序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法律碩士論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.淺論兩種法律碩士并軌培養(yǎng)的可行性

2.職業(yè)化視角下法律碩士培養(yǎng)模式的構(gòu)建

3.醫(yī)學(xué)院校法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式的構(gòu)建

4.法律碩士職業(yè)技能培養(yǎng)的實踐路徑

5.法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)實習(xí)實踐環(huán)節(jié)模式設(shè)計探析

6.法律碩士研究生實踐教學(xué)設(shè)計研究

7.全日制法律碩士實踐教學(xué)體系構(gòu)建

8.從負動機角度探討法律碩士學(xué)位教育中的英語教學(xué)

9.診所式教學(xué)法在法律碩士課程中的應(yīng)用

10.法律碩士“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)模式研究

11.法律碩士（法學(xué)）專業(yè)研究生培養(yǎng)模式的問題與對策

12.論法律碩士教育與職業(yè)資格考試銜接機制

13.案例教學(xué)法在法律碩士教育中實踐分析

14.“法律碩士學(xué)位論文工作坊”實驗計劃總結(jié)

15.淺析廣東省法律碩士特色教育培養(yǎng)研究

16.廣東外語外貿(mào)大學(xué)法律碩士特色教育優(yōu)勢與發(fā)展探析

17.法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)機制改革初探

18.論法律碩士實踐性教學(xué)基地建設(shè)

19.我國法律碩士教育的現(xiàn)狀及其改革研究

20.關(guān)于提升法律碩士學(xué)位論文寫作質(zhì)量的研究報告

21.“雙導(dǎo)師制”在法律碩士教學(xué)與培養(yǎng)中的完善與推廣

22.知識產(chǎn)權(quán)法律碩士培養(yǎng)模式探討

23.法律碩士教育改革的困境與出路

24.法學(xué)法律碩士培養(yǎng)模式之完善

25.法律碩士(法學(xué))的培養(yǎng)模式研究

26.研究生教育轉(zhuǎn)型發(fā)展與西部高校法律碩士培養(yǎng)模式改革

27.資源環(huán)境特色法律碩士培養(yǎng)目標初探

28.法律碩士學(xué)科教學(xué)(英語)議論文寫作模式之問題探究

29.資源環(huán)境特色法律碩士教育的思考

30.貴州大學(xué)法律碩士教育方法改革初探

31.研究生教育轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下法律碩士教育改革思考

32.資源環(huán)境特色法律碩士實踐基地教學(xué)研究

33.法律碩士狀告母校無需尷尬

篇(2)

1地鐵工程勞務(wù)分包發(fā)生經(jīng)濟糾紛的原因

1.1勞務(wù)分包方不具備勞務(wù)分包資質(zhì)

在地鐵工程建設(shè)前，地鐵工程建設(shè)方會根據(jù)工程量和施工安排尋找合作的施工單位，與具有勞務(wù)分包資質(zhì)的單位進行合作。但個別情況下，部分企業(yè)沒有勞務(wù)分包資質(zhì)，偽造資質(zhì)與工程建設(shè)方簽訂合同，進行勞務(wù)分包。地鐵工程耗資巨大，諸多勞務(wù)分包方力爭參與建設(shè)的機會，為了獲取企業(yè)的最大利益，往往鋌而走險。這樣無資質(zhì)的企業(yè)通常存在人員雜亂，用工不規(guī)范的現(xiàn)象。一旦簽訂了勞務(wù)分包合同，施工單位還可能再進行轉(zhuǎn)包等，這樣對工程建設(shè)的質(zhì)量很難保證，會影響地鐵工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。在用工上的不規(guī)范也容易引發(fā)經(jīng)濟糾紛，甚至引發(fā)沖突。

1.2法律意識淡薄

勞務(wù)分包過程中沒有簽訂勞務(wù)分包合同或勞務(wù)分包合同不合理，雙方利益關(guān)系沒有約定明確。地鐵工程建設(shè)方與施工方進行勞務(wù)分包談判時，由于進行談判或勞務(wù)分包業(yè)務(wù)的管理人員缺乏法律觀念，在業(yè)務(wù)處理上缺乏經(jīng)驗，沒有意識到勞務(wù)分包合同的重要性。沒有簽訂勞務(wù)分包合同或簽訂了簡易的勞務(wù)分包合同，在合同中對工程建設(shè)的進度、安全規(guī)定、建設(shè)要求、勞務(wù)工人的薪酬核算等等問題缺乏必要的溝通，在合同內(nèi)沒有明確規(guī)定，這將導(dǎo)致合作雙方的利益受到損害。一方面地鐵工程建設(shè)方的工程建設(shè)質(zhì)量和進度難以保證，另一方面勞務(wù)分包的工人的薪酬待遇、工作條件等難以保障，容易引起經(jīng)濟糾紛。

1.3地鐵工程建設(shè)過程中的不可控因素的存在引發(fā)合同糾紛

地鐵工程建設(shè)耗時較長，且工程建設(shè)還會受當(dāng)?shù)氐乩硪蛩氐挠绊憽Ｔ诮ㄔO(shè)期間可能會出現(xiàn)自然災(zāi)害、工程事故等等，這些因素在施工前期無法預(yù)判，任何風(fēng)險的發(fā)生都可能會影響到地鐵工程建設(shè)。這些不可控因素一旦發(fā)生，地鐵工程建設(shè)進度將會受到影響，無法按原簽訂合同完成，那么在這樣的情況下引發(fā)的合同爭議該如何處理，造成的經(jīng)濟損失誰來承擔(dān)，這些都涉及勞務(wù)分包合同管理上的法律問題。

1.4勞務(wù)分包工人流動性較大，增加了工程施工風(fēng)險，難以有效監(jiān)管

勞務(wù)分包工人由勞務(wù)分包公司管理，人員混雜，來自各地，其技術(shù)水平也難以保證。在施工期間，由于工程難度、工程周期、薪酬待遇、施工環(huán)境等都會對工人產(chǎn)生一定的影響，勞務(wù)工人有可能出現(xiàn)中途離開的情況，進而影響工程建設(shè)。在勞務(wù)分包過程中也是常見現(xiàn)象，對于勞務(wù)分包工人的監(jiān)管上難度較大。

2.如何避免地鐵工程勞務(wù)分包合同管理常見的法律問題

2.1在地鐵工程建設(shè)前要按照規(guī)定簽訂勞務(wù)分包合同

地鐵工程建設(shè)周期長，與施工單位合作較多，在勞務(wù)分包操作上必須嚴謹、仔細。在工程建設(shè)前必須按照相關(guān)規(guī)定與施工單位簽訂勞務(wù)分包合同。通過合同的簽訂，規(guī)范地鐵工程的建造要求，處理好與合作方的關(guān)系，以合同的方式明確地鐵工程建設(shè)方與施工方的責(zé)任和義務(wù)，尤其要規(guī)定好勞務(wù)分包過程中的各個環(huán)節(jié)，最大限度地保障勞務(wù)分包的順利進行，從而促進地鐵工程建設(shè)順利完成。地鐵工程建設(shè)方要設(shè)立法務(wù)部門或要求法務(wù)人員參與到勞務(wù)分包合同的簽訂的全過程，針對法律相關(guān)規(guī)定，嚴格項目進行的各個環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)方與施工方間的勞務(wù)分包事宜的規(guī)范性、完整性。

