序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇加強網絡輿情監管范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：高校；網絡輿情；素質；專業人才

互聯網時代自媒體的發展和壯大，使每一個人都可能成為信息的創造者和擴散者，而“信息的網狀傳播結構形成，將每個個體的信息傳播能力以指數級放大，形成裂變式效應，信息傳播影響力立體效應呈現”，甚至最終演變成為全民參與的社會現象。高校學生正處在對新鮮事物最熱衷的階段，喜歡標新立異，推崇言論自由，但很多大學生本身“三觀”未定，尚且缺乏明辨是非的能力，最易受到網絡信息的影響，甚至在不知不覺中成為虛假網絡輿論的推手。近年來，高校輿情危機時常發生，把高校一度推向輿論的風口浪尖，如何有效應對這種新問題，已成為高校必須要研究的新課題。

一、高校網絡輿情的內涵

網絡輿情是指在互聯網上流行的對社會問題不同看法的網絡輿論，是社會輿論的一種表現形式，是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。BBS論壇、微博、微信，新聞評論、跟帖及轉帖等是其主要表現形式。

目前學術界對高校網絡輿情的理解大致分為兩種。第一種理解認為高校網絡輿情是在校園網絡上傳播的具有一定規模的師生對某一“焦點”“熱點”問題所表現出的具有一定影響力、帶有一定傾向性的共同意見或言論，載體是校園網絡，行為主體是教師和學生，客體是社會“焦點”“熱點”。第二種理解認為高校網絡輿情是與高校有關工作相聯系的網絡評論或觀點，載體擴展到整個互聯網，行為主體涵蓋所有網民，客體是高校有關工作。

不管我們怎么理解高校網絡輿情，不可否認的是，每次出現的高校網絡輿情都會打破高校寧靜的育人環境，對學校的教學管理產生較大且多為負面的影響。因此，高校必須重視對高校網絡輿情的引導和應對。

二、高校網絡輿情管理現狀

1.大學生網絡素質有待提高

大學生的網絡政治素質、法律素質、道德素質有待提高已經是不爭的事實。據我們的調查問卷顯示，88.4%的大學生對國家關于互聯網方面的法律、法規知之甚少，5.3%的大學生甚至是零接觸。所謂知法守法，大學生對網絡法律法規知識的缺乏，使得大學生使用網絡發表各種言論時“不知者不畏”，沒有底線，過于自由。

2.高校對網絡輿情管理工作重視不夠，缺乏各種機制保障

（1）對網絡輿情監管重視程度不夠

從意識和態度上說，大多類高校管理人員對網絡輿情懷著輕視和漠視的態度，對輿情反應遲鈍，對網絡輿情缺乏預防和監管，一般情況下都是在網絡輿情發展到事態嚴重、引發重大后果時，才采取措施，多部門聯動，導致工作措施缺乏及時性和連貫性。對網絡輿情危機的預防和監管認識不夠，缺乏必要的輿情預警意識和預警措施，沒有把對網絡輿情的監管納入日常工作中去。

（2）高校網絡輿情管理制度缺失

據我們對河南鄭州、新鄉、許昌、洛陽等地幾十所高校的調查發現，幾乎所有高校對網絡輿情沒有科學合理的處置預案，尚且缺乏完整有效的制度，大多局限于國家出臺的規范性法律法規。高校對于校園網上信息者的資格審查、內容的審核、傳播的監控等，缺少行之有效的制度規范。在這種狀態下，師生往往過于追求言論自由而對自己所發表的言論缺乏道德自律，極易引發網絡輿情問題。

（3）輿情管理主體不清，專業性人才缺乏

當前，針對網絡輿情的日常管理，我國大多數高校采取的模式是，學生處、網絡中心、團委等多頭負責，分工不清，權責不明。在實際工作中，每個部門觀念上的分歧導致各部門對網絡輿情的“同抓共管”演變成相互推諉，無人問津。此外，負責網絡輿情的管理人員觀念落后，專業知識匱乏，不能適應互聯網時代信息管理的要求，直接表現在高校應對突發網絡輿情時反應遲鈍，不能搶占網絡輿論的先機，及時消除不良網絡輿情的負面影響，引導網絡輿論的正確方向。

（4）缺乏有效的網絡監管技術手段

高校對網絡輿情從思想上缺乏重視，導致在行動上資金和精力投入過少。資料顯示，國內僅有極少部分高校引入了比較先進的網絡監控和信息過濾技術，大多數高校采用的仍然是單一的人工監測手段，遠遠不能適應當前網絡輿情管理的新要求。

三、加強高校網絡輿情管理

1.加強高校師生網絡素質培養，提高師生網絡道德自律能力

加強大學生的思想政治教育，培養自覺的網絡政治素質和道德意識，增強網絡言論的道德自律是高校網絡輿情管理的關鍵。在實踐中倡導大學生用科學唯物論的觀點分析問題，遵守《全國青少年網絡文明公約》，做到文明上網，不瀏覽不良的內容，要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人，不發表違反國家法令、違背社會公德的言論。躬行道德實踐，做到知行合一，切實增強網絡道德意志。

高校還應把對學生的網絡素質教育納入大學生思想政治教育體系當中，定期組織與網絡輿情相關的座談、學術報告，通過專家授課、討論辨析，引導大學生把加強網絡素質統一到樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程中，切實加強他們的網絡道德意識。

2.建立健全高校網絡輿情管理機制

（1）提高認識，完善制度

要想管理提升，必須理念先行。當前形勢下，高校必須轉變觀念，首先要在思想上對高校輿情工作進行再認識，充分重視網絡輿情。其次要主動了解網絡輿情，要組織人員針對高校網絡輿情個案進行剖析、總結，分析網絡輿情發展的過程和規律，制訂針對性強的制度，建立行之有效的諸如高校網絡輿情信息監控預警制度、隊伍建設制度、應急處置制度、追究問責制度等，以規范網絡輿情管理的各個環節。

（2）加強隊伍建設，做好人員保障

建立一支既有過硬的技術水平又有堅定政治信仰的專職高校網絡輿情信息監控隊伍。一方面要加大對技術人員的培訓力度。充分借助網絡監控系統、網絡搜索引擎等現有技術手段并大力研發新的防控技術。對相關網絡信息有針對性地瀏覽監控，定期對所監控信息進行整理、匯總，形成網絡輿情監控分析報告，制訂網絡輿情警示信息，及時掌握當前師生的輿論信息熱點并及時予以引導，消除不良影響。另一方面積極開拓創新、與時俱進，通過搭建貼吧、微信公共號、校友論壇等方式大家關注的社會熱點敏感問題，加強對學生的正面引導，掌控輿論宣傳的主動權。還要通過宣傳高校師生在學術、科研、競賽中的新成就，營造濃厚的校園文化和優良的校風學風，把高校師生的注意力吸引到教育教學、科研進步等正能量上來，形成積極向上的網絡輿論氛圍，搶占網絡輿論高地。

3.加大硬件投入力度，做好技術保障

危機管理的關鍵是預防危機的發生。高校應當了解并研究借鑒國內外較為先進的網絡輿情監控技術，建立較為完善的高校網絡輿情監管系統，成立專門的高校網絡輿情監測室，形成分級的網絡輿情預警機制。利用計算機網絡技術，捕捉和識別具有較高敏感性和較強傾向性的網絡輿情信息，進行預測評估，及時做出預警反應，實現對網絡輿情安全態勢的把握。

總之，網絡輿情管理工作任重而道遠，高校必須腳踏實地，切實轉變觀念，加強網絡輿情管理意識，著力加強和完善輿情管理制度機制，提高管理人員業務技術水平，積極引導學生輿論導向，并加強利用網絡平臺進行主流輿論引導的研究和探索，努力構建文化校園、平安校園、和諧校園，為高校教育事業的健康發展保駕護航。

參考文獻：

[1]唐濤.網絡輿情治理研究[M].上海社會科學出版社，2014.

