序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇運營管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一．四大資產管理公司的運營現狀

所謂資本運營，是指以利潤最大化和資本增殖為目的，以價值管理為特征，通過生產要素的優化配置和產業結構的動態調整，對的有形和無形資產進行綜合有效運營的一種經營方式。資本運營實施的實質是在產權界定清晰的基礎上，從企業所有者的角度出發，強調企業可以支配的一切資源按資本化運作方式進行重組和優化配置，使有限的資本取得最大的效益。

經過初期的摸索階段，我國四大資產管理公司處置不良資產的工作進入了逐步規范、穩步發展的時期，并逐步形成了一套符合國情的不良資產的處置模式。僅2001年，我國四大資產管理公司處置不良資產已超過1200億元，達1245億元，回收現金逾256億元，較好地實現了資產回收最大化的運營目標，表明了我國處置不良的能力進一步增強。可以說，資產管理公司利用其400億元的有限資本去拉動近1.4萬億元的不良資產的回收和變現，基本實現了資本價值的增殖，提高了資本積累的效率。

一般說來，資產管理公司是為了分離銀行不良資產、化解我國金融風險、促進國有企業轉變經營機制而設立的。四大資產管理公司共接受四大國有商業銀行不良資產1.4萬億元，四大商業銀行不良資產率因此而平均下降超過9%，使國有銀行減輕包袱，輕裝上陣，為其入世后的競爭創造了有利條件。國有企業是國民經濟的支柱，四大資產管理公司已對我國1000多家產品有市場，技術先進，有良好發展前景的國有企業實行了債轉股，涉及金額4000多億元，使這些企業負債率大幅下降50%以下，提高了企業的市場競爭力。由此可見，資產管理公司資本運營起到了中流砥柱的作用，更有利于中國金融業、國有企業等面臨中國入世的嚴峻挑戰、競爭和發展。

資產管理公司在近兩年的資本運營中，處置不良資產的手段日益創新、日益完善，多元化的格局正在形成，以債務重組、資產置換、訴訟追償、債轉股、租賃、外包、轉讓、投資銀行等10多種形式對不良資產進行管理和處置，加快了處置速度，提高了處置效率，四大資產管理公司根據自身特點，采取相應措施，形成了自己的特色。2001年，華融公司海外演藝之后，又在上海實行捆綁式的打包處置，實現回收現金128億元，實現了規模效益；長城公司則選擇和采取以最大限度保全資產為基點，以依法、風險為手段，以“公允價值”為依據的政策組合；東方公司全年處置帳面資產182.91億元，回收資產85.13億元，資產回收率達46.5%。由此不難看出，資產管理公司在處理不良資產的資本運營中逐步形成了良性資金融通體系，使死資財變成了活資財，實現了不良資產的國民經濟再增殖。

二．資產管理公司資本運營中的與弊端

因為資產管理公司才剛剛運營不到兩年的時間，在實踐中暴露出來的問題還不多、還不嚴重。但是，從長遠的觀點來看，把資產管理公司納入到國有企業改革、民間和私營經濟的培育、金融組織體系和資本市場的建設等統籌考慮之中，從資本運營的角度考慮資產管理公司的資本運作，則當今狀態的資產管理公司的資本運營仍存在許多值得注意的問題，潛在著許多弊端。

一．中國市場經濟體制不完善，經濟氣候環境不理想，給資產管理公司處置不良資產帶來了很多困難，各資本運營的正常運作造成了諸多障礙。

在市場經濟環境中，企業必須建立符合競爭性市場經濟體制要求的資本運營機制，依托發育良好的資本市場，才能有效的實施資本運營。而我國經濟市場則處于由計劃經濟體制向主義市場經濟體制轉軌的時期，資產管理公司不是市場經濟體制的幸運兒，而是由我國政府主導的金融制度創新，是中國轉軌經濟的特殊產物，這種特殊性是美國等發達國家的資產管理機構所沒有的，更與資本運營所需的市場條件造成了直接矛盾。因此，我國資產管理公司在與市場接軌上還不成熟，不完善，其資本運營的必要市場條件將受許多市場不良因素如世界金融市場沖擊、國家貨幣政策、入世后的匯率風險等諸多因素的，在不完善的經濟氣候條件下，將致使資產管理公司處置不良資產的資本盤活、變現等難度增大，不利于資產管理公司的資本運營和發展。

〈一〉國有企業改革任重而道遠。眾所周知，國有銀行的不良資產是國有企業經營不善的反映，更是計劃經濟體制下盲目的投資、有國家政府出面變相貸款的不良產物。因此，要徹底解決國有銀行的不良資產，只有率先讓國有企業轉變經營機制和經營觀念，走出大多數國有企業虧損破產的窘破之境。但是，國有企業自改革開放以來，由于體制和機制的原因，總體業績持續下降，并且隨中國入世和市場競爭的加劇，國有企業經濟范圍自90年代以來開始出現凈虧損，淪為“虧損經濟”或“補貼經濟”。例如，1998年7月末，國有企業資產負債率為65.4%，凈虧損92.8億元，成本費用利潤為-0.7%，在14923家國有大中型企業中，有6042家虧損，虧損面達40.5%，到1999年6月末，虧損面進一步擴大到55.1%（國家計委宏觀經濟研究院，1999）。因此，在10年之內，國有企業又將產生一些不良貸款，其來源包括：一是一批現在業績較差的國有企業經營狀況繼續惡化，即資產管理公司的老成員不能退出；二是一些現在看起來經營良好的國有企業由于不適應入世后更為激烈的競爭而陷入困境，即資產管理公司的新成員又要進來。可以說，國有企業是我國國民經濟的支柱，國有企業市場機制的運作直接左右著我國經濟體制的轉軌程度，左右著我國經濟體制狀況的大氣侯，在這種市場經濟體制的現狀下，資產管理公司——中國不良資產的投資處置銀行要完全嚴格走市場化道路，將受當今市場化條件不足的極大限制，將受國家政策風險、國家產業導向等多方面市場因素的限制，將導致資產管理公司的資本運營不能完全按市場化導向運作，不良資產的呆壞賬系數變大，致使資產部分流失。

〈二〉資產管理公司處置不良資產的市場狹小。首先，我國的資本市場狹小。在2000年底，雖然我國證券市場股票總市值首次達到4.8萬億元，相當于當年GDP總值的5%，但是，不能流通的國有股和法人股仍占多數，流通總市值為8200億元，相當于GDP的17%，而截止到2001年底，資產管理公司從商業銀行收購的不良資產已高達1.4萬億元，遠遠超過市場流通總值。而且，我國商業銀行不良資產的證券化等金融創新是由政府推動的，這就致使資產管理公司在處置不良資產證券化的道路上受到政策的限制而不是市場的限制，導致不良資產的處置難度增大。其次，我國的股票市場非常脆弱，政策性明顯，在貨幣政策都難以啟動的情況下，試圖想用之于不良資產的處置，更是難上加難。再次，不良資產對外資開放，由于受其他政策和市場體制問題的影響，還不能大規模展開。這就使外商對我國不良資產的投資產生顧慮：收購我國不良資產是否存在依據；作為一個債權人，他們的權利能否執行；人民幣沒有完全放開，對他們的投資將產生極大影響。國有企業的不良資產，又不同于美國儲金會的房地產等抵押貸款，再加上國有保護等因素，感興趣的對象可能不多，除非大比例折價。

〈三〉我國商業銀行不能走市場化道路，將會給市場體制改革帶來壓力，給資產管理公司資本運營的市場體制等運營條件帶來沖擊。，我國金融業特別是銀行業一直是政府介入最深的行業之一，政企不分，計劃經營日久，規模龐大，地位顯要，由此而造成企業制度的建立、股份制改造與上市的難度加大。在其市場化的經營沒有確立之前，還將在一定程度上延續銀行業計劃經濟體制下的政策性業務，以及對貸款對象的所有制偏向，還會產生新的不良資產。所以，只有國有銀行徹底擺脫行政性干擾等因素，完全進行市場化運營之后，才能從根本上杜絕這種體制性的國有企業不良貸款的普遍發生，而改變當前的狀況決非一朝一夕的事情。