2.2嚴格審批勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)，抬高合作門檻

地鐵工程的建設(shè)關(guān)系著國計民生，是利國利民的大舉措，因此工程建設(shè)管理人員要意識到工程建設(shè)的重要性。在選擇合作的施工單位時，要嚴格把控施工企業(yè)的準入門檻，核實企業(yè)是否具有勞務(wù)分包的資質(zhì)，服務(wù)質(zhì)量、人員多少、人力成本、盈利狀況等都要進行了解，選擇與優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行合作。地鐵工程建設(shè)方必須派專人對施工方進行實地考察，查看是否符合合作的要求，對于不具備勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)堅決不合作。通過招投標的方式擇進行對比、分析，優(yōu)選合作單位，提高施工質(zhì)量和效率，同時也是對地鐵工程建設(shè)的保障。

2.3嚴格執(zhí)行地鐵工程前期的招投標工作

在地鐵工程項目建設(shè)前期的招投標項目中，從制定招標計劃書、招標信息、發(fā)標、開標、評標、定標等諸多環(huán)節(jié)，通過公開招標，尋找最佳投資方，促使招投標過程更規(guī)范化、標準化，形成良好的市場競爭環(huán)境。對發(fā)起招標的企業(yè)和參與競標的企業(yè)都嚴格要求，本著規(guī)范建筑市場秩序，維護市場有序競爭的原則，仔細審核企業(yè)的招標文書、競標企業(yè)的投標資質(zhì)等，對不符合要求的企業(yè)堅決不允許參與招投標活動。工程建設(shè)方要嚴格按照招投標工程的程序進行，根據(jù)招投標的招標原則，邀請三家以上具有勞務(wù)分包資質(zhì)的公司競價投標，更多的競標方的參與才能更大程度的保障招標的公平、公正。招投標管理程序有利于優(yōu)中選優(yōu)，保障工程建設(shè)質(zhì)量。不單是招標過程中競價的高低，還要對企業(yè)進行各個方面綜合考察，在對招標各方進行充分調(diào)研和研究后，綜合評比，選擇最合適的合作方。完善采購招投標管理程序，通過現(xiàn)場招投標活動，本著公平、公正的原則，合理、客觀評估，加強對活動現(xiàn)場的監(jiān)督，提高活動的透明度。

2.4提高勞務(wù)分包合同的規(guī)范性、準確性、全面性，最大程度保障合作雙方的利益

地鐵工程建設(shè)方首先要選擇具有高水平的施工人員隊伍，同時也要肩負起對勞務(wù)工人合理的工作待遇。同時為了避免未來可能發(fā)生的風(fēng)險，合作雙方必須以合同的形式進行責(zé)任、義務(wù)的約定。地鐵工程建設(shè)方與施工方要根據(jù)工程建設(shè)的需求對勞務(wù)分包過程中的工人的薪酬待遇、工作環(huán)境、工人技術(shù)、工程工序、質(zhì)量標準等諸多條款認真協(xié)商，仔細研究后擬定一份較為全面、規(guī)范的勞務(wù)分包合同，雙方在確認無誤后進行簽訂。合同簽訂的過程要經(jīng)過層層把關(guān)，經(jīng)由相關(guān)部門審核批準，盡可能減少合同漏洞。通過勞務(wù)分包合同進一步明確各自的責(zé)任和義務(wù)，有效減少合同風(fēng)險，保障工程的順利進行。

2.5增強合作各方的法律意識，在勞務(wù)分包操作上認真遵守法律規(guī)定

我國支持建設(shè)工程中勞務(wù)分包形式，但法律較為寬泛，由于現(xiàn)實中問題紛繁復(fù)雜，地鐵工程建設(shè)單位與勞務(wù)分包企業(yè)間的責(zé)任劃分、權(quán)責(zé)歸屬涉及經(jīng)濟法、民法、勞動法、合同法等多方面法律問題，甚至有些條款在權(quán)益的確定、法律規(guī)范的執(zhí)行方面較為模糊。因此加強相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，根據(jù)法律規(guī)定細化合同約定，增強法律的可行性，執(zhí)行性。在進行勞務(wù)分包談判和合同簽訂上，合作雙方要提交具有法律效力的相關(guān)證件、資料，手續(xù)齊全，雙方簽訂勞務(wù)分包合同并備份歸檔，留存察看。

2.6加強對勞務(wù)分包單位施工過程的監(jiān)督

要加強對勞務(wù)分包單位的監(jiān)督，在施工過程中，要嚴格把控工程建設(shè)質(zhì)量。對于分包合同中的建設(shè)工期、工程施工順序、材料標準、工程質(zhì)量、施工安全等都要進行監(jiān)督和管理，將勞務(wù)分包方施工狀況定期匯報。嚴格督促施工方按照工程進度進行施工，將施工進度與工程計劃表及時比對，要在工程建設(shè)期間建立良好的工程進度反饋機制，確保信息交流順暢，確保工程在預(yù)期時間內(nèi)完工。對于在施工過程中不合理的施工現(xiàn)象和不符合工序要求的施工行為及時叫停，督促施工方及時整改。同時監(jiān)督施工方在后期施工過程中是否有轉(zhuǎn)包行為。部分勞務(wù)分包企業(yè)在施工過程中會有轉(zhuǎn)包行為，這種情況下不但工程建設(shè)方的工程質(zhì)量難以有保障，勞務(wù)工人的合法權(quán)益也將受到侵害，拖欠農(nóng)民工工資，多方債務(wù)問題時有發(fā)生。因此加強對勞務(wù)分包單位的監(jiān)督具有重要意義。

