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篇(1)

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi);預(yù)算管理;組織架構(gòu);制度體系;管理系統(tǒng)

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》的頒布，國(guó)家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加［1］。在科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模快速擴(kuò)張的同時(shí)，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制、核算模式和預(yù)算管理制度暴露出比較突出的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了醫(yī)院科研項(xiàng)目的正常開(kāi)展和科研經(jīng)費(fèi)的使用。本文通過(guò)分析科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，旨在提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，保證科研經(jīng)費(fèi)合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)的外部管理部門(mén)是科研項(xiàng)目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)和結(jié)題環(huán)節(jié)。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目主管部門(mén)審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的項(xiàng)目預(yù)算書(shū)，判斷科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)合理性。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)項(xiàng)目主管部門(mén)審核或委托第三方中介機(jī)構(gòu)審核科研經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬，核對(duì)經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算科目是否一致。科研項(xiàng)目主管單位無(wú)法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部管理部門(mén)由科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同組成，各部門(mén)相互獨(dú)立，在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理科研經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費(fèi)管理的要求

實(shí)施新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》前，舊制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算未作明確而具體的規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實(shí)際核算中一般列為專用基金核算，科研經(jīng)費(fèi)的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設(shè)置明細(xì)核算科目，管理粗放。科研部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能準(zhǔn)確掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，無(wú)法滿足管理需求。科研經(jīng)費(fèi)管理水平較高的單位設(shè)置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)設(shè)置明細(xì)科目，按照項(xiàng)目進(jìn)行輔助核算，歸集項(xiàng)目收支。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，明細(xì)核算在輔助賬中，二者無(wú)直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，給日常經(jīng)費(fèi)查詢和項(xiàng)目結(jié)題帶來(lái)困擾和不便，也無(wú)法達(dá)到醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的要求。2012年新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施，明確了科研經(jīng)費(fèi)收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨(dú)設(shè)置了會(huì)計(jì)科目“科教項(xiàng)目收入—科研項(xiàng)目收入”和“科教項(xiàng)目支出—科研項(xiàng)目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項(xiàng)目，配套經(jīng)費(fèi)支出在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映。1.3對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理缺乏預(yù)算控制科研項(xiàng)目預(yù)算書(shū)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，在此過(guò)程中一般是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)編制，未對(duì)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)的可行性和合理性進(jìn)行審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)限過(guò)大，具有科研經(jīng)費(fèi)的完全審批權(quán)。因此，項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用的隨意性較大，未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。財(cái)務(wù)部作為科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷審核部門(mén)，只是審核費(fèi)用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無(wú)法審核與科研項(xiàng)目的相關(guān)性。

2醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

2.1科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

科研部門(mén)在科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)中管理項(xiàng)目合同。科研經(jīng)費(fèi)到賬，財(cái)務(wù)部門(mén)在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費(fèi)使用情況。科研經(jīng)費(fèi)的使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理使用，科研部門(mén)缺乏有效監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門(mén)接到科研部門(mén)的立項(xiàng)和到賬通知后，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費(fèi)性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)的使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的總額控制，并審核科研經(jīng)費(fèi)的形式要件。在這種管理模式下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用自由度過(guò)大，導(dǎo)致隨意開(kāi)支情況嚴(yán)重，科研經(jīng)費(fèi)是否真正使用在項(xiàng)目目標(biāo)不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無(wú)法滿足科研經(jīng)費(fèi)管理需求

新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費(fèi)在醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中據(jù)實(shí)核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費(fèi)核算模式下，存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題:首先，在實(shí)際業(yè)務(wù)中有的科研項(xiàng)目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費(fèi)資金性質(zhì)不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項(xiàng)目收入和科教項(xiàng)目支出中核算，而配套資金使用時(shí)據(jù)實(shí)在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中無(wú)法完整反映科研經(jīng)費(fèi)使用明細(xì);其次，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)按年度結(jié)賬，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中查詢科研經(jīng)費(fèi)使用情況只能按年度顯示，無(wú)法連續(xù)反映經(jīng)費(fèi)使用情況;最后，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中能反映項(xiàng)目可用額度，無(wú)法統(tǒng)計(jì)各預(yù)算科目使用情況，科研人員無(wú)法清楚掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，科研部門(mén)無(wú)法參與經(jīng)費(fèi)管理。

2.3對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏預(yù)算控制

2.3.1對(duì)預(yù)算編制缺乏足夠重視

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目申報(bào)編制預(yù)算書(shū)時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)編制，而且由于對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)規(guī)章制度不熟悉，未將目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性結(jié)合起來(lái)，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中各科目?jī)?nèi)容和分配比例計(jì)算不準(zhǔn)確。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)未對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，在預(yù)算批復(fù)執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算內(nèi)容不合理，影響科研項(xiàng)目開(kāi)展和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

2.3.2對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預(yù)算書(shū)作為科研經(jīng)費(fèi)使用的依據(jù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)并未嚴(yán)格按照預(yù)算書(shū)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大。科研部門(mén)作為科研項(xiàng)目的管理部門(mén)，在日常管理中并未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)性進(jìn)行審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有科研經(jīng)費(fèi)的完全審批權(quán)。財(cái)務(wù)部作為科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷審核部門(mén)，不熟悉科研項(xiàng)目的內(nèi)容和要求，無(wú)法判定經(jīng)費(fèi)使用的合理性，只能根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度審核支出的合法性。過(guò)度寬松的管理環(huán)境滋生了的風(fēng)險(xiǎn)，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產(chǎn)生了嚴(yán)重的法律后果。

3加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

3.1健全醫(yī)院內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理組織架構(gòu)

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)組織管理架構(gòu)中只有科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，兩個(gè)部門(mén)相互獨(dú)立，各司其職。這種組織架構(gòu)在科研項(xiàng)目數(shù)量小、科研經(jīng)費(fèi)金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費(fèi)管理要求。新的科研經(jīng)費(fèi)管理環(huán)境下必須對(duì)傳統(tǒng)組織架構(gòu)擴(kuò)展，建立由院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組、科研部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和采供部門(mén)共同構(gòu)成的組織架構(gòu)，科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和采供部門(mén)在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，全面負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組負(fù)責(zé)全院科研經(jīng)費(fèi)管理工作的組織和協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制、預(yù)算控制、項(xiàng)目結(jié)題、財(cái)務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

