一部分，工程環(huán)保監(jiān)理說法不正規(guī)，建議采用工程環(huán)境監(jiān)理的說法，但此處的環(huán)境監(jiān)理與環(huán)保部門以前所稱的環(huán)境監(jiān)理（現(xiàn)在稱為環(huán)境監(jiān)察）是完全不同的概念，應嚴格加以區(qū)分。工程環(huán)境監(jiān)理目前的依據(jù)是法律、法規(guī)，和合同、設計文件等。中國現(xiàn)行的法律，法規(guī)和環(huán)保是原則性的規(guī)定，對所有建設項目，可操作性不強。公路工程管理，工程管理和項目管理的各種法律和條例并不直接基礎工程環(huán)境監(jiān)理。合同、設計文件的環(huán)境保護規(guī)則往往是一般，不具有可操作性。環(huán)境監(jiān)理在很多，但每一個不具有明顯的可操作性。只要可能，建議工程環(huán)境監(jiān)理的法律和規(guī)定，為加強環(huán)境監(jiān)督的工程環(huán)境監(jiān)理，有明確和具體的基礎。4．缺少素質(zhì)過硬的監(jiān)理隊伍：我國的環(huán)境監(jiān)理有多種組織模式， 其中最常見的是工程監(jiān)理兼任環(huán)境監(jiān)理的模式。但是這就要求環(huán)境監(jiān)理人員要求很高的綜合素質(zhì)：要懂管理、工程技術、環(huán)境知識、環(huán)境法律，協(xié)調(diào)能力和溝通能力要強。然而環(huán)境保護和環(huán)境工程技術人員很多不具備工程監(jiān)理方面的知識、技能，而公路工程技術人員很多又不具備環(huán)保知識。 建議盡快培養(yǎng)一批既得工程技術又懂得環(huán)境保護技能的復合型人才，這樣才能讓工程環(huán)境監(jiān)理工作逐漸規(guī)范和完善。

二、對公路環(huán)境監(jiān)理工作的對策及建議

1.首先要重視對環(huán)境保護意識的宣傳，要利用各種渠道，比如電視、廣播、報紙、雜志以及大幅廣告等強化宣傳環(huán)境保護知識，對盡可能多的人強化環(huán)境保護意識，也要通過這些媒介充分宣傳，講受眾充分參與到公路環(huán)境監(jiān)理過程中來，逐步地讓受眾了解公路環(huán)境監(jiān)理過程中的環(huán)境問題，樹立正確的環(huán)保意識，強化自身維權意識，從而更加促使施工單位的破壞環(huán)境的建設行為。也要對公路監(jiān)理從業(yè)人員進行環(huán)境保護從業(yè)培訓，進一步強化從業(yè)人員的環(huán)保意識。從而加強從業(yè)人員的環(huán)境保護監(jiān)理主動性。

2.強化從業(yè)人員的專業(yè)水平

目前我國對于公路環(huán)境監(jiān)理的水準比較低，主要是缺少素質(zhì)過硬的監(jiān)理隊伍，國家交通部也從上世紀開始著手這個事情，并于2007年開始正式啟動安全環(huán)境監(jiān)理培訓考試，雖然目前的考試還存在考試目的性過強，與實際應用些許脫離以及缺乏針對性比較強的專業(yè)教材和專業(yè)教師等問題。但這個考試的出現(xiàn)還是往好的方向走了一大步。這個資質(zhì)考試的出現(xiàn)解決了目前公路環(huán)境監(jiān)理過程中水平差距較大，人員素質(zhì)千差萬別的現(xiàn)象。為我國公路環(huán)境監(jiān)理工作培養(yǎng)了一批合格的工程技術人才。但這項資質(zhì)考試的發(fā)展還需經(jīng)歷很長的路要走。筆者認為應當借鑒其他資質(zhì)考試的寶貴經(jīng)驗，進行全國性環(huán)境監(jiān)理工程師考試，并設置門檻。同時引入績效考核制度，把監(jiān)理成果跟收入、獎金掛鉤，從各個層面提高從業(yè)人員整體水平。已達到提高環(huán)境監(jiān)理水平的效果。

3.加大對環(huán)保監(jiān)理投資力度，并進行量化環(huán)境監(jiān)理

環(huán)境監(jiān)理在實際工作中，由于施工單位在施工單位在施工過程中造成污染，而當環(huán)境監(jiān)理下發(fā)環(huán)境監(jiān)理整改通知單時或監(jiān)理指令時，由于沒有量化指標，對同一個現(xiàn)象或問題，不同的人會有不同的處理結果。同時，在日常的監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理人員往往需要一些具體而又有說服力的數(shù)據(jù)進行監(jiān)理工作，如果環(huán)境監(jiān)理同工程監(jiān)理接軌，需要環(huán)境監(jiān)理進行量化。進行環(huán)境監(jiān)理量化工作，必然要求開展環(huán)境監(jiān)測。通過開展公路監(jiān)測，可及時了解該公路在施工期的各種工程為對環(huán)境保護目標所產(chǎn)生影響的范圍和程度，對比環(huán)境監(jiān)理開展前后工程對環(huán)境的影響程度，了解環(huán)境監(jiān)理工作開展的力度、效果，實現(xiàn)科學的環(huán)境監(jiān)理。建議盡快完善環(huán)境監(jiān)理中的監(jiān)測制度，使環(huán)境監(jiān)理真正得到量化。由于工程概預算中沒有實施環(huán)境監(jiān)理的相關費用，缺乏專門經(jīng)費，對環(huán)境監(jiān)理工作的開展有一定的影響。工程環(huán)境監(jiān)理的費用是由業(yè)主支付，但是當工作上有分歧時，舉個例子，當質(zhì)量，進度，成本和環(huán)保產(chǎn)生矛盾，環(huán)境監(jiān)管，保護環(huán)境應該是第一，但成本是業(yè)主，業(yè)主可能提出的要求，環(huán)境保護，環(huán)境監(jiān)理單位是一個被動和尷尬的境地。因此為環(huán)境監(jiān)理站在流行的環(huán)境利益，公平的工程環(huán)境監(jiān)理，表明環(huán)境費用由業(yè)主在項目資金到位的政府有關部門，由政府按進度付款的環(huán)境監(jiān)理機構。資本是一定程度的環(huán)境監(jiān)理工作。