[2]劉彤.網絡輿情的傳播載體[J].硅谷，2014（12）.

[3]方然.高校網絡輿情管理現狀與治理模式探究[J].黑龍江高教研究，2013（04）.

[4]丁義浩，王鑠.當前高校網絡輿情工作中存在的問題及對策[J].東北大學學報：社會科學版，2013（04）.

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關鍵詞：網絡輿情 管理者 教育部門 思想政治教育

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（a）-0215-02

在網絡下，國內與國際信息中的熱點出現的速度很快，引發了大學生們的討論與關注，從而形成了大規模的網絡輿情。網絡輿情為大學生的思想、意見、觀點提供了相應的平臺。但是，網絡輿情同樣為大學生的價值觀以及人生觀的樹立造成了一定的沖擊。所以說，必須要重視網絡輿情對大學生的影響，加強輿論的引導。

1 網絡輿情的含義與作用

網絡輿情指的是以網絡為載體，參照發生的事情，獲取信息。其主要來源于網絡的傳播，在消化與吸收信息后體現出的價值觀念與評價和對事件的后續作用力。當前環境中，網絡輿情在我國還處于低級發展中，當下理論體系尚未完善。網絡輿情是依靠網絡平臺直接或者間接表達，在當下的網絡環境中，通過資源的利用，強化對人們有切身利益的公共事件、論壇。

網絡輿情具有引導和深化的功能。教育者可以利用網絡輿情的功能，以深刻的理論與沉重的歷史背景宣揚如何學習思想政治教育，引導學生深化思想政治教育。網絡輿情同樣具有溝通與凝聚的功能、監督和預測的功能。網絡輿情在校園環境中能夠直接反映大學生的思想情感，亦能為教師提供準確信息，把握大學生的思想動態。高校輿論監督與預測為大學生的思想教育的開展提供了更多依據，這對于高校的管理與教育提供了重要意義。

2 網絡輿情下大學生的政治教育現狀

2.1 教育手段單一

高校的思政課程設置與教育方法問題多樣，比如：課程設置不完善、內容重復、教育方法單一等。在教學方法中，很多教育者只重視書本內容，并未將真正的理論創新融入到課程的教學中，使得大學生的思想政治沒有該擁有的吸引力。在網絡輿情的滲透中，很多高校的思想政治基本采用的是單向的正面灌輸，由于對大學生的心理與思想關注不夠，使得大學生的政治教育僅僅停留于表面。

2.2 思想政治的監管不完善

大學生的思政教育既系統又完善，這就需要黨、團、工、政各方面共同努力。當下學校、社會教育機構之間缺乏系統的協調，未能發揮全面的育人工作。當前的思政教育分工明確。類似團委、宣傳處等，他們承擔著思政的教育宣傳與理論教學的責任。很多高校尚未建立起真正的輿情監管與指導，尚未明確執行強有力的思政教育的監管，缺乏互聯網的溝通平臺。

3 在網絡輿情下如何提升大學生的思想政治教育

3.1 確立網絡輿情下的高校學生理念

在發生網絡輿情后，讓學生最快地掌握相關信息，既能夠滿足學生參與社會與校園生活，又是各個管理者的義務。高校在面對輿情危機時常常有許多不自覺的應對行為，主觀上不明說，內容與態度上都影響了輿情事件地處理，在輿情事件中只有掌握主動權，積極應對才能給學生留下好的印象。

高校在處理措手不及的事情時，媒體會充當高校和百姓的橋梁。在信息的傳遞環節，媒體將信息第一時間傳遞下去，既方便又快捷，在輿論的引導中，媒體是強有力的催化劑，媒體將公眾的反映匯報給上級，然后再將安排與要求告知大眾。在網絡輿情中，高校管理者需要加強與媒體的合作同交流，實現共贏。

在發生輿情事件后，高校需要主動承擔權責范圍中接受監督、處理工作的后果。只有勇于承擔責任才能增加公眾的信任力。于高校而言，一方面要接受高校內部監督；另一方面重視企業、媒體的作用，轉變思維。促進工作的完善。

3.2 塑造大學生人格加強網絡輿情

大學生作為社會中的一員，為實現全面和自由的發展，應當加強媒體的素養教育。媒介的教育能夠充分完善自我，以媒介的資源態度與方式利用媒介的態度實現傳媒的能力批判。高校的思想政治工作需要注重外部的理論教育和教育者的內部修養教育。而大學生的網絡心理教育教育需要科學的指導，其間包括發展與矯正性的方法體系。矯正性的體系是針對有心理問題的大學生，通過建立心理健康的專欄，和學生進行面對面的交流，從而發現學生的一系列問題，并有效的輔導。發展性的方法包括量表評估法、自我認知法、心態調整法等。

在當下社會中，加強大學生的思想教育必須要堅持馬克思的正確指導。高校的輿情工作引導不僅表現在課堂的顯性教學中，還體現在校園的隱形教學中。在課堂教學中，教師需要向學生灌輸的相關思想，并且結合時代背景，以多樣地教學方法，調動學生的主動性與積極性，吸引學生積極主動地參與，全面看待社會事實，分清主流與支流，把握事物的矛盾。

3.3 加強環境引導，塑造良好環境

大學生思想政治教育中的環境包含社會環境與自然環境。自然環境決定著人的思想品德，而社會環境決定著人們思想品德的發展。社會環境主要包含：大眾傳媒媒介、社會輿情環境、校園網絡文化等。高校輿情作為社會輿情的重要組成，很多思想源于現實。青年學生的價值觀尚未形成，當輿情中包含的價值觀違背政治教育時，會沖淡教育的結果。大眾輿情包含媒體的官方娛樂與民間的娛樂，比如：官方電視臺、QQ、bbs等。網絡環境中的信息需要正確的法律法規來引導，同時還要強調媒體的管理，強化行業自律。同輩的群體環境亦是社會輿情的重要組成，同輩群體存在比較普遍，影響力較大，引導著大學生的思想政治教育。

4 結語

網絡輿情在高校中逐步發展與滲透，這對于大學生而言既有消極又有積極的影響。網絡的發展一方面給大學生帶來大量信息；另一方面滿足了學生全面的發展。但是網絡的信息中好壞參差不齊，大學生思想單純，各個方面還處于形成階段，極易受到誘惑與迷失，這給高校的大學生思想教育工作造成了一定的阻礙。在當下思想政治的教育中，應當熟練運用多媒體，積極探索思想政治中的新思路，大膽創新。

參考文獻

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關鍵詞：軍隊醫院；網絡輿情；策略

Strategies and recommendations for Military hospitals cope with the Network Public Opinion

LI Jie，LI Zhi-jun，CHEN Jie

（The 113rd Hospital of PLA，Ningbo 315040，Zhejiang，China）

Abstract：Timely response to military medical network public opinion， correctly guide online public opinion and to deal effectively with the network of public opinion crisis， is a new task for military hospitals to face. This paper analyzes the main characteristics and the way to deal with public opinion related to military medical activities， and put forward suggestions on how to prevent it for military hospitals.