二．權屬、關系、程序以及資產管理公司的定位問題是資產管理公司處置不良資產的四大難題。

我國四大商業銀行的巨額不良資產是由計劃經濟體制的不合理而造成的，這些巨額不良資產的債權、其權屬等問題受到各級政府的干預過重。因此，對債權類資產，其權屬問題集中在購買時購買人對他所購買的債權究竟有什么樣的處置權利。根據現行的《擔保法》，在債權人不能清償到期債務時，債權人不能直接以抵押物抵債，而是必須與債權人協商或經法院裁定后，以拍賣、變賣、折價方式所得價款抵債，這是資產管理公司手中債權的一個較大難題，會使購買價格與拍賣、變賣后的價款產生差距，致使資產管理公司的資產在資本運營中流失。縱觀國際上處置不良資產的成功經驗，許多國家都在這一點上授予資產管理公司特別的權利，即債務人不能按期清償債務的，資產管理公司就可直接有權處置抵押物。對產權類資產，其權屬問題集中在究竟能否正常過戶？更何況資本運營是建立在產權界定清晰的基礎之上的，因而，只有解決了權屬問題，才能解決債權人與買方之間的交易關系，使得交易成功。至于程序，資產管理公司一般可根據不同的債權的分類采取不同的處置方式，而確定不同的處置程序。這就使資產管理公司在處置不良資產的資本運營中的權利得到充分發揮，對國有資產評估、分化國有企業的不良資產的工作勢在必行。

四大資產管理公司屬于國有獨資，管理人員多采用行政任命而不是聘任制，資產管理公司的監督和管理屬于人民銀行、國家經貿委和財政部，而人力資源經營是資本運營的核心。企業通過實施人力資本經營，可以有效增強技術的開發能力、創新能力和擴張能力，以搶占市場競爭的制高點，實現資本價值的迅速增殖。因此，資產管理公司產權機構單一，其機構性質與業務功能搭配不當將使資產管理公司的定位問題不明，不利于不良資產的處置工作。根據2000年底頒布的《金融資產管理公司條理》，我國資產管理公司以“最大限度的保全資產、減少損失為主要經營目標”，由此決定資產管理公司是一個由政府扶持和運作的金融機構，不以追求利益為目的，因此，資產管理公司的性質主要是事業性的，而非企業性的。但其從事的不良資產的處置業務又非常明顯的屬于競爭性企業領域的范圍。以事業性單位從事企業性業務，是現今資產管理公司定位上的一大誤區。在這種矛盾之下，資產管理公司的治理機構和激勵體制難以建立，勢必影響資產管理公司的資本正常運營。

資產管理公司作為一個事業性的單位，國家必將賦予其特殊權利，資產管理公司利用其特殊權利去行使企業事務，將過于介入市場，在一定程度上扭曲市場，改變當今市場基本是公平競爭的格局，影響我國市場化進程的進一步推進。原因在于，四大資產管理公司在債轉股企業中的特殊地位，如果企業能夠上市，則資產管理公司理所當然的是其上市的推薦人和承銷商，其他證券公司則處于競爭的劣勢地位，如果其以后還能從事非債轉股企業的投資銀行業務，則它就是享受政府特殊待遇的金融機構，而金融業是一個競爭性行業，政府機構的過度介入將在一定程度上影響市場機制作用的發揮，形成我國推進市場化改革的一重大阻力。

三．法律環境不完善，將不利于資產管理公司處置不良資產中的資本運營，導致國有資產流失量加大。

商業銀行在經營和管理中不對資產作法律評價，導致資產的法律損耗不能作為決策的重要參數出現，從而影響了決策的合理性，對資產管理公司的資產質量構成潛在威脅。突出問題表現為：一是已超過時效和期限的債權數量驚人，銀行信貸有效資本的抵押物的法律約定環境不健全，只能在一些即定法律的基礎上作資本保全的工作。二是尚未建立起合法合規性的檢查系統，使公司資本確定、“揭開法人面紗”等法律制度受企業改制行為的沖擊，無法起到防止債務人減少信用資產的作用。三是破產制度不完善，債權人的利益被忽視，破產成為逃債手段。四是不良資產的評估法律不健全，中介評估處理漏洞過大，廉政環境建設不足將導致資產管理公司的部分資本運營失敗。五是公司治理機構的不完善使關聯公司之間權責不明，以致借助關聯交易來逃債的行為大量發生。六是司法是保護債權的最終手段，但一方面，證明規則的機械化使債權人處于舉證劣勢，證明不了逃債；另一方面，地方保護主義、人為的道德風險的作祟又使司法有時候反而為逃債所借用，如假保全、假執行等。

資產管理公司主要是一個政府主導的金融創新機構，而且其級別特別高，機構龐大復雜，所以政府、企業、銀行、資產管理公司之間的人事關系較復雜，并且官方機構慣用行政思維，辦事效率低，給資產管理公司處置不良資產的資本正常運營作了一個無形的繭。在不良資產的處置過程中，不良資產的企業，以及各級地方政府從自身利益出發，可能多方賄賂資產管理公司的執行人員，并且資產管理公司再處置不良資產中缺乏公開透明度，帶來了極大的道德風險。去年3月份，湖北宜昌的猴王集團突然破產，致使華融等三家資產管理公司蒙受了巨額損失這一事實就反映了這一問題。資本運營需要有健全的法律體系作保證，所以，建立良好的法律環境、適當的運用法律手段是化解和處置不良資產的最終憑借，只有依賴于金融法制，才能確保不良資產化解過程的平穩進行。故而，我國金融法律體制的改革是當今金融體制改革迫在眉睫的的首要任務，勢在必行。

三．資產管理公司資本運營的新思路及其發展趨勢

當前，國際上金融機構的演變呈現“集團化、全能化、國際化”的特征，在一些發達國家，一流的金融機構都采用了金融控股公司的集團化模式，其中包括我們熟悉的花旗銀行、匯豐銀行、渣打銀行、德意志銀行等。我國已經加入世貿組織，金融業的全面開放將逐步展開，屆時，國外的這些全能化、巨型化的金融集團將與我國金融機構展開競爭，因此，我們必須及時調整產業結構，根據中國國情，借鑒國外先進經驗，走出一條化企業管理、形成良性資金融通體系的發展之路。

一．資產管理公司的資本運營與不良資產的處置要借助良好的市場運營機制。

資產管理公司不是一般的商業，處置不良資產也不是普通的商業行為。在某種意義上他關系到穩定、穩定和財政收支平衡。銀行不良資產只有在市場化的條件下才是顯性化的，更需要借助市場機制來解決。因此，完善市場機制，強化市場約束，在不良資產的處置、變現等資本運營依托于良性市場的資本運營機制，使資產管理公司成為合格的市場主體，將加快不良資產的處理進程。

〈一〉加快資產管理公司的市場化進程，走“官辦民營”的新途徑。資產管理公司在進行資產處置時，保持資產管理公司對資產的所有權及決策權，而將經營權承包給現有的或潛在的投資銀行、私營企業主、外資銀行等其他中介機構，可以化解當今資產管理公司的巨額不良資產，分散資產管理公司集中經營的巨大風險，有助于最大限度的保全資產，減少資產流失。

1．建立一套以招標為基礎的標準程序。資產管理公司在處置不良資產時應加強市場營銷的宣傳和市場營銷的力度，使不良資產大眾化，民間化。對此，資產管理公司應形成一套招標的標準程序。具體步驟如下：第一，資產管理公司根據預定的程序會對資產作一個初步評估，并在此基礎上決定處置方案；第二，資產管理公司準備一套詳盡的資料來介紹要出售的資產，并說明資產管理公司所要求的底價等條件；第三，四大資產管理公司單設在某地組成常設的不良資產處置市場，將待出售的資產拿到市場上統一招標，統一處置；最后，資產管理公司在各投標中作選擇，以謀求資本運營利潤最大化的經濟效益。

2．與專業的投資公司成立合體經營。資產管理公司利用其特殊性，可以與多家投資公司達成協議，加快不良資產的處置力度和進程，其基本設計為：第一，雙方共同合營體注資。第二，合營體還可以通過舉債進一步融資，然后用注入的資金和舉債所得向資產管理公司購買不良資產。第三，投資專業公司負責合營體的日常運作以及資產的管理與處置，資產管理公司不作干預。第四，合營體出售資產所得收入首先用于還債，剩余的則在資產管理公司和專業投資公司之間按預先約定的比例分配。

