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時(shí)間:2023-10-13 16:06:45
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【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì);財(cái)務(wù)管理;作用
內(nèi)部審計(jì)是伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的單位內(nèi)部管理控制手段,是單位企業(yè)管理機(jī)制改革調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要管理措施。縱觀現(xiàn)代企業(yè)管理,內(nèi)部審計(jì)已成為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,在整個(gè)企業(yè)單位管理中有著重要的地位,并逐步衍化成企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、深化內(nèi)部管控、查找財(cái)務(wù)管理漏洞的一種內(nèi)部制約機(jī)制。各級(jí)醫(yī)院要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)管理中的作用,進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新方法,有機(jī)結(jié)合審計(jì)與醫(yī)院財(cái)務(wù)管理特性,借助審計(jì)力量不斷完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作,推動(dòng)醫(yī)院建設(shè)管理更加順暢,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與財(cái)務(wù)管理水平的雙重進(jìn)步。
一、內(nèi)部審計(jì)的職能特點(diǎn)
內(nèi)部審計(jì)是由單位內(nèi)部專門設(shè)置的機(jī)構(gòu)或人員,在企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立開(kāi)展的監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng),其采用規(guī)范化和系統(tǒng)化的方法,通過(guò)審查、評(píng)價(jià)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及單位內(nèi)部控制的合法性、適當(dāng)性、有效性,針對(duì)內(nèi)部控制的失控點(diǎn)和薄弱點(diǎn),查找財(cái)務(wù)管理中的漏洞,提出改善措施,為醫(yī)院增收節(jié)支、完善財(cái)務(wù)管理、保證經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定提供有力支撐,確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)作為加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),其具有顯著的監(jiān)督職能、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與鑒證職能、控制職能、服務(wù)職能特征。
醫(yī)院作為新時(shí)期提供公共服務(wù)產(chǎn)品的單位,其不僅要體現(xiàn)出醫(yī)院的公益性,還需要醫(yī)院能夠融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常保持,這就促使醫(yī)院在增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、完善設(shè)施建設(shè)的同時(shí),還必須做好內(nèi)部控制監(jiān)督與強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。內(nèi)部審計(jì)作為健全財(cái)務(wù)管理控制的有效手段,在醫(yī)院管理決策、提高效益、健全監(jiān)督機(jī)制等方面提供了多重有益支持。
二、內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)管理中的重要性
1.內(nèi)部審計(jì)有利于增強(qiáng)信息可靠性
在醫(yī)院組織內(nèi)部的各個(gè)層面都與財(cái)務(wù)信息有著接觸,通過(guò)內(nèi)部審計(jì)可以有效避免財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)失真,能夠有效推進(jìn)企業(yè)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,保障醫(yī)院財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與完整性。對(duì)于醫(yī)院來(lái)講,審計(jì)可以讓管理者對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況有著更及時(shí)、全面的了解,使作出的管理決策更加準(zhǔn)確。
在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,成本費(fèi)用水平也是醫(yī)院參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高財(cái)務(wù)管理效能的一個(gè)重要條件,內(nèi)部審計(jì)在保證醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況真實(shí)性,在客觀反映醫(yī)院成本費(fèi)用使用情況上提供很大的幫助。在產(chǎn)品成本控制上,開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)有利于更好控制醫(yī)院各環(huán)節(jié)、科室服務(wù)的成本費(fèi)用,防止財(cái)務(wù)信息存在失真,保證醫(yī)院財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。在材料成本考核上,醫(yī)院通過(guò)內(nèi)部審計(jì),可以完善物資材料采購(gòu)制度,健全藥品采購(gòu)渠道,規(guī)范藥品采購(gòu)管理,實(shí)現(xiàn)成本管理加強(qiáng),產(chǎn)品成本降低。
2.內(nèi)部審計(jì)有益于優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制
內(nèi)部審計(jì)作為一種約束機(jī)制,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)管理漏洞堵塞起到強(qiáng)化作用,其通過(guò)在事前、事中、事后對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)行業(yè)的全程監(jiān)督與服務(wù),對(duì)促使醫(yī)院嚴(yán)格遵照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定組織經(jīng)濟(jì)行為非常有幫助。內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)醫(yī)院各部門、科室、人員在財(cái)務(wù)上形成監(jiān)督約束,將尚處在萌芽狀態(tài)的不良或違法違紀(jì)行為予以消滅,營(yíng)造出良好的醫(yī)療財(cái)務(wù)管理氛圍,構(gòu)建優(yōu)良的醫(yī)療秩序。審計(jì)能夠在、檢查醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利狀況、財(cái)務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),測(cè)試財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的符合性與實(shí)質(zhì)性,有益于發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱地方,優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理體系化建設(shè),打造相互制約、權(quán)責(zé)分明的財(cái)務(wù)管控機(jī)制,使醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加有序高效。內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)管理控制優(yōu)化上作用明顯。
3.內(nèi)部審計(jì)有助于提高財(cái)務(wù)管理水平
在分析內(nèi)部審計(jì)的成長(zhǎng)軌跡中,其是從查錯(cuò)防弊逐步向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部管理咨詢、企業(yè)戰(zhàn)略參與等更高層次發(fā)展邁進(jìn)。從所在醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的職能來(lái)看,內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、投入改造、資金投向、項(xiàng)目評(píng)估等方面進(jìn)行監(jiān)督,在醫(yī)院生產(chǎn)要素科學(xué)配置、醫(yī)院財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出明顯的能動(dòng)效應(yīng)。一是在醫(yī)院資產(chǎn)的保值增值上。推動(dòng)資產(chǎn)的最大化是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,內(nèi)部審計(jì)是各醫(yī)院財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)、財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要工具,其可以對(duì)各部門在日常管理中存在違反財(cái)務(wù)管理制度的行為及時(shí)發(fā)現(xiàn),對(duì)不合規(guī)財(cái)經(jīng)行為及時(shí)糾正,在時(shí)效上可以迅速采取相關(guān)措施,避免醫(yī)院資產(chǎn)流失,維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益、財(cái)產(chǎn)完整。二是在醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上。通過(guò)內(nèi)部審計(jì),可以對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行強(qiáng)化,有效借助成本費(fèi)用開(kāi)支這一抓手,以財(cái)務(wù)管理制度為標(biāo)準(zhǔn),在采購(gòu)、銷售、醫(yī)務(wù)、后勤等各個(gè)科室領(lǐng)域查找管理問(wèn)題,分析管理漏洞,可以幫助醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)更加客觀的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)還可以深入到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面,核實(shí)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性,核對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作的真實(shí)性,能夠有效提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)控制度有效完整,深度增強(qiáng)醫(yī)院抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)中,各單位、部門要進(jìn)一步加強(qiáng)觀念更新,創(chuàng)新工作理念,高度重視內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)管理中的重要性,認(rèn)真關(guān)注內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展,珍惜內(nèi)部審計(jì)成果,為內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮創(chuàng)造有力條件,使內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)真正融合,實(shí)質(zhì)上提高財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn):
