序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇中國農(nóng)村現(xiàn)狀范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 前景分析

一、中國農(nóng)村金融：制度演變與機構(gòu)組成

（一）制度演變

自1979年開始市場化改革以來，為了配合整個經(jīng)濟體制改革的推進、推動農(nóng)村經(jīng)濟、金融市場化的發(fā)展，農(nóng)村金融制度也進行了一系列的改革，基本上經(jīng)歷了以下三個階段：

1.第一階段（1979～1993年）。以中國農(nóng)業(yè)銀行的恢復(fù)為標志，初步形成了以中國農(nóng)業(yè)銀行為主導(dǎo)，以農(nóng)村信用社為基礎(chǔ)，以農(nóng)村其他金融機構(gòu)為補充的農(nóng)村金融體系。

2.第二個階段（1994～1995年）。以中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的設(shè)立為標志，形成了農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融與合作金融并存的農(nóng)村金融體系。根據(jù)國務(wù)院1994年關(guān)于金融體制改革的決定，計劃在1994年基本完成縣聯(lián)社的組建工作，1995年大量組建農(nóng)村信用合作銀行。不過，實際進度大大落后于這一階段所設(shè)計的目標。另外一個重要的政策變化就是規(guī)定農(nóng)村信用合作社不再受中國農(nóng)業(yè)銀行管理，農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)管理，改由縣聯(lián)社負責。對農(nóng)村信用社的金融監(jiān)督管理，由中國人民銀行直接承擔。

3.第三個階段（1996年至今）。以1996年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于農(nóng)村金融體系改革的決定》為標志，逐步形成了以農(nóng)村合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)性金融與政策性金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。

（二）機構(gòu)組成

經(jīng)過近20多年的農(nóng)村金融體制改革，迄今為止形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機構(gòu)在內(nèi)的，以正規(guī)金融機構(gòu)為主導(dǎo)、以農(nóng)村信用合作社為核心的農(nóng)村金融體系。這一金融體系的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示：

1.正規(guī)金融機構(gòu)

可以把受到中央貨幣當局或者金融市場當局監(jiān)管的那部分金融組織或者活動稱為正規(guī)金融組織或活動。中國農(nóng)村正規(guī)金融體系中主要包括以下幾個組成部分：

（1）中國農(nóng)業(yè)銀行。于1979年重建，是中國四大國有商業(yè)銀行之一，也是四大行中分支機構(gòu)數(shù)量最多的一個銀行，其分支機構(gòu)幾乎遍布中國所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。和其它國有商業(yè)銀行一樣，從80年代起中國農(nóng)業(yè)銀行就一直進行著商業(yè)化改革。但在1994年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建立之前，中國農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)兼具商業(yè)性和政策性，此后一部分政策性貸款業(yè)務(wù)，例如主要農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等政策性貸款被劃轉(zhuǎn)到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

（2）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。是1994年成立的一家政策性銀行，是農(nóng)村金融體制改革中為實現(xiàn)農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性相分離的重大措施。農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)也不直接涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)戶，它的主要任務(wù)是承擔國家規(guī)定的政策性金融業(yè)務(wù)并財政性支農(nóng)資金的撥付。隨著農(nóng)村市場化改革的不斷深入，農(nóng)發(fā)行的作用是十分有限的。

（3）中國農(nóng)村信用合作社。是分支機構(gòu)最多的農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)，分支機構(gòu)遍及幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至農(nóng)村，也是農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)中唯一一個與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶具有直接業(yè)務(wù)往來的金融機構(gòu)，是農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)中向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供金融服務(wù)的核心力量。

2.非正規(guī)金融機構(gòu)

非正規(guī)金融組織或活動包括所有處于中央貨幣當局或者金融市場當局監(jiān)管之外發(fā)生的金融交易、貸款和存款行為。在農(nóng)村金融體制改革初期，非正規(guī)金融組織和活動得到了經(jīng)濟管理當局的默許甚至支持。但隨著農(nóng)村金融體制改革的重心逐漸轉(zhuǎn)向?qū)φ?guī)金融機構(gòu)的商業(yè)化，中國人民銀行開始加大了對非正規(guī)金融組織和活動的管制力度，并在1999年解散農(nóng)村合作基金會，結(jié)束了非正規(guī)金融的有組織狀態(tài)。

需要說明的是，農(nóng)村合作基金會是80年代中期興起的準正規(guī)金融組織，其經(jīng)營資本主要依賴于農(nóng)戶的資金注入，其經(jīng)營活動歸農(nóng)業(yè)部而不是中國人民銀行管轄。到1996年農(nóng)村合作基金會的存款規(guī)模為農(nóng)村信用合作社的1/9。由于農(nóng)村合作基金會不受貨幣當局的利率管制，因此其貸款利率較農(nóng)村信用合作社更為靈活，貸款的平均收益也更高。為了消除來自農(nóng)村合作基金會的競爭對農(nóng)村信用合作社經(jīng)營所造成的沖擊，1997年，當局做出了清理整頓、關(guān)閉合并農(nóng)村合作基金會的決定。