綜上所述，對公路建設來說，工程環(huán)境監(jiān)理工作還是一個較新的課題和領域，在許多方面都是空白的，法律法規(guī)尚不健全，有很多不成熟的地方。迄今為止，國內(nèi)還沒有對公路工程環(huán)境監(jiān)理進行過系統(tǒng)而全面的研究，也沒有對工程環(huán)境監(jiān)理體系進行標準化和規(guī)范化。因此，盡快走出一條符合我國國情的工程環(huán)境監(jiān)理之路，形成科學合理的，可操作性強的規(guī)范化環(huán)境監(jiān)理體系是廣大交通環(huán)保工作者的共同努力目標。

參考文獻：

［1］賈赟.當前工程監(jiān)理的幾點問題及對策［J］.山西建筑，2008,8

［2］羅衛(wèi)華,艾傳榮,張智慧.邵懷高速公路施工期環(huán)境監(jiān)理的實施與研究［J］.公路工程,2007.6

篇(3)

摘要：隨著公路建設工程規(guī)模日益擴大，有關的環(huán)保監(jiān)理內(nèi)容隨之也不斷引起社會各界人士的高度關注。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，對我國公路建設工程環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀開展了詳細的分析，進一步探討有效的解決方法，旨在提高相關工作人員的工作效率。

關鍵詞：公路建設工程；環(huán)保監(jiān)理；方法

我國過去實施的改革開放政策直接帶動了基礎設施建設工程的發(fā)展，尤其是交通建設當中的公路建設發(fā)展規(guī)模越來大，可是隨之產(chǎn)生的環(huán)境破壞問題對人們?nèi)粘Ｉ顦嫵蓢乐氐耐{[1]。由此，在工程施工過程中開展有效的環(huán)保監(jiān)理工作，

統(tǒng)籌兼顧工程和環(huán)境的關系作用很大。

1.關于施工環(huán)保工作程序以及監(jiān)理模式的研究

1.1施工環(huán)保工作程序概述

施工環(huán)保監(jiān)理工作按照有關的內(nèi)容可以劃分為5個部分，分別為：（1）根據(jù)工程合同以及設計等內(nèi)容科學擬定監(jiān)理工作計劃。（2）監(jiān)理工作計劃擬定后，按照工程進程以及環(huán)保對策制定監(jiān)理開展細則。（3）相關的計劃與細則出臺以后，在工程施工過程過程中開展環(huán)保監(jiān)理工作，在檢查環(huán)保對策落實情況之后對工程進行驗收。（4）監(jiān)理部門進行總結，向業(yè)主單位提交報告以及監(jiān)理資料。（5）對竣工的項目開展驗收，內(nèi)容主要包括環(huán)境保護和水土保持。

1.2施工環(huán)保監(jiān)理模式簡介

施工環(huán)保監(jiān)理模式有3種，分別為：包容性環(huán)保監(jiān)理、獨立式環(huán)保監(jiān)理以及綜合式環(huán)保監(jiān)理。包容性環(huán)保監(jiān)理主要指業(yè)主委托監(jiān)理企業(yè)對工程中的環(huán)保相關內(nèi)容進行監(jiān)理，重點對施工過程中生態(tài)保護以及環(huán)境污染防治等內(nèi)容開展監(jiān)管，確保工程在施工與環(huán)境兩方面的質(zhì)量均得有有效的控制。獨立式環(huán)保監(jiān)理指業(yè)主委托專業(yè)的環(huán)保單位對工程環(huán)保開展監(jiān)督，環(huán)保單位具有獨立權，只接受其業(yè)主的管理，可以和工程監(jiān)理構建起并列的關系。綜合式環(huán)保監(jiān)理指工程的監(jiān)理單位科學構建一個環(huán)保部門，組織專業(yè)的監(jiān)理人員在總監(jiān)的指導下制定合理的方案以及計劃，對施工單位在建設過程中的生態(tài)保護和環(huán)境污染防治等工作進行監(jiān)管。

2.我國公路建設工程環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀

2.1公路工程建設特點

公路建設是一項利國利民的工程，其具有以下特點：（1）質(zhì)量高，建設時間久。公路工程關系到百姓的切身利益，質(zhì)量低的豆腐渣工程嚴重影響到百姓的利益，浪費國家資源，因此在公路建設中，必須要嚴抓其質(zhì)量。同時，公路建設不是一蹴即成，需要經(jīng)過一段較長的時間，一旦建成后，可長久投入使用。（2）投資大。公路建設是一項艱巨且復雜的工程，需要大量的資金投資，建設一條公路，通常需要投資上千萬甚至上百億。（3）面廣、點多、線長。公路工程的建設所涉及的面比較廣，且點多、線長，?？缭蕉鄠€省、市，需要多家施工單位實施分點、分段地施工，才能建設完成。（4）受環(huán)境影響較大。公路工程建設屬于全野外施工，且所涉及的路線比較長，因此其受環(huán)境因素的影響較大，公路路線所面臨的地質(zhì)水文條件及其氣候條件均對公路工程建設產(chǎn)生重要的影響，而反過來，公路工程建設又可影響當?shù)氐沫h(huán)境，甚至對當?shù)氐沫h(huán)境造成一定的破壞，因此在公路工程建設中加強環(huán)保監(jiān)理尤為重要[2]。

2.2公路工程環(huán)境監(jiān)理工作難點

目前，我國公路工程環(huán)境監(jiān)理工作所面臨的難點主要在取、棄土場施工這一環(huán)節(jié)上，其主要存在兩方面的問題，一方面受土質(zhì)征地的影響，取、棄土場易出現(xiàn)較大的變更，而這種變更往往對環(huán)境造成較大的影響，且易破壞環(huán)境監(jiān)理設計階段時對環(huán)境平衡所做出的綜合評價，給環(huán)境監(jiān)理工作帶來較大的困境；另一方面，在取、棄土場中，承包人由于各方面的原因，出現(xiàn)隨意推擠、隨意亂放的現(xiàn)象，致使取、棄土場環(huán)境遭到嚴重的破壞。

2.2.1 法律監(jiān)督不到位

我國目前在工程環(huán)境監(jiān)理方面擬定的法律法規(guī)較少，甚至有關的工作指南依舊還在編制中，由此導致環(huán)保監(jiān)理單位只能依照相關的合同實行監(jiān)理。但是因為部分合同存在內(nèi)容單調(diào)的現(xiàn)象，在具體工作中并不足以產(chǎn)生約束的作用，加上受到環(huán)保投入較低以及對策落實不到位等因素的影響，造成違規(guī)行為難以按照法律處理。

2.2.2 缺乏相關的監(jiān)理依據(jù)

