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學生管理論文:淺論高校內部學生管理制度執行中的學生權利保障

[論文關鍵詞]高?！W生管理制度　學生權利

[論文摘要]教育部《普通高等學校學生管理規定》要求高校內部學生管理制度要從以學生義務為本位轉變為以學生權利為本位。保障學生的合法權利應是高校內部學生管理制度建設過程中的主線，為保障學生權利，文章指出在高校內部學生管理制度的執行過程中，要培養學生管理制度執行者的法律思維方式，規范高校內部學生管理制度執行過程中的正當程序，建立大學生權利的救濟途徑。

教育部于2005年頒布的《普通高等學校學生管理規定》確立了一系列依法治校、維護學生合法權益的新規則，明確了學生權利與義務，確立了學生權益救濟制度。新《普通高等學校學生管理規定》修訂參與者、廣東外語外貿大學教育法制研究所所長張永華教授說，我們的學生管理要從以學生義務為本位，轉變為以學生權利為本位。因此，保障學生的合法權利是高校在制定其內部學生管理制度過程中的主線。

一、高校內部學生管理制度與大學生權利保障之間的關系

筆者認為，高校內部學生管理制度，是由高等學校作為主體，依據是國家有關法律、法規和部門規章以及經過教育行政機關審核的本校章程制定的，調整有關本校學生的教育教學活動和生活秩序，確定學生管理的規則和辦事程序，在本校具有普遍約束力的制度。它體現學生享受權利和履行義務的統一。

大學生權利是取得高等學校學籍的學生的權利，是法定的實在權利，是合法的權益。其內容具有層次性：首先，是大學生作為一個公民享有的權利。其次，是大學生作為完全行為能力人應享有的權利。再次，大學生作為一個受教育者，一個學生身份特有的權利?！督逃ā贰陡叩冉逃ā贰镀胀ǜ叩葘W校學生管理規定》都有相應的規定，其中《普通高等學校學生管理規定》專門列出一章“學生的權利與義務”。

關于學生權利與高校學生管理的關系，張永華在《以學生權利為本位規范高校學生管理》一文中提出：首先，高校教育教學管理的法律關系主體是學校和學生。學校作為法人是教育主體，教職人員代表學校實施對學生的教學管理，實現學校的教育權。學生是受教育者，在校學習期間享受著法律規定的相應權利。其次，高校在校學生的權利是法律權利而不是應有權利。在我國高校是公益事業機構，設置高校的目的是實現公民法定的受教育權。在校學生實際享受的權利既不能低于法律規定的標準，也不能超出法律規定的范圍。第三，高校管理的軸心保障是學生實現法定權利。學校必須依法制定管理制度，實施具體的管理行為，使學生實際享受法定權利，保障在校學生在法律許可的范圍自由作出法定行為。因此，高校在校學生法定權利的內容決定著高校學生管理制度的內容和界限。

顯而易見。高校內部學生管理的對象是在校大學生，然而近年來，大學生權利訴求的不斷增強給舊的高校學生管理制度提出了種種挑戰。高校內部學生管理制度制定出來后，貫徹執行是其中重要的一環。如何執行制度，關系到學生的權利能否得到保障，以及能得到多少保障的問題。

二、高校內部學生管理制度執行中保障學生權利的思路

1．培養高校內部學生管理制度執行者的法律思維方式。高校內部學生管理制度執行者，指高校的全體學生管理人員，以前很少有人給予界定是哪些人。筆者認為，按目前大部分高校的管理辦法，主要包括學校領導、學生工作系統人員、教務系統人員、任課教師及其他工作人員。(1)學校黨政領導，負責學生管理總的方面。(2)教務系統人員，具體指教務處工作人員，二級院(系)行政領導、教務秘書。主要負責學生教學、入學與注冊、成績考核與記載、轉專業與轉學、休學與復學、退學、畢業、結業與肄業等方面的管理。(3)學生工作系統，具體指學生工作處(部)、招生處(辦)，保衛處、武裝部、團委工作人員，二級院(系)黨委(總支)書記、輔導員、班主任，有些還包括組織部、宣傳部、學生宿舍管理人員。主要負責學生思想教育、日常管理、獎懲、助學、招生就業、學生團體、課外活動、班級建設等方面的管理。(4)任課教師，主要負責學生的課堂、教學、考試等管理。(5)其他工作人員，包括財務管理人員、醫務人員、圖書館管理員、實驗室員都對學生的某方面進行了管理，學校保安、樓管、宿舍值班員都參與了學生管理。他們都是高校內部學生管理制度的執行者。

人們處理事情有不同的思維方式，有法律思維方式、道德思維方式、經濟思維方式、政治思維方式等。所謂法律思維方式是指按照法律的規定、原理和精神思考、分析、解決法律問題的習慣和取向，它的特征是講法律、講證據、講程序、講法理。培養高校內部學生管理制度執行者的法律思維方式，就是在進行學生管理上，特別是處理學生的問題時，要按照“法”，即制度的有關規定處理，不首先按照傳統習慣的、道德的思維方式辦事。這首先要學習、了解學校有關學生管理制度，處理學生問題時講證據，不主觀臆斷，按照正當程序辦理相關的手續。

2、規范高校內部學生管理制度執行過程中的正當程序。正當程序是法治的基本原則，也是法治的基本要求。程序保證公正，公正依賴程序。高校學生管理制度的執行，特別是學生處分涉及學生權益問題，需要嚴格按照規范公正的程序進行。在高校內部學生管理制度執行過程中的正當程序包括：

第一，事前程序。事先通知，即事先將學生內部管理制度在學生中公布，保證學生“知法”“守法”，知道“違法”后果。

第二，事中程序。首先，調查事件。事件發生后，學生管理部門派人到事件發生現場，或找事情有關人員調查了解事實的真相。其次，說明理由。向學生說明作出決定所依據的事實、有關制度的相應條款規定，事實與規定之間的因果關系等。再次，聽取學生陳述、申辯。在學校作出決定之前，給予學生發表意見的機會，對特定事項進行陳述、申辯、質證的機會。聽證。如果有必要，啟動聽證的程序。最后，作出決定。作出決定的人與事前調查的人應該分離，并且二者應該與案件沒有利害關系。學生處理或處分決定書必須以學校名義出具，否則出具的文書將不能產生法律效力。對開除學籍處分，《普通高等學校學生管理規定》第57條闡明：“學校對學生作出開除學籍處分決定，應當由校長會議研究決定。處理或處分決定書，必須載明學生救濟的途徑。”

第三，事后程序。一方面是送達。最終的處理決定應及時送達學生本人，要求本人簽字。若不能簽字，可采取在一定場所或媒體上公告或者用書信送達的方式。為了避免涉及隱私和其他不便于公告的情形，可采取書信郵寄送達的方式。書信郵寄時，一定要采用掛號的方式，并將掛號回執妥善保存。告知學生救濟途徑及時效。同時，報教育主管部門備案。

3．建立大學生權利的救濟途徑“沒有救濟就沒有權利”。高校內部學生管理制度執行過程中，必須完善學生權利的救濟途徑。在學校內部，大學生權利的救濟重要途徑就是成立學生申訴處理委員會，建立校內申訴制度。《教育法》第42條第四項規定：“對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟?！薄镀胀ǜ叩葘W校學生管理規定》第60條規定：“學校應當成立學生申訴處理委員會，受理學生對取消入學資格、退學處理或者違規、違紀處分的申訴。學生申訴處理委員會應當由學校負責人、職能部門負責人、教師代表、學生代表組成?！?

對成立學生申訴處理委員會，以上規定不是非常具體，在具體實行中，筆者認為，學生申訴委員會委員應當包含：(1)主管紀檢監察、學工、教務工作的學校領導；(2)學校監察、教務、學生工作、研究生工作、團工作的部門負責人；(3)學校的法律顧問或法律專家；(4)學生代表，包括學校學生會主席、研究生會主席、申訴人所在二級院(系)學生會或者團總支負責人、申訴者所在班代表，學生代表的人數不能過少。這樣的構成才不會使雙方代表過于失衡。學生申訴委的日常辦事機構一般應設在紀檢監察、信訪、學校辦公室、法制工作機構等部門，不宜設在如學生處、教務處、保衛處等學生處分管理的職能部門。

學生管理論文:如何夯基礎抓重點,提高高職院學生管理工作精細化水平

論文關鍵詞： 高職院校 學生管理工作 精細化水平

論文摘要： 隨著高校擴招，高等教育由精英教育走向大眾教育，因為家庭、社會的多重影響，學生生源整體水平相對下降，高職學生素質更是良莠不齊，很大一部分學生進入學校的目的就是為了混文憑，這無疑加大了學生管理工作的難度。要實現高職院校的育人目標，培養適應市場需求的高素質應用型人才，就要從學生的基礎文明抓起，以生為本，培育優良思想，規范學生行為，提高學生工作的精細化水平。

從1999年開始，全國高校招生規模急劇擴大，高等教育由精英教育走向大眾教育。高校擴招后，因為家庭、社會的多重影響，學生生源整體水平相對下降，特別是高職院校的學生尤為明顯：集體觀念欠缺、學習態度不端正、組織紀律性差等問題不斷暴露，這對高職院校的學生管理工作提出了很大的挑戰。

一、高職院校學生的整體現狀

隨意市場經濟的發展和物質生活的富足，在高等教育大眾化的呼聲中，相當一部分高考分數較低的學生“迫不得已”選擇進入高職院校完成學業，很多學生進入學校后沒有了目標，就等著熬完三年拿到那一紙文憑，或者單純為了了卻父母的心愿，這樣的動機導致學生在學習、生活中暴露出種種問題。

（一）思想意識不穩定，集體觀念不強。

高職院校的學生正處于青年期，其世界觀、人生觀、價值觀雖初步形成但仍不牢固，其對是非對錯的判斷能力沒有成熟，易受環境影響而發生改變。對于自己的將來沒有明確的定位。作為“90”后的當代大學生，大多是獨生子女，習慣于獨來獨往，處于家庭的中心地位，缺乏團隊意識及集體觀念，做事喜歡以自我為中心，很少考慮其他人的感受，經常導致人際交往的失敗，加大了學生管理工作的難度。

（二）學習態度不端正，學習習慣不好。

高職院校的學生多數入校時的分數較低，文化基礎比較薄弱。以2010年江蘇省高考錄取分數為例，普通高校本一批次的錄取分數線是文科345分，理科355分，而第一批高職分數線文科類210分；理科類200分，兩者有100多分的差距?？荚嚪謹惦m不能完全說明問題，但在很大程度上體現了一個人的學習態度和學習習慣。大多數高職院校的學生學習態度不端正，沒有養成良好的學習習慣，學習目標不明確。具體表現為缺乏學習主動性，學習興趣不高，“60分萬歲”；作業不能獨立完成，靠抄襲交差；“平時不努力，考試就作弊”，平時課堂上下沒有多少積累，臨時報佛腳又嫌太辛苦，為了考試合格，打起了歪主意：夾帶資料、傳遞紙條、手機作弊、找人代考，這些現象阻礙了學生的健康發展，同時嚴重影響了學校的學風建設。

（三）自我約束力不強，組織紀律性差。

“90后”個性張揚，因為家庭、社會環境的影響，自我約束力不強，喜歡“隨心所欲”，不管是學習還是生活都表現出很大的隨意性，做事不考慮后果，易沖動。對于學校的規章制度不能很好地遵守，遲到、早退、曠課，違反宿舍管理規定，打架斗毆等現象時有發生。犯了錯誤不反省自己，反而找各種理由和借口為自己開脫。這些現象向高職院校的學生管理工作提出了很大的挑戰。

二、高職院校學生管理工作的有效途徑

高職院校的人才培養目標是培育與市場接軌的高素質應用型人才，而高職院校學生的思想、行為現狀與這個目標相距甚遠，這就要求學校在三年中要對學生進行“改造”，通過教育教學把低水平進來的學生培養成高起點的社會有用人才，在這個過程中學生的教育管理工作顯得尤為重要。在日常的工作中要夯實基礎，把握重點，努力提高學生教育管理工作的精細化水平。

（一）把握重點，開展形式多樣的思想教育工作。

行為以思想為主導，要規范學生行為，提高學生的綜合素質，需要加強思想教育，幫助學生樹立穩固的“三觀”，正確對待自己的學業，為將來踏入社會積累資本。

1.關口前移，開展“入學教育從學業生涯規劃開始”新生入學教育。

新生剛入校對學校、專業都不了解，處于迷茫狀態，為了幫助學生盡快適應大學生活，完成角色轉變，穩固專業思想，可以通過舉辦“入學教育從學業生涯規劃開始”主題教育活動，邀請企業人員、專業主任、教研室主任為學生做就業、專業教育報告會，講解就業現狀及專業發展前景，為新生打開一個了解社會、了解企業、了解專業的窗口；同時可以邀請優秀畢業生代表與新生進行經驗交流，為新生規劃自己的大學生活提供借鑒；召開新生家長見面會，解答家長疑問，間接穩固學生的專業思想。

2.以節假日為依托，加強學生的日常思想教育。

利用重大節假日的特殊意義開展主題教育活動：清明節祭掃緬懷先烈、“五四”青年志愿者活動、“十一”謳歌祖國、“一二·九”紀念活動等，加強學生的理想信念教育和愛國主義教育，培養學生高尚的思想品質和遠大的理想，把學生的日常思想教育節日化，提高學生思想教育的實效性。

3.健全報告制度，抓好學生心理健康教育。

學生進入高職院校后因為環境、學習方式等方面的改變，容易出現各種不健康的心理傾向，繼而引發各種問題，所以心理健康教育是學生管理教育的重點。在日常管理中要加大心理健康教育的力度，推動心理健康教育進課堂、進宿舍；根據學生心理問題日漸凸顯的實際情況，可以建立班級信息員制度、班級情況一日一報制度，從不同層面及時把握學生的心理動向，特別關注“三困生”的思想教育，給予他們更多精神上的關愛。

4.利用信息網絡，發揮網絡的教育服務功能。

隨著科技的發展，網絡在學生的生活中占據越來越重要的位置，可以建立育人信息服務網，充分利用網絡的教育服務功能，通過宣傳學習生活中涌現出的先進人物、先進事跡，樹立典型，展現當代大學生良好的精神風貌，充分發揮服務網在思想教育、服務學生、促進和諧中的積極作用。

（二）穩固基礎，做好學生日常教育、管理、服務工作。

1.從日常管理與教育入手，扎實做好學生安全教育和穩定工作。

安全穩定是學生工作的第一要務。要高度重視學生安全工作，學生管理人員經常深入班級、宿舍進行安全大檢查，傾聽學生反映問題，消除安全隱患；平時加強學生安全意識教育，嚴格落實學生請銷假制度及晚就寢檢查制度；在日常工作中教育學生樹立安全防范意識，注意“防火”、“防搶”、“防盜”、“防騙”。通過組織消防安全知識競賽、消防安全演練、觀看消防安全科教宣傳片等活動增強學生的消防安全意識，提高學生的消防安全技能，營造“時時講安全，處處抓安全，人人保安全”的良好氛圍。

2.從抓學生基礎文明入手，切實推進班風與學風建設。

大學生作為接受過或正在接受大學教育的人，是掌握社會新技術、新思想的前沿群體，是人們眼中的“天之驕子”，但隨著高校擴招及高等教育的大眾化，學生的基礎素質出現很大滑坡，要營造良好的學習生活氛圍，需要從基礎文明入手，推進班風與學風建設。

（1）開展大學生文明養成教育活動，深化文明禮儀教育，強化學生的文明意識，提高學生文明程度。通過開展文明班級、文明宿舍創建和爭當“文明大學生”等活動，要求學生增強安全意識，提高責任意識，樹立創新意識，摒棄生活陋習，養成健康文明的生活習慣，“說文明話，行文明事，做文明人”，營造健康、文明、和諧的校園新風。

（2）推薦先進，樹立典型，發揮示范作用。要注重輿論引導，通過先進典型的示范作用來教育、引導、激勵學生。通過各種評獎評優及先進表彰活動，宣傳報道校園的先進個人及事跡，努力營造“比、學、趕、超”的良好氛圍。

（3）開展誠信教育，增強學生的誠信意識，引導學生誠信行為。通過催繳學費，召開考證、考級、考試教育，助學貸款催款等相關工作，對學生進行誠實守信教育，幫助學生樹立誠實守信意識；利用形式多樣的校園活動引導學生的誠信行為，比如通過誠信征文、誠信演講、誠信辯論幫助學生樹立誠信意識，規范行為。

3.從關心學生入手，加強學生資助管理工作。

雖然高職院校學生整體的家庭情況較好，但仍然有部分學生來自家庭經濟相對困難的家庭。由于家庭經濟的原因，這部分學生存在更多的學業壓力和思想負擔，是學生管理工作的重點對象。要通過各種途徑幫助這些學生樹立信心，最大限度地幫助他們順利完成學業：一是要認真做好家庭經濟困難學生的認定工作，保證認定工作的公正、公開、公平；二是要認真做好家庭經濟困難學生的資助工作，讓有限的資助費用發揮最大的作用；三是要鼓勵、引導、幫助家庭經濟困難學生開展勤工助學等自立行為，通過誠實勞動自食其力，既減輕家庭負擔，又增強自信。

學生管理論文:淺議遠程開放教育環境下的學生管理工作

論文關鍵詞：開放教育　學生管理工作

論文摘 要：開放教育的學生工作是個新的領域，相關工作基礎還相當薄弱，開放教育學生工作從理論基礎到工作機制都還尚未形成，明顯滯后于開放教育事業發展。所以，推進開放教育學生工作，探索并構建開放教育學生工作模式與機制，具有重要意義。

1、開放教育的概念

教育部先后于1999年4月和8月，印發了《關于開展“中央電大人才培養模式改革和開放教育試點”項目研究工作的通知》（教高廳【1999】1號）和《“中央電大人才培養模式改革和考放教育試點”項目研究實施意見（試行）》（教高廳【1999】4號），正式啟動開放教育項目，開始開展“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”（簡稱開放教育）項目的研究工作。

開放教育是相對于封閉教育而言的。普遍認為開放教育具有這樣幾個基本特征：以學生和學習為中心，而不是以教師、學校和教學為中心；采用各種教和學的方法手段；取消和突破種種對學習的限制和障礙。比如開放教育對入學者的年齡、職業、地區、學習資歷等方面沒有太多的限制，凡有志向學習者，具備一定的文化、知識基礎的，不需參加入學考試，均可以申請入學；學生對課程選擇和媒體使用有一定的自主權，在學習方式、學習進度、時間和地點等方面也可由學生根據需要決定；在教學上采用多種媒體教材和現代信息技術手段等等。

開放教育的本質是人人享有終身接受教育的權利，不僅意味著對教育對象的開放，更重要的是教育觀念、教育資源和教育過程的開放。開放教育可以在遠程教學、也可以在面授教學的條件下進行，但相對于面授教育，遠程教育更適宜于實現開放教育?，F代遠程教育和開放教育的結合，就是我們所說的現代遠程開放教育。國際上的開放大學都是進行遠程教育的，廣播電視大學的發展目標，就是要盡快建設成為具有鮮明中國特色的現代遠程教育開放大學。

2、我國開放教育發展情況和學生管理工作現狀

2.1開放教育發展情況

中國的廣播電視大學是世界上最大的大學。當今世界上有10所在校生10萬人以上的巨型大學，全部是遠程教育開放大學，中國的廣播電視大學列居這10所巨型開放大學之首。是目前世界上最大的現代遠程開放教育教學系統。截止2007年底，中央電大設立開放教育教學點3292個，中央電大開放教育累計注冊學生458萬。

2.2開放教育學生管理現狀

中央廣播電視大學于2007年12月8日至9日在貴陽市召開了廣播電視大學開放教育學生工作研討會。此次會議是中央電大首次召開開放教育學生工作專題研討會，也是中央電大建校近30年來首次召開專門會議研討學生工作。

中央電大副校長嚴冰在會議上指出，探索并構建具有開放教育特點的廣播電視大學學生工作機制，是開放教育實現“內涵發展”的必然要求和電大作為開放大學的基本建設。開放教育學生工作是個新的領域，根據開放教育和成人學習者的特點開展工作，有許多需要在實踐中不斷探索的課題。要根據開放、保證質量、強化特色、打造品牌的方針，著眼于廣播電視大學的辦學定位及特色，在實踐中積極探索開放教育學生工作的特點和規律。盡管我們已經進行了一些探索，但相關工作基礎總體而言還相當薄弱，開放教育學生工作從理論基礎到工作機制都還尚未形成，明顯滯后于開放教育事業發展，不能適應開放教育“內涵發展的要求”，應當予以足夠的重視。

3、開放學生的特點

3.1開放教育學生的群體構成復雜

參加開放教育學習的學生主要在二十至四十五歲之間，學習基礎參差不齊，且90%以上是在職公職人員，工學矛盾突出是一個重要特點。

3.2開放教育學生的學習動機具有明顯的功利性

從開放教育學生的學習動機來看大體可分為兩類，一是主動學習，看重自己的專業水平和技能的提升；二是被動學習，由于多種原因沒有機會進入其他院校學習，為補學歷，提職晉升而學，有明顯的功利思想，這類學員占的比例較大。

3.3開放教育學生的自主學習能力偏低

開放教育的學生絕大多數有工作和家庭負擔，遠程學習的時間通常是非常緊張的，而且學習本身就是一件十分艱辛的事情，大部分學生缺少刻苦學習增長知識的動力和壓力，自主學習的能力較差。另外，由于受傳統教育方法的訓練和影響，學習者在學習上往往具有很強的依賴性，絕大多數人沒有做好自主學習的準備和具備這方面的素質，只有少部分成年人在實踐中可能成為充分自主的學習者。

4、遠程開放教育環境下學生管理工作的幾點建議

開放教育學生構成的復雜性決定了學生工作的復雜性和多樣性，要深入分析學生的基本特點和他們的學習優勢、劣勢，有針對性地開展學生工作；開放教育學生工作者應轉變觀念，逐步從管理學生向服務學生轉變，從首先考慮方便管理向方便學生轉變，結合實際有重點地開展學生工作。

4.1充分利用開放教育的網絡優勢，設立學生管理與服務平臺

開放教育學生的學習，有別于普通高校校園內的學生，也有別于成人高等教育的學生，其最大的區別是，學生以自主學習為主，利用網上教學平臺進行學習，因此學生需要具備或逐步培養自我學習的能力。而開放教育學生多數自主學習能力較低，學習具有明顯的功利性，缺少學習動力，并且師生異地、“教”與“學”在時空上分離，學生容易產生孤獨感。

設立網絡學生管理與服務平臺，可以加強學生與學校的有機聯系，增強學生對學校的歸屬感，對克服學生遠程及自主學習的孤獨感，維持和強化學生學習動力有非常積極的作用。

4.2建立網絡心理咨詢中心

開放教育學生類別豐富，層次不一，他們的個體差異決定了他們的服務需求也不盡相同，所以需要耐心細致地個別服務，以滿足每個學生的各方面的學習需求和心理幫助。網絡心理咨詢中心的建立，加強了開放教育學生的心理健康教育機制。咨詢中心建立心理健康檔案，強化心理輔導，關注學生心理發展動態，對重點問題和突出問題及時處理，幫助學生消除或減少了學習障礙和困難。