二、中國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村金融機構(gòu)體系不完善

我國農(nóng)村正規(guī)金融體系包括農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村郵政儲蓄、農(nóng)業(yè)保險以及農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。由于郵政儲蓄具有單一金融服務(wù)功能，只提供儲蓄服務(wù)；我國農(nóng)村金融機構(gòu)主要是農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行及其農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。在2002年，農(nóng)村信用合作社農(nóng)村貸 款余額約占金融機構(gòu)農(nóng)村貸款余額的78%。由于中央銀行對利率和資金使用的控制、高額的運營成本以及缺乏贏利的激勵等，農(nóng)村信用社長期陷入困境，據(jù)估計，農(nóng)村信用社積累的歷史壞賬達數(shù)千億之多，不良資產(chǎn)率遠高于四大國有商業(yè)銀行，多數(shù)在50%以上，在某些經(jīng)濟不發(fā)達省份甚至高達90%以上。盡管農(nóng)村信用社一直被官方認為是合作社，然而在1980年到1996年間農(nóng)村信用社受到農(nóng)業(yè)銀行的控制，其后由人民銀行管理，社員對農(nóng)村信用社的經(jīng)營沒有決定權(quán)，故農(nóng)村信用社并不是真正意義上的合作社。

（二）農(nóng)村金融環(huán)境惡化

篇(2)

從我國農(nóng)民收入現(xiàn)狀，比較中國城市和農(nóng)村的財政支出以及我國和發(fā)達國家的支農(nóng)支出，最后提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村農(nóng)民；財政支出；現(xiàn)狀；分析

        一、中國農(nóng)村以及農(nóng)民收入現(xiàn)狀

        中國農(nóng)民的數(shù)量大、底子薄。改革開放以來，雖然農(nóng)民的收入得到了大幅度的提高，但隨著改革的深入推進，中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也越來越明顯，越來越嚴重。農(nóng)民的收入與城鎮(zhèn)居民的收入也越來越大。

        九億農(nóng)民和其余五億城市居民的貧富差距越拉越大，這無疑不僅僅是一個嚴重的經(jīng)濟問題。按照邊際效用遞減的原則來看，就現(xiàn)在而言，相同數(shù)目的財政支出，政府投入到農(nóng)村所獲得的福利，滿意度及社會效益很可能比投入到城市多很多。

        二、中國的公共財政的支出狀況

        中國目前處在中低收入的國家的階段，需求的無限性和財政收入的有限性之間存在矛盾，中國政府對財政這種經(jīng)濟資源的使用的取舍十分艱難。目前的中國，財政支出總是偏好城市，并且一直以來未得到很大的改善。

        我國的財政收入的增長卻主要用于公務(wù)人員的新增工資分配和投資城市建設(shè)，包括用于消除城市貧困現(xiàn)象，使城市得到較大的發(fā)展。這時財政分配仍然嚴重的向城市傾斜。顯然，上述財政支出狀況不僅造成了城鄉(xiāng)居民嚴重的不公平，而且在一方面上促進了城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，加大了居民的收入差距，不利于實現(xiàn)全面小康的宏偉目標。

        三、與發(fā)達國家的比較以及對我國的啟示

        我國與美國農(nóng)業(yè)自然資源相當，現(xiàn)在我國也是農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，怎樣能像美國一樣實現(xiàn)成功的轉(zhuǎn)變呢？以下不妨從從財政支農(nóng)方面探討一下美國的發(fā)展以及對我國的啟示。

        1.美國實行對農(nóng)業(yè)農(nóng)民的各種優(yōu)惠政策和農(nóng)業(yè)補貼制度。美國對農(nóng)業(yè)實行關(guān)稅保護以及各種增值稅和所得稅的優(yōu)惠政策。在生產(chǎn)、限產(chǎn)和各種農(nóng)業(yè)設(shè)施上給予農(nóng)民的補貼有的甚至超過了自身種植的收入。這些都大大減輕了農(nóng)民的負擔，給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的機。

        2.美國極其重視對農(nóng)業(yè)科研的進行。目前美國政府已經(jīng)建立起來了以農(nóng)干部為主干的、融教科產(chǎn)三位一體的“農(nóng)業(yè)科學(xué)、教育和推廣體系”。我國在農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展和推廣上有極大的欠缺。

        3.美國的社會福利普遍比較高，在農(nóng)村也不例外。而我國社會保障體系顯然還沒有覆蓋到農(nóng)村來，在這一方面的差距是不言而喻的。

        四、一些建議和解決的方案

        經(jīng)過以上的分析和討論，對于中國財政對農(nóng)村和農(nóng)民的支出，筆者提出以下的建議：

        1.提高對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的重視，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支出。

        我國面對如此龐大的農(nóng)業(yè)體系很農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題是十分嚴重的經(jīng)濟、政治和社會問題，三農(nóng)問題就顯得尤為重要。當前從總體倆說，財政對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入有巨大的不足，尤其是財政在農(nóng)村和城市的分配上存在巨大的不公平。

        2.加大對農(nóng)業(yè)教育科研投入，加強科研推廣

        中國現(xiàn)行的科研教育經(jīng)費存在明顯欠缺的問題。在美國超過一半的科研投資是企業(yè)進行的，聯(lián)邦政府和州政府僅占了不到47%。而我國中國對農(nóng)業(yè)科研大多是政府獨自承擔。但是中國政府的財力不足，顯然造成了農(nóng)業(yè)科研的巨大資金缺口。所以中國可以結(jié)合企業(yè)進行有限度的一對一的科研，使得資金收集渠道暢通。

        3.建立和完善農(nóng)村的社會保障制度

        就目前而言，我國不可能一蹴而就的建成完善的農(nóng)村社會保障，但是我們要一步一步建立起來。這無疑對我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定運行有巨大的好處。所以，國家級應(yīng)該在這個方面提高重視程度，并且加大投入。