工程的環(huán)境監(jiān)理工作如果缺乏相關的數(shù)據(jù)，那么其具有的說服力也就明顯被降低，同時資料也包含大量的現(xiàn)場記錄數(shù)據(jù)。可是我國當前公路建設工程環(huán)保監(jiān)理工作卻不具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計技術，對此，造成工程環(huán)境監(jiān)理缺乏相關的監(jiān)理依據(jù)。

2.2.3 環(huán)境保護中產(chǎn)生工作量化現(xiàn)象

因為沒有形成統(tǒng)一標準以及量化指標，建設單位通常會使用不夠清晰的概念來闡述施工時環(huán)境受到的污染，監(jiān)理單位卻將其作為依據(jù)來指導環(huán)保監(jiān)理工作。但是由于各人理解能力存在差異以及污染程度模糊，會產(chǎn)生多種解決方案與結果。因此，建設單位應該給環(huán)保監(jiān)理部門提供能夠量化的數(shù)據(jù)，確保其能夠科學地開展監(jiān)理工作。

2.2.4工作人員專業(yè)水平過低

我國目前擁有的環(huán)保監(jiān)理人員中，同時具備工程監(jiān)理以及環(huán)境保護專業(yè)知識的人才比較少，要么具備豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗但是嚴重缺乏環(huán)境保護專業(yè)知識，要么就是掌握豐富的環(huán)保專業(yè)知識可工程監(jiān)理經(jīng)驗寥寥無幾。從另外一層意思來說，也就是能夠?qū)⒗碚摻Y合實踐的人才少之又少。

3.提高我國公路建設工程環(huán)境監(jiān)理效果的方法

3.1緊抓公路工程環(huán)境監(jiān)理的工作重點

取、棄土場施工是公路建設過程環(huán)境監(jiān)理工作的難點，同時也是公路建設過程環(huán)境監(jiān)理工作的重點，在這階段，監(jiān)理人員必須嚴抓環(huán)境監(jiān)理工作，施工準備前，其必須做到實地探查，全面、準確地掌握取、棄土場的實際環(huán)境情況，以便及時、科學地做出相應的對策；若取、棄土場出現(xiàn)較大的變更，則必須謹慎處理，加強實地調(diào)研，同時必須提高對承包人的要求，要求其在上報征地報告時，必須附有相應的環(huán)保措施，且需經(jīng)監(jiān)理方認可后，方可實施征地[3]。此外，監(jiān)理人員還需加強監(jiān)督工作，督促承包人履行其相應的環(huán)保措施，切實地保護取、棄土場的環(huán)境。

3.2完善相關法律制度

國家立法部門應該加大立法力度，制定出有效的法律法規(guī)，給環(huán)保監(jiān)理工作提供法律保障。然后監(jiān)理單位應該高度重視環(huán)保監(jiān)理工作，合理將其歸類到工程監(jiān)理體系中。另外，將施工單位以及管理部門的職責一一明確，確保環(huán)保監(jiān)理工作可以做到有法可依和循序漸進。

3.3 科學構建環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)認證體系

科學構建環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)認證體系影響很大，可以直接決定環(huán)保監(jiān)理體系能否達到規(guī)范化，認證體系在內(nèi)容上主要包括人員資質(zhì)認證與環(huán)保監(jiān)理單位資質(zhì)認證。我國當前還沒有形成環(huán)境監(jiān)理注冊制度，環(huán)保監(jiān)管工作人員上崗主要以開展培訓班類型的培訓后獲得合格證書的形式。所以，工程監(jiān)管單位應該逐步建立環(huán)境監(jiān)理注冊制，目的在于保證環(huán)保監(jiān)理體系可以達到規(guī)范化。

3.4提供足夠的資金

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國外公路建設工程在環(huán)保方面的資金投入大約只有10%，我國在該方面的資金投入更少，連總概算的1%也達不到。針對這種情況，國家應該給環(huán)保監(jiān)理提供足夠的資金，應該把環(huán)保資金投入歸納到建設項目概算中一起批復。

3.5 構建一支綜合素質(zhì)高的監(jiān)理隊伍

環(huán)保工作的有序開展離不開專業(yè)環(huán)保監(jiān)理人員提供的幫助。雖然我國現(xiàn)階段均會先對環(huán)保監(jiān)理人員實行培訓后才讓其開展工作，但是因為教材不合適以及培訓教師水平參差不齊，很難提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。隨著環(huán)境影響評價上崗培訓越來越成功，監(jiān)理單位應該借鑒此模式對有關工作人員進行培訓，從而構建一支綜合素質(zhì)高的監(jiān)理隊伍。

綜上所述，我國的公路工程施工過程中的環(huán)保監(jiān)理還存在很多問題，從而影響到環(huán)保監(jiān)理工作的開展。面對環(huán)境保護意識越來越強烈的今天，國家應該和相關建設單位共同努力做好環(huán)境保護工作，為我國社會主義和諧社會的構建做出貢獻。（作者單位：中國水電顧問集團成都勘測設計研究院）

參考文獻

[1]劉忠志.淺談公路工程中的環(huán)境保護監(jiān)理[J].科技風，2010，10（07）：125-126.

篇(4)

【關鍵詞】環(huán)保工程全過程控制 管理

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的議事日程。保護環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢，成為政府社會管理的重要任務。對于我們國家，保護環(huán)境是我國的一項基本國策，解決全國突出的環(huán)境問題，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是政府面臨的重要而又艱巨的任務。

一、環(huán)保工程的含義

環(huán)保工程是指特定為環(huán)境保護所做的工程，由于工業(yè)發(fā)展導致環(huán)境污染，而以某組設想目標為依據(jù)，應用有關的科學知識和技術手段，通過一群人的有組織活動將環(huán)境污染問題去處理解決的一些工程。

環(huán)保工程的內(nèi)容主要包括大氣污染防治工程、水污染防治工程、固體廢物的處理和利用工程，以及噪聲控制工程等。

我國環(huán)境現(xiàn)狀

環(huán)境污染問題嚴重。污染問題是人類社會面臨的主要環(huán)境問題，它也是人類社會活動的必然產(chǎn)物。雖然經(jīng)過多年的治理，我國環(huán)境污染加劇的趨勢基本得到控制，但是，環(huán)境污染問題依然相當嚴重。

生態(tài)惡化趨勢加劇。生態(tài)環(huán)境是人類生產(chǎn)和生活中與之發(fā)生聯(lián)系的自然因素的總和，人類的活動必然對這些因素造成或多或少的影響。目前，我國生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。土地退化嚴重，全國水土流失面積達367萬平方公里，約占國土面積的38%。

