序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經濟發展困難范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1.受生產和消費主體環境意識的制約

生產和消費是經濟活動的兩個最重要環節,生產者和消費者的環境意識如何,將對循環經濟產生重大影響。但是,在我國,無論是生產者還是消費者,其環境意識都令人擔憂。生產者為實現利潤的最大化,不顧一切地生產和銷售新產品,強調產品的更新換代,從而造成產品使用的短效性(即低使用),不能物盡其用。這種經濟增長方式至少帶來兩個問題,一是資源的極大浪費,二是廢物的大量排放,其最終結果是經濟的不可持續發展,與循環經濟的目標背道而馳。在消費者方面,環境意識缺乏表現在兩個方面,一是消費者片面追求物質享樂,在不斷購置新產品的同時,又源源不斷地將尚未完全使用的舊產品當作廢棄物淘汰并排入環境,人為地縮短產品的使用壽命;二是消費者不能自覺抑制非環保產品(如一次性用品),為非環保企業提供了市場,造就了生存空間。消費者的這種過度消費和盲目消費,一方面刺激了生產,加劇了資源(特別是不可再生資源)的消耗,另一方面加大了廢棄物的排放量,加劇了環境污染,同樣導致經濟的不可持續發展,阻礙循環經濟的實現。

2.受經濟發展水平的制約

我國的經濟發展水平不平衡,在許多經濟發展較為落后的地區,在經濟發展和環境保護之間,人們優先選擇了經濟發展。特別是在廣大落后的農村和西部地區,人們根本沒有循環經濟的意識,即便有循環經濟的意識,他們也不會自覺遵守循環經濟的規則。畢竟,衣食住行才是最重要的。其實,發達資本主義國家,歷史上也曾以犧牲環境為代價來獲取經濟發展。只是當初人們的環境保護意識還沒有覺醒,沒有意識到環境危害的后果而已。循環經濟是一種理想的經濟發展模式,但也難免給經濟發展帶來一些暫時的消極影響。比如,它會延緩經濟發展速度、增加企業的生產成本、限制企業擴大生產規模、減少就業、減少政府財政收入等等,有時甚至會與地方政府的快速發展經濟的政策相沖突。因此,如何在經濟發展和循環經濟間找一個平衡點,是我們迫切需要解決的問題。遺憾的是,在經濟發展水平較為落后的許多地區始終是把發展經濟放在第一位的。

3.受環境科技水平的制約

發展循環經濟,科技是最主要的支撐因素。環境無害化技術主要包括污染治理技術、廢物利用技術、清潔生產技術。污染治理技術即傳統意義上的環境工程技術,是用來消除污染物質的技術,如大氣污染防治技術、水污染防治技術等;廢物利用技術是廢棄物的再利用技術,通過這些技術實現產業廢棄物和生活廢棄物的資源化處理,如廢紙加工再生技術、有機垃圾制成復合肥料技術等;清潔生產技術是無廢少廢生產技術,通過這些技術實現生產過程的零排放和制造產品的綠色化。由于我國科技水平比較落后,特別是環境科技長期以來沒有得到應有的重視,導致在循環經濟的推進過程中常常“心有余而力不足”。據統計,全國礦產資源總回收率僅為30%,共伴生礦產資源綜合利用率還不到20%,遠低于國外50%以上的平均水平。又如,國外每年舊胎翻新量一般占新胎的10%。我國每年生產新輪胎1.01億條,產生廢舊輪胎約3000萬條左右,僅400萬條得到翻新,占新胎的4%。循環經濟在污染治理方面,企業的治污技術落后,甚至根本沒有治理,或者由于排污費比治污成本低,許多企業選擇了交納排污費。簡言之,由于我國企業技術裝備落后,科技基礎薄弱,自主開發能力差,導致了我國大量企業仍以犧牲環境為代價來達到經濟增長的目的,難以自覺地實施循環經濟戰略。