篇(3)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；問題責任；發(fā)展方向

一、我國農(nóng)村新農(nóng)保現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，數(shù)以千萬計的青壯年農(nóng)民流入城市打工，導(dǎo)致農(nóng)村的老年人數(shù)量和老齡化程度超過了城鎮(zhèn)。據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，我國60歲及60歲以上農(nóng)村老年人口有8500萬人，占老年人口總數(shù)的60%多，而我國傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式如土地養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老也在城鎮(zhèn)化的過程中慢慢地削弱。伴隨著城鎮(zhèn)化過程出現(xiàn)的是種種難題，如人口老齡化現(xiàn)象，空巢老人現(xiàn)象，種種問題給我國的農(nóng)村老人養(yǎng)老提出了新的挑戰(zhàn)。幾千年傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到前所未有的嚴重沖擊，面對不斷擴大的老年群體，社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)運產(chǎn)生，隨之養(yǎng)老服務(wù)合同糾紛與日俱增。這一客觀現(xiàn)實及未來的緊迫形勢，促使我國必須關(guān)注農(nóng)民社會養(yǎng)老的制度建設(shè)問題。

(一)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保險制度的弱化增強了農(nóng)村對養(yǎng)老保險制度需求的愿望。自上世紀70年代以來計劃生育的成功推行，我國農(nóng)村人口出生率下降，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，老齡化速度加快，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到巨大的沖擊，再也不能滿足農(nóng)村養(yǎng)老的需求。

(二)土地養(yǎng)老保障功能弱化增強了農(nóng)村對養(yǎng)老保險制度需求的愿望。我國農(nóng)村土地被占用的現(xiàn)象越來越嚴重，造成人多地少的矛盾日益突出。再加上農(nóng)村土地分散化經(jīng)營，土地生產(chǎn)效率越來越低下，土地養(yǎng)老保障已無法適應(yīng)目前的需求。

(三)城市化進程的加快增強了農(nóng)民對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度需求的愿望。城市化建設(shè)過程中，一方面直接造成農(nóng)村土地的減少，使農(nóng)村土地保障功能弱化。另一方面，解放了農(nóng)村勞動力，使得大量農(nóng)民工涌向城鎮(zhèn)，而由于現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的限制，農(nóng)民工要么無法參加養(yǎng)老保險制度，要么不能放心地參加養(yǎng)老保險制度。

我國開始實施的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險較晚，資金籌集基本上是“個人繳費為主、集體補助為輔、國家給予政策支持”的原則。這實質(zhì)上就是一種農(nóng)民個人儲蓄養(yǎng)老保險，缺乏共濟性。隨著科學(xué)的發(fā)展，社會的進步，人們生活水平的提高， 使得這項制度的實施及融資存在著一系列問題。

1.保障水平低。“新農(nóng)保”計劃2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。而根據(jù)2008年中國人口信息數(shù)據(jù)，而鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?.2億人；2008年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)為5595萬人，但是面對如此低覆蓋面，當前經(jīng)濟條件和政策條件下，農(nóng)村養(yǎng)老保險全面鋪開還有很大的難度，無法滿足農(nóng)村養(yǎng)老的基本生活需要，缺乏社會保險應(yīng)有的社會性。由于農(nóng)民的參保意識不夠強，相當部分的農(nóng)民對保險認識不足，了解不夠，會致使參保意識不強。

2.覆蓋面窄。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老制度的設(shè)計偏重于農(nóng)村留守人員，對于被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)的進城務(wù)工人員沒有做出合理的設(shè)計，這使得制度的有效覆蓋面降低，推行后難以形成全面的保障網(wǎng)。

3.政府資金風(fēng)險系數(shù)驟增。由于公共衛(wèi)生、醫(yī)療技術(shù)的改進和個人健康意識的提高，人類總體生存狀況有所改善，死亡率降低，會帶來預(yù)期壽命的增加，可以說，政府是這個計劃的主要出資人和最終擔保人，完全暴露在聚合性的長壽風(fēng)險之下。農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱，落實新農(nóng)保制度，最大的難點是集體補助是否落到實處，否則，籌資的壓力難免轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民。在目前地方財政普遍吃緊，而承擔的社會事務(wù)不斷增加的條件下，新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險作為一個剛性的制度安排，在一些財政情況不太好的地區(qū)，融資而言就是一個壓力。因此，無論此項投入是由中央財政全額承擔，還是由“中央財政根據(jù)地區(qū)不同給予補貼”，支付壓力是顯而易見的，是否會“斷炊”、“崩潰”，成為很現(xiàn)實的問題，特別是對財力脆弱的地方財政而言。

4.我國農(nóng)村養(yǎng)老保險法律體制不健全。一直以來我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立、撤銷，費用的籌集、運用以及保險金的發(fā)放，不是按照嚴格的法律程序，而是按照地方政府部門制定的一些規(guī)章制度執(zhí)行。這些地方性養(yǎng)老保險辦法基本上都是在民政部的基本方案的基礎(chǔ)上稍作修改而形成的，普遍缺乏法律效力，不是農(nóng)民與政府的一種規(guī)范性、持久性契約，因此具有很大的不穩(wěn)定性。

5.農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度供給嚴重不足，我國農(nóng)村對養(yǎng)老保險制度強烈的需求源自我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及計劃生育的成功實行，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化，老齡化問題的日益突出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障和土地保障的不斷弱化。而我國目前的養(yǎng)老保險制度明顯地偏向于城市，導(dǎo)致農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度供給嚴重不足，因此，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在嚴重的供需不平衡。