這樣的合營方式一方面考慮到政府機構的局限性，使資產管理公司擺脫了資產管理和處置上的細節操作，另一方面引入了專業公司來負責資產的管理和處置，既可以解決不良資產管理公司資金短缺的現狀，又可通過適當比例分利來調動其積極性，有助于最大限度的保全資產，減少損失。

3．采用多種手段吸引外資。鑒于我國的不良資產數目龐大，而國內又缺乏市場，為此，資產管理公司應運用多種手段來引進外資，使得資產管理公司處理不良資產的市場供需有導向，使市場國際化，以無形的市場準繩來加快不良資產處置的國際化進程。我們可以通過以下兩種方式去實現：其一，資產分離。因為不良資產在定價時未知量很多，隨機性很大，導致購買不良資產的風險很大。因此，資產管理公司可以靈活的處置不良資產，將定價太難的一部分資產劃出，以后再做處理，還須通過種種市場運營機制與外商共同分擔資產，實現資本價值的最大化增殖。這樣可以使外商比較放心的闖入不良資產的處置市場，給我們帶來更多的先進管理經驗和新的競爭機會，加速資產管理公司資本運營國內市場國際化進程。更有利于我們建立企業管理體制，使資產管理公司處置不良資產作向良性化的資本運營市場循環體系，以提高資產管理公司的競爭能力。

總而言之，通過“官辦民營”、分解資產管理公司的許多具體業務，可以節約其組建和運營成本，而且能把不良資產從銀行的資產負債中剝離，有利于資產管理公司的股份制改造上市，同時還能培養這些承擔不良資產處置的國內外投資公司、私營企業、證券公司、投資銀行等的資本運營創新能力，有利于資產管理公司競爭力的提高。

〈二〉資產管理公司實行股份制改造上市，采用集團控股公司的模式經營。

，資產管理公司屬于國有獨資金融機構。眾所周知，四大國有商業銀行正是由于國有獨資這種產權安排的體制性弊端，使四大國有商業銀行面臨資金不足、激勵約束機制不健全等問題。因而，資產管理公司應以商業銀行為前車之鑒，提前做好股份制改造和上市的準備工作。

資產管理公司股份制改造上市可以彌補我國資產管理公司資金來源的不足，使資產管理公司由一個由政府主導的金融創新機構徹底轉換為一個以盈利為目的的企業集團。第一，在公司性質方面，資產管理公司由國有獨資、官辦官營轉向多元投資主體參與、市場化運作；相應的，由一個不以盈利為目的的事業單位轉變成一個以營利為目的的企業。第二，在產權結構上，改造初期，國有資本的比重比較大，但隨著民間資本、投資公司、外資等的不斷進入，而國有資本的數目保持不變，日而久之，國有股由控股逐漸失去控股地位，乃至論為小股東，甚至在必要的時候可以考慮股權出售等方式撤出國有股。

現在資產管理公司采用的是總公司、分支機構為一體的資本運營管理體制，而不是多個法人組成的集團制。由于資產處置過程中的問題層出不窮，而且各個地方的情況千差萬別，在實踐中基于嚴格授權基礎上的決策機制難以適應工作的需要，決策程序復雜，費時費力。因而，可以考慮將資產管理公司辦成集團公司的模式，將各辦事處改為子公司。這樣做的好處在于：一.克服了種種不利的弊端，各子公司可以擁有自，易于發揮其積極性、主動性和創造性；二.集團制是資產管理公司股份制改造與上市適應的形式；三.資產管理公司采用集團制是順應經濟組織體系的需要；四.有利于與世界經濟國際化的接軌進程。

〈三〉與人民銀行完美結合，充當中國金融稽查的角色，對國有企業資產進行監管。

由于國有獨資的資產管理公司是由我國政府主導和扶持的金融創新機構，不同與國外資產管理公司是市場的產物，而且我國先行基本情況決定了資產管理公司的長期運營（不局限于10年），我們不妨利用其特殊性，充分發揮其特殊的性質特征，與中國人民銀行完美結合，行使中國人民銀行金融監管的職能，作中國金融稽查機構，實現對國有大中型企業國有資產的監管，便可以與我國的經濟體制改革同步進行，并在市場化建設中發揮更為重要的作用。

二．健全制度，完善法律環境。

我國處置不良資產時由于受到各種外界不良因素的，使得資產管理公司在處置不良資產的資本運營中，由于缺乏相應的法律因素而致使對不良資產處置的困難加大，沒有良好的法律環境作依托，導致債權人無法按法律程序對債務人進行債務追償的工作，擴大了金融風險、道德風險等的存在因素，導致不良資產的處置進程緩慢，國有資產部分流失。因此，進行金融法制改革，完善中國金融法律環境迫在眉睫。

〈一〉統一金融法律事務的管理與運作，為建立完善的合法合規性檢查機制奠定基礎。面對我國資產管理公司處置不良資產在資產評估、資產重組、資產拍賣等資本運營中出現的一系列因缺乏法律依據而造成的不必要的國有資產流失的現狀，我們應該制定出符合中國國情的相應的《資產評估法》、《資產重組法》、《拍賣法》等相關法律，組建級別較高的法律部，使法律審查和訴訟事務統一運作、保證處置不良資產的法律環境。

〈二〉為不良資產處置的新模式提供法律支持。資產證券模式在處置不良資產的國際實踐中廣為使用，但在特殊目的的公司經營地位、證券發行許可、破產隔離與其他債權人利益保護、信用增級的法律模式等方面，我國資產管理公司是沒有完全的信心的。其他諸如發行可轉換債券、建立不良資產投資基金等模式無不存在著這樣那樣的灰色區域，盡快做出法律規范十分迫切。

〈三〉建立不良資產處置的法律捷徑。根據現有規定，金融資產管理公司在回收資產時，應享受債權轉讓、訴訟時效中斷、減交訴訟費等方面的法律優待。不良資產出售和重組過程中的審批、過戶手續和稅收方面存在不合理性，應減讓對資產管理公司的法律管制。

〈四〉堅持實際操作中嚴密法律程序，實行審慎原則。資產管理公司在處置不良資產時，程序比較繁瑣，因此，要加快加大法院等部門的審核處置力度，防止在執行過程中因時間的拖延而引起的人為道德風險；加快不良資產的清收工作，嚴格責任人制度，嚴懲處置不良資產不利的人員。

三．加入WTO對中國資產管理公司的沖擊與挑戰。

中國入世給我國經濟帶來了極大的沖擊與挑戰，同時也給中國經濟的發展帶來了千載難逢的大好機遇。我國四大資產管理公司在中國入世的大好契機之下，將面臨著更為嚴峻的挑戰，因此，我們要想在中國入世的激烈競爭條件下求發展，必須從自我的角度想方設法走上市場化的企業發展之路。

入世后國外資產管理公司對中國資產管理公司的沖擊。中國入世后，中國經濟逐步向市場化邁進，社會主義市場經濟體制逐步完善，以市場為準繩的現代企業競爭制度將逐漸成熟，而大批的國外資產管理公司也將入駐國內，屆時，我國四大資產管理公司將受到以下沖擊：一是抵抗不住國外資產管理公司的強勁之勢，被外國資產管理公司兼并，這樣會導致我國國有資產的嚴重流失；二是我國資產管理公司憑借東道主的優勢同外國資產管理公司公平競爭，在競爭中站穩腳步，繼續發展，則會使我國國有資產部分流失；三是我國資產管理公司與外國資產管理公司共擔風險，共同發展，此時將更有利于中國不良資產的處置，走向完美的市場化道路。

因此，我國資產管理公司應充分利用中國入世之初的大好契機，國外資產管理公司的成功先進經驗，努力完善自我，“摸著石頭過河”，找出符合中國國情的發展之路，拿出切實可行的東西與外國公司進行對抗，以超強的實力減少中國國有資產的流失。只要我們提高自身的競爭實力，與國外公司既有合作，又有實力去競爭，定能達到一種“有合有分，既分既合”的絕高之境，為中國金融體制改革演繹一個跨的里程碑。

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1．《資產管理公司的定位與發展》。中國經濟問題2001。5上海財經大學張志柏

2.《不良資產的法律成因和盤活對策》金融時報2002.2.7中國建設銀行法律部侯太領

3.《我國處置不良資產能力增強》金融時報2002.2.7梅志翔

4.《資本作用的再認識》經濟學動態2001.10趙學增

5.《銀行不良資產重組的國際比較》何仕彬著中國金融出版社1998年出版.