全過程控制要注意的問題

1、在編制進度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。各工作相對獨立，但內(nèi)容上有一定聯(lián)系，時間上有一定搭接。搭接時間越長，建設工程的總工期就越短。但是，搭接時間與各階段工作之間的邏輯關系有關，都有其合理的限度。因此，合理確定具體的搭接工作內(nèi)容和搭接時間，也是進度計劃優(yōu)化的重要內(nèi)容。

2、抓好關鍵路線的進度控制。進度控制的重點對象是關鍵路線上的各項工作，包括關鍵路線變化后的各項關鍵工作。顯示了早期編制進度計劃的重要性。當然，對于非關鍵路線的各項工作，要確保其不要延誤后而變?yōu)殛P鍵工作。

四、環(huán)保工程全過程控制管理

1、建立健全環(huán)保工程建設監(jiān)理機制。推選工程建設監(jiān)理是我國工程建設體制中一項重要改革。近幾年隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，作為工程監(jiān)理重要組成部分的環(huán)保工程監(jiān)理，在全國已有一定的發(fā)展。但是由于在環(huán)保工程建設中仍未建立健全工程建設監(jiān)理機制，在環(huán)保工程建設中存在問題還比較多，其中缺乏有效的行政和環(huán)保工程建設監(jiān)理是比較主要的問題。因此要加強環(huán)保工程建設監(jiān)理，必須制訂、頒布環(huán)保工程建設監(jiān)理的法規(guī)，盡快建立健全環(huán)保工程建設監(jiān)理機制。只有建立健全了環(huán)保工程建設監(jiān)理機制，做到以招投標制、建設監(jiān)理制、項目法人制為中心，以工程建設監(jiān)理為對象，以政策法令、技術標準、工程合同為依據(jù)，以有效地控制投資，確保工程質(zhì)量，并對加快工程進度起到積極效果。

2、發(fā)揮監(jiān)理職能。認真執(zhí)行監(jiān)理程序環(huán)保工程建設監(jiān)理是對工程實行全方位、全過程的監(jiān)理。環(huán)保監(jiān)理單位必須嚴格履行監(jiān)理合同，對承接的環(huán)保工程建設監(jiān)理項目負責。監(jiān)理單位有機地把建設項目的業(yè)主責任制、招投標、承（發(fā)）包合同制連接起來，以經(jīng)濟合同為紐帶，以提高工程建設水平的目的，實行“投資、質(zhì)量、工期”三控制，做為“合同、信息”兩管理及工程項目間各方的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)理職能。監(jiān)理工程師在明確監(jiān)理任務的情況下，根據(jù)完成的項目內(nèi)容和要求，制定了監(jiān)理工作大綱、監(jiān)理條例與監(jiān)理實施細則。為了保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，除了具備各自的專業(yè)知識外，還應熟悉有關合同和法律方面的知識。在實施進度控制中，要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃，報監(jiān)理批準執(zhí)行。在實際進度與計劃進度發(fā)生矛盾時，根據(jù)實際情況利用定期的每周“現(xiàn)場協(xié)調(diào)會”和每月的“工地例會”等形式，在保證&考試大&工程質(zhì)量的前提下，合理安排對工程進度的調(diào)整。

質(zhì)量控制是工程建設項目監(jiān)理工作的核心，是工程建設成敗的關鍵，是實現(xiàn)建設監(jiān)理三大目標的重點，而施工階段的質(zhì)量控制又是工程建設項目質(zhì)量控制的重點。在質(zhì)量控制的整個環(huán)節(jié)，監(jiān)理部門應采取有效的質(zhì)量監(jiān)控手段，對施工進行全過程的質(zhì)量監(jiān)控。在審查開工申請時做到三個不準：即人力、材料、機械設備準備不足不準開工，未經(jīng)檢驗認可的材料不準使用．前道工序未經(jīng)檢驗合格后道工序不準進行。對于特殊工程施工監(jiān)理中，還必須注意對人員自身防護措施的管理，防止污染源對人員的傷害。

在合同支付過程中，監(jiān)理部門以合同文件為依據(jù)，工程質(zhì)量為基礎，施工質(zhì)量為保證，測量核實為手段，進行結算簽證。對所有的工序，依據(jù)技術規(guī)范，驗收評定標準，對質(zhì)量進行驗收，其檢測試結果要求表格化、數(shù)據(jù)化，合格的簽署質(zhì)量認可書，并以此作為指令和支付憑證。無監(jiān)理開工或質(zhì)量合格簽證手續(xù)的，暫緩支付或不予結算。對質(zhì)量檢驗不合格的工程項目，則下達指令支付結算。監(jiān)理部門必須充分發(fā)揮監(jiān)理職能，公正地維護業(yè)主和承建單位的利益，有效地促進施工承包合同的履行。

3、正確處理好業(yè)主、施工單位和監(jiān)理三方的關系。業(yè)主是建設項目的投資主體，是投資項目利益、責任的承擔者及工程建設的所有者，是項目法人，因而具有相應的項目決策權，經(jīng)營權和管理權。監(jiān)理單位接受業(yè)主單位的合同委托，向業(yè)主負責，為業(yè)主服務，監(jiān)理工作應立足于監(jiān)理和服務的雙重性要求，對工程項目實施監(jiān)理。業(yè)主應考慮給予監(jiān)理單位較大的獨立性，以便在“三控”、“二管”、“一協(xié)調(diào)”的工程建設監(jiān)理工作中發(fā)揮更大的作用。只有賦予監(jiān)理人員在執(zhí)行合同過程中給予第三方獎罰的權利，才能保證監(jiān)理職責的貫徹執(zhí)行。

在不違背合同原則下，監(jiān)理部門與施工單位團結協(xié)作是重要的，它能促進質(zhì)量的不斷提高，監(jiān)理工程師除了監(jiān)督檢查外，更重要的是幫助施工單位制定良好的施工方案和提高質(zhì)量措施，實行超前指導，避免和養(yǎng)活質(zhì)量事故的發(fā)生。在環(huán)保工程建設期間，監(jiān)理和施工的來往最為頻繁，雙方往往在工程質(zhì)量、工程計量和索賠問題上產(chǎn)生矛盾，監(jiān)理方應本著對工程負責的精神，以合同為依據(jù)，相互協(xié)商，積極地解決問題。做到在切實維護工程建設單位合法權益的同時，也要注意實事求是地維護施工單位的合法權益。