科研部門(mén)作為醫(yī)院科研項(xiàng)目唯一直管機(jī)構(gòu)，醫(yī)院所有項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)必須經(jīng)科研部門(mén)審核同意。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作由科研部門(mén)牽頭，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和采供部門(mén)共同配合，提供專業(yè)意見(jiàn)，提高預(yù)算編制水平。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)，并需要掌握預(yù)算科目使用情況，平衡項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算和管理工作，根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度審核科研經(jīng)費(fèi)的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)賬，統(tǒng)計(jì)出科研經(jīng)費(fèi)總額和明細(xì)科目執(zhí)行進(jìn)度，定期向院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、科研部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知經(jīng)費(fèi)使用情況。審計(jì)部門(mén)在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)向院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和科研部門(mén)通報(bào)。審計(jì)部門(mén)在項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)節(jié)，配送第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，安排科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。采供部門(mén)主要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提供設(shè)備或材料的采購(gòu)意見(jiàn)，提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循的政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定，使科研經(jīng)費(fèi)使用符合國(guó)家政策要求。各職能部門(mén)消除管理障礙，在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理模式。

3.3完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費(fèi)管理要求的差異性。醫(yī)院院級(jí)科研管理小組應(yīng)協(xié)調(diào)科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和采供部門(mén)，以科研項(xiàng)目全過(guò)程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理要求的覆蓋面廣、操作性強(qiáng)和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細(xì)則，既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對(duì)性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)整體管理的需要。利用科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系內(nèi)在聯(lián)系，院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組易于掌握各種經(jīng)費(fèi)的管理要求和各職能部門(mén)的工作內(nèi)容，便于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)管理工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確了項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預(yù)算編制要求和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的范圍，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，減少不符合科研項(xiàng)目管理要求和醫(yī)院財(cái)務(wù)管理要求的開(kāi)支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)

針對(duì)目前會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系，建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，完善科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)。科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)包括項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理和資源共享四個(gè)模塊。項(xiàng)目對(duì)外申報(bào)前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項(xiàng)報(bào)告，并編制項(xiàng)目預(yù)算書(shū)，要經(jīng)過(guò)科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、采供部門(mén)審核，院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組審批才能對(duì)外申報(bào)。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項(xiàng)目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評(píng)比考核中都不能采用。通過(guò)該系統(tǒng)可以解決項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性的問(wèn)題。項(xiàng)目管理模塊包含科研項(xiàng)目管理的功能，滿足科研部門(mén)的需求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人新增課題時(shí)，需根據(jù)科研合同填寫(xiě)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目性質(zhì)、資金來(lái)源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門(mén)審核。項(xiàng)目經(jīng)科研部門(mén)管理人員審核成功后會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)項(xiàng)目編碼，它是科研經(jīng)費(fèi)使用和查詢的唯一標(biāo)識(shí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)系統(tǒng)預(yù)算書(shū)模板編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)，并提交科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同審核，反饋審核意見(jiàn)。財(cái)務(wù)部根據(jù)審核后的預(yù)算明細(xì)表中各預(yù)算科目的額度和資金性質(zhì)，將預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目一一對(duì)應(yīng)。

財(cái)務(wù)管理模塊獨(dú)立于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費(fèi)使用情況。既可以反映科研經(jīng)費(fèi)收入、支出和余額情況，也可以反映預(yù)算科目明細(xì)使用情況。該模塊還集成了科研費(fèi)用報(bào)銷功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預(yù)算科目完成的會(huì)計(jì)憑證可根據(jù)預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，自動(dòng)轉(zhuǎn)換成會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會(huì)計(jì)系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證號(hào)，方便日后科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)查詢工作。預(yù)算管理模塊主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算查詢等功能，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)都有對(duì)應(yīng)的權(quán)限。相比在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費(fèi)的模式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方便查詢預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預(yù)算使用情況，容易接受預(yù)算管理的方式。預(yù)算管理模塊還可以根據(jù)結(jié)題時(shí)間定期提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研部門(mén)，強(qiáng)化科研部門(mén)的管理作用。資源共享模塊是開(kāi)放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門(mén)開(kāi)放。如科研部門(mén)可以查詢醫(yī)院所有項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對(duì)于即將結(jié)題而科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不好的項(xiàng)目，科研部門(mén)可主動(dòng)聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，了解項(xiàng)目開(kāi)展和經(jīng)費(fèi)使用存在的困難，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按時(shí)完成科研項(xiàng)目目標(biāo)，達(dá)到項(xiàng)目結(jié)題和財(cái)務(wù)結(jié)算的條件。

參考文獻(xiàn):

［1］蔡秀芳．公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．會(huì)計(jì)之友，2013，27:79－81．

［2］馬婭麗，孫淑嶺，胡蘭．科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理優(yōu)化問(wèn)題探討［J］．財(cái)會(huì)通訊(綜合)，2015，(2):87－89．

［3］張兆許．基于預(yù)算管理視角的高校科研經(jīng)費(fèi)管理研究［J］．財(cái)會(huì)研究，2015，(2):52－53．

［4］孫小瞻．科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題探析［J］．財(cái)會(huì)研究，2015，(5):77－78．

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［6］黃波，陳曉麗．醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的思考［J］．現(xiàn)代醫(yī)院，2015，(1):128－129．

篇(2)

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院科研；經(jīng)費(fèi)報(bào)銷；信息化；系統(tǒng)設(shè)計(jì)

0 前言

科研、醫(yī)療、預(yù)防保健和教學(xué)是現(xiàn)代醫(yī)院的四大任務(wù)，其中醫(yī)學(xué)研究是醫(yī)院的核心任務(wù)之一。通過(guò)醫(yī)學(xué)科研能夠提高我國(guó)整體醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才，從而促進(jìn)我國(guó)醫(yī)學(xué)快速發(fā)展[1]。其中醫(yī)學(xué)科研管理的難點(diǎn)是科研經(jīng)費(fèi)的管理。目前科研經(jīng)費(fèi)的管理存在很多問(wèn)題，直接制約了醫(yī)學(xué)科研的有效進(jìn)展。一是，課題負(fù)責(zé)人重視立項(xiàng)和結(jié)題，往往忽視了經(jīng)費(fèi)的管理。科研人員需要頻繁到科教科或者財(cái)務(wù)科查詢自己科研課題的經(jīng)費(fèi)余額。在結(jié)題時(shí)，又容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)剩余或者超支的情況，導(dǎo)致不能及時(shí)結(jié)題。二是，由于國(guó)家鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，對(duì)科研的資助很大，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的類型越來(lái)越多樣化，增加了科研經(jīng)費(fèi)管理的難度。三是，審計(jì)管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理難及時(shí)到位，容易造成資金使用不規(guī)范。四是，科教科，財(cái)務(wù)科以及課題負(fù)責(zé)人，當(dāng)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)需要調(diào)整時(shí)，很難快速配合解決。往往需要科研人員多部門(mén)來(lái)回審批，這給科研人員造成很多不便。五是，科研經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)間往往慢于科研人員預(yù)期。科技科，財(cái)務(wù)科需要時(shí)刻關(guān)注經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)間，并人工通知課題負(fù)責(zé)人。這會(huì)增加科研管理部門(mén)的工作量[2]。