4.3制定適合開放教育學生的獎（助）學金制度

開放教育的學生不同于普通高校的學生，不能單純用學生的學習成績和思想政治品質來作為衡量獎（助）學金的標準。要結合開放學生學習的特點，綜合學生自主學習能力、實踐能力等諸方面因素來制定獎（助）學金制度。雞西廣播電視大學于2008年春率先在黑龍江省試行了開放教育學生獎（助）學金制度，獎（助）學金制度的實行，有力地調動了開放學生學習的積極性，收到了良好的效果。

4.4建立輔導員制度

開放教育學生工作的定位是為學生的學習和發展服務，建立輔導員制度可以更好地貫徹為學生服務的思想。

開放教育的學生個體差異很大，學習基礎參差不齊，居住地分散，自主學習存在困難。輔導員應充分發揮連接學生和學校的橋梁作用，利用電子郵箱、語音信箱、BBS討論等媒介和學生溝通，及時解決學生在學習中可能遇到的各種難題；幫助學生制定個人學習計劃，根據學生的學習基礎、居住地區等方面條件組成學習小組，提高學生自主學習的能力；輔導員要做學生的良師益友，隨時了解和掌握學生的思想狀態、生活狀況、個性心理特征及傾向性，找到學生進步和提高的著力點，對不同的學生進行教育要做到有的放矢、因材施教，全面、深入地了解、掌握學生的思想狀況和個性特點，有針對性地開展工作。

開放教育從1999年至今，已經歷了10個春秋，開放教育學生工作機制、學生工作管理制度還需要進一步確立和完善。電大學生管理工作者應從開放教育學生的學習特點入手深入探討現代遠程開放教育的學生管理，建立科學可行的管理模式和管理機制，全面認識和發揮電大開放教育的意義和作用，實現電大又好又快發展。

學生管理論文:試析高職學生管理工作芻議

論文摘要：高職教育已成為我國高等教育體系中的重要組成部分，并且作用越來越明顯。然而由于高職學生群體的特殊性，導致新時期學生管理工作中呈現出一些問題。針對當前高職學生管理工作存在的問題進行了分析，并相應地提出了管理對策。

論文關鍵詞：經濟發展；高職教育；特殊性；學生管理工作；管理對策

隨著高等教育的發展，高職院校作為我國高等教育新機制改革的產物，在近幾年規模逐漸擴大，學生人數急劇增加。由于當前高職院校的學生來源渠道廣，因此在文化基礎與技術能力的素質上相對較差，缺乏學習主動性與自信心。鑒此，本文對當前高職學生管理工作存在的問題進行分析，并相應地提出一些管理對策與建議。

一、新時期我國高職生呈現的問題分析

（一）社會發展的原因

當前我國處于社會主義初級階段，呈現的多樣化的趨勢逐漸明顯，許多經濟成分與分配方式的出現，讓人們的思想觀念與價值觀取向以及生活方式都呈現了多樣化的趨勢，而這種社會現象也對于高職學生產生了一定的影響。受到當前社會大環境的影響，高職學生在日常的學習與生活方式都會發生根本性的變化，但是由于互聯網的快速發展，網絡信息的高度共享，讓高職學生具有了更為廣闊的空間與更多形式去選擇與接受多元化的思想，這對高職學生們的思想意識產生了巨大的影響，讓他們在社會與娛樂，甚至是學習與工作都呈現出離開校園，進入到社會的趨勢，而不單單是原來的單純地學習或者生活的模式。由于高職學生的思想呈現出了多元化的狀態，這讓高職學生在學習目標制定與理想追求上都出現了多樣化的特征，這是對我國高職學生管理工作，尤其是思想教育工作上提出了巨大的挑戰。

（二）家庭影響原因

許多高職學生都屬于“90后”，一般都是獨生子女，因此許多家長都會對自己的孩子過分地關心與溺愛，對于學生學習上缺乏嚴格的要求與正確的引導，而這樣做會直接導致孩子的學習上進心不強，抗壓力差，自理能力差，缺失責任心，甚至嚴重的出現好吃懶做。當前我國高職院校許多學生都缺乏了堅強的意志與團隊精神，甚至還有一部分學生性格孤僻、任性，很容易做出一些極端的行為。當他們遇到挫折與困難的時候，難以正確地面對問題對解決，而是讓自己萎靡不振，這樣做只會讓學生的學習與生活出現很大的阻礙。對于這些現象的存在，讓高職院校的學生管理工作提出了更高的要求，如何讓高職院校的學生勇于面對挫折，樹立加強的意志，這是我國高職院校當前學生管理工作者們所必須面對的問題。

（三）網絡負面影響原因

隨著科學技術的發展，互聯網技術已經成為我們生活中的一部分，而互聯網技術的快速發展與深入應用對人類的生活產生了巨大的影響。但是給人們帶來便捷生活與工作的同時，互聯網絡也具有不少弊端。當前我國互聯網絡的法律法規還不健全，依然充斥著網絡色情與電腦病毒，讓整個網絡世界一直動蕩不安。許多青少年通過網絡來發泄自己的心情進而忽視了社會中倫理道德的存在，他們在網絡上缺乏與他人的溝通與交流，這容易讓青少年產生一些盲目相信錯誤信息的狀況，許多學生沉迷在網絡游戲中難以自拔，耗費了大部分的時間與精力，直接影響著學習與身體健康。

二、當前我國高職學生管理工作呈現的問題

（一）高職學生管理工作方式落后

從我國高等教育發展開始，高職院校的學生管理工作一直利用強制性的外部規章制度來限制學生，試圖通過強制性的方法與機械式的管理思想模式來達到管理學生的最終目的。進而難以充分調動起高職學生的主動性，難以形成高職學生管理工作者與高職學生之間的良性互動。另外加上高職生源質量的持續下降，讓高職學生的素質普遍低下，在學習上的主動性與自覺性不強，學生自我管理意識差，許多學生在生活上不文明，缺乏學校組織紀律性。另外，高職學生心理承受能力較差，有許多貧困生，高職院校管理工作難度大。

（二）高職學生管理工作理念落后

當前我國高職院校的學生管理工作面對的是廣大在校學生，是具有獨立行為與思考能力的個體。一直以來，高職院校的管理工作依然難以擺脫政治性的管教模式，依然以管理者為主體，通過管理制度來對學生行為進行約束，并且以管制為主要的工作方法，重視教育者的主導性，忽略教育者的主體性。同時，高職院校的學生管理工作大部分都是直接將本科院校管理工作方式照搬過來，難以突出高職教育的辦學特征，也難以體現出高職學生的個體特征，這樣在一定程度上阻礙了高職院校管理教育的有效性提升。

（三）高職學生管理教師隊伍匱乏

在2006年教育部出臺的《普通高校教育輔導員隊伍建設的規定》中要求管理人員數量與所帶學生的數量比例為1：200，但是實際上我國許多高職院校都會遠遠超過這一個比例。高職院校輔導員帶領的學生較多，因此針對每個個體的精力就會下降，讓多數學生與教師的溝通交流時間較少，甚至許多學生長年見不到管理人員，這極大地阻礙了教育人員對在校學生日常思想動態與行為的掌握。在另一方面由于教育人員日常工作繁瑣，因此經常忙于學校交給的任務與工作，讓他們難以長時間去對學生進行較為詳細的政治教育工作，難以及時地給予學生心理問題的引導。

三、加強我國高職學生管理工作的措施

（一）以學生為本，注重科學管理

由于當前高職學生的特點，傳統的機械式的管理方法已經難以發揮出較大的作用。我們需要根據當前階段的新形勢與情況，通過科學發展的觀念來樹立起以學生為本的管理觀念：讓高職學生的可持續發展為教育管理的起始點與歸宿；對高職學生進行人性化的科學教育管理，教師要一直關心學生與理解學生，尊重在校學生的個性發展。作為改革時期的高職學生管理工作人員，當處理學生問題的時候，要始終充分尊重學生，客觀地了解到學生的思想動態。我們要在保證日常教學秩序的前提下，將高職學生提升到與管理人員平等的位置上，讓在校學生感受到自己主人翁的位置，可以讓學生感受到教師的尊重，并且學生也會理解教師與尊重教師，這樣可以有利于管理工作的開展與解決問題。在另一方面，學生管理工作者在處理學生問題中必須要利用“疏堵結合，以疏為主”的原則，與有問題的學生進行溝通與交流，幫學生認真分析產生的錯誤與原因，通過科學有效地引導學生，將管理工作做細，認真與科學處理好每件事情。

（二）創新高職學生管理方式

當前網絡成為人們日常生活中的重要工具，也是人們獲得有效信息的重要途徑。我國的高職院校要適應當前信息化的發展趨勢，在傳統的管理方式基礎上，逐漸融入互聯網元素，進而開辟出高職院校學生管理工作的新途徑。我們在日常的學生管理工作中，應當充分利用互聯網的直觀性與互動性強等特征，能夠準確地了解到在校學生的思想動態，因勢利導地展開管理工作。

（三）加強高職院校學生管理工作建設

在高職院校的教師隊伍中，輔導員占有著極其重要的位置，是高職院校學生管理工作中的核心，是高職院校學生思想政治教育工作的重要力量，也是學生在日常生活與學習的組織者與引導者。所以我們要提升輔導員的綜合素質技能，直接關系到高職院校學生管理工作效果的成敗。我們首先要鼓勵中青年教師敢于全身心投入到學生管理中，其次加強教師全面素質的提升。要汲取區域內其他學校的教育經驗，不斷提升教師綜合素質，進而提升學生管理工作的質量。最后要制定管理人員的工作職責與鼓勵政策，切實推進在校學生管理工作的有效性。

（四）建設良好的高職校園文化環境

我們建設校園文化過程中應當以建設良好的學風與校風為核心，以優化高職院校環境為目標，符合時代的特點與高職院校的特征。我們要充分利用多種宣傳渠道，加強對道德思想觀念的輿論宣傳，努力營造文化氛圍。另外還可以積極地開展多元化的高職院校的文化活動，將美育與德育等有效地結合起來，將思想政治教育與文化活動相融合，促進在校學生思想道德素質與專業文化素質的整體發展與提升。我們可以通過鼓勵學生參與到學校各個社團活動中，讓學生之間進行交流，及時發現問題，幫助在校學生積極地參與到社會實踐中，全面來提高自己的專業能力。學校還可以與企業結合，鼓勵學生在節假日去企業參加社會實踐，通過參加到社會實踐中，不但能夠檢驗自身學習專業知識的牢固性，發現自己存在的問題，還能夠在院校通過有針對性的學習來減少將來頂崗的時間。

四、結語

隨著我國社會環境的變化與管理主體的變化，如何切實有效地做好學生管理工作顯得尤為重要，這就需要我們高職院校管理者要充分調動好高職院校、社會與家庭多方面的力量，形成各方面的協調配合的綜合管理模式，進而滿足不同年級與層次的高校學生的需求，增強管理工作效率，促進高職學生發展，進而適應社會發展的需求，我們要面對教育過程中的多種變化，切實有效地研究出新的對策，進而創造出富有成效的學生管理工作方法。

學生管理論文:試析就業導向角度談高職學生管理工作

論文摘要：學生管理作為學校教育教學活動正常進行、培養目標得以實現的支撐與保障，在促進學生就業工作上有著不可忽視的重要作用。從以學生管理工作促進畢業生就業的角度出發，對當前學生管理工作現狀進行了剖析，提出高職院學生管理工作必須以就業為導向，積極轉變管理思想，進一步明確才培訓目標，強化課程改革，確立實踐教學的主體地位，堅持產學結合，提高學生的就業素質，從而提高學生就業率。

論文關鍵詞：高職院校；學生管理工作；就業；改革

學生管理作為學校教育教學活動正常進行、培養目標得以實現的支撐與保障，在促進學生就業工作上就有不可忽視的重要作用。本文從以學生管理工作促進畢業生就業的角度出發，對當前學生管理工作現狀進行了剖析，并針對當前高職教育學生管理工作中存在的問題，提出加強高職教育學生管理工作法制化、強化管理工作的就業服務功能等建議，以期對我國高職教育發展有所幫助。

一、當前高職院校學生管理工作現狀分析

（一）學生的多樣性給學生管理工作者提出更高的要求。隨著我國高等教育大眾化階段的逐步推進，高職院校在校生的規模得到擴大，學生多樣性的特征也變得更加明顯。部分學生在社會、網絡各種不良因素的影響下，吸煙喝酒、曠課遲到、不尊重老師，各種違紀現象時有發生；因個體興趣愛好方面的差異，很多學生加入了老鄉會”、網絡游戲中的“戰隊”、各類興趣小組等各種非正式組織，而這種非正式組織在一定程度上能夠給學生產生更大的影響。需要在學生管理工作中引起重視；高職院校學生就業形勢嚴峻，再加上部分學生經濟困難，思想壓力很大，如不及時給予心理輔導，很容易產生壓抑、抵觸程序，輕者產生悲觀失望、散漫厭學的思想，有些甚至產生厭惡人生、仇視社會的不健康心理；由于考試手段對人的能力評價的片面性，也使得高職生之間的能力差異比較大，學生發展不平衡等。學生的多樣性特征使得高職院校學生管理工作日益繁重，且呈現多樣性的特點，這是管理者們非常值得注意的問題。

（二）手機、互聯網等信息化的普及給學生管理工作帶來挑戰。當代信息技術的迅速發展對社會各個方面產生了廣泛而深刻的影響。在學生管理方面，一方面，隨著信息及技術的日益普及，學生無論何時何地均能夠非常方便地過手機、互聯網等通信方式上網，強化了他們的信息面和知識面，改善了他們的學習方式、生活方式以及語言習慣。但另一方面，網絡上的不健康、不穩定信息更容易滲透到學生群體當中，一些學生年輕氣盛，難以辨別和抵御，部分學生甚至沉溺其中不能自拔，給學生管理工作帶來了極大的挑戰。

（三）校園環境的復雜化給學生管理工作帶來沖擊。隨著高等教育規模的不斷擴大，高職院校的招生規模也得到不斷擴大。為滿足教學工作的需求，一些學校建立了分校區，出現了一個系的學生在不懂得小區上課、生活的現象。此外，隨著高校宿舍公寓化管理的實施，不同專業、不公院系的學生混住在同一個宿舍。這些校園環境的變化，導致學生管理工作量的大量增加校給學生管理工作帶來了沖擊。

（四）管理制度制約學生管理工作的效果。長期以來，面對高校擴招，隨著學生數量的急劇膨脹，出現了教學管理制度的弱化現象。學生管理制度不健全，不完整，有時甚至無章可循，使得學生管理工作者在執行過程中無所適從，制約了學生管理工作的效果。

（五）學生管理隊伍建設滯后約學生管理工作的效果。從目前高職教育辦學的實際情況來看，目前，高職院校普遍存在師資隊伍不足的情況，難以把更多的人力、物力、資源投入到學生管理工作當中，使得學生管理工作者工作量大、壓力大，沒有時間學習新的管理辦法和管理手段，提高管理技巧。有些高職院校學生管理工作者甚至為外聘的教師，管理隊伍穩定性差。管理者的這些狀況都制約了學生管理工作的效果，增加了學生管理難度。

二、搞好高職高專院校學生管理工作的途徑

（一）加強學生管理工作的法制化建設。高職院校應制定完善的管理制度。一方面，在新生入學之初加強學生管理制度教育，明確告訴學生在校期間他們有哪些權利和義務，幫助學生樹立法制觀念，強化制度管理意識；另一方面，在實際工作中嚴格按制度辦事、按程序辦事，維護良好的校園管理環境，為日常教學工作的開展提供制度保障。

（二）把以就業為導向的方針貫穿于管理工作的全過程。高職院校在日常學生管理工作中，必須樹立以就業為導向的工作方針，把就業工作放在各項工作首要位置，積極解決高職畢業生的就業問題。為此，需要再日常管理工作中，積極收集學生就業崗位信息，并結合學生管理工作實際，具有針對性地強化學生就業崗位素質教育和就業技能教育，為學生就業服務。

1.以市場為導向加強專業建設。職業性、地方性是高職教育的基本屬性，也是高職教育專業建設的內在要求。高職院校在專業建設方面應以立足地方經濟和社會發展的需求，以市場為導向，以職業崗位能力培養為目標，在強化市場調研的基礎上，瞄準地方經濟、職業崗位需求變化，強化專業的職業屬性，使所設置的專業及培養的畢業生與地方經濟社會需求變化趨勢一致。

2.就業指導工作必須全方位展開。在新生入學伊始，高等職業院校就應該加強新生就業指導教育，具體內容包括向學生介紹專業情況以及就業前景介紹，積極幫助學生做好職業發展規劃。進入大學二年級，可適當增開一些“職業指導課程”教學，對學生進行系統的指導，引導學生樹立正確的就業觀，幫助他們掌握就業相關知識和技能。而對于面臨畢業的大學三年級學生，應重點加強就業政策和就業方針的宣傳，開展就業技能指導和就業心理輔導，使其做好就業準備。同時，要定期組織人才交流會，努力拓展就業渠道和空間，鼓勵學生積極參加各種形式的“雙選”活動,及時擇業,愉快地走上工作崗位。

3.提升就業指導者工作素質。就業指導者是學生與用人單位溝通的橋梁，需要積極與用人單位聯系，采集就業信息，并給學生合理的就業指導，幫助學生找到理想的工作。由此可見，就業工作是一門學問，需要集成各方面的知識。就業工作指導者除了要精通自己的工作之外，還要對目前社會發展形勢、國家有關就業政策、經濟發展趨勢等有足夠的認識和判斷，才能給學生做好就業指導工作。因此，就業工作人員需要積極考取國家的職業指導資格證書，努力提升自己的工作素質；高職院校應該重視就業指導者工作隊伍專業化建設，這同時也是考核高職教育工作是否成功，符合社會對人才需求的一個重要指標。

4.強化學生就業心理輔導教育。從目前的形式來看，我國高職畢業生就業環境非常嚴峻，部分學生因為就業壓力較大而引起了了一些心理問題，需要高職院校加強心理教育輔導。針對一般性的心理問題，高等職業院?？梢酝ㄟ^板報、心理輔導講座等形式，加強教育引導，緩解他們的負面情緒。對于一些比較突出的問題，要開展個體心理咨詢，針對個案進行針對性、系統性的輔導，使他們正確認識自我、發展自我，提高畢業生的成熟度和心理抵抗能力。

5.要以就業為導向，工學結合，實現校企“零距離”對接。校企合作是高等職業院校為謀求自身的發展，實現與市場接軌，提高人才培養質量，有針對性與企業聯合培養高素質技能型人才的一項重大舉措；一方面通過工學結合、將學生融入企業，讓學生在做中學，在學中做，達到“學中有工、工中有學”的教學效果；另一方面，通過工學結合，學生與企業實現了零距離對接，培養了學生實際就業工作能力，符合“以服務為宗旨、以就業為導向”的教育思想，體現了具有職業教育特色的人才培養觀。

（三）深入開展社會實踐。社會實踐是學生深入社會了解國情、鍛煉能力、培養品格的重要途徑，也是當代高職院校思想政治教育的重要環節。通過深入開展社會實踐活動，不僅可以增加高職學生的社會閱歷、職業閱歷，而且能夠增強學生的社會責任感。因此高職院校要把社會實踐活動納入到學校教育的總體規劃當中，為其提供必要的經費，積極開展與專業學習相結合、與社會服務相結合的實踐活動。

(四)營造良好的校園文化氛圍。健康的校園文化，可以陶冶學生的情操、啟迪學生心智，促進學生的全面發展。在校園文化建設中，要強化學生參與的能動性和自主性，強化學生的自我管理，為學生自我綜合素質的培養創造良好的條件。同時，要加強對學生社團的引導和建設。為給學生創造一種積極寬松的環境，釋放學生的個性，實現學生的自我價值。

（五）強化學生管理工作隊伍建設。同志說學生教育管理者是學生增長知識和思想進步的導師。學生接觸、溝通、交流最多的是學生管理工作者，他們的一言一行對學生均能產生重大影響，因此，高職院校應強化學生管理隊伍建設，提升學生管理者的綜合素質和管理能力，提高學生管理工作效率。同時，為保證學生管理工作隊伍的穩定性，要在工作上、生活上關心學生管理者，調動七工作的積極性和主動性，并適當安排他們參加各種教育和培訓活動，提升他們對學生的引導和服務能力。

（六）引導學生自我管理教育。高職院校要加強對學生的自我教育和自我管理的培養，逐步實現由外部管理到自我管理的過渡。引導學生學會自我認識與自我肯定，并在管理者的賦權引導下，逐步擺脫依賴思想，以主人翁的精神參與到管理中。同時，管理者在創造條件讓學生進行能力鍛煉的同時，還應對學生多加強方法的指導，做好學生的領路人。為此，管理者要做到“反饋、控制、協調、總結”，以便使學生的自我教育自我管理能力步入良性循環的軌道。

綜上所述，在高職院學生管理工作中，必須堅持以就業為導向，積極轉變管理思想，進一步明確才培訓目標，強化課程改革，確立實踐教學的主體地位，堅持產學結合，提高學生的就業素質，從而提高學生就業率。

學生管理論文:簡論民辦高職院校學生管理工作探究

[論文摘要]文章立足于民辦高職院校專職輔導員的工作實踐，對民辦高職院校學生的特殊性進行剖析，在針對學生特殊性的基礎上，對輔導員如何做好學生管理、育人工作進行思考總結，提出幾點意見，希望對其他輔導員工作能夠提供一些幫助。

[論文關鍵詞]民辦高職院校 輔導員 學生管理工作 特殊性

民辦高職院校是我國市場經濟發展的必然產物，它順應了社會發展的需求，同時也是國家高等教育體系的重要組成部分，作為國民高等教育多樣化的表現形式之一，通過培養高技能、高素質的社會主義應用型人才向社會各界輸送有用之人，為社會作出貢獻。民辦高職院校雖然隸屬國家高等教育體系，但是與其他普通高等學校相比，自身有著許多的特殊性。學生群體的特殊性是民辦高職院校所具有的特殊性下的必然產物，由于民辦高職院校學生所具有的特殊性，輔導員的日常管理、育人工作難度更大、要求更高。

一、民辦高職院校學生的特殊性

1.學生普遍底子差，基礎薄。民辦高職院校的學生高考錄取批次基本靠最后，這帶來了一個不爭的事實——學生的入學分數普遍較低，而普遍較低的高考分數中確實有部分學生會因為高考的一次發揮失誤而名落孫山，但是對于絕大部分學生來說，入學前的不良學習態度、不當學習方法以及學習習慣差等多種因素導致了學習基礎薄弱，學習成績低的現實。所以進入民辦高職院校以后，很多學生存在著或多或少的自卑心理，于是學生原先并不高漲的學習興趣和積極性可能變得更低或者更受打擊。由于學習興趣不夠濃厚，學習氛圍的缺乏，部分學生即使克服了自己存在的自卑心理，希望自己在大學階段有所轉變、提高，那也是要付出極大的個人努力和意志力的，并且類似于學習習慣等長期素養問題不是一朝一夕就可以完成的，長期積淀的不良學習習慣在向好的習慣轉變時其過程勢必更加艱辛，需要學生本人付出不懈的堅持和努力，但是考慮到民辦高職院校學生學習風氣的大環境，這種猶似在逆境中成長起來的堅持和努力很容易被沖碎在浪尖中。

