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關鍵詞：工程項目管理；合同管理；建議

隨著市場經濟發展程度越來越高，合同在經濟生活中的地位愈發重要，合同是法律對企業、個人經濟行為的規范，能夠保障工程項目管理工作的公平、公正的展開。然而在我國現行的法律中對工程項目合同管理的相關規定還需要更多的完善，以適應社會經濟的發展，也就需要更多的思考和探討。在工程項目領域中，合同管理涉及面廣，對建設單位和施工單位都存在約束力，可以說做好合同管理工作對提高工程項目的經濟效益有重大影響。

一、當前國內工程項目管理中合同管理存在的問題

1.工程項目合同管理缺乏配套法律法規

國內工程項目管理體系還處于完善時期，其中工程項目合同管理體系并不健全，缺乏相應的合同管理法律法規的制定和使用，一些針對工程項目合同管理的法律只是散見于一般合同法之中。因為缺乏配套的法律法規，使得該體系得不到足夠的法律支撐，因此造成了工程項目合同管理體系的落后局面。盡管我國陸續針對建筑工程頒布了一些法律，諸如《建筑工程合同管理辦法》、《建筑工程設計合同條例》等，這些法律中的管理規定都相對籠統，對其中的具體問題缺乏闡述和規定，因此在工程項目合同管理中出現的一些問題，也無法從中尋找適當的管理依據，這使得工程項目合同管理缺乏規范性[1]。

2.合同雙方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視

現代工程項目領域中，合同各方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視，存在法律意識薄弱的問題，這就造成合同履行中產生一些錯誤認識和行為。首先，因各方法律意識淡薄，制定出的合同條款可能有失公正，給其中一方帶來不公平。其次，合同各方對法律的認識不到位，為規避監管，利用自制合同范本進行簽約，等到工程完成后再補簽合同，一旦施工中出現問題將會給各方帶來嚴重損失。此外，在工程項目領域，“陰陽合同”時常出現，形成違法合同，嚴重違背了國家法律，為合同履行埋下隱患，給相關利益人帶來嚴重損失[2]。

3.缺乏工程項目管理專業人才

工程項目管理中的合同管理需要專業人才實施管理工作，然而由于合同管理工作涉及內容廣，需要管理人員集建筑、管理、法律等知識于一身，熟識法律法規，因此對人才素質要求很高。現行高校教育是按專業培養人才，市場上復合型人才嚴重缺乏，導致施工企業中的技術人員多為單一專業技術人才，缺乏工程項目綜合管理能力，只有少數有經驗、有閱歷的技術人員才能掌握合同管理的核心內容。更有一些單位為了節省成本，不咨詢、不邀請專業機構進行工程合同管理，只是簡單地從項目中抽調一些人員組成管理小組，進行簡單培訓就上崗，以至于日后發生合同糾紛無人能解。

4.合同管理方式落后

現代工程項目管理工作大多是粗放型的管理方式，導致合同管理工作面臨重重困難。實踐中，一些工程項目在日常管理中缺少對合同檔案的管理和合同履行的監督，合同管理人員不重視歸檔管理，對合同內容不熟悉，導致合同在工程項目實施過程中履行缺失，甚至影響工程建設的質量和效率。

二、面對當前合同管理體系中存在的問題提出的建議

1.完善工程項目合同管理的法律法規

工程項目管理離不開法律法規的支持，在依法治國政策下，建筑行業必須依托法律制度的完善來提升行業質量，進一步健全合同管理體系，促進合同管理工作水平的提升。我國合同管理法律法規的制定需要從國內建筑市場實際出發，滿足合同各方的實際需求，這將是一項長期任務。合同管理法律法規的制定需要從全面考慮，不可忽視任意環節，只有這樣才能保障國內建筑市場的健康、持續發展。

2.提高合同雙方的法律意識

針對合同各方對法律約束力的不重視問題，需要相關部門進行合同管理法律意識的宣傳教育，加強合同各方的合同意識，避免出現顯失公平的問題合同。施工企業也要定期對合同管理工作人員進行教育培訓，按照法律規定合法簽訂合同，減少因主觀原因而引發的合同糾紛，避免出現“陰陽合同”和投機取巧等行為[3]。

3.重視人才培養，提升合同管理人員素質

合同管理需要專業人才的支持，只有選擇具有高水平的合同管理人才才能提高合同管理的水平，因此要加強合同管理人才隊伍的建設。目前，可結合我國在建筑市場領域推行的執業工程師資格考試制度，對合同管理領域人才的專業技能和執業資格進行保證，確保合同管理工作人員持證上崗，具備合同管理能力。

4.確立合同管理原則，增強合同管理手段

合同管理方式落后是制約合同管理水平提高的重要原因，在實踐中因為沒有遵守合同管理原則，導致合同管理存在漏洞的現象有很多，因此應該積極提出合同管理手段，改善合同管理現狀。可以利用檔案管理方式，整理合同文件，通過歸檔管理加強合同管理人員對合同的掌控，促進合同的順利履行。合同檔案管理并不是單一的整理和記錄，應由專業人員負責，利用計算機設備，及時將工程項目中涉及合同管理的內容進行錄入，提高合同管理的效率。

三、結語

科學和規范的合同管理有利于確保工程項目的進度和質量，有利于工程項目的成本控制，要想獲得更高的經濟效益，就必須重視合同管理工作。國家需要加強法律法規的建設，施工企業應該培養專業合同管理人才，重視實施先進的合同管理手段，促進工程項目合同管理工作水平的提升。

作者:馬力 單位:中國水利水電第十三工程局有限公司

參考文獻：

[1]王玉芳.我國建設工程施工合同管理問題研究[D].天津商業大學，2011.