6.《中國向不良資產宣戰》王松奇主編中國經濟出版社2000年出版

篇(2)

當前我國許多企業還處在傳統管理模式狀態下，所以必須要向現代化企業轉型。因為企業正在承受市場競爭所帶來的壓力，所以必須要通過不斷的引入新理念以及新管理技術的方式來完善企業內部管理體制的科學性，提升管理質量。經過學習，企業的管理水平有所提高，但是從企業的總體來看，多數企業并沒有從根本上改變經營管理模式，企業并沒有理解先進的運營管理理論，無法發揮先進理論的作用。

1.基礎管理水平低，運營管理方式不細致

當前國內企業對自身認識不足，盲目追求所謂先進理念，忽視企業基礎管理工作，企業把現代化的經營管理模式建立在不健全的基礎管理上，讓企業收到效益較少。據2013年對我國企業管理模式的相關調查顯示，當前我國大部分企業基礎工作都存在許多的問題。例如，對北京市2000家工業企業調查中，有健全的原材料消耗額定的企業只有60%，比較健全的勞動工時定額的企業占75%，有完整原始記錄的企業占40%，有比較健全的質量驗收制度企業僅占有28%，能夠實行全面經濟核算的企業僅占到18%。

2.現代化運營管理模式的應用程度低

近年來，我國企業大規模的引入現代化運營管理技術，爭取跟緊發達國家的發展腳步，但我國企業在運營管理模式上依舊存在問題，跟發達國家依然存在差異，主要因為我國企業實行現代化運營管理方式時間還短。

3.重技術改造、輕管理創新的現象普遍存在

當前我國運營管理水平比較落后，但技術水平和機械設備同樣落后，企業運營中矛盾比較突出。但是企業在選擇更新的時候，企業更看重的是看得見的技術和設備，而忽視運營管理的作用。

二、現代企業運營管理的發展趨勢

現代企業的運營體系與傳統的模式發生很大改變，隨著經濟水平不斷發展，企業的生產規模逐漸增大，對產品的質量要求和服務過程改善要求更大，市場環境隨時都在變化，企業的運營理念和產品也隨時變化。近年來科技不斷發展，技術不斷提高，對企業運營模式有很大影響。

1.現代運營管理的涵蓋范圍越來越大現代企業生產過程發生重大改革，生產過程和生產技術都發生不同程度的變化，并且企業的運營需求擴展到非制造業的營運過

程和運營系統的研究上。現代企業的運營管理不在局限于傳統的生產、組織、控制三方面，把整個運營過程細化，把新產品的研發、設計、原料采購、配送適時的加入，增加企業在市場中的競爭力。

2.現代企業運營管理中獲得的經濟效益對企業發展的影響

現代企業的發展速度和企業經濟效益相互制約，企業想要快速成長就必須增加發展速度，而企業的效益相應的決定企業發展規模，企業高效益是企業的運營核心和關鍵，所以企業發展主要就是提高企業的經濟效益，企業的規模首先應該建立在經濟效益的基礎上，而企業的經濟效益高低由企業的運營管理模式決定。

3.信息技術成為運營系統控制和運營管理的重要手段

隨著信息技術的不斷發展，現今的科技逐漸被應用到企業的生產中，企業的管理模式也急需變革，以適應新的生產環境。在企業運營中采用先進的制造技術，對產品研發、產品特征、加工技術、信息處理和通信等方面造成影響。

三、現代企業運營管理發展的建議

想要保證我國企業現代化管理工作的實效性，就必須要對管理方式進行轉變，不僅要轉變企業的經營理念，同時也要轉變企業的人員組織結構以及基礎管理模式等，優化企業運行流程，不斷完善企業體制改革。

1.提升企業所有工作人員的個人認識，讓工作人員可以自覺的追隨現代中國企業運行管理趨勢，通過完善內部科學技術的方式來應對市場變化，提升管理理念。企業應該積極主動的去迎合市場發展背景下的新社會理念，對市場需求進行科學的分析，便于做出一些科學化的策略。我國企業比較重視生產經營成果。而世界上一流企業重視的則是企業經營中的過程。所以中國企業在運營管理方面發展過程，要注重經營的過程。

2.加強基礎管理，大力推動企業信息化水平發展：企業的運營基礎決定了企業發展的高低，只有擁有良好的運營基礎，結合先進的運營管理理念，企業經濟效益才會顯著提高。完善企業日常基礎管理工作，構建科學化的規章制度，將員工個人的行為規范起來，采用多樣化的方式來完善員工工作狀態，構建適應時展的規章制度，是實現企業現代化發展的一個必要前提。

3.結合實際進行創新，探索有我國特色的運營管理模式：我國企業為了快速發展，引進外國的先進運營管理體系，在應用的過程中，要處理好借鑒和創新的關系，結合我國現有國情和企業的發展狀況進行創新，尋找適合我國企業的新運營管理理念。

四、結束語

篇(3)

1.權責不清，管理粗放中小型骨干水源工程建設資金由中央、省級、市（州）縣共同籌措。以中央、省級籌措資金為主，占工程概算總投資的68.68%以上，即726.67億元，其中436億元需由省水司融資解決。省水司經省人民政府及省水利廳授權，一是負責中央及省級資本金的投資、省級融資；二是對中央及省級投資形成的資產進行管理。目前已投入運行的工程均由項目法人單位暫行運營管理職責。項目法人單位由項目所在地地方人民政府組建，有的為當地水行政主管部門的下級單位，有的為地方新成立的水司。一些項目確權工作進展緩慢，新的運營管理機構一直未組建，現有的運管單位對自身管理權限、資產權益分配、收益分配以及如何組建新運營管理單位、新運營管理單位性質、職責不清晰，因而想法各異，粗放管理。此外，現有運管單位多為財政全額撥款或差額撥款事業單位，沒有按照企業模式運營管理。

2.供水產品單一，水價機制不合理，缺乏有效的市場競爭機制目前，有供水功能的運管單位供水較單一，僅僅是向當地自來水公司提供原水和農業灌溉用水，未直接提供城鎮居民生活用水、商業用水等終端水。原水價格較低，各地不盡相同，在0.08～0.39元/m3之間，有的地方供水公司不按實際計量付費，僅定額支付水費。農業灌溉用水雖然有定價，在22.00～30.00元/畝（15畝=1hm2，下同）之間，但基本未計收。對目前全省供水價格進行調查的結果表明，供水價格形成機制不合理；多數縣市未推行階梯水價；供水運行成本高低不一；農業灌溉用水有價無市，水費計收難度大。

二、對健全運營管理體制的思考和建議

1.明確權責，理順機制第一，加快中小型骨干水源工程資產確權工作。省水司組織各投資方加快對中小型骨干水源工程資產的確權工作，并將其納入公司管理。第二，對準公益性骨干水源工程性質細化分類。組織相關專業人員對準公益性工程進行評估，對其公益性、經營性部分進行分析比較，合理界定,細化分類，因地制宜制定相應的運營管理辦法。進行評估時，須考慮的問題有：普遍存在的農業灌溉水費計收困難和對經營收入的影響；農村飲水水價較低及供水量少對經營收入的影響；經營項目受自然條件的制約等。建議以多年平均收入作為對準公益性工程細化分類的標準。在開展經營收入評估時，宜結合項目所在地近年（5年甚至更長時間）的氣象、水文資料，核定多年平均降雨量、來水量，并據此計算多年平均供水量和發電量，從而評估多年平均經營收入。對準公益性工程細化分類：第一類承擔公益性任務部分；第二類經營性部分，且運管單位多年平均經營收入,低于按標準核定支出的100%；第三類經營性部分，且運管單位多年平均經營收入，等于或超過按標準核定支出的100%。第三，組建運管機構，明確權責，理順機制。根據工程具有的公益性以及供水、發電等功能，結合其多年平均收入情況，按照類別，將中小型骨干水源工程分三個板塊管理，分開核算。第一板塊包括公益性項目及準公益性中的第一類、第二類；第二板塊包括經營性項目及準公益性中的第三類。對第一板塊的項目，可考慮三種不同的運營管理方式：一是托管，由省水司委托項目所在地地方政府代運營管理（報經省水利廳批準）；二是轉交，省水司交由項目所在地地方政府統一進行管理（報經省水利廳批準）；三是自營，由省水司與項目所在地地方人民政府會商，按投資比例組建項目運營管理機構進行管理。對第二板塊的項目，按企業模式，由省水司授權其下屬從事水務、能源開發經營業務的相關子公司進行管理。