1 系統(tǒng)簡(jiǎn)介

由于存在以上諸多不足，我院自主開(kāi)發(fā)了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理系統(tǒng)化，信息化，科學(xué)化，科研經(jīng)費(fèi)管理走在了全國(guó)醫(yī)院的前列。我院科研報(bào)銷系統(tǒng)擁有很多優(yōu)點(diǎn)。一是，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)報(bào)銷信息化，科研人員不用經(jīng)常到經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)，如科教科，財(cái)務(wù)科進(jìn)行文件發(fā)票審批。二是，管理系統(tǒng)采用了圖表顯示余額的方式，不僅顯示撥款總額，還可以顯示橫向剩余經(jīng)費(fèi)，縱向剩余經(jīng)費(fèi)，以及已報(bào)銷經(jīng)費(fèi)各子類型占比。科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況做到一目了然。三是，網(wǎng)上發(fā)票報(bào)銷模塊設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔，方便使用，并且控制到位。嚴(yán)控科研經(jīng)費(fèi)余額，能夠確保經(jīng)費(fèi)不會(huì)超出預(yù)算。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理系統(tǒng)主要包括課題列表模塊、報(bào)銷明細(xì)查詢模塊、發(fā)票報(bào)銷模塊、報(bào)銷審核模塊。需要在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)多張表：科研課題明細(xì)表、科研經(jīng)費(fèi)撥款明細(xì)、科研經(jīng)費(fèi)合同書(shū)明細(xì)、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷明細(xì)等表。

課題列表模塊主要根據(jù)時(shí)間、姓名、課題名稱等信息查詢對(duì)應(yīng)的課題信息。

報(bào)銷明細(xì)查詢模塊，提供本課題報(bào)銷記錄，對(duì)未審核的報(bào)銷記錄可以刪除或修改。而且本系統(tǒng)通過(guò)圖表的方式呈現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用情況，十分直觀。

發(fā)票報(bào)銷模塊能錄入發(fā)票報(bào)銷相關(guān)信息，并生成報(bào)銷申請(qǐng)。在模塊中需要填寫(xiě)報(bào)銷經(jīng)費(fèi)來(lái)源，報(bào)銷類型，發(fā)票數(shù)，經(jīng)手人等信息。

報(bào)銷審核模塊是提供給科研管理部門(mén)審批提交的發(fā)票報(bào)銷申請(qǐng)。

科研課題明細(xì)表包括編號(hào)，人員ID，姓名，題目，立項(xiàng)時(shí)間，負(fù)責(zé)人，批文件號(hào)，完成時(shí)間，作者排序，合作者，審批金額，開(kāi)始時(shí)間，結(jié)束時(shí)間，課題來(lái)源，課題進(jìn)度，課題級(jí)別，類別，證書(shū)號(hào)，狀態(tài)標(biāo)志等字段。

科研經(jīng)費(fèi)撥款明細(xì)表包括：撥款I(lǐng)D，課題編號(hào)，類別，金額類型，撥款金額，撥款時(shí)間，撥款來(lái)源，備注，科教科審核人員，主管院長(zhǎng)審核人員，財(cái)務(wù)科審核人員，撥款I(lǐng)D來(lái)源，課題編號(hào)來(lái)源等字段。

科研經(jīng)費(fèi)合同書(shū)表包括：課題編號(hào)，項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目名稱，序號(hào)，縱向經(jīng)費(fèi)初始金額，縱向經(jīng)費(fèi)余額，橫向經(jīng)費(fèi)初始金額，橫向經(jīng)費(fèi)余額，操作者ID，修改時(shí)間等。

科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷明細(xì)表包括：報(bào)銷ID，課題編號(hào)，金額類型，報(bào)銷類別，報(bào)銷內(nèi)容，付款類別，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，報(bào)銷金額，發(fā)票張數(shù)，付款方式，經(jīng)手人，審核人，審核時(shí)間，審核結(jié)果，備注等。

整個(gè)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的工作流程，如圖1。首先獲取報(bào)銷課題名稱，報(bào)銷金額類型。根據(jù)金額類型，獲得可用撥款金額。可用撥款金額等于撥款總額減去已報(bào)銷金額。再根據(jù)報(bào)銷類別獲取對(duì)應(yīng)課題橫向或者縱向合同書(shū)可用金額。合同書(shū)可用金額等于合同書(shū)撥款金額減去合同書(shū)已報(bào)銷金額。最后報(bào)銷金額與可用撥款金額，合同書(shū)可用金額比較，只有當(dāng)報(bào)銷金額同時(shí)小于兩者才可以報(bào)銷，否則提示報(bào)銷金額不足。

3 總結(jié)

通過(guò)使用科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理系統(tǒng)，大大提高了醫(yī)院科研管理的效率。科研人員可以安心科研，經(jīng)費(fèi)管理完全交付給管理系統(tǒng)。科教科，財(cái)務(wù)科利用報(bào)銷系統(tǒng)可以完全掌控醫(yī)院科研報(bào)銷情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的報(bào)銷申請(qǐng)。

【參考文獻(xiàn)】

篇(3)

【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費(fèi) 控制措施 經(jīng)費(fèi)管理

一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀

在我國(guó)的科技創(chuàng)新體系中高校是其中重要組成部分之一，隨著高校教育的蓬勃發(fā)展以及科技的改革，在高校中所承擔(dān)的科研經(jīng)費(fèi)都在大幅度地增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源也逐漸變得多元化。高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理關(guān)系著科研項(xiàng)目的高質(zhì)完成，提升科技創(chuàng)新能力。但是高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏統(tǒng)一要求，也存在著一些問(wèn)題。

（一）經(jīng)費(fèi)管理不完善

高校在橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理中存在著管理不完善等相關(guān)問(wèn)題，首先橫向經(jīng)費(fèi)管理簡(jiǎn)單套用縱向經(jīng)費(fèi)管理的辦法導(dǎo)致管理過(guò)嚴(yán)。在縱向經(jīng)費(fèi)的管理有著及其嚴(yán)格的預(yù)算和審批，將這些運(yùn)用到橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理中，勢(shì)必會(huì)影響到高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力。會(huì)造成資金處于體外循環(huán)的狀態(tài)，高校無(wú)法統(tǒng)一管理。還有的對(duì)于橫向的科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)于寬松，高校只提取相關(guān)的管理費(fèi)，其他的不再干涉，造成一些超范圍的支出現(xiàn)象嚴(yán)重等等。長(zhǎng)此以往，不但會(huì)影響到科研工作人員積極去爭(zhēng)取橫向經(jīng)費(fèi)，這樣的科研項(xiàng)目完全沒(méi)有管理和效益可言。