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【關鍵詞】油田企業 合同管理 管理制度

合同是企業經濟往來的主要表現形式，合同管理是企業經營管理的重要工作之一。

一、合同管理的基本含義

合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等系列行為的總稱。合同管理是實現現代企業在市場中的平衡制約和權利的橋梁，使當事人活躍在一個公平的環境中。合同管理必須是全過程的，由洽談、起草、簽訂、生效開始，以合同失效為終止點。合同管理必須是系統性的，對與合同條款內容有關系的部門要做到統一管理。合同管理是動態性的，要及時關注履行合約過程中的變化情況，發現不利情況時要及時修改、變更、補充、解除和終止合同。

二、建立完善合同管理制度

實現優化合同管理環節必須要完善合同管理制度，現階段合同管理制度的建設已經得到了我國油田企業的高度重視，正處于建立和完善科學的合同管理制度的過程中，主要通過完善合同的過程控制，整理清楚合同簽訂、實行、結項的全過程，從而達到適應企業的合同管理制度的建設和完善的目的，使企業合同管理工作更加規律、規范，進一步實現企業的科學化管理。合同管理制度包含的內容較廣泛，包括：合同簽訂的審查審批，合同管理的模式，明確相關部門職責，合同結算的審查審批，合同的訂立、履行、變更、解除，合同管理人員培訓等。為了提高企業合同管理水平，有效控制合同風險是前提。在企業中派專業的工作人員肩負合同管理職責，負責企管法規科、計劃科、財務資產科、工程科等相關合同工作，聘用律師加強對合同的審查，從而規范企業的合同管理。合同管理制度是否切實可行取決于很多方面，包括：合同審批、簽訂、審查、記錄、保存；合同的檔案管理；合同履行情況的變動記錄，合同專用章管理等。要做到管理層次分明、程序規范、職責清楚，使合同的各項問題都在有效的控制范圍內，就要制定一套科學化、規范化的合同管理制度。在未經審查和批準的合同上，不允許辦公室蓋章，不允許財務部結算付款，必須按規定進行合同的訂立、審查、結算等環節。建立合同管理臺賬，對合同進行分類、分期管理；建立合同動態統計分析制度，可以定期分析合同履行的變化情況，對發現合同管理的問題以及企業經營管理中存在的問題有很大的幫助，從而研究出解決的方法。

三、在合同管理過程中實施科學的控制方法

在簽約前嚴格審查資質，防止經濟風險和法律糾紛現象的產生，合同當事人應該具有法律規定的資格。對企業法人有兩個方面的資格審查，其一，企業法人或法人分支機構是否按國家的規定審批程序依法成立，是否持有營業執照，并且按時進行了年檢。其二，對參與簽訂合同的相關人員進行審查，確保是企業法定代表人或授權委托人，兩者簽約范圍不同，前者必須在企業的經營范圍內訂立合同，后者則必須在授權范圍內訂立合同，否則不具有法律效力、企業也不能享有權利。在簽訂合同前，通過合同相對人或工商行政管理部門了解本單位的資信情況。另外，在簽約前還應審查當事人是否有履行合同的能力。其三，要用標準的合同文體，防止因為合同內容引起的爭議。油田企業發展迅速，在經濟往來中簽訂的合同種類也越來越多，合同類別較多，在簽訂合同時，若每個合同都制定一個獨立文本，會大大增加業務人員的工作量，而且很容易出錯，例如合同條款不全，約定不嚴密等。為避免這些情況，可以推行合同文本規范化管理。合同承辦人在起草合同時，只需對合同標準文本中的主要條款進行改動，得到合同主管部門同意就可以；對于其他無合同標準文本的，由業務主管部門、合同承辦部門和合同主管部門一起草擬。如果需要采用合同相對人合同文本，應取得本單位合同主管部門的同意。其四，提高監督驗收及履約的力度，使合同管理動態化。履行合同的過程是一個動態的過程，包括：簽訂、交貨、驗收、結算等項目。合同管理中最重要的環節就是合同的履行，所以在履行合同的過程中，承辦單位應對合同文本和合同相關文件做好保管工作，在合同結算、解決爭議時作為依據。在合同履行過程中，各單位應監督合同相對人履行合同的情況。

四、明確合同管理機構的職責

站在油田企業的角度來看，合同管理機構的幾大職責有：第一，制定本單位的合同管理制度要有針對性；比方說測井、固井、鉆井、油氣測試等要匹配專業技術方面的合同管理。第二，企業簽訂、變更、解除合同要在授權范圍內，對重大合同的談判、起草合同也要在授權范圍內，對相關部門簽訂的合同要做好檢查、監督工作，避免不合法、不完善的合同產生。第三，適時開展與法律、法規和專業知識相關的講座，向員工宣傳成功的合同管理工作經驗。第四，依法參與本企業合同糾紛的協商、調解、仲裁等活動。第五，在合同履行的過程中進行監督、監察，發現問題和糾紛要及時處理，對于違反法律、法規的合同行為要堅決制止。第六，要建立合同檔案，保管好合同以及與合同相關的文件。