4、格規(guī)范化、市場化、競爭化。由于環(huán)保工程所涉及的內(nèi)容較為新穎，項目組成較為復雜，往往是個別企業(yè)具備資質(zhì)條件，因此在如何控制造價方面所涉及的問題較多。首先，常規(guī)的造價控制是按評審后的施工方案，參照現(xiàn)有的市政、土建預算定額進行費用審核，往往偏差較大。如果能把較成熟的項目單價報審物價部門，對造價控制統(tǒng)一性、標準化有較大好處。其次，環(huán)保工程中較多施工單位屬于事業(yè)單位或者處于半企業(yè)半事業(yè)的轉型過程，如何推向市場化也是必須解決的問題。另外，從施工主體來說，施工方屬于企業(yè)行為，但是又不具備完善的競爭機制，往往很難控制較低造價，因此需要盡快開放市場，完善競爭機制。

參考文獻：

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篇(5)

【關鍵詞】環(huán)境管理；環(huán)境監(jiān)理；環(huán)境影響評價；“三同時”制度

1 環(huán)境監(jiān)理與環(huán)評的關系

環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。新開工項目必須經(jīng)過有關專家對環(huán)境影響評估，編制環(huán)境影響報告書，上報國家環(huán)境主管部門審核，該項目是否通過國家主管部門的批準為環(huán)評批復 。

建設項目環(huán)境監(jiān)理是指建設項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)有關環(huán)保法律法規(guī)、建設項目環(huán)評及其批復文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢和技術服務，協(xié)助和指導建設單位全面落實建設項目各項環(huán)保措施。由環(huán)境監(jiān)理的定義可以看出，環(huán)境影響評價及批復是開展環(huán)境監(jiān)理工作依據(jù)的一部分。環(huán)評主要針對的是建設項目實施后可能造成的影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；建設項目環(huán)境監(jiān)理工作整體上分為三個階段分別為設計階段環(huán)境監(jiān)理、施工期環(huán)境監(jiān)理、試運行階段環(huán)境監(jiān)理，三個環(huán)境監(jiān)理階段均根據(jù)環(huán)境影響評價及批復要求，分別對設計、相關環(huán)保設施的具體建設情況、項目試運行環(huán)境影響狀況進行與環(huán)評及批復的符合性進行監(jiān)理。另外，對于施工期環(huán)境影響較大的建設項目環(huán)境監(jiān)理的介入，不僅能夠使環(huán)境影響評價措施落實到位，還能通過環(huán)境監(jiān)理提供的專業(yè)咨詢服務使項目建設過程對環(huán)境的影響盡量的削減。

通過分析可以看出，環(huán)境影響評價及批復是開展環(huán)境監(jiān)理工作依據(jù)的一部分，而環(huán)境監(jiān)理又是保證環(huán)境影響評價中相關削減環(huán)境不良影響對策和措施落到實處的有效措施。特別是施工期環(huán)境監(jiān)理，不僅能保證各項環(huán)評要求落到實處，而且能保證一些施工期間環(huán)境影響較大的項目在施工期間環(huán)境影響有效的得到控制。

2 環(huán)境監(jiān)理與環(huán)保“三同時”的關系

環(huán)境保護“三同時”是指中國《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定：建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。各級環(huán)境保護主管部門現(xiàn)有監(jiān)管力量不足，難以對所有建設項目進行全面的“三同時”監(jiān)督檢查和日常檢查，使得項目建設過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題在投產(chǎn)后集中體現(xiàn)，給環(huán)保驗收管理帶來很大壓力。建設項目在建設過程中環(huán)保措施和設施“三同時”落實不到位、未經(jīng)批準建設內(nèi)容擅自發(fā)生重大變動等違法違規(guī)現(xiàn)

象仍比較突出，由此引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件時有發(fā)生，有些環(huán)境影響不可逆轉，有些環(huán)保措施難以補救。

在環(huán)境監(jiān)理過程中，根據(jù)相關法律法規(guī)、技術規(guī)范、環(huán)境影響評價及批復等，檢查主體工程配套的環(huán)保設施設計是否按照環(huán)評報告及批復的要求進行落實，已落實的要對其與環(huán)評報告及批復的相符性進行審查，還應審查環(huán)保工程采用的治理技術是否先進，治理措施是否可行；在建設過程中，對配套環(huán)保設施建設情況與主題工程同步性進行監(jiān)理，保證建設符合“同時建設”的要求；通過試生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)理，對配套環(huán)保設施與主體工程同時投入試生產(chǎn)及運行情況進行監(jiān)理，保證環(huán)保設施按照相關環(huán)保法規(guī)要求“同時投入使用”且達到預期環(huán)保目標。

通過環(huán)境監(jiān)理過程可以擺脫“三同時”缺乏監(jiān)管的情況，使“三同時”制度落到實處，實現(xiàn)建設項目全生命周期環(huán)境監(jiān)管。

3 環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)察的關系

環(huán)境監(jiān)察是一種具體的、直接的、“微觀”的環(huán)境保護執(zhí)法行為，是環(huán)境保護行政部門實施統(tǒng)一監(jiān)督、強化執(zhí)法的主要途徑之一。環(huán)境監(jiān)察要突出“現(xiàn)場”和“處理”這兩個概念，即環(huán)境監(jiān)察是在環(huán)境現(xiàn)場進行的執(zhí)法行為，環(huán)境監(jiān)察不是“環(huán)境管理”。環(huán)境監(jiān)理是一種第三方咨詢服務活動，借助其在環(huán)保專業(yè)及環(huán)境管理等專業(yè)領域的技術優(yōu)勢，引導和幫助建設單位有效落實環(huán)評文件和設計文件提出的各項要求，在建設單位授權范圍內(nèi)，協(xié)助建設單位強化對承包商的指導和監(jiān)督，有效落實“三同時”制度。

由“環(huán)境監(jiān)察”和“環(huán)境監(jiān)理”的定義可以看出兩者存在著較大的區(qū)別，環(huán)境監(jiān)察是一種執(zhí)法行為，而環(huán)境監(jiān)理是一種第三方咨詢服務活動。環(huán)境監(jiān)理的工作能夠?qū)Νh(huán)境監(jiān)察對象提供相應的專業(yè)服務，一方面減少了環(huán)境監(jiān)察對象因違法行為造成的損失，另一方面相關的環(huán)境監(jiān)理資料能夠為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中提供所需的關于項目詳細的環(huán)保相關資料。