（二）成本核算不完整

在科研經(jīng)費(fèi)的管理中還存在著成本核算不完整的現(xiàn)象，高校的教學(xué)與科研有著密切聯(lián)系，高校橫向科研項(xiàng)目的工作人員大多都從事教育教學(xué)工作，大都從教育事業(yè)費(fèi)中支付其工資，橫向科研工作中的大部分資源都是和教學(xué)的資源共享，事業(yè)經(jīng)費(fèi)與科研經(jīng)費(fèi)成本一般都是相互滲透，因此對(duì)于這些教學(xué)資源本身在科研工作的成本核算中就存在著一定的困難，影響著科研經(jīng)費(fèi)的全成本核算的有效實(shí)施。許多高校在編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有全面反映必須的項(xiàng)目成本，僅僅是對(duì)研究課題要產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)材料、科研調(diào)查等費(fèi)用計(jì)入到成本預(yù)算中去，但在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的一些間接產(chǎn)生的費(fèi)用，如勞務(wù)費(fèi)、科研場(chǎng)所等這些細(xì)小的費(fèi)用都沒(méi)有列入到預(yù)算中去，因此在經(jīng)費(fèi)結(jié)算的項(xiàng)目中造成預(yù)算支出與實(shí)際的花費(fèi)不符。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

科研經(jīng)費(fèi)主要是通過(guò)對(duì)外包攬研究項(xiàng)目而形成，在科研經(jīng)費(fèi)的使用上一旦入賬就要經(jīng)過(guò)多層管理單位提成，對(duì)于使用科研經(jīng)費(fèi)去購(gòu)置的固定資產(chǎn)只是去高校的資產(chǎn)管理部門(mén)登記，在財(cái)務(wù)部門(mén)只是反映出其金額，對(duì)于有重復(fù)的科研設(shè)備購(gòu)置并不清楚，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出真實(shí)性監(jiān)督不到位，存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)科研資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)中其手續(xù)也不嚴(yán)格，對(duì)于購(gòu)置的科研儀器設(shè)備、圖書(shū)資料等大多都是由科研工作人員保管并且使用，沒(méi)有列入高校固定資產(chǎn)的核算管理，這些都造成高校固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，造成管理隱患。

二、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理控制措施

監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范高校科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行使用情況，這不僅影響到高校發(fā)展改革的推行步伐，還關(guān)系到高校的反腐廉政建設(shè)和規(guī)范化管理的迫切需求。

（一）健全經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

建立完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督機(jī)制。一是要將高校各類科研經(jīng)費(fèi)全部納入學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理和使用，保證各項(xiàng)專款用在該用的課題上。依據(jù)中央規(guī)定的財(cái)務(wù)制度，結(jié)合高校實(shí)際情況，制定科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理制度，建立完善嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范簽訂科研立項(xiàng)合同，嚴(yán)格監(jiān)督科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，嚴(yán)格核定科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支項(xiàng)目、范圍以及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕利用勞務(wù)和招待費(fèi)等開(kāi)支名目報(bào)銷科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用支出，確保科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。二是要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)力度。高校要善于發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不斷加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目管理、人員工資等支出費(fèi)用的管理。學(xué)校要根據(jù)項(xiàng)目管理辦法合理安排使用項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得以任何形式預(yù)提項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保專款專用。三是高校要積極主動(dòng)與主管部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，自覺(jué)配合國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，并定期要向社會(huì)和科研經(jīng)費(fèi)提供方公布科研經(jīng)費(fèi)管理使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。

（二）完善成本管理模式

目前，各高校還形成較好的科研項(xiàng)目成本核算管理模式。因此，各高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極制定有效的科研成本核算管理機(jī)制，要讓成本核算做到具有可操作性。要根據(jù)不同種類的資金來(lái)源核算各項(xiàng)科研項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)同時(shí)將提取的管理經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入科研項(xiàng)目成本計(jì)算，并作為沖減高校教育事業(yè)費(fèi)的開(kāi)支項(xiàng)目，而項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)從教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。也可以參照科研單位的成本核算辦法，將科研與生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的成本費(fèi)用分為直接、間接和期間等費(fèi)用，其中直接和間接費(fèi)用按專題科研項(xiàng)目計(jì)入科研成本費(fèi)用，而單位為科研活動(dòng)產(chǎn)生的期間費(fèi)用不計(jì)入成本費(fèi)用，區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理

高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研固定資產(chǎn)的有效管理，按照相關(guān)規(guī)定將科研固定資產(chǎn)整體納入到學(xué)校資產(chǎn)管理范疇，對(duì)已經(jīng)購(gòu)置的科研設(shè)備也要嚴(yán)格按照學(xué)校的國(guó)有固定資產(chǎn)管理辦法，完善申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收以及登記等各項(xiàng)手續(xù)。如果出現(xiàn)項(xiàng)目科研人員調(diào)離，或者項(xiàng)目結(jié)題后，學(xué)校要組織財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清理，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失情況；同時(shí)要加強(qiáng)科研項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高科研設(shè)備利用率，各科研項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備要互相使用，避免分項(xiàng)目重復(fù)購(gòu)置科研設(shè)備；要合理使用科研專項(xiàng)資金，努力實(shí)現(xiàn)公共資源共享，減少科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，不斷提高學(xué)校的科研整體實(shí)力。

三、總結(jié)

隨著高校向研究型的高校轉(zhuǎn)變，高校中橫向科研協(xié)作范圍更加廣泛，其科研項(xiàng)目也越來(lái)越多，在高校的橫向科研經(jīng)費(fèi)中存在著比較復(fù)雜的一些問(wèn)題，因此對(duì)于改善高校橫向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)增強(qiáng)高校橫向科研的輻射范圍，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，以爭(zhēng)取到更多的發(fā)展，這樣才能有效加強(qiáng)對(duì)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理，有助于高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能夠加強(qiáng)與外界的合作高校的科研資源，以推進(jìn)高校的橫向科研工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇(4)

［關(guān)鍵詞］醫(yī)院；科研經(jīng)費(fèi)；網(wǎng)絡(luò)化；管理

隨著科技體制改革的不斷深化，醫(yī)院以科研項(xiàng)目帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)，提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)增強(qiáng)，國(guó)家和政府相關(guān)部門(mén)的撥款及醫(yī)院投入科研的資金逐年加大。我院原有科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的弊端逐漸顯現(xiàn)，為使科研經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，我院以內(nèi)部辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，與科研經(jīng)費(fèi)管理工作相結(jié)合，建立了科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)。

1目前我院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（1）科研項(xiàng)目多，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道呈現(xiàn)多元化，使管理和核算趨于復(fù)雜。目前我院科研經(jīng)費(fèi)主要有科研立項(xiàng)、配套經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)學(xué)科、橫向經(jīng)費(fèi)和科研獎(jiǎng)勵(lì)等。其來(lái)源除醫(yī)院自身、衛(wèi)生主管部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)之外，還有社會(huì)各界。我院科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源呈現(xiàn)縱向多層次、橫向多元化的格局。由于科研項(xiàng)目不同，資金來(lái)源渠道不同，對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和核算的要求也不同，迫使科研經(jīng)費(fèi)管理必須按科研項(xiàng)目資金來(lái)源分立賬戶、分項(xiàng)核算，一定程度上使管理和核算內(nèi)容日趨復(fù)雜，對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。不僅要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法，而且要建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度，妥善處理各種科研財(cái)務(wù)關(guān)系。