2.7通過投保的方式進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移

在地鐵工程建設(shè)前，可以根據(jù)工程的建設(shè)狀況進行投保，通過投保的方式進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，降低企業(yè)經(jīng)濟損失。目前，工程險有建筑工程保險、安裝工程保險，后新增科技工程保險。根據(jù)工程項目保險種類和行業(yè)的不同，保險進行細分，有工程質(zhì)量保險、工程保證保險、職業(yè)責(zé)任險、建筑安裝一切險、安全生產(chǎn)保險、建設(shè)工程相關(guān)保險等等。地鐵工程建設(shè)期間，存在勞務(wù)分包的問題，可能會面臨一定的合作風(fēng)險，在用人、施工、質(zhì)量、自然災(zāi)害等等諸多方面，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，將對地鐵工程的建設(shè)造成經(jīng)濟損害，甚至耽誤工期。為了減少損失，更好地進行工程建設(shè)，地鐵工程建設(shè)前期，建設(shè)方可以提前進行風(fēng)險評估和預(yù)測，進行一定的工程保險的投資，通過轉(zhuǎn)移風(fēng)險來減少工程在勞務(wù)分包管理過程中可能出現(xiàn)的損失。比如工程保證險，保證險是勞務(wù)分包方需要根據(jù)工程建設(shè)方的要求，由保險人擔(dān)保自己的信用，即便勞務(wù)分包方不能履行義務(wù)，也將有保險人向工程施工方履約賠償。工程質(zhì)量保障險也是工程進行的一項很好的保障，工程質(zhì)量保障險為工程建設(shè)方提供地鐵工程建設(shè)中，勞務(wù)分包方在期間內(nèi)履行工程質(zhì)量缺陷修復(fù)義務(wù)的保險，當(dāng)工程施工方不能履行合約修復(fù)義務(wù)時，保險公司將向工程施工方代償，這極大地保護了地鐵施工方的利益。此外，地鐵工程也可就可能發(fā)生的自然災(zāi)害進行巨災(zāi)保險的投保，降低意外災(zāi)害帶來的經(jīng)濟損失。總之，在工程開始前，進行合理的保險投資是一種較為妥當(dāng)?shù)慕档惋L(fēng)險的方式。

勞務(wù)分包形式在一定程度上為地鐵工程建設(shè)方帶來了便利，同時也存在一定的問題。簽訂勞務(wù)分包合同，合作雙方增強法律意識，完善合同管理，促進工程建設(shè)有序進行，減少勞務(wù)糾紛，保障雙方利益。同時加強對勞務(wù)分包企業(yè)監(jiān)督，督促施工方認真履行職責(zé)，保障地鐵工程建設(shè)的順利完工。

【法律碩士論文參考文獻】

[1]段培鶴.施工企業(yè)勞務(wù)分包管理中存在的問題及對策研究[J].建筑經(jīng)濟，2009（7）：47-50.

篇(3)

一、保護野生動物資源的意義

我國野生動物資源十分豐富, 數(shù)據(jù)顯示, 我國野生動物數(shù)量超過了2000種, 在世界上, 排名前列, 其中, 約有100多種主要分布于我國, 或者屬于我國特有。改革開放后, 我國工業(yè)迅速發(fā)展, 導(dǎo)致大量野生動物資源遭到破壞, 偷運、販賣野生動物的犯罪行為屢禁不止, 大量野生動物瀕危絕種。野生動物資源的破壞, 給世界生物多樣性、世界氣候造成一系列的連鎖反應(yīng), 繼而影響人類社會的可持續(xù)發(fā)展, 也給我國經(jīng)濟的發(fā)展造成了不良影響。因此, 加強野生動物資源的保護, 刻不容緩。

二、我國野生動物的立法現(xiàn)狀

關(guān)于野生動物的保護, 早在古代, 便已經(jīng)有先例, 各個朝代都有馴化野生動物、不供奉幼獸的記載, 最早關(guān)于野生動物保護的法律法規(guī), 是我國在1950年頒布的《稀有生物保護辦法》, 其中規(guī)定, 嚴禁捕殺各類珍稀動物。后來, 我國林業(yè)部門公布《關(guān)于積極保護和合理利用野生動物資源的指示》, 提出, 對于野生動物資源, 既要注重保護, 也要合理利用。在后來的多年間, 相繼頒布《關(guān)于制止珍貴野生動物收購與出口的通知》、《漁業(yè)法》等, 在1988年, 《中華人民共和國野生動物保護法》通過, 分別在2004年、2009年進行了修改, 在2011年, 《國家級森林公園管理辦法》頒布, 2013年, 《濕地保護管理規(guī)定》頒布, 在一定程度上, 我國野生動物資源的保護提供了法律依托。

從《刑法》中的規(guī)定來看, 關(guān)于野生動物的保護, 集中于341、340、151條, 從不同的階段、角度對野生動物的保護做出了規(guī)定。相較于《野生動物保護法》, 《刑法》中關(guān)于野生動物的保護進行了進一步縮減, 將《野生動物保護法》的“地方重點保護野生動物”、“三有陸生野生動物”排除在外, 借鑒了國外的相關(guān)做法, 將《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》中的規(guī)定納入保護范圍, 體現(xiàn)出與國際法律法規(guī)相接軌的趨勢。

三、刑法中關(guān)于野生動物資源保護的立法不足

(一) 深度的不夠

刑法中關(guān)于野生動物資源的保護, 只針對于“珍貴、瀕危野生動物本體”, 實際上, 導(dǎo)致野生動物破壞的誘因非常多, 棲息地的破壞便是其中一個重要因素。但是, 刑法中關(guān)于棲息地內(nèi)容的規(guī)定還顯不足。

(二) 設(shè)置的缺陷

在《刑法》中, 關(guān)于野生動物資源破壞的量刑比較重, 最重可以判處無期徒刑, 但是, 相較于其他惡意犯罪, 破壞野生動物行為在主觀上的惡性較小, 有一定的可修復(fù)性, 而刑罰的最終目的并非處罰, 而是起到震懾作用, 預(yù)防犯罪, 促進被破壞野生動物的再生。就當(dāng)前的規(guī)定來看, 《刑法》中沒有規(guī)定其他的非刑罰措施, 雖然對犯罪行為起到懲治作用, 卻難以促進野生動物資源的恢復(fù)。

(三) 與其他法律的沖突

為了保護珍貴的野生動物資源, 我國頒布了專門的法律法規(guī)———《野生動物保護法》, 《刑法》中關(guān)于野生動物資源的保護, 需要參考《野生動物保護法》中的名錄規(guī)定, 屬于其中的規(guī)定, 才符合《刑法》中的保護要求。雖然《刑法》與《野生動物保護法》在規(guī)定上存在互補作用, 但是也出現(xiàn)了一些沖突。在2017年, 我國對《野生動物保護法》中的棲息地保護、法律責(zé)任、違法方式等內(nèi)容進行了修改, 而《刑法》并未及時調(diào)整, 在立法理念上, 《刑法》也相對滯后。

四、野生動物資源刑法保護的完善措施

(一) 完善主觀明知認定

《刑法》中對野生動物資源的保護名錄是參照《野生動物保護法》, 《野生動物保護法》更新速度頻繁, 每五年更新一次, 一些野生動物所在地的居民, 如果還是沿用已有經(jīng)驗, 很可能在不知不覺中, 便觸犯刑法, 為了解決該種問題, 必須要完善關(guān)于主觀明知的認定, 具體情況包括三種: (1) 明知不可為而故意為之; (2) 根據(jù)以往經(jīng)驗, 意識到自己的行為可能會危害法律保護的野生動物, 依然不管不顧, 導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生, 存在間接故意, 也構(gòu)成了犯罪; (3) 確實不知自己的行為會危害法律保護的野生動物, 那么不構(gòu)成刑法中的犯罪, 可以按照“非法狩獵罪”、“非法捕撈水產(chǎn)品罪”的規(guī)定來處理。