2.自我管理能力弱，日常行為規范表現自覺性比較差。雖然學生成績與平時行為表現并不呈現出絕對的必然相關性，但是筆者在民辦高職院校擔任專職輔導員切身體會表明：大部分學生不僅缺乏應有的學習興趣和學習積極性、學習態度不夠端正，學習習慣比較差，學習自制力低，而且他們在平時行為規范中也表現出比較多的問題。比如，上課遲到、早退、曠課，不認真聽講，玩手機、吃東西、睡覺等。其實，成績與行為習慣之間對的相關性應存在這些學生身上，并不難理解。民辦高職學生大部分都缺乏學習興趣和積極性，缺乏正確的學習態度和良好的學習習慣，學習成績差、學習自制力低的學生身上本身就缺乏一種自我克制、自我約束的能力，那么這種能力和行為習慣的欠缺表現在平時行為規范上，也同樣奏效。每天不睡懶覺按時上課，不遲到早退，也是需要付出個人意志力的，需要去克服一些困難和阻礙，但是缺乏自我約束力的學生又怎么可能及時督促自己，約束和反省自己不遵守規章制度的行為呢？！大部分學生的成績差并不是出于偶然，那么學習上出現的問題反映到平時行為習慣上來，也是一種“習慣使然”。因此，在民辦高職院校中，學生中的“雙差”（學習差、行為表現差）現象普遍存在。也正因為學生的這種特殊性，院校大多都采取一系列嚴格的日常管理制度以期幫助學生養成良好的日常行為習慣。

3.學生個人素質普遍較低，文明教養缺乏。民辦高職院校的學生不僅在入學時分數低，日常規范表現的自覺性不夠，而且由于自我約束能力薄弱，在個人素質以及文明行為舉止等個人教養方面，表現出嚴重匱乏。在校園里面，經?？梢钥吹綄W生不文明的言行舉止：亂扔垃圾，隨地吐痰，公共場合大聲喧嘩、爆粗口、抽游煙、男女學生摟摟抱抱、不文明著裝，上課教室的衛生（桌面、墻壁……）實在都令人擔憂。真的讓人不得不感慨，很多學生有愧于自己大學生的文明風范和高素質形象，實在讓人難以把當前接受過高等教育的大學生與眼前這些各種不文明的舉止行為相提并論。

4.學生心理問題比較普遍，偏差行為突出。大部分學生在入學前后都存在或多或少的自卑心理，有的學生會因為自卑心理而放棄對自己人生目標的規劃和對自己人生理想的追求，從而產生自暴自棄、破罐子破摔的不良心態，終日得過且過，混日子，其精神狀態游離在夢幻與現實之間，精神面貌相當頹廢。民辦高職院校當前面臨的基本都是“90后”的學生，這些學生由于家庭條件普遍比較優越，家長過分溺愛的教養方式而導致自我中心意識過強，以自我為中心，過分苛求別人，很難或很少顧及別人的感受，從而造成人際關系緊張，宿舍人際矛盾沖突無法成熟處理解決。而且，對于民辦高職院校大部分學生來說，學習并不是主要任務，因為學習興趣低，學習動力嚴重不足，把本該用于學習科學文化知識的時間更多地用在了談戀愛、上網、睡覺、娛樂游戲等，甚至因為一些口角糾紛或者誤會動輒糾結所謂“社會上的人”斗毆打架，因為覺得只有對“仇家”使用暴力、“以牙還牙、以眼還眼”才能泄憤，才能挽回自己的面子……像這種存在各種問題的學生在民辦高職院校中并不少見。問題學生大多心理、人格上存在各種偏差，并非完全是入學以后形成的，更多是前期的歷史遺留問題，很可能與家庭教養以及童年經驗都密切相關；還有些偏差行為和偏差心理表現普遍，如無法正確處理失戀問題、網癮問題、人際關系緊張問題而造成各種混合問題等。

二、民辦高職院校輔導員如何做好學生管理工作

民辦高職院校學生的種種特殊性為輔導員的學生管理工作帶了各種挑戰，如何做好輔導員工作，筆者從個人體會和經驗出發，提出以下幾點建議，僅供參考：

1.對學生，要具備“四心”，嚴愛結合。輔導員要具備的“四心”指的是：關愛之心、真誠之心、體恤之心以及寬容之心。民辦高職院校針對學生的特殊性，大多對學生采取比較嚴格的管理制度，作為輔導員——學生管理工作第一線人員，與學生每天直接接觸最為頻繁，對學生無論進行什么方式的管理，其出發點，都應該是關愛學生——對學生有顆關愛之心，這也是對輔導員工作最起碼的要求，只有對學生有愛心、關心，輔導員的工作才能順著正確的方向發展下去。其次，不管學生身上有多少不足的地方，首先要平等地對待學生，幫助學生樹立正確的自信心，要能夠看到并使學生自己也能看到他們身上的優點和長處，不斷地激勵學生。而且，對于輔導員來說，對學生的關愛、體恤之心應該是發自內心的、真誠的，這樣學生才能真切地感受到輔導員真正的關心和愛護，才會拉近與輔導員的心理距離，對輔導員存有信任感和安全感，不然，輔導員對學生所做的一切教育和管理工作可能只是白費心機，事倍功半。當然，作為民辦高職院校的輔導員，面對各種學習興趣低、平時表現不盡如人意以及在個人素質、修養方面還有所欠缺的學生必須有強大的包容心和耐心，體恤學生的一些負面情緒，并能給予各種幫助——這點對于民辦高職院校的輔導員來說，尤為重要。

針對學生的特殊性，輔導員管理應該要一切從嚴出發，要求學生嚴格遵守學校的規章制度，要求學生正視自己存在的問題，對待自己的問題要一絲不茍，督促以及幫助學生糾正不良的個人學習習慣、行為習慣，形成嚴謹的科學態度和作風習慣。不過，輔導員在嚴格要求學生的同時，也不能忘了對學生的關愛和幫助是自己工作的出發點，而不是一味地為了嚴格而嚴格，所以還需嚴之有度，嚴而有方，嚴愛結合。

2.關心學生的成長，努力去理解學生，理解他們行為背后的意義。輔導員是學生人生的引路人，在學生思想政治方面、學習生活方面、心理健康方面都要給予各種關心，關心學生的成長、發展。作為民辦高職院校的輔導員，面對具有各種問題的學生，在發現問題的同時，與其先入為主地去責怪、埋怨、批評學生，不如換位思考，嘗試理解自己的學生，理解他們行為背后深藏的意義。“理解萬歲”——每個人都會說，但是，真正能做到理解，尤其是去理解與自己有差異的行為或者是自己無法茍同的行為，真可謂難上加難。不過，在輔導員的育人工作中，“理解”往往比“批評”有用。“90后”的學生自我意識極強，主張宣揚自我，強調個性，所以，一味地批評或許能管用一時半會兒，但是對于學生為什么會出現這種不當行為，仍然不得而知。換而言之，下次換來的仍然是重復的犯錯——重復的批評，久而久之，學生反感，老師麻木……惡性循環。如果反過來，輔導員能夠嘗試去理解學生的行為、解讀其背后的含義，或許能在更深層次上提供幫助。有些學生不愛上課，經常逃課曠課，也許責任并不完全在學生身上，學生會覺得并不是自己不想上課，而是因為老師講課太深太快，自己無法跟上；或者是老師講課水平不高，上課沒有重點等等。筆者作為輔導員，曾經調解過一個學生宿舍的矛盾問題，宿舍四個女生，有三個女生都對第四個女生有意見，長期的不滿導致了一點小事引發的吵架糾紛，宿舍人際關系相當緊張。當筆者在聽著學生各自的陳述時，提出了大家對第四個女生的不滿并不是她自己刻意想造成的，而是因為她的童年經歷、早期經驗引發的自身缺乏嚴重的安全感所導致后，這個女生得到了宿舍其他人的理解和諒解，矛盾最終得以解決。所以，輔導員在面對各種問題學生時，有時需要嘗試理解對方，因為理解仿佛比直接的批評教育更有效果。

3.注重學生的養成教育，培養學生自我教育、自我管理的能力。民辦高職學校的學生通過高考的專二批次錄取，雖然也同樣接受高等教育，但是，由于他們本身具有的一些特殊性，學生的各方面表現與普通高校的大學生還存在各種差距。雖然，作為輔導員，對學生的不足提出批評，幫助其改正是必需的，但是考慮到行為表現只是他們自我管理能力、自我教育能力不足導致的自覺地性欠缺的必然結果，因此，對于這些學生來說，如果不從內在進行優良習慣的培養和形成，而只是一味地不斷批評指正恐怕只能治標不治本，說到底，這些學生真正需要的是一種良好的行為習慣的養成和自我約束、管理能力的逐步培養和提高。學習習慣、行為習慣甚至日常生活習慣等，都需要慢慢培養，好的行為習慣的養成不僅僅受到外界環境的影響和制約，更重要的是它自始至終是個人自我意志力堅持踐履的結果。所以，民辦高職院校的大部分學生，欠缺的不僅僅是學習成績、文明舉止、規律的作息習慣，他們所欠缺的是一種更深層次的習慣養成，良好習慣的養成可以幫助學生從他人教育、約束轉為自我教育、自我管理，從他律到自律的飛躍才是學生真正的發展進步，而不是讓他們永遠淪落為他人強力管制下的“奴隸”。

4.重視學生的全面發展以及各種素質的提高。民辦高職院校的學生首先給人的印象是入學成績差，學習基礎差，學習不好——這是事實，但是，學習成績并不代表一切。緊隨學習基礎差、成績不好的背后，浮現出的是學生更多的其他方面問題。隨著國家素質教育的推廣，學生各方面全面發展已成為當前教育的中心任務，作為民辦高職院校的學生，學習成績有所要求的同時，學生的道德教育、個人素質教育以及養成教育可能需要引起更大的關注。道德教育幫助學生認識到，作為學生，首先要做好“人”，先成人，然后才能是一個學生。個人素質教育讓學生成為一個舉手投足間都能讓人感覺到文明氣息的符合時代要求的大學生。養成教育在學生各種良好行為和習慣的培養以及由他律轉化為自律上提供了重要保證，它是學生踐履的現實行為基礎。所以，若想將民辦高職院校的學生培養成符合社會、時代要求的發展型人才，在學習文化知識的同時，必須重視其個人道德素質以及養成教育等。

5.輔導員要重視自身的言行舉止對學生的潛移默化的榜樣示范作用。由于民辦高職院校學生管理的性質，基本要求輔導員一周住校，全天24小時封閉式管理，這樣，輔導員與學生的接觸時間和機會無疑比其他類型院校更密切。在日常工作生活中，輔導員自身的言行舉止、道德素質修養，對學生本身也是一種教育方式。輔導員如果不注意自身素養時常在學生面前無意間暴露出一些個人的不良言行舉止，那么學生很容易有一樣學一樣?！凹核挥鹗┯谌恕?，如果輔導員在要求學生形成良好行為習慣的同時，卻不注意自身的表現，那么對學生的管理和教育是缺乏說服力和可信度的，很可能造成學生心理上的抵觸和不滿，因而也更無從談起有效的教育管理效果。比如，學校明確要求學生不許在教學樓抽煙，上課不許穿背心拖鞋。那么，試想一下，如果某輔導員在督查學生晚自習時站在教室外面抽煙，學生看到老師這樣的舉動，心里會有何想法？如果這位輔導員以后在教育班上學生不許在教學樓抽煙時，學生反問一句，你自己還在教室外面抽煙呢！輔導員何以作鑒？所以，作為輔導員，自身的責任有時并不僅僅反映在瑣碎繁雜的學生工作上，其一言一行也足以影響學生的方方面面。

6.輔導員要學會調整自己的“職業枯竭”等消極情緒，避免將消極情緒帶入學生工作中，對學生造成不良影響。民辦高職院校的輔導員相對于普通高校的輔導員來說，工作壓力更大，也更容易導致“職業枯竭”等消極心理的產生。所謂職業枯竭，是由于持續工作壓力和消極情緒體驗造成的職業倦怠心理，是一種身心疲憊、消耗殆盡的狀態。輔導員雖然從事的是神圣的育人工作，但是輔導員首先是個正常的人，正常人都會出現消極不良的情緒和心理狀態，尤其民辦高職院校工作的輔導員，每天面對的工作壓力和學生環境，出現職業枯竭心理，完全能夠理解。但是，輔導員意識到自己出現的這些消極情緒和心理后，一定要及時進行自我調整或者尋求專業人士的幫助，因為如果把自身的消極心理和情緒帶入到學生管理工作中，那么就會對學生以及輔導員日后的管理工作產生許多不利影響，而且，作為教育工作者，也有違自己的職業道德。所以，產生不良情緒并不可怕，但是如果不及時排除解決，影響到自己的學生，那才是真正的可怕。人與人是互相影響的，而且學生潛移默化地將老師作為榜樣進行學習、模仿，因此，面對學生，輔導員應該保持一個積極健康的心理和情緒，以幫助學生解決問題。

民辦高職院校的學生具有的特殊性是客觀存在的，面對存在各種問題的學生，輔導員的管理、育人工作具有相當大的難度和挑戰性，筆者只是在自身工作經驗的基礎上提出幾點總結。眾所周知，說永遠比做要容易，輔導員在現實工作中可能會遇到各種問題，有些問題解決起來會更艱難，需要輔導員在具體工作實踐中不斷積累經驗。作為輔導員，應該對自己有信心，對自己的學生有信心，這樣我們才能做好自己的工作。抱著“一切為了學生的全面發展，為了一切學生的全面發展”的態度和信念，堅守自己的崗位，為培養高技能發展型學生，為培養符合社會時代要求的當代大學生貢獻出自己所有的力量。

學生管理論文:試析“以人為本”的高校學生管理工作理念

［論文摘要］當前高校學生管理工作存在一些問題，筆者認為在開展學生管理工作時，高校應該堅持“以人為本”的理念，理清“以人為本”的含義，分析其在高校管理工作中缺失的表現，切實將“以人為本”理念落實到高校學生管理工作中去。

［論文關鍵詞］以人為本 學生管理工作 高校輔導員 理念創新

高校中學生的管理工作是由“人”（即輔導員老師）來具體實施的，服務的對象也是“人”（即學生），而管理工作的最終目的也是為了促進“人”（即學生）的全面發展，因此，高校在開展學生管理工作中的核心工作理念也應當是“以人為本”。

一、“以人為本”理念的基本含義

首先，人是現實性的存在，人的現實性包括自然性和社會性。高等學校的學生管理活動都是圍繞現實的人開展的實踐活動，而不是某些虛幻的、空想性的東西。德國哲學大師康德曾經指出：“你的行動，要把你自己身上的人性和其他人身上的人性，在任何時候都同樣看成是目的，永遠不能只看成是手段?！比说拇嬖诩茨康模档碌哪康恼撍枷胫笇覀冚o導員在開展學生管理工作中，不能只將“管理”這個行為視為一種帶有命令式的強制性的方式，更應該把“學生管理”這一行為看成是一個實現人本化的過程。這里體現了人的社會性，而人的自然性是人的基本屬性，旨在挖掘人內在的潛質與進一步發展的可能，促使人在社會中得到尊重與激勵。所以，在高校輔導員的管理工作中，就應該首先實現人的自然屬性，進而不斷地發展其社會屬性。其次，人是主體性的存在，人的主體性體現在人的發展過程中的自主性，馬克思強調“人始終是主體”，即在強調人作為自己的主人始終有著自主性，也就是說，在高校輔導員學生管理工作過程中，不能把學生簡單地看作是管理的對象、被動性的存在，而應尊重學生作為主體的差異性，積極引導發揮學生的自主性，施行因人而異的管理方式，充分體現學生的主體性特征。最后，人是發展性的存在，人的本質是全面自由地發展。學生作為一個獨立的個體，在學校不僅要充分發揮自己的主體性實現知識結構的建構與完善，還應該在心理、精神、體質和情感等諸多方面不斷完善，實現人與自我、人與他人、人與社會以及人與自然的和諧發展。從根本上而言，社會是由單個的個體組成的，社會的發展離不開個體的發展，只有人的全面自由發展才能促使人的個體價值與社會價值的實現，從而促進整個社會的全面發展。

二、高校學生管理工作中“以人為本”理念的缺失性表現

1.重視社會發展的價值意義，忽視個體發展的價值實現。目前，高校學生工作的開展是為了實現學校生存、穩定、發展，以及學生成才成人的目標而進行的，以解決學生的學習與生活中存在的具體問題為必要前提，不斷地調和學生與老師、學生與學校之間的關系的一種過程。就傳統而言，學生管理工作的重心偏向于集體利益與社會價值的實現，容易忽視個體利益與個體價值的實現。對于學生個體而言，社會發展的價值意義與個人發展的價值實現，是相互融合的統一體。個體需要為自身的發展確立既定目標，充分利用學校的有利資源，促進既定目標的實現；同時，在學習過程中明白自己肩負的社會責任以及社會賦予個體的價值意義，在實現自身價值的同時為社會作貢獻。在高校日常學生管理中，學校是由老師和學生組成的有機整體，社會發展的價值意義即為實現學校在自身發展過程中確定的目標、制訂的計劃。學生的發展問題往往被學校忽視了，學生是學校最重要的主題之一，學生的發展問題是學校工作的核心問題之一，只有學生實現全面、健康的發展，學校才能真正意義上實現全面提升。許多輔導員在開展工作時，本著自己能夠順利完成上級領導部門指派的各項工作任務，達到自己的職業生涯規劃為目標，把學生視為其順利進行工作的手段與工具，隨意分配工作給學生，往往學生在參加了許多學校的活動后，自己本身的能力和素養卻沒有得到明顯地提升，這就嚴重忽視了個體發展的價值實現問題，片面強調學校和社會的價值意義，從而忽視了學生作為個體的生存與發展，阻礙了學生的全面自由發展。

2.重視思想政治教育，忽視心理和道德教育。有一位學者說過：“在現實的思想政治教育中，有些關乎個人存在、意義生存、幸福生活的內容，由于種種原因卻被淡化、忽視或遺落了，從而導致了思想政治教育在現實中的低效。”可見，思想政治教育不應是高校學生管理工作中的全部內容，它可以作為實現思想教育政治工作的目標前提，但是卻不能當成實現高校學生管理工作的全部內容。從思想上對學生進行教育，政治教育是核心，但不是全部，還應注重從學生的心理、道德以及思想上進行教育，政治、思想、道德和心理是思想政治教育的主體部分，這四部分的有機整合才能形成教育的合理，才能在管理工作中起到促進作用。但是，當前我國學校管理工作中只重視政治教育，而忽視了其他三方面，是需要引起注意的。在以往的大學教育中，政治教育課程是大一學生首先必須開設的課程，其重要程度由此可見。但是，隨著市場經濟的發展和完善，就業形勢愈加嚴峻，學生的思想和心理能力也越來越低下，在高校中，自殺、輕生的現象越來越多，已經成為高校學生管理工作中出現的又一項難題。道德教育也越來越少，我們在反思以往的道德標準的同時，也應該反思現代社會為什么存在著道德缺失的問題。功利性色彩不僅存在于市場經濟的環境中，在現代高校的教育和管理中，這種現象也比比皆是，這從本質上背離了以人為本的思想理念，忽視教育者和受教育者的現實需要，是應該值得思考的問題。

3.情感交流上的溝通嚴重匱乏?，F代社會，物欲橫流，物質水平相對較高，社會思潮呈現出“一切向錢看”的趨勢，這種功利化的潮流日益影響著在校大學生?，F代網絡信息化的高度發達，計算機網絡的廣泛使用，人與人的面對面交流逐漸生疏。當然，在輔導員的管理工作中，大多數還是人與人之間事宜的商談，但是，學生思想素質的提升，不僅要有思想政治教育的理論指導，提高學生的思想政治素質，還要關注學生情感方面的教育。依據馬斯洛人性需要理論，把人的需要分為了五個等級，人在實現了最基本的生存需要之后，就應該向更高的層次追求。需要層次理論的最高需要就是人的情感需要，輔導員在進行學生管理工作中，除了進行制度化的學習和生活關注外，往往忽視學生的情感需要，師生之間的交流僅僅是例行公事，缺少從必要的情感需要上進行交往等；傳統的教育模式，也是導致情感交流較少的原因之一，缺乏自由、民主、輕松的討論氛圍，缺乏對學生進行人格發展的引導和激發情感體驗的方法。

三、在高校學生管理工作中落實“以人為本”理念

大學學生工作“教育、管理、服務、發展”四位一體的工作模式，是“以人為本”思想在高校學生管理工作的具體應用。將“以人為本”的工作理念落到實處，體現在加強學生的思想政治教育、提高日常管理、完善服務保障機制、促進學生全面發展四個方面。高校學生工作者，要改變工作理念，轉變工作作風，積極發揮學生主觀能動性和主體地位，引導學生自覺成長成才。

1.堅持思想政治教育，推進落實素質教育。高校學生工作要高度重視思想政治教育，在新形勢下，要結合當代大學生大多為“90后”的特點，堅持育人為本、德育為先，多途徑、分層次、全方面開展愛國主義教育、理想信念教育、基本道德規范教育和綜合素質教育，切實將社會主義核心價值體系融入學生思想政治教育管理全過程，做到在思想上引領學生。高校教育在于不斷地鍛煉和提升學生的自理和自立能力，從而真正地發揮學生的自主性與主體性。素質教育不僅包括學生的文化素養教育，還需要著重培養學生的思想道德素養以及健康的心理素養。輔導員在管理工作的過程中，應該不斷提高學生的人文素養，注意適度原則、發揮杠桿作用，在可控制的范圍內，給學生以獨立空間和發展空間，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀，鼓勵學生勇于創新，在實踐中充分鍛煉和提升自己的能力。

2.提高日常管理水平，強調“以學生為中心”。高校學生管理工作要積極探求學生管理長效機制，突出強調規范化、穩步推進法治化、全面實行信息化、充分體現人本化，切實提高學生管理科學化水平。建立健全科學的管理制度，保障學生教育管理與時俱進，科學規范。同時有效運用現代科技手段，大力加強信息化建設，建設學生管理系統一體化，使各項管理工作精確便捷，提高工作效能。充分采用柔性管理手段，強調“以學生為中心”，堅持用人文關懷引導學生，使其樹立自我教育、自我管理和自我服務的意識，積極探索實踐路徑，將他律轉化為自律，將外部約束內化為自覺行為。

3.完善服務保障機制，做好心理疏導與資助服務工作?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟?，落實和完善服務保障機制，積極主動地在經濟資助、心理調適、學涯規劃、場所保障、智識支持等方面了解學生需求，解決學生難題，優化育人環境。輔導員要重點做好心理健康和資助服務工作兩個方面。加強心理健康教育，提供工作的實效性和心理教育的普及性，健全心理危機干預機制，及早發現學生的心理問題，通過專業的心理疏導解決學生出現的心理問題，同時利用課程教學廣泛傳播心理健康相關知識，利用校園文化載體努力陶冶學生良好心理品質。充分發揮資助工作的育人功能，做到既在經濟上幫助學生，又在精神上培育學生，實現資助與育人的有機結合，促進每位受助學生的健康成長。全面落實國家關于資助高校家庭經濟困難學生的方針措施，體現資助指向的政策性；努力培養受助學生樹立自立自強意識、誠實守信意識、勤儉節約意識和感恩奉獻意識，體現資助效能的教育性。

4.推進就業創業指導，引導學生全面發展。人的價值包含社會價值與個體價值，人的發展也就包含社會發展與個體發展。學生管理工作過程中，應堅持依照“以人為本”的理念，推行“教育、管理、服務、發展”四位一體的工作模式。加強對學生就業指導，鼓勵學生進行創新創業，努力提高畢業生的就業質量。學生能將所學真正發揮所用，才是高校教育的根本。在校學習其目的最終在于引導學生的全面發展，通過高校的學習和鍛煉，造就其生存和發展的能力，畢業之后能在社會立足，發揮自己的專長。

