序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇基層社會治理成果范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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（一）大力推進社會救助工作。一是加快社會救助工作平臺建設。加快推進建立鄉鎮（街道）社會救助工作站和村（社區）社會救助工作服務中心，建立健全救助工作機制。二是推進低保規范化建設。進一步規范社會救助工作程序；加強城鄉低保動態管理，實現應保盡保、應退盡退；推進城鄉低保一體化，提高低保標準。三是按照新的醫療救助辦法，管好用好大病救助資金，建立健全醫療救助與基本醫療保險相銜接的醫療費用結算機制，實現低保家庭患者住院在醫院直接結算。四是繼續推進綜合減災示范社區建設，爭創1個國家綜合減災示范社區和2個省減災示范社區，不斷提高群眾的防災減災意識和自救互救能力。五是加大慈善助學救助，進一步提高救助標準。對高等教育新生就學困難的學生，每年由慈善會和教育基金會共同救助1000人；對義務教育和高中教育（含中等職業教育）、普通高等教育階段就學困難學生，根據實際情況給予適當救助。六是大力推進暖心工程，建立健全以政府救助為基礎、社會力量參與為補充、與社會保障制度相銜接、與經濟社會發展水平相適應的城鄉社會救助體系，切實做好最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、臨時救助等救助工作。

（二）積極助推養老事業發展。一是健全工作機制，落實優惠政策，推進養老事業的快速發展。大力推進公辦養老機構和社區養老、日間照料服務設施的建設，以PPP模式籌建全市社會福利中心；推動扶持養老事業發展的各項優惠政策落實，鼓勵和引導社會資金投入養老服務業；繼續推進基本養老服務補貼制度落實，力爭2015年養老服務補貼率達到50%以上。二是繼續推進敬老院提質改造三年行動，完成葛家、大圍山、沿溪、高坪、七寶山、澄潭江等6所鄉鎮敬老院改擴建項目；進一步提升敬老院管理和服務水平，打造3-4所__市級示范敬老院和6所__市級示范敬老院。

（三）進一步開展基層依法自治工作。一是按照《__市推進城鄉居民依法自治實施方案》，進一步抓好工作落實，確保各項指標達標。進一步深化基層民主自治，發揮居民在基層社會治理中的主體作用，促進政府治理和社會自我調節、村（居）民自治的良性互動。二是開展服務品牌、精品社區創建，選樹一批社區服務管理成效顯著、群眾滿意的社區，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，推動社區建設再上新臺階。三是依據上級安排部署，抓好全市第九次社區換屆選舉工作。

（四）大力推進雙擁和優撫安置工作。一是按照省市關于“雙帶雙促”活動相關文件精神，在全市范圍內全面開展“雙帶雙促”活動，促進雙擁工作健康發展。二是著力推進退役士兵職業教育和技能培訓，確保退役士兵職業教育和技能培訓知曉率達100%，有意愿的退役士兵自愿參加培訓率達100%。二是全面落實好各類優撫政策。按政策做好追烈、評殘和新增優撫對象的認定工作；規范撫恤補助發放程序，確保實現各類撫恤補助社會化發放；加強優撫經費管理，建立優撫對象亡故月報制度，杜絕撫恤補助吃空和冒領現象發生。

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關鍵詞服務型政府 社會管理體制 創新

海南自1988年建省辦中國最大的經濟特區已有20多個年頭，在這段關乎發展關鍵的特區發展歷程中，海南秉承“先行先試”的原則，全方位地改革地方行政管理體制，率先建立起“小政府大社會”體制模式，取得了豐碩的成果，成為其他省份學習取經的楷模。2010年初，國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，海南再一次迎來了社會管理體制轉變的良機。

一、“社會管理體制”的基本內涵

建設公共服務型政府是海南社會、經濟發展及社會管理體制創新的必然要求，同時也是應對海南現存問題的需要。要建設公共服務型政府我們必須了解它的內在要求，否則便不可能把這項工作做好。