(二) 明確野生動物死體認定

所謂野生動物死體, 即野生動物死亡后的遺體, 目前, 關(guān)于死體野生動物屬于野生動物的范疇, 還是野生動物制品范疇, 在司法界還存在爭議。在《刑法》中, 沒有野生動物死體的認定問題, 致使法律適用存在認定上的困難, 在沒有其他明文規(guī)定的前提下, 野生動物死體不應(yīng)該納入野生動物范圍。筆者認為, 若沒有對野生動物死體做出明確規(guī)定, 會導(dǎo)致犯罪人利用法律漏洞來逃避制裁, 致使大量野生動物遭到屠殺, 基于野生動物可修復(fù)性操作要求來看, 應(yīng)該將野生動物死體納入野生動物制品范疇, 在具體的司法實踐工作中, 需要結(jié)合案情情況來考察死因, 若有非法殺害行為, 可以與《刑法》中關(guān)于“非法收購”、“運輸”、“出售”的行為一起處罰。

同時, 《刑法》應(yīng)將野生動物的卵、蛋等納入破壞野生動物罪的犯罪對象。對野生動物卵、蛋的破壞是從源頭上破壞了野生動物資源, 其對野生動物資源的破壞遠遠大于對野生動物成體的破壞。我們應(yīng)學(xué)習(xí)國外的立法經(jīng)驗將之納入到我國刑法的保護范圍之內(nèi)。

(三) 規(guī)定野生動物的價值鑒定工作

野生動物資源是國家所有, 就《刑法》的規(guī)定來看, 關(guān)于野生動物的價值鑒定, 并沒有明確規(guī)定, 為了滿足當(dāng)前野生動物的保護要求, 要嚴格遵循與時俱進的原則, 考慮到現(xiàn)實需求, 綜合各方面情況來明確野生動物保護和管理成本, 讓野生動物價值的認定更加合理、科學(xué), 具體而言, 需要從“教育價值”、“科研價值”、“經(jīng)濟價值”、“生態(tài)價值”幾個方面來綜合考量。

雖然其他法律法規(guī)對野生動物價值的認定有所規(guī)定, 但是關(guān)于實際交易價值、核定價值的認定上, 常常存在糾紛。一般情況下, 主管部門會按照一般價格、國家規(guī)定來核定價值, 而實際的交易價格往往會出現(xiàn)波動, 也與個人的認識、與交易方之間的社會關(guān)系有關(guān), 因此, 對于野生動物價值的認定, 需要根據(jù)一般價格、國家規(guī)定來核定, 取價高者。

篇(4)

關(guān)鍵詞：診所式法律教育；民事訴訟；教學(xué)方法

中圖分類號：G642文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0274-02

一、診所式法律教育模式及其特點

診所式法律教學(xué)模式是一種以培養(yǎng)學(xué)生的技能、法律道德和專業(yè)責(zé)任感為核心的法律教學(xué)模式。其起源于美國20世紀60年代，是傳統(tǒng)的判例教學(xué)法不斷發(fā)展的產(chǎn)物。這種教學(xué)模式不僅借鑒和發(fā)展了判例教學(xué)法的經(jīng)驗式教學(xué)方法，而且還借用了醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的臨床教學(xué)模式，通過教師對實際案件的具體運作過程來指導(dǎo)學(xué)生，從而培養(yǎng)學(xué)生把課堂上理論知識貫徹到實踐中去，提高了學(xué)生在實踐中自己分析問題和解決問題的能力，并且真正地鍛煉了學(xué)生的法學(xué)知識運用和實踐能力。經(jīng)過近五十年的發(fā)展，診所式法律教學(xué)模式已經(jīng)成為法學(xué)教育中經(jīng)典的教學(xué)模式 [1]。與傳統(tǒng)法學(xué)教育模式相比，其具有如下特點：

1.內(nèi)容上強調(diào)實踐性。診所式法律教育的內(nèi)容有很多，但實踐性是其最顯著的特點，強調(diào)學(xué)生從經(jīng)驗中學(xué)，從實踐中學(xué)。診所式法律教育通過指導(dǎo)學(xué)生真實案件，真實參與到從事法律職業(yè)的工作環(huán)境中，運用法律技能，并在認真分析的基礎(chǔ)上，最終作出恰當(dāng)?shù)脑V訟或非訴訟實踐活動。這樣就給了學(xué)生接觸實踐的機會，了解和掌握法律的實際運作流程，避免了傳統(tǒng)的法學(xué)教育只停留在書本上的被動的識記模式。

2.方法上突顯互動性、技能性。診所式法律教育的教學(xué)方法有課堂和課外兩種形式，課堂內(nèi)采用角色模擬訓(xùn)練、互動式個案指導(dǎo)、小組討論、頭腦風(fēng)暴和課堂游戲等；課堂外采用法律咨詢、案件等。診所教學(xué)超越了傳統(tǒng)課堂的時空界限，改變了知識從老師到學(xué)生的單向流動，給予了學(xué)生主動參與、師生互動和實際演練的機會。同時，通過診所教育，學(xué)生們能夠切實地掌握重要的專業(yè)技能，如法律分析和推理的思維能力、事實的調(diào)查能力、與當(dāng)事人的交流、法律咨詢、談判、訴訟等各種法律服務(wù)所需要的必備技能。

3.重視學(xué)生主體地位，教學(xué)效果注重啟發(fā)性。以學(xué)生為主角是診所式法律教育模式的重要理念。在診所式法律教育課堂中沒有傳統(tǒng)意義上的老師和學(xué)生，師生均是具體案件的承辦人。學(xué)生們扮演不同的法律角色，教師甚至只擔(dān)任次要的指導(dǎo)角色，而讓學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動性。學(xué)生充分運用自己在課堂上所學(xué)到的法律基礎(chǔ)知識，緊緊圍繞所承辦案件中面臨的法律問題，并且按照自己喜歡的辦案方式和程序來進行處理。教師只對學(xué)生的行為進行宏觀的指導(dǎo)和監(jiān)控，并且在案件討論的過程當(dāng)中提出自己的意見，這種方式極大地調(diào)動了學(xué)生的積極性和主動性，學(xué)生的主體地位得以確立。