4 中國環(huán)境監(jiān)理存在的問題

中國環(huán)境監(jiān)理起步較晚，正處在摸索階段，盡管在技術支持和管理方法上積累了一些經(jīng)驗，但還存在諸多問題，這些問題嚴重制約著環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展。首先，中國環(huán)境監(jiān)理缺乏法律保障。目前，中國尚沒有開展環(huán)境監(jiān)理的專門法律規(guī)定?，F(xiàn)行工程環(huán)境監(jiān)理主要依靠試點項目帶動并借助行政力量進行推行，通常由環(huán)境保護行政主管部門在建設項目環(huán)境影響評價文件批復中提出實施環(huán)境監(jiān)理的要求，以此推動環(huán)境監(jiān)理工作的開展，沒有明確的法律法規(guī)進行規(guī)范，環(huán)境監(jiān)理行業(yè)發(fā)展緩慢。

其次，環(huán)境監(jiān)理制度和技術質(zhì)量保障體系不完善。全國性的建設項目環(huán)境管理辦法，及建設項目環(huán)境監(jiān)理工作范圍、工作程序、工作內(nèi)容、工作方法和要求尚未形成。環(huán)境監(jiān)理技術規(guī)范、技術細則、標準、指標考核、驗收及收費指導標準尚沒有統(tǒng)一的規(guī)范體系。

另外，缺乏專業(yè)的符合環(huán)境監(jiān)理發(fā)展實際的人才培養(yǎng)機制。由于中國環(huán)境監(jiān)理發(fā)展較遲，目前還缺乏專業(yè)環(huán)境監(jiān)理人才培養(yǎng)機制，環(huán)境監(jiān)理人才隊伍業(yè)務素質(zhì)良莠不齊，知識結構不夠系統(tǒng)。

因此，推動環(huán)境監(jiān)理的立法，對環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用，只有通過立法確立中國環(huán)境監(jiān)理的法律地位，統(tǒng)一環(huán)境制度，建設完整的環(huán)境監(jiān)理技術質(zhì)量體系，完善適合環(huán)境監(jiān)理發(fā)展的人才培養(yǎng)機制才能夠真正地提高中國環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境監(jiān)理過程中的作用。

5 結語

環(huán)境監(jiān)理介入建設項目是提高環(huán)境影響評價有效性、落實“三同時”制度、實現(xiàn)建設項目全生命周期環(huán)境監(jiān)管的重要手段，也是實現(xiàn)工程環(huán)境保護目標的重要保證。環(huán)境監(jiān)理工作不僅能夠避免建設單位因缺乏環(huán)境專業(yè)知識引起的違法行為造成的損失，也能為環(huán)境主管部門分擔部分環(huán)境管理的負擔。

然而，由于中國環(huán)境監(jiān)理起步較晚，在法律保障、制度建設、人才培養(yǎng)等方面還存在很多不足，只有不斷的完善，環(huán)境監(jiān)理工作才能發(fā)揮出在環(huán)境全過程管理當中應有的作用。

參考文獻：

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篇(6)

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)理；建設項目

中圖分類號：X328 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）013-0000-02

一、研究背景

我國環(huán)境監(jiān)理工作開始于20世紀80年代。近些年，雖有一些學者在環(huán)境監(jiān)理評價方面作出了一些諸如構建指標體系或量化監(jiān)理指標的工作，以此對環(huán)境監(jiān)理效果進行總體評價，但仍未進行更為深入的研究。對于整個建設項目施工期，環(huán)境監(jiān)理的過程控制研究及環(huán)境監(jiān)理階段性效果分析尚有欠缺，而如何進行施工期環(huán)境監(jiān)理過程控制，如何對環(huán)境監(jiān)理階段性效果進行評價，并以此作為施工期環(huán)境監(jiān)理工作過程中的調(diào)控手段，更是缺乏系統(tǒng)的研究。故就該領域而言，仍處于初始探索階段。因此，我們選擇了第一批試點省份中成果突出的陜西省及遼寧省作為此次學習調(diào)研的省份，了解這兩個省從政府層面出發(fā)，建立環(huán)境監(jiān)理制度體系及管理體系、人員培養(yǎng)的思路。

二、陜西省環(huán)境監(jiān)理工作調(diào)研情況綜述

1.監(jiān)理概況

陜西省環(huán)境監(jiān)理起步于2004年，在環(huán)保部宣發(fā)的第一批環(huán)境監(jiān)理試點城市之前，陜西省就已經(jīng)開展了相關的環(huán)境監(jiān)理工作。

立足省情，為實現(xiàn)建設項目過程管理無縫對接，原陜西省環(huán)境保護局于2004年決定引入建設項目第三方環(huán)境監(jiān)理管理模式，由陜西省環(huán)境保護局和陜西省建設廳聯(lián)合了《關于在建設項目中加強工程環(huán)境監(jiān)理的通知》（陜環(huán)發(fā)[2004]243號），正式拉開了陜西省環(huán)境監(jiān)理工作的大幕。在錦界煤礦煤電一體化二期工程竣工后，陜西省環(huán)境監(jiān)理工作具有較大突破。2006年12月3日，省人大通過《陜西省實施辦法》，其第三十一條規(guī)定：已經(jīng)批準的施工周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設項目，在其建設過程中應當進行環(huán)境監(jiān)理。

2.環(huán)境監(jiān)理工作主管部門

陜西省的建設項目環(huán)境監(jiān)理工作由陜西省建設項目環(huán)境監(jiān)督管理站負責，主要職責是貫徹執(zhí)行國家和我省關于建設項目管理的法律法規(guī)和政策；組織開展建設項目施工期的環(huán)境監(jiān)理管理與考核；承擔省級審批的建設項目試生產(chǎn)技術核查工作等。

3.資質(zhì)審核管理

建設項目環(huán)境監(jiān)理資格備案證書的有效期限為兩年，在此期間咨詢機構可以從事建設項目環(huán)境監(jiān)理資格備案證書中業(yè)務范圍內(nèi)的業(yè)務內(nèi)容。兩年之內(nèi)的所有業(yè)務內(nèi)容都要報審省環(huán)境監(jiān)督管理站備案，包括建設項目環(huán)境監(jiān)理合同、環(huán)境監(jiān)理實施方案、環(huán)境監(jiān)理細則、環(huán)境監(jiān)理階段報告、環(huán)境監(jiān)理總結報告等所有關于項目建設過程中環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容的報告書單。所有業(yè)務內(nèi)容都由環(huán)境監(jiān)督管理站統(tǒng)一制定、印刷，形成唯一的標準格式，環(huán)境監(jiān)理機構提交的備案內(nèi)容作為公司環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)健康審核的紙質(zhì)內(nèi)容。