6.新養(yǎng)老保險立法效應(yīng)滯后。法律是通過強制性手段來規(guī)范公民行為，維護社會的安定有序，遵紀守法是每個公民應(yīng)盡的責任和義務(wù)。盡管今年我國出臺了第一部<社會保險法>但由于新法剛剛推出，因為各地以前法規(guī)不統(tǒng)一，作法也各不一樣，彼此之間常存在許多不協(xié)調(diào)甚至是矛盾之處，從而使現(xiàn)法能否有效發(fā)揮出應(yīng)有的作用。針對農(nóng)民工的社會保險方面實用性到底如何有待于時間的考驗。

二、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建議

為進一步加快推進新農(nóng)保工作，改善制度實施效果，提出如下建議：

1.加快實施新立法的進程。新立法中國建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重要保障，也是整個國家朝著社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一項重要舉措。有助于解決農(nóng)村養(yǎng)老困境，消除農(nóng)民的養(yǎng)老的后顧之憂.保證基金籌集的穩(wěn)定性和保值增值的安全性，確保我國農(nóng)保事業(yè)健康發(fā)展。

2.提高保障水平，加大中央和地方財政的支持力度。盡管有地方性補助和個人賬戶支持，但對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的貧困人口，中央財政補貼無疑是保障的主要來源。中央政府應(yīng)進一步加大保障力度，對經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)予以更大政策傾斜。

3.針對不同人群需求，建立多層次的農(nóng)保制度。在制度的構(gòu)建過程中，參保對象的經(jīng)濟能力和所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平固然是主要考慮因素，但社會保險作為一項公共產(chǎn)品，不同人群對它的需求狀況也不可忽略。有關(guān)學(xué)者提出，我國農(nóng)保的參保對象大致可分三類：一般農(nóng)民、被征地農(nóng)民和農(nóng)民工。農(nóng)保制度應(yīng)當充分考慮其特點來建立。對被征地農(nóng)民，政府補貼應(yīng)主要由安置補助費和土地補償費的一定比例組成，若仍不足，則由當?shù)卣岸档住薄τ泄べY收入且流動性較強的農(nóng)民工群體，因其工種的多樣性，應(yīng)進一步劃分：與用人單位建立勞動關(guān)系者應(yīng)被納入現(xiàn)行制度，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險；返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)者可在原籍所在地參保，在城務(wù)工期間的農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶基金并入原籍農(nóng)保制度；從事流動性強工種的農(nóng)民工參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法參保。

4.改革籌資方式，建立政府、集體和農(nóng)戶共同負擔的多元籌資機制。為解決我國社會保障基金嚴重不足的問題，引入集體與農(nóng)戶共同參與的多元籌資機制就顯得勢在必行。農(nóng)民作為社會保障的受益主體理應(yīng)負擔其中的一部分費用，但是考慮到農(nóng)民大多為低收入群體，建立在多元籌資機制基礎(chǔ)上的社會保障需采取逐步推進的方式進行。

5.應(yīng)該在健全機制的基礎(chǔ)上，采取因地制宜的策略，分層分類地推進農(nóng)村社會保障工作。在富裕地區(qū)，可以仿效城市社會保障的和經(jīng)驗，全面展開養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險；而在貧困的地區(qū)，又要針對不同的保障群體，實施不同的有針對性和選擇性的社會保障。在老年人多的地方，重點推行養(yǎng)老保險;在疾病多發(fā)的地方，重點推行醫(yī)療保險或農(nóng)民醫(yī)療合作制度；在貧困地區(qū)，重點推行優(yōu)撫、優(yōu)教與最低生活保障制度。

6.規(guī)范基金的運營和監(jiān)管，確保其保值增值。新農(nóng)保由各級人力資源和社會保障部門履行監(jiān)管職責，定期公開參保人繳費和待遇等信息，接受公眾監(jiān)督。此外，還可引入獨立于基金運營機構(gòu)之外、具有權(quán)威性和公平性的社會監(jiān)管機構(gòu)，以制約農(nóng)保管理部門的活動。

參考文獻：

[1]董文成.中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的困境與問題分析.環(huán)渤海經(jīng)濟望,2008.

[2]周瑩.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度模式的選擇研究.學(xué)術(shù)流,2009.

篇(4)

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村養(yǎng)老保險制度;問題責任;發(fā)展方向

    一、我國農(nóng)村新農(nóng)保現(xiàn)狀及存在的問題

    近年來,隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快,數(shù)以千萬計的青壯年農(nóng)民流入城市打工,導(dǎo)致農(nóng)村的老年人數(shù)量和老齡化程度超過了城鎮(zhèn)。據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,我國60歲及60歲以上農(nóng)村老年人口有8500萬人,占老年人口總數(shù)的60%多,而我國傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式如土地養(yǎng)老,家庭養(yǎng)老也在城鎮(zhèn)化的過程中慢慢地削弱。伴隨著城鎮(zhèn)化過程出現(xiàn)的是種種難題,如人口老齡化現(xiàn)象,空巢老人現(xiàn)象,種種問題給我國的農(nóng)村老人養(yǎng)老提出了新的挑戰(zhàn)。幾千年傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到前所未有的嚴重沖擊,面對不斷擴大的老年群體,社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)運產(chǎn)生,隨之養(yǎng)老服務(wù)合同糾紛與日俱增。這一客觀現(xiàn)實及未來的緊迫形勢,促使我國必須關(guān)注農(nóng)民社會養(yǎng)老的制度建設(shè)問題。

    (一)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保險制度的弱化增強了農(nóng)村對養(yǎng)老保險制度需求的愿望。自上世紀70年代以來計劃生育的成功推行,我國農(nóng)村人口出生率下降,家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變,老齡化速度加快,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到巨大的沖擊,再也不能滿足農(nóng)村養(yǎng)老的需求。