4.評價方式獨特。傳統(tǒng)的法學(xué)教育以單純的期末考試成績作為評價學(xué)生的唯一標準，呈現(xiàn)出一種應(yīng)試教育的特征。這種教育模式無法評價學(xué)生的分析能力、推理能力、判斷能力，很難培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力和獨立的思考能力。而診所式法律教育根據(jù)教學(xué)目標創(chuàng)造出一套全新的與傳統(tǒng)教學(xué)評價方法不同，同時對學(xué)生學(xué)習(xí)成果和教師教學(xué)成果進行評估的方法。在診所式法律教育中，學(xué)生更加關(guān)心的是他們所承辦案件的成敗與得失，更加關(guān)心當(dāng)事人對案件結(jié)果的感受，學(xué)生關(guān)注的焦點同樣也是教師對他們進行評價時所關(guān)注的焦點。案件的成敗固然是評價教學(xué)效果的標準，但這只是一個方面，最重要的是要考核學(xué)生是否在承辦案件的過程中真正地學(xué)會運用法律并認識到法律精神，是否得到了解決問題的思路和方法 [2]。

二、中國傳統(tǒng)民事訴訟法學(xué)教學(xué)方法存在的問題

1.中國傳統(tǒng)民事訴訟法學(xué)教學(xué)方法。傳統(tǒng)的民事訴訟法學(xué)教學(xué)方式采用“填鴨式”，只重視理論灌輸，而不太重視司法實踐和民訴法的關(guān)系。這種方法產(chǎn)生并延續(xù)至今的原因在于：第一，許多政法院校專門設(shè)立訴訟法教研室，阻斷了其他法學(xué)課程與民事訴訟法學(xué)的聯(lián)系和交流，使得民事訴訟法學(xué)日益成了一門枯燥學(xué)科，只能從理論到理論。某些從事民事訴訟法學(xué)教學(xué)研究的教師自身的理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象更加加劇了“書院式”教學(xué)方法的采用及流行。第二，“書院式”教學(xué)方法，一般都由主講教師講臺上講，學(xué)生則在下面記筆記，到考試時，學(xué)生只要背住即可。考試評一個簡單的分數(shù)而學(xué)生往往在考試完之后就將知識還給了教師 [3]。這種教學(xué)法特別強調(diào)教師的作用，而不能充分的調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。

2.傳統(tǒng)教學(xué)方法存在的問題。法律教育應(yīng)當(dāng)以職業(yè)教育為目標。如前所述，傳統(tǒng)的民事訴訟法學(xué)教學(xué)仍是以教師講授為主，學(xué)生參與為輔，所培養(yǎng)出來的學(xué)生還不能很好的適應(yīng)司法實踐的職業(yè)要求。民訴法學(xué)教育缺乏相對成熟穩(wěn)定的運行模式，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）教育理念落后。目前中國法學(xué)教育的思想很大程度上還屬于應(yīng)試教育范疇，忽視學(xué)生個人特長、能力、創(chuàng)新思維等綜合素質(zhì)的發(fā)展，是一種畸形的教育模式。在這種教育理念的影響下，法學(xué)教育一直比較注重理論知識的灌輸，而忽視專業(yè)技能的培養(yǎng)。（2）“學(xué)院式”教育和法律職業(yè)教育仍有很大差距。傳統(tǒng)的課堂講授法的不足之處在于大多數(shù)學(xué)生不能形成主動性，缺乏獨立思考和獨立辦案的能力。盡管在民訴法學(xué)教學(xué)方法上的不斷探索和嘗試有助于培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，但學(xué)生畢竟沒能真切地參與到案件的處理過程，所學(xué)的法學(xué)理論并未經(jīng)過實踐的檢驗，法律技巧并未得到運用，學(xué)生畢業(yè)之后往往要適應(yīng)很久才能獨立辦案，這與法律職業(yè)教育的目標相去甚遠。

三、診所式法律教育模式的理念對民事訴訟法學(xué)實踐性教學(xué)的啟示

民事訴訟法學(xué)是一門實踐性、應(yīng)用性很強的法學(xué)學(xué)科，對于本學(xué)科的學(xué)習(xí)，不僅要有系統(tǒng)的法律知識的講授，更重要的是要使學(xué)生參與到法律實踐中去，把理論貫穿到實踐，用實踐來檢驗理論。傳統(tǒng)的民訴法學(xué)教學(xué)重視知識的灌輸而忽略了對學(xué)生的實戰(zhàn)訓(xùn)練，因此，實踐性教學(xué)一直是教學(xué)方法改革的方向。上述診所式法學(xué)教育，在實踐教學(xué)上的成功做法，值得我們借鑒到民訴法學(xué)教育中來。筆者認為，民訴法學(xué)實踐性教學(xué)改革可以從以下幾個方面著手：

1.確立法律職業(yè)教育的教學(xué)理念。我們應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行法學(xué)教育中還或多或少存在的以應(yīng)試教育考試為主的教學(xué)現(xiàn)狀，創(chuàng)立素質(zhì)教育的教學(xué)考核模式。要把考試從考記憶、考模仿力轉(zhuǎn)到重點考運用理論知識，解決實際問題的能力上，建立起一整套符合實際需要的考試考核標準，重視診所式教學(xué)法的推廣與應(yīng)用。

2.完善已有的案例教學(xué)法，推廣雙師同堂解析民事疑難案例教學(xué)法，充分發(fā)揮案例式教學(xué)方便實用的優(yōu)勢。案例教學(xué)法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：第一，選擇案例要有明確的目的性，應(yīng)當(dāng)以教學(xué)目標為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力為目的；第二，選擇的案例應(yīng)當(dāng)真實，切忌空穴來風(fēng)，閉門造車；第三，案例的選擇要典型，所謂典型即是指案例具有普遍意義。案例教學(xué)法是一種啟發(fā)式教學(xué)，對于啟蒙學(xué)生運用訴訟法知識分析和解決實際問題的思維非常重要。此外，也應(yīng)該注重教學(xué)方法的革新，如程序法結(jié)合實體法解析民事案例的方法。雙師同堂解析民事疑難案例是對案例教學(xué)法的創(chuàng)新和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推廣，惠及更多的學(xué)生。

3.細化模擬法庭的實訓(xùn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)。在以往的模擬法庭訓(xùn)練中，重點往往集中在開庭審理階段，而事實上一個民事案件從、受理、答辯到審理前的調(diào)查取證、證據(jù)開示、調(diào)解等程序也是處理民事案件的重要環(huán)節(jié)，筆者建議在今后的模擬法庭實訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)重視庭前程序，給學(xué)生展示一個完整的民事案件處理過程。

四、法律診所教育視角下教學(xué)方法改革的對策

為了實現(xiàn)中國高等法學(xué)教育培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門法律專業(yè)人才的任務(wù)，必須進一步推廣能夠提高實踐能力的診所式法律教育方法。并以這種新型教學(xué)方法作為輔助教學(xué)手段，推進法學(xué)教學(xué)方法的改革。為了順利移植診所式法律教育，中國必需從思想上到具體制度保障上作一系列變革。筆者認為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手：

1.意識形態(tài)領(lǐng)域的變革。廣大法律教育工作者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加強對學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的重視。把法律教育的目標定位為職業(yè)教育，樹立起正確的教育觀念，科學(xué)的教育方法才能順利推行。只有觀念轉(zhuǎn)變了，我們才會有勇氣制度創(chuàng)新，為診所式法律教育在中國的推行提供制度保障。