2.事企分開，分類管理根據工程實際細化分類情況，制定不同的管理機制，設置相應的運營管理機構，實現第一板塊、第二板塊的分類管理。（1）第一板塊的管理省水司應組建專門的運營管理機構進行歸口管理。①工程運營管理方式a.托管或轉交：由省水司委托或轉交項目所在地地方人民政府統一進行管理，省水司歸口管理部門監管，涉及資產剝離出去的，由省水司與項目所在地地方人民政府會商進行資產等值置換，報經省水利廳及省人民政府批準。b.省水司自營：由省水司與項目所在地地方人民政府會商，按投資比例組建項目運營管理機構。該項目運營管理機構接受省水司歸口管理部門的管理。②運管單位性質公益性及準公益性中的第一類，設為財政全額撥款事業單位；準公益性中的第二類，設為財政差額撥款事業單位；其機構編制由項目所在地編辦會同同級財政、同級水行政主管部門根據國家與省的相關規定共同核定；運管機構組織結構設置、人員聘用等須參照“貴州省事業單位人員聘用制的意見”執行，并優先消化原有運管人員。③運管維修費用來源按照“誰受益、誰負擔”的原則，公益性及準公益性中的第一類工程，其人員經費、公用經費等基本支出及工程日常維修養護經費、工程更新改造費用，均全部納入項目所在地地方人民政府財政預算；準公益性中的第二類工程，其運行管理經費、日常維修養護經費，由各投資方按照投資比例分攤，更新改造費用在折舊資金中支列，不足部分按照“誰受益、誰負擔”的原則，由項目所在地地方人民政府財政補貼；涉及中央、省級專項維修補助資金或工程更新改造費用補助資金，且該資金由省水司管理的，由省水司按照國家和省的相關規定及時足額撥付。（2）第二板塊的管理①準公益性的第三類管理方式應按企業模式，由省水司授權其下屬從事水務、能源開發經營業務的相關子公司進行管理。有供水功能的，由水務公司與項目所在地人民政府會商具體管理事宜；有發電功能的，由能源公司與項目所在地人民政府會商具體管理事宜。規模較大的，由相關子公司與項目所在地地方人民政府按投資比例共同組建項目運營管理公司，按公司法進行管理，該運營管理公司屬相關子公司的下屬控股子公司；規模較小的，可由相關子公司委托工程管理所代運行管理，負責其業務培訓和技術指導工作。該類工程運管機構組織結構設置、人員聘用等，按照自愿的原則，優先消化原有運管人員。工程運管維修費用來源：該類工程運行、管理和日常維修養護資金及工程更新改造費用，由各投資方按照投資比例分攤，其經營收入、營業外收入和其他投資收益由各投資方按照投資比例分配。與經營性工程不同，此類企業必須遵循“先供水，再灌溉，后發電”的原則。若遇連年干旱等極端氣候，為保供水灌溉導致無水發電，造成發電企業發電量劇減，其經營收入已無法維持本企業正常運轉時，應積極探索、尋求政府補貼機制予以補貼。②經營性工程的管理方式應按企業模式，由省水司授權其下屬從事水務、能源開發經營業務的相關子公司進行管理。有供水功能的，由水務公司與項目所在地人民政府會商具體管理事宜；有發電功能的，由能源公司與項目所在地人民政府會商具體管理事宜。規模較大的，由相關子公司與項目所在地地方人民政府按投資比例共同組建項目運營管理公司，按公司法進行管理，該運營管理公司屬相關子公司的下屬控股子公司；規模較小的，可由相關子公司委托工程管理所代運行管理，負責其業務培訓和技術指導工作。其運管機構組織結構設置、人員聘用等，按照自愿的原則，優先消化原有運管人員。工程運管維修費用來源：工程運行、管理和日常維修養護資金及工程更新改造費用，由各投資方按照投資比例分攤。其經營收入、營業外收入和其他投資收益由各投資方按照投資比例分配。

3.推行管養分離第一板塊：運管機構組織結構設置、人員定崗，只考慮運營管理人員，不設維修養護人員。工程的維修養護、更新改造等業務以政府購買服務的方式通過招標由具有相應資質的專業化水利工程維修養護企業承擔。第二板塊：運管機構組織結構設置、人員定崗，除考慮運營管理人員，還可根據實際需要，增設少量維修養護人員。若自身完成不了的大修、更新改造等業務可通過招標由具有相應資質的專業化水利工程維修養護企業承擔。

4.實現產品多元化，引入市場競爭機制隨著貴州省“五個100工程”的快速推進，城鄉居民生活用水、工業用水及農灌用水迎來了新的市場機遇，也為運營管理單位提供了適宜的發展空間。從事供水的運營管理機構，應找準市場切入點，依托省水司的平臺優勢，拓寬經營范圍，提高市場競爭力，逐步發展為集提供原水、農灌用水、城鎮居民生活用水、工業用水等的多種經營單位；對水質特別優良的，還可進行桶裝水、瓶裝水開發經營，實現產品多元化，提高產品附加值。依托省水司的平臺優勢，把城鄉防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節水、污水處理及回用水等涉水事務進行統一化、系統化管理，不斷創新和完善水務管理機制，因地制宜開展水務一體化工作。

篇(4)

(一)準確的市場定位和規劃是專業市場運營成功的基礎

要做好項目定位和規劃,必須對所在商圈進行充分全面的市場調研,甚至要擴展到同一品類的其他商圈,充分分析區域及商圈的總體商業環境,發展前景,市場容量,競爭態勢,商家及采購商的品牌、貨源及交易習慣,交通便捷程度,政府對區域及商圈的扶持政策等,并結合自身物業的建筑結構,制定準確的發展定位。如今,專業市場已進入升級換代時期,商家不僅關注市場基礎設施硬件水平,更看重商鋪的附加值。市場運營方從市場規劃設計時就應充分考慮商戶需求,完善市場綜合配套。同時,為避免和商圈內的龍頭市場和成熟市場正面競爭,新辦市場應尋找差異化的定位和特色服務,拾遺補缺,以吸引商戶進駐并長久發展。

(二)高效的運營團隊和靈活的運營手段是專業市場運營成功的保障

專業市場的運營手段必須根據市場變化快速反應,靈活多變,減少決策層,提高效率。一些成功的專業市場能在短時間內招商成功,共同點都是在短時間內捕捉住市場機會,政策熱點,運用各種貼合市場的手段完成龐大的招商工作。如位于廣州沙河服裝商圈的益民服裝城,就是捕捉到政府對沙河服裝市場升級改造的政策先機,成為政府整治改造項目的安置工程,快速招商。在市場培育前期,以較優惠的租金,較長的租期吸引真正的商家進駐經營,鎖緊客戶,逐步帶旺市場,在市場成熟期,提高租金水平,減小租期,甚至可以采取一次性收取一年或多年租金的形式,擇優挑選有自有品牌的商戶,將不適應的商戶逐步清除淘汰出場,做強做大市場影響力。

(三)緊抓資源優勢創新是專業市場運營成功的關鍵

創新是發展的源泉。專業市場在發展過程中,也要在管理、功能、服務和模式上堅持不斷創新,才能真正適應時代的變化。專業市場運營方要善于挖掘自身的優勢,緊緊抓住優勢創新經營。筆者公司屬下優質專業市場品牌廣州眼鏡城,近年來圍繞這一品牌,通過合作、承租等多種途徑,不斷在商圈內擴張經營規模;創新商業模式,自主舉辦眼鏡展覽業、打造網上交易平臺;提升服務水平,為商戶提供融資貸款、價格指數等服務,在促進商戶良好交易的同時,也收獲了較好的經濟效益和社會效益。