Key words：Military hospitals； Network public opinion； Strategies

近年來，互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，特別是一些醫療糾紛、醫患矛盾的信息逐漸成為網上熱議的焦點。軍隊醫院作為軍隊單位的特殊性，如果對網絡輿情不加以及時引導，采取有效應對措施，在網絡媒體的炒作下，極有可能給醫院工作帶來被動，甚至對軍隊形象聲譽造成影響[1]。因此，如何適應網絡化、信息化的挑戰，不斷提升快速應對網絡輿情、正確引導網上輿論的能力，是當前軍隊醫院面臨的一項十分重要和迫切的新任務。

1網絡輿情的含義

網絡輿情是指在互連網空間中，網民針對某一焦點熱點問題公開表達具有一定影響力和傾向性的意見。涉軍醫療網絡輿情就是患者和民眾通過互聯網傳遞對軍隊醫院醫療行為和管理工作的態度、意見和情緒。

2涉軍醫療網絡輿情的主要特點

目前涉軍醫療網絡輿情主要有以下三個方面特點：

2.1突發性強 在醫患關系日益緊張的背景下，醫患矛盾熱點事件一旦發生，網友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、微博、論壇，網絡聊天等形式傳播出去。在網絡世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網絡傳播的傳受同時性，加速了網絡傳播速度。在官方消息不確切、語焉不詳的情況下，更促使網民傳播自己的揣測。

2.2涉及面廣 因互聯網具有虛擬、開放、互動等特點和優勢，網絡信息可以跨越時空、地域的界限，深入社會生活方方面面，已經成為人民群眾了解信息，溝通交流的重要平臺，網民人數巨大，方式互動，網絡輿情表達快捷，熱點信息迅速得以大范圍廣泛傳播。

2.3控制難度大 互聯網為網民提供了論壇、博客、聊天等交流平臺，網民可以利用互聯網的匿名性、隱蔽性特點進行無限制的自由傳播，甚至發酵、放大、變形，而這種傳播往往難以在短時間內得到及時有效的控制。

3應對涉軍醫療網絡輿情主要策略

當涉軍醫療網絡輿情發生時，要能夠迅速查找與輿情相關的醫療救治信息，仔細研判醫院在醫療救治過程中是否存在輿情所反映的問題，及時對所涉及的事件予以解釋澄清，快速妥當處理輿情事件，以維護軍隊醫院的形象。

3.1反應要迅速及時 面對涉軍醫療網絡輿情，醫院主管部門要立即采取措施，快速、準確獲取相關信息，全面了解情況，掌控事態發展[2]，及時正面澄清事實，引導網絡輿情朝著正面的方向發展，縮短影響時間，控制影響范圍，避免事件進一步擴大化、復雜化。

3.2措施要得當有力 一旦發現網絡輿情，監管人員應及時向各級領導和相關部門匯報情況，醫院需立即找到涉事科室和人員全面了解情況，及時與患者及家屬進行溝通，處理相關意見，化解矛盾糾紛。同時加強與地方媒體和網站的聯系溝通，借助媒體渠道，對損害軍隊醫院形象的虛假報道進行辟謠，正面維護醫院良好形象。也可根據網站的流程，通過正規途徑進行刪除申訴，或者聯系發帖人，進行有效溝通，請發帖人主動刪帖。

3.3方法要講究靈活 在處置網絡輿情時，醫院要換位思考，從患者的角度出發，傾聽患者的網絡訴求，要尊重事實，講究客觀。對患者或家屬過激的言論，要從醫學專業的角度，耐心予以解釋，闡明醫療過程中所采取救治方法的正確性和合理性，在相互溝通中求得理解。

4預防涉軍醫療網絡輿情的幾點建議

4.1建立網絡輿情監管機制 針對涉軍醫療網絡輿情的特點，醫院主管部門要高度重視，成立網絡輿情處置領導小組，成員涵蓋醫院領導、醫務部門、宣傳部門、臨床科室、輔診科室和信息科，明確職責和分工，同時加強與上級保衛部門、地方公安部門、網監部門的溝通，多種渠道推動工作高效開展[3]。

4.2建立信息機制 要嚴格規范醫院對外宣傳和公共信息審批流程，依托醫院門戶網站正面宣傳服務政策和醫療技術，正確引導輿情方向。

4.3建立輿情監控機制 制定網絡輿情監控實施辦法，指定專人負責對主流門戶網站以及本地網站的新聞信息和互動類網絡社區、論壇實施動態監控，及時掌握了解網絡輿情動態并上報主管部門。

4.4建立應急處置機制 制定醫院網絡輿情應急處置預案，明確處理原則、工作方法、上報流程等內容，把責任落實到人。輿情熱點出現后，按照準確、及時、透明的原則，根據網絡輿情類別和等級，及時啟動應對預案。

4.5抓好網絡輿論主流陣地建設 大力加強醫院門戶網站建設，打造醫院網絡輿論主流陣地，切實加大醫院網站對網民的宣傳力度，確保在網絡宣傳上占據優勢地位。并加強和媒體的溝通。主動與主要網絡媒體建立溝通渠道，確保正面的、權威的信息始終占有主導權。

4.6建立網絡輿情應對骨干力量 醫院成立基于各醫學專科的網評隊伍，負責醫療信息工作，并在網絡輿情熱點事件出現時，負責網上發帖、跟帖和撰寫發表網評文章等，利用專業知識及時開展正面引導。并加強對醫護人員的網絡輿情應對方法培訓，開設網絡知識、網絡公共危機應對技巧與策略等課程，切實提高醫院廣大醫護人員應對處置網絡輿情的能力。

參考文獻：

[1]楊曉蘭，夏錫儀，卞曉星，等.醫療機構應對網絡輿情的策略[J].江蘇衛生事業管理，2011，22（1）：80～81.