眾所周知，改革開放以來，社會主義現代化建設給我們帶來了翻天覆地的變化，但整個社會也出現了眾多不和諧的因素，出現了人與人之間、人與社會之間、人與自然之間的不和諧，出現了不同社會階層和利益群體之間在利益分配上的不和諧，出現了城市與農村之間、發達地區和貧窮地區之間、東西部地區在經濟發展和收入分配上的不和諧，而我們的理論研究、應對卻沒有及時跟上，在這種大環境下，我們的政府職能便與“社會管理”、“經濟調節”、“市場監管”、“公共服務”等畫上了等號1，無法區劃出哪些事務應以政府為主體，對有關社會事務進行規范和制約，哪些事務應以社會為中心，即企業、社會組織和公民，依據一定的規章制度和道德約束，規范和制約自身的行為。

隨著經濟社會的發展及各門學科的成長，所謂的社會管理體制，盡管在學界仍有爭鳴，但以下基本是可以達成共識的，“社會管理是政府和民間組織運用多種資源和手段，對社會生活、社會事務、社會組織進行規范、協調、服務的過程，其目的是為了滿足社會成員生存和發展的基本需求，解決社會問題，提高社會生活質量”；2 “國家為了維護社會秩序而用以規范和協調社會組織、社會事務和社會生活的一系列制度和機制”，與此相對應的內容包括了社團管理體制、社會保障體制、社會治安體制、社會應急體制、社會服務體制、社區管理體制和社會工作體制3；謝慶奎則指出：“社會管理體制就是指社會管理的組織結構、功能作用及其相互關系”4。從這些相關的論述我們不難看出，第一，社會管理實是中國各級地方政府的重大職責，中國社會管理的一個特色就是政府主導；第二，社會管理的主體應是多元的，雖然政府在其中發揮著主導作用，但是不能、不應，同時也無法替代社會組織以及公民個人的作用；第三，社會管理以社會秩序的維系、和諧為根本目標，政府從傳統功能中走出來，建立為其它管理主體服務的新模式、新途徑這個任務便提上日程。

二、“公共服務型政府建設”是“社會管理體制創新”的應有之義

傳統社會，政府對社會主要實行威權式和官僚制統治，希望對社會進行全面控制，但實際控制能力有限，基層社會事務更多的是依靠熟人和家族來處理的。工業革命以后，大量的農村人口進入城市，傳統的社會救助體系和社會治理模式解體，給政府提供了全面介入社會事務管理的機會，扮演了“全能政府”的角色。上世紀 60 年代后期，“全能政府”的局限性日益明顯，出現了向社會分權的趨勢。

在過去的幾十年里，我國政府扮演的角色還帶有深刻的計劃經濟烙印，其重要特征就是是“單位管理”，社會成員都從屬于某一個社會單位，政府再通過單位制來實現社會的整合。隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌，單位制逐步解體，“單位人”轉變為“社會人”、“個體人”，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，以“單位人”為特征的政府主導型社會管理體制的弊端日益暴露出來，只行使“管理”職能的政府逐漸不能適應形勢的需要：對它的改革，縮小其管理權限、增強其服務功能，或者說以政府為主體，推進社會管理體制創新，建立起多元治理主體之間的網絡架構，――建立起政府、市場和第三部門“聯動的社會結構和整合機制”，5使公民“在政府開放的有限公共事務空間中，積極參與治理，以爭得與政府對話的權利，從而推動政府轉型并進而推進國家與公民社會邊界的重構”。6由此，以公共服務為目標的政府職能的轉變、創新便呼之欲出。