五、加強合同管理人員的培訓

管理的主體是員工，人才是企業優化管理的保證。所以，企業合同管理的水平與合同管理人員的綜合素質息息相關。要定期對員工進行專業化崗位培訓、外派學習等業務交流，提高管理人員的法律知識和業務素質。實行理論培訓與專業知識培訓、中長期培訓與短期培訓、課堂教學與考察觀摩相結合的學習方式。有針對性的制定學習方案，尤其是在職學習。定期組織法律講座，將最新的《擔保法》、《合同法》、《招投標法》等法律法規介紹給業務人員。在新的法律法規頒布前，及時舉辦最新的法律學習班。

企業經營管理過程中的一項重要工作就是合同管理，它的內容不僅僅是簡單的要約、承諾、簽約等，它是一種科學的、全方位的管理模式。油田企業應充分運用科學的管理方法來進行合同管理，要做好事前的防范，事中的管理，事后的妥善彌補，防止對企業帶來損失。

參考文獻

[1]譚亞明.企業合同管理中的常見問題與對策[J].江漢石油職工大學學報，2010（6）.

[2]饒璞，譚麗，楊鳴.淺析企業采購合同管理的風險、困境及對策[J].集團經濟研究，2007（9）.

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［關鍵詞］合同管理；項目成本控制；施工企業；策略

引言

合同確立了相關責任人、實施目標以及明確指出了雙方的責任和義務。由于建筑施工過程漫長而煩瑣，施工合同便是每個施工過程中不可缺少的行為指南。合同管理的目標就是有效協調并統一參建各方行為，并對規范建筑業交易行為和推動建筑市場的正常運轉起到了積極的作用。論文以施工企業為例，探析合同管理對項目成本控制的影響，并提出了強化合同管理與項目成本控制的策略與措施。

1合同管理對項目成本控制的影響分析

1．1合同管理是維護企業利益的重要保障措施

在一個工程項目建設過程中，一旦合同簽訂，就意味著經濟關系的建立。合同是工程項目的靈魂，任何經濟行為的發生都要受到合同的約束。合同具有法律效力，是雙方維護權益的依據，雙方按照簽訂的責任各自履行義務，任何一方不得擅自修改或刪除，如若發生上述行為不但不能享受權利，還要接受合同約定的懲罰。在建設過程中，由于合同實施環境的變化、雙方對合同理解的不一致、合同本身有模糊不確定之處等原因，引起合同糾紛在所難免，進而引起的項目成本失控、項目虧損的現象時有發生。

1．2合同管理是實施索賠的重要前提

項目成本控制的影響因素很多，在與業主方簽訂施工合同后，就是要及時處理好施工索賠和工程變更準備工作。影響項目成本的因素有很多，從合同的角度來控制成本是常常被忽略的地方。由于簽訂合同雙方利益的不一致，一份成功的合同可以幫助企業維護自己的權益甚至可以節省成本。施工項目建設是一個漫長的過程，牽扯到的工作復雜煩瑣，由于天氣、物價、違約風險等多方面因素的存在，在與業主方簽訂施工合同后，要及時處理好施工索賠和工程變更準備工作。加強對合同的管理，認真研讀合同，對合同中的每一項條款都要熟記，在合同中尋找和發現索賠存在的可能性。當項目開始實施時，每一日都應將當天的施工實際情況與合同進行對比，研究是否能夠獲得日期延期或者經濟延期。合同是進行索賠的書面文件，也是索賠成功的必要依據。從承包方與業主方的洽談到草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止、最終解除都是合同管理的重要內容，環環相扣，每一個環節都必不可少。工程合同的管理滲透在項目工程建設的方方面面，也是開展索賠的前提。合同的簽訂是合同管理的最初階段，合同管理的后續階段對于保障工程建設項目的實施，降低成本、增加利潤具有非常重大的意義。“輕報價、重索賠”雖然過于片面，但是也從側面凸顯了索賠對于承包方企業的利潤影響。成功的索賠需要在項目實施過程中時刻將合同擺放在桌面上，對工程合同咬文嚼字，規避風險，牢牢把握索賠的機會，最大限度地降低成本，提高利潤、警惕反索賠，避免吃“啞巴虧”。

1．3合同管理是強化責任成本管理的突破口

在任何工程建設中，工程建設合同是必不可少的。工程建設合同在工程中有著特殊的地位和作用：工程合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，規定了雙方的經濟關系，明確了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益和權力。簽約雙方的根本利益是不一致的，是“矛”與“盾”的關系。由于利益的不一致，會導致雙方從自己的角度出發去理解合同，并采取一些措施維護各自的利益，由此產生經濟糾紛，引發利益矛盾。合同是一切經濟行為的調和器，它明確了雙方的權利與義務。有了“合同”便有法可循，有法可依，否則就算和監理的關系再好，只要合同上沒有標明，也無法維護自己的權益。同時，承包方也可以將自己的項目分包出去，此時，為了避免反索賠的發生，施工合同的條款設立要字斟句酌，每條條款都不應該存在模棱兩可的解讀。通過合同明確雙方的責任，降低由合同不明引發的責任成本，由此實現降低項目成本，提高利潤。