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關鍵詞：地方政府；網絡輿情；政府能力

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）07-0121-02

隨著互聯網技術的發展，網絡輿情已變成可以影響地方政府決策和政府外部形象的一個重要的因素。網絡輿情是民眾圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，通過互聯網平臺公開表達的具有一定影響力的意見，也可以說是民眾通過互聯網對政府管理以及現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和。

據2013年1月15日中國互聯網絡信息中心的第31次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2012年12月底，我國網民規模達到5.64億，互聯網普及率為42.1%。網民的意見越來越可以代表全體社會公眾的意見，大量的民情民意聚集在網絡上面，形成了政府與民眾溝通的一種新通道。面對集合了多方權利訴求的網絡輿情，如何提升地方政府的應對能力，達到及時監測、有效引導并積極地化解網絡輿情危機的目的，對于維護地區穩定、促進社會發展具有重要的現實意義。

一、地方政府應對網絡輿情存在的主要問題

伴隨網絡傳播的迅猛發展和日益豐富的網絡問政形式，在社會政治、文化等因素的共同作用下，在社會輿論復雜程度明顯上升的新形勢下，地方黨委、政府在提高互聯網輿情認知水平、暢通網絡輿情引導主渠道等方面存在許多不適應的方面，網絡輿情應對能力有待進一步健全和完善。

（一）對網絡輿論的重要性認識不夠

部分地方領導干部對網絡政治與網絡輿情缺乏深入的理解，不看網，不懂網，不能充分認識和把握網絡傳播規律、網絡輿情引導作用和方法，仍然用一些傳統思維和辦法去認識和應對網上輿情和炒作。一是將網絡虛擬社會與現實社會剝離，對網上發生的事情抱有“無所謂”的態度，認為其沒有或者不會波及到現實社會，任其自由發展；二是輕視網絡輿論的影響和作用，出了事情不重視，首先想到的就是用封、堵、刪、捂的方法來控制信息的傳播；三是對一些突發事件和網絡熱點的網下實際問題解決迅速妥當后，卻在網上不敢說、不愿說、不會說，回應的時機、內容、方式掌握得不夠好。這些現象往往導致地方政府在面對網絡熱點和突發事件時，失去話語權和主動權，使得原本可以在小范圍快速解決的事件演變成難以掌控的大事件。

（二）網絡輿情工作格局有待完善

我國互聯網管理部門眾多，存在多頭管理的現象，權限與內容交叉重復，部門之間監管邊界很難厘清，存有管理的空當和重疊；加之各部門間缺乏有效的信息交流和溝通制度，進一步消弱了管理力度，使輿情應對工作易產生疏漏和混亂。

在這種情況下，地方政府的網絡輿情引導和調控工作隨意性較大，缺乏規范性、有序性，效率不高，成效不明顯，極大地制約了網絡輿情危機應對能力的提升，使網絡輿情引導和調控工作難以適應形勢發展的需要。

（三）主流網站建設及其輿論引導力有待加強

長期以來，基層宣傳部門普遍存在“重傳統媒體宣傳輕網絡媒體宣傳”的現象，對網絡媒體宣傳沒有明確的要求，導致各級主流網站建設滯后，網上宣傳不夠主動和有力，網上正面聲音不強。

從整體上看，主流新聞網站建設文化產品創新的能力普遍較低。一些地方主流新聞網站僅僅是傳統新聞媒體的信息轉載和簡單堆積，形式呆板，經濟實力與核心競爭力不強；部分政府網站甚至成為政府資料的檔案庫或新聞資訊網。部分政府網站沒有能夠充分體現服務理念，“政民溝通、公眾咨詢、反映問題”等功能形同虛設，降低了政府與民眾溝通交流的有效性，致使政府網站的公信力下降，影響了政府公共管理與公共服務的質量和水平。

二、提升地方政府輿情應對能力的建議

（一）提高網絡監管力度，有效預警

首先要善于傾聽民意，加強輿情監測。發出聲音是主張利益的基礎，各級政府應加強對輿情的監測，同時積極傾聽民間的聲音，兌現社會公眾的表達權，從而避免重大輿情突發事件的發生。網絡輿情的實質是公眾借助網絡平臺，維護自身利益。隨著民主化程度的提高，公眾參與意識的覺醒，參與群體逐漸擴大，信息量劇增，政府必須設立相應的信息整合機制和制度，來收集和辨別信息。面對網民群體的逐漸遞增以及信息量擴大的局面，進一步加強網絡監管力度是輿論工作的基礎，也是有效預警輿論危機的必要條件之一。

2011年5月26日，江西撫州市檢察院、臨川區行政中心、臨川區藥監局先后發生三起爆炸案。該案件是該市農民錢明奇對其正在審理中的一案件不滿所為。在此次事件中，江蘇省各部門聯合行動，將案件本身及可能存在的征地補償不公相關情況進行了較好的處置，處置問責的力度也比較到位。但是，在網絡輿情的應對方面，暴露出了很多不足。其中重要一點是由于當地官方缺乏輿情監測意識，未能充分監測、重視在爆炸案之前犯罪嫌疑人的微博――該微博包含了錢明奇的個人遭遇并明確表達了作案原因、方式和時間――從而沒有能預見該事件可能發生。這一點可以說明當地政府在輿情信息監測意識方面的匱乏，不能主動發現輿情，只能被動應對危機。

（二）建立應急反應機制，處置問題

公開、快速、暢通的信息渠道是引導網絡輿論的必要法寶。社會上的突發事件一經發生，一般2-3小時內便會在互聯網上出現，6小時后就可被其他網站轉載，24小時后網上的跟帖議論就會達到。先發制人，后發制于人。這就要求政府及時做出合理的處置應對，在較短的時間內組織相關部門以及集中優勢資源，妥善而合理地處理危機。為了達成上述目標，建立輿情應對快速反應機制就成為了一個必要的選擇。凡事預則立，各種網絡輿情危機事件時有發生，一定要在完善應急反應機制上有所作為，面對危機才能從容應對。

一是要成立網絡輿情應急領導小組，作為地方政府網絡輿情應急指揮的非常設領導機構，組織有關部門人員集中辦公，統一對外口徑，確定對外內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。二是要建立符合地方區域的互聯網輿論事件應急預案。可借鑒《國家突發公共事件總體應急預案》，按照互聯網輿論事件的性質、危害程度、涉及范圍，將互聯網輿論事件分為特大、重大、較大和一般四個等級。每一等級都有一套工作流程，根據危機的等級，調動與之對應的資源力量進行危機化解。所謂特大網絡輿情危機事件，主要指涉及對地方公共安全和社會秩序造成嚴重危害和影響，受到境內外媒體和網站關注的互聯網突發負面輿情，需要統一指揮，協調政府有關部門和力量進行緊急處置，并做到現場處置與網上處置同步。三是在應對過程中，政府相關部門應該“第一時間”，“以我為主”，“提供全面”的情況，主動介入，先“聲”奪人，牢牢控制網絡輿情的主動權，從而確立處危機事件的主動地位，不至于陷入被動局面。