總之，只有將“以人為本”的理念落到實處，理論與實踐相結合，才能真正發揮人本思想，充分發揮“以人為本”的創新型高校學生管理工作模式，切實提升學生管理工作的效率和效果。

學生管理論文:關于法治視野下的高校學生管理模式探析

論文關鍵詞：司法制度 高校學生管理 對策

論文摘要：本文分析了我國高校學生管理中高校與學生法律關系的內涵及特點,并依此提出了依法加強高校學生管理的具體措施。

黨的十六大報告指出:“教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設iy具有先i性全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位。”作為我國教育事業重要組成部分的高等教育，更是擔負著培養高級專門人才，繁榮和發展科學技術，提高全民族思想適德素質和科學文化水平的重要任務。隨著改革開放的不斷深入，我國高等教育而臨著全方位的挑戰，在法治化進程不斷加快的今天，我們必須重視當前高等學校學生管理工作上存在的法治意識缺位問題，積極探討法治視野下的高校學生管理模式構建。

一、高校學生管理的法律依據

我國的高等教育法律法規依制定機關和法律效力的等級可劃分為先法、教育基本法、單行教育法、教育行政法規、地方教育法規、教育行政規章等，已形成了較為完整的體系。先法是國家的根本大法，先法第19條關于發展我國教育事業的規定是我國教育立法的依據。教育基本法是依據先法由國家最高權力機關—全國人大及其常委會制定并公布實施的調整教育內部、外部相勺_關系的基本法律準則，有人稱之為“教育的先法”，即由第八屆全國人大三次會議審議通過的《中華人民共和國教育法》。單行教育法主要是指依據先法和教育基本法，由國家權力機關制定并公布實施的調整某類教育或教育的某一方面的教育法規，如《教師法》、《高等教育法》、《學位條例》等等。行政法規是指根據先法和法律授權，由國務院制定、批準的法規，如《學位條例祈行實施辦法》、《高等教育管理職責祈行規定》等等。地方教育法規是指根據先法、法律和行政法規授權，由地方權力機關制定的只在其行政區域內有效的法規，如《安徽省實施<中華人民共和國教師法>辦法》等等。行政規章是指根據先法、法律和國家行政法規的授權，由國務院所屬各部、委和地方政府制定的規范性文件，如《高等學校學生行為準則(試行)》、《普通高等學校學生管理規定》、《安徽省高等教育自學考試祈行實施辦法》等等。我國高等學校依據現行的教育法律法規擁有對學生的管理權。依據《普通高等學校學生管理規定》第4條的規定，學生管理是指對學生入學到畢業在校階段的管理，是對高校學生學習、生活、行為的規范，主要包括學生的學籍管理(入學與注冊，成績考核與記載辦法，升級與留、降級，轉系、轉專業，轉學、體學、停學、復學與退學，畢業)、課外活動管理(文娛體育、勤上檢學、社會活動)、校園秩序管理、對學生的獎勵與處分和對學生的安全管理等。

高校與學生之間是什么樣的法律關系，不僅是教育界研究的基本理論問題，也是法學界研究的一個新課題，同時也是防治高校與學生之間出現法律糾紛的前提。

1.高校與學生之間法律關系的基本內涵

一是具有行政法律關系的性質。學校(高校)雖然不具有行政機關的資格，但是法律賦予它一定的行政管理職權。我國教育法中關于學生學籍管理的規定，以及學位管理條例中對高校學位授予權的規定等，都體現了這種性質。按照國家的法律法規，高校代表國家或者說高校受國家的委托，對有關學生教育的事項進行管理。這種法律關系強調的是管理與服從，雙方地位是不平等的，是一種縱向的行政管理關系。一是具有民事法律關系的性質。高等教育是收費教育，不是義務教育，學生自費(國有公辦高校學生部分自費)上學、自主擇業，學校收取費用、提供服務。通過學費這一媒介，學校與學生之間具有民事法律關系的性質。在這種法律關系中學生與學校的法律主體地位是平等的(或趨向平等的)，屬于民法的調整范疇。當然，在現實的學生管理過程中，有時很難判定某一行為的性質。但是，從理論上講，行政法律關系與民事法律關系一者是能夠分清，也應該分清的，這對于確認學生管理的指份原則具有重要意義。從行政法律關系講，高校必須依法行政;從民事法律關系講，合同雙方必須平等履行各自義務，特別是高等院校，不能逃避自身的基本義務。

2.高校與學生之間法律關系的特點

從高校是教育機構、學生是受教育者來看，高校與學生是教育者與受教育的關系，我國的教育法、高等教育法對于學生在教育活動中的權利義務都分別做出了規定;從高校是一種組織系統、學生是其組織成員的權利義務和地位區別來看，高校與學生又是管理者與被管理者的關系，即高校與學生的關系一般由學校的章程和規則加以規范，法律規定學生應遵守學校的各項管理制度。高校與學生之間是一種復雜結構的法律關系，其中既包括隸屬型法律關系，又包括平權型法律關系。隸屬型法律關系，即法律關系主體雙方的法律地位不平等是其主要特點。高校與學生的平權型法律關系，也不同于普通的民事關系，學生依然承擔認可和服從學校管束的義務，高等學校有權依據自定規則限制甚至剝奪學生的權利，直至從根本上改變學生的法律地位。高校與學生之間的關系，既不是普通的民事關系，也不是普通的行政關系，而是具有特別權力因素的公法關系。在這種法律關系中高校作為履行特定職能的特定主體，依法有在其特定職能范圍內自主判斷、自定規章、自主管理的權力。我國教育法、高等教育法都明確規定了高?！耙婪ㄗ灾鬓k學”和“按照章程自主管理”的權力。這種自主管理權，實際上是法律賦予學校的為保證其機構管理職能的實現而對其內部事務進行處置的“自由裁量權”，是我國法律對于高校自主管理權的確認和維護，是法律對于高校作為一種公法人內部“特別權力關系”的確認和肯定。

二、建立高校法治學生管理模式的策略

隨著依法治校步伐的加快，傳統的大學生管理模式受到越來越嚴峻的挑戰，大學生的法律意識、競爭意識、權利意識在不斷增強，堅持以人為本，加快高校法治學生管理模式建設，是履待解決的大事。

1.堅持“德法并蓄，寬嚴并濟”的高校學生管理原則

德法并蓄，就是要實現德治和法治在高校學生管理中的統一。依法管理是學校保持穩定有序的基礎和前提，但要真正發揮其應有的作用，卻離不開德治的配合。依法加強學生管理，尤其是實施懲罰時，要以教化為前提，即教化在前、懲罰在后。新生入學時，應對新生進行必要的校規校紀教育，要讓學生懂得哪此紀律需要遵守，違反要受到何種懲罰，做好這項工作無疑會大大減少學生違紀現象的發生。對受處罰的學生，應耐心細致地做好其思想政治上作，幫助他們尋找錯誤根源，鼓勵他們自覺糾正錯誤。要通過對違紀學生的處理，進一步強化遵規守紀教育，真正達到懲一做百的效果。

2.不斷完善學生管理制度

要搞好法治化學生管理必須建立和充實學校的有關規章制度，以便形成權力法定、公開透明、制度統一、注重程序的大學生法治化管理體系。目前要做好以下兒件上作:一是請求上級有關部門做好教育立法，盡快出臺目前高校大學生管理所急需的法律法規，以便指份學?！傲⒎ā?一是盡快整理現行的有關大學生管理的法律法規，對有悖于上位法的或相互沖突、抵觸的法律法規予以修正，對不符合現行學生管理實際的法律法規予以廢止;三是搞好學?！傲⒎ā保瑢W校應根據法律授權制定好內部管理規章制度。學校“立法”應遵循以下幾個原則:一是必須遵循統一原則，即規章制度的制定必須以法律法規為依據，不得與之相沖突，不得與先法相抵觸;一是必須貫徹平等和公正原則，確保學生應有的法律權利和正當利益;三是遵循“以學生為本”的原則，即發揮大學生的主體作用，制定規章制度時要聽取學生的意見，使規章制度科學化、合理化、有可操作性。

3.加強大學生法律意識的培養，逐步形成法治化育人環境

盡管大學生法治教育已經進入課堂，然而部分學生“學用分離，重學輕用”，法律意識淡薄，更談不上用法律來嚴格規范自己的行為。因此，應當大力加強大學生法治教育，使它貫穿于大學生的整個大學學習階段。這不僅僅是為了提高大學生的法律意識，加強他們在學習期間監督督高等學校依法辦學的意識，從而有利于高等學校依法辦學進程的推進，同時也為大學生打下牢固的法律基礎，使其養成良好的學法、守法和用法的習慣，為他們畢業后步入社會發揮不范作用，從而推進整個社會法治化建設的進程奠定基礎。

法治化育人環境的構建不僅僅體現在學生管理規章制度的制定中，高校學生管理上作人員是否具有法律意識也是法治化學生管理育人環境構建的重要內容。這就要求高校學生管理上作者必須學法、懂法，重視強化自身的法制觀念和法律意識，不論日常的教育、管理和服務，還是處理學生違紀問題，都要依法行政、依法育人，真正把教育、管理學生與維護學生的正當權益結合起來，既要嚴格教育、管理學生，又要尊重和平等對待學生，依法保護學生的合法權益。

學生管理論文:淺論高校學生管理工作面臨的問題和對策

論文關鍵詞:高校學生管理 以人為本 法制化建設

論文摘要:社會主義市場經濟和高等教育改革的發展,使傳統的高校學生管理工作面臨嚴峻的挑戰。從分析新形勢下學校外部環境、學生主體、學校及高等教育改革的現狀出發,指出新形勢下高校學生管理工作應樹立以人為本的管理理念,積極探索適應時代要求的高校學生管理模式,改革和創新高校學生管理工作。

當前,教育體制改革日益深化,辦學主體多元化,高教對象普及化,這對于高校來說是機遇,更是挑戰。作為高等教育的重要有機組成部分,高校學生工作也將接受新的挑戰。高校教育規模的擴大,在校生數量劇增,加之當代青年思想活躍,中西方文化激烈碰撞,市場經濟的重利性嚴重影響了大學生正確的人生觀、價值觀、世界觀的形成。許多思想政治教育工作者深切感受到,大學生的思想教育、管理工作難做了。這就要求現行的學生管理工作不能再沿襲過去傳統的管理思想、管理模式、管理手段而必須確立以人為本的理念,不斷進行管理理念和管理體制的改革與創新。

一、當前高校學生管理中面臨的問題和挑戰

(一)社會主義市場經濟的深入發展使學生管理體制面臨新考驗

隨著市場經濟的發展和完善,原來受單一計劃經濟影響的高等教育運行機制日益顯得僵化,學生管理觀念和教育手段的落后日益凸顯,難以滿足市場經濟條件下高校發展的要求。市場經濟的發展和高校擴招,使得學生管理的內容與日俱增,高校學生管理面臨一系列的轉變。譬如,學生工作的部分管理職能正在向服務職能轉變;大學生就業已由有計劃分配向自主擇業轉變;固定學制正在向彈性學制轉變;經濟困難學生的資助由原來的發放助學金、困難補助向助學貸款和勤工助學轉變等等,這一系列轉變都需要有新的、系統的學生管理理念和方式來保證實施,而目前與之相適應的機制和辦法尚未完全形成。此外,隨著市場經濟的發展,大學生的思想觀念,價值取向發生了巨大的變化。改革開放以來,我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化,大學生思想活動獨立性、選擇性、差異性日益增強,原有的學生教育管理單一模式已無法達到預期的效果。[1]因此,要增強學生工作的針對性和實效性,就必須改革原管理模式,建立起適合市場經濟發展要求,以人為本的學生管理新體制。

(二)信息化技術的發展和普及給學生管理帶來新的問題

信息化的迅速發展,對大學生的學習、生活乃至思想觀念發生著廣泛和深刻的影響。網絡正極大地改變著大學生的生活方式、學習方式甚至是語言習慣。對學生工作而言,網絡是一把雙刃劍,一方面網絡為高校學生管理工作提供了新的陣地和領域,對加強和改進高校學生思想政治工作帶來了新的機遇。另一方面,網絡也給傳統學生管理帶來了極大的沖擊。[1]首先,網絡信息的快捷性、豐富性和開放性特點,使得從學校獲取知識的權威性受到懷疑。在網絡普及的社會條件下,大學生能夠借助網絡比以往任何時候都更快捷地獲取信息,而思想政治工作部門和有關干部教師在獲取信息的渠道、時間、數量上已不占明顯優勢。

數量巨大的網絡信息,“淹沒”了德育和思想政治教育信息,尤其是兇殺、色情等不健康信息的沖擊,使學校教育者所要傳達給學生的信息很難在學生頭腦中沉淀,嚴重影響了思想政治教育作用的發揮。其次,網絡的虛擬性、隱蔽性使得網絡成為有害信息的孳生地和傳播地。一部分人利用信息技術參與社會政治,一些虛假、不健康甚至反動的信息污染了學生思想教育的環境,使得大學生難以判別和抵御,有的上當受騙,還有的沉溺于網上虛擬世界不能自拔,帶來一些負面的影響。

(三)全球化的迅猛發展給高校學生管理工作提出了更高的要求

隨著我國加入WTO以及經濟全球化進程的加快,民族之間文化交流日益頻繁,不同思想、文化在交流中融合、碰撞。在全球化趨勢下,國內高校在與發達國家高等學校的交流與競爭中,教育體制、教育思想、教育方式、教育產業等都面臨新的機遇與挑戰。在這種情況下,高校學生管理工作必然與世界先進高校學生管理工作接軌,帶來管理理念和管理方式的變革。另一方面,全球一體化使得文化交流渠道空前廣泛和頻繁,西方敵對勢力對我“西化”、“分化”和“弱化”的手段、途徑更加多樣,開放條件下的交流使得外來文化、外來習俗和觀念的影響日漸增多,如何在各種紛繁復雜的文化和思想觀念中保持主流意識形態的影響,樹立健康正確的文化心態,都給高校學生管理工作提出了更高的要求。[1]

(四)學分制和彈性學制的實施使學生教育管理面臨新的變革

目前,全國各高校普遍實施了學分制。在學分制下,學生管理打破了學年制整齊劃一的教學管理模式,學生專業班級觀念淡化,形成了以課程為紐帶的、多變的聽課群,使不同專業甚至不同學校的學生在一起學習,學生管理工作不僅局限于本專業學生,而且還要管理選修課程形成的其它專業或其它學校的學生。同時,學生管理除了對學生進行教學和思想生活管理外,還需指導學生選課,幫助學生構造合理的學科知識結構,并要求學生在老師的指導下,由定向學習變為自主選擇性學習,學生管理工作由學年制下的指令性管理變為指導性管理。在這種現實情況下,學生管理工作必須尋找和構建新的“平臺”。

(五)高校后勤社會化給學生管理工作帶來新的問題

高校后勤社會化,實際上是建立一種教育成本分擔機制。目前,我國大多數高校實現了高校后勤社會化。高校按市場經濟規律運作,開放學校市場,允許社會上的人員、資金、技術、設備開發校內市場,這些經營者進入高校市場的主要目的是盈利,而學生在繳納各種費用的同時也樹立了教育投資意識,對學校教學生活條件有了更多更高的要求,這就使二者容易產生矛盾。比如,學生宿舍管理實行公寓化管理后,不同年級、不同專業、不同班級的學生混合居住,就給學生管理工作帶來了很大難度,以前按班級,院系管理的模式難以起到應有的作用。在這種新的形勢下,探索新的學生管理模式將是學生管理工作面臨的新課題。

二、以人為本、依法治校,推進高等學校學生管理工作的改革

把“以人為本”的理念具體落實到高等學校學生管理工作中就是“以學生為本”,就是著眼于新形勢下高校學生管理工作中面臨的問題,從學生需要出發,改變傳統的學校與學生處于管理和被管理的對立格局,適應高校發展要求,變管理學生為服務學生,通過轉變角色,來應對學生管理中遇到的問題。

(一)轉變管理理念,樹立“以學生為本”的教育、管理思想

創新高校學生管理,最重要的是轉變學生管理理念,樹立“以學生為本”的教育、管理思想,變管理為服務。

首先,要樹立服務意識,傳統的大學辦學理念強調的是對大學生進行嚴格規范的管理,學校各部門扮演的是管理者的角色,這往往導致學生情緒上的對立。因此,要改變過去把學生管理工作看成“管理學生”的錯誤認識。學生管理部門要培養“以學生為本”的服務意識,一切為學生利益著想,了解學生中存在的主要問題是什么,學生普遍關心的問題是什么,學生迫切需要解決的問題是什么。其次,要體現學生的主體地位。要根據“依法治校、科學管理”的要求,一方面,明確地告訴學生,他們在學校里享有什么樣的權利,在充分享有權利的同時不能忽視應盡的義務;另一方面,對學生的合法權益要予以維護,針對學生的決定,要做到程序正當、證據充足、依據明確、處分恰當,學生對學校的處理享有陳述、申辯和申訴權,學校要有明確的程序予以保證。

(二)發揮學生主體能動性,變被動管理為自我管理

做好學生管理工作,在工作中要注意調動好學生自身參與管理的積極性,讓學生積極參與學生管理工作,改變學生在學生管理工作中從屬和被動的地位,不單純地把學生看作是教育管理的客體,以利于消除大學生對于被管理的逆反心理,實現大學生的自我管理。以往,高校一般實行在學生工作處直接領導下的、以輔導員為中心的絕對的學生管理方式,使學生處于從屬和被動的地位。在這種模式中,學生管理工作常出現管理不到位和管理滯后的現象。針對于此,學生管理中宜推行以學生工作處指導下的、以輔導員、班主任為調節、以學生自治為中心的相對的學生管理方式。在這種方式中,學生本身既是管理者,又是被管理者,學生在這種角色轉換中大大提高了自我管理能力,在學習知識的同時鍛煉了自己,學生的主體意識和責任感也明顯增強。

(三)依法治校,建立一套科學、規范、完善的學生工作制度

高教改革的迅猛發展,大學越來越成為沒有“圍墻”的校園,大學生個體之間、個體與學校之間的權力和利益關系也變得更加復雜,迫切要求學生工作運用法律和規章制度調節規范各主體之間的關系。新時期的學生管理工作應樹立依法治校、制度管理的意識。[2]現在,學生工作制度存在如下主要問題:一是不完整、不健全,在學生教育和管理的全過程中仍有許多空白點,以至于無章可循,給管理工作帶來很多困難;二是臨時性、應急性的“通知、辦法”與規章制度并存,朝令夕改,制度的嚴肅性、連續性和持久性不能保證;三是由于規章制度本身不嚴密和人為因素的干擾,規章制度缺乏應有的權威性。依法治校、依法對大學生進行教育和管理是高等教育的任務,也是高校學生工作的指導思想,因此,建立科學、規范、完整的學生工作規章制度是學生工作的需要。高校應按照國家有關法律規定,依據本校實際情況制定完整的、可操作性強的程序、步驟和規章制度,并以此規范學生的行為,行使有效的管理。當前,要特別針對高校后勤工作社會化的現狀,進一步明確各方面關系,不能仍由學校單獨履行學生管理的義務和使用管理學生的權力,參與學校后勤管理工作的單位和個人理應享有學生管理的權利和承擔學生管理的義務。要在高校、社會職能部門、承擔后勤工作的單位或個人、學生以及家庭之間建立相應的規章、制度或進行立法,以法律的形式明確界定各自的權利和義務,做到責、權、利分明,便于相互之間進行充分、有效的協調,從而依法依規對學生進行管理。

(四)加強學生工作隊伍的法制化建設

中國有尊師重教的傳統,一直十分突出教師的主導與主體地位,這種根深蒂固的傳統習慣使得部分學生管理工作者法律意識淡漠,較少從法律角度認真思考學校與學生的關系,較少用法律的原則和精神管理學生,導致高校學生管理規章制度的制定和學生管理工作的開展都以學校和管理者為主體,勢必造成對學生權利的漠視。要實現高校學生管理工作的法制化,必須要有一支具有法律意識和素質的較高水平的學生管理隊伍,培養一批能夠堅持正確的政治方向、道德修養較好的學生管理隊伍。

高校學生管理工作者擔負著在校大學生的思想道德教育工作,并對大學生的在校行為進行監督和引導。他們是具有服務意識的新型管理者,如果仍舊按照過去的思維開展工作,必然無法面對新局面呈現出的新問題。因此,高校學生管理者應當轉變固有觀念,客觀地看待學生的思想變化。高校要通過舉辦法制講座特別是教育法制講座、督促學生管理工作者自學等方式,培養學生工作者依法育人、管理的正規化、法制化意識,尤其是民主思想,平等觀念,公正精神,法律觀念等,從而自覺用法律法規來規范自己的言行,通過正當程序開展學生工作,規范權力運行秩序,保證管理行為的高效和權威,實現大學生在受教育過程中的機會平等和合法權利的實現。

高校學生管理工作的法制化,涉及方方面面,需要一個過程。隨著依法治國戰略方針的不斷落實,高校學生管理工作雖然面臨挑戰和壓力,但只要轉變觀念主動出擊,樹立法治觀念,以充分的法律準備和信心迎接挑戰,就能推進高校學生管理工作的法制化進程。

另外還必須做好輔導員、班主任的思想和組織建設工作,要嚴把“入口關”。高校要從思想認識上徹底轉變過去那種“無需選擇”的觀念,不斷把德才兼備的年輕干部和優秀畢業生充實到學生工作隊伍中來,學校應有切實的措施和有效的機制,為他們提供再學習的機會,加強和重視對他們的培養和提高。[2]

總言之,高校學生管理工作是一項長遠而艱巨的任務,作為高校學生工作管理者,需要充分發揮主觀能動性,采用與時俱進的管理理念,加強理論研究,拓展工作思路,努力摸索出一套適合當前高校學生管理的新方法來,在工作內容上由“理論說服管理約束”向“教育指導、服務引導”轉變,把學生管理工作重點轉移到培養學生能力,提高學生素質上來,為學生成才提供必要的服務。努力把學生培養成政治合格、品德高尚、專業過硬、素質優良、遵紀守法、意志堅強、全面發展、奮發向上的21世紀的合格大學生,使他們能夠適應時代的要求,經得起實踐的檢驗。

學生管理論文:淺談中專學校計算機基礎教學與學生管理

論文關鍵詞：計算機基礎教學 學生管理 課程改革

論文摘要：對中專學校計算機基礎教學進行深入淺出的分析，一方面，闡釋計算機基礎教學自身所具備的學科特點；另一方面，針對現存的一些教學問題提出富有建設性的意見。同時，注重教與學的雙向互動關系，將學生管理納入教學改革的視野中，達到教學相長的目的。

計算機基礎是高等學校非計算機專業的一門公共基礎課，早在幾年前，計算機就與英語和駕駛成為現代人必備的三大技能，近年來，隨著計算機技術發展的突飛猛進，職場對高校畢業生計算機軟件應用及簡單的程序設計也提出了更高的要求。而計算機基礎教學在高校教學中的地位始終很難得到提高，一方面由于其自身的學科特點所致，更另一方面原因則在于學生管理方面缺乏更為科學化、系統化的經驗體系，本文試圖在這兩方面進行簡單論述，最終使高校計算機基礎教學朝著更好的方向發展。

一、計算機基礎教學的學科特點與存在的問題

1.實踐重于理論，教學中二者脫節

計算機基礎作為一門應用性極強的學科，在部分高等院校非計算機專業的課程設置上始終是分為理論講解和上機操作兩部分。而在學期考核時往往只將上機操作作為最終課程評估的方式，這就難免讓學生產生重操作而輕理論的錯誤認識，很多在理論課上學的知識由于時間間隔較長，在實際操作過程中被逐漸淡忘。