2強化合同管理的策略與措施

2．1提高工程管理人員素質

人是一切行為的主體，加強對工程管理人員的培養是提高工程合同管理的原動力。首先，合同管理人員應該明確合同管理工作的重要性，合同管理需要專人專職，必要時還需要外援的技術支撐；其次，加強合同管理人員的責任意識，項目成本的控制與合同管理工作息息相關，應當以飽滿的熱情參與到工作中；再次，提高項目合同管理人員的專業能力，讓項目合同管理人員參與到整個項目合同實施中去，包括草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止、最終解除。幫助合同管理人員深入了解項目，多多參與到項目實施過程中，不可閉門造車，最終能最大限度發揮所長，幫助幫助項目規避風險，尋找與發現索賠的可能性，降低項目成本。

2．2增強合同簽訂的法律意識

當今的建筑施工企業，特別是老的國有企業，由于長期收計劃經濟的影響，法律意識淡薄。有些合同條例非常模糊，責任不清，內容過于簡單和粗糙，有些只是象征性的簽合同，對其包括的內容并沒有多加研究，有些合同出于多方面的原因漏洞明顯，涵蓋許多不符合公司利益的不平等條款。因此，首先應該從高層加強對合同管理重要性的認識，從合同管理的角度思考降低項目成本的途徑，提高高層對合同管理的認識，加大對合同管理、索賠等問題的宣傳力度，提高法律意識，維護合法權益。任何合同的簽訂都伴隨著風險。充分做好簽約準備、定期進行合同檢查是查漏補缺、預防風險的唯一方法。施工合同指導著項目施工的進行，在簽約之前，高層領導加強對合同的重視，聘請具有法律、估價以及經驗豐富的建筑工程師進行參考和審查，做好簽約的一切準備工作。合同簽訂完成，合同管理人員參照每天進行的項目施工情況，對比施工合同，有針對性地發現并提出問題。加強和培養項目經理部各部門管理人員的合同意識和索賠意識，重視合同管理，培養經濟意識，才能提高工程經濟效益和整體管理水平。施工企業要在較低的投標價的施工中如何獲得利潤，合同的嚴格管理和施工成本的有效控制是最根本的管理手段。

2．3建立健全項目合同管理組織，使項目合同管理專業化

在國外，按照合同進行索賠已經到了非常成熟的階段。我國的合同管理發展比較落后，合同簽完便高枕無憂、聳之高閣，難以發揮其應有的價值。國內承包商對合同的管理不夠重視，認為合同的管理只是一份細小的工作，不值得花人力和精力去維護，合同的管理不夠專業化是合同“備受冷落”的原因。結合國外先進的理論與經驗，合同管理不應該只是一份“兼職”，其需要專業人員去維護。包括為合同提供必要的法律支撐、對工程進行精細的預算、對經營進行充分的考量以及專業的索賠人員等等。如果本承包商能力有限，還可以聘請外部專家進行合同管理的支持。應該注意到，加快合同管理的專業化對于工程項目的后續施工和索賠都具有積極影響。

2．4建立健全科學合理的項目合同管理系統

合同不是誰都可以簽，建立科學合理的合同管理體系是加強合同管理的關鍵要素。一些建設項目合同管理機制不健全，合同的簽約、管理、審查制度不夠完善，合同管理責任不明確，缺乏有效的監督與控制。甚至有些公司根本沒有設立合同管理部門，不能充分利用合同規避風險、降低成本。建立健全科學合理的施工合同管理機構，將合同管理滲透到項目施工過程的方方面面。明確部門職責，劃分員工責任。

2．5健全合同管理制度

兵馬未動糧草先行，一套健全的合同管理制度是對合同進行管理的基礎。制度規定責任與義務，是無數次理論與現實相碰撞的結果。對于承包公司來說，施工合同規定了施工的工期、質量和價格，是公司索賠的必要依據。當天氣、通貨膨脹、施工條件等客觀或主觀原因導致施工條件發生變化時，承包商便可以依據施工合同進行工期或經濟的索賠。從合同的制定、審查到最后的歸檔，每一步都需要專業人員以謹慎認真的態度去處理。建立健全合同制度是簽一份好合同的基礎，也是后續工作得以順利進行的保障。

3結語

施工合同的管理穿插于工程項目建設的各個階段，對每個經濟行為的發生起著指導作用。從工程合同管理的角度通過索賠和責任成本管理來加強對項目成本的控制，用以最大限度地降低成本、提高利潤。強化合同管理對項目成本控制具有重要作用，施工企業應從系統化的角度，建立項目合同管理組織，健全工程合同管理制度，加強對合同的管理，提高合同管理人員的專業素養和水平，全面提高索賠意識。

主要參考文獻

［1］張煜帆．基于合同視角的施工成本管理及應用研究［D］．廣州：廣州大學，2012．

［2］全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會．公路工程管理與實務［M］．北京：中國建筑工業出版社，2006．

［3］羅建華，譚海彥．路橋施工子項目合同管理在成本控制中的應用［J］．長沙理工大學學報：社會科學版，2006，21（3）：82-86．

［4］李艷．合同管理在施工企業責任成本管理中的探討［J］．建筑工程技術與設計，2013（6）．

［5］趙長明．我國二手房地產交易價格風險的核算［J］．統計與決策，2014（1）：50－52．

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關鍵詞：建筑企業合同風險管理措施

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

1 引言

建筑企業合同管理,是指企業對以自身為當事人的合同,依法進行簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。合同管理作為建設工程項目管理的重要組成部分，已成為與安全管理、質量管理、進度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理產生的經濟效益往往大于技術優化產生的經濟效益，建筑企業如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經濟效益，合同管理意義重大。