4.法律法規(guī)技術規(guī)范

經(jīng)過約十年的摸索研究，陜西省制定了一系列的有關建設項目環(huán)境監(jiān)理的法律法規(guī)和相關的技術規(guī)范。包括了：陜西省建設項目環(huán)境監(jiān)理規(guī)范 （陜西省地方標準 DB61）、建設項目環(huán)境監(jiān)理相關環(huán)保法律法規(guī)實用手冊、建設項目環(huán)境監(jiān)理實施方案技術要求、建設項目環(huán)境監(jiān)理報告技術要求等，均具有切實可行的法律效益。陜西省環(huán)境監(jiān)理相關制度是政府機關同意，企業(yè)從事人員都遵守的一整套的政策法律法規(guī)體系。

5.市場化管理機制

建設項目環(huán)境監(jiān)理合同，由省建設項目環(huán)境監(jiān)督管理站制定統(tǒng)一合同模板，所有環(huán)評批復中要求須開展環(huán)境監(jiān)理工作的建設項目工程簽訂環(huán)境監(jiān)理合同都以此為唯一標準合同，并且在環(huán)境監(jiān)督管理站備案。對于環(huán)境監(jiān)理合同中的合同價格，則完全市場化，一般會由成本核算法來擬定合同價格，或者參照工程監(jiān)理收費標準進行核算。對于某些公司惡意壓低合同金額擾亂環(huán)境監(jiān)理市場秩序的，由行業(yè)自己排查和治理，省環(huán)境監(jiān)督管理站在資質(zhì)備案證書續(xù)發(fā)時將此作為是否續(xù)發(fā)參考。

三、遼寧省環(huán)境監(jiān)理工作調(diào)研情況綜述

1.監(jiān)理概況

遼寧省是重要的老工業(yè)基地和最早實行對外開放政策的沿海省份之一，從2004年起探索環(huán)境監(jiān)理工作，2010年6月被環(huán)境保護部確定為環(huán)境監(jiān)理試點省。截至2013年11月目前，遼寧省內(nèi)近400個國家、省級審批的建設項目開展了環(huán)境監(jiān)理，基本覆蓋港口、公路、鐵路、風力發(fā)電、水利水電、石化化工、冶金機械、輸變電等行業(yè)。

遼寧省重點對環(huán)境監(jiān)理工作進行不斷探索，找到了一條適合遼寧特點的環(huán)境監(jiān)理工作模式。遼寧省共經(jīng)歷過4個階段的探索：指定遼寧省環(huán)境科學研究院為環(huán)境監(jiān)理機構，選擇工程監(jiān)理單位來承擔建設項目環(huán)境監(jiān)理工作，將環(huán)境監(jiān)察部門作為環(huán)境監(jiān)理機構，選擇環(huán)評單位承擔環(huán)境監(jiān)理工作。實踐證明，這4種模式均存在弊端。

2.環(huán)境監(jiān)理工作主管部門

遼寧省的環(huán)境監(jiān)理管理工作由原環(huán)境監(jiān)察局過渡至環(huán)保廳項目管理處和環(huán)境工程評估審核中心負責，這兩個部門又有著不同分工。環(huán)保廳環(huán)境工程評估中心負責從國家級、省級報批建設項目環(huán)評批復上要求項目必須開展環(huán)境監(jiān)理工作。環(huán)保廳項目管理處則負責環(huán)境監(jiān)理有關的具體工作管理，如負責上報審批的重大項目的推進協(xié)調(diào)工作；組織開展在建項目的環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境保護竣工驗收工作；監(jiān)督管理環(huán)境監(jiān)理機構資質(zhì)和相關執(zhí)業(yè)資格等。

3.資質(zhì)審核管理

遼寧省環(huán)境保護廳負責對環(huán)境監(jiān)理機構實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。擬開展環(huán)境監(jiān)理的機構應當向遼寧省環(huán)境保護廳提出申請，經(jīng)遼寧省環(huán)境保護廳審查認定并報環(huán)境保護部備案，取得業(yè)務范圍為環(huán)境監(jiān)理的《建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》。環(huán)境監(jiān)理機構資質(zhì)核發(fā)滿4年的，應當重新申請認定。環(huán)境監(jiān)環(huán)境監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過程中，嚴重失職、弄虛作假、致使所承擔的建設項目出現(xiàn)較大問題，項目管理處將酌情給予警告、通報批評或者取消環(huán)境監(jiān)理從業(yè)資格等處理。

4.法律法規(guī)建設

2007年5月遼寧省出臺了《遼寧省建設項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法》，作為省內(nèi)首部環(huán)境監(jiān)理工作的法規(guī)。2011年1月，遼寧省人大出臺了《遼寧省遼河流域水污染防治條例》，通過遼寧省環(huán)保廳的積極推動，在條例中寫入了環(huán)境監(jiān)理要求，規(guī)定“對涉及飲用水水源、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重等重要的排污建設項目，逐步建立環(huán)境監(jiān)督制度，實施環(huán)境監(jiān)理?！弊源?，遼寧省環(huán)境監(jiān)理工作在立法上有了保障。

遼寧省自2012年全面實施《遼寧省建設項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》，建立頒發(fā)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)制度，擴大了專業(yè)監(jiān)理從業(yè)隊伍，確立了項目單位出資、監(jiān)理機構具體負責、環(huán)保部門監(jiān)督工作模式。

5.市場化

遼寧省環(huán)保廳為保證環(huán)境監(jiān)理市場化工作正常推進，開通了遼寧省建設項目環(huán)境監(jiān)理網(wǎng)。省內(nèi)具有環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的機構信息、各建設項目環(huán)境監(jiān)理工作進度、環(huán)境監(jiān)理項目招投標信息等均公開于網(wǎng)站內(nèi)，保證遼寧省內(nèi)建設項目環(huán)境監(jiān)理工作的有序開展及市場化健康發(fā)展。

四、寧夏區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)理工作調(diào)研情況綜述

近年來，隨著寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設項目的數(shù)量明顯上升，由于寧夏不在環(huán)保部公布的第一批、第二批環(huán)境監(jiān)理試點省份，因此寧夏還沒有本土環(huán)境監(jiān)理機構，區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理法規(guī)制定與推行還處于空白期。環(huán)評批復有要求開展環(huán)境監(jiān)理工作的區(qū)內(nèi)新建的省級以上審批的建設項目及生態(tài)項目的環(huán)境監(jiān)理工作實際均由外省具有環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的機構競標并進駐寧夏開展的。而開展了環(huán)境監(jiān)理工作的項目均是由區(qū)外的機構承接，部分再轉由區(qū)內(nèi)環(huán)評單位代接；對于跨省的建設項目則直接由外省環(huán)境監(jiān)理單位開展環(huán)境監(jiān)理工作了。這對于我區(qū)的環(huán)境監(jiān)理工作缺乏著統(tǒng)一要求與管理，環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量及監(jiān)理報告的質(zhì)量均較低。

