時間:2023-05-30 14:36:12
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇公路工程的項目劃分范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
【關鍵詞】公路工程;內業資料;管理
中圖分類號:X734文獻標識碼: A 文章編號:
引言:
公路工程內業資料的管理是工程施工項目管理工作的重要組成部分。在現代公路施工中,內業資料既作為施工信息存檔的依據,也被作為大部分高等級公路施工中計量支付的基礎資料,它包括了工程施工中所形成的文字資料、電子信息資料、施工中存檔用照片及圖像資料、新施工工藝及創新科技應用于施工等內容,為公路竣工和工程檔案及時準確歸檔,提供可靠有效的全部資料。
一、公路工程內業資料的分類
在公路施工開始前的準備階段,首先根據建設任務、施工管理和質量檢驗評定的需要,按《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄 A將建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程。施工單位、工程監理單位和建設單位應按相同的工程項目劃分方法統一分類,以便對工程質量進行完善的監控和管理。
內業資料的分類要以《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄A為依據。以路基工程為例,因分部工程要求1km——3km路段為一評定單項,所以,首先要把建設項目劃分為若干自然段,劃分標準需滿足每自然段在3公里以內。并盡量滿足建設項目中如有橋梁或涵洞在其兩側起訖樁號劃分為兩個自然段的要求,避免跨橋分段。自然段劃分完畢以后形成的資料順序為子分項工程、分項工程、子分部工程、分部工程、單位工程,最后匯總到建設項目。這就是內業資料分類整理的依據和辦法,按此分類不但條理清晰,并且滿足了交工和竣工資料編制的要求,保證了內業資料的健全和完整。
二、公路工程內業資料管理的現狀及存在的問題
內業資料作為一個工程的完整體現,詳實的數據背后不但記錄了每個施工工序的過程,也是施工責任的重要依據,需要編制人員有很強的責任心,及時歸檔保存。但在現有管理體制下還存在一些問題,主要表現在以下幾個方面。
2.1 “ 重外業,輕內業”的思想根深蒂固
施工單位不重視內業管理,業主、監理在檢查時,只是看看內容是否齊全,不會認真核對內業的真實性及準確性。從而出現內業人員在辦公室內編內業的現象,內外業嚴重脫鉤,使內業資料的準確性和可靠性得不到保證。
2.2 內業資料的及時性不夠
由于內業資料的整理沒有受到充分重視,使得現場施工不能與之完全搭配,內業資料相比施工工序有一定的滯后,并不能做到完成一項施工馬上進行資料的整理,這樣也造成了很多工程往往要等到施工結束后再進行內業資料的匯總收尾工作,造成了人力、物力的資源浪費。
2.3 內業資料的真實度較低
由于現有公路的質量評定都是要數據說話,為了達到合格標準,很多施工企業并沒有遵循把質量檢查放到首位的原則,而是按照技術評定標準對各工序包含的檢查項目允許偏差值的要求,把數據都填寫為規定范圍之內。由于缺乏真實性,這也造成了很多內業資料存在著前后矛盾、數據過分雷同等問題。
2.4 內業資料管理制度缺乏統一性
很多年來因對內業資料管理制度的重視程度不夠,并沒有出臺一套完整規范的管理制度,造成了在不同的道路項目中,需要的內業資料表格并不相同。表格內容的填寫方法也沒有具體的要求,使施工單位沒有了規范的參考標準,并且由于沒有統一的管理思想,給各施工單位和監理單位造成了很大的困擾。
2.5 內業資料整理人員缺乏素質培養
施工單位一直都把現場施工人員的培養放在重要位置,忽視了內業資料人 員素質教育的培養。一個好的工程質量固然需要施工技術人員的艱辛付出,但也離不開內業資料管理人員的辛苦努力,只有內業資料的規范才能打造 出一個優質工程。
三、加強公路工程內業的整理與管理工作的建議
加強內業資料管理是提高公路施工企業管理水平,創建一流工程不可缺少的內容,針對以上所列舉存在的問題,淺談一下看法,提出相應的措施。
3.1 加強領導的重視程度,提高領導的責任意識
單位領導作為主要負責人,并制定相應的管理制度,與經濟利益掛鉤,獎罰分明,激發工程技術人員的責任心和積極性,用科學認真的態度對待內業工作,使內業資料的功能得到充分發揮。
3.2 提高內業資料管理人員的業務素質
工程項目管理單位應高度重視和加強內業資料的基本知識宣傳和教育工作,對工程相關人員進行內業資料管理的基礎知識和相關操作的基本要求進行培訓。此外,內業資料員應注意平時努力學習業務知識,熟悉和掌握內業資料管理的基本原理和工作技能,研究科學的管理方法。同時也要學習工程建設的專業知識,努力拓展知識面,提高自身的文化素質和業務能力,而且要熟悉和掌握建筑施工中各個階段形成的文件材料和主要工作程序,努力促使檔案管理工作標準化、科學化、規范化,杜絕施工過程中不規范的原始資料和文件出現。確保一流的工程、一流的竣工檔案資料質量。
3.3 認真檢查,嚴格要求
系統詳實的內業資料是工程管理的依據,是指導施工的有力工具。內業資料要求全面和真實,要做到這一點,除了加強單位領導重視外,還要加強工程技術人員的培訓,提高工程技術人員業務水平、技術素質。使其在檢查時充分的發揮應有的作用。項目管理人員在進行定期檢查的同時,經常性的進行不定期抽查,需要時還要進行專項檢查,按照內業資料整理的要求,逐項進行審核,對于不符合要求的必須予以完善,影響工程質量評定公正性的要剔除,問題嚴重的堅決不予鑒定驗收。技術資料的檢查必須根據各單位的工程具體情況參照有關圖紙(包括設計變更)及標準逐一檢查每項的內容,具體包括:對工程所用主要材料技術資料的檢查;“兩塊”試驗報告的檢查;隱蔽工程記錄的檢查;管理性技術資料的檢查。
3.4 規范工程內業資料填寫
工程內業資料是工程建設非常重要的組成部分,是工程交(竣)工驗收的重要內容之一。在工程質量評定時,施工單位應有完整的施工原始記錄、試驗數據、分項工程自查數據等質量保證資料。并進行整理分析,負責提交齊全、真實和系統的施工資料和圖表:監理單位負責提交齊全、真實和系統的監理資料。但在不同的公路工程項目中,內業表格形式不完全相同。因此,有必要對內業資料的填報程序進行規范,根據《公路工程質量檢驗與評定標準》和《公路工程施工監理規范》的有關要求,并在兩本規范提供的表格的基礎上,對分項的內業表格的形式、填寫方法、裝訂和歸檔方法進行詳細規定并給出示例外,還應對監理的簽認用語和簽認程序加以規范和統一,使之成為內業資料管理規范的教材,從而實現內業資料管理上的統一。
結束語:
工程內業資料管理工作是項目管理過程巾的一項重要工作,應該得到施工單位的充分重視。只有不斷提高各建設單位的管理水平和人員的綜合素質,才能保證工程資料真實、及時、完整,才能使公路工程內業管理得到發展,從而為一個精品工程打下良好基礎。
參考文獻:
[1] 《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGFSO/1-2004)
[2] 馬欣鵬:淺談公路工程內業資料的管理[J]. 黑龍江科技信息2012(6)
[3] 冀照霞,閆會芳:如何管理公路工程內業資料[J].商品與質量2011(3)
[4] 黃明玉.淺談公路工程內業資料的管理[J].民營科技,2011.