4.受相關法律制度不健全的制約

循環經濟是一種新型的、先進的經濟形態,需要法律法規的保障,因此建立和完善相關的法律制度不容忽視。發達國家特別是日本和德國,在這方面已經做得比較好。日本在2000年相繼修改和通過了多項環保法規:《推進循環型社會基本法》、《特定家庭用機械再商品化法》、《促進資源有效利用法》、《食品循環資源再生利用促進法》、《建筑工程資材再資源化法》、《容器包裝循環法》、《綠色采購法》、《廢棄物處理法》、《化學物質排出管理促進法》。德國也于1996年頒布實施了《循環經濟與廢物管理法》。這些法規對不同行業的清潔生產、廢棄物處理和資源再生利用等作了具體規定,從立法上推進了循環經濟的發展。相比之下,我國目前雖然制定了一些鼓勵開展資源綜合利用的政策、措施,但除了一部《清潔生產促進法》以外,幾乎沒有這方面的法律,這使得循環經濟面臨的諸多技術、經濟和社會問題難以得到有效解決,阻礙了循環經濟發展。

5.受環保投入不足的制約

首先,政府在環保方面的資金投入力度不夠、比例失調。政府用于環保的資金在整個財政支出中的比例偏低,難以很好地發揮其引導作用;在有限的資金投入中,也主要用于污染治理或環境破壞的修復,對源頭治理、全程監督缺乏足夠的重視,導致環保工作事倍功半。這與循環經濟所倡導的清潔生產,廢棄物的無害處理,資源的循環利用。綜合利用不能形成良好的呼應,阻礙了循環經濟的推進。其二,企業在環保方面的資金投入嚴重不足。目前,我國大部分中小企業處在自由競爭的狀態下,市場這支無形的手起著主導作用。企業往往只注重自身眼前的利益而忽視由于不重視環保建設帶來的嚴重環境污染。直至今日,我國各行各業的生產企業都沒有固定的環保投入,對生產中產生的“三廢”治理,全憑領導的好惡,領導說治理就治理,領導不表態,治理環境污染的事就得泡湯。即使領導說要治理,也是臨時從財務上抽調資金。如果企業有經濟效益,那么臨時還能抽出一些資金,購買急需的環保設備,解決燃眉之急;如果企業效益不好,那么,即使想治理,也是“心有余而力不足”,拿不出資金。不計環保成本,沒有固定的環保投入,已成為制約企業治污的瓶頸。

二、進一步加快發展循環經濟的對策

1.確立新的經濟發展現,這是發展循環經濟的前提

循環經濟把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來,要求經濟發展不僅要考慮經濟總量的提高,還要考慮生態承載能力;不僅要關心經濟的發展,還要關心子孫后代的生存。要改變以資源高消耗、高污染、高排放和“先污染、后治理”的傳統的資源型經濟發展模式,選擇減少物質資源消耗和以無形的、邊際效益遞增的知識資源為主的生態經濟發展模式,走以生態工業、生態農業和環保產業為主導的經濟可持續發展道路。通過經濟活動的知識化轉向和經濟活動的生態化轉向,減少經濟活動中物質資源消耗和污染排放,保護日益稀缺的環境資源,提高環境資源的配置效率,實現經濟效益、社會效益和環境效益的和諧統一。

2.政府要充分發揮主導作用和服務職能

發展循環經濟需要體制保證、觀念創新、制度創新與技術創新。政府要優先進行制度框架設計,明確生態環境和基本資源作為生產要素進人市場“流通”;明確生態環境和基本資源的產權關系及交易機制;明確涉及循環經濟中各利益實體的權利與責任的問題,利益分配的問題,效率與公平問題。要深化改革,適應循環經濟的發展,將環保指標納人政府官員政績考核體系,考核政府官員的環保責任,徹底轉變單純追求GDP的狹隘觀念,樹立正確的政績觀,轉變經濟發展方式,建立起各級政府的“環境保護問責制”。將公眾環境質量評價、空氣質量變化、森林覆蓋增長率、環保綠色GDP投資增減率、群眾性環境訴求事件發生數量等指標,以及各級政府對國家各項環保法規、政策的落實情況,一并納人政府官員考核標準,并使之形成衡量選擇使用政府官員的重要標準之一,使環保政績與政府官員任免、升降密切掛鉤,促使各級政府、各地各部門的主要管理者都要成為環保考核的對象和環保責任的承擔者,為促進循環經濟的發展提供堅實的體制保證。