更嚴重的是，未環(huán)境監(jiān)理工作的建設項目及生態(tài)項目在動工過程中缺乏了環(huán)評批復中對于環(huán)保方面要求的全過程監(jiān)管，施工過程的破壞、產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等對于環(huán)境的負面影響都是不可逆的。若未開展環(huán)境監(jiān)理工作，諸如建設項目的環(huán)保設施等是否符合“三同時”建設要求、以及其建成后的技術參數(shù)、材料規(guī)格是否符合環(huán)評報告中的要求都缺乏著動態(tài)跟蹤，只能在項目竣工驗收時才能發(fā)現(xiàn)問題，到時候為時已晚。

五、總結

篇(7)

關鍵字：監(jiān)理職能；監(jiān)理程序；環(huán)保工程；監(jiān)理機制

一、必須建立健全環(huán)保工程建設監(jiān)理機制

推選工程建設監(jiān)理是我國工程建設體制中一項重要改革。近幾年隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，工程監(jiān)理重要組成部分的環(huán)保工程監(jiān)理，近幾年在全國已有一定的發(fā)展。但是由于在環(huán)保工程建設中仍未建立健全工程建設監(jiān)理機制，在環(huán)保工程建設存在問題比較多，以福建省四大重點污染源限期治理為重點的“99環(huán)保行動”檢查結果為例，地方政府于1996年下達限期治理任務并且投入了大量的環(huán)保專項資金，然而3年時間過去了，仍有一些企業(yè)治理遲遲未能完成，至今仍然向閩江排放未經(jīng)處理的污水，造成嚴重的水體污染。究其原因，在很大程度上就是缺乏有效的行政和環(huán)保工程建設監(jiān)理。因此要加強環(huán)保工程建設監(jiān)理，必須制訂、頒布環(huán)保工程建設監(jiān)理的法規(guī)，盡快建立健全環(huán)保工程建設監(jiān)理制，才能形成環(huán)保市場三方主體相互制約、相互協(xié)作、相互促進的運行機制。只有建立健全了環(huán)保工程建設監(jiān)理機制，才能做到以招投標制、建設監(jiān)理制、項目法人制為中心，以工程建設監(jiān)理為對象，以政策法令、技術標準、工程合同為依據(jù)，才能有效地控制投資，確保工程質(zhì)量，對加快工程進度起到積極效果。馬尾快安萬噸/日污水處理廠正是實施了環(huán)保工程監(jiān)理，通過業(yè)主、設計、施工與監(jiān)理四方的共同努力，工程施工質(zhì)量、工程進度、合同支付均得到有效的控制，同時為優(yōu)質(zhì)工程奠定了良好的基礎。

二、發(fā)揮監(jiān)理職能

認真執(zhí)行監(jiān)理程序環(huán)保工程建設監(jiān)理是對工程實行全方位、全過程的監(jiān)理。環(huán)保監(jiān)理單位必須嚴格履行監(jiān)理合同，對承接的環(huán)保工程建設監(jiān)理項目負責。監(jiān)理單位有機地把建設項目的業(yè)主責任制、招投標、承（發(fā)）包合同制連接起來，以經(jīng)濟合同為紐帶，以提高工程建設水平的目的，實行“投資、質(zhì)量、工期”三控制，做為“合同、信息”兩管理及工程項目間各方的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)理職能。監(jiān)理工程師在明確監(jiān)理任務的情況下，根據(jù)完成的項目內(nèi)容和要求，制定了監(jiān)理工作大綱、監(jiān)理條例與監(jiān)理實施細則。為了保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，除了具備各自的專業(yè)知識外，還應熟悉有關合同和法律方面的知識?！≡趯嵤┻M度控制中，要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃，報監(jiān)理批準執(zhí)行。在實際進度與計劃進度發(fā)生矛盾時，根據(jù)實際情況利用定期的每周“現(xiàn)場協(xié)調(diào)會”和每月的“工地例會”等形式，在保證工程質(zhì)量的前提下，合理安排對工程進度的調(diào)整。

質(zhì)量控制是工程建設項目監(jiān)理工作的核心，是工程建設成敗的關鍵，是實現(xiàn)建設監(jiān)理三大目標的重點，而施工階段的質(zhì)量控制又是工程建設項目質(zhì)量控制的重點。在質(zhì)量控制的整個環(huán)節(jié)，監(jiān)理部門應采取有效的質(zhì)量監(jiān)控手段，對施工進行全過程的質(zhì)量監(jiān)控。在審查開工申請時做到三個不準：即人力、材料、機械設備準備不足不準開工，未經(jīng)檢驗認可的材料不準使用，前道工序未經(jīng)檢驗合格后道工序不準進行。在工程施工監(jiān)理中，一般采用旁用旁站監(jiān)理和巡回檢查，在關鍵工序即澆注樁基混凝士的連續(xù)施工中，監(jiān)理人員就要不分晝夜、全天候進行旁站監(jiān)理。質(zhì)量不合格的則下令采取必正措施。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師的各種指令都要有文件記載，使各項事情處理都有據(jù)可查，如現(xiàn)場質(zhì)量檢驗單，質(zhì)量進度問題通知單，備忘情況紀要等。在合同支付過程中，監(jiān)理部門以合同文件為依據(jù)，工程質(zhì)量為基礎，施工質(zhì)量為保證，測量核實為手段，進行結算簽證。對所有的工序，依據(jù)技術規(guī)范，驗收評定標準，對質(zhì)量進行驗收，其檢測試結果要求表格化、數(shù)據(jù)化，合格地簽署質(zhì)量認可書，并以此作為指令和支付憑證。無監(jiān)理開工或質(zhì)量合格簽證手續(xù)的，暫緩支付或不予結算。對質(zhì)量檢驗不合格的工程項目，則下達指令支付結算。監(jiān)理部門必須堅持裙帶求是，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，公正地維護業(yè)主和承建單位的利益，有效地促進施工承包合同的履行。

三、正確處理好業(yè)主、施工單位和監(jiān)理三方的關系