2 建筑企業合同管理存在的主要問題

2.1法律風險防范意識淡薄

在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業法律風險防范意識淡薄，合同管理把關不嚴，經常導致法律糾紛產生。由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，而建設施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規定的違約現象時有發生。在合同簽訂階段的問題主要有：合同主體不當；合同文字不嚴謹；合同條款掛一漏萬；違反法律法規簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有：應變更合同的沒有變更；應當發出的書函（會議紀要）沒有發出或發出不規范；應簽證確認的沒有辦理簽證確認；應當追究的錯過了訴訟時效；應當行使的權力沒有行使；應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。法律風險防范意識淡薄給施工企業帶來了巨大的經濟損失，而發生損失時由于法律意識差，往往又不能通過合理有效的途徑挽回損失。

2.2合同管理人員素質低，缺乏專業人才

合同管理涉及施工合同、買賣合同、租賃合同、分包合同、技術合同等等，種類多、數量大、專業面廣，因此合同管理是一項高智力型的工作，它是全局性、專業性、技術性和法律性很強的極其復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。目前建筑企業合同管理專業人才的缺乏成為影響合同管理效果的一個重要因素。目前多數建筑企業從事建設工程項目合同管理的人員，都是非專業出身，往往由一般經營人員擔任，也有的是剛走出校門的大學生，對合同管理認識不足，業務水平較低，大部分合同管理人員僅充當資料員的角色。

2.3合同管理體制不完善

建筑企業不重視合同管理體系的建設，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是企業合同管理責任主體錯位，合同履行主體分工不明確，把項目部或項目經理作為合同責任主體，而企業法人則遠離合同管理，造成企業法人對合同管理弱化。二是企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。企業法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業務指導，項目部不能及時反饋合同履行中的信息，使企業合同履行中的關鍵問題缺乏合同專家的集體會診，造成項目合同管理出現漏洞無法彌補。企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，未能實現系統化、規范化和科學化管理。有的建筑企業合同管理程序不明確，該履行的手續不履行，簽約隨意性大，對合同審查、把關不夠，權限設置混亂，缺乏對合同管理的有效監督和控制。

2.4合同履行存在缺陷

不少施工企業一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉給項目經理部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，而僅僅把它看成是生產的過程，不研究對照合同并從中找出問題，趨利避害。產生問題的原因主要有以下幾種，一是沒有做或不會做合同履行分析，出現問題才去查找原始合同文件。二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術交底，合同的責任無法在項目活動中體現出來。三是認為合同履行是經營部門的事，管理合同的部門不具體運用合同，真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同內容。四是不注意合同履行中有利的證據收集，發生糾紛后無法及時取證。

3 加強建筑企業合同管理的幾個措施

3.1普及合同法制教育

隨著經濟全球化的發展，建筑市場面臨著國際化的挑戰，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設事業的發展指明了方向，并提出了法律保障，它標志著法制化時代的到來。施工企業要想盡快適應新形勢，必須加強培訓學習，堅持經常性的學習制度，外部培訓或聘請專家、知名人士進行內部培訓，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關的合同內容，使施工企業合法地參與建筑市場經濟活動。通過全員參與，促使工程項目各部門、各環節互相銜接，密切配合，保證項目經營管理活動的順利進行，達到工程項目高質量、高效益，滿足 社會需要。

3.2培養專業合同管理人才

提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，合同管理人員包括專職人員，也包括企業主要部門的領導，如項目經理、總工程師、總經濟師、經營部門負責人等。合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同業務，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業應重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術人員擔任合同管理工作。通過對他們的培養，使他們能夠應對施工合同管理中的各種復雜問題，發揮合同管理的紐帶作用，為工程項目管理提供科學決策的依據。

3.3建立企業合同管理網絡

為實現企業對合同管理的全過程監控管理，企業除了要建立健全合同管理組織網絡，還必須根據我國《合同法》和相關法規以及企業自身的實際情況，建立一套完善、可行、合理的合同管理制度網絡。主要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環節包括：合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協調好各個方面的關系，使合同的實施工作程序化、規范化，按質量保證體系進行工作。第二，要建立文檔系統。文檔系統建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和 檔案，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務提供方便。第三，建立報告和行文制度。總承包商和業主、監理工程師、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據。這既是合同的要求，也是經濟法律的要求，更是工程管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協商、意見、請示、指示都應落實在紙上，使工程活動有依有據。

3.4動態管理合同履行

在現代市場經濟中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進行，使工程建設項目的全部合同事件處于受控狀態，以保證合同目標的實現。建筑企業應動態管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關條款做質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現的薄弱環節，提前制定各種減少合同糾紛的預防措施。在工程進展中，通過檢查發現合同執行過程中存在的問題，并根據法律、法規和合同的規定加以解決，以提高合同的履約率。整個合同履行的動態控制過程按策劃、實施、檢查、改進PDCA循環方法行，從而達到有效的控制，保證項目目標的實現。

3.5加強合同變更管理和索賠管理

在合同變更中，最常見的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。經常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調整費用、工程索賠的基本依據。建筑企業在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是建筑企業亟待解決的問題。在合同簽訂后，應全面詳細地分析合同條件，充分抓住合同中的漏洞，盡可能地捕捉一切可以索賠的機會。尤其在目前市場競爭積累，施工單位均以低價中標的情況下，索賠是建筑企業實現盈利的一個重要手段。索賠要有證據，證據不足或沒有證據，索賠就不能成立。