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步稍晚,多種制度規(guī)范不夠全面,尤其是審計(jì)制度還處于發(fā)展階段,醫(yī)院內(nèi)審機(jī)構(gòu)也在從無(wú)到有的過(guò)渡階段,加上醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員往往由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任人員擔(dān)任,這就使得醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的管理思維依然停留在傳統(tǒng)模式上,沒(méi)有引起對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視。一些醫(yī)院根本沒(méi)有成立內(nèi)審機(jī)構(gòu),而一些醫(yī)院迫于上級(jí)壓力雖成立有內(nèi)審機(jī)構(gòu),但形同于無(wú),內(nèi)審工作沒(méi)有發(fā)揮其實(shí)質(zhì)的作用;同時(shí),內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)高技術(shù)含量、高專業(yè)性的工作,需要審計(jì)人員具備較高的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。而目前內(nèi)審隊(duì)伍在這方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到要求。比如從年齡上看,大多數(shù)審計(jì)人員為中老年者,從審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)看,絕大部分審計(jì)人員為財(cái)會(huì)出身,在經(jīng)營(yíng)管理、計(jì)算機(jī)、工程技術(shù)等方面的知識(shí)均比較缺乏;最后,我國(guó)在醫(yī)院內(nèi)審的管理制度上比較缺乏,現(xiàn)行的只有一部衛(wèi)生部頒布的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》,且這項(xiàng)規(guī)范缺乏醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的特殊性的實(shí)施細(xì)節(jié)和具體準(zhǔn)則,使得法規(guī)具有很大的滯后性。
二、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的措施
首先是提高對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的重視,并建立健全獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,內(nèi)審的發(fā)展不是個(gè)人主觀意識(shí),而是完全是內(nèi)在的需要,必須按照內(nèi)部審計(jì)的管理規(guī)定并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況建立健全獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭,充分協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、監(jiān)察、紀(jì)檢部門分別設(shè)立,以確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性的威性,以發(fā)揮內(nèi)審的實(shí)際作用;同時(shí)要大力聘用高素質(zhì)、高專業(yè)水平的人才,建立一支內(nèi)審隊(duì)伍精英,要從人才聘用、日常管理上著手,全面從人員的業(yè)務(wù)能力、知識(shí)范圍、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)等方面綜合考慮,并在日常中通過(guò)嚴(yán)格考核機(jī)制、組織外出學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)內(nèi)審人員的二次再教育,以保障內(nèi)審工作高效的開(kāi)展;再次是通過(guò)審計(jì)問(wèn)責(zé)制確保內(nèi)審工作的規(guī)范開(kāi)展,應(yīng)讓內(nèi)部審計(jì)參與到醫(yī)院管理改進(jìn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、控制潛在風(fēng)險(xiǎn)等工作中,提升內(nèi)審的地位的同時(shí)發(fā)揮互相監(jiān)督的作用,及時(shí)糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;最后是完善內(nèi)審法制,應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《審計(jì)法》等規(guī)定并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際建立完善的《內(nèi)部審計(jì)工作制度》、《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范》、《審計(jì)人員崗位職責(zé)》等制度保障審計(jì)工作的順利開(kāi)展。
三、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)對(duì)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的意義
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;內(nèi)部審計(jì);財(cái)務(wù)管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.007
[中圖分類號(hào)]F239.45 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2017)06-00-02
醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作是醫(yī)院管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益以及正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有重要的影響。但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作又區(qū)別于公司的財(cái)務(wù)管理工作,公司的財(cái)務(wù)管理人員一般是由公司的專業(yè)會(huì)計(jì)擔(dān)任,是為了取得更大的經(jīng)濟(jì)利益,而醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理基本是由醫(yī)院的院領(lǐng)導(dǎo)分管,未由會(huì)計(jì)師等具備專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的人員擔(dān)任,其不只是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益,還要對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療資源進(jìn)行合理分配,配合各部門一起完成對(duì)醫(yī)院的管理工作。但是由于醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)多是醫(yī)學(xué)專家,又身兼數(shù)職,缺乏對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)注,容易導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)漏洞,從而嚴(yán)重影響醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。而通過(guò)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的改革,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作中的不足之處可以得到有效的改善,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作能更加有序、規(guī)范,進(jìn)而可以提高財(cái)務(wù)管理水平。由此可見(jiàn),加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行具有重要意義,所以改善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀迫在眉睫。
1 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題
1.1 缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)
隨著時(shí)代的進(jìn)步,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作也在不斷進(jìn)步,且在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是在我國(guó)的醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)中還存在許多問(wèn)題,缺乏對(duì)審計(jì)工作的正確認(rèn)識(shí),沒(méi)有真正了解內(nèi)部審計(jì)工作的重要性。有的醫(yī)院雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),但都不是出于真正的需要,而是為了應(yīng)付醫(yī)院的管理要求;有的醫(yī)院雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),但是沒(méi)有配備專門的審計(jì)人員,還有一些醫(yī)院雖配備了專門的審計(jì)人員,但是沒(méi)有設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),而是與財(cái)務(wù)部門合并為一個(gè)部門,致使醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)法有效開(kāi)展。此外,內(nèi)部審計(jì)工作人員也沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性,沒(méi)有把內(nèi)部審計(jì)工作當(dāng)成自己的責(zé)任,使醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)法w現(xiàn)其自身的存在價(jià)值和意義。