    (二)土地養(yǎng)老保障功能弱化增強了農(nóng)村對養(yǎng)老保險制度需求的愿望。我國農(nóng)村土地被占用的現(xiàn)象越來越嚴重,造成人多地少的矛盾日益突出。再加上農(nóng)村土地分散化經(jīng)營,土地生產(chǎn)效率越來越低下,土地養(yǎng)老保障已無法適應(yīng)目前的需求。

    (三)城市化進程的加快增強了農(nóng)民對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度需求的愿望。城市化建設(shè)過程中,一方面直接造成農(nóng)村土地的減少,使農(nóng)村土地保障功能弱化。另一方面,解放了農(nóng)村勞動力,使得大量農(nóng)民工涌向城鎮(zhèn),而由于現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的限制,農(nóng)民工要么無法參加養(yǎng)老保險制度,要么不能放心地參加養(yǎng)老保險制度。

    我國開始實施的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險較晚,資金籌集基本上是“個人繳費為主、集體補助為輔、國家給予政策支持”的原則。這實質(zhì)上就是一種農(nóng)民個人儲蓄養(yǎng)老保險,缺乏共濟性。隨著科學(xué)的發(fā)展,社會的進步,人們生活水平的提高, 使得這項制度的實施及融資存在著一系列問題。

    1.保障水平低。“新農(nóng)保”計劃2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。而根據(jù)2008年中國人口信息數(shù)據(jù),而鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?.2億人;2008年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)為5595萬人,但是面對如此低覆蓋面,當前經(jīng)濟條件和政策條件下,農(nóng)村養(yǎng)老保險全面鋪開還有很大的難度,無法滿足農(nóng)村養(yǎng)老的基本生活需要,缺乏社會保險應(yīng)有的社會性。由于農(nóng)民的參保意識不夠強,相當部分的農(nóng)民對保險認識不足,了解不夠,會致使參保意識不強。

    2.覆蓋面窄。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老制度的設(shè)計偏重于農(nóng)村留守人員,對于被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)的進城務(wù)工人員沒有做出合理的設(shè)計,這使得制度的有效覆蓋面降低,推行后難以形成全面的保障網(wǎng)。

    3.政府資金風(fēng)險系數(shù)驟增。由于公共衛(wèi)生、醫(yī)療技術(shù)的改進和個人健康意識的提高,人類總體生存狀況有所改善,死亡率降低,會帶來預(yù)期壽命的增加,可以說,政府是這個計劃的主要出資人和最終擔保人,完全暴露在聚合性的長壽風(fēng)險之下。農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱,落實新農(nóng)保制度,最大的難點是集體補助是否落到實處,否則,籌資的壓力難免轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民。在目前地方財政普遍吃緊,而承擔的社會事務(wù)不斷增加的條件下,新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險作為一個剛性的制度安排,在一些財政情況不太好的地區(qū),融資而言就是一個壓力。因此,無論此項投入是由中央財政全額承擔,還是由“中央財政根據(jù)地區(qū)不同給予補貼”,支付壓力是顯而易見的,是否會“斷炊”、“崩潰”,成為很現(xiàn)實的問題,特別是對財力脆弱的地方財政而言。

    4.我國農(nóng)村養(yǎng)老保險法律體制不健全。一直以來我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立、撤銷,費用的籌集、運用以及保險金的發(fā)放,不是按照嚴格的法律程序,而是按照地方政府部門制定的一些規(guī)章制度執(zhí)行。這些地方性養(yǎng)老保險辦法基本上都是在民政部的基本方案的基礎(chǔ)上稍作修改而形成的,普遍缺乏法律效力,不是農(nóng)民與政府的一種規(guī)范性、持久性契約,因此具有很大的不穩(wěn)定性。    5.農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度供給嚴重不足,我國農(nóng)村對養(yǎng)老保險制度強烈的需求源自我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及計劃生育的成功實行,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化,老齡化問題的日益突出,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障和土地保障的不斷弱化。而我國目前的養(yǎng)老保險制度明顯地偏向于城市,導(dǎo)致農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度供給嚴重不足,因此,我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在嚴重的供需不平衡。

    6.新養(yǎng)老保險立法效應(yīng)滯后。法律是通過強制性手段來規(guī)范公民行為,維護社會的安定有序,遵紀守法是每個公民應(yīng)盡的責任和義務(wù)。盡管今年我國出臺了第一部<社會保險法>但由于新法剛剛推出,因為各地以前法規(guī)不統(tǒng)一,作法也各不一樣,彼此之間常存在許多不協(xié)調(diào)甚至是矛盾之處,從而使現(xiàn)法能否有效發(fā)揮出應(yīng)有的作用。針對農(nóng)民工的社會保險方面實用性到底如何有待于時間的考驗。

    二、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建議

    為進一步加快推進新農(nóng)保工作,改善制度實施效果,提出如下建議:

    1.加快實施新立法的進程。新立法中國建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重要保障,也是整個國家朝著社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一項重要舉措。有助于解決農(nóng)村養(yǎng)老困境,消除農(nóng)民的養(yǎng)老的后顧之憂.保證基金籌集的穩(wěn)定性和保值增值的安全性,確保我國農(nóng)保事業(yè)健康發(fā)展。

    2.提高保障水平,加大中央和地方財政的支持力度。盡管有地方性補助和個人賬戶支持,但對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的貧困人口,中央財政補貼無疑是保障的主要來源。中央政府應(yīng)進一步加大保障力度,對經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)予以更大政策傾斜。