（2）項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，相關(guān)部門(mén)缺乏有效的溝通配合。長(zhǎng)期以來(lái)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科教科和財(cái)務(wù)科對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理采取各自為政的傳統(tǒng)管理模式，項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往注重考慮技術(shù)問(wèn)題，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性和使用效率考慮較少。科教科和財(cái)務(wù)科作為兩個(gè)獨(dú)立的職能部門(mén)，缺乏有效、及時(shí)的信息溝通手段。科教科有經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)，但無(wú)法及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況，從而在經(jīng)費(fèi)審批上帶有一定的盲目性；財(cái)務(wù)科只是單純地進(jìn)行行政財(cái)務(wù)收支核算，不掌握經(jīng)費(fèi)使用中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，既不能有效地監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，更不能全面地履行管理職能。其結(jié)果是部分科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上造成未完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大量沉淀，使會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)反映醫(yī)院的實(shí)際情況。

（3）科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，開(kāi)支管理松懈，資金使用綜合效率不高。一些科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往認(rèn)為經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)下來(lái)以后就是自己的“小金庫(kù)”，可以自由支配，履行審批手續(xù)僅僅是個(gè)形式，平時(shí)一些在醫(yī)院日常經(jīng)費(fèi)中不能報(bào)銷的費(fèi)用，通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)的途徑得以報(bào)銷，造成一些科研項(xiàng)目招待費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、用途不明的辦公用品開(kāi)支較多，而用于購(gòu)置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑、材料的支出比例較少；還有一些用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)、試劑材料、辦公用品，往往由科研人員自行購(gòu)買(mǎi)，不經(jīng)采購(gòu)中心審批，也不經(jīng)物資管理部門(mén)辦理相關(guān)驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)就投入使用，直到經(jīng)費(fèi)報(bào)銷才憑發(fā)票辦理假入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)，物資管理人員只見(jiàn)發(fā)票不見(jiàn)實(shí)物，違反了醫(yī)院的內(nèi)部控制制度。

2我院科研經(jīng)費(fèi)管理網(wǎng)絡(luò)化模式的應(yīng)用

科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)主要由科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出管理系統(tǒng)和科研經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)組成。系統(tǒng)登錄界面見(jiàn)圖1。

2．1科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出管理系統(tǒng)

（1）基礎(chǔ)資料。①項(xiàng)目資料的建立。通過(guò)建立項(xiàng)目資料，確定每個(gè)項(xiàng)目的資金來(lái)源、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)辦人、立項(xiàng)年度、項(xiàng)目編號(hào)等信息。科研項(xiàng)目維護(hù)界面見(jiàn)圖2。②權(quán)限管理的設(shè)置。根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門(mén)人員的不同需要設(shè)置操作和查看權(quán)限。權(quán)限管理界面見(jiàn)圖3。③預(yù)算科目與經(jīng)費(fèi)來(lái)源的定義。不同資助渠道的經(jīng)費(fèi)管理及經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科目都有所不同，因此在經(jīng)費(fèi)管理中要有針對(duì)性。通過(guò)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的定義，我院目前按項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)渠道，分為立項(xiàng)科研、配套經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)學(xué)科（院內(nèi)及院外）、橫向經(jīng)費(fèi)、科研獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等。將這幾類資助來(lái)源的具體名稱預(yù)先維護(hù)好，并將經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與其來(lái)源對(duì)應(yīng)起來(lái)，保證項(xiàng)目來(lái)源對(duì)應(yīng)的科目只能是預(yù)算中規(guī)定的科目。例如，一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)資金來(lái)源，通過(guò)定義經(jīng)費(fèi)來(lái)源可明確區(qū)分不同來(lái)源的經(jīng)費(fèi)及其對(duì)應(yīng)科目，避免相同項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的混支。

（2）預(yù)算編制。此項(xiàng)分為兩部分：一部分是按項(xiàng)目立項(xiàng)后項(xiàng)目下達(dá)單位批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)中所作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)實(shí)際到賬后，錄入對(duì)應(yīng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；一部分是院內(nèi)下?lián)艿目蒲信涮捉?jīng)費(fèi)、院內(nèi)重點(diǎn)學(xué)科等，年初編制預(yù)算時(shí)，按其批準(zhǔn)金額錄入。預(yù)算錄入界面見(jiàn)圖4。

（3）預(yù)算支出申請(qǐng)和審核。首先由項(xiàng)目經(jīng)辦人填寫(xiě)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷內(nèi)容及金額后提交至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后，方能提交至科教科審核。預(yù)算審核界面見(jiàn)圖5。由于預(yù)先已將項(xiàng)目的信息及來(lái)源與對(duì)應(yīng)科目作為基礎(chǔ)資料維護(hù)好，如果審核通過(guò)，只需在經(jīng)費(fèi)支出時(shí)選擇項(xiàng)目名稱及來(lái)源，填寫(xiě)支出科目、金額、用途說(shuō)明即可。同時(shí)，如果支出申請(qǐng)超出可用金額，系統(tǒng)將提示并無(wú)法提交申請(qǐng)。預(yù)算支出申請(qǐng)界面見(jiàn)圖6。

（4）財(cái)務(wù)確認(rèn)報(bào)銷申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)審批的報(bào)銷單據(jù)，經(jīng)財(cái)務(wù)審核后在系統(tǒng)中進(jìn)行最后一個(gè)環(huán)節(jié)的確認(rèn)，整個(gè)經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)就完成了。財(cái)務(wù)報(bào)銷審核界面見(jiàn)圖7。

2．2科研經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出管理系統(tǒng)是完成經(jīng)費(fèi)收支的網(wǎng)上申請(qǐng)與審批的平臺(tái)，科研經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)則在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將已確認(rèn)發(fā)生的經(jīng)費(fèi)賬自動(dòng)同步到經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)中，滿足項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的查詢需求。我院科研經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)分為預(yù)算定額明細(xì)查詢和預(yù)算使用明細(xì)查詢。

（1）預(yù)算定額明細(xì)查詢。主要查詢科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算核定、追加金額、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和經(jīng)費(fèi)撥入時(shí)間（見(jiàn)圖8）。

（2）預(yù)算使用明細(xì)查詢。主要查詢項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況明細(xì)及結(jié)余情況（見(jiàn)圖9）。

3應(yīng)用體會(huì)

經(jīng)過(guò)一年多的使用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理工作，對(duì)提高管理的質(zhì)量具有重要意義，但也存在諸多需要改進(jìn)的地方。