（三）準確權威信息，贏得話語權

在輿情事件的反應處置過程中，政府要盡量在第一時間新聞，贏得話語權，先入為主，最大限度地減少或避免公眾猜測和新聞媒體的失實報道，掌握輿論的主動權。強化對突發事件的權威報道和快速反應能力，努力做到先聲奪人，準確權威信息，發揮引導網上輿論的主渠道作用。網絡時代是信息透明的時代，事件一旦發生，網上參與人員多，收集和公布證據的多，監督無處不在，謊言無處藏身。面對網絡輿論，我們要坦然面對，按照“適度公開、確認事實、快速反應、妥善處理”的原則，及時采取公布事實、明確觀點、疏導情緒等方法，明確解答網絡反映的熱點、難點、焦點問題，妥善回復網民的各種回帖。透明的信息、開放式的報道、人本化的溝通，不僅不會引發恐慌、給政府添亂，反而能促進網絡民間力量與政府力量良性互動，產生積極效應。不怕網民知道，而怕網民不是通過權威媒體知道，力爭把輿情帶來的負面影響減到最低。

上文提到的撫州爆炸案，事件初期當地官方采取了種種封堵的措施，比如收繳記者的相機和手機；原定26日16時召開的新聞會遲遲不召開；官方公布了犯罪嫌疑犯，卻對其作案動機等未做出具體說明……等等因素致使爆炸案的負面輿情快速發酵，民間輿論場持續對事件進行“合理”的想象和討論，較大地沖擊了官方的公信力。

（四）拓展官民溝通平臺，平等交流

拓展官民溝通平臺，提升新媒體平臺的運用技巧。微博作為一個官民平等對話的平臺，不應該僅僅成為民間輿論發聲的地方，官方也應該充分掌握其規律，積極借助此平臺，傳遞官方立場，引導民間輿論。

5?26江西爆炸事件發生的第一時間，即有網友將相關照片上傳上網，新浪微博、騰訊微博等在第一時間推出事件專題，不少媒體記者借助微博平臺現場直播。各種證實和未證實的消息通過網絡發出，使得當地官方陷于輿論漩渦。而媒體記者“妖燕”在微博反映，她在臨川政府爆炸案現場被公安指揮人員收繳相機和手機等物品，更是將網絡輿論推向高峰。如果在爆炸事件發生時，撫州公安局能夠在其認證微博上呈現出一種“低姿態”――積極回應網友訴求，切實與網友進行溝通和交流，爭取網民的支持，應該能夠更好地化解輿論危機。

參考文獻：

〔1〕王振.政府應對網絡輿情負面影響的路徑選擇[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2011（8）：81-82.

〔2〕朱浩.地方政府提升網絡輿情應對能力的主要路徑[J].企業導報，2011（18）：11-13.

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〔5〕李國宇.地方政府網絡輿情管理現狀與對策[J].青島行政學院學報，2010（6）：31-34.

篇(5)

關鍵詞：“互聯網+”；高校網絡輿情；思想政治教育

隨著以互聯網為代表的新媒體的快速發展和遍及，網絡正逐步使我們的生活方式、思維方式以及價值觀念發生變革，已經成為反應社會輿情的重要載體。2016年8月3日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）《第38次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2016年6月，我國網民規模達7.10億，上半年新增網民2132萬人，增長率為3.1%。我國互聯網普及率達到51.7%，與2015年底相比提高1.3個百分點，超過全球平均水平3.1個百分點，超過亞洲平均水平8.1個百分點。我國網民仍以10-39歲群體為主，占整體的74.7%：其中20-29歲年齡段的網民占比最高，達30.4%，學生依然是中國網民中最大的群體，占比25.5%，互聯網普及率在該群體中已經處于高位，他們是網絡的親歷者和推動者。我國正處于社會發展轉型期，各種新的問題與矛盾不斷涌現，對于網絡輿情的引導已經上升到國家安全與治理的高度。然而，怎樣在“互聯網+”領域下探索一種新的理念方式來更科學有效地做好高校網絡輿情工作，已經成為廣大高校思想政治教育工作者必須重視和面臨的重要領域和嶄新課題。本文旨在通過對“互聯網+”視域下高校網絡輿情發展脈絡進行梳理，明晰高校網絡輿情的現狀與問題，探尋“互聯網+”視角下的高校網絡輿情的發展規律，從而為后續的網絡思想政治教育工作提供理論指導和借鑒。

一國內外研究現狀

（一）國外研究現狀

國外對輿情的研究較早，但是由于英美話語體系中沒有用來表達“輿情”的專門詞匯，且對于輿論、民意、民情等詞也并未進行嚴格的區分，所以一般都用“publicopinion”表述。19到20世紀，國外公共輿論的研究主要集中于民意調查。到20世紀后期，伴隨著互聯網的發展，JeremyLipschultz[1]認為在網絡時代，對政治表達自由的最大威脅不是來自于政府的權力，而是對信息的控制和操縱。西方對于網絡輿情的研究多是集中于網絡輿論方面，且都是與政府、民意相關，其研究成果大多是宏觀層面，由于國情的不同，其理論并不能完全符合我國網絡輿情的現狀，尤其是我國高校的實際情況。

（二）國內研究現狀

筆者通過在中國知網中，對“高校網絡輿情”、“高校網絡輿情與思想政治教育”為篇名進行數據統計整理，發現關于這方面的論文研究在2007年之前處于空白狀態，2007年至2013年間，逐年增多，2014年至今，數量劇增。這說明高校網絡輿情等方面的內容越來越受到相關學者的重視。但是，通過分析發現，雖然高校網絡輿情的研究已經興起，并日趨成熟，但是對于在“互聯網+”視域下，高校網絡輿情與高校思想政治教育相關方面的論文占據其中的比例不高，二者的研究目前仍處于相對分離的狀態，缺少有深度和廣度、有學術價值的創新性理論成果。

二主要研究觀點

（一）理論性觀點

縱觀網絡輿情的發展脈絡，關于網絡輿情研究已初具規模并形成一定理論體系。而在“互聯網+”領域下關于高校網絡輿情與思想政治教育相關研究卻呈現出零散化、碎片化的特點，并沒有形成相應的理論體系。總體而言，“互聯網+”領域下高校網絡輿情的研究主要集中在以下幾個方面。

1.關于“互聯網+”領域網絡輿情與高校網絡輿情的內涵研究

目前，我們無法查證“網絡輿情”這個詞是誰第一次提出的。譚偉[2]提出“網絡輿論就是在互聯網上傳播的公眾對某一焦點所表現出的有一定影響力的、帶傾向性的意見或言論”。丁柏銓[3]把網絡輿情的概念簡化為網絡環境中形成或體現的輿情即民意情況。網絡輿情雖然屬于輿情中一種比較特殊的類型，但其本質仍然是輿情，反應的依然是民意狀況。隨著網絡輿情的發展，人們的認識也不斷深入。中山大學周如俊、王天琪[4]認為，網絡輿情從書面上理解，就是在互聯網上傳播的公眾對某一焦點、熱點問題所表現的有一定影響力、帶有傾向性的意見或言論的情況。以上定義雖不太相同，但究其本質是一致的：都是以互聯網為載體；都與現實緊密相關；都是公眾情緒和意見的集合等。從現有文獻的整理來看，學界對于高校網絡輿情的定義尚未形成統一的認識。王健[5]認為，高校網絡輿情是特指與高校有關工作相聯系的網絡評論或觀點。吳勇、王玉良[6]認為，高校網絡輿情是在高校網絡中傳播的師生對于某一焦點事件的具有傾向性的看法。這里將網絡輿情的載體局限于校園網絡，且主體是高校師生。鄭蘇法[7]認為，大學生作為網民中的特定多數人群，高校網絡就是大學生在互聯網上對其所關心的特定的中介性事項所持的社會政治態度。綜上，學術界對于高校網絡輿情理解的差異主要在于對其載體和主體的理解不同。