眾所周知，理論來源于實踐又對實踐有著重要的指導意義。如果在課程設置上將計算機基礎教學明確地劃分為理論課和操作課兩部分，教學效果往往低于預期，學生也就很難將實際的應用問題轉變成自身的技能。

2.教材更新速度慢，與學科發展不同步

1946年2月14日，世界上第一臺電腦ENIAC在美國賓夕法尼亞大學誕生，當時主要應用于軍事國防領域，不到一個世紀，微型計算機已經在家庭中普及，這樣快速的發展，是其他許多學科無法望其項背的。

然而，在計算機基礎教學中，學生所使用的教材并不能跟上學科發展的速度，很多知識隨著技術的改進而變得陳舊，這也就導致在實際操作過程中會出現一定的偏差，如果教師不能及時跟進，學生就很可能被教材的權威性所誤導。

3.計算機等級考試致使教學出現應試性

在很多學校，學生英語等級考試與計算機等級考試的成績，成為順利畢業的必要條件，因此，學生在學習過程中更多的是為了拿到證書而不是真正掌握技能。與此同時，計算機等級考試分為省級和國家級兩部分，一般的省部級院校會要求學生通過省級計算機通一考試，文科要求通過省一級，而理科的要求相對較高為省二級。還有一部分學生為了就業時具有一定的優勢，會選擇計算機國家等級考試。

問題在于，所有的考試都有一定的規律性，學生為了順利通過考試往往會使用題海戰術，但計算機學科自身的特點決定了其高速的發展性，這二者之間的矛盾，也就說明了，為什么很多學生通過了考試，而實際操作能力卻往往不容樂觀。

二、計算機基礎教學中學生的管理

在學校公共課的設置上，始終存在幾種不同的聲音，學校及相關領導部門始終認為公共課的設置對所有專業的學生都是必要的，而學生往往會認為，我所學的專業很少會用到公共課上學習的知識，因此在教與學的過程中，教師與學生之間所能夠產生的共鳴越來越少，更多的是建立在強制性的基礎上。而計算機教學這一課程設置的初衷越來越難實現，針對這一問題，學校可以在學生管理上進行適當的改變。

文章第一部分提到的幾個問題有一部分是由于高校教學體制上所存在的頑疾，但如果從學生管理角度進行思考，其中的很多問題可以在一定程度上得到改善。

1.布置課外作業，讓學生消化知識

由于學校計算機硬件設施資源有限，不可能讓學生在每一堂課都有機會上機練習，而課時數的限制又要求理論課是不能偏廢的，因此教師可以在理論課之后為學生布置少量的課外作業。例如office操作與簡單的編程都需要大量的實踐操作，而知識的連貫性又要求學生有足夠的時間對知識進行溫習。

2.加強教師的一對一教學

當前的計算機課堂上，教師往往充當一個講解員的角色，而事實上，很多學生在實際操作過程中的問題并不能及時得到教師的指導，這就在很大程度上影響了教學效果的最大化發揮。

所以，教師應該在課堂上走下講臺，積極解決學生在實際操作中遇到的疑惑與難題，只有這樣，才能讓學生更快、更好、更扎實的掌握新知識。

3.加強學生的責任意識，保護教學設施

毋庸贅言，計算機硬件在計算機基礎教學中的作用舉足輕重，一旦硬件受到損壞，不僅影響實際的教學工作，還會給學校帶來經濟損失。

因此，在上機操作的課堂上，應該加強學生的責任意識，對號入座，并對自己所使用的機器的健康狀況負責。一旦出現損壞，則按價賠償。這不僅保證了課堂教學的順利進行，也是對學生的有效管理。

三、結語

計算機基礎教學課程設置的主要目的是培養大學生的信息技術素養；提高學生利用計算機分析和解決實際問題的能力；使之具有較強的軟件應用能力和一定的程序設計能力。因此，我們不僅要在實際教學中保證技能與知識的傳授，還要及時發現課程教學實踐中存在的問題，并加以糾正和改善。畢竟，教與學是兩個嚴密結合的整體，哪一方面都不能偏廢，只有把學生當做教學過程中的另一個主題，尊重教育學規律，才能用一種更為開闊的視野審視計算機基礎教育，更加理性的對待計算機基礎教學。

學生管理論文:新媒體時代的學生管理困境與對策

論文關鍵詞：新媒體時代 學生管理 知識管理

論文摘要：本文針對新媒體時代在網絡聊天、知識搜索、信息保密、人際溝通方面的管理問題，提出有效利用新媒體開展學生管工作的應變辦法。

美國CBS哥倫比亞廣播電視網技術研究所所長p．Goldmark于1967年首次提出了“新媒體”的概念，它是一個相對且不斷更新的概念。在傳統三大媒體的基礎上提出的“第四媒體”概念，很大程度上表明了因特網的“新媒體”性質。于是，因特網就成了一個媒體的媒體，它使傳媒進入了一個全新的時代。像博客、搜索引擎、電子郵箱、移動多媒體等，都是“新媒體”的“家庭成員”。

在新媒體時代，傳播的主體、客體、技術、內容、形式，以及傳播信息的數量、速度、傳播觀念等都發生了革命性變化。平等、自由、互動、開放的傳播特點使幾乎所有的社會組織和個人都可以通過新興媒體獲取信息和表達自我。面對這一變化，學生管理遭遇了雙重“洗禮”：一方面，新媒體提升了信息傳輸的效率；新媒體支持點對點和互動性的傳播，改善了師生溝通并創造了資源共享。另一方面，新媒體使學生工作者的權威受到了搖撼。因為“管理者一旦喪失了輿論影響力的主導權，會處于一種劣勢，一種失語的危險狀態，他的權威性和信任度就會受到挑戰”。所以，新媒體對學生工作來說是一把雙刃劍，新媒體時代將是學生管理工作不可回避的現在和未來。

一、新媒體時代的學生工作困境

1．搜索引擎——知識易得．權威不在

隨著網絡信息搜索方式的發展，學生的知識獲得方式發生了巨大變化。更多的信息意味著更豐富的知識。學生可以輕松地獲得比課堂教學更全面、更豐富、更有趣的知識，無論什么作業，問題都可以方便地在網絡上找到答案，學生對教師的知識依賴感大大下降了。數字化的媒體內容及其帶來的便捷復制和即時傳播等特點，使得信息數量遠遠超出學生的分析處理能力，信息內容大大超出了學生的分辨理解能力。當知識搜索的窗戶打開時，知識運用的大門卻關上了。學生變得不再認同教師的權威，轉而依賴于網絡搜索。

2．信息傳播——全球同步．隨時失控

新媒體使得傳播模式由傳統的“一對多”變為“多對多”，新媒體的“草根性”還使得人人都可以便捷地運用媒體。學生可以通過發短信、寫博客、發起群聊等在“任何時候、任何地點，對任何人”進行信息傳播，這突破了傳統主流媒體的話語權壁壘。同時，新媒體還使得信息內容與信息主體分離，令信息主體更大膽和隨意。在新媒體時代，秘密邊界越來越模糊，保密時間越來越短暫。雖然，有的學校想出很多辦法來加強信息管控，如禁止配備手機、設置與互聯網絡分開的內部網絡，這些方法或許起到了一定積極的作用，但學校管理者們也無奈地發現，大量的“好消息”和“壞消息”在莫名外泄，新媒體時代，壞事快速傳千里，好事也會出遠門，無事還會亂生非。一個真實的例子是，北京某藝術學校的學生上課毆打教師，很快就在網上廣泛傳播，使得校方和學生成為輿論指責的對象。

3．師生溝通——渠道很多．效果很差

過去，學生和教師以及學校管理者進行溝通，只有通過書信、電話和面談等有限的方式。在新媒體時代，信息溝通是那么的唾手可得，電子郵件、短信、MSN和QQ等聊天工具使得師生之間的溝通變得隨時、隨地和隨意。這些溝通方式在新媒體時代的地位將越來越重要，但性質卻越來越邊緣化。這表現為：一方面，新媒體的普及使這些正式溝通方式越來越個人化，傳播內容越來越私密化，正式溝通方式成為私人溝通和休閑娛樂冠冕堂皇的掩護：另～方面，新媒體時代媒體之間關聯的強化和單個媒體邊界的弱化使得學生用于正式溝通的方式多元化，傳統的正式溝通在師生溝通中所占的比例將越來越小。

相應的問題是溝通的渠道雖然越來越多，溝通越來越方便，但是效果卻越來越差。學生向老師發了一個祝賀教師節快樂的短信，除了表明學生還記得你外，從這個溝通中很難判斷出什么其他的信息。就好像有個學生如果提出轉學，從那些冠冕堂皇的轉學郵件里面似乎并看不出他的動機，最后班主任還是需要親自溝通。

4．虛擬群體——參加越多，氛圍越差

在沒有互聯網的時代，班級開會、學生組織活動、表揚和獎勵、學生之間的一些感受交流或者討論都是通過傳統的方式來進行的，比如在黑板上寫通知或者告示，下發通知、班級組織活動等。但是現在這些變得越來越快捷和簡單，群發郵件、群發短信使用等使內部溝通變得更加實時、透明，信息大大豐富，而且傳遞的時間也大大縮短，可能10分鐘前的事情，你馬上就知道了。

不僅如此，班機還有QQ群、同學錄、班級博客等，這些新媒體工具改變了班級的氛圍，也同樣帶來問題。比如，學生剛開始使用互聯網的時候，大家都是為了溝通信息，促進學習，久而久之，開始有學生發～些和學習不相關的內容，然后就會引起大家的討論。學生在QQ群里討論班主任的長相以及家庭生活，有些學生則通過群發郵件散布小道消息，甚至有一些學生為了取悅大家贏得在同學中的好感，就會花心思在網上閑逛，專門尋找一些休閑娛樂的東西發給大家，還有的班級建有學生的個人主頁，可以有BBS論壇、聊天室、建議區、公告欄等。班級的同學分成一派一派的，分別有聊天派、游戲派、論壇派等。各自形成了自己的小群體，甚至有各自的網絡流行語。總之，弱化了班級正常的團隊氛圍。

二、新媒體時代學生管理如何應變

無論愿意與否，教師和學生已別無選擇地處于新媒體的“圍城”之中。站在瞬息萬變的新媒體時代的風口浪尖上，我們要么調整風帆、0頃勢而行，要么墨守成規、隨波沉淪。哈羅德·英尼斯在《傳播的偏向》一書中指出，一種新媒體的諸多優勢最終會導致一種新文化的產生。新媒體時代中的學生工作必然面臨管理思路的調整變化，以適應新媒體導致的新文化，以應對新媒體帶來的新問題。

1．少“管”多“理”

學生管理永遠需要與時俱進。在新媒體時代，以管冶人將越來越乏力，而以理服人則既是需要也是出路。以“理”服人最重要的是“理解”，站在學生的角度去了解、理解他們的行為，才能夠找出合理的管理辦法。強制性的管理措施在更加民主和自由的新媒體時代不僅會效果下降，還可能激起學生的逆反心理和過激行為。因此，教師和學生工作者要站在學生的角度去體驗其行為，才能找到適宜的管理辦法。以網絡聊天為例，教師親身體驗就會明了：首先，每個人都有溝通交流的需求，網絡聊天就是滿足需求的一種方式；其次，每個正常人的網絡聊天行為是理智的，他們將其視為手段而非目的；第三，這種工具可以為學習所用，為學習和生活交流提供便利。

2．重“用”輕“有”

從長遠的立場看，擁有信息和知識只是一種資源，這種資源是可以復制和再生的：而運用知識和信息是一種能力，這是不可模仿和替代的。在信息獲取越來越方便的新媒體時代，幫助學生從信息的海洋中分辨有用的信息并利用它們，才是當務之急。網絡上獲得的僅僅是知識，但是每個人的實踐經歷是不一樣的，通過大家的討論，就能把這些間接的冰冷的知識轉變為鮮活的題材，成為大家的能力。因此，教師和學生工作者應該充分利用傳統的討論式學習、興趣小組、讀書會等形式，將網絡上的知識和學生的個人經驗結合起來，為知識轉變為能力搭建通道。

3．以“導”代“禁”

媒體本身只有功能之別而無好壞之分，能為學生所愛同樣能為學習所用。因此，教師與學生工作者與其花心思設置屏障，禁止學生使用手機，禁止學生上網，禁止學生玩游戲，不如多考慮如何利用新媒體為學習、為提升能力服務。一些學校利用局域網搭建內部交流的良好平臺；許多班級在QQ和MSN上建立各種“群”，為處在相同時間、不同空間的學生開辟虛擬會議室；通過聊天工具群發信息，已成為許多教師和學生工作者傳遞資訊的常用方式。也可以充分利用電腦程序，把枯燥的學習素材整合成音形色兼備的多媒體，變“娛樂軟件”為“學習軟件”。

4．以“誠”取“信”

既然新媒體時代的傳播開放性使得信息管控能力越來越弱，教師和學生工作者何不坦誠相見。主動傳達正確的信息，以獲得學生的信任和支持，獲得外部的理解和關注，才是新媒體時代有效的信息管理方式。新媒體不僅能帶來溝通便利，更將是傳統媒體的有益補充，它不僅能強化“正式溝通”的某些長處，也能彌補其現代化溝通中的功能缺失。博客就是一個不錯的例子。越來越多的學生開始寫博客，也有越來越多的人開始閱讀博客。教師不妨開設自己的博客，向學生展現自己的思想魅力，交流自己對于學習和生活中的問題的看法，以擴展師生溝通的渠道，加強師生之間的溝通。李開復的個人博客就吸引了數以萬計的大學生，假如，我們的教師和學生工作者都主動開通自己的博客，坦誠地表達自己的經驗和價值取向，無疑，我們的課堂將會又一次得到延伸。

三、結語

乍看去，新媒體時代好像一個大漩渦，充滿了日新月異甚至有些失控的技術和行為。不過，這也是一個充滿無限機會和可能的時代。我們只有正視和理解新媒體為管理帶來的影響和沖擊，適時地調整思路和方法，才能在新媒體時代從容前行。

學生管理論文:依法治校 實現高校學生管理法治化狀態

摘要： 在高校學生管理過程中，普遍存在著侵犯學生權益的現象，具體包括： 侵犯學生受教育權、侵犯學生人格權、侵犯學生財產權、侵犯學生公正評價權、侵犯學生程序性權利、侵犯學生法律法規規定的其它權利。之所以造成高校學生管理的非法治化狀態，主要因為高校管理者法治意識淡薄、高校的法律地位及高校與學生的關系理論認識及法律規定的模糊、法律法規的滯后性以及學校校規的違法性等。充分保障學生權益，就必須依法治校、依法管理，這是高等學校實現教書育人、以學生為本的教育理念的要求，更是依法治國方略的要求。要實現高校學生管理工作的法治化狀態，首先應該完善我國的教育法律體系，從而促使高校管理者轉變觀念，增強法治意識，并依法建章，真正把高校學生管理工作納入法治化軌道。

關鍵詞：依法治校 依法管理 高校學生管理 法治化

伴隨著依法治國、依法行政理念深入人心，公民個人權利意識不斷增強，高校學生管理工作面臨著前所未有的挑戰。近幾年來，高校侵犯學生權益現象屢見報端，學生狀告母校的訴案也頻頻發生。究其原因，與管理理念陳舊，法治觀念淡薄，以及整個教育法治化進程落后不無關系。堅持以人為本，切實保障大學生這一特殊的社會群體的合法權益，就必須依法治校、依法管理。依法治校作為依法治國方略的組成部分，就是按照法治的原則和精神對學校進行管理。具體到學生管理工作，就是用法治的理念和法律思維的理性，依照法律法規的要求，通過建立和完善必要的制度和程序，規范學校秩序，尊重和保護學生的權利，將其納入法治化、程序化軌道，實現法治狀態下的學生管理。本文通過考察高校學生管理工作的非法治表現，并分析其成因，從而提出依法治校，實現高校學生管理工作法治化狀態的應對措施。

一、高等學校學生管理工作的非法治化狀態

英國學者帕金曾說過：“大學對一切都進行研究，就是不研究它自己?！盵1]對于高校學生管理工作，此言一語中的。長期以來，由于傳統學生管理思維及模式的慣性作用及相關法律法規的不健全，致使高校學生管理中侵犯學生受教育權、人身權、財產權等權益的現象較為普遍，但并沒有引起我們教育管理者的足夠重視。直到現在，學校管理制度中的不合法、不合理的規定以及管理過程中的侵權現象仍然隨處可見。《中華人民共和國教育法》第二十九條規定：“學校及其他教育機構應當履行下列義務：（一）遵守法律、法規。……（三）維護受教育者、教師及其他職工的合法權益……”在學生管理實踐中，違反法律法規，侵犯學生權益的行為具體表現為以下幾種類型：

（一） 侵犯學生受教育權。

《憲法》第四十六條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。”《教育法》第九條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！保x務教育法第五條）《憲法》和法律規定了公民的受教育權表明，受教育權非依法律規定、非依法定程序受剝奪。

受教育權其實質是學生的學籍權，表現在入學與退學兩方面。（1）在入學方面。學生錄取工作中存在著事實上的不平等和不公平現象。如2001年8月，山東青島三個高考考生狀告教育部，認為其于2001年4月16日作出的《關于2001年全國普通高等院校教育招生計劃》的行政行為，侵犯了原告的平等受教育權。教育部在該行政行為中，根據不同地域范圍對招生人數做了不同的限定，這種限定使得不同地域的考生被劃分成了高低不同的等級，并在這不同的等級中參加高考。等級之間分數標準差異巨大，從而直接侵犯了包括原告在內的廣大考生的平等受教育權。[2]盡管此案不了了之，但其中確實存在著不公平的現象。再比如，有些學校對并不影響專業學習的身體缺陷過分挑剔，從而將學生拒之門外，實際上也是侵害了學生的受教育權。當然，隨著教育部對體檢工作的改革，這方面的問題正逐步得到改善。但在殘疾人接受高等教育方面，我國與一些發達國家相比還存在差距。還有中央電視臺去年揭露的北航招生中有人斂財的報道，引起社會震驚，然而這并非個別現象，在很多地方不同程度地存在，“錢學交易”“錢權交易”甚至愈演愈烈，[3]教育的公平性不能不受到公眾的質疑。（2）在退學方面。主要表現為學校違法處分學生，特別是在勒令退學和開除學籍方面存在著違反法律的現象。退學、勒令退學和開除學籍是對大學生身份的改變，牽涉到大學生的切身利益。學校處分一個學生可能是小事，但對于大學生本人卻是大事。因此，學校在行使改變大學生身份的處分權時，要格外審慎，并適用法律保留原則和法律優先原則，嚴格依法辦事。2002年10月初，重慶郵電學院一女生與男友同居懷孕，學校對二人做出了“勒令退學”的處分；2004年9月，成都某高校一對男女學生在教室接吻、擁抱，被監控錄像錄下，學校以發生“非法性行為”為由勒令兩人退學。以上兩個案例盡管都被法院以“不屬于行政訴訟的受理范圍”為由，裁定駁回起訴，但學校因學生戀愛和同居行為而開除學生，與《普通高等學校管理規定》第六十三條可以給予勒令退學或開除學籍的法定六種情形不符。法律法規并沒有禁止大學生談戀愛甚至同居，“法不禁止即自由”，這些行為是每個人的權利，當然也是每個大學生的權利。如果把這些大學生定性為“品行極為惡劣、道德敗壞者”，就顯得有些荒誕。還有很多高校為嚴肅校風校紀，本著“從嚴治?！钡牧己贸踔?，規定“凡是考試作弊者，一律按退學處理”。這種規定于法無據，處分明顯重于法律法規的規定，也是一種違法處分行為。

（二） 侵犯學生人格權

人格權包括生命權、健康權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等。這里著重討論大學生的隱私權問題。

隱私權是公民對自己個人信息、個人寧靜生活以及決定私人事務等享有的一項重要民事權利，它包括個人信息的保密權、個人生活不受干擾權和私人事務決定權。作為公民的一項人格權，隱私權在性質上是絕對權，其核心內容是對自己的隱私依照自己的意志進行支配，其他任何人都負有不得侵害的義務。[4]

我國《憲法》和法律都對公民的隱私權做出了直接或間接的保護性規定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第一百四十條規定：“以書面、口頭形式宣揚他人的隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應當認定為侵害公民名譽權的行為?！?最高人民法院《關于審理名譽權案件若干問題的解答》指出：“對未經他人同意，擅自公布他人的隱私材料或者以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致他人名譽受到損害的，按照侵害他人名譽權處理。”

近幾年來，學生的隱私權問題也成為社會關注的焦點。1999年11月，湖南外語外貿學院的6名男女學生因先后兩次在女生宿舍同床過夜被學校開除，隨后學生以“學校在公眾場合宣揚此事侵害了隱私權”將學校告上法庭。一審勝訴，二審裁定“不屬于人民法院民事受案范圍”而敗訴。2003年8月，上海一名大學生因高中母校把他與女友在教室接吻的錄像公開播放而把母校告上法庭，成為全國首例因侵犯學生隱私起訴母校案。再比如學生的考試成績也是學生的隱私，如果不經過本人同意而張榜公布，這也屬于侵犯他人的隱私權；教師為監督學生是否“早戀”而私拆學生信件，侵犯了學生的通信自由和通信秘密；還有的學校為監督和管理的需要，在校園內安裝攝像頭，把所拍攝的涉及個人隱私的資料公開播放或隨便使用，也會涉嫌侵犯他人隱私權。

（三） 侵犯學生財產權

在學校的管理中，廣泛存在著對學生罰款的現象?！吨袊鴭D女報》報道：江西某師范大學為整頓考試紀律，規定作弊一次，交納4500元罰款；北京某大學規定，學生宿舍樓內嚴格禁止留宿異性，而且嚴禁留宿同性客人，留客每人每天罰款50元；西安某學校教師新訂班規：誰談戀愛罰款10元；北京市衛生學校開出違紀罰單，遲到罰5元抽煙罰200；再看看來自“景明網”的信陽某師范學院《校園文明管理處罰條例》，更讓人觸目驚心。由此可見，許多學校罰款成風，嚴重侵犯了學生的財產權?！缎姓幜P法》第三條規定：“ 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效?！?第十五條規定：“ 行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施?！睂W校不是行政機關，也沒有相關法律、法規的授權，無權對學生實施罰款，其罰款行為是違法的。[5]

學校在為新生配備生活用品過程中收取高額回扣現象也較為普遍。近日，教育部專門發出通知，嚴禁直屬高校在經濟往來中違規收受回扣。學生代購代銷物品產生的折扣收益，除去必要的勞務開支外，應主要讓利于學生。拿“回扣”是對學生財產權侵犯的一種違法行為，數額較大的，還會構成犯罪。教育“亂收費”現象也是對學生財產權的侵犯，包括：擅自設立收費項目或繼續對已明令取消的收費項目實施收費；擅自制定或提高收費標準，擴大收費范圍；違反規定以擇校費、贊助費、捐資助教款、建校費等名義收取與入學掛鉤的費用或實物；強制或變相強制學生接受社會服務類代購或服務，或在學生中從事商業性推銷活動的；強制或變相強制學生征訂教輔材料、課外讀物、報刊雜志等?！督逃ā返谄呤藯l規定：“學校及其他教育機構違反國家有關規定向受教育者收取費用的，由教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”