3．1成效

（1）對(duì)管理機(jī)構(gòu)及管理人員的影響。理順了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科教科和財(cái)務(wù)科三者的關(guān)系，避免了在科研經(jīng)費(fèi)管理中“權(quán)責(zé)不清”，杜絕了實(shí)際經(jīng)費(fèi)部分內(nèi)容超支、違規(guī)列支，或多項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)交叉列支現(xiàn)象的出現(xiàn)，做到專款專用，保證科研工作的順利進(jìn)行。通過(guò)該系統(tǒng)，加強(qiáng)了管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，并由此建立了一套完整的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，管理人員能及時(shí)掌握科研經(jīng)費(fèi)收支信息，作出合理的決策，使科研經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算制度真正得以實(shí)施，科研管理更加規(guī)范化和制度化。

（2）對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的影響。該系統(tǒng)加強(qiáng)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算意識(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可通過(guò)個(gè)人密碼在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況和結(jié)余情況，做到心中有數(shù)，減少了盲目開(kāi)支，提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

3．2改進(jìn)

（1）細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍和支出科目，實(shí)行全成本核算。根據(jù)有關(guān)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理文件，統(tǒng)一規(guī)范支出科目及支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算編制時(shí)按支出科目細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，收支按預(yù)算執(zhí)行。對(duì)醫(yī)院投入的水、電、氣、固定資產(chǎn)等都作為科研所需費(fèi)用計(jì)入成本。

（2）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。財(cái)務(wù)科和科教科要積極參與科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測(cè)工作，經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中要定期分析通報(bào)經(jīng)費(fèi)使用效率和預(yù)算執(zhí)行情況，管好、用好科研經(jīng)費(fèi)。

（3）加強(qiáng)系統(tǒng)查詢功能。現(xiàn)我院系統(tǒng)中的查詢功能較為薄弱，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單條件的模糊查詢，尚不能進(jìn)行復(fù)雜條件查詢和內(nèi)容匯總。

（4）建立相應(yīng)的考核制度，明確各職能部門(mén)職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科教科、財(cái)務(wù)科和設(shè)備物資科共同監(jiān)管科研經(jīng)費(fèi)使用，醫(yī)院根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況，分別考核各方工作，并作出獎(jiǎng)懲。

主要參考文獻(xiàn)

［1］周增桓，袁凱瑜，趙醒村．實(shí)用醫(yī)學(xué)科研管理學(xué)教程［M］．北京：高等教育出版社，2006：116．

［2］曹欣，賈常榮，王爽．強(qiáng)化醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理之淺見(jiàn)［J］．重慶醫(yī)學(xué)，2008，37（1）：21－22．

篇(5)

目前，我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在諸多缺陷，這些管理漏洞不但有損高校形象，同時(shí)也給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理中未樹(shù)立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。近年來(lái)，高校頻繁參與各項(xiàng)科技活動(dòng)，國(guó)家對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的投入也逐年增多，隨之而來(lái)的違規(guī)違法使用科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，例如違規(guī)套現(xiàn)、利用高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管漏洞假冒學(xué)生名義領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)等，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)并未完全用于科研項(xiàng)目本身。究其原因，一是高校科研經(jīng)費(fèi)支配過(guò)程監(jiān)管缺失。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，高校科研經(jīng)費(fèi)存在變相私有化的情況，高校管理部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。科研經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位以后扣除相應(yīng)管理費(fèi)用，余下經(jīng)費(fèi)則交由科研課題小組進(jìn)行支配，在一定程度上過(guò)分放大了科研資金的支配權(quán)力。二是高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度存在漏洞。絕大部分高校已經(jīng)建立起科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理制度，但實(shí)用性、可操作性不強(qiáng)，僅僅對(duì)部分科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍作出書(shū)面解釋，對(duì)于具體執(zhí)行步驟以及違反制度應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并未作出明確規(guī)定，致使管理制度形同虛設(shè)。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理中的預(yù)算管理存在缺陷。目前，我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算管理過(guò)程中對(duì)預(yù)算支出尚無(wú)科學(xué)的定額與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研項(xiàng)目的申報(bào)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，流于形式。例如針對(duì)各項(xiàng)報(bào)銷業(yè)務(wù)，忽視了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)具體使用情況的有效分析與評(píng)估。財(cái)務(wù)部門(mén)只能片面了解一段時(shí)間內(nèi)資金的收支與結(jié)余情況，無(wú)法對(duì)成本進(jìn)行全面核算，對(duì)科研資金的狀態(tài)、結(jié)構(gòu)不能形成系統(tǒng)分析，資金使用效益更無(wú)法考核，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)信息存在缺陷，使得高校科研經(jīng)費(fèi)管理水平發(fā)展受阻。

（三）高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作存在疏漏，力度也有待加強(qiáng)。第一，高校科研人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的理解不夠，難以配合支持、幫助審計(jì)工作順利開(kāi)展。第二，高校審計(jì)部門(mén)屬于學(xué)校二級(jí)單位之一，與學(xué)校其他部門(mén)均存在一定聯(lián)系，外部審計(jì)與之相比獨(dú)立性更強(qiáng)，這也是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)審計(jì)工作中的主要缺點(diǎn)。第三，目前我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用效益及合理性的評(píng)估分析，過(guò)于注重事后審計(jì)，且審計(jì)力度深度不到位，審計(jì)報(bào)告實(shí)際價(jià)值不大。第四，內(nèi)部審計(jì)方法落后，人員素質(zhì)參差不齊。高校內(nèi)部審計(jì)人員缺乏與科研專業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)期有效溝通機(jī)制，難以對(duì)材料設(shè)備以及相關(guān)管理費(fèi)用的支出是否合理做出準(zhǔn)確預(yù)判。大多數(shù)高校的內(nèi)部審計(jì)普遍采用以賬目為基礎(chǔ)的審計(jì)方法，很少運(yùn)用統(tǒng)計(jì)抽樣技術(shù)，加之審計(jì)人員憑借主觀經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式的運(yùn)用更無(wú)從談起。第五，在我國(guó)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理普遍采用“課題制”，但在實(shí)際工作中要證明各項(xiàng)支出均用于科研課題難度較大，也給審計(jì)工作造成困難。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制措施