    3.針對不同人群需求,建立多層次的農(nóng)保制度。在制度的構(gòu)建過程中,參保對象的經(jīng)濟能力和所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平固然是主要考慮因素,但社會保險作為一項公共產(chǎn)品,不同人群對它的需求狀況也不可忽略。有關(guān)學(xué)者提出,我國農(nóng)保的參保對象大致可分三類:一般農(nóng)民、被征地農(nóng)民和農(nóng)民工。農(nóng)保制度應(yīng)當充分考慮其特點來建立。對被征地農(nóng)民,政府補貼應(yīng)主要由安置補助費和土地補償費的一定比例組成,若仍不足,則由當?shù)卣岸档住薄τ泄べY收入且流動性較強的農(nóng)民工群體,因其工種的多樣性,應(yīng)進一步劃分:與用人單位建立勞動關(guān)系者應(yīng)被納入現(xiàn)行制度,參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險;返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)者可在原籍所在地參保,在城務(wù)工期間的農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶基金并入原籍農(nóng)保制度;從事流動性強工種的農(nóng)民工參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法參保。

    4.改革籌資方式,建立政府、集體和農(nóng)戶共同負擔的多元籌資機制。為解決我國社會保障基金嚴重不足的問題,引入集體與農(nóng)戶共同參與的多元籌資機制就顯得勢在必行。農(nóng)民作為社會保障的受益主體理應(yīng)負擔其中的一部分費用,但是考慮到農(nóng)民大多為低收入群體,建立在多元籌資機制基礎(chǔ)上的社會保障需采取逐步推進的方式進行。

篇(5)

一、現(xiàn)階段農(nóng)村網(wǎng)購實情與存在問題

（一）網(wǎng)購意識還不強

自從2003年淘寶出現(xiàn)，我國的網(wǎng)購行業(yè)就開始飛速發(fā)展，如今，在大中小城市中，淘寶已經(jīng)成為了最流行的購物方式，網(wǎng)購給人們的生活帶來了很大便利，也沖擊著實體店鋪。雖然近幾年農(nóng)村網(wǎng)購行業(yè)也得到了發(fā)展，但是與城市網(wǎng)購行業(yè)相比依然存在著巨大差距，這主要是由于農(nóng)村人民的網(wǎng)購觀念還不強造成的，許多農(nóng)村居民對網(wǎng)購沒有正確的認識、沒有自己進行過網(wǎng)購、網(wǎng)上消費意念還不夠。

（二）電子支付還不夠普及

對于傳統(tǒng)的農(nóng)村居民來說，只有一手交錢、一手交貨的貿(mào)易是安全的，像網(wǎng)購這種先支付、再收貨的交易，很多農(nóng)村居民并不信任，害怕受到欺騙。而且在傳統(tǒng)的交易中，人們主要是使用現(xiàn)金進行支付，在網(wǎng)購中卻只能使用支付寶、微信、財付通等電子支付平臺，農(nóng)村居民對這些平臺了解程度不高，使用者也比較少，這就限制了農(nóng)村居民進行網(wǎng)絡(luò)消費的途徑。農(nóng)村對于電子支付的不信任給農(nóng)村網(wǎng)購行業(yè)的發(fā)展帶來了很大難度，因此，目前，想要發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)購行業(yè)，就必須在農(nóng)村地區(qū)普及電子支付知識，使農(nóng)村居民嘗試、使用并信任電子支付。

（三）網(wǎng)購服務(wù)終端在農(nóng)村建設(shè)不足

網(wǎng)購行業(yè)的發(fā)展離不開網(wǎng)購服務(wù)終端的建設(shè)，以往，電商企業(yè)和物流企業(yè)都把服務(wù)終端建設(shè)的重點放在了城市中，忽略了農(nóng)村網(wǎng)購服務(wù)終端的建設(shè)，使網(wǎng)購在農(nóng)村難以推廣開來。面對農(nóng)村網(wǎng)購消費存在諸多不足，國內(nèi)電商平臺和物流公司開始進行農(nóng)村網(wǎng)購服務(wù)終端的建設(shè)，以便有效地改善當前制約農(nóng)村網(wǎng)購的問題。中國郵政已建成近百個縣級運營中心，擬在全國近幾年，為了發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)購行業(yè)，阿里巴巴、中國郵政等網(wǎng)購平臺和物流企業(yè)大力推進了農(nóng)村網(wǎng)購服務(wù)終端建設(shè)，給農(nóng)村網(wǎng)購帶來了便利，但是當前農(nóng)村網(wǎng)購市場依然有著巨大的潛力，因此，在未來網(wǎng)購行業(yè)的發(fā)展進程中，依然要把農(nóng)村網(wǎng)購服務(wù)終端建?O放在重要地位。

（四）農(nóng)村物流體系建設(shè)不足

如果把網(wǎng)購行業(yè)比作一座摩天大樓，那么物流配送體系就是這座大樓的鋼筋，是整個樓體的支撐。如果物流配送系統(tǒng)達不到標準，那么網(wǎng)購觀念再普及、電子支付再推廣都是徒勞無功的。當前我國物流體系中，只有國家管制的中國郵政能配送到全國的村莊，其他的物流公司最多只能配送到鎮(zhèn)，因此，住在村里的居民網(wǎng)購收貨非常不便。而且，相比與城市物流系統(tǒng)，鄉(xiāng)村配送因為地區(qū)散，路程遠等問題，造成成本過高。如何在降低成本的同時建設(shè)農(nóng)村物流體系是新階段我國農(nóng)村網(wǎng)購行業(yè)發(fā)展的一大難題。