（四） 侵犯學生公正評價權。

《教育法》第四十二條第三項規定，受教育者享有：“在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書?！苯逃邔κ芙逃叩脑u價應該客觀公正，這既是學生的一項權利，也是教師師德的要求。1999年，劉燕文訴北京大學案，也從側面反映出高校對學生評價的標準、程序方面存在著一些問題。武漢理工大學學生王某被學校認定為考試作弊，被留校察看一年。根據學校的學籍管理規定，在校期間受過留校察看處分者不能授予學士學位。王某畢業后時未被授予學士學位。畢業后，王某一紙訴狀把母校高上法院。武漢洪山區法院一審判決：撤銷留校察看一年的處分，并在判決生效之日起60日內，武漢理工大學對王某進行資格審核，做出是否頒發學士學位的決定。武漢理工大不服提出上訴。武漢市中級法院二審依法駁回上訴，維持原判。[6] “校規”終歸大不過“部規”?！镀胀ǜ叩葘W校學生管理規定》第三十五條規定：“　具有學籍的學生，德、體合格，學完或提前學完教學計劃規定的全部課程，考核及格或修滿規定的學分，準予畢業，發給畢業證書。本科生按照《中華人民共和國學位條例》規定的條件授予學士學位。”根據《學位條例》第四條規定：“ 高等學校本科畢業生，成績優良，達到下述學術水平者，授予學士學位。（一）較好地掌握本門學科的基礎理論、專門知識和基本技能；（二）具有從事科學研究工作或擔負專門技術工作的初步能力?！?原《武漢工業大學學分制學籍管理暫行條例》第四十五條，“在校期間受過留校察看處分者不能授予學士學位”的規定與以上法律法規相抵觸，當屬無效。學位證書是對于學生學術水平的評價，而不是個人道德素質的評價，二者不能混淆。還有一些高校為了抓教學質量，強行規定本科生必須通過國家英語四級考試和計算機等級考試，才能授予學士學位，這也違反了《學位條例》的規定。

（五）侵犯學生程序性權利

《教育法》第四十二條第四項規定：“對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；”《普通高等學校學生管理規定》第六十四條規定：“對犯錯誤的學生，要熱情幫助，嚴格要求。處理時要持慎重態度，堅持調查研究，實事求是，善于將思想認識問題同政治立場問題相區別，處分要適當。處理結論要同本人見面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見。對本人的申訴，學校有責任進行復查?！庇纱丝梢?，學生對于學校的處分享有被告知權、申辯權、申訴權、訴訟權等程序性權利。對學生的處分行為不僅內容上合法，即實體上合法，而且形式上也要合法，即程序上合法。實體上合法是管理行為公正、合理的基礎，程序上合法是管理行為合法、有效的保證，這是程序正義原則的要求。然而，在目前學校學生管理中，“重實體，輕程序”的傾向明顯，忽視對學生程序性權利的保護。田永訴北京科技大學案，其程序瑕眥可見一斑。學生程序性權利得不到保障的情形表現在以下三個方面：（1）高校的學生違紀處理條例中涉及違紀處理程序以及其它程序方面的內容偏少，措辭也較為原則、概括和模糊，操作性差；（2）在處分學生過程中，只體現學校管理者的單方意志，不注重調查取證，沒有聽證會，學生也沒有機會申辯；（3）在事后救濟方面，學生的申訴權也往往不能有效行使。教育行政部門和學校礙于各種利益往往互相推諉敷衍，使學生申訴無門。同時，由于目前法律的滯后性，學生的訴訟權也得不到有效保障。

（六） 侵犯學生的其它權利

學生作為公民，還享有法律、法規規定的其它權利，如人身自由、政治權利和自由、結婚權利、生育權利等。西安東郊一所大學在讀女博士參加該校筆試時，發現自己有了身孕。按學校有關規定，在校女博士不能“做媽媽”，導師告訴如果想上博士，必須打胎。為了能夠保住孩子，她跑遍了學校的相關部門，但無濟于事，最后不得不做了人流手術。（見大河網2005年1月4日報道） 還有北京某高校女博士唐女士，懷孕后被迫放棄學業，因為該校規定研究生“在校期間不允許生育”。（據《北京晨報》2005年1月21日報道）《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三章第十七條規定：“公民有生育的權利”，這些學校的做法侵犯了她們的生育權、受教育權。在高考已經取消年齡限制的今天，高校校規中的“禁婚禁育”規定受到越來越多的挑戰。原國家教委《普通高等學校學生管理規定》第三十條的內容：“在校學習期間擅自結婚而未辦理退學手續的學生，作退學處理”，也違反了《婚姻法》的相關規定。

以上分類是基于學生基本權利所做的劃分，也可以根據侵權的性質分為民事侵權和行政侵權兩類。民事侵權主要包括侵犯學生人身權、財產權等方面，行政侵權主要包括在學校招生、對受教育者的學籍管理、實施獎勵或處分、頒發學業證書等一系列的管理活動中的侵權現象。[7]

二、造成高校學生管理非法治化狀態的原因

造成高校學生管理非法治化狀態的原因是多方面的，既包括思想理論層面的，這是根源；有法律法規和制度層面的，是思想理論落后的延伸；還包括管理過程中的具體方式方法層面的，是傳統思維和法治觀念淡薄的具體表現。

（一）傳統思維依然強勢，法治人權觀念淡薄

“師道尊嚴”，“一日為師，終身為父”，這些傳統觀念在人們的潛意識中還是根深蒂固。在學校教學和管理中，學校與教師往往居高臨下，具有絕對權威，學生只能尊重和服從。即使老師有錯誤，也容不得學生懷疑和辯解，否則就被視為對老師的不尊重，甚至大逆不道。在這種思維習慣的支配下，教育者很難把受教育者當作平等主體加以對待，在學生管理中也就容易出現“家長”式作風，進而造成對學生基本權利的忽視和侵害?！妒澜缛藱嘈浴返?6條規定：“教育之目標在于充分發展人格，加強對人權及基本自由尊重。”尊重學生的人權和自由，尊重法律賦予每個公民平等的法律地位，是發展學生健康人格的需要，是培養學生民主自由精神、塑造完美個性的需要，更是法治社會的要求。我國相關法律法規賦予了受教育者及受教育者作為公民廣泛的權利，作為教育管理者應該認真加以學習和研究，并切實保障在學生管理領域內受教育者權利的實現和不受侵犯，否則就有可能違法。上面提到的諸多侵權現象，教育管理者可能并不是有意違法。往往基于“為學生好”這種美好愿望和良好動機，對學生嚴格要求而侵權，并不知道其所謂“嚴格要求”有時是違法的。因此，教育管理者的法治觀念淡薄是造成高校學生管理非法治化狀態的重要原因之一，并延伸到學生管理的各個層面。

&nbp; （二）關于高等學校的法律地位以及高校與學生的法律關系比較模糊

高等學校的法律地位以及高校與學生的法律關系如何定位，是一個重大的理論問題。按照我國《民法通則》的劃分，公立高校屬于事業單位法人，這實際屬于私法上的界定。法德等國的行政法理論普遍存在著公務法人的概念，傾向于將公立高校與學生之間的關系定位為特別權力關系。我國行政法沒有公務法人的劃分，只是根據“特別權利關系”，創設了“內部行政法律關系”。作為“特別權利關系”，按照傳統的法學理論，是一種管理和服從關系，不由法律調整、不得尋求法律救濟。后來，德國行政法學界進行了修正，大多數學者提出應以處罰事項是否涉及公民基本權利作為是否應該納入司法管轄的依據，德國理論界為此提出了區分特別權力關系的設想，把特別權利關系分為管理關系與基礎關系，并把基礎關系（即學生的身份資格取得、喪失等）作為可訴行為，從而開創了特別權力關系可以納入司法管轄的先河。我國的內部行政法律關系是否具有可訴性，一直是一個爭議頗多且未體現于法律明文規定的問題。如果高校的內部行政行為不具有可訴性，不受司法審查，學生管理也就無所謂違法與否，“侵權”這一概念本身在學生管理中就毫無意義。進而，就會出現“法外治權”，高校也就會成為法治社會的“空白地帶”，但這是“法治社會”所不能容忍的。我國法學理論界一般認為公立高校屬于法律法規授權行使部分行政職能的授權組織，是行政主體的一種，但我國《行政訴訟法》及相關法律并沒有對“法律法規授權組織”的范圍明確加以界定，更為嚴重的是內部行政行為一直被排斥在司法審查的范圍之外。盡管司法實踐中出現了把高校作為法律法規授權組織，其管理處分學生的行為理應納入司法審查的傾向，但由于缺乏明確的法律規定，并沒有被各地法院所接受。各地法院仍然按照自己的理解，對于侵犯學生權益的案件有的被受理并作出判決，有的卻以“不屬于人民法院受案范圍”為由被駁回，致使在司法實踐中出現了模棱兩可和不確定的現象。同時，高校管理行為哪些屬于司法審查的范圍，哪些屬于其辦學自主權的范圍，理論界的認識和現行法律法規的規定也相當模糊。

（三）法律法規的滯后和缺失

上面論述的關于“內部行政行為”是否具有可訴性，法律法規沒有明確規定，這種缺失是當前學生權益得不到法律救濟的主要原因。同時，我國教育立法整體上看，內容陳舊，語言籠統、粗糙，不夠嚴謹，立法觀念落后?！秾W位條例》、《高等學校學生行為準則》以及《普通高等學校學生管理規定》分別于1981年、1989年、1990年實施，是特定背景下由政府推進立法的產物，不能適應時展的要求。比如：《普通高等學校學生管理規定》第63條規定，對品行極為惡劣，道德敗壞者，學校可酌情給予勒令退學或開除學籍的處分。這種帶有主觀性和政治色彩的語言實踐中很難把握，容易引起歧義。法律是調整人的行為的，道德的評價具有時代性、主觀性和不確定性，不應該成為法律用語。而有些高校卻把學生同居定性為“品行惡劣、道德敗壞”，讓人不可理解；還有第65條規定，對因“政治問題作出勒令退學、開除學籍，須報省、自治區、直轄市黨委有關部門同意?！边@意味著黨委有關部門不同意的話，該處分無效，但這是對違法者的處罰，而不是對違紀黨員的處罰，[8]由此可以看出傳統政治思維的怪圈。其次，教育法律法規宣言性條款多，操作性差，程序性規范少，可訴性弱。最后，教育法規存在與上位法沖突的問題。如：《普通高等學校學生管理規定》第三十條的內容就違反了《婚姻法》第二條“婚姻自由”以及第四條“ 結婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉”的規定。

（四）高校制定的規章制度違法

高校自己制定的規章制度普遍存在著重視學校權力而輕視學生權利，權利性規范與義務性規范嚴重失衡的現象。翻開各校校規，我們看到的是大量的“應該”“不準”等限制性條款，幾乎屬于義務性規范和禁止性規范的羅列，很少甚至沒有對學生的授權性規范。權利與義務是法的核心內容，沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。享受權利的同時必須履行相應的義務，反之亦然。校規中權利與義務設定的嚴重失衡，足以說明我們對高校學生權利的漠視。同時，在“從嚴治校”理念的指導下，高校管理者往往從嚴制定校規。這種校規與相關法律法規相比，對學生要求的標準更高、管理更嚴、處分更重，從而與法律法規抵觸。如規定“考試作弊者，一律按退學處理”，本科的畢業證或學位證與大學英語四級證或計算機等級證掛鉤，將紀律處分與學位證掛鉤，在校研究生不得生育等，都與法律法規抵觸，當屬無效。

由以上分析可見，從理論認識到高校管理者的思想觀念，從法律法規到高校校規，都隱含了侵犯學生權益的危險。高校學生與高校管理者相比，處于弱勢地位。采取有效措施，切實保障他們的合法權益，是依法治國的要求，是人權保障的要求，也是社會文明進步的要求。

三、依法治校，實現高校學生管理的法治化狀態

依法治校的本質是學校管理者在學校管理中體現法治精神，并以法律為最高權威，依法決策、依法辦事，把學校各項工作納入法治化軌道。所謂“法”，是指學校管理之法源，有廣狹兩種理解，廣義的“法”不僅包括專門的教育法律、法規和規章，如《教育法》、《教師法》、《學位法》、《學校教育法》、《繼續教育法》等，還應包括《憲法》中有關學校教育之內容，同時其他與學校教育有關的法律、法規和規章及規范性文件，如《未成年人保護法》、《婦女權益法》、《殘疾人權益保障法》等，也涉及有關民法、刑法、行政法等各部門法。狹義上主要是專指有關學校教育方面的法律、法規和規章。依法治校所依之法，宜從廣義的角度來理解，事實上，依法治校既應依專門規范教育事項的特別法律，又必須依全社會共同遵守的一般法律。所謂“治”，是指管理，而非管制，是管理和服務的統一，不是消極地運用法律來管治學校，而是指在學校管理中能動地開展依法育人、依法管理。不能把依法治校片面地理解為“以罰治?！保沙司哂袘土P、警戒、預防違法行為的功能，還有評價、指引、預測人們行為，保護、獎勵合法行為，以及思想教育等基本功能。依法治校對學生管理的要求就是依法管理，從而實現高校學生管理的法治化狀態。當然，這是一個系統而復雜的工作，牽涉到方方面面，并與依法治國方略的逐步推進息息相關。

（一）樹立人權觀念，增強法治意識，強化高校學生權利保護理念

人權指的是人的權利，是能使一個人成為人的權利，包括個人的自由和尊嚴，其基本特性是自主性和平等性。在歷史的演變過程中，凡是與人的尊嚴、價值和地位相關的權利都逐漸地轉為“人權”的重要內容?！叭藱唷备拍畋确蓹嗬拍罡鼮閷挿海跃腿藱啾Ｕ蟻碇v，其范圍遠比公民法律權利或基本權利的保障更為寬泛。值得一提的是，由于公民基本權利是人權的重要組成部分，在許多時候論及公民的人權保護，實際上指的就是國內公民的基本權利保護，所以，從某種意義上說，“公民基本權利”又與“公民基本人權”同義。[9]在我國，由于受傳統封建思想的影響，追求人權的道路比較曲折。十屆全國人大二次會議上，通過的憲法修正案，將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，是我國人權發展的一個重要里程碑，對于發展中的中國意義深遠，。大學作為承傳歷史，創造未來，使人類歷史文化生生不息的圣地，理應成為尊重和保障學生人權的典范；以人為本，維護人的尊嚴，推動人的全面發展，保障學生的合法權益，也是大學人文博雅精神的應有之意。大學生作為公民，理應享有憲法和法律賦予公民的基本權利，包括受教育權、平等權、人格尊嚴、通信自由和通信秘密、婚姻自由等。高校學生管理首先要保障學生作為公民的基本權利，這是憲法和法律的基本要求，也是人權保障的基本要求。

高校學生還具有“學生”這一特殊身份，享有《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規賦予的權利。具體包括：實體性權利和救濟性權利兩方面。實體性權利有學籍權、獲得良好教育權、民主管理權、教育教學活動參與權、獲得公正評價權、獲得學歷學位證書權、獲得學金權、組織社團權等；救濟性權利有申訴權、訴訟權等。[10]依法保障大學生作為“學生”的基本權利，是高等學校義不容辭的義務。

樹立人權觀念，增強法治意識，強化高校學生權利保護理念，是做好高校學生管理工作，保護學生合法權益的前提。一方面高校管理者應該更新教育理念，把學生當作平等主體對待，平等交流、雙向互動，塑造和諧的師生關系；同時，還應該加強相關法律法規的學習，認真研究大學生的基本權利，“知法”才能真正“守法”，才能主動依法管理，切實保障大學生基本權利從“應然”到“實然”。另一方面，大學生自身應該明確自己所享有的法律上的基本權利，逐步提高維權意識，敢于維權，善于維權。我國首例“”狀告母校討學位案中的原告范小明，就是通過自己所掌握的法律知識，并拿著從網上下載的有關類似官司的判決資料與法院交涉，才最終立案[11]——從而說明大學生主動維權，善于維權的重要性，并且，這種維權行動也會有效遏制學生管理中侵權現象的發生。在高校管理中，逐步樹立尊重學生權利、保障學生權利以及依法執教、依法管理的法治觀念，有利于教育理念的更新，有利于教學和管理的效率的提高，有利于自由、民主、平等精神的培育。

（二）立新法，修舊法，完善教育法律法規體系

“依法治校”中的“法”是指良法，即良法之治。因此，修改和完善我國的教育法律法規體系，使之成為“良法”實屬必要。《教育部2005年工作要點》第34條稱，要加強教育法制建設與政策研究，全力推進《義務教育法》修訂草案盡快頒布；完成《教育法》修訂草案和《學位法》草案制定工作，并上報國務院；推進《學校法》和《考試法》草案制定工作。推動各地制定配套性教育法規和規章。由此可見，教育法律法規體系的完善，已經引起了國家相關部門的重視。

完善教育法律法規體系，首先體現在“修”上?！镀胀ǜ叩葘W校學生管理規定》與依法管理息息相關，但其規定嚴重滯后于社會發展，教育部已經著手修改，即將出臺。劉燕文訴北大博士學位案一審中，海淀法院的判決雖然回避了校學位委員會是否擁有實質審查權的問題，但判決的內容仍然隱含了法院的傾向性：法院之所以作出撤消判決而非直接授予學位的判決，背后的法理無非是法院這個外行不應該代替學校這個內行作決定；依據同樣的道理，校學位委員會這個外行也不應該代替答辯委員會這個內行作決定。但《學位條例》并沒有就程序性審查和實質性審查對學位委員會和答辯委員會的權限予以明確劃分，致使實踐中出現外行決定內行的怪事。因此，《學位條例》也應該加以修改，使其內容能更加清晰明確，并規定不授予學位的情況，讓高校不再因此而卷入官司。關注學校亂收費、教育經費挪用、老師體罰學生等社會熱點問題的《教育法》的修訂工作也正在加緊進行。那么，如何對我國的教育法律法規進行修改呢？貴州省教育廳出臺的《貴州省普通高等學校學生學籍管理有關問題的暫行規定》也許具有一定的啟發意義。該規定允許學生分階段完成學業，其中女生達到晚婚年齡結婚后符合國家計劃生育政策生育的可以請產假，并分階段完成學業。同時對學生做出勒令退學、開除學籍的處分，須由學校校務委員會（或校長辦公會）討論決定，處理結果報省教育廳備案。學生對學校的處理不服，可在30天內向學校提出書面申訴。學校有責任對學生提出的申訴進行復查，并在接到申訴后30天內向申訴人做出復查結論。修改教育法律法規應該遵循以下三個原則：（1）尊重學生權利的原則。我國的教育法律法規在設置權利義務時，往往偏重學校權利的授予。在其修改過程中，應該加強對學生權利的研究，突出以學生發展為本的價值取向，強化對學生合法權益的保障。特別是在教育市場化、學生繳費上學的今天，高校與學生的關系正逐步演變為一種契約關系，剛性的學生管理必須向服務育人的理念轉變。因此，以學生權利保障為核心，理應成為教育法律法規修改的一個重要原則。（2）不得與憲法法律抵觸原則。教育法律法規，特別是教育部的部門規章不得與憲法以及其它法律相沖突，是一條原則，也是法學領域的常識。貫徹這一原則，是保持我國法律體系協調統一的需要。（3）增加程序性條款。程序合法能夠切實保障實體性權利得以實現，從某種意義上說，程序正義與實質正義同等重要。而我國的教育法律法規存在著“重實體、輕程序”的傾向，操作性差，從而在實踐中產生了管理和處分學生的隨意性。在修改中，可參照《行政訴訟法》、《行政復議法》等相關法律，對教育管理中的程序問題做出明確規定，使之細化，從而保證管理和處分的程序公正。

其次，還體現在“立”上。我國的教育法律體系不夠完備，有些領域存在著法律空白。比如考試作弊問題，各學校處罰的依據主要是《國家教育考試違規處理辦法》和《普通高等學校學生管理規定》這兩個部門規章，而今年有望出臺的《考試法》將彌補這一法律缺憾。還有的學者就學生申訴權不能有效保障問題提出應該制定《學生申訴條例》，就申訴條件和范圍、申訴的受理部門、申訴處理程序以及不服申訴后的處理結果可提出行政訴訟的范圍和期限等事項加以規定。[12]

通過“立”與“修”，使我國的教育法律法規無論從具體內容上，還是從立法技術上，更加科學、合理，體系上更加完備，使各項教育活動有法可依，實現教育領域的“良法之治”。

（三）依法建章，保證高校校規的科學性、合法性、合理性

根據《教育法》及《高等教育法》的規定，高校具有辦學自主權，有權制定自己的內部規則。校規，是“學校所定的學生必須遵守的規則”[13]，而規則是“規定出來供大家共同遵守的制度或章程”[14]，其具有預先設定性、一定的權威性和強制性。雖不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，也不是人民法院審理案件的依據和參照，但作為內部管理規范和自治規則，在合法的前提下，可被認為是對法律規范的一種補充或完善，并對內部成員具有約束力。[15]高校在管理和處分學生時，往往把校規作為直接依據。然而，目前各高校校規存在的問題較多，違背法治精神的現象比比皆是。表現為權利義務設定嚴重失衡、有些條款與法律法規抵觸等，從而成為高校屢屢被學生推上被告席的重要原因。校規校紀是落實教育法律法規關于學生權利規定的重要途徑，因此，必須依法建章。

依法建章，應當遵循法律優先原則，適當適用法律保留原則。所謂法律優先原則，從字面理解是指法律優于行政權，實質是行政應受既存法律的約束，不能與法律相抵觸，與法律相抵觸的行政行為原則上是可以撤銷和可以訴訟的。這一原則應當無條件地適用于學校行政活動的各個方面。[16]在田永訴北京科技大學案中，北京市第一中級人民法院指出：“學校依照國家的授權，有權制定校規、校紀，并有權對在校學生進行教學管理和違紀處理，但是制定的校規、校紀和據此進行的教學管理和違紀處理，必須符合法律、法規和規章的規定，必須保護當事人的合法權益?！?由此可見，這一原則已被我國的司法實踐所確認。據此，高校制定的與法律法規相抵觸的自治規章當屬無效。遵循法律優先原則是法律對高校管理的最基本的要求。所謂法律保留原則，其基本含義是指關于公民基本權利的限制等專屬立法事項，應當由立法機關通過法律來規定，行政機關不得代為規定，行政機關實施的行政行為必須要有法律的授權，不得抵觸法律。它涵蓋了民主政治原則、法治原則和基本權利保障原則。[17]公立學校制定校規校紀等行為是否要遵循法律保留原則，是一個有爭議的問題。以法、德為代表的大陸法系傳統的理論認為，學校作為公務法人，享有在其公務領域內制定內部章程和規則的權力，這些內部規則對外不具有法的效力。學?？梢栽跊]有法律授權之下自行制定內部規則，并可依照內部規則做出處理決定，這些都不必遵循法律保留原則。但20世紀中葉以來，所謂的福利行政、給付行政的領域越來越大，法律保留原則逐漸擴大。學者們認為，如果公立學校制定校規的行為不適用法律保留原則，就有可能成為“法治國下的一個隙裂”，因此，要將公立學校這一傳統上在法律保留原則之外的對象，納入法律監督之下，減少其利用特別權力關系規避法律的空間。在現代法治國家中，公立學校應當部分適用法律保留原則。因為公立學校既不應脫離法治的監督，也不同于行政機關，是一個特殊組織，應具有自身的獨立性和自治特征。因此，公立學校應適用法律保留原則，但不能和行政機關那樣完全適用，應當允許公立學校在適當的領域保持特殊性。但是，在公立學校制定校規校紀的時候，究竟哪些領域適用法律保留原則，哪些領域學?？梢宰孕幸幎?，現在還沒有公論。不過在涉及到學生身份的取得及喪失，如退學、開除學籍等，還有一些重要的基本人權和自由時，理應適用法律保留原則，由立法機關通過法律來規定，而不能由校規校紀自己設定。