【關鍵詞】高速公路檔案管理工程監理
隨著中國高速公路等級越來越高,對工程質量要求也越來越高,作為公路工程施工管理、竣工驗收、檢驗工程質量的重要憑證——高速公路工程檔案管理也越來越受到重視,它所具有的重要作用是能為高速公路的項目使用、養護、改建、擴建提供準確、可靠、真實的依據,從而減少大量的人力、物力、財力。
一、檔案管理在高速公路建設養護中的作用
檔案管理在高速公路建設養護中起重要的基礎保證作用。大家知道,高速公路是一個技術復雜、涉及學科多的部門,反映在檔案管理方面,表現為工作量大、技術要求高。高速公路在建設過程中形成了大量的工程管理類、設計類、施工類、監督類、決算類等技術文件,按科學的方法對這些文件資料的收集、整理、編制和規范,一方面為日后的養護和擴建、改建提供及時準確的基礎性資料;另一方面,綜合各方面對高速公路運營后的評價,經研究整理后太時反饋給有關部門,幫助他們優化設計和施工方案,節約投資,促進高速公路的發展。
二、高速公路工程監理檔案管理現狀
高速公路工程監理有著自身明顯的特點,完全不同于工程勘察、設計和建筑施工。即不以實物形式體現,它是與業主簽訂監理委托合同、接受業主委托的前提下,在履約過程中,為保證建設項目達到預期的目標而提供具有高技術含量的技術服務,是一種軟服務。它的工作效果不能單獨割裂出來,工作效益隱含在建設產品之中。因此,如何能夠比較真實地反映監理工作、評價工作,是業主和監理單位都非常關心的問題。監理檔案能夠如實反映監理工程師在建設項目管理中的作用、監理工作是否到位、監理工程師處理問題的方法是否公平合理等,從而作為衡量監理服務質量高低的標準之一,并在確定監理活動效果的同時,體現監理工作的價值。在高速公路工程監理項目管理評估中工程監理檔案也是最重要的基礎資料。
監理單位加強檔案資料工作的管理是工程監理的客觀最直接的需求,要求監理單位對檔案管理工作予以充分重視,尤其是在監理業務檔案的管理方面,要明確管理原則和各監理人員的管理職責,樹立檔案意識,真正實現檔案收集、管理與工程建設同步。
顯然,監理檔案管理意義重大,但是在公路工程實際監理中,檔案管理往往存在以下相關問題:1)沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程,工程施工過程中沒有歸檔要求和相應的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務工作。認識上的誤區造成工程檔案資料難以及時完整歸檔;2)檔案的真實可靠性問題;3)檔案的及時有效性問題等。
三、高速公路監理檔案管理特點
公路工程檔案是指在公路建設、管理、養護等工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項目建議、可行性研究、規劃設計、地點選擇、材料準備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件,記錄著工程項目的全過程。由于工程項目具有投資大、周期長、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設計、施工單位建設、監理、質檢部門評定以及原材料供應,決定檔案材料的收集面廣、量大、種類多,造成公路工程檔案資料收集難。
四、檔案管理優化措施
(1)設置專案資料監理員。按照《建設工程檔案工作常用文件》的規定,總監理工程師應指定專人負責本項目監理部全部檔案資料的管理,其具體工作是:1)是負責收集工程準備階段建設單位形成的應向監理單位提供的相關文件、資料,如工程建設審批文件、建設工程施工合同等;2)收集、整理本項目監理部形成的應當歸檔保存的監理文件,如監理規劃、監理細則、監理月報以及監理工作會議形成的會議紀要、文件和指令等;按月匯總、整理各專業監理工程師在工程的進度、質量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等;3)對各專業監理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導、監督和檢查;負責本項目監理部檔案資料的保管、借閱工作;4)督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作,按照國家有關規定和要求編制工程檔案;5)在項目總監指導下,按照按照《檔案法》、《基本建設項目檔案資料暫行管理規定》、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》、《公路工程竣(交)工驗收辦法》、GB/T11822-2000《科學技術檔案案卷構成的一般要求》等有關法律、法規、規章和規定,編制監理檔案,并負責向建設單位和本單位檔案部門移交。
關鍵詞:公路工程 進度 管理
任何一個建設項目在確定一個新的工程項目時,所有的工作都是為了能夠取得一個成功的項目。何謂成功的工程項目?通常一般都應該從宏觀和微觀兩方面滿足以下條件:
成功的項目從宏觀方面來說:①與環境相協調;②能合理有效充分地使用資源,項目具有可持續發展的能力和前景。微觀效果:①最終的目標的實現,包括成果目標、實踐目標和經濟目標;②使與項目相關的主體利益得到滿足;③項目的滿意感高。因此,若想得到一個成功的項目參與各方對項目要有一個良好的管理。通常項目管理的目標主要為進度、成本和質量目標,這三個目標共同構成了項目管理的目標系統,互相聯系、互相影響制約,某一個目標的變化都必將引起其他目標的變化;同時,這個三個目標又是必須在項目的策劃、設計、計劃過程中經歷由總體到具體,由概念到實施,由簡單到詳細的過程。三大目標的管理必須分解落實到具體的各個項目單元,只有這樣才能使得項目的整體目標得到實現,從而得到一個成功的項目。
而公路工程又因為其自身的特點――交通開放的需求,在保證質量的前提下,建設單位更多的是希望最大限度的加快進度得到成功的項目。因此,進度管理在公路工程項目的建設過程中顯得尤為重要。
在工程項目進度管理中,通常簡單的把進度管理等同于工期管理,實際進度管理是一個綜合的管理,工期只是進度管理中的一個因素,除了工期以外,進度管理還包括工程量、資源的消耗量等各方面的因素,所以對進度狀況的分析必須是綜合的、多角度的。
項目進度是指工程項目建設過程中的進展情況,在工程項目建設過程中通過消耗的時間(工期)、人工、原材料、資金等完成項目的任務。公路工程項目進度管理的基本原理是通過計劃、控制和協調來實現項目的目標。
1 公路工程項目進度管理的計劃
對公路工程項目,為了如期的完成項目目標,項目的各參與方都應該制定一致協調的項目進度計劃。按照不同的標準,進度管理的計劃可以進行如下的歸類:
當項目管理的總目標確定之后,必須及時進行項目進度計劃編制,進度計劃編制前應該先做好如下的準備工作:①做進度計劃時必須根據實際情況確立目標。②明確計劃制定的指導思想,使得各方面的工作人員在計劃的編制和執行過程中有總的指導方針。③制定計劃時,應對工程項目所處的宏觀和微觀環境進行詳細地調查,掌握一切可能對項目計劃的實施產生影響的各方面的因素。④在制定項目計劃時,將整個項目劃分為各個子目或子單元,然后對各個子目或子單元進行明確的定義。⑤必須對施工方案進行全面研究,以保證項目各項任務的順利成功完成。
做好計劃的前期準備之后,就應該制定具體的計劃內容。當然不同的項目,不同的項目參與者,項目計劃的內容都是不盡相同的,而且由于項目具有多目標,同時有許多項目要素,因此項目計劃既復雜同時內容也很廣泛,但是主體內容也是差不多的,主要包括:工期計劃、成本計劃、資源計劃、質量計劃等。
確定計劃的主要內容后,一般借助各種手段來實現。編制項目進度計劃運用的方法和技術包括橫道圖法、網絡計劃技術、流水作業圖、垂直圖法等。橫道圖法能直觀的反應工期進度、資源的消耗量等,但是不能反映工期未來的發展趨勢。網絡計劃技術普遍應用于公路工程項目計劃的編制,通過網絡計劃圖的形式對作業以及作業間的相互關系加以表示,并在此基礎上找出項目的關鍵作業和關鍵路徑,進一步對項目資源進行合理的安排,達到以最短的時間和最少的資源消耗來實現整個項目的預期目標,以取得良好的經濟效益。
2 公路工程項目進度管理的控制
公路工程項目計劃制定之后,在計劃實施時,難免遇到沒有考慮的各種因素導致項目計劃無法按預定的軌道進行,因此必須要采取一定的措施進行控制,以免計劃偏移太嚴重以致項目無法正常進行。項目進度的控制應該從項目立項至項目正式完工投入運營整個過程。項目進度控制的措施主要有組織措施、管理措施、經濟措施和技術措施。
2.1 組織措施
工程項目目標能夠實現的關鍵性因素是組織,當制定進度糾偏措施的時候一定要結合組織措施。
2.2 管理措施
在進度管理過程中,管理措施應該注意以下幾個方面:①運用工程網絡計劃方法進行進度計劃的編制和實施控制;②應該選擇合理的合同結構,確保合理的承發包模式;③應該根據工程所在地的自然地理環境、氣候和以往的施工經驗認真仔細的分析工程可能的風險因素并采取相應的防范措施;④應該利用一切可以利用的信息技術,既可以提高工作效率,促進信息地交流,同時也可以是管理透明化。
2.3 經濟措施
在編制進度計劃時,應同時編制與進度計劃相適應的資源使用計劃、資金計劃,反映工程各個階段的資源使用情況,并使在計劃實施的過程中一旦發現資源使用、資金使用偏離預定計劃時及時采取糾偏措施,以保證項目正常的進行。
2.4 技術措施
施工技術方案的確定對項目的完成有著決定性的作用,而且在確定施工技術方案時應考慮可能發生的風險而制定相應的備選方案,以便在風險來臨時,及時采取措施,使得風險損失降到最低。
3 公路工程項目進度管理的協調
現代工程項目由各種各樣的單位參與,參與的單位的數量也是相當多,最終形成了十分龐大的項目系統。而且,各個參與單位的任務、目標和利益不同,因此項目結構更是十分復雜。由于工程項目自身的特點和項目組織結構的復雜性給項目管理的溝通帶來艱巨的困難,因此協調是工程項目管理的一項十分重要且有意義的工作,同時也是項目進度管理中一項十分重要的工作平。通過協調,項目進度存在的矛盾得到調解,使系統結構不致失去均衡,從而保證項目實施和運行正常進度順利的進行,保證項目進度不致拖延而導致項目無法按時完工。
總之,因為公路工程項目的特點,公路工程項目進度管理在項目管理中十分重要,在保證工程質量的前提下,加強進度管理,盡量縮短工期,使公路工程項目盡早完工投入運營。
參考文獻:
[1]丁士昭.建筑工程項目管理.北京:中國建筑工業出版社,1991.