二、如何農(nóng)村網(wǎng)購的發(fā)展

（一）普及網(wǎng)購觀念，培養(yǎng)網(wǎng)購意識

近年來，我國農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)民的消費欲望增強，但是農(nóng)村銷售行業(yè)的水平卻沒有做出對應(yīng)的提升，許多農(nóng)民需要的商品無法在農(nóng)村購買，這對于我國拉動內(nèi)需和改善農(nóng)民生活都是非常不利的。因此，我們可以在農(nóng)村普及網(wǎng)購觀念，培養(yǎng)農(nóng)民的網(wǎng)購意識，這樣既可以解決改善農(nóng)民生活的問題，又能夠推動經(jīng)濟增長。在這方面，政府的有關(guān)部門可以通過授課等方式教會農(nóng)民如何進行網(wǎng)購，給農(nóng)民進行網(wǎng)購觀念的普及，使農(nóng)民嘗試到網(wǎng)略購物的便利，電商平臺可以通過打折、發(fā)放優(yōu)惠券等形式吸引農(nóng)民的目光，讓農(nóng)民逐步培養(yǎng)網(wǎng)購的習(xí)慣，以此就可以在農(nóng)村普及網(wǎng)購觀念，推動農(nóng)村網(wǎng)購行業(yè)的發(fā)展，同時提高農(nóng)民生活水平。

（二）加強建設(shè)農(nóng)村物流配送體系

物流配送體系是網(wǎng)購行業(yè)的支柱，只有確保農(nóng)民網(wǎng)購的商品能夠及時安全地送到農(nóng)民手中，才能持續(xù)的激發(fā)農(nóng)民的網(wǎng)購熱情。因此，為了推動農(nóng)村網(wǎng)購行業(yè)的發(fā)展，我國必須要完善農(nóng)村物流配送體系的建設(shè)。首先，國家相關(guān)部門要給予足夠的重視，其次，各大電商平臺和快遞公司也要注意農(nóng)村物流配送點的開發(fā)，這樣，才能夠健全農(nóng)村物流配送體系，以此推動農(nóng)村網(wǎng)購行業(yè)的發(fā)展。

（三）建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)購服務(wù)站點

當前，許多農(nóng)民想要嘗試網(wǎng)購，但是由于缺乏網(wǎng)購設(shè)備和網(wǎng)購經(jīng)驗而不敢輕易嘗試，因此就需要一個專業(yè)的機構(gòu)來為農(nóng)民提供網(wǎng)購服務(wù)。電商平臺可以聯(lián)合政府、物流企業(yè)在一個固定的地點建設(shè)一個農(nóng)村網(wǎng)購服務(wù)站點來專門負責周邊一個或幾個村子的網(wǎng)購服務(wù)，這些站點應(yīng)該配備專業(yè)的技術(shù)人員和網(wǎng)購設(shè)備，為農(nóng)民提供選貨、下單、收貨、售后等一體化服務(wù)，解決農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民網(wǎng)購更加方便、安全。

（四）發(fā)揮新生代農(nóng)民工的帶頭作用

當前我國農(nóng)民工數(shù)量繁多，而且普遍年輕化，這些年輕的農(nóng)民工長期在大城市工作，對網(wǎng)購非常熟悉而且很喜歡網(wǎng)購，因此我們可以發(fā)揮新生代農(nóng)民工的帶頭作用，以此推動農(nóng)村網(wǎng)購的發(fā)展。這些農(nóng)民工返村時，會帶來新鮮的電子產(chǎn)品等網(wǎng)購設(shè)備，而且他們又普遍有網(wǎng)購的習(xí)慣，其他農(nóng)村居民會因為從眾心理和好奇心理跟隨新生代農(nóng)民工嘗試網(wǎng)購，這就有利于網(wǎng)購在農(nóng)村推廣開來。

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問題對策 未來趨勢

一、我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的缺陷和問題

目前,我國農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規(guī)模擴大。由于務(wù)工收入和國家有關(guān)惠農(nóng)政策的實施,當前單戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭承包型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金已趨于飽和。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的換代升級,當前農(nóng)村資金需求總量仍然不斷擴大。除去農(nóng)民自籌和信用社貸款外,財政投入和農(nóng)村積累遠不能滿足其需求。從現(xiàn)實情況看,農(nóng)民缺乏可抵押、質(zhì)押的物品來進行有效的融資。其次,從金融服務(wù)對象上看,不同服務(wù)對象的金融需求表現(xiàn)出不同的特征。隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變,用在純農(nóng)業(yè)的投入一般農(nóng)民都能自己解決,而家庭規(guī)模經(jīng)營和個體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經(jīng)營者又不能提供足額有效的抵押擔保。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營中小企業(yè)而言,由于經(jīng)營風(fēng)險大,加上信息不對稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財政融資角度看,財政支農(nóng)趨于弱化;從財政融資的歷史角度和財政支農(nóng)來看,一方面財政對農(nóng)業(yè)的投入能力十分有限,與發(fā)達國家相比差距很大,另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人口過多,而地方財政收入有限。

經(jīng)過20多年的農(nóng)村金融體制改革,我國已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機構(gòu)并存的格局。同時,各地涌現(xiàn)的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農(nóng)村金融機構(gòu)逐步產(chǎn)生和發(fā)展,靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機構(gòu)的改革進程表。但農(nóng)村金融中存在的一些深層次問題不是短期內(nèi)就能消除的。

1.農(nóng)村金融服務(wù)功能整體弱化。農(nóng)村資金向城市逆向流動,導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會等多個渠道,現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對農(nóng)戶、個體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村商業(yè)性金融機構(gòu)撤并、重組,形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。農(nóng)村資金大量外流,影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)。