三、海南建設“公共服務型政府”的著力點

建省之初，海南就被賦予了“全國最優惠的開放政策和改革試驗權”，在許多重大改革中開始了“先行先試”，如海南率先進行省級機構改革試驗，實行省直管市縣體制，進行事權下放和干部人事制度等方面的配套改革，探索實行“小政府、大社會”管理模式；第一個嘗試公務車購置及運行費改革；比全國提前一年取消了農業稅；著力推進國有企業改革、國有資產管理體制改革、農村改革、農墾改革、行政管理體制改革等五項重點改革等；這些舉措無不為為國家和其他省份的相應改革提供了寶貴經驗。然而，目前海南社會管理法規制度不健全以致管理成本高效率低、民間組織發育不良以致公眾參與渠道不多不暢、政府部門職責不清以致社會事業和社會自治力量行政化發展等問題也都是客觀存在的，并且也是不容忽視的，這離理想的社會管理體制――“一個完善的能夠凝聚各方社會力量的管理主體結構，形成‘黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與’的合理格局；一套完整的能夠規制社會生活領域的制度體系；一批能夠有效地協調各方利益、整合社會關系、協同社會行動的運作機制”還相去甚遠。7抓住國際旅游島建設的契機，將政府工作的著力點向以下方向調整，才能摸索出社會管理體制成功新范例：

（一）社會管理科技化 進入信息化時代以后，社會事業科學技術基礎設施的重要性日漸凸顯，建設公共服務型政府，首先就是要加強電子政府的建設和政府網絡系統建設，這是為社會管理提供信息支撐、加強政府政務公開、促進政府與公眾對話協商的有效手段。海南電子政府建設也已進行一段時間，但總給人非常空洞的感覺，政府網站的頁面不但實際內容較少，而且總是很長時間都不更新，起不到推行電子政府所應該取到的效果。構建“數字海南”、“電子政務”，并且盡快投入使用，形成全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統，“全島一個大城市”的機制創新才有實現可能。

（二）社會管理分權化 建省伊始，改革、調整原有的海南行政區和自治州兩大系統、兩套班子，權力分化和下放成為工作重點，海南省政府先后分化出18個經濟管理部門和行政性公司，它們不再行使管理職能；率先在全國構建大部制，使“大人事”、“大交通”、“大國土”等部門擁有更多的自助決策權。按照《行政許可法》要求，政府逐漸由“全能”走向“有限”，凡是市場能夠解決的問題由市場解決；市場難以解決的通過規范、公正的中介機構自律能夠解決的，由中介自律解決；市場、中介解決不了，需要政府出面解決的問題，政府也只是啟用事后監督而不是事前監督。

（三）社會管理民主化 政府在社會管理中，應注重傾聽不同社會階層的利益訴求，增強公共決策的開放性、回應性、協商性，將社會政策的制定和公共事務的決定建立在公共選擇的基礎上，以滿足公眾各方面的公共需求，爭取獲得不同社會階層共同的認可和接納。如國際旅游島中長期發展需要教育水平的跟進，需要高素質人口、一流人文環境的軟環境，而事實是當前海南高中教育毛入學率為不足65%，高職高專院校中“雙師型”教師僅占專任教師的五分之一；民辦學校在校學生數僅占學生總數的20%左右。在這樣的背景下，允許外資以獨資、合資和合作的方式參與職業教育和高等教育領域，這屬于政府宏觀管理方面，至于允許哪些外資進入、選址在哪里辦學、具體的合作方式等，則應該由市場決策、市民聽證決策等多種渠道解決。

（四）社會管理市場化 本著“放開一大片，限制一小部分”的原則，政府逐漸向“掌舵”角色過度，“劃槳”任務則交給社會服務機構市場化運作，如服務于國家挺近南海和能源戰略要求時，明確“西、中、南沙海域管理權”由政府“掌舵”，規劃洋浦和?？跒閲沂蛻鹇詢浠匾矐烧罢贫妗?，而把海南建成立足華南、面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地等，則可以采取簽約外包、特許經營、代用券、混合策略、機構等各種形勢去“劃槳”，但這并不意味著一放了之，而是也得有法律、行政的手段限制住其中的不良政治企圖、不良社會影響等。

（五）社會管理社區化 國際旅游島的發展定位是形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構。2009年，海南服務業比重為45%，雖比全國高出2個百分點，但比北京、上海分別低12個百分點和25個百分點，與香港、佛羅里達、巴黎等世界旅游地區相比差距更大。海南服務業發展要達到全國領先水平，必須闖出新的路子。借鑒發達國家把社會公共事務的所有權和管理權更多地交給社區，將公共組織的決策、資源和任務等實質性控制權轉移給社區的這一思路，培養一批社區工作者，積極推進城鄉社區的基層社會管理體制改革，既給服務行業提供了更多的就業機會，也給政府的社會管理職能卸掉了一副重擔，同時城鄉居民通過社區進行自我管理、自我服務會來得更高效一些。