4 結語

市場經濟實際上就是契約經濟，伴隨著市場經濟的不斷深化和建筑市場逐步完善，合同將發揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。合同管理已成為工程項目管理的主要內容，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會效益和經濟效益起到事半功倍的作用。隨著全球經濟一體化，我國的施工企業面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關口，才能更好地適應當前競爭激烈的社會，才能站穩腳跟，才能取得更好的發展。

【參考文獻】：

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關鍵詞：企業 合同管理 重要性

合同是商品經濟的產物，是商品交換的法律表現形式。市場經濟是法制經濟，說到底是契約經濟，因為在市場經濟條件下，企業產品的買賣都是通過合同形式進行的。企業經營成敗與合同及管理有著密切關系，因此，企業必須十分重視合同及合同管理。

一、企業合同管理中存在的主要問題

(一)合同簽訂階段的問題

1、合同主體不合格

合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同主體不合格主要表現為：一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位；一種是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力。一些不法商人利用這種規則，故意制造合同主體不合格，進行欺騙，給當事人造成法律風險。

2、合同文字不嚴謹

依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現需要靠準確明晰的合同文字作載體。合同用詞要準確，講究咬文嚼字，特別應注意多音字的使用，容易發生歧義和誤解導致合同難以履行或引起爭議。

3、合同條款不完善

合同條款是規定雙方當事人權利義務的具體條文。主要表現為：一是條款定性，不定量；二是責任條款不具體，過于籠統；三是漏掉違約處罰或處罰不明確；四是只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的。

4、無效合同

違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。一些企業以合法形式掩蓋非法目的，簽定的合同，其實質是無效合同。《合同法》規定，無效合同自始至終不受法律保護。

(二)合同履約階段的問題

1、應變更合同的沒有變更

合同在履約中，根據情形的變化，可依法進行變更。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行。因此對應當變更的合同一定要及時準確變更。

2、應當發出的書函(會議紀要)沒有發出

在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，也是履約的一種手段，同時也是自我保護的一種招數，這一點往往被忽視。

3、應鑒證確認的沒有辦理鑒證確認

履約過程中的鑒證是一種正常行為。但有些企業的合同管理人員對此并不重視。

4、不重視合同訴訟時效

如關于借貸的相關合同，法律規定主張債權的訴訟時效為兩年，超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。有的企業合同管理責任不明，對一些拖欠沒有及時訴諸法律，直到時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。

5、不重視應當行使權利

《合同法》賦予了合同當事人的在再現規定情形下可以行使抗辯權，但一些企業對合同管理不規范，對這一規定不知或者不會行使，不能主動避免客觀上可能給自身企業造成的損失，且發生問題也更難解決。

6、不重視證據(資料)的法律效力

證據(資料)是企業合同管理中必須高度重視的法律文件，，原件的、與事實有關的、有蓋章和簽名的、有明確內容的、未超過期限的是有效的證據。

總之，一旦發生合同糾紛，無法用法律手段維權，給企業帶來無法挽回的損失。

二、解決企業合同管理中存在問題的對策

(一)設立合同管理機構，規范管理模式

合同本身的特征，決定了合同不同于企業內部的生產、人事、財務等管理工作，已超越了企業自身的規范界限，而是一種受法律規范、調整的社會關系，涉及大量的法律專業問題。因此，企業應當有專門的法律管理機構，聘用專職企業法律顧問。

在市場經濟條件下，企業的經營管理程序很多，一個合同的訂立和執行可能會牽涉到多個部門，這樣的情形決定了，企業的合同管理應采取企業法律顧問部門統一歸口管理和各業務部門、各單位分口管理的模式。

(二)建立合同管理新模式

1、健全合同管理制度

合同的歸口管理；合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案；法人授權委托辦法；合同示范文本管理；合同專用章；合同履行與糾紛處理；合同定期統計與考核檢查等為合同管理制度的主要內容。企業的合同管理制度必須根據我國的《合同法》和相關的法規，以及企業的實際情況來建立。企業通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。

2、加強合同管理人員的培訓

合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。定期對合同管理人員的培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，這有利于增強合同管理人員的責任感，并持續提高其合同法律意識。

3、重大合同審查管理

企業重大合同主要有：企業購并合同、聯營合同，獨家協議、重大技術改進或技術引進合同、涉及擔保的合同等。把這些對企業的生產經營活動和經濟效益影響大的合同挑出來，做為合同的重點管理對象，從合同的項目論證、對方當事人資信調查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都必須有企業法律顧問部門參與，嚴格管理和控制，預防合同糾紛的發生，有效維護企業合法權益。

4、履行監督和結算管理

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發生，所以，企業法律顧問對合同的履行進行監督是十分必要的。通過監督可以知道企業各類合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。

5、違約糾紛的及時處理

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發生違約情形，法律顧問要區別情況，及時采用協商，仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。

參考文獻：

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[2]國務院法制辦公室編《法律法規司法解釋全書》,中國法律出版社, 2005年3月

[3]趙旭東,《合同法學》,中央廣播電視大學出版社,2000年12月

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關鍵詞 工程索賠 現狀 策略

工程索賠是指在工程合同的實施過程中，合同一方因對方未履行或未能正確履行合同中規定的義務而受損失，向對方提出賠償的請求，它包括工期索賠和費用索賠。工程索賠是工程項目管理過程中的一個重要內容。在工程項目施工過程中，索賠策略是承包商經營策略的一部分，它體現著承包商的長遠利益和當前利益的統一，全局利益和局部利益的統一，因此，對索賠進行研究，具有十分重要的現實意義。