依法建章，還應當遵循合理性原則。在遵循法律優先原則，適當運用法律保留原則的前提下，高校對于學生的管理還存在著大量的自由裁量權空間。高校行使自由裁量權，不僅要合法，還應當受到合理性原則的制約。所謂遵循合理性原則，是指高校內部規則的制定、實施、規則內容、處分標準等均應體現公正合理的法理精神，例如不能因上課遲到而給予留校察看的處分。這實際是對“從嚴治?！边@種管理理念的限制。如果不遵循合理性原則，學校的自由裁量權往往會打著“合法”的旗號而侵犯學生利益。但是在特別權力關系中學校內部管理規章未涉及學生基本權利的事項可能不具有可訴性，從而使這種自由裁量權有可能恣意妄為，學生的合理性的權益得不到有效救濟和保障。合理性原則應該在我國相關法律法規中得到確認，或者提供一個參考意見，并在校規校紀的制定中得以體現。

在制定校規校紀的方式上，一般都是由學校單方面加以制定，從而使權利義務設定嚴重失衡。盡管學生沒有法定的權利參與校規校紀的制定，但從學校民主管理的角度出發，應當允許學生參與討論制定與自己密切相關的規章制度。這樣可以集思廣益，使學生意見和建議能通過正當途徑得以表達，充分體現以人為本的管理理念，同時，在其實施過程中，會得到學生的尊重和支持，減少阻力，提高學生遵守的自覺性。

在校規校紀的內容上，應當設置明確合理、操作性強的程序條款，遵循正當程序原則。通過正當程序，可以控制管理過程，規范權力的運行秩序，把對學生實體性權利侵犯的危險降到最低。在現實中，學生涉嫌違反校規校紀，經過校方確認，就直接作出處理，中間沒有允許學生就事實進行陳述以及申辯的機會，帶有極大的隨意性、武斷性。對于關系學生重要利益處罰，一般應設置以下程序：學生管理部門對事實的調查取證程序；專門委員會舉行聽證會，聽取學生陳述和申辯，并作出處罰的程序；處罰的執行等。對于一般的處罰，也要充分聽取學生的陳述和申辯，防止權利濫用。不服從處罰的，可向學校及教育主管部門提出申訴。當然，正當程序不僅包括處罰學生的程序，管理過程中的某些方面也需要設置合理的程序，如學生的評優程序、學生干部的選拔任用程序等。

（四）完善學生權利救濟制度

學生的權利救濟屬于正當程序的組成部分，應當在教育法律法規中加以規定，相關內容也應在各校的校規中得以體現。之所以單獨列出，主要由學生救濟性權利的重要性所決定。有權利必有救濟，英國法學家韋德（H.W.R.Wade）曾精辟地指出這一點。[18]置言之，沒有救濟的權利是沒有保障的權利，沒有救濟也就沒有權利。由此可以看出權利救濟的重要性。但對于這樣重要的問題，我國相關法律法規卻規定的相當原則和模糊，致使學生的救濟性權利得不到有效保障。因此，從法治的角度對學生權利救濟制度予以完善和重構，顯得十分迫切。

（1）建立校內申訴制度，健全行政申訴制度

《教育法》第四十二條第四項規定：“對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；”《普通高等學校學生管理規定》第六十五條規定：“……處理結論要同本人見面，運行本人申辯、申訴和保留不同意見。對本人的申訴，學校有責任進行復查。”法律和規章盡管賦予了學生依法申訴的權利，但卻沒有規定如何行使的具體程序。為了依法保障學生申訴權利的實現，筆者認為應該建立校內申訴制度，健全行政申訴制度，并把這些制度在相關的教育法律法規中加以明確規定。

校內申訴制度，就高校學生管理來講，是指學生因對學校有關職能機構或人員作出的有關處理決定不服，或認為其有關具體行為侵犯了自身的合法權益，申請學校依照規定程序進行審查處理的制度。學校應設立申訴委員會，受理學生的申訴請求。申訴工作程序包括申請審查、受理、直接聽取爭議雙方的意見和理由，進行必要的調查工作，在此基礎上依多數意見形成處理意見書，經學校批準后，正式作出申訴處理決定。校內申訴制度作為內部學生權利救濟制度，在公正、合理的前提下，可以有效地把學校有關職能機構或人員與學生的糾紛消化在內部，避免教育行政主管部門或司法的介入，充分維護高校學生管理的秩序性和穩定性。

關于學生的行政申訴制度是政府、教育行政部門依法處理學生申訴請求的制度?，F實中，教育行政申訴案件被安排在信訪部門，申訴也并不必然引起法律程序，致使學生的申訴往往石沉大海。因此，必須對行政申訴的機制和處理程序加以完善。首先，應該加強處理行政申訴相應機構的建設。其次，應明確其受案范圍。教育行政申訴的受理范圍應該主要包括：學生對學校作出的處理或處分不服的；學生因學校侵犯其人身權、財產權等合法權益提出申訴請求的。最后，對其處理申訴案件的程序加以規范。主要包括：申訴應以書面的形式提出，并附交有關的證據材料。申訴受理審查、申訴處理都應以書面的形式作出決定，通知申訴人和被申訴人，并在一定時限內完成。對有關申訴請求，申訴處理機構應當根據具體情況分別作出維持、責令限期改正、撤銷原處理決定和在管理權限內作出變更的決定。當然，政府和教育行政主管部門辦理行政申訴案件，還應該充分尊重高校的辦學自主權。某些事項如果超出行政機關職權范圍，應告知學生撤回申訴，選擇其他救濟途徑。

（2）建立教育仲裁制度

教育仲裁制度是指根據教育法律的規定，當學生與高校發生糾紛時，依法向專門設置的教育仲裁機構申請，由教育仲裁委員會依據法律規定進行調節、裁決的一系列活動。教育仲裁制度除具有仲裁制度的一般法律特征之外，還具有自身特點，如仲裁機構應設置在教育行政主管部門內部；仲裁員的組成上應由教育行政部門代表、高校代表、等組成，并聘任教育界人士、法律界人士擔任兼職仲裁員，從而保證教育仲裁的專業性和合法性。教育仲裁的受案范圍應當與訴訟的受案范圍一致。當學生未能或不愿通過申訴解決糾紛時，可以在申請仲裁和提起訴訟之間選擇，對仲裁裁決不服仍可以提起訴訟。教育仲裁制度作為學生申訴與訴訟的銜接制度，具有自身的優勢，主要表現為：1、有利于及時解決教育糾紛，化解學校與學生的矛盾。 教育糾紛發生后， 雙方當事人在協商不成的情況下， 可以提起教育仲裁，教育仲裁委員會按照及時、有效、公平合法的原則迅速地加以處理。2、有利于節約訴訟成本。教育仲裁作為教育糾紛訴訟的前置程序，使得一部分教育糾紛案件在仲裁階段就得以解決， 減輕了當事人的訴訟負擔，節約了訴訟成本。3、有利于充分發揮教育行政機關的職能作用，更好的保護當事人的合法權益。 因此，完善教育法律法規，依法建立教育仲裁制度，具有充分的必要性和可行性。

（3）充分保障學生的訴訟請求權

長期以來，關于高校的法律地位以及高校和學生的法律關系一直沒有厘清，高校與學生的糾紛是否具有可訴性爭執不下，法律也沒有明確規定，致使實踐中各地法院根據各自對現有法律的理解，對于這種糾紛有的予以受理并作出判決，有的卻被駁回，學生的訴訟請求權不能得到有效保護。訴訟請求權是當事人向人民法院提起訴訟，請求通過司法裁判方式支持其主張的權利。司法救濟是解決社會沖突與糾紛的最后救濟方式、最高救濟方式，是實現社會公正的最后一道防線。保護實體性權利，必須要配置相應的訴權，否則當權利受到侵害而狀告無門，整個社會的公平正義的信念都會為之動搖，司法的最高權威也就難以樹立。因此，解決高校與學生糾紛的可訴性問題并對訴訟范圍加以界定，實現司法權對高校管理的介入，是實現依法治校的當務之急，也是解決大學生權利保護的關鍵所在。

法院對待高校與學生的糾紛之所以采取審慎的態度，主要在于對高校辦學自主權的顧忌。我國《教育法》、《高等教育法》等都賦予了高校辦學自主權。高校辦學自主權的概念體現了大學自治的原則。“大學自治”傳統發源于中世紀的歐洲，其內涵是指大學可以自主地治理學校的內部有關事務，最大限度地排除外界的干擾和支配。大學自治主要是因為大學事務的專業性、學術性和復雜性，并且只有專家學者才能有能力理解并解決這一領域的問題，“由于他們最清楚高深學問的內容，因此他們最有資格決定開設哪些科目以及如何講授。此外，教師還應該決定誰最有資格學習高深學問（招生）、誰已經掌握了知識（考試）并應該獲得學位（畢業要求）?！盵19]大學自治在高校與學生的關系中體現為“特別權利關系”。依據學界通說，特別權力關系大致有如下幾個特征：第一，當事人地位的不對等。在特別權力關系中，作為特別權力主體的一方當事人總是處于優越地位，有權對相對人實施強制或處罰，而相對一方則處于服從的地位。第二， 相對人義務的不確定。特別權力關系的相對人，其義務是不確定的，只是一種概括性的權力服從關系，權力人只要在達成目的的范圍內盡可給予對方相當之義務；第三，有特別規則。不適用法律保留原則，行政主體可以制定特別規則拘束相對人，無須法律授權，即可限制相對人的基本權利。這種限制措施最明顯的表現在有關紀律的懲戒權力上，懲戒人可以依據目的取向來決定懲戒的種類及實行的要件，造成雙方地位的絕對不平等；第四，缺乏法律救濟途徑。有關特別權力關系的事項，皆不得提起民事訴訟，亦不得提起行政訴訟，不接受司法審查。

然而，高校的辦學自主權、“特別權利關系理論”決不能成為排斥司法審查的理由。否則，在大幅度及廣泛地保障公民的基本權利已經成為世界潮流的今天，大學當局可以對學生權利甚至其作為公民的基本權利肆意專斷，而學生卻得不到法律的救濟，不能不說是現代法治社會的悲哀。于是，二戰后，德國的烏勒教授對“特別權利關系”理論進行了修正。他將特別權力關系劃分為“基礎關系”和“管理關系”。[20]所謂“基礎關系”，是指涉及該特別權力關系產生、變更及消滅的事項，例如學生身份資格的取得、喪失等，均屬“基礎關系”所涉及的事項，可以提起司法救濟。所謂“管理關系”，是指為了達到行政目的，權力人所為一切之措施，如學生的考試考核的評定、儀表規范、宿舍規則等等。此類規則措施，視為行政內部的指示，不視為行政決定，故不可提起司法救濟。按照這一理論，凡涉及相對公民權利影響較大的基礎關系事項，都可以獲得法律救濟及司法保留的機會，有助于基本人權的保障。而對于相對公民影響較小的的管理事項，不可提起行政訴訟，有助于內部紀律的維持和有效完成行政任務。該理論雖然具備一定的可行性，但亦有瑕疵，即“基礎關系”和“管理關系”之間的差別不易區分。因此，在烏勒理論的基礎上，德國又發展起了“重要性理論”。該理論認為，公務員及學生在任何情況下均屬權利主體，其憲法上的基本權利應受保障，故凡涉及相對人之基本權利者，無論是秩序行政還是服務行政，均不應排除法律保留原則的適用。該理論實際已對烏勒教授的理論做了大幅修正，即凡涉及“基礎關系”的事項，固然應完全適用法律保留原則及司法救濟程序，即使是“管理關系”中的事項，如涉及人權的重要事項也必須由法律予以規定。具體到高校管理來講，涉及到學生受教育權、平等權以及人格權等基本權利方面的決定，司法機關應該予以審查。

因此，當高校與學生的糾紛涉及到學生身份的取得與喪失以及學生作為公民所享有的基本權利時，理應得到司法救濟，并應該在相應的法律法規中明確加以規定。令人欣慰的是，最高法院針對高校頻繁被訴以及師生維權無門的現狀作出了積極回應。據《法制日報》披露，最高法院擬出臺一項司法解釋，將有關高校招生、學歷發放、教師資格處理和學生退學等方面的教育糾紛納入行政訴訟的范疇，這將在依法治校進程中起到里程碑的重要作用。

法治的價值是以人為中心和歸宿，實質就是以人為本。以人為本，依法治校，要求高校的學生管理必須以尊重和保護學生權益為核心，努力創造有利于學生發展的環境。在我國正在逐步走向法治社會的今天，衡量高校管理工作好壞與成敗的標準，已不僅僅是效率的高低，同時還要看其是否實現對學生的正當權益的維護和保障。高校學生管理必須高揚教育的科學精神和人文精神，樹立法治精神和維權意識，充分體現對學生的尊重與關懷，從而在高校學生管理中逐步營造尊重權利的濃厚法治氛圍，這將有利于學生自由、民主、平等之精神塑造，有利于學生個性的培育，有利于教育目標的達成和實現，最終服務于教育的出發點和歸宿。由此可見，依法治校既是依法治國方略的要求，也是“教書育人、以學生為本”教育理念本身的要求。而要真正做到依法治校，實現高校學生管理的法治化狀態，首先必須對我國的教育法律法規體系和相關法律法規加以完善，這是根本。其次，應該徹底解決高校與學生權利糾紛的可訴性問題，在充分尊重學術自由和高校自治的前提下，明確界定司法審查的范圍，這是實現依法治校、依法管理的關鍵。只有這樣，才能促使高校管理者轉變教育理念，樹立法治信仰，并依法建章，從而把高校管理工作納入法治化軌道，使高校管理工作與建設法治社會的步伐協調一致。

學生管理論文:試析高職學生管理工作

論文摘要：隨著大學的普遍擴招，?？茖W校更是炙手可熱，由于國家對職業技術人才的重視，各地高職院校擴招的同時，也給高職院校的學生管理工作帶來了諸多難題。本文從學生管理工作出現的諸多問題入手，首先輔導員要充分尊重學生，理解學生，重視德育教育，其次要管理與引導并重，要求學生勤奮，守紀，思想積極進步。再次要求學生要重視自身的綜合素質提高，發展學生個性，尊重學生的自我特點，因材施教，善于觀察學生，發現他們的閃光點，讓他們自我個性得到充分發展的同時達到社會環境的多元化，成為國家的棟梁之才。

論文關鍵詞：學生管理；高職教育；學生個性

隨著大學的普遍擴招，?？茖W?，F在更是炙手可熱，藍領技術工人的短缺，?？茖W校更是備受關注。由于國家對職業技術人才的重視，各地高職院校擴招的同時，也給高職院校的學生管理工作帶來了諸多難題。目前我們所面臨的嚴峻問題是：一方面職業院校人才供不應求，有一項過硬的技術已經成為一種趨勢。另一方面，絕大部分人認為，職業人才門檻過低，會成為一線的勞動者，很難適應社會的發展需求，這都給職業院校的教育管理帶來的了新的挑戰和機遇，滯后的管理模式已經滿足不了國家的發展需求。未來教育的發展方向則是“以人為本”。堅持“以人為本”的教育理念為學院工作的生命線，推行素質教育“一技多能”使教學管理工作上一個新臺階。

這樣才能不斷地優化學生能力，增加高職院校學生的就業競爭力。學生管理要做到以下幾點。

一、管理、引導

學生工作也要緊跟時代的步伐，要與時俱進，應有一些新的技巧，傳統的教育模式已經滿足不了當代需求。要把學生管理工作做成純粹的“管理學生”，就是把教育事業推向死胡同。殊不知，青年人大多思想不成熟，涉世未深，在社會環境的影響下會產生思想問題和心理問題。有一些學生會表現出道德水平低，自私自利，政治觀淡薄，缺少法律觀念和紀律觀念。諸多問題處理不好，則會給學生成長的道路上設置很多障礙，會導致學生的不健康成長。我們培養的人才是要求身心健康，有修養、有素質的新時代大學生。這就要求學生工作者，既要有管理者鐵一般的紀律，也要為人師表，體現老師的博大與關愛。眾所周知，每一個學生都是有進取心、上進心的，沒有人自甘墮落，只是在成長過程中，家庭環境和社會環境所塑造出的性格，從而導致了行為習慣的養成，所謂的問題孩子就是這么養成的，并不是學生們的天性，所以作為管理人就要深入的了解學生，成為學生們的貼心朋友，讓學生信任你，“親其師而信其道”從而達到了教育和管理的目的。高職生活學習階段是學生人生觀、價值觀形成的時期，是人格和性格完善的階段，這就要求教師對學生的成長格外關注。

首先，要尊重學生的主觀意向，明確自己的道德準繩和做人方向，才能一碗水端平，不帶有色眼鏡對待人，在培養自己的道德水準的同時也給學生們做了榜樣，及時幫助和教育學生改掉身上的陋習，同時注意方式和方法，讓學生更能夠容易接受，不傷害到學生的自尊心。如果說音樂能讓人心情舒暢，是人類的靈魂，那么教師則是靈魂的工程師，要在心靈上給學生以觸動。抓住學生的思想和心理動向，加以引導說服教育，發揮教師的領袖魅力，注意言行舉止，得到學生的認可，甚至成為你的“粉絲”，就做到了管理與引導并重的教育管理理念。

其次，真誠，老師也要有一顆真誠的心。我們都知道，如果拿一件玩具去給小孩，當小孩接受的時候，你卻把手縮了回來，這就會讓孩子們產生深深的記憶，從此他就會有戒備心。學生們也是如此。所以說，對待學生一定要誠懇，實事求是，說到做到。要有老師的威嚴，叫做老師無戲言，對學生獎懲分明。不急功近利，不折騰，給學生一個平和的心境，在遇到問題時才會不慌不忙，游刃有余，更善解人意。

再次，善于發現學生的閃光點。對于學生違反紀律的行為，在對他們進行批評教育的時候，首先要從他們自身的利益角度出發，告誡他們要養成良好的習慣，注重培養自身的品德素質，這樣才能有利于自身的發展。其次要讓他們明白自己的行為還會影響到身邊的人，要做到以身作則，要積極的影響他人。學生應該虛心接受導員及老師的批評指正，要以謙遜的態度看待自己。能夠協助輔導員及老師、配合同學共同把班級的工作做好這才是一個高職學生應該具有的品德。經過一段時間的觀察，這部分學生的組織紀律性很明顯有了好轉。

其實在高職院校中，學生們更希望得到輔導員及老師的表揚，尤其是在他們為班級同學做過一些事情，并圓滿的完成以后，教師更應該去尊重學生，關愛學生，激勵學生。在過去，有一些劣跡的學生在輔導員老師的耐心勸導和幫助下，在全班同學的強烈感召下，他們的思想上得到了很大的轉變，摒棄了舊習，從而使班級的面貌煥然一新。再加上輔導員及老師們的無微不至的關愛和照顧，也使學生樹立起更強的自信，才能更好地投入到學習中。子曰：“三人行，必有我師焉；擇其善者而從之，其不善者而改之?！苯處煈撟龅牟粌H僅是思考如何去教好學生，而是要想方設法去努力和學生交朋友，真正成為無話不談的知心朋友。教師是神圣的使者，是人類靈魂的工程師；關愛是教育的基礎，引導是教育的靈魂。作為教師，應該在充分尊重學生人格的基礎上，更要不斷地發掘每個學生身上的優點，只有這樣，教師在教育的過程中其言傳身教將會陪伴學生，在學生的一生中如影隨形。

二、嚴格管理

通過校規，校紀來督促每個學生的行為規范，使學生能夠自覺養成遵紀守法的好習慣。學生工作管理人員應及時進行疏導工作，應以一顆仁慈，關愛之心去愛護學生，并且在平日教育學生的工作中，隨時關注學生的生活，努力提高學生的思想覺悟和適應社會的能力，旨在了解學生的生活狀況及個人未來職業規劃情況，幫助他們解決成才過程中遇到的問題。高職院校就如同一個小社會，學生管理人員應經常向學生介紹社會的當前形勢，充分考慮學生提出的意見和建議，盡快采取措施，解決學生學習，生活中面臨的困難，幫助他們提高領導能力和多才多藝的能力。同時，應培養他們養成良好的學習、生活習慣，培養他們一定的創造能力，幫助學生建立起合理的知識結構。特別要注意引導學生，把個人成才目標與以后的就業形勢緊密地結合起來，努力完善自我，進一步堅定扎根博遠的信念，愛崗敬業，努力提高專業技能，只有一步一個腳印，踏踏實實，才能收獲學習所帶來的喜悅。

三、建立章制

為了全面地促進學生發展，在學生管理工作中，應按照現代學生的特點，全面而系統地制定一系列規章制度，使學生管理工作有章可循、有法可依，這樣可以使學生進校后就能按照校紀嚴格約束自己的行為，規范自己的行動，選擇適合自己的成才方式，促進自身全面發展。同時為了促進學生成才，方便學生就業，使學生能夠找到理想的工作，學校還應制定一系列的政策，了解學生的心理，培養學生的工作能力，以滿足學生今后在社會上的需要。在學生就讀學習期間，學校為其構建了職業技術教育的立交橋：一方面通過套讀，使專科學生能夠獲得?？茖W歷證書；另一方面開通專升本課程，使學生能夠享受在校一站式服務，為今后走向社會具有更強的競爭力打下堅實的基礎。

四、管理工作體制的優化

學生管理工作是學校各項工作的重中之重，學校應把學生的管理放在首要位置。各個部門都應大力協助學生的管理工作，通過緊密配合、統一步調去完成。在具體實施過程中，各學院應著力開展好以下工作：第一，完善機構的建設并提高其組織協調能力。首先應明確學生系統各個部門、各崗位人員的職責、權限關系，做到分工明確，責任清晰，并且能夠彼此配合，相互協調，使具體工作能夠達到高效率、高質量、無遺漏的完成。第二，與學分制相適應，應分專業、分年級實行輔導員和班主任制度。學院要強化以專業為單位的年級輔導員制度，并且通過班主任的直接管理，進一步增強專業教學之間的融合力度。

五、全面踐行素質教育，使每個學生都能成才

作為一所高職院校，教職員工要以飽滿的熱情和負責的精神一絲不茍地踐行素質教育，努力為國家培養一批又一批適應時代要求的中高級人才。首先，應對所有的學生一視同仁，不允許教職員工對任何一個學生存有偏見，無論學生的學習成績優異還是落后，都要本著公平對待、不偏不倚的原則施教。這就要求教職員工對每個學生都進行反復細致的教育，正確引導學生，使之能夠發揮潛力，積極進取。并且能夠幫助他們克服各種困難，完成學業。其次，應對學生的發展要全面的培養，在德、智、體、美、勞等方面加以重視和提高，對學生的評價也應始終堅持綜合評價。再次，應注重發展每個學生的個性，提倡“讓學生主動發展”。每個人都有自己的個性和特長，作為學生管理工作人員要善于全面觀察分析每一個學生，發現和開發學生潛在的閃光點，因材施教，給學生創造一個自主發展空間，使他們的個性得到充分的發揮。