（六）社會管理高效化 把海南建成國際購物中心、全國第一個環保特區、全國人民的菜籃子基地等宏圖的實現，無不要求加強政府自身建設，切實提高公共服務效率。深化行政審批制度改革、把政府各項行政行為納入法制化軌道、繼續加強政務公開等工作作風需要繼續堅持，同時還要建立一套符合省情的科學、合理績效評估體系，其指導思想應包含：發展與秩序兼顧，效率與公平兼顧，服務產出與社會滿意度兼顧，當前顯性政績與未來發展潛力兼顧，量的指標和質的指標兼顧。要形成各個評估主體功能互補、相互制約的績效評估體系，內部評估與外部評估并舉，政府自身的評估與黨的評估、人大的評估、社會專業機構的評估相結合，彌補政府內部評估的片面性，還要重視績效評估中的公民參與。實踐證明，績效評估能促進政府服務能力的提高。

（七）社會管理廉潔化 國際旅游島建設對外要鼓勵發展國際通行的旅游體育娛樂項目，積極拓展休閑體育產業，引進帆船、沙排、高爾夫、賽艇等重大國際賽事落戶海南甚至會探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票；還要搭建服務于國際旅游島的融資平臺，適應人民幣國際化趨勢，完善外匯支付結算環境，如發行面向中外游客的“海南國際旅游島”信用卡，加快發展農業保險、旅游保險，組建旅游投資控股公司，搭建互聯共享的海南征信服務平臺，對內則應把富民作為根本目標，著力改善民生，國際旅游島也應成為島內常住居民擴大就業，提高收入和生活質量、改善民生的重要平臺，這是實現海南可持續發展的動力所在。無論是對外還是對內，政府應維系整個社會公正公平的發展都是個大前提。作為整個社會的管理者，政府在所有利益主體面前應該保持廉潔， 從宏觀上來說就是切斷行政機關實施行政許可與其自身的利益關系，與民爭利，損害多數群眾利益的政策不出臺，從微觀上來說就是少數以“官員角色”自居，官氣十足、脫離人民群眾的公務員需要轉變工作理念。有了利益中立、以民為本的制度空間，才會從根本上使服務型政府的形象為之一新。

參考文獻：

1.海南省社會科學聯合會研究資助項目（HNSK11_15）

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5.謝慶奎，“和諧社會與社會管理體制改革”：《北京行政學院學報》，2006（2） 1216頁。

6.鄭杭生，“總論：社會學視野中的社會建設與社會管理”，：《中國社會發展研究報告 2006》，中國人民大學出版社，23頁。

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1、電子信息技術與政府職能

政府職能是作為行政主體，依法對政府機關事務和社會公共事務進行管理時所承擔的職責和所具有的功能作用。政府職能的內容是變化的，這是由行政環境的變化所決定的，政府職能內容會隨著社會經濟的發展、國家形勢和任務的變化而相應發生變化。如果社會形態發生變化，政府職能也要發生變化。即使是同一社會形態國家的不同時期，政府職能的內容也不相同，這就涉及到政府職能轉變問題，包括政府在一定時期內管理的職權和職責、功能的轉變和轉化。

在社會轉型時期，我國政府正面臨著深化行政體制改革、轉變政府職能的重任。黨的十六大已明確了政府職能的定位，即發揮經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能，保證市場經濟運行的公開、公平和公正。因此，當前中國政府職能轉變從總體，上說，要從適應計劃經濟需要的政府職能轉變為適應社會主義市場經濟需要的政府職能，將政府職能從微觀經濟管理為主轉到宏觀調控、社會管理、公共服務上來。