一、我國工程索賠現狀

1.認識誤區

在我國，由于受到中國思想的影響，承發包雙方對工程索賠的認識不夠全面。他們認為這是乘人之危，是一種不良行為。另外，由于目前我國建筑市場競爭非常激烈，業主在合同中經常會提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計，只能接受這樣的合同條件，處在被動地位。他們為了搞好關系，不敢向業主提出合理的索賠要求。同時，在工程項目施工過程中，很多企業的工程索賠意識不強。他們不積極的收集和整理索賠資料，對索賠程序也了解的很少，不知道如何索賠，從而“該索賠的未索賠，能索賠的索賠不來”，給公司造成很大損失。

2.合同管理不完善，索賠證據收集不足

目前，雖說我國的大多數企業內部都成立了合同管理機構，但是企業內部合同管理制度常常不能落實，機構不完備，人員素質低。合同管理混亂，對合同的訂立履行過程缺乏有效的控制，監督和管理。一些企業不認真審查對方資質、 資金、 信譽等情況，盲目簽訂經濟合同，同時個別經濟往來不簽訂書面合同，簽訂的一些合同條款不完全，特別是違約責任規定不明確，使責任沒有歸屬。這樣就會失去很多證據，給日后的工程索賠帶來了極大的困難。

3.公司管理不足和法制法規的不建全

大部分承發包公司對工程索賠重視不足，內部沒有形成完善的索賠管理體制，給索賠工作帶來了極大困難。同時，我國與索賠有關的法律法規不建全，保證索賠順利進行的中介也不建全，這使得一些公司雖然有索賠意識和足夠資料，卻無法可依，沒辦法進行索賠；或是由于找不到中介的幫助，通過打官司索賠的道路又太漫長，而不得不放棄索賠。

二、提高工程索賠成功率方法

1.注重培養合格的索賠人才

在工程索賠的過程中，人才的培養至關重要。我國的施工企業往往缺乏索賠人才，由于索賠是一個綜合性的系統工程，有很強的時間約束性，因此施工企業臨時培養索賠人員或抽調人員從事索賠很難達到預期的索賠效果，為此承包商必須專門培養一批精通索賠業務的管理人才。要求索賠人員必須有較高的綜合素質，這批人才應該熟悉《經濟法》、《合同法》等與索賠管理有關的法律法規，還要熟悉現場管理，掌握相關的技術知識，又要有廣泛的施工實踐經驗，并且要了解造價方面的基本知識。只有這些真正合格的復合型人才能夠擔此重任，成功的進行索賠工作。

2.加強合同管理，提高索賠成功率

合同是工程索賠的重要依據，合同管理與索賠密不可分。切實加強合同管理，全面履行合同條款，健全基礎工作，妥善保管簽收文件，提高企業的管理水平，是開展工程索賠工作的前提，也是索賠工作的必要條件。加強合同管理，認真研究合同文本的全部條款，合同中規定的工程范圍和內容，為索賠提供法律依據；收集、整理施工中發生事件的一切紀錄，并加以管理，了解合同中存在的隱蔽風險，一旦超出合同的范圍能夠立即為索賠提供所需的全面、 正確、 合法有效的各種證據。

3.注重索賠證據的收集

想要做好工程索賠，一定要做好證據的收集工作，這主要是指工程文檔的整理。在工程施工過程中，施工方應做好施工日志，技術資料等施工記錄，并請監理工程人員簽字。當工程發生損失時，應做好攝像、錄像，以達到資料的完整性。對停水、停電，業主或監理單位的臨時變更、口頭指令、會議決定等，都要做文字的記錄，并進行分類整理保管，為以后的工程索賠做好準備。

三、結束語

索賠工作關系著施工企業的經濟利益，所有施工管理人員都應有索賠意識，重視索賠，同時工程索賠是一項知識和技術面很廣，復雜而又系統性很強的工作，不但要善于發現和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關依據和資料要有高度的責任心和嚴謹的工作態度，充分理解招投標文件、設計文件、技術規范和業主、監理、承包人之間簽訂的合同協議以及各項往來文件與相關法規，按照依合同重證據講技巧樹信譽的原則，及時準確嚴格地按照程序進行索賠工作，這樣才能切實維護自己的合法權益，取得效益最大化。

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關鍵詞：施工企業工程施工合同管理 有效

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

1前言

隨著水利水電建筑市場管理體制的完善，水利水電建筑市場風險進一步加大，有效的合同管理是確保工程目標實現的重要手段，且目前水利水電建筑市場競爭激烈，企業利潤少、風險大，工程施工合同管理愈顯重要。施工企業應充分認識到合同管理的重要性，做好合同管理，才能有效的降低工程風險，維護企業的利益，增加企業利潤。

2目前我國水利水電建筑施工合同管理的現狀分析

我國水利水電建筑行業施工合同管理目前主要存在以下幾個方面的問題：

（1） 施工合同管理與投標過程脫節，施工企業投標中 “商務標”、“技術標”編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標，施工企業與建設單位簽訂合同后，此“合同”只是以文件形式轉給項目經理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與投標管理在實施過程中嚴重脫節。

（2） 合同管理人才缺失。首先，經過施工企業辛勤培養的合同管理骨干，由于受不住長期在野外施工的寂寞而辭職轉干其他行業；其次，由于水利水電工程的流動性比較大，合同管理人員經常變動，合同管理人員很難做完整一個項目的管理；再次，個別施工企業對合同管理意識淡薄、觀念陳舊。