1.2 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作人員素質(zhì)不高
內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性要求較強(qiáng)的工作,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求也較高,其不僅需要具備專業(yè)的審計(jì)以及財(cái)務(wù)知識(shí),還需要具備其他法律知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)、市場(chǎng)學(xué)知識(shí)等。但在當(dāng)代的大多數(shù)醫(yī)院中,內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)卻難以達(dá)到內(nèi)部審計(jì)工作的需求,多數(shù)審計(jì)人員是由財(cái)務(wù)人員兼職,缺乏專業(yè)的審計(jì)知識(shí),并且在數(shù)量上也明顯不足,不能滿足工作的需求。隨著現(xiàn)代社會(huì)信息化的發(fā)展,對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)有了更高的要求,進(jìn)一步加劇了審計(jì)人員素質(zhì)與工作要求間的矛盾。
1.3 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容單調(diào),無(wú)法適應(yīng)時(shí)代要求
現(xiàn)在,還有許多醫(yī)院只是單純地對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支以及醫(yī)院的收費(fèi)價(jià)格等方面進(jìn)行審計(jì),少數(shù)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)還只是代行財(cái)務(wù)部門復(fù)核職能,很少關(guān)注醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益、資源分配以及醫(yī)院內(nèi)部評(píng)價(jià)等方面的審計(jì)。但隨著時(shí)代的進(jìn)步,醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈,對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的要求也隨之提高。但是由于現(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)容過(guò)于單調(diào),已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求以及醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的要求。
1.4 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作制度不完善
由于醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作相關(guān)制度的不完善以及相關(guān)部門法律法規(guī)的缺失,無(wú)法對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員的行為規(guī)范進(jìn)行有效約束,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作混亂,甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為,嚴(yán)重影響了醫(yī)院管理工作的有效進(jìn)行。
2 改善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的措施
2.1 轉(zhuǎn)變對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),建立獨(dú)立機(jī)構(gòu)
隨著醫(yī)療改革的深入與發(fā)展,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的作用越來(lái)越重要,所以需盡快對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行改革。首先,要轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)審工作的認(rèn)識(shí),建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。醫(yī)院管理人員要意識(shí)到建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不是隨意而為的,而是要結(jié)合內(nèi)部審計(jì)管理的法律法規(guī)、醫(yī)院的具體需求而設(shè)立的獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。保持內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性與客觀性,需要與財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門分離,厘清與財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門之間的職能分工,還要配備專業(yè)的工作人員,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)職能。
2.2 加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)員工的素質(zhì)教育
醫(yī)院想要做好內(nèi)部審計(jì)工作,就要提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng),在選拔審計(jì)工作人員時(shí),一定要挑選政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)過(guò)硬、具有良好職業(yè)道德以及專業(yè)素質(zhì)、技能等方面都比較強(qiáng)的人,并對(duì)其進(jìn)行入職培訓(xùn)。還要對(duì)在職人員進(jìn)行不定時(shí)的專業(yè)培訓(xùn),及時(shí)更新培訓(xùn)課程,以便提升工作人員的專業(yè)技能。工作人員自身也需要與時(shí)俱進(jìn),主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí),擴(kuò)展自己的視野。
2.3 完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作法制建設(shè)
法律法規(guī)是評(píng)判審計(jì)人員行為規(guī)范的準(zhǔn)則,建立完善的內(nèi)部審計(jì)法律機(jī)制,需要依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī),結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,制定合理的內(nèi)部審計(jì)制度,使內(nèi)部審計(jì)工作有章可循、有法可依,同時(shí)還要制定內(nèi)部審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)考核制度,規(guī)范內(nèi)部人員的行為,從而保證醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作有序進(jìn)行。審計(jì)工作是財(cái)務(wù)管理的核心工作,只有把審計(jì)工作做好,才能掌握醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)命脈,保障醫(yī)院健康發(fā)展。雖然,現(xiàn)在有很多醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的法制建設(shè)還不完善,但是只要工作人員在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守法律法規(guī),就一定會(huì)提升醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的效率,降低違法犯罪的概率。
3 內(nèi)部審計(jì)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的意義
隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)的醫(yī)療水平也在不斷提升,醫(yī)院的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大,醫(yī)院的收益也隨之不斷增長(zhǎng),每年都可能會(huì)有百萬(wàn)、千萬(wàn)或上億元的營(yíng)業(yè)額,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作日益繁重,隨之而來(lái)的問(wèn)題層出不窮。由于財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平低下、職業(yè)道德素養(yǎng)不高以及法律法規(guī)缺失等原因,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作難免出現(xiàn)許多問(wèn)題,導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法有效進(jìn)行。
而通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作可以有效改善這樣的狀況。因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)工作是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的核心工作之一,是財(cái)務(wù)管理工作正常運(yùn)行的基本保障,內(nèi)部審計(jì)工作與醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作之間是相互聯(lián)系的,兩者相輔相成。而建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審計(jì)制度,把醫(yī)院管理納入到審計(jì)工作中來(lái),尤其是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的審計(jì),能夠有效地提升醫(yī)院資金的利用效率,避免違法使用資金行為的出現(xiàn),確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行,如果醫(yī)院缺少了內(nèi)部審計(jì),會(huì)直接影響到醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理主要負(fù)責(zé)醫(yī)院的資金利用,直接關(guān)系到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和總收入,所以說(shuō)內(nèi)部審計(jì)工作是非常重要的,如果內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)了問(wèn)題,那么將會(huì)直接影響醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4 結(jié) 語(yǔ)