2.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情的特點研究

對于高校網絡輿情特點的研究，理論學界對此的看法紛繁復雜.陳喜玲[8]認為，高校網絡輿情是在大數據背景下的一種信息的集合，他實際上是一種矛盾的綜合體，由于網絡本身固有的特征，使得高校網絡具有自由性，同時在一定程度上也是可控的；網絡信息傳播速度較快，高校網絡輿情就具有了交互性但也具有即時性；輿情主體的隱匿性但輿情內容卻具有外顯性。畢宏音[9]認為，受中國傳統文化的影響和西方各種理論思潮的沖擊，網絡輿情中網民心理呈現出渴求新知、獵奇探究、彰顯個性、娛樂時尚、減壓宣泄、跟風從眾、追求平等、渴望創新、自我實現九大心理特征。曾潤喜[10]認為，高校網絡輿情除具有網絡輿情的一般特點外，還具有突發性、情緒化、影響廣、易控制的特點。通過對已有論述的總結，雖然學界對網絡輿情的特點看法不一，但大多數都是從網絡輿情的主體、載體、傳播途徑、形成過程等方面進行歸納的。

3.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情的成因研究

對于高校網絡輿情的形成原因，學者們也有各自的看法。李新萌[11]將成因大致歸為兩大類，一是常規訴求渠道不暢通，也就是說學校的報紙、意見箱、官方各種媒體等沒有給處在敏感年齡段的學生提供良好的訴求渠道，學生在遇到各種困難與利益訴求時只能轉向非常規的渠道，即網上的論壇、貼吧等，極易在網上產生共鳴，形成網絡輿情。二是學校的各項事物對學生產生的刺激。學校的各項規章制度、教學計劃、教學任務等與學生產生各種沖突。一些學生在網絡上聚集起來發表意見、表達情緒，就會產生網絡輿情。袁富紅[12]從三個方面分析網絡輿情的成因：一是社會因素：當今社會的物質文明與精神文明的發展并不是很協調，物質的高速發展帶來的卻是精神生活的相對滯后。高校是社會中思想開放自由的一個領域，高校學生又是在網民中占絕大多數的群體，他們很容易受到社會各種思想潛移默化的影響。二是網絡傳播媒體因素。當今社會對于傳統媒體的監管機制發展較為成熟，但是對于網絡媒體，監管難度大，為了達到利益最大化，一些網絡媒體忽視道德底線，傳播不良思想。三是學生自身因素：當今高校學生多是90后、00后，他們思想開放、張揚個性、期望得到關注，尤其在網絡環境中，他們容易忽視網絡倫理道德，責任意識淡薄，喜歡放大焦點，加大高校網絡輿情發生的概率。通過梳理發現，對于高校網絡輿情的成因，學者們普遍認為主要是，國內國際政治經濟形勢的影響、高校訴求機制不健全、大學生心理特點、高校網絡監管力度欠缺、網絡思想政治教育落后等。[13]

4.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情的發展規律研究

網絡輿情的發展具有一定的周期性規律，不同的學者對此有不同的劃分。有學者認為，可以分為三個階段，分為大學生對公共事件的篩選與認知、意見的互動與整合、行為示范效果的形成三個過程。[14]還有學者認為，包括四個階段，一是網絡公共事件或公共熱議話題的產生，二是網絡事件意見產生及其輿論場的形成、三是網民意見在互動中趨同并產生主導性輿論，四是網上網下多方消解逐步釋放輿論壓力。[15]部分學者還認為可以分為五階段，一是“議程設置”引發熱門話題，二是“沉默的螺旋”引發強勢意見，三是網絡傳播引發“放大效應”，四是負面消息引發“刻板印象”，五是“二次生成”引發輿情擴散。[16]

（二）實踐性觀點

1.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情影響的研究

對于“互聯網+”視域下高校網絡輿情影響的研究，通過文獻梳理，大部分學者都是持有全面客觀的觀點，都認為其具有兩面性。秦健[17]認為，既要關注高校網絡輿情的負面效應，包括熱點問題的催生效應、偏激言論的放大效應、社會陰暗面的腐蝕效應，還要肯定其正面影響，包括“安全閥”功能、“監視器”功能、“大熔爐”功能。劉燕、劉穎[18]認為，積極正面的網絡輿情能夠客觀地反映社會的變化，對大學生的世界觀、人生觀、價值觀有著積極導向作用，大學生在這種網絡輿情的影響下會潛移默化規范自身行為。李偉東、劉敏姬[19]認為，網絡輿情自身存在的一些特點，如果控制不當對于和諧校園的建設以及高校的管理工作也提出了挑戰。

2.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情管理工作現狀的研究

由于“互聯網+”領域是一個新興的領域，高校網絡輿情的管理工作還處于起步階段，各項工作制度與體系都還沒有完善。鐘漲寶[20]認為，我國高校網絡輿情管理主體不明確，對于輿情信息的管理基本處于“誰建網站誰負責”的局面，沒有建立專門的高校網絡輿情管理機構。冼季夏、顧慕嫻、吳宏宇[21]認為，我國大多數高校均未建立完善的網絡輿情預警、引導與分析研判機制，這樣良莠不齊的網絡輿情會對高校學生的人生觀、價值觀帶來負面[影響。鄭恒毅、王健卉、李學靜[22]認為，由于資金、技術設備等問題，國內僅有極少數高校采用網絡輿情安全監控系統，大多數僅僅是從制度約束等方面入手，是在輿情產生之后采取的補救措施，而沒有在輿情發生的源頭就作出預警監控。

3.關于“互聯網+”領域高校網絡輿情與思想政治教育的研究

高效網絡輿情對大學生的思想和行為有著重要的影響，白璟、安濤[23]認為，高校網絡輿情對大學生的思想政治教育工作有兩方面的影響，一是網絡輿情是學生思想變化的“晴雨表”，關注高校網絡輿情可以及時了解學生的思想動態，從學生利益訴求出發，適時調整教學和管理工作。二是由于網絡輿情自身存在的特點，導致大學生發表言論的隱匿性和自由性大大提高，給學校的管理工作造成負面影響，加之不良輿情的傳播，沖擊了大學生的人生觀和道德觀，使高校思想政治教育的有效性大大降低。王昊[24]認為，網絡輿情的發展及其自身特點，給高校思想政治教育工作帶來極大挑戰，因此，高校思想政治教育工作者要根據其特點和發展規律，提高工作的實效性，避免網絡輿情的負面影響，進行有針對性的工作。廖揚平[25]認為，高校的主要功能在于育人，思想政治教育功能的發揮有利于網絡輿情的形成、發展和傳播，同時，網絡輿情也蘊含著思想政治教育的導向等功能，其目的在于警示，而不在于懲罰。