3 水利水電土建工程施工合同管理實例分析

按照三大目標，某工程合同管理效果評價如下:

（1） 進度控制方面，工程前期準備工程2001年9月開工，主體工程2002年9月開工，2003年10月28日大河截流，2005年底第一臺機組發電，2006年主體工程竣工。這些中間完工日期和工程竣工日期都按合同如期或提前完成。

（2） 質量方面，監理工程師嚴格按合同進行質量控制，于2006年12月通過水利部組織的初步驗收，評定該工程質量總體優良。

（3） 成本/利潤方面，實際結算和投標報價見表1、2。

表1 某水利工程主體工程投標報價、實際結算對比表

表2 某水利工程成本、利潤表

從上表可以看出該水利工程工程合同管理達到了預期的目標。其成功的主要原因歸結如下：

（1） 施工企業項目合同管理部對合同問題應積極主動。項目合同管理部認真分析合同條款，加強施工圖紙審查。一旦設計單位、業主任一方提出變更要求，積極會同工程技術部門做出詳細的施工進度計劃、相應的施工措施及變更報價書，盡量在施工前和業主對價格達成一致，以免施工完商談價格，產生爭議。

（2） 注重合作精神。索賠是雙向的，業主并非施工企業的敵人，而是不可分割的合作伙伴，最根本的一條就是相互信任。業主、施工企業、監理工程師、設計方、設備供貨方等要有一個整體的團隊精神。各方既要清楚各自的責任，也要明白其他各方的責任，誠實、公正地對待索賠事件，及時、合理地處理索賠。

（3） 注重對基礎資料等信息的收集和管理。施工合同管理的基礎是信息管理。合同的履行是個過程，任何一個建設項目的實施，要有較長的時間，涉及到空間分布，復雜的構筑過程。這些都在隨著施工的進展而不斷地變動著。因此，合同管理要求能在計算機中，隨時地輸出過去和現在的各種工程動態數據。

施工企業加強自身管理盡量減少違約。施工企業應當嚴格地按合同要求執行義務。如:對施工作業和施工方法的完備性負責、避免施工對公眾與他人的利益造成損害、工程的維護和照管等。

4施工合同管理在工程項目管理中的地位和作用

（1）施工合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，是合同雙方在工程中各種經濟活動的依據，合同管理工作能保證合同確定的工程目標的實現。

（2）施工合同規定了雙方在合同實施過程中的經濟責任、權益和權力。簽訂合同，則使雙方居于一個統一體中，共同完成項目任務，雙方的總目標是一致的。從另一個角度上看，合同雙方的利益又是不一致的，施工企業的目標是盡可能取得工程利潤，增加收益，降低成本，而建設單位的目標是以盡可能少的費用完成盡可能多的、質量創優的工程。施工合同是調節這種關系的主要手段，雙方都可利用合同保護自己的權益，限制和制約對方，所以施工合同可以平衡雙方經濟責權利關系。

（3）合同是工程過程中合同雙方最高行為準則。合同確定工程項目的價格、工期、質量等目標，規定著合同雙方責權利關系。合同管理對項目的進度控制、質量管理、成本管理有總控制和總協調作用，是工程項目管理的核心和靈魂。

5水利水電建筑施工合同管理中問題的主要對策

（1）加強工程投標管理。首先要加強投標報價班子的建立并建立科學的承接項目的決策機制，報價人員必須具有一定的技術知識、管理知識、法律政策知識、合同知識，并能夠對各類風險有預見性識別，主要是對業主的信譽、工程的可靠性、施工技術的復雜項、資金到位情況等進行事前評估。要結合自身的實際情況選擇性的進行投標，不能盲目地追求經營任務而投標。

（2） 提高合同管理人員的業務素質。施工企業必須加強合同意識，重視合同管理，具體可以從下面三方面著手：一是選好人員。通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員；二是組織好在職學習，參加短期培訓，講座等；三是建立崗位責任制。明確他們的責、權、得，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵，先進的管理方法進行推廣。

（3）加大合同管理力度。為保證施工合同全面履行，工程項目行政領導應把施工合同管理工作列為工程項目內業工作的重要內容，在實際工程中時刻維護自己的合法利益，培養合同管理人員進行水利水電土建施工合同相關法律、法規的學習，并廣泛搜集新出臺的法律法規和各項政策。

（4）加強合同法律意識。減少合同糾紛產生。在簽訂合同過程中，施工企業要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡量減少簽訂合同后產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。

（5）加強施工合同索賠管理工作。合同管理索賠要求施工企業在簽訂合同時應充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略在整個合同履行過程中，隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析合同履行情況，防止出現承包人責任的索賠。

（6）做好工程合同的履行評價的搜集。建筑工程合同內容多，涉及法令、法規也多，工程較大，履行時間也較長，應認真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程合同檔案管理程序化、規范化；通過對工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經驗或教訓，提高水利水電工程的現代化合同管理水平。

6結論

合同管理不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，施工企業只有對合同實施有效的管理，提高合同管理人員的素質，在實踐中不斷探索及歸納管理的技巧，尋找新的方法，解決新問題，只有這樣才能保證項目的正常實施，才能推動企業的經濟效益不斷前進。

參考文獻

1祝賀.建筑工程合同管理〔J〕.遼寧工程技術大學,2009,4 (215).