關鍵詞:WTO;公路工程;造價管理
Abstract: with the rapid development of China highway construction and to join WTO of China's construction market opening, highway engineering cost management increasingly exposed in the management methods of the problems with backward, in order to adapt to the social economic development and cost management of internationalization, should take effective measures, to realize our country at present on the management system of unified fixed to the international market economic enterprises for independent engineering cost management system transformation.
Keywords: WTO; The highway engineering; Cost management
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:
我國已加入WTO。我國的建筑市場將逐步全面對外開放,公路工程造價管理工作也將與國際慣例接軌。而目前我國的公路工程造價管理仍沿用前蘇聯的模式,雖然自改革以來一直在不斷完善和發展,但我國公路工程造價管理方法仍十分落后。如何采取積極有效的應對措施,實現我國目前靠統一定額管理體制向國際化的市場經濟的企業自主工程造價管理體制的轉變,是未來工程造價管理關注的焦點。
一、國際公路工程造價管理簡介
加入WTO 后,國際先進的工程造價管理方法將會在我國出現。國際上發達國家的公路工程造價管理方法較多,歸納起來主要有英聯邦國家管理模式、美國管理模式、德國管理模式和日本管理模式等四種較為成熟的工程造價管理模式。雖然WTO 沒強求我們采用哪種模式, 但是WTO卻能通過《服務貿易總協定》打開我國的建筑市場及其工程造價咨詢服務市場,大量外資、獨資、合資、合作企業和建筑承包商或工程造價咨詢機構入駐我國市場,以其先進、優質、高效的服務與我國業主、設計、承包商競爭,并以慣用的計價模式來示范影響我國。所以有必要學習了解這些模式。縱觀這幾種造價管理模式,不難發現其共同點。
(一)政府的間接調控
在國外,政府對政府投資項目或私人投資項目的公路工程造價管理主要采取間接調控手段,重點控制政府投資項目,在核定的投資范圍內進行方案設計、施工設計,實行目標控制,不得突破,如遇非正常因素非突破不可時,寧可在保證使用功能的前提下降低標準,也要將投資控制在額度范圍內。而對私人投資項目的具體實施過程不加干預,只進行政府引導和信息指導,由市場經濟規律調節,真正體現了政府對工程造價的宏觀管理和間接調控。
(二)工程造價管理的計價依據
國際上多數國家是按照歷史統計數據作為參考依據來確定具體公路工程項目的造價。例如,美國對于工程造價計價的標準不由政府部門組織編訂,沒有統一的造價計價依據和標準。定額、指標、取費標準等,一般都是由各個大型的工程咨詢公司收集數據,并將其整理和加工,加工處理后的歷史統計數據作為工程造價的確定依據。另外一些國家是標準定額和歷史統計數據兩種依據混用的。如英國就有自己的工程量計算規則,并規定以其作為工程項目的工程量確定依據,但對于工程項目造價的確定,他們卻沒有統一的工程標準定額作為造價確定的依據。日本是既有國家給定的工程量計算規則,又有工程造價標準定額,但這些規則和定額只是針對政府性工程項目而言,對于非政府性項目他們只有工程量確定方面的管理而無統一的定額標準。
(三) 工程造價管理的信息來源
國外工程造價管理的信息來源廣泛,不僅政府造價管理部門定期工程造價資料信息,而且社會各造價咨詢機構也提供諸如價格指數、成本指數、投入價格指數等造價信息來指導工程項目的估價。
另外,國外造價工程師較為重視工程項目實施過程中的造價控制,對實施過程中所出現的問題及時分析研究,及時采取糾正措施。
二、目前我國公路工程造價管理的現狀及存在的問題
公路工程造價管理是集經濟、技術、法律、管理于一體的綜合的管理科學。但由于我國公路建設十分落后,尤其是高速公路建設遠遠落后于發達國家,公路工程造價管理方法也十分落后。隨著公路建設的快速發展和加入WTO后我國建筑市場的全面對外開放,公路工程造價管理越來越不適應其經濟發展的需要,公路工程造價管理日益暴露出在管理方法上的許多問題。
1. 公路工程直接工程費的確定還停留在傳統的套用國家定額標準上,這種方法限制了新技術、新方法、新施工組織方法的推廣和應用。
2.公路工程間接工程費的確定是采取差別費率來確定的,這種確定方法由于國家的干預而形成對于一些施工企業的偏袒和保護,違背了市場競爭公平的原則,破壞了市場競爭的合理化。另外,這種間接費的確定方法還會鼓勵各建設服務單位為了爭取提高公路工程造價間接費用取費的絕對數量,對那些公路工程造價直接費的部分進行高估冒算,致使公路工程長期以來造價不能得到較好的控制。
3.不重視公路工程造價的事前控制和事中控制。目前的公路工程造價控制方法是面向資源和施工單位的造價控制方法,所以難以通過事前分析與控制去消除公路工程項目實施過程中的低效或無效的施工作業活動,也無法降低項目造價,更難以通過事中控制對項目實施的各個作業方法進行及時的調整和持續改進。
4.公路工程造價控制存在一個多元主體的問題,很難實現公路工程造價控制的最小化目標。
5.評標價的確定問題。目前,我國公路工程在招投標過程中堅持以“不低于成本價的合理低價中標”原則,即凡是低于企業自身個別成本的報價被視為“廢標”。而我國的工程定額是按社會平均成本的原則編制的,反映的是某一時期內消耗單位工程上的社會必要勞動量水平,顯然定額規定的成本價與企業的成本價之間存在一定的差異。所以我國的評標價辦法不適應國際上企業按個別成本報價的原則。