(四)有效到位的管理是專業市場運營成功的必要手段

專業市場的商戶通常魚龍混雜,成幫結派。商戶和市場方常常會存在一定的利益矛盾沖突,這時,維護好與市場內大商戶的關系尤為重要。市場方可通過建立VIP商戶俱樂部、商戶管理委員會、行業協會等管理模式,通過定期發放會員刊物,舉辦行業高峰論壇、講座,積極與大的商戶開展經營交流、共同探討行業發展趨勢,維護好與大商戶的關系,并藉由該組織進一步規范全體商戶行為,形成良好的管理機制。

(五)與商戶互利共贏,是專業市場運營的根本目的

商業物業的運營是一個文火慢燉的過程,專業市場也一樣,需要運營企業有足夠的耐心和資金對市場進行培育。一些開發商方通過炒作高價出售專業市場商鋪產權或經營權,無異于殺雞取卵自取滅亡,對市場今后的運營和商戶的調整十分不利。市場運營方在運營前期可適當讓渡部分利益,與商戶建立一致的目標,站在商戶的利益點上去策劃管理服務,實現市場與商戶的共贏,才能確保市場的長久經營。

二、對新開辦專業市場前期招商運營管理的策略

目前,專業市場業態發展已進入成熟期,特別是成熟商圈的市

場容量已近飽和。以廣州流花服裝商圈為例,經過20多年的發展,目前已逐漸形成了以白馬、紅棉、天馬、匯美等一大批全國知名的服裝專業市場,近年來更新增了廣州國際服裝展貿中心(FTC)、世貿服裝城等多個大體量的專業市場,市場擴容超30萬平方米,競爭相當激烈。對商圈內新開辦的大體量專業市場,要順利地通過前期的招商和運營階段渡過培訓期,進入成熟期,可以從以下幾個方面著手:

(一)以優惠價格招商,吸引實力商家進駐經營,打下良性循環的運營基礎

大型新辦專業市場要想在短期內快速招商,除了要有合適的項

目定位,找準客戶群外,還一定要放長遠來看,不能只著眼于眼前短期利益。在商圈內商家資源、客流量、輻射范圍沒有明顯擴大的情況下,新開市場只能通過分食商圈現有的商家資源以獲得生存,因此,招商期間一定要制定相對優惠的租賃價格,針對目標客群細分采用不同優惠的招商措施,設置多種招商組合套餐,吸引商家進駐。但在優惠的租賃價格下,要注意嚴把招商關,確保招商進駐的客戶有一定的品牌,有實力,有客源的經營類商家,才能為市場今后的運營打下良性基礎。

(二)拓寬招商渠道的深度及廣度,多方位招商

直接在商圈內招商是最直接最便捷的方式,成功率也較高。在商圈內經營得較好的商戶,也會在新開專業市場內布點。但商戶結構沒有改變,不容易和其他市場形成差異化,因此招商還需要拓寬廣度。以服裝市場為例,可積極參與政府抱團組織的招商會議以及招商論壇,發揮各大服裝協會、設計師服務、銀行、各國領事館駐穗機構的橋梁紐帶作用,積極開展虎門女裝、沙溪休閑裝、新塘牛仔等27個服裝特色產業集群等服裝聚集區域的交流和推廣,吸引有意向進駐的實力企業商家。

(三)合理規劃功能布局,創新多項差異化服務,營造市場競爭特色

商業項目培育期一般要達到三五年時間。大體量專業市場項目在開業運營后,必將根據市場變化經歷不斷調整和商家洗牌的過程,在這里,市場運營方第一要管理和掌控好整個經營局面,因勢利導,扶持有實力有品牌的商家做大,調整不適應市場趨勢的商家。第二要適當讓渡些利益給商戶們,與商家們結成穩固的利益聯盟,留住有品牌實力的商家,形成良性循環。第三是積極調整市場功能和定位布局,讓做同品類的商家不斷地歸邊聚堆,形成集聚效應。

(四)建立大商戶溝通聯系機制,掌控好經營局面

邀請場內一批品牌知名度較高、經營實力較強、經營信譽較高、對市場主辦方的管理工作較為配合的商戶成為VIP俱樂部會員,定期舉辦VIP商戶專享活動,包括主題沙龍、高峰論壇、參觀考察、體育活動、休閑娛樂等活動,促進行業同道精英之間的交流,分享經營管理經驗,提高優質商戶對市場的忠誠度。

(五)做好內外部的管理工作,為市場運營做好保障

篇(5)

企業內部的運營管理以及項目管理貫穿于企業內部各個部分，企業在日常的經營管理過程中，應當不斷地增加本身的管理水平，增加企業的生產效益，而這樣才能使企業在日后的發展中更好，才有可能達到運營管理的高水平。但是現階段我國企業運營管理以及項目管理中卻存在一些問題，使得我國企業在運營過程中受阻，而關于我國企業運營管理和項目管理中面臨著以下幾個問題，分別是：

1.人員對企業運營管理和項目管理的重視度不夠

依據目前來說，我國企業中人員對企業的運營管理和項目管理重視度不夠，下面分兩個方面進行闡述：第一，我國企業內部人員原因。許多企業中超過半數的工作人員都認為，企業在進行運營管理和項目管理時，只不過是財務部分和項目部門的工作任務，跟企業中其余的部門無關，從而使企業在實施運營管理和管理時并不是多方合作，而是單單僅僅依靠財務部門和項目部門這兩個部門的合作，而現存這種觀念的企業人員是錯誤的。因為如果一個企業要想實施好的運營管理和項目管理不單單要依靠財務部門與項目部門之間的合作，還要其他部門的通力協作，這樣才可以讓企業上下一條心，完成企業的運營管理額項目管理。第二，企業內部的運營管理和項目管理的制度不夠完善，機制不夠健全。在我國的一些企業中有進行運營管理和項目管理的工作，但因為企業內部管理者不夠重視其發揮的作用，從而使企業內部的運營管理和項目管理的制度不夠完善，機制不夠健全，

2.企業運營管理和項目管理控制力度不夠

上文中提到了人員對企業運營管理和項目管理的重視度不夠外，企業運營管理和項目管理中控制力度不夠也是其中面臨的主要問題之一。根據我國企業運營管理和項目管理中控制力度不夠這個問題，可以從以下兩個方面進行闡述：第一，對材料的價格無法進行準確的估算，這也是企業運營管理與項目管理中，控制力度力度不夠的重要表現。一般看來，企業中負責采購材料的主要部門是企業中的項目部。而因為企業在之前并沒有對企業運營管理和項目管理確立完善的制度，進行有效的對策，而且企業中的項目部對材料中的市場價格無法準確估算和進行把握，致使企業發生購買原材料的價格偏高，從而增加了材料的成本預算，增加企業成本。第二，我國的許多企業即使有采取適當的成本價格購入材料，但因為材料進入倉庫后，沒有對進行完善的保存和合理的管理和保護，就可能會出現材料損壞，鋼鐵腐蝕等現象的發生，而往往這樣很可能使材料的重復利用率降低。

3.我國企業運營管理和項目管理的實用力度不夠

隨著市場經濟的發展，社會技術的日新月異，在我國企業運營管理和項目管理中面臨的問題也日發凸顯，其中企業運營管理和項目管理的實用力度不夠這一問題成為了阻礙企業生產發展中重要的障礙點。根據我國大部分企業狀況來說，在企業經營成本上，其管理制定體系不夠完善，制定內容不夠合理。而在一些企業也進行了運營管理和項目管理這兩種管理，而且對運營管理和項目管理的進行了制定，但因為加入企業運營管理和項目管理制定的人員大部分都是屬于技術類人員，所以對其運營管理和項目管理進行制定的大多數原因都是對企業切實可行進行分析，而對企業經營管理運營成本上，缺乏可控性，使其管理方法無法進行實施。