2.資源保障。（1）專項經(jīng)費。應(yīng)充分發(fā)揮各法律院系全體師生的主觀能動性爭取各方面社會資源的支持。如呼吁政府、社會以及各界人士建立法學(xué)實踐教育公益基金，號召投資者與法律診所協(xié)會建立友好互助關(guān)系等。（2）師資。一方面可以聘請有經(jīng)驗的律師或法官擔(dān)任診所法律教育的兼職指導(dǎo)教師，另一方面可以加強本校教師實踐能力的鍛煉和綜合素質(zhì)的提高。（3）案源。可以通過走進社區(qū)進行法律宣傳，社區(qū)法律咨詢等方式與老百姓接觸，使法律診所在群眾中獲得一定的認知感。

3.加強制度建設(shè)。（1）培養(yǎng)模式。可將法律診所教育的對象限定在大學(xué)二年級以后的學(xué)生，他們已經(jīng)積累了一定的法學(xué)基礎(chǔ)知識。沒有任何理論指導(dǎo)的實踐必將是盲目的，我們應(yīng)當(dāng)遵循在理論的指導(dǎo)下進行實踐的原則。（2）評價制度。法律診所教育由于其實踐性，其評價標準不應(yīng)只是簡單的成績單，而是通過學(xué)生的實際工作所反應(yīng)出來的綜合素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的多元的評價體系與評價標準。法律診所應(yīng)當(dāng)建立起學(xué)生自我評價、客戶評價、學(xué)生辦案小組內(nèi)互評與指導(dǎo)教師評價相結(jié)合的評價體系。此外，還可以以承辦案件的成敗，當(dāng)事人的滿意程度以及學(xué)生在辦案過程中所積累的解決問題的思路、方法、技能和職業(yè)道德素養(yǎng)等諸多因素來綜合評價。

參考文獻：

[1]劉曉善.診所法律教育模式與中國法學(xué)教育改革[J].法制與經(jīng)濟，2009，(2)：112.

篇(5)

關(guān)鍵詞：船舶油污；損害；油污損害賠償機制；民事賠償

一、引言

本文中的油污損害賠償機制是指海上油污損害賠償方式之間所形成的有機整體。這里的賠償方式是指能夠使受害者獲得賠償?shù)母鞣N途徑。綜觀世界國家的賠償機制運轉(zhuǎn)情況，大致有3種類型：依據(jù)兩大國際公約確立的油污損害賠償機制；完全依靠國內(nèi)立法建立的油污損害賠償機制；國際公約與國內(nèi)立法相結(jié)合兩套機制同時運轉(zhuǎn)的賠償機制。

二、依據(jù)兩大國際公約確立的油污損害賠償機制

這種賠償機制為當(dāng)前絕大部分國家所采用，即通過加入《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》（CLCl969）和《1971年國際油污損害賠償基金公約》（FCl971），完全依照國際公約機制運轉(zhuǎn)。這一機制突破傳統(tǒng)的"污染者付費"原則，引入貨主分攤風(fēng)險的原則，在發(fā)生溢油事故后，先由漏油船東根據(jù)責(zé)任公約投保的船舶污染強制責(zé)任保險來承擔(dān)受害人的損失，如果仍不足以賠償，再由石油貨主根據(jù)基金公約及其攤款，從國際油污賠償（IOPC）基金中支付賠償。

（一）《國際油污損害民事責(zé)任公約》

《國際油污損害民事責(zé)任公約》（International Convention On Civil Liability For Oil Pollution Damage）是確定船舶油污損害之民事責(zé)任的最主要公約。原政府間海事協(xié)商組織成立法律委員會，于1969年11月29日在布魯塞爾海上污染損害法律會議上，通過了《國際油污損害民事責(zé)任公約》，簡稱《1969年民事責(zé)任公約》，或CLC69。該公約于1975年6月19日生效，共有締約國約為100多個，自1980年4月29日起對我國生效。《1969年民事責(zé)任公約》從內(nèi)容上看，該公約確定了船舶油污損害的責(zé)任主體、責(zé)任限制、責(zé)任限制的喪失、賠償范圍等問題，并對油污法上的一些重要概念，如船舶、船舶所有人、油類、油污損害、預(yù)防措施等重要概念進行了界定。

1976年11月政府間海事組織對《1969年民事責(zé)任公約》迸行了修訂，稱為《1969年民事責(zé)任公約1976議定書》。該議定書于1981年4月生效，我國1986年加入該議定書。

國際海事組織在倫敦召開的會議上通過了《1969年民事責(zé)任公約1992年議定書》。該議定書于1996年5月30日生效，我國于1999年1月5日加入該公約，2000年1月5日對我國生效。

2000年lO月，國際海事組織予召開的法律委員會第82屆會議以第LEG.1（82）號和LEG.2（82）決議通過了《1969年民事責(zé)任公約2000年議定書》的修正案，該修正案于2003年11月生效，對我國不具有約束力。

（二）《設(shè)立國際油污損害賠償基金的國際公約》

這是向油污受害人提供充分賠償?shù)膰H公約。1971年12月通過了《設(shè)立國際油污損害賠償基金的國際公約》（Convention On the Establishment of anInternational Fund for Compensation for Oil Pollution Damage），簡稱《1971年基金公約》，或FUND71。該公約于1978年lO月16日生效，并分別在1976年、1984、1992年及2000年制定出了議定書，其中，1984年議定書未獲生效。《基金公約》是《民事責(zé)任公約》的補充，其目的在于給油污損害的受害人提供完全的賠償；

《基金公約》主要規(guī)定了對受害人的賠償辦法以及攤款構(gòu)成，它與《民事責(zé)任公約》存在著互相補充，甚至相互交叉的關(guān)系，它們共同構(gòu)成了國際油污損害賠償制度的重要內(nèi)容。按照《民事責(zé)任公約》，船舶所有人對每一油污事件的賠償總額按船舶噸位計算。而《基金公約》則在船舶所有人按《民事責(zé)任公約》不負賠償責(zé)任的情況下，在《民事責(zé)任公約》規(guī)定的最高賠償限額內(nèi)，向污染受害人承擔(dān)賠償?shù)牧x務(wù)。

當(dāng)油污受害入遭受的損害超出了《民事責(zé)任公約》所規(guī)定的船舶所有人的賠償限額對，基金組織就超出的部分向污染受害人負責(zé)賠償。《基金公約》并不是完全開放的，參加《基金公約》必須以參加《民事責(zé)任公約》為前提，同時，在1992年的議定書中，兩公約均規(guī)定"如修改本公約限額，必須考慮與另一公約所規(guī)定的限額之間的關(guān)系"，即對賠償限制的修改必須是同時進行的。