三、公路工程造價管理改革舉措
綜上所述,國際上發達國家的公路工程造價管理主要是以市場為中心的動態控制。而目前我國公路工程造價的確定和編制則主要是由國家交通部門確定計價定額、規定費用構成和頒布價格及費率來完成的,工程造價管理的主動性、創造性不高,責任感不強;不太重視工程項目實施過程中的控制,而多采用事后控制的消極管理方法。這種嚴重脫離市場的工程造價的靜態管理方法,很難對公路工程進行有效的、經濟的管理。因此,必須對當前的公路工程造價管理進行全面的改革。
1.改革我國公路工程造價的計價模式與計價依據,推行“控制量、放開價”的造價管理方法即在統一工程量計算規則和消耗量標準定額的基礎上,實行工程量清單的項目劃分、計量方法、計量單位三統一,改變現行的工程定額管理方式,實行量價分離,逐步建立起由工程定額作為指導的通過市場競爭形成的工程造價機制,將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開,由市場供求關系自行定價。
2.實行公路工程項目的造價控制,尤其應重視設計階段的造價控制。必須轉變“重施工、輕設計”這種觀念,引入設計競爭機制和推行限額優化設計機制,加強對設計階段的造價管理;同時鼓勵推廣標準化設計和“三新”(新技術、新材料、新工藝) 在工程設計上的應用。
3.推行業主、設計、施工等造價管理主體的聯合造價管理制度。將三方造價工程師聯合起來,建立一支以誠信為基礎的團隊造價管理機制,共同承擔整個工程項目造價的合理確定和有效控制。或實行工程建設總監理制度,即監理工程師和造價工程師對工程項目的整個建設過程進行全面造價管理和控制。
為適應加入WTO 后造價管理的國際化,必須改變當前的公路工程的造價確定和控制以定額為主的落后的方法,建立以工程量計算規則統一化、工程量計算方法標準化、工程造價確定市場化的現代的先進的造價管理與控制新模式。
參考文獻:
[1]戚安邦.工程項目全面造價管理[M].天津:南開大學出版社,2000.
[2]全國造價工程師考試培訓教材編寫委員會.工程造價的確定與控制(第2 版)[M].北京:中國計劃出版社,2001.
關鍵詞:高速公路;內業質檢資料;管理方法
引言:高速公路內業資料管理屬于一個系統工作,點多面廣、涉及部門較多、人員素質不一和長期以來,“重外輕內”的思想,檔案管理一直是工程管理的難點。由于工程檔案管理資料“一次性”和“不可回復性”特征,客觀上對內業管理人員的素質提出了更高的要求:一方面,要熟悉檔案管理業務,另一方面又要掌握專業知識和技能。只有這樣才能熟練地對工程文件材料進行收集、整理和歸檔。本文針對目前公路工程內業資料管理中存在的問題,提出了提升內業資料管理水平的相關措施。
1.內業資料的分類
單位、分部、分項工程的劃分:根據橋梁施工管理和質量檢驗評定的需要,在施工準備階段按《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄A將橋梁的建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程,即編制《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》,該表是該工程項目的一個總綱,施工單位、工程監理單位和建設單位均應遵照該工程項目的劃分進行與工程施工及工程質量的監控、管理等相關的一切活動。橋梁工程的單位、分部和分項工程的具體劃分見《公路工程質量檢驗評定標準》附錄A。現以一座4×30(孔數×孔徑)橋為例對單位、分部和分項工程的劃分,如某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表:(下部構造為:雙樁基、一系梁、雙柱、一臺帽(蓋梁)、橋臺左右均設有錐形護坡;上部構造為:預制預應力T梁(先簡支后連續的連續梁);橋面系及附屬結構:鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護欄、兩頭設搭板。)
內業資料的分類:橋梁內業資料的形成順序是從子分項工程 分項工程 子分部工程 分部工程 單位工程,這也就是內業資料分類收集、整理、歸類的依據和大綱。按此劃分表根據資料的多少可分可合的分類編目建立檔案
2.資料涉及各部門、人員的銜接不好、溝通不暢
質量保證資料是一項系統工作,需要多部門、多個人協作完成,部分合同段項目經理部對質量保證資料不審查、不指導。直接將內業資料“下放”給工區、工點完成。試驗、測量、現場檢驗資料也存在銜接不好的問題。項目經理部必須有經驗豐富、統籌、指導、協調能力強的人員負責內業資料收集整理,并加強培訓。各部門、各技術人員應該有協作精神,共同完成工作。
3.對內業資料的重要性沒有引起高度重視
資金要保證良性循環,就需要工程計量支付及時辦理。也就只有內業工作做得好才能辦到。平時收集整理、報審簽字不及時,等到需要計量時才慌慌張張收集整理報簽現象普遍,沒有養成良好的內業管理行為習慣。每一道工序、每一項工作涉及的檢驗資料必須同步并在平時及時或當場報審報簽,平時及時整理、并簽審好每項工程全套資料。千萬不能等到計量時報一大堆資料找監理簽字。
4.內業資料統一性差
由于各施工單位下屬多個工區,項目經理部沒有一個人專門負責統籌管理、指導少、檢查少、督促少、不注重每一個細節、不積極與監理探討尋求統一。各個合同段甚至一個合同段都出現了花樣百出,理解程度不一致,不統一的普遍問題,等到竣工驗收檢查內業資料的時候,施工過程中所完成的內業資料不得不全部返工,極大的浪費了人力、物力及財力。因此,每個項目經理部要統籌管理,項目經理部、監理必須加強指導、檢查、督促、協調。切實認真履行職責。
5.做好工程內業資料管理的具體措施
因此,只有通過以下幾個方面的工作,才能利用工程內業資料來反映整個工程實施過程, 更好的服務于工程建設,保證工程質量。
5.1加強單位領導重視