二、企業運營管理和項目管理的相關對策

綜上可得，在我國大部分企業中都面臨著運營管理和項目管理問題，所以，下文提出了一系列關于了我國企業應當如何加強運營成本以及項目成本管理的措施，進而增加企業的效益。

1.提高人員對企業運營管理和項目管理的重視度

第一，應使企業中全部部門中的人員加強對運營管理和項目管理的重視程度，不應把這兩個方面的管理單單看成是財務部門和項目部門的工作，應把各個部門加在一起協調合作，從而進行有力的管理和合作。第二，應加強企業的經營管理和運營成本的有效控制，根據在實踐操作中的企業運營管理和項目管理的現況，制定出高效合理的管理制度和健全其機制，采用有用的管理舉措，從而提高企業的運營管理和項目管理水平。

2.加強企業經營成本管理的控制

首先，作為企業的項目部門來說，應當在購買材料時，對市場進行充分的調查，爭取能夠使用最少的成本購買質量達標的材料，這樣才能夠有效的降低項目的成本，減少資金的浪費。其次，企業內部的倉庫管理部門應當提高自身的職業素質，做到定期的盤點，盡可能的減少企業內部所耗用的材料不必要的浪費，進而在一定程度上控制企業內部成本價格，促使企業內部整體的運營成本得到更好的提升，對自身的經營管理和運營成本等問題進行有效的控制，防止企業的運營管理成本的預算偏高，運營管理和項目管理無法實現高水平提升的情況發生。

3.健全企業管理和項目管理體系

第一，要制定企業運營管理和項目管理計劃。在制定企業的運營管理和項目管理計劃中，計劃的內容不僅要包括可行性的分析還要對運營成本進行控制，從而使企業經營管理成本項目能夠實施。第二，企業在進行運營管理和項目管理制定的過程中，要對其實施計劃的本身給予重視。在企業運營管理和項目管理上對合理的運營管理和項目管理計劃進行實施，把在實際中使用的運營成本和計劃中制定的運營成本實施一對一的對照，從而對所出現的運用成本管理中的問題解決，提高企業的生產。

三、結束語

篇(6)

(一)網點柜員壓力大。

一是網點任務多。每個網點除營銷和服務功能外，還要接收來自多部門、多條線的任務分配和工作要求，職能過于繁雜。二是柜員工作強度大。網點柜員既要辦理本人受理的業務，還要對其他柜員經辦業務進行復核、授權；既要做好柜面服務，還要承擔大量的業務操作處理。由于產品設計分散在各部門，缺乏統一操作標準規范，導致操作規程多、處理環節多、業務憑證多，令柜員越發難以適應。

(二)人力資源配置不優。

一是網點初始運行成本較高，即使只有較少業務量，相應的人員配備、崗位制約和風險控制都要到位；二是網點未實現專業化合理分工，部分崗位冗員較多，部分重要崗位人員嚴重缺失，柜員工作任務“苦樂不均”；三是網點之間部分崗位重復設置，人力資源浪費嚴重。如某農商行授權、事后監督人員基本是按照網點配備，主管級(含05級)以上授權人員及事后監督人員達532人，占員工總量的28%，難以做到優化勞動組合。

(三)授權監督效果不理想。

一是授權質量難以保證。第一，在現行人盯人模式下，授權員必須走動授權，工作強度很大，當授權業務排隊時，對業務的審核容易流于形式。第二，多數營業網點未設置專職授權員，當網點負責人或會計主管臨時外出時，一些授權業務就不能正常完成，影響服務效率和客戶體驗。第三，授權員與柜員之間長期面對面工作，往往導致礙于情面，不做嚴格審核；有時為了本網點利益，不可避免地放松授權監督的尺度。二是監督檢查效果不好。一方面，事后檢查監督工作實時性不強、隨機性較大，作業成本高，存在監督流于形式等問題。另一方面，各類監督檢查缺乏統一的協調規劃，經常出現檢疊或監督空白，既浪費人力和時間，也加大了被檢查單位負擔。

(四)制度建設缺乏統一規劃。

柜面執行的制度來自多個條線，缺乏統一的制度規劃，內容有時沖突，使基層在執行時不知所措。

(五)系統優化改造成本高。

一是目前核心系統連接數十個應用系統，在系統升級改造時牽一發而動全身，優化升級難度很大，對基層業務需求難以快速響應。二是系統的需求、運營由各業務條線主管部門負責，缺乏統一規劃和規范管理。各業務條線系統開發時很難兼顧相關聯程序應用及參數運行，導致系統改造成本和風險隱患增加。

(六)操作風險難于管控。

一是沿襲著“小而全”的部門銀行管理模式，各項業務無論金額大小、風險高低，都由前臺人員直接處理，難以杜絕“一手清”的問題。二是機控水平較低，對于風險控制的范圍、強度、效果多依賴于操作人員的經驗和技能，對業務風險的識別和監控缺乏技術標準和科技支撐。

(七)服務效能不高。

一是未能根據不同客戶、不同業務風險設計相應產品及業務流程，而是根據業務金額的大小劃分管理權限，往往造成越是優質客戶、越是大客戶的審批環節越多，業務流程越復雜。二是部分交易未能有效整合、完整的業務流程被割離開來，信息資源不能共享，影響服務效率和客戶體驗。三是服務營銷和網點轉型滯后。柜員日常工作以全流程業務操作為主，沒有精力和時間與客戶進行深度溝通和開展產品營銷，網點價值未得到有效釋放，未能真正成為對外營銷和服務的平臺。

二、商業銀行運營管理模式借鑒

(一)運營管理內涵。

運營管理是企業三大主要職能(財務、營銷、運營)之一，是企業生存發展的關鍵。從廣義上講，商業銀行運營管理涵蓋了為客戶提供金融服務、為股東創造財富、為自身穩健經營防范風險的全部過程。狹義的銀行運營管理是指以中后臺運作為重點，對實現銀行業務與產品的前中后臺操作系統、制度和流程進行規劃設計、組織運作與優化改進。運營管理作為銀行各項業務的基礎平臺，承載著銀行業務運行的核心職能，對銀行提升服務效率、防范風險、優化成本結構、培育核心競爭力至關重要。銀行運營管理的主要形式包括集中清算、集中授權、集中作業、集中監督和集中支持保障等方面。

(二)商業銀行成功實踐。

近年來，商業銀行通過對業務流程和作業模式進行系統性改革，實現風控、效率、服務等方面的根本改善，推動網點轉型和核心競爭力提升。工商銀行于90年代后期啟動了后臺集中作業建設工作，逐步建立了功能完善、風險可控、運行高效的運營管理體系，服務效率和管理效能明顯提高。以工行北京分行為例，該行通過集中運營和流程再造，30分鐘內業務完成率由64.8%提高到93.6%，客戶排隊現象得到有效緩解。農業銀行于2008年成立運營管理部門，開始推動后臺集中作業、集中監控、集中授權，有效解決了業務處理分散、管理鏈條長、制度執行不力和風險難于管控等突出問題。興業銀行2007年以來通過設立三大業務處理中心，實現業務前臺受理、中心后臺處理的運營模式，使基層機構網點成為營銷和服務平臺，在改善客戶體驗、增加業務收入、降低運營成本等方面取得顯著成效。其中，僅2009年實施完成集中作業、集中授權等349個項目就帶來財務貢獻約10億元，項目投入產出效應約41倍。農信系統部分省級聯社(農商行)也都啟動了后臺運營體系建設。北京農商行通過建設新一代事后監督系統，把原來監督崗位的大量人力解放出來，人員凈釋放率超過50%，運營成本明顯降低。江西省聯社正積極構建覆集交易處理、賬務核算、風險控制、客戶體驗、服務基層及業務支持于一體的“大運營、大后臺”格局，預計年末前可投入運營。江蘇、山西聯社以縣級法人為單位，著手建設遠程集中授權系統和集中監督系統，依托科技手段實現流程再造和服務品質提升，值得學習借鑒。

三、轉型方向及實施建議

根據商業銀行運營發展的成功實踐，農村信用社向集中運營管理轉型是大勢所趨，也是破解諸多管理難題的出路所在和實現可持續發展的內在要求。在綜合考慮基層行社發展戰略、業務規模、運營基礎等差異性和特殊性的情況下，建議采取因地制宜，分步實施的建設思路和路徑。

(一)轉型方向和思路。

以流程銀行建設為導向，以客戶為中心，在吸收借鑒同業經驗的基礎上，從調整業務流程、運營模式和組織架構入手，依托信息技術和科技手段，推進吉林農信由條線化傳統運營模式向綜合化現代運營模式轉變，逐步實現前中后臺分離和中后臺集中業務處理。