加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)對(duì)促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有重要的意義,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展有著非常重要的作用。但是由于現(xiàn)在醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)以及財(cái)務(wù)管理工作中還存在一些不足之處,阻礙了醫(yī)院的進(jìn)步與發(fā)展。所以在以后的發(fā)展過(guò)程中,只有不斷改善對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),提高內(nèi)審工作人員的素質(zhì),建立健全醫(yī)院內(nèi)審的法律法規(guī),才能保證醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的正常運(yùn)行,進(jìn)一步提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的水平,為醫(yī)院在未來(lái)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
主要參考文獻(xiàn)
1 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題
1.1 缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)
隨著時(shí)代的進(jìn)步,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作也在不斷進(jìn)步,且在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是在我國(guó)的醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)中還存在許多問(wèn)題,缺乏對(duì)審計(jì)工作的正確認(rèn)識(shí),沒(méi)有真正了解內(nèi)部審計(jì)工作的重要性。有的醫(yī)院雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),但都不是出于真正的需要,而是為了應(yīng)付醫(yī)院的管理要求;有的醫(yī)院雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),但是沒(méi)有配備專門的審計(jì)人員,還有一些醫(yī)院雖配備了專門的審計(jì)人員,但是沒(méi)有設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),而是與財(cái)務(wù)部門合并為一個(gè)部門,致使醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)法有效開(kāi)展。此外,內(nèi)部審計(jì)工作人員也沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性,沒(méi)有把內(nèi)部審計(jì)工作當(dāng)成自己的責(zé)任,使醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)法體現(xiàn)其自身的存在價(jià)值和意義。
1.2 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作人員素質(zhì)不高
內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性要求較強(qiáng)的工作,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求也較高,其不僅需要具備專業(yè)的審計(jì)以及財(cái)務(wù)知識(shí),還需要具備其他法律知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)、市場(chǎng)學(xué)知識(shí)等。但在當(dāng)代的大多數(shù)醫(yī)院中,內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)卻難以達(dá)到內(nèi)部審計(jì)工作的需求,多數(shù)審計(jì)人員是由財(cái)務(wù)人員兼職,缺乏專業(yè)的審計(jì)知識(shí),并且在數(shù)量上也明顯不足,不能滿足工作的需求。隨著現(xiàn)代社會(huì)信息化的發(fā)展,對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)有了更高的要求,進(jìn)一步加劇了審計(jì)人員素質(zhì)與工作要求間的矛盾。
1.3 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容單調(diào),無(wú)法適應(yīng)時(shí)代要求
現(xiàn)在,還有許多醫(yī)院只是單純地對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支以及醫(yī)院的收費(fèi)價(jià)格等方面進(jìn)行審計(jì),少數(shù)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)還只是代行財(cái)務(wù)部門復(fù)核職能,很少關(guān)注醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益、資源分配以及醫(yī)院內(nèi)部評(píng)價(jià)等方面的審計(jì)。但隨著時(shí)代的進(jìn)步,醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈,對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的要求也隨之提高。但是由于現(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)容過(guò)于單調(diào),已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求以及醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的要求。
1.4 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作制度不完善
由于醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作相關(guān)制度的不完善以及相關(guān)部門法律法規(guī)的缺失,無(wú)法對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員的行為規(guī)范進(jìn)行有效約束,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作混亂,甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為,嚴(yán)重影響了醫(yī)院管理工作的有效進(jìn)行。
2 改善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的措施
2.1 轉(zhuǎn)變對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),建立獨(dú)立機(jī)構(gòu)
隨著醫(yī)療改革的深入與發(fā)展,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的作用越來(lái)越重要,所以需盡快對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行改革。首先,要轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)審工作的認(rèn)識(shí),建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。醫(yī)院管理人員要意識(shí)到建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不是隨意而為的,而是要結(jié)合內(nèi)部審計(jì)管理的法律法規(guī)、醫(yī)院的具體需求而設(shè)立的獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。保持內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性與客觀性,需要與財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門分離,厘清與財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門之間的職能分工,還要配備專業(yè)的工作人員,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)職能。
2.2 加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)員工的素質(zhì)教育
醫(yī)院想要做好內(nèi)部審計(jì)工作,就要提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng),在選拔審計(jì)工作人員時(shí),一定要挑選政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)過(guò)硬、具有良好職業(yè)道德以及專業(yè)素質(zhì)、技能等方面都比較強(qiáng)的人,并對(duì)其進(jìn)行入職培訓(xùn)。還要對(duì)在職人員進(jìn)行不定時(shí)的專業(yè)培訓(xùn),及時(shí)更新培訓(xùn)課程,以便提升工作人員的專業(yè)技能。工作人員自身也需要與時(shí)俱進(jìn),主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí),擴(kuò)展自己的視野。
2.3 完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作法制建設(shè)
法律法規(guī)是評(píng)判審計(jì)人員行為規(guī)范的準(zhǔn)則,建立完善的內(nèi)部審計(jì)法律機(jī)制,需要依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī),結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,制定合理的內(nèi)部審計(jì)制度,使內(nèi)部審計(jì)工作有章可循、有法可依,同時(shí)還要制定內(nèi)部審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)考核制度,規(guī)范內(nèi)部人員的行為,從而保證醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作有序進(jìn)行。審計(jì)工作是財(cái)務(wù)管理的核心工作,只有把審計(jì)工作做好,才能掌握醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)命脈,保障醫(yī)院健康發(fā)展。雖然,現(xiàn)在有很多醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的法制建設(shè)還不完善,但是只要工作人員在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守法律法規(guī),就一定會(huì)提升醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的效率,降低違法犯罪的概率。
3 內(nèi)部審計(jì)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的意義
隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)的醫(yī)療水平也在不斷提升,醫(yī)院的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大,醫(yī)院的收益也隨之不斷增長(zhǎng),每年都可能會(huì)有百萬(wàn)、千萬(wàn)或上億元的營(yíng)業(yè)額,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作日益繁重,隨之而來(lái)的問(wèn)題層出不窮。由于財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平低下、職業(yè)道德素養(yǎng)不高以及法律法規(guī)缺失等原因,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作難免出現(xiàn)許多問(wèn)題,導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法有效進(jìn)行。
而通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作可以有效改善這樣的狀況。因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)工作是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的核心工作之一,是財(cái)務(wù)管理工作正常運(yùn)行的基本保障,內(nèi)部審計(jì)工作與醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作之間是相互聯(lián)系的,兩者相輔相成。而建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審計(jì)制度,把醫(yī)院管理納入到審計(jì)工作中來(lái),尤其是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的審計(jì),能夠有效地提升醫(yī)院資金的利用效率,避免違法使用資金行為的出現(xiàn),確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行,如果醫(yī)院缺少了內(nèi)部審計(jì),會(huì)直接影響到醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理主要負(fù)責(zé)醫(yī)院的資金利用,直接關(guān)系到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和總收入,所以說(shuō)內(nèi)部審計(jì)工作是非常重要的,如果內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)了問(wèn)題,那么將會(huì)直接影響醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;內(nèi)部審計(jì);問(wèn)題;對(duì)策
一、前言
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)是指醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員,對(duì)本單位及所屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督審核的行為[1]。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的目的是為了強(qiáng)化內(nèi)部管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、促進(jìn)廉政建設(shè)、提高資金使用效率。強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作,可使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過(guò)程中產(chǎn)生的缺失得到有效彌補(bǔ),從而改善當(dāng)今醫(yī)院內(nèi)財(cái)務(wù)管理狀況,促使醫(yī)院在高效、穩(wěn)定且科學(xué)規(guī)范的管理態(tài)勢(shì)下逐漸提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,以傲人姿態(tài)更好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng),順應(yīng)國(guó)家對(duì)醫(yī)院綜合改革的趨勢(shì)。因此,有必要分析醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題,并根據(jù)問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策,從而達(dá)到推動(dòng)醫(yī)院改革發(fā)展的目的。
二、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員在院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策,醫(yī)院的規(guī)章制度以及本規(guī)定開(kāi)展審計(jì)工作,直接對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé),同時(shí)接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作,配備合格的專職或兼職審計(jì)人員,建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,依法按程序獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作[2]。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的工作內(nèi)容如下:(一)監(jiān)督內(nèi)部控制。主要分為醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入,一般包括醫(yī)療收入、其他收入等的業(yè)務(wù)收入對(duì)其執(zhí)行國(guó)家政策法律法規(guī)的評(píng)價(jià)。其次對(duì)業(yè)務(wù)支出的評(píng)價(jià):醫(yī)療支出、其他支出等情況醫(yī)院支出是否遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的所規(guī)定《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》及《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的范圍當(dāng)中列支。還有醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及衛(wèi)生材料等招標(biāo)采購(gòu)是否遵守發(fā)改委和衛(wèi)計(jì)委所發(fā)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)審批程序。再有,醫(yī)院決策和業(yè)務(wù)活動(dòng)的落實(shí)情況。(二)檢查財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)活動(dòng)信息。內(nèi)部審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)活動(dòng)信息的檢查可能包括檢查用以確認(rèn)、計(jì)量、分類和列報(bào)此類信息的方法,以及對(duì)個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施的專項(xiàng)調(diào)查。專項(xiàng)調(diào)查通常包括對(duì)某些交易和賬戶余額進(jìn)行詳細(xì)測(cè)試,監(jiān)督向監(jiān)管部門提交報(bào)告的可靠性和及時(shí)性等。(三)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的效率和效果。效率強(qiáng)調(diào)收入與支出比,效果強(qiáng)調(diào)達(dá)成什么樣的結(jié)果。內(nèi)部審計(jì)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)效率效果的評(píng)價(jià)包括對(duì)被審計(jì)部門非財(cái)務(wù)的控制活動(dòng),妥善保管資產(chǎn)的措施等的評(píng)價(jià)。(四)評(píng)價(jià)對(duì)法律法規(guī)等外部要求及管理層政策等內(nèi)部要求的遵守情況。內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)被審計(jì)部門在醫(yī)療活動(dòng)中遵守相關(guān)遵循性標(biāo)準(zhǔn)的情況作出相應(yīng)的評(píng)價(jià),包括評(píng)價(jià)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的遵守情況、發(fā)改委和衛(wèi)計(jì)委政策遵守情況、醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和財(cái)務(wù)計(jì)劃的遵守情況、業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算的遵守情況、醫(yī)院制定的各種程序標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況、醫(yī)院簽訂的各類合同的遵守情況等。
三、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作存在問(wèn)題與不足
(一)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度不夠完善。健全的工作制度是提升工作質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),只有依照醫(yī)院現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求合理制定工作制度,使得醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作可有效落實(shí)到醫(yī)院發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),才可以達(dá)到提升醫(yī)院管理質(zhì)量的目的。為了使工作制度具有約束力與執(zhí)行意義,醫(yī)院管理者與內(nèi)部審計(jì)專業(yè)人員應(yīng)深入研習(xí)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的要求,并結(jié)合醫(yī)院發(fā)展需求與國(guó)家要求合理制定工作制度,使得醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作混亂現(xiàn)象得以消減,徹底解決當(dāng)今工作制度不夠完善的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。此外,當(dāng)今醫(yī)院缺乏合理高效的績(jī)效考核制度,也是其制度不完善的表現(xiàn)之一,致使工作人員無(wú)法意識(shí)到審計(jì)工作的重要性,并無(wú)法有效落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容,導(dǎo)致審計(jì)工作制度不完善的問(wèn)題日益突出[5]。(二)當(dāng)今醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)法適應(yīng)時(shí)展。