雖然在目前的施工過程中要求內業資料與工程建設同步進行, 沒有內業資料的分部或分項工程不予交驗, 這在一定程度上保證了內業資料的及時性, 但仍有內業資料整理滯后于工程建設的現象發生, 從而降低了原始資料的真實性和可靠性的程度。因此只有加強單位領導的重視,才能做到內業資料“準確、齊全、及時、完整” 的要求,單位領導應作為主要責任人,并制定相應的管理制度, 各級責任人對這一過程承擔一定的經濟責任,激發工程技術人員的責任心和責任感, 用科學認真的態度對待內業工作, 使內業資料的功能得到發揮。
5.2加強對內業管理人員的統一培訓、提高工程技術人員思想認識。
目前,建設單位、監理單位和質量監督部門對內業工作都十分重視,也下發了相關的文件對內業資料進行規范,但往往落實不到位。因為沒有范本,施工單位的內業人員往往不清楚內業表格填寫方法,甚至監理人員及上級主管部門的有關人員對內業表格的填寫方法的認識也較為模糊。因此,在開工前,對相關人員進行一次培訓,對實現內業資料的標準化有十分重要的作用。經過培訓,使所有內業人員明確表格的填寫方法,從而有效地避免內業工作的盲目性,減少失誤、返工和不必要的損失,提高工作效率。
5.3規范工程內業資料填寫。
工程內業資料是工程建設中不可缺少的組成部分, 是工程交( 竣) 工驗收的重要內容之一。在工程質量評定時,施工單位應有完整的施工原始記錄、試驗數據、分項工程自檢數據等質量保證資料, 并進行整理分析, 負責提交齊全、真實和系統的施工資料和圖表;監理單位負責提交齊全、 真實和系統的監理資料。但在不同的公路工程項目中,內業表格形式不完全相同。甚至同一個工程項目中,內業表格在不同合同段中也有所差異。這使得對不同的公路工程項目或各合同段的內業管理水平的評價失去統一的基準,不利于公路工程管理工作的完善和提高。即使是在同一個公路工程項目的不同合同段中,內業表格的填寫方法也不盡相同。而且無論是施工單位、監理單位、還是建設單位對內業表格的填寫方法的認識均不夠清晰,沒有一個完善的統一標準,而且有些內業表格本身也存在著一些缺陷。
5.4認真檢查,嚴格要求。
系統詳實的內業資料是工程管理的依據,是指導施工的有力工具。內業資料要求全面和真實,要做到這一點, 其實是很難的,除了加強單位領導重視外,還要加強工程技術人員的培訓,提高工程技術人員業務水平、 技術素質。項目管理人員在進行定期檢查的同時,經常性的進行不定期抽查,需要時還要進行專項檢查, 按照內業資料整理的要求,逐項進行審核,對于不符合要求的必須完善, 影響工程質量評定公正性的予以剔除,問題嚴重的堅決不予鑒定驗收。
只有加強工程建設各階段檔案資料的有序管理, 才能保證歸檔文件材料及圖紙內容的準確、齊全、規范, 才能保證施工技術資料記錄齊全、簽署完備,原材料質量保證資料真實可靠。嚴肅歸檔制度,工程資料的歸檔工作是合同管理中的一項重要內容, 按照合同文件的要求對內業資料存檔要嚴格把關,對不符合存檔要求的一律拒收, 并要求限期完善,確保工程資料真實性和準確性, 發揮其憑證作用。
5.5提高技術水平
堅持科技創新,提高內業資料整理的技術含量和技術水平。日常工作中要采取“走出去、請進來”的方式,積極吸收、引進新技術、新辦法,使內業資料的管理水平不斷得到提高。
6.結束語
隨著規范化管理理念逐步深入,積極落實規范化管理是有效保障工程內外業的必然手段;盡管近些年來內業管理水平有了較大的提高,但在長期以來形成的“重外輕內”的思想影響下,我們對內業資料的管理仍然重視不足,加之目前業主對內業資料的要求越來越細也越來越嚴,內容繁瑣,造成內業資料成為日常工作的沉重負擔,項目通車后整理竣工資料耗時長用人多,無形中增加了項目的后期成本;所以我們必須從源頭抓起,著力解決以上突出問題,加強培訓教育學習,規范管理,使得內業資料達到“項目齊全、格式統一、數據準確、填寫規范、裝訂美觀”的要求,確保在以后的工作中不遺留漏洞。只有這樣才能保證工程內外業達到平衡狀態。
參考文獻:
[1]《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1-2004)
[2] 建設部《市政工程施工技術資料管理規定》
【關鍵詞】公路工程;造價管理;存在問題;控制措施
0.前言
有效的公路工程的造價控制與管理,能夠給建設、施工單位帶來較好的經濟收益,為社會創造效益。在整個項目過程中,主要有四個階段:決策、設計、施工、決算這四個階段。每個階段都有造價控制與管理的不同內容。
1.公路工程造價控制與管理的重要性
公路工程造價管理與控制貫穿著公路建設項目的始終。從合約的簽訂、項目的設計、預算、實施等階段都要進行控制,以提高公路工程效益,是公路工程建設必不可少的環節,起到不可替代的作用。
1.1在時展的背景下
公路建設作為國家基礎建設的一部分,受到國家以及政府部門的高度重視。建設項目造價的計價模式,應在社會強烈的公路建設需要之下適應我國的社會經濟體制。這便需要運用先進的科學管理手段及理念,使施工的運營成本達到最優化。
1.2投資的合理化
在國家倡導工程施工科學化、適時化、現代化的大背景下,加大投資的合理性和時效性,使工程成本和收益達到最高。提高工作效率,必須采用現代化的管理方法和控制造價,從而實現我國社會向經濟型社會的轉變。
1.3創新的管理模式
公路工程項目有生產過程周期長、耗資大、成本難以控制的特點。著眼于前期的工程造價預算和后期的工程造價審核,舊模式管理已然不能滿足新形勢的要求。為確保工程建設對于物力、人力、財力的合理使用,需要加強對造價管理的設計和控制,嚴格掌控全過程,使投資得到經濟效益和社會效益的最大化。工程造價過程中,管理與控制模式非常必要,更是至關重要。
2.重視造價管理的基礎工作
工程造價管理的基礎工作是進行工程造價管理的基礎依據,對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內容包括:估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定;確定工程量計算規則;項目劃分;建材的價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期;工程造價資料的積累;對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展,必須通過建立必要的行政法規,明確責任,使造價管理的基礎工作規范化、制度化。