三研究評價與展望

“互聯網+”領域高校網絡輿情研究是伴隨著網絡技術的應用與發展而產生的，高校網絡輿情進入學界視野的研究也僅僅只有10年，目前對于高校網絡輿情的研究成果也不是很多。以下筆者主要從研究成果及研究中的不足之處來進行較為全面、客觀的評價。

（一）已取得的成果

首先“互聯網+”視域下高校網絡輿情的基本理論研究取得突破性進展。眾多學者分別從不同的角度對高校網絡輿情的相關理論進行系統全面的論述，并形成了自己的理論體系。鐘漲寶、聶建亮對高校網絡輿情的特點、產生原因等基本理論方面的闡述恰恰論證了這一點。其實，“互聯網+”視域下高校網絡輿情多角度研究成井噴式發展。多角度研究主要體現在高校網絡輿情參與者的心理特征分析、通過分析網絡輿情各個時期的特點與成因，提出有針對性的引導策略等。例如孫靜的《網絡參與者心理特點與疏導》、陳強和王雅蕾《高校突發事件網絡輿情泛化現象研究》等。再次，網絡輿情的發展對高校管理工作者也提出了新的要求與挑戰。最后，新媒體、自媒體、微時代背景下的高校網絡輿情的研究也具有時代特色，隨著越來越多年輕學者的加入，為高校思想政治教育工作開辟了新的篇章，同時也為和諧校園的建設提供了理論基礎。因此，學術方面的成果是值得肯定的。

（二）研究中的不足之處

第一，對高校網絡輿情的概念把握不夠明確。通過文獻梳理，筆者發現眾多學者并沒有對高校網絡輿情的概念有一個明確的界定，其爭議主要在于主體和載體不夠明確。對于“學生主體論”，有學者認為輿情傳播的主體在于學生，載體是整個互聯網，指出，高校網絡輿情是在校學生對于互聯網上傳播的某一熱點問題所表現出來的有一定影響力的帶有傾向性的意見和言論的總和。還有學者認為，輿情傳播的主體雖然是學生，但載體卻是校園網絡，指出，高校網絡輿情是在校學生對于校園網絡中傳播的發生在校園中的相關事項的看法或意見。對于“師生主體論”，一部分學者認為，是高校師生在互聯網上公開表達的對某種校園事件或社會現象或問題的具有一定影響力的共同意見。另一部分學者認為，是高校師生在校園網絡上針對學校發生的各項事件的情緒表達的總和。總體而言，這兩大爭議矛盾較大，隨著互聯網的發展，還需要更多研究與論證。第二，對高校網絡輿情的研究視角有待深入。現有的研究主要集中在網絡輿情理論本身，近幾年會有涉及到教育學方面，對高校思想政治教育相關工作提供了理論依據和新的要求與挑戰。但是單一的研究視角不利于高校網絡輿情的深入研究與發展，不同學科都有其獨特的視角，為高校網絡輿情的發展會提供一種全新的觀點。今后高校網絡輿情的研究可以和多學科相交融進行，比如心理學、社會學、法學等學科。隨著互聯網技術的發展，還要將大數據相關知識運用其中，從而促進高校網絡輿情的深入研究。第三，對高校網絡輿情的主客體建設不完善。目前，高校對于網絡輿情管理工作責任主體意識不明確，并沒有形成專門的網絡輿情監管部門，往往都是在輿情出現之后，尤其是灰色輿情產生影響之后，學校才開始開展工作，但是各部門之間分工不明確，相關部門沒有及時把握輿論的話語權，互相推諉現象時有發生，導致應對措施缺少實效性和連貫性。另一方面，高校網絡輿情的客體建設也不完善。所謂客體，就是指高校網絡輿情的管理觀念、方式和體系。目前很多高校管理者并沒有對網絡輿情的預警、應對和引導形成完善的有體系的管理方式，隨著互聯網的發展，傳統的“堵”“刪”等強硬措施越來越不能適應高校網絡輿情的發展形勢。

（三）對未來研究的展望

第一，拓寬研究視角，注意與其它學科相融合。任何一門學科都有其各自的特點和特定的研究方向，但是每一門學科都不是獨立的個體，只有多門學科相聯系，才能避免單一學科研究的狹隘性與局限性。對于“互聯網+”視域下的高校網絡輿情研究同樣如此，我們要積極借鑒其他學科的研究成果，再此基礎上完善高校網絡輿情的相關理論知識，與時俱進，從而形成一個不斷地開放、融合與創新的研究領域，以充實和完善該領域的相關體系建設。第二，豐富研究方式，借助大數據技術。隨著互聯網的發展，“大數據”這一概念應運而生，要求高校管理者要運用網絡思維和大數據技術來進行網絡輿情的相關工作，做好高校網絡輿情的預測、數據監測、收集、分析與研判。在大數據時代，掌握數據抓取能力與輿情解讀能力，通過加工實現數據的增值，將是未來輿情分析的必備技能。而當前的大數據技術，為高校實現網絡輿情引導工作由監測向預測轉型提供了技術保障。因此，高校要加強大數據技術平臺的建設，加強與相關科研院所的合作，引進培養大數據處理人才，健全大數據技術人才體系，這將是未來值得關注和研究的重點。第三，創新研究平臺，順應“微時代”發展。隨著網絡通訊技術的快速發展，微信已經成為人們必不可少的溝通交流工具。人們逐漸從QQ、微博等交流平臺轉向微信平臺。大學生永遠是體驗網絡新生事物的主力軍，所以高校網絡輿情的發展在微信上會有最直觀最全面的體現。

微信是“互聯網+”領域下開展大學生思想政治教育的又一主陣地，因此，今后高校管理者要牢牢把握好微信輿論話語權，創新傳播形式，結合大學生的實際切實做好微信輿論的宣傳引導工作，實現此研究的科學性與學術價值性。第四，轉化研究范式，定性與定量研究相結合。研究范式是一門學科存在和發展的關鍵所在，它既決定了一門學科的存在價值，也關系到一門學科的發展空間。[26]筆者通過現有的文獻資料梳理，發現在高校網絡輿情的研究中尚未形成成熟的研究范式，只是在以往經驗基礎之上的研究，因而提出的對策也僅僅停留在紙上談兵階段，缺乏有效性措施，對于定性研究方法特別是案例分析法運用較少。因此，對于“互聯網+”視域下的高校網絡輿情要加強實證主義研究，研究范式多元化，才能為高校網絡輿情的分析、管理與引導工作帶來新的突破。

參考文獻：

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[8]陳喜玲.大數據背景下的高校網絡輿情引導[J].山東社會科學,2016,(S1):276-277.

[9]畢宏音.網民心理特征分析[J].社科縱橫,2006,(09):38-39.