3.充分發揮市場機制在推進循環經濟中的作用

循環經濟發展受到制約的根本原因是市場價格沒有準確地反映資源的稀缺性程度,企業的生產成本沒有包含傳統發展模式下的社會成本。美國資源環境經濟學家湯姆•泰坦伯格曾指出,“宏觀政策與可持續發展一定要保持和諧一致。政府必須確保市場給所有的參與者發出的是正確的信息,以便由此產生的后果與其他的商業目標兼容一致,各種經濟激勵方法只是形成這一兼容性的一種手段。”歐美國家經驗表明,經濟手段是可行而有效的。政府的責任一方面是確保資源市場的有效運行,發出正確的信號,把生態治理、環境保護和從業者福利納入資源產品價格;另一方面是約束企業的行為,促使企業把外部成本內部化,從而對資源價格和環境成本具有靈敏的反應。有效的市場必須能夠對資源節約型技術、設備、企業起到激勵作用,又能夠對高消耗、高污染技術、設備、企業起到約束作用。

4.重視科技進步為循環經濟的實現提供的技術支撐

發展循環經濟,最根本的就是技術。所以我們必須加大對技術的研發,把相關的科學理論轉化為生產力,更進一步提高技術水平。而要實現這一前提,就必須提高資源利用效率,減少生產過程的資源和能源消耗。這是提高經濟效益的重要基礎,也是污染排放減量化的前提。如果我們的技術水平達到了相當高的程度,我們就可以提高煤礦,石油等資源的開采水平,就能有效控制資源的浪費:同時也可以拓展資源的用途,提高資源的利用率,也可以拓深資源的使用,使得資源可以循環利用。有了技術的保證,對于污染企業的污染氣體,污染水的排放,我們可以采取更先進的方法把污染減少到最少限度。有了技術的保證,我們可以延長和拓寬生產技術鏈,將污染盡可能地在生產企業內進行處理,減少生產過程的污染排放。這樣,我們就可以把污染控制在一個小區域內,對污染的控制作了更多的關卡,對污染物作了更多的過濾,甚至可以做到零污染排放。有了技術的保證,我們就可以對生產和生活用過的廢舊產品進行全面回收,可以重復利用的廢棄物通過技術處理進行無限次的循環利用。這將最大限度地減少初次資源的開采,最大限度地利用不可再生資源,最大限度地減少造成污染的廢棄物的排放。而對于企業無法處理的廢棄物,我們將實行集中回收,將污染的區或盡量減到最少,使污染源得到有效的控制。

5.建立和完善循環經濟法律體系

在循環經濟發展的過程中,我國表現為嚴重的法律滯后。現行環保法律的立法觀念還局限于“污染治理”的思維模式上,對于廢物的回收利用認識含糊,執行居于從屬次要位置,這和循環經濟的理念是背道而馳的。要發展循環經濟,國家必須完善相關的法律法規,為循環經濟的開展工作提供法律保障,同時也為循環經濟的發展明確發展方向。加大對循環經濟的宏觀指導,加大對產業結構的調整力度。我國的產業結構發展不合理,有著很大的調整空間。對產業結構的調整,我們必須加大對農業的投入,扶持農業產業的發展,適當限制工業的發展,鼓勵第三產業的發展。相關的法規必須做到從宏觀上調整工業的發展方向。對于有特大污染的企業,如煤礦,水泥以及其它相關的化工企業等,我們要限制其發展,或者要延長其生產的深度,如對相關的污染企業的生產條件作出相關規定。對于企業產生的廢氣,廢水等的排放要提高衡量標準。對于不符合排放標準的,一律不得從事生產。同時,要制定高耗能、高耗水行業市場準入標準,完善主要用能設備能效標準和重點用水行業取水定額標準,組織修訂主要耗能行業節能設計規范,建立強制性產品能效標識和再生利用品標識制度,制訂重點行業清潔生產評價指標體系。與之同時,我們必須加強執法的力度和頻率。嚴格監控企業的執行程序,生產動向以及執行成效,做到確保相關法規,政策的落實。