3.公路工程造價管理主要存在的問題
3.1落后的認識和觀念
在當前公路工程造價管理的實際工作中,計劃經濟的模式給我們印上了深深的烙印,在大部分的公路工程造價管理工作中,我們僅僅停留在“三性一靜”的基礎之上。即:定額的綜合性、統一性、指令性以及價格的靜態性。當前的工程造價既反映不了企業的競爭水平,又反映不了市場的價格水平和供求變化。這種不合理的造價控制,制約施工水平,影響資源的合理分配。
3.2忽略工程前期的投資和設計階段的造價控制
實施過程中的造價控制與管理固然重要,但前期的投資決策和造價控制也同樣重要。前期的決策階段和設計階段,是整個過程最重要最關鍵的階段,沒有合理的前期設計控制,在實施過程中很容易出現超支或者不同階段的資源不合理等現象.另外,在施工階段來控制工程的造價,幅度也十分有限,不能達到良好的效果。
3.3沒有建立有效的工程造價管理體系
在工程中,僅僅按照設計圖紙編制的概算進行被動的造價管理,在設計階段沒有做好足夠的造價管理優化設計、有效控制造價等工作。在整個過程中存在六個階段:投資估算階段、設計概算階段、施工圖預算階段、合同價階段、結算價階段、決算價階段。在造價管理的這六個階段,都是分別由其建設單位、主管部門、設計單位、施工單位各自進行管理和控制,各階段銜接不好,沒有形成一套有效的工程造價管理體系。
3.4法律法規不健全、不完善
雖然,我國現在有公路造價管理相關的法律法規,但仍然不夠健全、不夠完善。在實際的執行過程中,仍然存在許多問題,更是經常發生有法不依,執法不嚴的情況。很多人鉆法律的空子,串標、議標的現象也十分嚴重。所以,我們當務之急是完善我們相關的法律法規體系,盡快與國際慣例進行接軌。
4.公路工程造價管理控制措施
4.1投資決策階段的造價控制
投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎,它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否合理。在策劃與決策階段工程造價的概算控制要求是要做好建設項目的投資估算的編制與審查,經審查批準后作為建設項目總投資的計劃控制額,作為后續各階段的總控制依據。具體的建議措施包括:(1)在決策階段引入專業咨詢機構進行決策咨詢,以更廣泛地獲取各行業專家的指導意見,并保證充分廣泛地聽取各方意見,實現決策的科學化。(2)嚴格按照程序進行操作,保證有足夠的時間、足夠的人員進行充分的論證,嚴格執行項目可行性研究調查,提高決策的科學準確性。(3)重視和切實加強對工程可行性研究的監督與論證,使工程項目決策做到實處,做得深入,避免無為決策現象的發生。(4)科學進行工程項目的效益分析、編制投資估算要有依據,要盡量細致,并力求投資估算盡可能全面,從現實出發,充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響。考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數,使投資基本上符合實際并留有余地。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
4.2設計階段的造價控制
工程造價的控制貫穿在整個工程建設中,在全過程的投資控制中,設計環節是投資造價控制的關鍵點。近幾年來,在公路的工程造價上常常存在“三超”現象,即概算超估算、預算超概算、決算超預算。同類工程的造價呈現出逐年上升的趨勢,單位造價也越來越高,導致這種現象的原因很多,但是對設計階段的工程造價管理是一個比較關鍵的因素,沒有引起相關人員的足夠重視,因此,加強設計階段的公路造價管理是十分必要的,它對控制項目投資發揮著重大作用。
4.3工程施工階段造價控制
做好工程施工階段的造價管理,要對包括工程的質量、工程的費用、工程進度以及工程的組織信息等方面的進行全方位的造價控制管理,盡量避免因工程施工的隊伍投入的力量與精力不足或施工的機器與設備不配套而影響進度的現象的出現,同時要加強現場施工管理,嚴格按照圖紙施工,若因特殊情況而超出預算時,要及時記錄,及時上報相關部門,避免在工程竣工結算時造成不必要的經濟糾紛。
4.4竣工決算階段造價控制
竣工決算如何能真實的反映整個工程發生的實際造價,也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力。它也是工程造價合理確定的主要依據,合同雙方都要重視工程價款的審計結算。施工在完成合同規定的全部內容后,符合驗收要求后,根據以上的原則組織專業人員進行編制完整的結算,并及時上報建設單位。
4.5充分完善造價管理機制
工程建設的每個環節都離不開資金的投入,所以造價管理工作貫穿于整個工程建設全工程,而且各個階段的造價管理工作要做到環環相扣,有關部門應建立一套完整的工程造價管理法律法規,制定一套科學合理的工程造價管理體系,與國際造價管理體系接軌,在工程造價管理工程中,做到有法可依,有法必依,規范工程造價管理行為。
Abstract: At present, the highway project cost is reducing, and the highway construction industry generally begins to focus on how to conduct reasonable control and scientific management on the project cost. Only providing the building products with high quality, short duration, low cost, can highway construction companies remain invincible in market competition.