篇(6)

我局成立互聯網信息工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、紀檢組長何基雄擔任網絡新聞發言人。下設辦公室，具體負責互聯網信息工作，落實專人負責此項工作，并報區網信辦備案。做到分工明確,責任具體，確保互聯網信息工作順利實施。

為加強互聯網信息工作，掌控網上輿論工作的主導權，營造有利于地稅工作發展的良好網絡環境。我局制定了《__區地稅局政務微博管理辦法》、《__區地稅局涉稅網絡輿情監控機制》等相關制度、確保互聯網信息工作有章可循。同時進一步深化政務公開工作，主動掌握社會公眾、媒體對稅收工作的關注點。充分利用網絡、媒體及政務公開欄等，以重要稅收政策及調整、稅務案件、稅收管理重大決定為主要內容，及時公布客觀、準確的權威信息，避免信息傳播失真、失控,化解涉稅誤解，充分保障納稅人的知情權，營造公平、公正、公開、透明的納稅環境。與此同時，我局還設立網評人員，專職負責網絡輿情的收集和上報工作。負責重點監控轄區內網民關注的熱點、難點問題以及系統內外重大事件的反應，并開展有針對性的輿論引導、澄清事實，做好正面宣傳和引導。針對網絡上發生的國內多起熱點輿情進行專題研究，互聯網信息工作領導小組及下設辦公室全體參與進行學習。年初制定互聯網信息工作計劃，年末進行總結，納入全局績效考核。

我局繼續深入開展政風行風建設及創先爭優活動，從源頭上避免網絡輿情危機的發生。我局領導班子成員全體參加對網絡輿情的監測、報送、處置的學習并充分掌握，強效保障在網絡輿情發生時做到及時響應。分管領導多次參加與網絡輿情相關的聯系會議，總結相關經驗，形成記錄。同時，我局大力強化干部職工的責任意識、風險意識、程序意識，嚴格執法檢查和稅務稽查，規范稅收執法程序，既維護納稅人權益，又持續提高納稅人的稅法遵從度。進一步優化納稅服務，大力提升服務質效，積極構建和諧的稅收征納關系；組織單位職工進行互聯網信息培訓，邀請市委宣傳部互聯網信息辦公室專職副主任蔣曉平開展題為《互聯網輿情處置與公職人員理性作為》的專題講座，讓全局干部職工對網絡輿情有了一個更加清晰的認識。組織應急辦全體領導和成員觀摩全省網絡與信息安全應急視頻演練，提高預防和控制網絡突發事件的能力和水平，減輕或消除突發事件的危害和影響。選派辦公室信息化工作骨干蔡珊珊參加全省機構單位網絡與信息化能力建設培訓。并利用每周五政治業務學習時間，組織開展網絡與信息安全學習活動，提高全局網絡輿情應對管理水平。

篇(7)

以近年來在中國興起并急劇發展的輿情監測和分析行業為例，即通過海量信息采集、智能語義分析、自然語言處理、數據挖掘，以及機器學習等技術，不間斷地監控網站、論壇、微博、平面媒體等信息，及時、全面、準確地掌握各種信息和網絡動向，從浩瀚的數據宇宙中發掘事件苗頭、歸納輿論觀點傾向、掌握公眾態度情緒、并結合歷史相似和類似事件進行趨勢預測和應對建議。

互聯網如今已經成為收集民意、了解政府和企業工作成效的一個非常有效的途徑。然而由于缺乏對互聯網發貼等行為的必要監管措施，在輿情危機事件發生后，難以及時有效獲取深層次、高質量的網絡輿情信息，經常造成輿情危機事件處置工作的被動，因此，北信源輿情分析專家建議應該重視對互聯網輿情的應對，建立起“監測、響應、總結、歸檔”的輿情應對體系。

輿情服務應對大數據挑戰

在國內市場中，輿情分析類產品很多，產品水平也參差不齊。要選擇優秀的產品首先需要選擇技術背景雄厚的生產廠商。北信源經過十幾年的發展，擁有專門的數據管理部門和專業分析團隊，專業的技術人員對信息的鑒別力、萃取力、掌控力處于全國的領先水平。

對大數據的采集加工是整個輿情分析服務的基礎。掌握數據抓取能力與輿情解讀能力，通過“加工”實現數據的“增值”，是輿情分析的必備技能。北信源網情監測平臺采用多線路、加密隧道方式作為互聯網上公開信息的采集通道，通過自主研發的爬蟲系統，從網上自動獲取頁面信息。北信源輿情搜索引擎使用信息采集技術對全球范圍內的網頁進行檢索，通過中文語義特性并結合輿情結構特點而構成的元數據搜索技術，能夠提高信息采集的針對性，同時擴大采集范圍的廣度，提升輿情搜索的精準度。另外在采集的速率上，北信源網情監測平臺通過“云計算”技術在互聯網不同位置可任意部署監測工作站PC機，實現非重點網站的定時監測、重要網站及鏈接全天候監測。并根據網頁及鏈接的重要度，做到對最重要的網站數據分鐘級的采集更新。

如何對復雜大數據進行解釋是輿情服務的關鍵。數據分析的模式是否科學將直接影響數據分析的質量，決定了輿情產品的可用性。基于數據分析，能否提煉出獨到、高質量的觀點，在凌亂紛繁的數據背后找到更符合客戶要求的輿情產品和服務，并進行針對性的調整和優化，這是大數據時代輿情最大的變量。北信源輿情分析引擎，涉及的最主要的技術包括文本分類、聚類、觀點傾向性識別、主題檢測與跟蹤等計算機文本信息內容識別技術。以數據挖掘為核心技術， 應用不同的建模基礎，包括關聯規則、序列模式、頻繁序列、決策樹分類、神經元網絡、線性回歸、Logistic回歸、K-Means聚類、模糊聚類、異常檢測等多種數據挖掘算法，結合相應的數據挖掘模型可視化方法，用預測模型對輿情數據進行預測評分。

對趨勢的研判是大數據時代輿情分析的目標。如今人們能夠從浩如煙海的數據中挖掘信息、判斷趨勢、提高效益，但這遠遠不夠，信息爆炸的時代要求人們不斷增強關聯輿情信息的分析和預測能力，把服務的重點從單純的收集有效數據向對輿情的深入研判拓展。北信源輿情監測與分析平臺從情報檢索與分析技術基礎上發展起來，除了能夠跟蹤、協助解決關聯輿情，還能夠輔以經過分析后的決策參考。

輿情面臨變革

大數據時代的大輿情充分反映數據爆炸背景下的數據處理與應用需求，這是大數據時代最大的輿情變革。北信源網情監測與分析管理平臺成功地實現了針對互聯網海量輿情自動實時的監測、自動內容分析和自動報警的功能，有效地解決了傳統的以人工方式對輿情監測的實施難題，加快了網絡輿論的監管效率，有利于組織力量展開信息整理、分析、引導和應對工作，提高用戶對網絡突發輿情的公共事件應對能力，加強互聯網“大數據”分析研判。并能夠協助用戶建立起輿情監測應對體系：

快速發現：實踐表明，在互聯網輿情出現后4小時內是控制輿情的黃金時間，被稱為“黃金4小時”。