隨著參加《1969年民事責(zé)任公約1992年議定書》和《1971基金公約1992年議定書》的國家越來越多，船舶油污損害賠償制度的國際立法主要由1992年體系進行規(guī)范。

三、完全依靠國內(nèi)立法建立的油污損害賠償機制--美國模式

美國并未加入這些國際公約，而是確立了自己的油污損害賠償機制，事實上也關(guān)閉了美國加入國際油污損害賠償機制的大門。美國通過制定《1990年油污法》（OPAl990）確立了其特有的船舶油污損害賠償機制，是目前世界上對船東責(zé)任限制最多、基金補償也最多的國家。OPAl990規(guī)定了船方要承擔(dān)第一位嚴格責(zé)任。

就內(nèi)容而言，《1990年油污法》包括油污責(zé)任和賠償、對聯(lián)邦原有法律的更正和補充、關(guān)于國際法規(guī)的執(zhí)行、預(yù)防與處罰、威廉王子海峽特殊法律條文、其他、研究和發(fā)展、關(guān)于1990年阿拉斯加輸油管道系統(tǒng)改革法、油污責(zé)任信賴基金等九項內(nèi)容。

美國《1990年油污法》規(guī)定的賠償范圍更寬、責(zé)任限額更高，更易于受害人獲得賠償。例如，美國法把船東的賠償限額在原來的基礎(chǔ)上提高了8倍①，它不僅要求油輪施行強制保險，還要求非油輪和石油設(shè)施也施行強制保險②。美國《1990年油污法》第2702條規(guī)定了責(zé)任方的嚴格責(zé)任，該條規(guī)定，除非有法律的特別的規(guī)定，責(zé)任方應(yīng)對油污事件所產(chǎn)生的清污費用和損害承擔(dān)賠償責(zé)任。盡管在第2703條，美國油污法規(guī)定了免責(zé)事由，但這些免責(zé)極易喪失③。

按照OPA90，按照美國《1990年油污法》，美國設(shè)立了lO億美元的"溢油責(zé)任信托基金"（OSLTF），對基金的來源、使用和管理做了非常明確細致的規(guī)定④。當(dāng)油污損害超過船舶所有人責(zé)任限制時，由基金補充賠償，以實現(xiàn)石油貨主的補充賠償責(zé)任。OSLTF用于支付發(fā)生船舶溢油事故后清除費用、處理事故的調(diào)查評估費用，賠償個人財產(chǎn)損失、自然資源損失、聯(lián)邦、州或當(dāng)?shù)卣悇?wù)等損失費用。當(dāng)然，除找不到肇事者的溢油外，部分清污費和污染損失費是可以從事故責(zé)任者處收回的。基金還用于支付研究和發(fā)展費用及基金管理人員的日常開支。OSLTF基金由國家防污基金中心（NPFC）管理，隸屬于美國海岸警備隊。

除OSLTF外，美國還建立了類似的"危險物質(zhì)基金（SUPERFUND）"，用于對有毒化學(xué)品物質(zhì)污染的清污和賠償，基金來源于對化工廠和煉油廠的稅收。

四、 兩套機制同時運轉(zhuǎn)--加拿大的賠償機制

加拿大既參加了FC71，同時又建立了國內(nèi)油污基金，兩套機制同時運轉(zhuǎn)，相輔相成。

加拿大于1971年6月30日首次在自己的《航運法》中增加了關(guān)于溢油責(zé)任的篇章，建立了海上污染賠償基金（Maritime Pollution Compensation Fund，簡稱為MPCF），成為世界上較早通過立法建立油污損害賠償機制的國家。

1979年3月的"Kurdistan"號⑤溢油事件促使了加拿大《航運法》的修改。修改過的《航運法》于1989年4月生效，主要內(nèi)容是：

（1）擴大了油污損害賠償?shù)倪m用范圍，把賠償范圍擴大到加拿大領(lǐng)海以外，但屬加拿大管轄的水域，并把"油輪"擴大到對"任何船舶"的溢油。

（2）設(shè)立新的船舶油污基金（The Ship Oil Pollution Fund，簡稱SOPl0，取代原來的不完整和不全面的MPCF。

1989年生效的加拿大《航運法》具有如下特點：（1）國際公約與國內(nèi)立法相結(jié)合，使賠償更為合理。（2）國際國內(nèi)基金統(tǒng)一收取，統(tǒng)一管理，為受害者提供了快捷的賠償。加拿大在制訂法律條文時已注意到與國際公約的統(tǒng)一問題，如船東的責(zé)任與限額與國際公約的規(guī)定完全相同⑥。

五、我國現(xiàn)行油污損害賠償機制及其完善

（一）我國油污損害賠償機制

中國作為世界第三大石油消費國，我國已經(jīng)開始實施國家石油安全戰(zhàn)略，能源需求還將進一步增加，我國進口石油90%是通過海上船舶運輸來實現(xiàn)的，繁忙的海上石油運輸使通航環(huán)境更趨復(fù)雜，大規(guī)模油污潛在風(fēng)險系數(shù)也將隨之上升。

1、 我國國內(nèi)的有關(guān)立法規(guī)定

我國目前有關(guān)船舶油污損害責(zé)任的法律體系與機制很不完善，沒有專門的船舶油污損害立法，分散在不同的法律中，規(guī)定十分散亂，缺乏系統(tǒng)性和可執(zhí)行性。主要的有：

（1）《憲法》，該法第9條規(guī)定，水流是國家的自然資源，禁止任何組織或個人人為手段破壞自然資源。

（2）《民法通則》：第124條規(guī)定規(guī)定"違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任"，是船舶溢油污染損害民事賠償?shù)淖钪苯拥膰鴥?nèi)法依據(jù)。

（3）《環(huán)境保護法》第41條規(guī)定，造成環(huán)境污染損害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。

（4）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第90條規(guī)定"造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋壞境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。"新的海洋環(huán)境保護法第六條規(guī)定"國家完善并實旋船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度，按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基令制度，實施船舶油污保險、油污損害基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定"。為我國建立油污損害焙償機制奠定了法律基礎(chǔ)。更促使我國要將船舶油污損害賠償工作提高到一個新的高度。

（5）《海商法》第11章海事賠償責(zé)任限制間接提及了油污民事責(zé)任。

（6）《海事訴訟特別程序法》以及最高人民法院的對該法的司法解釋。該法第97條規(guī)定，對船舶造成油污損害的賠償請求，受損害人可以向造成油污損害的船舶所有人提出。也可以直接向承擔(dān)船舶所有人油污損害責(zé)任的保險人或者提供財務(wù)保證的其他人提出。油污損害責(zé)任的保險人或者提供財務(wù)保證的其他人被的，有權(quán)要求造成油污損害的船舶所有人參加訴訟。

（7）《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》第十章"船舶污染事故的損害賠償"對船舶污染事故的索賠方式進行了較為詳盡的規(guī)定。