2、電子信息技術與公共服務程序改革

程序作為某項活動的邏輯順序反映了該項活動的內在規律性。整個活動過程就是由既獨立又相聯系的基本程序所組成的。企事業單位和公民個人是政府提供公共服務的對象，但我國傳統的政府管理以自身為中心，以行政手段取代市場，不是以市場及服務對象所需來供給公共產品和服務，服務對象必須圍繞政府這個中心轉，例如行政審批，一般情況下行政審批指政府職能部門應行政服務對象的請求，根據法定的標準，按照法定的程序辦理審核手續。在實際操作中，作為服務對象的企事業單位和公民個人，往往為申請某個項目的立項，要跑十幾個部門，蓋十幾個甚至更多的公章；而作為理應提供優質服務的審批部門本身，多一道審批程序就需要相應增加機構和人員，由此帶來行政效率的低下及機構的臃腫，更有甚者，有的企業為能通過審批項目，不惜投入大量的人力、物力、財力，奔走于各個審批部門之間，甚至導致政府公務人員的腐敗。

程序問題又涉及到政府結構問題。我國政府結構在計劃經濟體制及落后的管理手段的條件下，基本實行直線職能金字塔式的科層體制，較多的層次和較寬的幅度必然應了帕金森定律 。行政程序的改革要求政府結構發生相應的變化，推動政府結構的改革。直線職能金字塔式的科層體制不利于信息的暢通，人為的條塊分割和部門壁壘，不利于信息共享，政府職能的交叉、重疊、相似等都可能造成數據冗長、信息失真、成本上漲、資源浪費，影響行政效率和公共服務的質量。因此，政府公共服務的改善必須側重程序上的改善，公共服務程序要能從理論和實踐相結合的角度使政府的公共服務工作模式化、標準化，使公共服務過程成為一個具有嚴密邏輯的理論體系和可操作性流程，由此才能限制決策者個人的主觀隨意性，提高公共服務的效率和質量，而電子政務恰恰支持了這一改革。

二 信息技術化背景下公共服務傳遞的特點

1、網絡的有效利用

政府門戶網站是政府在互聯網上設立的與社會公眾直接溝通的窗口，是社會獲取政府的信息、接受政府提供一站式服務的載體，對電子政務各種應用系統的實現具有十分重要的意義。作為一站式服務的有效載體，政府門戶網站的設計應充分體現政府對社會公眾所具有的親和力和服務性，以滿足公眾需求為中心，把公共管理、公共服務的價值充分體現在政府的門戶網站中，這是今后國內電子政務發展所應努力的目標。

信息技術化背景下公共服務傳遞是以電磁介質作為載體，具有信息容量大、體積小、便于移動等特點。一張光盤可以存貯大量的文件信息容量，無需占用多大空間；但是，其、登陸、管理、使用都離不開計算機和存儲設備。相比而言，傳統的政府公共服務傳遞是以紙質作為載體，容量小，體積大，不僅需要大量的文件陳列柜，還必須為傳遞預留充足的時間和人力、財力。公共服務傳遞信息化將公眾獲得信息的成本大幅度降低，使得政府為公眾服務的效率明顯提高。政府應用信息技術，改變傳統的政府公共服務傳遞所謂的“門難進，事難辦”的現象，降低了進政府辦事的“門檻 ”。隨著政府信息化的不斷深入，政府工作人員的觀念不斷轉變，政府工作人員綜合素質也在逐步提高，從而促進政府服務素質和水平的提高。在公共服務傳遞信息化實踐中，緊緊圍繞行政審批制度改革目標，以市政府便民服務中心為依托，組織開展了以電子化行政審批建設和應用為基礎，面向公眾服務的電子政務建設。

2、傳遞時間和空間上的不受限制

與傳統的政府公共服務相比，信息技術化的政府公共服務有別于傳統的公共服務，信息化的政府不受時間、空間的限制，能及時有效地對社會和公眾不斷提供各種在線服務。具體來說，電子政府把曾經只能在真實空間里行使的政府職能，通過數字化的方式延伸出去；將原來需要大量的人力來處理的公共服務事務，可以在數字化設備和虛擬空間中輕松，甚至自動地進行。由于時間和空間上所占的優勢，推行公共服務信息技術化有利于建立高效政府。運用現代信息急速與網絡技術，電子政務下的政府部門實現了政府各部門之間以及政府部門與公眾之間的零距離溝通。信息的溝通消除了空間的限制，傳統政府組織中的金字塔式的垂直結構將向水平的網狀結構轉變，而這種轉變減少了管理層次和人工方式，有效地提高了行政效率和服務質量。諸如一系列的項目審批、公司注冊、稅款征收、醫療保險、考試錄用、護照辦理、職稱評定等事宜，都可以通過網絡以快捷、安全、有效的方式進行，傳統的“直面啟動”、“公文旅行”式管理模式將逐漸退出公共管理舞臺。