篇(2)

關鍵詞：鄉鎮；集體經濟

一、鄉鎮集體經濟發展簡析

（一）鄉鎮集體經濟發展歷程

我國鄉鎮集體經濟的發展始于改革開放，大體經歷了四個階段：起步階段、大發展階段、破產蕭條階段和探索前進階段。

第一階段是改革開放到八十年代中后期。這一階段國家深化了對公有經濟的認識，認為公有經濟的實現形式不只是國有經濟，集體經濟也是公有經濟的實現形式，在一定意義上支持了集體經濟的發展。有條件的地方發展了集體經濟，創造了具有地方特色的品牌，開創了集體經濟促進經濟發展的先河，比如青島海爾集團就是在這一時期由集體企業發展起來的。

第二階段是在八十年代末期到九十年代中期。這一階段鄉鎮集體經濟遍地開花，各地認為集體經濟有發展的潛力，于是各地紛紛集資組建集體經濟，有的還引進了外資，通過合作的形式創建集體經濟。

第三階段是九十年代中期到新世紀初。這一階段受到亞洲金融危機的影響，經營困難，多數瀕臨破產，只有少數靠管理和技術生存下來。針對鄉鎮集體經濟發展面臨的困難，黨的十六大專門提出深化集體企業改革，支持和幫助多種形式集體經濟的發展。

第四階段是十六大以來。國家逐步出臺政策，各鄉鎮集體企業逐步轉型，通過建立現代企業制度，增強自身核心競爭力，雖然在改制、資金、技術等方面存在困難，但是發展前景仍然廣闊。

（二）鄉鎮集體經濟的特點

1.規模小且具有濃厚的地域性

鄉鎮集體經濟的規模與成立企業的集體有著密切的聯系，通常來說，集體經濟的規模一般比較小。由于是集體經濟，因此一般具有濃厚的地域性，有的鄉鎮企業與行政級別存在一定的聯系，其命名一般為某鄉鎮集團，或者某鄉鎮實業等。鄉鎮集體經濟的成立有的是基于本地某一優勢產業的原因，將本地優勢的產業聯合起來建立企業，有的是以地方財團牽頭，通過集資方式建立企業集團，出資人按照比例享有企業的受益權，還有的是通過與外地合作成立的外向型企業。

2.采用傳統管理模式

鄉鎮集體經濟發展初期，由于我國經濟發展落后，受到大環境的影響，鄉鎮集體經濟的經營管理水平一般比較低。其經營管理水平受制于企業的領導層，鄉鎮企業家雖然有自己獨特的經營方式，但是畢竟缺少適應市場經濟的現代管理經驗，隨著我國市場經濟的建立，鄉鎮企業的經營管理模式越來越不適合市場的發展需要，所以很多集體經濟因為管理問題無法經營下去。

3.勞動密集型為主

我國經濟發展的優勢資源就是勞動力，這是由客觀形勢決定的，因此鄉鎮集體經濟的企業類型也以勞動密集型企業為主，而且企業的行業類型也以輕工業為主。輕工業對資金技術的要求較低，需要大量的勞動力，而且規模小，便于起步，正適合發展過程中面臨資金技術困難的地區，因此鄉鎮集體經濟數量眾多，具體經營方式涉及加工、組裝等類型。

（三）鄉鎮集體經濟發展的主要貢獻

1.促進了當地經濟發展

鄉鎮集體經濟以中小企業為主，涉及到國民經濟的各行各業，通過自籌資金、自負盈虧、民主管理等方式進行經營，有的集體經濟還創建了自己的品牌，將當地的傳統工藝和特色產品推向全國各地甚至到世界各國，為當地創造了收入，帶動了相關產業的發展，促進了當地經濟的發展。自改革開放以來，國有經濟發展出現了很多問題，紛紛轉型改制，鄉鎮集體經濟作為公有制的實現形式，為我國經濟發展做出了重要貢獻，我國國內生產總值幾十年間增長了數倍，鄉鎮集體經濟功不可沒。