時(shí)代在發(fā)展,社會(huì)在進(jìn)步,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容早已遠(yuǎn)超醫(yī)院收費(fèi)價(jià)格審計(jì)與醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)這兩大方面,然而當(dāng)今大多數(shù)醫(yī)院卻仍然存在內(nèi)部審計(jì)工作僅圍繞這兩個(gè)方面落實(shí)工作的現(xiàn)象,致使醫(yī)院發(fā)展無(wú)法適應(yīng)時(shí)展下對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的新需求。在陳舊審計(jì)理念影響下,有些基層醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)部門審核,監(jiān)督職能僅由內(nèi)部審計(jì)代行,并不對(duì)醫(yī)院資源分配、醫(yī)院內(nèi)部控制評(píng)價(jià)以及醫(yī)院經(jīng)營(yíng)決策等其他方面進(jìn)行審計(jì)管理,使得醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)法體現(xiàn)價(jià)值,而無(wú)法適應(yīng)時(shí)展潮流的醫(yī)院終將在落后的內(nèi)部審計(jì)理念影響下,逐漸脫離社會(huì)發(fā)展需求,喪失醫(yī)療市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,久而久之消失在競(jìng)爭(zhēng)的洪流中。此外,當(dāng)代醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作較為單調(diào)的工作內(nèi)容,與財(cái)務(wù)管理發(fā)展需求無(wú)法有效統(tǒng)一,使得醫(yī)院改革發(fā)展受到嚴(yán)重影響[1]。(三)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作人員素質(zhì)不高。由于內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)從業(yè)人員技術(shù)性與專業(yè)性均有較高要求。然而,在社會(huì)飛速發(fā)展的背景下,專業(yè)審計(jì)人才供不應(yīng)求,導(dǎo)致醫(yī)院并無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)審計(jì)工作人員,使得醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員不得不身兼數(shù)職擔(dān)負(fù)內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容,而醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)不僅需要從業(yè)人員具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),還需要具備管理知識(shí)、市場(chǎng)學(xué)知識(shí)以及審計(jì)法律知識(shí)等綜合運(yùn)用能力,加之醫(yī)院管理工作在發(fā)展與完善過(guò)程中,致使財(cái)務(wù)管理者壓力與日激增,逐漸產(chǎn)生分身乏術(shù)的消極現(xiàn)象,并無(wú)法有效兼顧內(nèi)部審計(jì)工作,至此內(nèi)部審計(jì)工作落實(shí)效力無(wú)法得到有效保障,嚴(yán)重制約醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的有效落實(shí)。此外,在信息技術(shù)的飛速發(fā)展態(tài)勢(shì)下,當(dāng)今醫(yī)院為了提升醫(yī)院管理質(zhì)量,逐步融入信息化管理理念,這無(wú)形中加大了對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員工作素養(yǎng)的需求,而審計(jì)人員觀念落后、技術(shù)守舊等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題則與醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生極大矛盾。由此可見(jiàn),當(dāng)今醫(yī)院若想通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作的高效落實(shí),達(dá)到提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平的目的,必須提升內(nèi)部審計(jì)工作人員綜合素質(zhì),從而為提高內(nèi)部審計(jì)工作工作質(zhì)量提供前提條件[2]。(四)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作存在認(rèn)識(shí)不高的問(wèn)題。隨著時(shí)代的發(fā)展,醫(yī)院越發(fā)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作中內(nèi)部審計(jì)工作的重要性,但是在醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際落實(shí)過(guò)程中,卻仍然存在影響財(cái)務(wù)管理工作效率的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,這主要是由于醫(yī)院對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不高,無(wú)法將醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作落到實(shí)處,甚至出現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的消極現(xiàn)象,而有些設(shè)有專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的醫(yī)院卻并無(wú)審計(jì)工作人員,進(jìn)而出現(xiàn)審計(jì)部門與使財(cái)務(wù)部門合并的現(xiàn)象,導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)功能無(wú)法有效落實(shí)。同時(shí),審計(jì)人員素質(zhì)不高且缺乏工作實(shí)踐專業(yè)性,并無(wú)法將內(nèi)部審計(jì)工作視為職責(zé),致使醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)法與醫(yī)院財(cái)務(wù)管理相呼應(yīng)并體現(xiàn)其存在價(jià)值[3]。
四、完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的建議
首先,健全醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的法制建設(shè)工作。我國(guó)作為法治大國(guó)任何事物的發(fā)展不可背離法律法規(guī)約束,也只有符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的工作制度與工作內(nèi)容,才具有推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義[6]。在建設(shè)法制工作制度的同時(shí),醫(yī)院管理者與內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),并結(jié)合醫(yī)院發(fā)展需求與財(cái)務(wù)狀況科學(xué)規(guī)劃審計(jì)制度[7]。其次,醫(yī)院應(yīng)依照國(guó)家規(guī)定設(shè)計(jì)職業(yè)考核制度與從業(yè)準(zhǔn)則,促使內(nèi)部審計(jì)人員工作得到有效約束,使得醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作可有效落實(shí),降低醫(yī)院出現(xiàn)職業(yè)犯罪的幾率[5];此外,提升醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作人員綜合素質(zhì)。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)應(yīng)在選拔之初針對(duì)審計(jì)人員從業(yè)資格、思想作風(fēng)以及職業(yè)道德等方面進(jìn)行綜合考量,而后對(duì)考量合格人選進(jìn)行上崗培訓(xùn),在培訓(xùn)內(nèi)部審核崗位內(nèi)工作內(nèi)容的同時(shí),還要對(duì)工作人員進(jìn)行醫(yī)院發(fā)展理念與戰(zhàn)略規(guī)劃的培訓(xùn),從而使內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)與醫(yī)院發(fā)展保持同步,在提升內(nèi)部審計(jì)人員工作效率的同時(shí),可有效保障內(nèi)部審計(jì)人員思想素養(yǎng)與職業(yè)道德符合醫(yī)院發(fā)展需求;最后,迎合時(shí)代需求轉(zhuǎn)變醫(yī)院審計(jì)工作認(rèn)知。醫(yī)院綜合改革是迎合時(shí)展的必然產(chǎn)物,在變革醫(yī)院管理的同時(shí),內(nèi)部審計(jì)工作作為有效提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的核心內(nèi)容,醫(yī)院管理者應(yīng)順應(yīng)時(shí)展與醫(yī)院管理需求,從而設(shè)立獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),使得內(nèi)部審計(jì)工作得到有效落實(shí),此外審計(jì)機(jī)構(gòu)還需要避免與紀(jì)委部門、財(cái)務(wù)部門職權(quán)出現(xiàn)交叉,使得審計(jì)職能得到有效落實(shí)[8]。
五、結(jié)束語(yǔ)
醫(yī)院需要順應(yīng)國(guó)家改革發(fā)展要求與市場(chǎng)對(duì)醫(yī)院新需求,不斷完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容,使得醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量得到有效提高,而提高醫(yī)院管理質(zhì)量的核心在于提升醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作效率,在健全的醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作法制基礎(chǔ)上,使得固有審計(jì)制度得到充實(shí),而提升醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì),則是使良好的審計(jì)工作得到有效落實(shí)的前提條件,加之迎合時(shí)展需求的工作新認(rèn)知,將使內(nèi)部審計(jì)工作成為有效提升醫(yī)院管理質(zhì)量的工作內(nèi)容,并推動(dòng)醫(yī)院良性發(fā)展,促使醫(yī)院在為患者提供高效服務(wù)的同時(shí),達(dá)到提升醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