（一）樹(shù)立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

1.建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理離不開(kāi)制度的保障，因此建立完善可操作的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是避免問(wèn)題發(fā)生的最佳方式。財(cái)政部、教育部此前聯(lián)合規(guī)定，高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理與使用過(guò)程中，要明確財(cái)務(wù)部門(mén)、科研管理部門(mén)以及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三方的職責(zé)與權(quán)限。各高校的主要領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制引起重視并加以落實(shí)，科研管理部門(mén)切實(shí)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理工作，有義務(wù)配合財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)事宜；高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，協(xié)助指導(dǎo)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算，同時(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，確保在預(yù)算范圍內(nèi)合理使用經(jīng)費(fèi)，在科研項(xiàng)目全部結(jié)束時(shí)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行決算審查；科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算則由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定來(lái)使用經(jīng)費(fèi)，且有義務(wù)配合相關(guān)單位的監(jiān)督審查，按規(guī)定辦理科研項(xiàng)目結(jié)題和結(jié)賬手續(xù)，并負(fù)責(zé)承擔(dān)關(guān)于該科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的一切法律與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.建立內(nèi)部授權(quán)審批制。加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，除建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制外還需要配套建立完善的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部授權(quán)審批制度，以此來(lái)明確劃分授權(quán)審批的責(zé)任、內(nèi)容及權(quán)限等。同時(shí)建立緊急重大事項(xiàng)會(huì)簽制度與集體決策，由相關(guān)負(fù)責(zé)人和部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審批。各管理部門(mén)在業(yè)務(wù)辦理、職責(zé)行使過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵照授權(quán)審批范圍，禁止超標(biāo)和越權(quán)審批。通過(guò)這一制度能盡量減少人為主觀意識(shí)帶來(lái)的不良后果，確保預(yù)算有效執(zhí)行，防止。

（二）完善預(yù)算管理制度。

1.財(cái)務(wù)人員參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。要完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，必須讓財(cái)務(wù)人員參與到科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作中來(lái)。讓其運(yùn)用專業(yè)眼光與理論知識(shí)，結(jié)合以往高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況來(lái)協(xié)助有關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，確保科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制更為全面合理、注重細(xì)節(jié)。

2.加強(qiáng)控制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程。運(yùn)用會(huì)計(jì)軟件能輔助實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制的目標(biāo)，以某財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)軟件為例，可以根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)的內(nèi)容對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出予以額度設(shè)置，當(dāng)該科研項(xiàng)目進(jìn)入報(bào)賬程序時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員輸入支出科目即可，而相應(yīng)的額度限制則會(huì)自動(dòng)提示，對(duì)超支現(xiàn)象予以控制，嚴(yán)格把關(guān)資金的使用方向。由于高校科研經(jīng)費(fèi)管理有其自身特點(diǎn)，因此許多會(huì)計(jì)軟件除去基礎(chǔ)功能之外還能生成項(xiàng)目分析、科目分析以及預(yù)算分析等諸多財(cái)務(wù)分析表格，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及可信度。

3.建立健全預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制。各高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的具體使用情況進(jìn)行跟蹤，如資金使用效率、資金使用方向；從以核算為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾頌橹鳎⑶覍?duì)各類財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)予以篩選分析，兼顧考慮高校教學(xué)工作與科研工作的資源共享、費(fèi)用合理分?jǐn)偟淖罴逊桨福七M(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)成本核算；同時(shí)弄清楚科研投入與實(shí)際收益的比例，對(duì)該項(xiàng)目的效益效率等情況作出系統(tǒng)的科學(xué)評(píng)估，使得科研資源利用實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

（三）提高內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。提高高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理提供服務(wù)，促進(jìn)其良性發(fā)展，適時(shí)采用定期或者不定期抽查方式加強(qiáng)監(jiān)察力度，并進(jìn)行常態(tài)監(jiān)督。提高審計(jì)頻率，將監(jiān)督步驟提前，將傳統(tǒng)的事后審計(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱蒲薪?jīng)費(fèi)的合法合規(guī)性審計(jì)，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的合理有效性審計(jì)，便于盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，保證科研資金安全。高校的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視審計(jì)階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)采取有效措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，嚴(yán)格處理有關(guān)責(zé)任人，確保審計(jì)監(jiān)督職能落實(shí)到位，保證高校內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立不受干擾。與此同時(shí)，高校應(yīng)逐步向?qū)徲?jì)“外部化”轉(zhuǎn)型，聘請(qǐng)有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，合理利用外部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)人員較強(qiáng)的分析觀察能力來(lái)發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中存在的缺陷，從而提高審計(jì)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)高校審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)秀的審計(jì)人員需要具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)，具備基本職業(yè)技能和職業(yè)道德。加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的首要任務(wù)是選拔和培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)和工作能力強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)人員，提高審計(jì)人員入行門(mén)檻，要求取得相應(yīng)從業(yè)資格證書(shū)后方可上崗，確保審計(jì)質(zhì)量。應(yīng)注重對(duì)審計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)和相關(guān)職業(yè)教育。通過(guò)建立完善的人才培養(yǎng)體系，與高校財(cái)務(wù)和科研部門(mén)緊密配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有效管理。

三、結(jié)論

篇(6)

隨著與日俱增的科研經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作也變得日趨復(fù)雜。但是目前部分高校在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，造成資金的浪費(fèi)或使用效率低下，影響了科研項(xiàng)目的使用效益，使得科研經(jīng)費(fèi)管理工作面臨著巨大的壓力。

1 高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

1.1 科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié) 目前大多數(shù)高校是由科研部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題及合同管理等工作，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用效益不夠重視；而科研經(jīng)費(fèi)管理則由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)科研過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用、日常開(kāi)支的入賬、報(bào)銷等核算工作，注重的是經(jīng)費(fèi)使用的效益高低以及經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)、流程、資料是否完備，科研管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏有效的溝通就導(dǎo)致了科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，不利于提高高校科研經(jīng)費(fèi)管理的有效性。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)，執(zhí)行不規(guī)范 大部分高校在制定科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案時(shí)往往缺乏對(duì)實(shí)際的科研項(xiàng)目的審核、考察工作，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算簽字蓋章這樣形式化的工作，科技部門(mén)也只關(guān)注科研項(xiàng)目是否可行，各部門(mén)都忽視了科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算是否科學(xué)合理，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，甚至造成資金浪費(fèi)。由于項(xiàng)目組人員大多從事教育、科研工作，對(duì)財(cái)務(wù)、科研設(shè)備等知識(shí)了解的不多，因此項(xiàng)目組單一方面制定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制往往缺乏科學(xué)性。另外，在科研預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，某些高校對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷等過(guò)程把控的不夠嚴(yán)格，也沒(méi)有根據(jù)具體情況制定必要的流程、手續(xù)和標(biāo)準(zhǔn)，容易造成科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。

1.3 重立項(xiàng)、輕績(jī)效的問(wèn)題存在 現(xiàn)今我國(guó)科研績(jī)效評(píng)價(jià)還處于探索時(shí)期，即使有些地方開(kāi)展了科研績(jī)效評(píng)價(jià)，也基本流于形式。高校普遍關(guān)注拿到了多少科研項(xiàng)目，多少科研經(jīng)費(fèi)，教師們也是在立項(xiàng)階段花費(fèi)大量的精力；而真正最后的研究成果能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益，投入的科研經(jīng)費(fèi)回報(bào)多少，都無(wú)從考量。要想完全解決“重立項(xiàng)、輕績(jī)效”的問(wèn)題，還有好長(zhǎng)一段路程要走。要讓我們的科研經(jīng)費(fèi)不僅用得合理合法，更要用得有所值。