3、社會信息化為政府信息化提供技術支持和網絡環境

社會信息化的特征之一就是科學技術作為一種生產力是社會經濟發展的決定因素之一，其中信息技術已成為核心技術。目前政府信息化的內涵不再是上世紀70年代開始的辦公自動化和信息管理的數字化，而是要建立高效、民主、虛擬的電子政府。它包括一站式電子政務、網上工商、網上稅務、網上財政財務結算、網上金融服務等應用，這一切都離不開在社會信息化的發展進程中日益完善的計算機和網絡通信等現代信息技術。另外，政府信息化要達到其預期的成效，離不開一個良好的網絡環境 。在社會信息化發展的過程中，國家不斷投入大量資金進行信息基礎設施的建設，包括電信基礎設施，國家的一些主干網以及互聯網應用所必須的設施等都得以完成，為政府信息化創造了一個良好的外部環境。如在美國，聯邦政府信息網絡基本上是在傳統公共電信網絡上建立的，政府信息化直接利用了社會信息化的成果，節省了大量開支。再如社會信息化的發展使個人、組織能夠方便的上網，無疑為政府信息化正常運轉提供了一個最基本的外部環境 。

三 信息技術對政府公共服務傳遞的影響

本章以廣西壯族自治區貴港市的積極實現政府及政府掌握的信息數字化、網絡化為案例進行分析，信息技術對政府公共服務體系傳遞的影響。貴港市積極實行電子政務，實現政府無紙化辦公，同時實現政府信息及政府行政過程的公開化。另一方面還利用現代信息技術建設政府網站、業務信息系統、政府數據資源庫等內容，實現政府信息的公開，促進政府行政流程的全透明。用信息化技術，推進各項應用，提高公眾獲取政府信息的能力和便捷程度。比如，民眾在家中就能通過網絡方便地查詢的信息，查看政府工作內容，了解工作進度，評價政府績效等。

1、信息技術可以引發政府管理架構和運作模式的革命性變化

有效利用信息技術，實行電子政務不僅可以有效地提高政府的辦事效率和服務水平，節約辦公成本，完善監督制約機制，形成公平、公正、公開的、以“服務”和“透明”為顯著標志的政府新型運作方式，而且，更為重要的是，政務數字化、網絡化將引發政府管理架構和運作模式的革命性變化，這些變化主要表現在以下幾個方面:

一是的管理架構由集權式、塔層式結構向網絡化、扁平化結構過渡，形成頂層與低層、首尾兩端擠壓中間層的發展態勢，促進行政管理傳統分權結構和利益結構的改變，有利于打破“官僚”體制和推進民主化進程。

二是結構的扁平化使原來的塔式結構的中間層不斷萎縮和消減，上級對基層傳遞政令信息的便捷、對稱性使中間層職能進一步弱化，這就挖空了中間層因即得的利益而篡改、曲解上級政策和隱瞞、壓制基層社情的現實“土壤”，貴港市電子政務工作的實施，有利于管理機構全面把握基層實情，推進政令暢通。

三是運作的電子化、網絡化使得政府的服務行為精確化、透明化，可以有效地遏制政府工作人員因信息壟斷而滋生的“尋租”行為，有利于徹底改變政府職能和工作作風，同時，網絡政府結構的簡約性也為推行政府機構改革提供了技術支持，可以有效地解決過去機構改革形成的精簡—膨脹—再精簡的惡性循環。