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現(xiàn)階段,國(guó)家或有關(guān)部門撥發(fā)的專門指定用途資金仍是高校資金的重要來(lái)源。而一系列挪用、貪污科研、基建等專項(xiàng)資金事件的曝光,讓社會(huì)對(duì)高校專項(xiàng)資金管理的關(guān)注日益提高,專項(xiàng)資金往來(lái)情況審計(jì)已成為民間審計(jì)的重點(diǎn),審計(jì)中暴露的問(wèn)題也日益顯現(xiàn):第一,高校專項(xiàng)資金缺乏健全的管理體制。很多高校責(zé)權(quán)劃分不清,甚至存在濫用權(quán)力、做假帳、虛報(bào)資產(chǎn)、欺上瞞下等現(xiàn)象,導(dǎo)致資金縮水、價(jià)值與價(jià)格分離;第二,高校專項(xiàng)資金浪費(fèi)及在職消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)行制度下領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)人員通過(guò)辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、通訊費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等項(xiàng)目報(bào)銷私人支出,造成專項(xiàng)資金流失;
二、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清,國(guó)有資產(chǎn)隱性流失現(xiàn)象嚴(yán)重
近年來(lái)高校以出租、投資等形式投入校辦產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)大幅增加,但卻缺乏相關(guān)的管理制度和使用規(guī)范。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)中常常發(fā)現(xiàn)相關(guān)賬務(wù)處理混亂,哪些是校辦產(chǎn)業(yè)、哪些是由其他單位承包模糊不清。這導(dǎo)致學(xué)校的投入得不到應(yīng)有的回報(bào)、資產(chǎn)保值增值率低下;甚至很多經(jīng)濟(jì)體無(wú)償占有學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn),造成大量國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失,嚴(yán)重?fù)p害了高校的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
三、增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理能力的對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念,改革高校財(cái)務(wù)管理體制
第一,高校會(huì)計(jì)要向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)化,要做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作,樹立正確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)成本的最小化,創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;第二,貫徹落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、財(cái)務(wù)集中、財(cái)權(quán)下放”的財(cái)務(wù)管理體制,同時(shí)健全財(cái)務(wù)工作責(zé)任制,明確高校內(nèi)每一個(gè)崗位、每一個(gè)層級(jí)的責(zé)任與權(quán)力,加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核力度,推動(dòng)高校財(cái)務(wù)工作的健康發(fā)展和不斷進(jìn)步。
(二)加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè),提高高校內(nèi)部審計(jì)效率
第一,健全高校內(nèi)部審計(jì)人員選拔機(jī)制,提高內(nèi)審人員素質(zhì)。嚴(yán)格制定審計(jì)人員錄用標(biāo)準(zhǔn),確保審計(jì)人員具備良好的綜合素質(zhì);加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高審計(jì)專業(yè)技能。第二,保證內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性,做好內(nèi)部審計(jì)對(duì)高校財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視,為內(nèi)審工作的開(kāi)展提供組織保障:一、保障內(nèi)部審計(jì)經(jīng)費(fèi);二、建立獎(jiǎng)懲制度,對(duì)有貢獻(xiàn)的內(nèi)審人員給予物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)出具虛假內(nèi)審報(bào)告者追究責(zé)任,積極開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)人員的績(jī)效考核,提高內(nèi)審效率;三、督促審計(jì)部門科學(xué)制定內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃,并將審計(jì)計(jì)劃上報(bào)適當(dāng)校領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門與管理層的溝通,提高內(nèi)部審計(jì)部門工作質(zhì)量;第三,完善內(nèi)部控制制度,具體措施包括:完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范高校日常財(cái)務(wù)管理;加強(qiáng)成本費(fèi)用管理及預(yù)算控制;加強(qiáng)不相容職務(wù)分離控制,形成不同崗位間內(nèi)部牽制的工作機(jī)制;提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度,重點(diǎn)監(jiān)管貨幣資金流向;完善績(jī)效考評(píng)體系等。
(三)充分發(fā)揮民間審計(jì)指導(dǎo)、規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理的作用
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理模式;財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制;內(nèi)部審計(jì)
前 言:
按企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的權(quán)限,企業(yè)財(cái)務(wù)管理可以分為集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式、分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式以及集權(quán)分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理模式。集分結(jié)合的財(cái)務(wù)管理模式由于既滿足了企業(yè)統(tǒng)籌安排資金的需要,又充分考慮了分支機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用資金的要求,因而深受企業(yè)的歡迎。從內(nèi)部控制的角度來(lái)看,分權(quán)決策提高了企業(yè)決策對(duì)外部環(huán)境變化的反應(yīng)速度,提高了企業(yè)的決策效率,降低了企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn);但與此同時(shí),如果不能有效地降低成本,分權(quán)決策就可能會(huì)增加企業(yè)的舞弊與差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)、同時(shí)由于決策權(quán)的分散,更可能誘發(fā)擁有決策權(quán)的經(jīng)營(yíng)者利用信息優(yōu)勢(shì)牟取個(gè)人利益,從而增加企業(yè)分權(quán)決策的總成本。
一、集分結(jié)合財(cái)務(wù)管理模式的基本框架
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式是指在一定社會(huì)環(huán)境下,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的各種要素按照一定邏輯進(jìn)行綜合描述,反映各種要素基本特征及其內(nèi)在聯(lián)系與結(jié)構(gòu)形式的有機(jī)整體。財(cái)務(wù)管理作為組織、控制和協(xié)調(diào)資金運(yùn)動(dòng)以保證企業(yè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)企業(yè)管理工作,其內(nèi)容因企業(yè)組織形式的不同而存在著差別。單一企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)本企業(yè)財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行組織管理;而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理則包括了對(duì)企業(yè)內(nèi)部各成員企業(yè)、各成員企業(yè)之間以及企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系的管理。
1.企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的組成要素。
財(cái)務(wù)管理模式的要素具體指財(cái)務(wù)管理模式的組成元素。一般而言,財(cái)務(wù)管理模式的組成要素應(yīng)當(dāng)符合以下條件;一是符合財(cái)務(wù)管理模式的邏輯要求,有助于構(gòu)成財(cái)務(wù)管理模式的整體框架;二是能夠獨(dú)立表現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)某一方面的特征,并且可以自成體系,建立相對(duì)獨(dú)立的子模式。因此,財(cái)務(wù)管理模式的要素應(yīng)包括以下內(nèi)容:
企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的框架。按照前述財(cái)務(wù)管理模式組成要素應(yīng)具備的兩個(gè)條件衡量,我們認(rèn)為企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的基本框架應(yīng)由財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)人員管理、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等5 個(gè)子模式構(gòu)成,它們之間的關(guān)系如下:①財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模式是決定財(cái)務(wù)管理模式基本框架的關(guān)鍵,處于財(cái)務(wù)管理模式系統(tǒng)的最頂層,對(duì)其他子模式起著直接或間接的制約作用。②財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式受制于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模式,它對(duì)其他子模式具有制約或影響的作用。財(cái)務(wù)人員管理模式的建立必然受財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式的制約,財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理模式的選擇應(yīng)滿足財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式等。③財(cái)務(wù)人員管理模式受財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模式和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)模式的影響或決定,同時(shí)又決定財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理模式和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理模式。④財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理模式?jīng)Q定財(cái)務(wù)管理監(jiān)督模式,是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理模式的對(duì)象。⑤財(cái)務(wù)監(jiān)督管理模式的建立與運(yùn)作受到其上層的各財(cái)務(wù)管理子模式的影響,反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化及各子模式的不斷完善。