2.政策性農(nóng)村金融機構(gòu)支農(nóng)職能發(fā)揮不充分。支持“三農(nóng)”除需要財政資金的投入以外,政策性金融機構(gòu)應(yīng)當發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu),基本上只負責糧棉油收購資金的發(fā)放和管理,其他政策性業(yè)務(wù),如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒有有效運作起來,對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進農(nóng)民增收的作用乏力。

3.農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。當前農(nóng)村政策性金融機構(gòu)資金來源不足,大多數(shù)由政府全部或部分出資,而且在運營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動等方面作用較少,對農(nóng)戶、個體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。

4.農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,小額農(nóng)戶貸款對于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭,但農(nóng)村金融機構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄,逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風(fēng)險防范能力弱,受社會、自然、市場條件的影響很大,小額農(nóng)貸風(fēng)險很大。

改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍,但改革仍不徹底。

二、中國農(nóng)村金融未來改革發(fā)展趨勢

1.發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。作為我國商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量,應(yīng)當將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機構(gòu),形成集團控股模式,鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu),以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,給予縣級金融機構(gòu)更大的自主權(quán),擴大基層機構(gòu)的信貸權(quán)限,增強其融資功能。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性,制定更加符合基層實際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,在防范風(fēng)險的前提下,重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等新型發(fā)展模式,逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。

2.建立農(nóng)業(yè)保險體系,增強農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場波動的能力。一是經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)較好的地區(qū),設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司;二是在地方財力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財政出資的政策性農(nóng)業(yè)保險公司;三是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險公司代辦農(nóng)業(yè)險;四是繼續(xù)引進經(jīng)營農(nóng)業(yè)險的外資或合資保險公司。在積極試點的基礎(chǔ)上,全面推廣農(nóng)業(yè)政策性、專業(yè)性保險業(yè)務(wù),建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險和商業(yè)性保險相輔相成的農(nóng)村保險體系。

3.建立農(nóng)村融資信用擔保機構(gòu),完善擔保體系。各級政府要積極推進和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系,推動對中小企業(yè)的信用擔保,為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立擔保基金補償機制,增強擔保公司資金實力,要在財政支出中按比例提取啟動資金,建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔保機構(gòu),由財政、銀行、企業(yè)、社會共同出資建立中小企業(yè)擔保基金。大力發(fā)展企業(yè)間互和民營商業(yè)性擔保機構(gòu),擴大擔保覆蓋面,分散和化解風(fēng)險的貸款信用擔保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農(nóng)村房屋、集體土地使用權(quán)的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。

參考文獻:

[1]劉穎.金融危機背景下金融創(chuàng)新與監(jiān)管的法治對策[J].北華大學(xué)學(xué)報,2009(4):27-30.

[2]周正慶.深化金融改革促進經(jīng)濟發(fā)展[M].北京:中國金融出版社,2003.

篇(7)

>> 河南農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展問題研究 中國零售業(yè)的發(fā)展趨勢 中國零售業(yè)創(chuàng)新研究 寧波大型零售業(yè)發(fā)展對策研究 重慶零售業(yè)發(fā)展對策研究 擴大農(nóng)村消費需求與零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究 零售業(yè)商圈研究 中國醫(yī)藥零售業(yè)的經(jīng)營及發(fā)展研究 對中國中小零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究 零售業(yè)特性與零售業(yè)創(chuàng)新研究 零售業(yè)低碳化與促進中國低碳零售發(fā)展的政策選擇 跨國零售企業(yè)在華發(fā)展給中國零售業(yè)帶來的影響 農(nóng)村零售業(yè)市場前景看好 零售業(yè)借力農(nóng)村較力外資 農(nóng)村連鎖零售業(yè)的SWOT分析 中國零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展思路 堅持“城市包圍農(nóng)村”的零售業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 我國農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展探析 我國農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展策略探討 中國零售業(yè)“達沃斯”金秋召開 常見問題解答 當前所在位置：.

[4] 百度百科.農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程[EB/OL]. http：///view/3186636.htm.

[5] 沈敏.“農(nóng)超對接”政策的實施效果分析[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟，2011，（4）.

[6] 中國零售業(yè)政策環(huán)境分析[EB/OL].中國經(jīng)濟信息網(wǎng)，2011-11-30.

[7] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2011[DB/OL]. http：///.

[8] 牛瑞芳.我國農(nóng)村零售市場的現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析[J].商業(yè)經(jīng)濟，2012，（3）.

[9] 國家發(fā)展和改革委員會.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展報告（2011年）[DB/OL]. http：// sdpc. /zjgx/W020111018605336353691.pdf.

[10] 王耀.2011中國零售業(yè)發(fā)展報告——中國零售業(yè)白皮書[R].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011.83-84.

[11] 劉穎.東西部地區(qū)零售業(yè)的均衡發(fā)展[J].經(jīng)營與管理，2008，（9）：15.

[12] 商榮華.遼寧省農(nóng)村零售業(yè)態(tài)實現(xiàn)連鎖經(jīng)營的途徑[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2008，（10）.

[13] 張曉霞.中西部農(nóng)村零售業(yè)態(tài)發(fā)展對策研究[J].管理現(xiàn)代化，2011，（6）：20.

[14] 百度百科.專業(yè)商店[EB/OL].http：///view/233401.htm.

[15] 黃漫宇.中國農(nóng)村零售業(yè)態(tài)變革分析——基于零售進化綜合模型[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2011，（9）：23.

[16] 李亞春.我國農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展的制約因素和對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，（11）.