2、可以大大提高政府提供服務的效率，克服等弊端

利用信息化的優勢，科學處理和加工績效數據。隨著電子政務的發展，政府的運作緊緊依賴于信息化，越來越多的政府行為實現了數字化、網絡化、自動化，在電子政務環境中政府每個行政過程大都能被準確、及時地記錄，這些大量的政府痕跡和政府運作過程中產生的大量信息，就是開展績效管理的原始數據。這些大量的、不同類型的數據采集工作靠人工是不可能完成的，只能利用信息化的手段進行大容量、自動化處理。要用科學的方式充分挖掘這些原始數據所包含的績效信息，將其應用到績效評估中，在進行全局性績效評估的同時，也可進行重點類別績效、個性化績效等方面的應用，充分實現其使用價值。

3、信息技術為公眾獲取政府提供的各種服務提供了更加方便的多種渠道

信息技術使得政府可以建立起跨越政府機關、企業與民眾之間的互動機制，經此互動機制，公民可以獲得政府的信息與服務，而政府亦可了解民眾的合理需求，從而促使政府更有回應力和責任性。

在提供各種服務的時候，能考慮到民眾與企業的各方利益，采取多渠道溝通的方式給民眾與企業以便利。建立政府部門間協作網絡平臺，改進政府服務手段。將先進的信息技術與政府管理目標進行戰略統一，利用信息技術設立部門間協作平臺，為政府部門和公民以及社會組織提供協同的平臺。在這個平臺上明確各部門的辦事范圍、內容、流程、時限、費用等，特別要明確各業務部門直接的業務銜接和流轉。政府、公民和社會組織可以利用這個平臺實現信息交換、事項辦理、材料提供等。政府各部門要對各自的工作職責、業務流程、服務內容進行梳理規范，盡可能地減少審批事項，把社會的權力還給社會，把公民的權力還給公民。政府部門通過匯聚職能、延伸功能，增強各審批部門間關聯度，政府各部門實現協同辦公，避免出現各部門之間的推誘和扯皮，提高辦事透明度和效率。

同時還建立公開共享的公共信息服務平臺需要加強社會對公共信息管理過程的全程參與和監督，在具體的參與和監督方式上實現政府與社會的互動呼應。政府服務“外包”。以“外包”的方式將公共信息資源開發建設的某項具體任務移交給企業運作，政府可以授權公共部門，將各種公共資料館、檔案館、信息中心等面向公眾，完成公共領域的信息收集加工和傳播等任務。

4、建設電子化政府可以實現資源共享，大大降低行政成本

促進行政效率的有效提高是政府公共信息管理“服務者”角色的重要作用之一，也是建設公共信息服務者管角色的客觀要求。傳統模式下政府對公共信息的壟斷者角色，使許多政府部門認為信息公開會增加政府的工作量，從而降低行政效率。

政府信息公開是指政府主動或依據相對人的申請公開或通過其他方式使行政相對人知曉有關行政活動的情況和資料，否則將承擔相應責任的現代行政程序制度。政府信息公開制度作為一種工具、手段和系列規則，是用來規避政府憑借其信息優勢在政府信息公開過程中可能的道德風險，保證組織層面各種管理資源的有效配置和管理行為實施效率。

廣西貴港市征服實行的電子政務能有效地利用政府內部和外部資源，提高資源的利用效率，對改進政府治理，降低行政管理成本具有十分重要的意義。以往，貴港市的政府公共服務傳遞中不能充分的利用各種資源，造成嚴重的人力、物力和財力的浪費。而當貴港市征服認識到當前信息技術的重要性與電子政務發展的不可避免性的時候，其快速建立的政府電子網絡，就可以把一定區域、乃至全國的行政機關連接在一起，使信息、知識、人力以及創新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各種資源，真正實現了內外資源的有效共享，提高包括信息資源在內的各種資源利用的效率。

5、鼓勵和引導更多的社會組織實現公共信息的自我管理與服務

政府放寬了對公共信息過分嚴格的管制，進行合理引導和監督，通過對社會信息服務組織的培育和引導，讓社會組織參與到公共信息服務中來，起到公共信息監督和服務的作用。從而在加大政府公共信息公開力度的同時也實現了信息共享，鼓勵信息消費，提高公眾信息意識和信息獲取能力。