2、國際公約方面

在油污民事責(zé)任方面，我國已經(jīng)加入的相關(guān)國際公約。包括1980年對我國生效的CLCl969，2000年對我國生效的《1969年國際油污損害民事賠償責(zé)任公約1992年議定書》（CLCl992），2009年對我國生效的《2001年國際燃油污染損害民事責(zé)任公約》和僅對我國香港特別行政區(qū)生效的《1992年設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約》（FCl992）。

這是遠遠不夠的，一是只有國際公約的規(guī)定，在公約實施和執(zhí)行的許多環(huán)節(jié)上都會受到制約，沒有國內(nèi)相關(guān)立法的配合，難以形成規(guī)范、統(tǒng)一的船舶污染損害賠償機制；二是1992年《民事責(zé)任公約》只適用于持久性油類造成的污染損害，對許多由于非持久性油類造成的污染損害不能應(yīng)對；三是出于我國的實際情況，1992年《民事責(zé)任公約》并沒有在我國得到全面的實施，在實施和執(zhí)行過程中尚有許多有待規(guī)范的地方；四是作為與民事責(zé)任公約相配套的基金公約卻未加入（僅對我國香港地區(qū)有效），并且又沒建立國內(nèi)相應(yīng)的賠償基金，因此在我國海域發(fā)生的溢油事故往往得不到及時的清理和充分的賠償。

（二）我國現(xiàn)行國內(nèi)法所規(guī)定油污賠償機制完善建議

由于我國沒有專門的、層次較高的船舶溢油污染損害立法，就不可能形成一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范的船舶污染損害賠償機制。由于沒有統(tǒng)一的船舶油污損害賠償機制，我國沿海發(fā)生的中小型事故基本上還是以罰款為主，賠償較少。對于清污費用的支付有時得不到補償或者缺乏清污資金成為清污單位不積極清污的重大原因⑦。這種情況與我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢極不相適應(yīng)，尤其是近兩年來，我國石油進口數(shù)量激增，成為繼美國之后的世界第三大石油進口國，我國沿海受到特大溢油事故污染的威脅大幅度增加，這種不適應(yīng)的狀況將日趨明顯。

立法部門應(yīng)盡快制定統(tǒng)一、系統(tǒng)的船舶油污損害民事責(zé)任的法律規(guī)定，筆者建議通過修改《海商法》，在《海商法》中設(shè)立專章予以規(guī)定。以油污損害為主要內(nèi)容的船舶污染（包括有毒有害物質(zhì)）的損害賠償作為一個章節(jié)，通過修改完善海商法中海事污染法部分的方式來完成我國船舶油污損害賠償法律制度立法工作，這樣的做法比較符合立法效率、靈活和簡煉的價值要求。為明確油污損害賠償法律相關(guān)問題，徹底解決司法中的爭議，建議可以在完善船舶油污損害賠償法律的時候，對油污損害賠償中關(guān)于"船舶"、"油類"等重要法律概念予以明確，對于油污損害賠償責(zé)任主體、歸責(zé)原則、責(zé)任限額、免責(zé)條款、賠償范圍、索賠主體資格、責(zé)任限制制度、強制保險與直接訴訟制度、貨主分擔(dān)損害賠償?shù)幕鹬贫鹊染枰砸?guī)范⑧。

對于具體的索賠程序與范圍可以參照IOPC Funds基金《索賠手冊》制定單行的索賠規(guī)則。對具體的強制保險制度運作程序和油污基金的運作辦法可以制定單行法規(guī)予以確立，如無法制定單行法，則可在海商法與海訴法中明確。在修改《海商法》的基礎(chǔ)上，制定一系列的關(guān)于海事鑒定、清污規(guī)程指導(dǎo)的法規(guī)，以科學(xué)豐富的技術(shù)性的規(guī)范來方便索賠的開展。

注釋：

①美國自1851年始，便開始實施《船舶所有人責(zé)任限額法》。

②宋家慧："美國1990年油污法及船舶油污損害賠償機制概述"，《交通環(huán)保》，1999年第3期，第23頁。

③韓永光："美國油污法對油污損害賠償?shù)男掳l(fā)展"，《海南金融》，1998年第10期，第43頁。

④按照美國《1990年油污法》，美國建立了"國家油污基金中心"（National Pollution Fund C6"rlter，簡稱NPFC）， 負責(zé)"油溢責(zé)任基金"（The oil spill LiabilityTrust Fund，簡稱OSLTF）的管理工作。OSLTF將已有的數(shù)種法定基金合并為一項lO億美元的油溢基金，主要來源于"向石油企業(yè)征收的石油稅"，"基本利息"、"部分其它基金的準備"、"從油污責(zé)任方追回的清污費"、"對油污責(zé)任方的罰款"、"政府的緊急輔助撥款"、"向政府的借款"等七個方面，主要用于支付：（1）聯(lián)邦、州當(dāng)局清污行動中的清污費用，包括監(jiān)測清污行動的費用；（2）評估自然資源損害的費用；（3）由外國近海裝置排油或同類重大威脅所造成的損害及渭污費用；（4）未獲賠償?shù)那逦圪M用或未獲賠償?shù)膿p害；（5）在執(zhí)行，管理和實施美國《1990年油污法》時的聯(lián)邦行政、業(yè)務(wù)的和人事費用與開支。參見美國《1990年油污法》第2713、2715條。

⑤1979年3月15日，一艘英國油輪"Kurdistan"號在卡波特海峽南岸斷成兩截，溢油4000噸，溢油漂浮在適用于加拿大《航運法》溢油責(zé)任篇規(guī)定的海域內(nèi)。

⑥參見宋家慧、勞輝、劉紅："加拿大的船舶油污損害賠償機制及運行經(jīng)驗"，《交通環(huán)保》，1999年4期，第24頁。

⑦劉功臣：《建立我國船舶油污損害賠償機制的研究》，2004年。

⑧胡正良："《海商法》修改的必要性、應(yīng)遵循的原則和要點之研究"，見：中國法學(xué)網(wǎng).cn。

參考文獻：

【1】司玉琢，傅延中，胡正良等.《海商法》，北京，法律出版社，2003.5

【2】張穎.《海上侵權(quán)損害賠償機制研究》，大連海事大學(xué)，2004年，第2頁

【3】韓立新.《船舶污染損害賠償法律制度研究》，北京，法律出版社，2007.8

【4】吳莉婧."論海洋油污損害的民事責(zé)任一船舶油污損害案例分析"，《海洋法苑》

【5】謝明."船舶油污損害民事賠償若干法律問題研究"，大連海事大學(xué)碩士論文，指導(dǎo)教師傅延中教授

【6】韓永光."美國油污法對油污損害賠償?shù)男掳l(fā)展"，《海南金融》，1998年第10期

【7】宋家慧、勞輝、劉紅."加拿大的船舶油污損害賠償機制及運行經(jīng)驗"，《交通環(huán)保》，1999年4期，第24頁