關鍵詞: 公路工程;成本控制;科學管理
Key words: highway engineering;cost control;scientific management
中圖分類號:U411文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)15-0099-01
0引言
在市場經濟條件下,通過何種方式才能確定一個合理的工程造價,并對其進行有效的管理和控制呢?
1更新管理理念,提高全員全過程參與工程造價管理的認識
施工企業必須積極探索當前市場經濟條件下適合企業發展的工程造價管理模式,在企業內部建立一套合理的工程造價管理體系,充分利用現有企業資源,同時制定與造價管理制度配套的獎懲措施,以督促各項造價管理制度的落實。總之,開展工程造價與管理工作,首要任務就是更新管理理念,樹立全員全過程參與工程造價管理的認識,充分重視項目施工階段的造價管理與控制,以確保造價管理能夠取得預期的效果。
2加強施工全過程的成本控制和管理
2.1 工程施工前期階段的目標成本控制
2.1.1 人工費的控制:人工費是直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用。目前,在投標階段,大多數施工企業采用公路定額中人工工日單價的標準普遍低于實際的人工工日單價標準的投標報價,因此施工單位應該適當增加成本預測的費用。進行成本預測前,施工單位應提前掌握現階段建筑市場的勞務行情和社會平均薪資水平,然后結合趕工等其他因素對人工費支出進行合理的預測。
2.1.2 材料費的控制:材料費的造價控制與管理,主要涉及對供銷部門手續費、材料原價、包裝、運輸等費用的管理與控制。在整個項目成本中,材料費用所占比例高達60%-70%。在投標報價過程中,一般都根據市場平均水平來確定材料費的數額。而實際施工過程中可能會隨著社會環境的變化而出現大幅度的漲跌,所以在進行成本預測時必須考慮這一因素,施工時要嚴格控制材料費用的支出。
2.1.3 機械費的控制:機械設備租賃方面的造價控制主要包括燃料動力、人工運輸及維修保養等方面的費用安排。實際上,公路項目建設過程中所用的機械設備都是按具體的施工組織設計而定的,因此在確定機械費用時,初期方案的比選非常重要,即按照工期要求、資金投入和建設規模的大小等因素,來確定自購或租賃,最后計算出機械使用費。
2.1.4 其他費用的控制:具體包括現場管理費、現場臨時設施費用或上級管理費等其他費用的管理與控制。
2.2 施工過程中的目標成本控制
2.2.1 為確保施工階段工程造價目標的實現,必須編制資金使用計劃,合理地確定和分解工程造價控制目標值。工程造價控制目標的分解,可以按項目構成和時間進度進行分解。
2.2.2 進一步優化施工方案。施工時碰到意外的阻力或各種問題,就要對施工方案進行合理的調整,以確保不超出項目成本規定的范圍。
2.2.3 對于工程直接費用而言,可嚴格控制產品的價格和數量。要編定一套科學合理的施工組織設計,從而使機械設備的使用率和勞動生產率都得到提高,進而節省材料、機械設備的消耗。而控制價格以及其他費用時,首要任務是制定一套合理的定價流程,還應強化所有員工的成本控制觀念和業務部門人員的素質訓練,增強員工的責任心,并認真落實獎懲政策,做好相關部門業務往來的協調工作,并定期盤點,及時發現并解決項目建設過程中存在的問題和各種隱患。
2.2.4 對費用偏差進行分析并采取措施及時糾正。偏差分析的一個重要目的,就是要找出引起偏差的具體原因,從而采取有針對性的措施減少或避免損失。要及時對局部偏差和累計偏差、絕對偏差和相對偏差進行整理,從而確定偏差程度,并采取橫道圖法、表格法、掙值法等方法進行分析,并采取必要的糾偏措施,如組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施等進行糾偏。只有認真落實上述工作,才能在施工過程中有效控制目標成本。
2.3 工程竣工結算階段的成本控制竣工結算對一個項目來說是非常重要的環節。公路項目的變更索賠在這一環節就是最后核價定價的時候,施工單位施工時應該提前收集各項會議紀要、工程聯系單等基礎資料,同時交由業主和監理部門簽認。這些變更及索賠的費用與合同內費用共同組成了最終結算額。此外,要使整個項目建設獲得最終獲得預期的效益,前提必須是確保資料完備。
3對工程造價進行科學管理
3.1 培養一支高素質的造價工程師隊伍工程造價管理屬一門綜合性學科,造價工程師執業資格制度是工程造價管理的一項基本制度。造價工程師應是復合型的專業管理人才,他應具備相關的技術技能、人文技能和觀念技能。從事工程施工的企業必須在相關崗位配備有造價工程師執業資格的專業技術人員對工程造價進行專業管理。
3.2 重視造價管理的基礎工作工程造價管理的基礎工作主要是確定和制定企業施工定額;各類費用指標;項目劃分;建立并定期建材價格及其相關價格指數系統;收集工程造價資料;整理和分析歷史造價等。要確保上述工作正常開展,一定要預先建立完善的規章制度,明確崗位職責,這樣有助于造價管理基礎工作制度化和規范化。
3.3 大力推廣應用項目管理軟件信息技術的快速發展,促進了工程項目管理的應用水平,伴隨交通運輸基礎設施投資建設熱潮,項目管理軟件也得到了快速的發展。應用項目管理軟件對工程造價進行集成化、精細化、智能化管理,建立一個高度統一、全面共享的工程造價信息交流和管理平臺,必將大大提高工程造價控制和管理的效率。
4結束語
工程施工成本控制都是對施工過程所消耗的人力資源、物質資源和費用開支的系統管理,需要對整個施工過程進行計劃、監督、調節和限制。只有做到全面、深入、細致的工作,才能真正搞好管理和成本控制,實現良好的經濟效益。
參考文獻:
[1]謝健.公路工程造價評估系統的研究與設計[D].湖南大學,2008.