(二)實施建議。

綜合考慮農村信用社運營現狀、發展戰略、業務規模、服務水平、風控狀況等差異性，我們建議采取因地制宜，分步實施的辦法加以推進。第一階段為省聯社搭建平臺，縣級行社自主運營階段。

1.以縣級行社為單位建立集中監督和集中授權平臺。

由省聯社統一建設后督預警管理系統及集中授權系統，為會計監督、授權工作實現流程化、電子化、規范化搭建系統平臺。各行社根據自身實際，建立以縣級行社為單位建立集中監督中心、集中授權中心，加快推進集約化管理，并依托后督預警系統實現事后監督向事中控制轉變，推動現場檢查向非現場監控轉變；依托遠程授權系統將分散在各營業網點的業務授權集中到縣級法人授權中心進行操作，實現由“面對面”授權向“背對背”模式的轉變，從根本上有效控制操作風險。

2.適時以縣級行社為單位建立集中作業平臺。

集中作業，是對業務全流程進行徹底再造，實現前中后臺有效分離，將前臺受理的業務集中到中后臺進行標準化、專業化和流水化處理。對于部分業務量大、管理鏈條長，實施集中作業具有規模效益和比較優勢的縣級行社可依托省聯社系統平臺支撐，選擇適當時機采取分期分批的方式將各種操作風險較高的業務、非柜面業務及需要通過柜面但無需即時辦理的業務，如大小額、農信銀、行內支付、開銷戶等業務逐步納入集中作業中心處理。在此模式下，網點柜面人員只需對客戶提交的單據進行初審和掃描上傳，其他業務處理及審核全部交由作業中心的不同柜員同步處理，實現工廠流水化作業，提高業務處理效率和服務品質。模式如下：第二階段為省聯社搭建平臺，省縣兩級共同運營階段。共建設兩個平臺，即省級或區域運營平臺和全省大集中運營平臺。由省聯社根據發展戰略和基層實際需要，選擇適當時機和適當區域范圍，在縣級行社集中運營的基礎上，對全省的中后臺運營資源和業務流程進行重新整合和優化，建立全省或區域的集中運營中心，打造更高層級的中后臺集中運營格局。在實施上，也要分兩步走。

(三)保障措施。

實行后臺集中運營是一項復雜的系統工程，需要統籌推進管理機制、流程模式、組織架構和專業人才保障等配套措施。

1.決策層高度重視并積極推動。

集中運營管理成功的關鍵在于領導決策層，后臺集中運營項目建設周期長、業務改動量大、涉及專業條線多、人力、物力成本較高，開發難度大，需要打破舊機制、建立新機制，如沒有決策層的高度重視和主要領導的積極推動，很難順利進行。

2.業務流程徹底再造。

對現有的業務流程進行梳理和再造，圍繞客戶和產品來重新設計業務流程和管理流程，實現前中后臺的有效分離，將制度流程融入并固化在系統控制和操作程序中，建立面向客戶的專業化、垂直化和扁平化的業務流程和組織架構，并在此基礎上持續開展流程優化。

3.明晰部門職能劃分。

一是根據組織為流程服務的設計原則，結合集中運營體系建設，以縣級法人為單位，全面梳理部門職能，重新明確各條線、各部門履職邊界。二是整合柜面業務管理部門職能，成立運營管理部，統一負責后臺集中運營。運營管理部下設若干職能中心，強化專業分工，推進扁平化、集中化管理。

4.加強運營管理人才保障。

篇(7)

(一)編制人力不足

通常預算編制安排在下半年進行，時間比較倉促，但預算編制工作量大，往往收集的信息資料不全面，缺乏科學論證，也沒有全員參與，缺少足夠的時間和精力逐項核實上報的計劃，也未能與各部門進行充分協商與溝通。使得預算編制存在盲目性和草率性，大大降低預算編制的科學性與合理性，對后續工作開展帶來不利影響。

(二)編制方法不科學

為提高預算編制的合理性，實現對各種資源的有效分配，要求預算編制采用零基預算法。但由于人力、技術、時間的限制，目前該方法沒有得到全面貫徹與落實，傳統編制方法仍占據主導地位。除人員支出、定額公用支出、家庭和個人補助支出采用零基預算法之外，其它項目仍然采用“基數加增長”的編制方法，影響編制水平提高，不利于結構支出優化和預算編制水平提高。

(三)精細化和完整性缺乏

未能細化部門的具體支出項目，難以對預算編制進行有效管理與監督，降低預算編制的合理性。一些必要的開支項目沒有列入預算中，綜合預算沒有得到有效落實，例如，收費站高桿燈電費、車輛安全經費、匝道養護費用、防塵補助費用等，未能納入預算編制當中。

(四)定額標準體系不完善

定額標準體系的費用定額劃分不細，形式單一，有很多內容與交通管理行業存在不相符合的情況，如車輛使用費、辦公費等，使得預算定額與實際支出存在較大差距，難以發揮預算編制應有的作用。一些項目的預算定額常年不變，與物價上漲水平不相符合，如生活補助、工資福利等，與實際物價水平存在較大差異。另外，招待費、其它公用支出等存在較大隨意性，增加資金管理難度，制約預算編制水平提高。

(五)部門間的協調性不夠。

編制預算時，交通運營管理單位、交通廳、財政部門之間的協調與溝通不夠，對預算編制的方法、改革措施、目的、操作程序等理解不一致，加大預算編制的難度。另外，預算指標下達分散，預算存在重復編制的情況，制約編制工作水平提高。

二、高速公路運營管理單位預算編制問題的對策

(一)推行預算編制標準周期管理

編制時間應該與各部門年度工作計劃安排一致，盡量早編、細編。預算編制可以從每年8月份開始，對上一年度預算執行結果進行對比分析，結合具體情況，測算下一年度預算收支規模和增長速度，編制預算草案。對各部門預算進行匯總，形成本地區預算草案，并上報審批，期限為8個月，采用標準周期管理模式，使預算時間延長8個月。以細化預算編制，提高編制的科學性與合理性。

(二)采用零基預算法

對各項開支進行全面審核，確保開支的合理性，采用零基預算法進行預算編制，轉變傳統編制模式。為應對編制工作量大、耗時長、成本高等問題，可以建立單位基本信息數據庫，為預算編制提供科學、準確的數據，促進編制水平提高。

(三)制定完善的定額標準體系

根據運營管理部門的行業類別、部門特點、各項開支性質等，科學測算各項支出，并結合物價上漲情況制定相應標準。例如，制定公用經費定額標準時，要結合各部門近些年的實際情況合理制定，并結合各部門業務性質、業務量、公路養護歷程、征費稽查難度等，提高定額制定的科學性，減少甚至消除違法資金使用情況，提高預算編制科學性。

(四)完善基礎工作并實行綜合預算

普查高速公路運營管理單位經費收支情況，進行資產核查，掌握在職員工、離退休人員、資源、財務情況，建立完善的信息管理系統。細化預算編制內容，提高預算透明度，完善預算項目，細化收支科目，使預算編制落實到基層項目之中。嚴格按照規范程序進行預算編制，對運營管理單位各項合理收入和支出都納入預算編制范圍內，進行統一管理和統一安排，實現綜合預算，增強預算編制的完整性與科學性。

(五)加強上下級之間的聯系與溝通

增進相互溝通與聯系，下級部門報請預算編制復核時，可提出意見和建議，必要時與相關領導溝通，減少重復編制，節約人力、物力、財力，促進各項資源得到有效配置，提高預算編制的精確度。

(六)健全預算編審機構

根據運營管理需要，建立預算編審機構，為提高預算編制合理性提供保障。內部機構組成可以包括財務部門、內部審核部門、其它職能部門等，全面負責預算計劃編制，統一掌握預算編制標準，綜合編制預算，提高其權威性與合理性，更好指導實際工作，實現預算編制所確定的目標。

(七)進行預算編制審核

加強預算執行情況、預算管理質量的考核，做好評價工作，進行評分。根據評分結果制定獎懲激勵措施，提高工作人員積極性，促進預算管理工作水平提高。

三、結束語