2.建立集分結(jié)合的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的原則。
集分結(jié)合的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式一般把握好以下原則:①集權(quán)、分權(quán)適度原則。企業(yè)財(cái)務(wù)總部集權(quán)過(guò)多,會(huì)影響子公司的理財(cái)積極性;但分權(quán)過(guò)度,也容易出現(xiàn)失控現(xiàn)象。通常的選擇是首先保證企業(yè)財(cái)務(wù)總部集中必要的財(cái)務(wù)管理權(quán)限,特別是重大財(cái)務(wù)決策權(quán),并在此基礎(chǔ)上實(shí)行適度的分權(quán);②權(quán)責(zé)利均衡原則。分權(quán)能否達(dá)到目的與權(quán)責(zé)利關(guān)系處理密切相關(guān)。給予子公司、分公司的權(quán)限大但承擔(dān)的責(zé)任小,就容易產(chǎn)生濫用權(quán)力的現(xiàn)象;反之,給予的權(quán)限小但承擔(dān)的責(zé)任大,則不利于調(diào)動(dòng)子公司、分公司的積極性,因此權(quán)責(zé)應(yīng)是對(duì)稱的、均衡的。同樣道理,責(zé)任與利益之間的關(guān)系也應(yīng)是對(duì)稱的、均衡的;③機(jī)構(gòu)的設(shè)置要與集權(quán)、分權(quán)的程度相適應(yīng)原則。企業(yè)內(nèi)各成員企業(yè)及其下屬單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置哪些職能部門,應(yīng)與享有的財(cái)務(wù)管理職權(quán)和承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng),這也是財(cái)務(wù)部門履行好職責(zé)的重要保證。
二、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的形成
財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制具有對(duì)構(gòu)成企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各要素及其相互聯(lián)系、相互作用的結(jié)構(gòu)實(shí)施控制的功能。它有兩個(gè)方面的內(nèi)在規(guī)定性:一方面,財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制服從于企業(yè)資源配置的需要,是以價(jià)值為線索合理配置資源的機(jī)制;另一方面,財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制是平衡協(xié)調(diào)各財(cái)務(wù)利益主體的沖突和矛盾,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程及其效果,既取決于財(cái)務(wù)管理主體所選擇的財(cái)務(wù)管理模式,又取決于企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的效率。
1.企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的四要素。建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的目的在于規(guī)范財(cái)務(wù)行為,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。合理有序的財(cái)務(wù)監(jiān)督必須具備運(yùn)行所需要的動(dòng)力保障、協(xié)調(diào)系統(tǒng)、制衡形式和信息支持。所以,財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的要素可以概括為動(dòng)力機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、制衡機(jī)制和信息機(jī)制四個(gè)方面。動(dòng)力機(jī)制是財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制最基礎(chǔ),也是最重要的要素;協(xié)調(diào)機(jī)制和制衡機(jī)制以動(dòng)力機(jī)制為依托,通過(guò)審計(jì)方案的制訂和實(shí)施來(lái)滿足財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的要求,從而反過(guò)來(lái)鞏固和完善動(dòng)力機(jī)制;財(cái)務(wù)信息機(jī)制的功能作用決定于動(dòng)力機(jī)制,服從于協(xié)調(diào)機(jī)制和制衡機(jī)制的需要。
2.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制反作用于財(cái)務(wù)管理模式。財(cái)務(wù)管理模式是財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制賴以存在的基礎(chǔ),我們?cè)诔姓J(rèn)財(cái)務(wù)管理模式?jīng)Q定作用的同時(shí),要看到財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的反作用。從積極層面看,財(cái)務(wù)監(jiān)督的動(dòng)力機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、制衡機(jī)制與信息機(jī)制的良性運(yùn)行,可以降低監(jiān)督成本,提高監(jiān)督效率,從而有助于企業(yè)的管理。從消極層面看,財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的任何構(gòu)成要件出現(xiàn)故障,都會(huì)威脅到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的安全。
3.財(cái)務(wù)管理模式與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的關(guān)系。從財(cái)務(wù)管理模式與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制關(guān)系的分析中可以得出以下結(jié)論:其一,財(cái)務(wù)管理環(huán)境是構(gòu)建財(cái)務(wù)管理模式的基礎(chǔ),不同的財(cái)務(wù)管理環(huán)境表現(xiàn)為不同的財(cái)務(wù)關(guān)系。由此,形成不同的財(cái)務(wù)管理模式。其二,財(cái)務(wù)管理模式是財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的前提,財(cái)務(wù)管理模式的要素決定財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的要素及功能,構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不是脫離財(cái)務(wù)管理模式“移植”的,而是“根植”于財(cái)務(wù)管理模式“土壤”而成長(zhǎng)的。其三,財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)管理模式具有反作用,財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的成本與效率關(guān)系到企業(yè)財(cái)務(wù)的安全與效率性,企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新必須構(gòu)建高效安全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。并且,企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式最終只有通過(guò)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行才能發(fā)揮作用。
三、集分結(jié)合財(cái)務(wù)管理模式下內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜,管理層次較多,管理的幅度和難度也較大,一般建立由股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)等組成的法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行部門。在集分結(jié)合財(cái)務(wù)管理模式下,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須遵循以下原則:( l )獨(dú)立原則。這是設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)最重要原則。在這個(gè)原則指導(dǎo)下,內(nèi)部審計(jì)在組織人事、工作宋排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面應(yīng)獨(dú)立于被審計(jì)單位,獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán),不受其他職能部門和個(gè)人的干涉,以體現(xiàn)審計(jì)的客觀性、公正性和有效性;( 2 )權(quán)威性原則。內(nèi)部審計(jì)的地位和層次越高,權(quán)威性越大,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮越充分。這就要求對(duì)于每一級(jí)分權(quán)的內(nèi)部審計(jì)必須高于同級(jí)分權(quán)的其他機(jī)構(gòu);( 3 )精煉高效原則。內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)在崗位、人員配置等方面以完成財(cái)務(wù)監(jiān)督任務(wù)為主要目的,簡(jiǎn)化、精干、高效;( 4 )業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則。內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)開(kāi)放的大系統(tǒng),各級(jí)分權(quán)的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該服從上級(jí)的內(nèi)部審計(jì)要求,各級(jí)分權(quán)的內(nèi)部審計(jì)之間需要相互配合協(xié)調(diào)。