六、高度重視德育教育

首先，要重視學生的德育工作，可以成立專門的機構和組織專業人員來負責這項工作，也可以通過班主任、輔導員或是全體教職員工，只要大家一起努力就可以使學院的德育工作不斷取得新成果?？梢允箯V大學生通過教職員工的引導增強社會責任感，樹立起為人民服務的人生價值觀，自覺地把國家和人民的利益放在第一位。其次，可以開展豐富多彩的校園文化生活，不僅可以讓學院的素質教育有所提升，也能讓學生養成多動手、多實踐的好習慣，可以從中學到更多在理論課上學不到的東西，將理論和實踐有效的結合起來。另外，還要重視學生的課余文化生活，讓學生走出校園、走進社會，從實踐中去感受生活的真諦。所以在教學設計上，教師應該去引導學生把視野投向校外，讓學生自己去主宰他們的課余時間，這個時間并不是單純地讓學生放松玩耍，而是學校通過嚴格的管理，通過教師的積極引導，合理地安排好課外活動的內容以及時間分配。希望學生以此次學習為契機，從思想和行動上提高個人素質，顧全大局，維護集體利益，形成合力，充分發揮好自己應有的作用。

學生管理工作雖然是一個復雜的管理過程，但是管理工作者一定會抓住時機，時刻掌握工作就業的最前沿信息，跟上電網發展的潮流，做真正業務水平過硬的電力工作者，并且會結合書面理論，不斷的付諸于時間，在工作中不斷的探索，發覺新思路，創造新方法，找出一條既符合學校的發展理念，又對學生有更多幫助的行之有效的方法，進而提高?？茖W校的學生管理工作。

學生管理論文:關于法治視野下的高校學生管理模式探析

論文關鍵詞：司法制度 高校學生管理 對策

論文摘要：本文分析了我國高校學生管理中高校與學生法律關系的內涵及特點,并依此提出了依法加強高校學生管理的具體措施。

黨的十六大報告指出:“教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設iy具有先i性全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位。”作為我國教育事業重要組成部分的高等教育，更是擔負著培養高級專門人才，繁榮和發展科學技術，提高全民族思想適德素質和科學文化水平的重要任務。隨著改革開放的不斷深入，我國高等教育而臨著全方位的挑戰，在法治化進程不斷加快的今天，我們必須重視當前高等學校學生管理工作上存在的法治意識缺位問題，積極探討法治視野下的高校學生管理模式構建。

一、高校學生管理的法律依據

我國的高等教育法律法規依制定機關和法律效力的等級可劃分為先法、教育基本法、單行教育法、教育行政法規、地方教育法規、教育行政規章等，已形成了較為完整的體系。先法是國家的根本大法，先法第19條關于發展我國教育事業的規定是我國教育立法的依據。教育基本法是依據先法由國家最高權力機關—全國人大及其常委會制定并公布實施的調整教育內部、外部相勺_關系的基本法律準則，有人稱之為“教育的先法”，即由第八屆全國人大三次會議審議通過的《中華人民共和國教育法》。單行教育法主要是指依據先法和教育基本法，由國家權力機關制定并公布實施的調整某類教育或教育的某一方面的教育法規，如《教師法》、《高等教育法》、《學位條例》等等。行政法規是指根據先法和法律授權，由國務院制定、批準的法規，如《學位條例祈行實施辦法》、《高等教育管理職責祈行規定》等等。地方教育法規是指根據先法、法律和行政法規授權，由地方權力機關制定的只在其行政區域內有效的法規，如《安徽省實施<中華人民共和國教師法>辦法》等等。行政規章是指根據先法、法律和國家行政法規的授權，由國務院所屬各部、委和地方政府制定的規范性文件，如《高等學校學生行為準則(試行)》、《普通高等學校學生管理規定》、《安徽省高等教育自學考試祈行實施辦法》等等。我國高等學校依據現行的教育法律法規擁有對學生的管理權。依據《普通高等學校學生管理規定》第4條的規定，學生管理是指對學生入學到畢業在校階段的管理，是對高校學生學習、生活、行為的規范，主要包括學生的學籍管理(入學與注冊，成績考核與記載辦法，升級與留、降級，轉系、轉專業，轉學、體學、停學、復學與退學，畢業)、課外活動管理(文娛體育、勤上檢學、社會活動)、校園秩序管理、對學生的獎勵與處分和對學生的安全管理等。

高校與學生之間是什么樣的法律關系，不僅是教育界研究的基本理論問題，也是法學界研究的一個新課題，同時也是防治高校與學生之間出現法律糾紛的前提。

1.高校與學生之間法律關系的基本內涵

一是具有行政法律關系的性質。學校(高校)雖然不具有行政機關的資格，但是法律賦予它一定的行政管理職權。我國教育法中關于學生學籍管理的規定，以及學位管理條例中對高校學位授予權的規定等，都體現了這種性質。按照國家的法律法規，高校代表國家或者說高校受國家的委托，對有關學生教育的事項進行管理。這種法律關系強調的是管理與服從，雙方地位是不平等的，是一種縱向的行政管理關系。一是具有民事法律關系的性質。高等教育是收費教育，不是義務教育，學生自費(國有公辦高校學生部分自費)上學、自主擇業，學校收取費用、提供服務。通過學費這一媒介，學校與學生之間具有民事法律關系的性質。在這種法律關系中學生與學校的法律主體地位是平等的(或趨向平等的)，屬于民法的調整范疇。當然，在現實的學生管理過程中，有時很難判定某一行為的性質。但是，從理論上講，行政法律關系與民事法律關系一者是能夠分清，也應該分清的，這對于確認學生管理的指份原則具有重要意義。從行政法律關系講，高校必須依法行政;從民事法律關系講，合同雙方必須平等履行各自義務，特別是高等院校，不能逃避自身的基本義務。

2.高校與學生之間法律關系的特點

從高校是教育機構、學生是受教育者來看，高校與學生是教育者與受教育的關系，我國的教育法、高等教育法對于學生在教育活動中的權利義務都分別做出了規定;從高校是一種組織系統、學生是其組織成員的權利義務和地位區別來看，高校與學生又是管理者與被管理者的關系，即高校與學生的關系一般由學校的章程和規則加以規范，法律規定學生應遵守學校的各項管理制度。高校與學生之間是一種復雜結構的法律關系，其中既包括隸屬型法律關系，又包括平權型法律關系。隸屬型法律關系，即法律關系主體雙方的法律地位不平等是其主要特點。高校與學生的平權型法律關系，也不同于普通的民事關系，學生依然承擔認可和服從學校管束的義務，高等學校有權依據自定規則限制甚至剝奪學生的權利，直至從根本上改變學生的法律地位。高校與學生之間的關系，既不是普通的民事關系，也不是普通的行政關系，而是具有特別權力因素的公法關系。在這種法律關系中高校作為履行特定職能的特定主體，依法有在其特定職能范圍內自主判斷、自定規章、自主管理的權力。我國教育法、高等教育法都明確規定了高?！耙婪ㄗ灾鬓k學”和“按照章程自主管理”的權力。這種自主管理權，實際上是法律賦予學校的為保證其機構管理職能的實現而對其內部事務進行處置的“自由裁量權”，是我國法律對于高校自主管理權的確認和維護，是法律對于高校作為一種公法人內部“特別權力關系”的確認和肯定。

二、建立高校法治學生管理模式的策略

隨著依法治校步伐的加快，傳統的大學生管理模式受到越來越嚴峻的挑戰，大學生的法律意識、競爭意識、權利意識在不斷增強，堅持以人為本，加快高校法治學生管理模式建設，是履待解決的大事。

1.堅持“德法并蓄，寬嚴并濟”的高校學生管理原則

德法并蓄，就是要實現德治和法治在高校學生管理中的統一。依法管理是學校保持穩定有序的基礎和前提，但要真正發揮其應有的作用，卻離不開德治的配合。依法加強學生管理，尤其是實施懲罰時，要以教化為前提，即教化在前、懲罰在后。新生入學時，應對新生進行必要的校規校紀教育，要讓學生懂得哪此紀律需要遵守，違反要受到何種懲罰，做好這項工作無疑會大大減少學生違紀現象的發生。對受處罰的學生，應耐心細致地做好其思想政治上作，幫助他們尋找錯誤根源，鼓勵他們自覺糾正錯誤。要通過對違紀學生的處理，進一步強化遵規守紀教育，真正達到懲一做百的效果。

2.不斷完善學生管理制度

要搞好法治化學生管理必須建立和充實學校的有關規章制度，以便形成權力法定、公開透明、制度統一、注重程序的大學生法治化管理體系。目前要做好以下兒件上作:一是請求上級有關部門做好教育立法，盡快出臺目前高校大學生管理所急需的法律法規，以便指份學校“立法”;一是盡快整理現行的有關大學生管理的法律法規，對有悖于上位法的或相互沖突、抵觸的法律法規予以修正，對不符合現行學生管理實際的法律法規予以廢止;三是搞好學?！傲⒎ā?，學校應根據法律授權制定好內部管理規章制度。學?！傲⒎ā睉裱韵聨讉€原則:一是必須遵循統一原則，即規章制度的制定必須以法律法規為依據，不得與之相沖突，不得與先法相抵觸;一是必須貫徹平等和公正原則，確保學生應有的法律權利和正當利益;三是遵循“以學生為本”的原則，即發揮大學生的主體作用，制定規章制度時要聽取學生的意見，使規章制度科學化、合理化、有可操作性。

3.加強大學生法律意識的培養，逐步形成法治化育人環境

盡管大學生法治教育已經進入課堂，然而部分學生“學用分離，重學輕用”，法律意識淡薄，更談不上用法律來嚴格規范自己的行為。因此，應當大力加強大學生法治教育，使它貫穿于大學生的整個大學學習階段。這不僅僅是為了提高大學生的法律意識，加強他們在學習期間監督督高等學校依法辦學的意識，從而有利于高等學校依法辦學進程的推進，同時也為大學生打下牢固的法律基礎，使其養成良好的學法、守法和用法的習慣，為他們畢業后步入社會發揮不范作用，從而推進整個社會法治化建設的進程奠定基礎。

法治化育人環境的構建不僅僅體現在學生管理規章制度的制定中，高校學生管理上作人員是否具有法律意識也是法治化學生管理育人環境構建的重要內容。這就要求高校學生管理上作者必須學法、懂法，重視強化自身的法制觀念和法律意識，不論日常的教育、管理和服務，還是處理學生違紀問題，都要依法行政、依法育人，真正把教育、管理學生與維護學生的正當權益結合起來，既要嚴格教育、管理學生，又要尊重和平等對待學生，依法保護學生的合法權益。

學生管理論文:淺論高校學生管理工作面臨的問題和對策

論文關鍵詞:高校學生管理 以人為本 法制化建設

論文摘要:社會主義市場經濟和高等教育改革的發展,使傳統的高校學生管理工作面臨嚴峻的挑戰。從分析新形勢下學校外部環境、學生主體、學校及高等教育改革的現狀出發,指出新形勢下高校學生管理工作應樹立以人為本的管理理念,積極探索適應時代要求的高校學生管理模式,改革和創新高校學生管理工作。

當前,教育體制改革日益深化,辦學主體多元化,高教對象普及化,這對于高校來說是機遇,更是挑戰。作為高等教育的重要有機組成部分,高校學生工作也將接受新的挑戰。高校教育規模的擴大,在校生數量劇增,加之當代青年思想活躍,中西方文化激烈碰撞,市場經濟的重利性嚴重影響了大學生正確的人生觀、價值觀、世界觀的形成。許多思想政治教育工作者深切感受到,大學生的思想教育、管理工作難做了。這就要求現行的學生管理工作不能再沿襲過去傳統的管理思想、管理模式、管理手段而必須確立以人為本的理念,不斷進行管理理念和管理體制的改革與創新。

一、當前高校學生管理中面臨的問題和挑戰

(一)社會主義市場經濟的深入發展使學生管理體制面臨新考驗

隨著市場經濟的發展和完善,原來受單一計劃經濟影響的高等教育運行機制日益顯得僵化,學生管理觀念和教育手段的落后日益凸顯,難以滿足市場經濟條件下高校發展的要求。市場經濟的發展和高校擴招,使得學生管理的內容與日俱增,高校學生管理面臨一系列的轉變。譬如,學生工作的部分管理職能正在向服務職能轉變;大學生就業已由有計劃分配向自主擇業轉變;固定學制正在向彈性學制轉變;經濟困難學生的資助由原來的發放助學金、困難補助向助學貸款和勤工助學轉變等等,這一系列轉變都需要有新的、系統的學生管理理念和方式來保證實施,而目前與之相適應的機制和辦法尚未完全形成。此外,隨著市場經濟的發展,大學生的思想觀念,價值取向發生了巨大的變化。改革開放以來,我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化,大學生思想活動獨立性、選擇性、差異性日益增強,原有的學生教育管理單一模式已無法達到預期的效果。[1]因此,要增強學生工作的針對性和實效性,就必須改革原管理模式,建立起適合市場經濟發展要求,以人為本的學生管理新體制。

(二)信息化技術的發展和普及給學生管理帶來新的問題

信息化的迅速發展,對大學生的學習、生活乃至思想觀念發生著廣泛和深刻的影響。網絡正極大地改變著大學生的生活方式、學習方式甚至是語言習慣。對學生工作而言,網絡是一把雙刃劍,一方面網絡為高校學生管理工作提供了新的陣地和領域,對加強和改進高校學生思想政治工作帶來了新的機遇。另一方面,網絡也給傳統學生管理帶來了極大的沖擊。[1]首先,網絡信息的快捷性、豐富性和開放性特點,使得從學校獲取知識的權威性受到懷疑。在網絡普及的社會條件下,大學生能夠借助網絡比以往任何時候都更快捷地獲取信息,而思想政治工作部門和有關干部教師在獲取信息的渠道、時間、數量上已不占明顯優勢。

數量巨大的網絡信息,“淹沒”了德育和思想政治教育信息,尤其是兇殺、色情等不健康信息的沖擊,使學校教育者所要傳達給學生的信息很難在學生頭腦中沉淀,嚴重影響了思想政治教育作用的發揮。其次,網絡的虛擬性、隱蔽性使得網絡成為有害信息的孳生地和傳播地。一部分人利用信息技術參與社會政治,一些虛假、不健康甚至反動的信息污染了學生思想教育的環境,使得大學生難以判別和抵御,有的上當受騙,還有的沉溺于網上虛擬世界不能自拔,帶來一些負面的影響。

(三)全球化的迅猛發展給高校學生管理工作提出了更高的要求

隨著我國加入WTO以及經濟全球化進程的加快,民族之間文化交流日益頻繁,不同思想、文化在交流中融合、碰撞。在全球化趨勢下,國內高校在與發達國家高等學校的交流與競爭中,教育體制、教育思想、教育方式、教育產業等都面臨新的機遇與挑戰。在這種情況下,高校學生管理工作必然與世界先進高校學生管理工作接軌,帶來管理理念和管理方式的變革。另一方面,全球一體化使得文化交流渠道空前廣泛和頻繁,西方敵對勢力對我“西化”、“分化”和“弱化”的手段、途徑更加多樣,開放條件下的交流使得外來文化、外來習俗和觀念的影響日漸增多,如何在各種紛繁復雜的文化和思想觀念中保持主流意識形態的影響,樹立健康正確的文化心態,都給高校學生管理工作提出了更高的要求。[1]

(四)學分制和彈性學制的實施使學生教育管理面臨新的變革

目前,全國各高校普遍實施了學分制。在學分制下,學生管理打破了學年制整齊劃一的教學管理模式,學生專業班級觀念淡化,形成了以課程為紐帶的、多變的聽課群,使不同專業甚至不同學校的學生在一起學習,學生管理工作不僅局限于本專業學生,而且還要管理選修課程形成的其它專業或其它學校的學生。同時,學生管理除了對學生進行教學和思想生活管理外,還需指導學生選課,幫助學生構造合理的學科知識結構,并要求學生在老師的指導下,由定向學習變為自主選擇性學習,學生管理工作由學年制下的指令性管理變為指導性管理。在這種現實情況下,學生管理工作必須尋找和構建新的“平臺”。

(五)高校后勤社會化給學生管理工作帶來新的問題

高校后勤社會化,實際上是建立一種教育成本分擔機制。目前,我國大多數高校實現了高校后勤社會化。高校按市場經濟規律運作,開放學校市場,允許社會上的人員、資金、技術、設備開發校內市場,這些經營者進入高校市場的主要目的是盈利,而學生在繳納各種費用的同時也樹立了教育投資意識,對學校教學生活條件有了更多更高的要求,這就使二者容易產生矛盾。比如,學生宿舍管理實行公寓化管理后,不同年級、不同專業、不同班級的學生混合居住,就給學生管理工作帶來了很大難度,以前按班級,院系管理的模式難以起到應有的作用。在這種新的形勢下,探索新的學生管理模式將是學生管理工作面臨的新課題。

二、以人為本、依法治校,推進高等學校學生管理工作的改革

把“以人為本”的理念具體落實到高等學校學生管理工作中就是“以學生為本”,就是著眼于新形勢下高校學生管理工作中面臨的問題,從學生需要出發,改變傳統的學校與學生處于管理和被管理的對立格局,適應高校發展要求,變管理學生為服務學生,通過轉變角色,來應對學生管理中遇到的問題。

(一)轉變管理理念,樹立“以學生為本”的教育、管理思想

創新高校學生管理,最重要的是轉變學生管理理念,樹立“以學生為本”的教育、管理思想,變管理為服務。

首先,要樹立服務意識,傳統的大學辦學理念強調的是對大學生進行嚴格規范的管理,學校各部門扮演的是管理者的角色,這往往導致學生情緒上的對立。因此,要改變過去把學生管理工作看成“管理學生”的錯誤認識。學生管理部門要培養“以學生為本”的服務意識,一切為學生利益著想,了解學生中存在的主要問題是什么,學生普遍關心的問題是什么,學生迫切需要解決的問題是什么。其次,要體現學生的主體地位。要根據“依法治校、科學管理”的要求,一方面,明確地告訴學生,他們在學校里享有什么樣的權利,在充分享有權利的同時不能忽視應盡的義務;另一方面,對學生的合法權益要予以維護,針對學生的決定,要做到程序正當、證據充足、依據明確、處分恰當,學生對學校的處理享有陳述、申辯和申訴權,學校要有明確的程序予以保證。

(二)發揮學生主體能動性,變被動管理為自我管理

做好學生管理工作,在工作中要注意調動好學生自身參與管理的積極性,讓學生積極參與學生管理工作,改變學生在學生管理工作中從屬和被動的地位,不單純地把學生看作是教育管理的客體,以利于消除大學生對于被管理的逆反心理,實現大學生的自我管理。以往,高校一般實行在學生工作處直接領導下的、以輔導員為中心的絕對的學生管理方式,使學生處于從屬和被動的地位。在這種模式中,學生管理工作常出現管理不到位和管理滯后的現象。針對于此,學生管理中宜推行以學生工作處指導下的、以輔導員、班主任為調節、以學生自治為中心的相對的學生管理方式。在這種方式中,學生本身既是管理者,又是被管理者,學生在這種角色轉換中大大提高了自我管理能力,在學習知識的同時鍛煉了自己,學生的主體意識和責任感也明顯增強。

(三)依法治校,建立一套科學、規范、完善的學生工作制度

高教改革的迅猛發展,大學越來越成為沒有“圍墻”的校園,大學生個體之間、個體與學校之間的權力和利益關系也變得更加復雜,迫切要求學生工作運用法律和規章制度調節規范各主體之間的關系。新時期的學生管理工作應樹立依法治校、制度管理的意識。[2]現在,學生工作制度存在如下主要問題:一是不完整、不健全,在學生教育和管理的全過程中仍有許多空白點,以至于無章可循,給管理工作帶來很多困難;二是臨時性、應急性的“通知、辦法”與規章制度并存,朝令夕改,制度的嚴肅性、連續性和持久性不能保證;三是由于規章制度本身不嚴密和人為因素的干擾,規章制度缺乏應有的權威性。依法治校、依法對大學生進行教育和管理是高等教育的任務,也是高校學生工作的指導思想,因此,建立科學、規范、完整的學生工作規章制度是學生工作的需要。高校應按照國家有關法律規定,依據本校實際情況制定完整的、可操作性強的程序、步驟和規章制度,并以此規范學生的行為,行使有效的管理。當前,要特別針對高校后勤工作社會化的現狀,進一步明確各方面關系,不能仍由學校單獨履行學生管理的義務和使用管理學生的權力,參與學校后勤管理工作的單位和個人理應享有學生管理的權利和承擔學生管理的義務。要在高校、社會職能部門、承擔后勤工作的單位或個人、學生以及家庭之間建立相應的規章、制度或進行立法,以法律的形式明確界定各自的權利和義務,做到責、權、利分明,便于相互之間進行充分、有效的協調,從而依法依規對學生進行管理。

(四)加強學生工作隊伍的法制化建設

中國有尊師重教的傳統,一直十分突出教師的主導與主體地位,這種根深蒂固的傳統習慣使得部分學生管理工作者法律意識淡漠,較少從法律角度認真思考學校與學生的關系,較少用法律的原則和精神管理學生,導致高校學生管理規章制度的制定和學生管理工作的開展都以學校和管理者為主體,勢必造成對學生權利的漠視。要實現高校學生管理工作的法制化,必須要有一支具有法律意識和素質的較高水平的學生管理隊伍,培養一批能夠堅持正確的政治方向、道德修養較好的學生管理隊伍。

高校學生管理工作者擔負著在校大學生的思想道德教育工作,并對大學生的在校行為進行監督和引導。他們是具有服務意識的新型管理者,如果仍舊按照過去的思維開展工作,必然無法面對新局面呈現出的新問題。因此,高校學生管理者應當轉變固有觀念,客觀地看待學生的思想變化。高校要通過舉辦法制講座特別是教育法制講座、督促學生管理工作者自學等方式,培養學生工作者依法育人、管理的正規化、法制化意識,尤其是民主思想,平等觀念,公正精神,法律觀念等,從而自覺用法律法規來規范自己的言行,通過正當程序開展學生工作,規范權力運行秩序,保證管理行為的高效和權威,實現大學生在受教育過程中的機會平等和合法權利的實現。

高校學生管理工作的法制化,涉及方方面面,需要一個過程。隨著依法治國戰略方針的不斷落實,高校學生管理工作雖然面臨挑戰和壓力,但只要轉變觀念主動出擊,樹立法治觀念,以充分的法律準備和信心迎接挑戰,就能推進高校學生管理工作的法制化進程。

另外還必須做好輔導員、班主任的思想和組織建設工作,要嚴把“入口關”。高校要從思想認識上徹底轉變過去那種“無需選擇”的觀念,不斷把德才兼備的年輕干部和優秀畢業生充實到學生工作隊伍中來,學校應有切實的措施和有效的機制,為他們提供再學習的機會,加強和重視對他們的培養和提高。[2]

總言之,高校學生管理工作是一項長遠而艱巨的任務,作為高校學生工作管理者,需要充分發揮主觀能動性,采用與時俱進的管理理念,加強理論研究,拓展工作思路,努力摸索出一套適合當前高校學生管理的新方法來,在工作內容上由“理論說服管理約束”向“教育指導、服務引導”轉變,把學生管理工作重點轉移到培養學生能力,提高學生素質上來,為學生成才提供必要的服務。努力把學生培養成政治合格、品德高尚、專業過硬、素質優良、遵紀守法、意志堅強、全面發展、奮發向上的21世紀的合格大學生,使他們能夠適應時代的要求,經得起實踐的檢驗。