2 加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

2.1 制定科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法 為了提高高校科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性，有效解決科研管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)的現(xiàn)狀，高校要加強(qiáng)科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通，共同研究制定出科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，保證科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。高校要根據(jù)科研項(xiàng)目的具體情況制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷流程等，為科研經(jīng)費(fèi)的合理使用提供必要的制度保障。另外，針對(duì)目前高校存在的科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，需要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理，科研項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收完成后，財(cái)務(wù)部門(mén)要協(xié)同科研部門(mén)對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理，辦理結(jié)賬手續(xù)，防止科研經(jīng)費(fèi)流失或使用不當(dāng)。

2.2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理 加強(qiáng)預(yù)算管理是保障科研經(jīng)費(fèi)高效使用的必要措施。因此高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理時(shí)要重視和關(guān)注預(yù)算管理工作，并將其作為財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算管理需要高校科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)溝通，讓財(cái)務(wù)人員在科研立項(xiàng)之初就參與其中，并利用自身專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)幫助科研項(xiàng)目組制定科學(xué)的預(yù)算編制。在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中要做好摸底調(diào)查工作，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和財(cái)務(wù)指標(biāo)分析為預(yù)算提供充分的依據(jù)，并對(duì)相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分析，從而提高科研項(xiàng)目各項(xiàng)收支的可控性，保障預(yù)算的科學(xué)性和可操作性。另外，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中高校科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)要按照制定和批準(zhǔn)的預(yù)算嚴(yán)格實(shí)施，并建立預(yù)算管理預(yù)警制度對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，大大提高工作效率。

2.3 加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管 隨著高校接收的科研型項(xiàng)目的增多以及難度的加大，對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理工作也變得更加復(fù)雜。因此，為了保證科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性，高校有必要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理效率、資金使用效益及資源配置情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。根據(jù)高校科研項(xiàng)目的實(shí)際情況以及經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用辦法，做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的事前預(yù)算、事中監(jiān)督與事后審計(jì)工作，相關(guān)部門(mén)共同協(xié)作加強(qiáng)監(jiān)督，以確保科研項(xiàng)目資金安全合理使用。

2.4 建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系 針對(duì)普遍存在的“重立項(xiàng)、輕績(jī)效”的問(wèn)題，高校應(yīng)該摸索、建立一個(gè)全方位、多維度的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效益（如成果利用率、投入產(chǎn)出率、科研經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等）。由于科研項(xiàng)目自身的復(fù)雜性和多樣性，該績(jī)效評(píng)價(jià)體系必須兼顧多方面因素，遵循科學(xué)性、全面性、實(shí)用性和可比性的原則。將績(jī)效評(píng)價(jià)引入高校科研經(jīng)費(fèi)的管理中，作為科研考核的一個(gè)重要指標(biāo)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

篇(7)

（三）在科研項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程中經(jīng)費(fèi)管理考核不到位隨著社會(huì)的發(fā)展，信息化的管理已經(jīng)成為各行各業(yè)經(jīng)常使用的工具，但是目前農(nóng)機(jī)科研院所的信息化管理程度還比較低，所以這也算是經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收工作比較復(fù)雜的原因之一，目前很多科研院所在進(jìn)行審計(jì)工作的過(guò)程中，不僅需要專業(yè)財(cái)務(wù)人員的配合，同時(shí)還需要查看經(jīng)費(fèi)支出賬單，因此工作效率會(huì)受到限制，再加上科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出記錄在不同的賬冊(cè)，增加了查找和監(jiān)管的難度。另外，很多科研院所沒(méi)有建立相關(guān)的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管部門(mén)，沒(méi)有建立有效的監(jiān)管機(jī)制，而且也沒(méi)有職責(zé)分配機(jī)制，導(dǎo)致很多部門(mén)在科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)各自為政的情況，缺少實(shí)時(shí)的交流，忽略了經(jīng)費(fèi)的使用效率，包括事前預(yù)算、事后評(píng)估等方案的缺失，也降低了科研驗(yàn)收過(guò)程中經(jīng)費(fèi)管理考核的全面性。

二、有關(guān)農(nóng)機(jī)科研院所經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理問(wèn)題的完善途徑（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研院所經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，也是財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重中之重，在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，科研項(xiàng)目的小組需要設(shè)立預(yù)算小組，負(fù)責(zé)預(yù)算編制過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作，并在預(yù)算的過(guò)程中明確編制的原則、要求等，在預(yù)算編制的過(guò)程中需要專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員介入操作，科研工作人員負(fù)責(zé)幫助預(yù)算編制人員了解項(xiàng)目的全過(guò)程，保證預(yù)算的合理性和和科學(xué)性，讓整個(gè)預(yù)算編只能夠更加的精細(xì)化，保證經(jīng)費(fèi)的預(yù)算結(jié)果與實(shí)際支出的結(jié)果相符合，提升預(yù)算的規(guī)范性。另外，財(cái)務(wù)專業(yè)管理人員在經(jīng)費(fèi)管理的過(guò)程中要協(xié)助科研人員，對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和申報(bào)情況加以了解，科研人員也要協(xié)助財(cái)務(wù)管理人員了解研究過(guò)程對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求，以此形成互幫互助的情況，保證預(yù)算管理工作的合理進(jìn)行。

（二）提高核算管理質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)管理水平在科研項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算情況進(jìn)行落實(shí)，并做好經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的工作，尤其是核算工作非常的重要，首先，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施之后，需要先設(shè)立專門(mén)管理經(jīng)費(fèi)的部門(mén)，并安排專業(yè)的人員進(jìn)行管理，防止科研經(jīng)費(fèi)的隨意使用，從而杜絕占用、挪用經(jīng)費(fèi)代替企業(yè)基本資金的情況出現(xiàn)，同時(shí)將預(yù)算的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信息化的管理，方便財(cái)務(wù)管理的核查人員對(duì)賬目的情況進(jìn)行核查；其次，我國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)合有效的費(fèi)用渠道在經(jīng)費(fèi)急需的第一時(shí)間進(jìn)行資金撥付，保證科研經(jīng)費(fèi)的到位；最后，在配套籌資方面，農(nóng)機(jī)科研院所應(yīng)當(dāng)采取多元化的籌資渠道進(jìn)行籌資，以確保配套資金能夠及時(shí)到位，對(duì)此科研院所可以通過(guò)多種渠道進(jìn)行自身項(xiàng)目的宣傳，運(yùn)用專業(yè)的特長(zhǎng)、招商引資等多種方式進(jìn)行配套經(jīng)費(fèi)的融資，以防止經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)匱乏的現(xiàn)象出現(xiàn)。