2.推動了我國的城鎮化進程

在一定意義上說現代化進程就是城鎮化過程，如果單純依靠中央政府的規劃決策，通過國有企業和股份制企業推動我國的城鎮化，我國的城鎮化進行必然十分緩慢。鄉鎮集體經濟的建立，推動了產業主體由農業向二、三產業轉移，轉移了農村剩余勞動力，增加了鄉鎮居民收入。

3.解決了就業困難，為社會穩定創造了條件

在我國現代化過程中，出現了大量農村剩余勞動力，這些人不用固守在土地上，在城市無法提供工作崗位的條件下，通過組建集體經濟，解決了很多人的就業問題。另外，國有企業改制中下崗的職工，通過集體經濟找到了新的謀生之路。有些鄉鎮集體經濟還吸引了部分當地的高校畢業生，緩解了高校畢業生就業的壓力。鄉鎮集體經濟為經濟的發展和社會的穩定做出了貢獻。

二、鄉鎮集體經濟發展的困難

（一）管理權責不明晰

“產權清晰、權責分明”是社會主義市場經濟條件下企業經營管理原則。作為鄉鎮集體經濟，其本身是勞動群眾共同成立的企業，其管理也要遵循市場經濟的原則，按照現代企業制度進行經營管理，分配上按照按勞分配和按要素分配相結合的方式進行。但是很多鄉鎮集體經濟的經營管理一直具有半行政化性質，管理權責不明晰，不能按照市場化原則運作，導致鄉鎮集體經濟脫離了市場，不能適應市場的競爭，在當前競爭激烈的市場條件下，鄉鎮集體經濟很難發展壯大。如果要進行改制，由于權責不明，也存在諸多困難。

（二）資金技術匱乏

一方面鄉鎮集體經濟面臨資金困難。鄉鎮集體經濟由出資人共同組建，其資金來源限于出資人的經濟實力。在集體經濟發展過程中需要資金的投入，一旦經營不善還需要資金彌補巨額的債務，鄉鎮集體經濟要擴大經營規模也需要資金的投入。另一方面鄉鎮集體經濟的技術比較落后，很多企業集團需要通過合作方式引進外面先進的技術。

（三）高素質專業人才缺乏

鄉鎮集體經濟由于是集體管理模式，且很少采用現代企業管理制度，因此缺乏高素質的專業人才，很多鄉鎮集體企業是靠某一帶頭人支撐，缺少完善的人才管理體系。由于缺少完善的機制，很多有能力的專業人才難以發揮自己的特長，只好選擇自主創業；由于制度不完善，無法吸引高素質人才留在鄉鎮集體企業發展。

（四）缺乏法律規范和政策支持

目前我國仍然缺少針對鄉鎮集體企業發展的法規和條例，鄉鎮集體企業的很多問題都要參照通用的法律法規解決。以前集體經濟參照國有企業的政策執行，但是到目前國有企業基本完成改制，相應的政策發生了很大的變化，不再適合作為集體經濟的參考。再者，目前國家缺少對集體經濟的政策扶持力度，比如科技、資金支持等。

三、促進鄉鎮集體經濟發展的建議

（一）政府層面

1.行政主管部門確定改革方向

鄉鎮集體企業發展面臨困難，要克服困難繼續發展就必須進行改革。國家發改委等相關主管部門應該對鄉鎮集體企業發展進行研究，制定政策規劃，從宏觀上進行指導，明確改革發展的方向。對于所有權關系不明、管理權責不清的問題，必須出臺相關規定，按照規定將鄉鎮集體企業的所有權、受益權、管理權等相關權責劃分清楚，否則便無法進行改革。

2.出臺鄉鎮集體企業有針對性的法規條例

我國雖然有城鎮集體經濟管理條例，但是由于制定時間過早，集體經濟發展的客觀形勢已經發展了很大的變化，原有條例已經不適合當前鄉鎮集體企業的客觀實際，因此立法部門需要研究出臺鄉鎮集體企業的有關法律，調整鄉鎮集體經濟的改革與發展，為鄉鎮集體經濟的改革與發展提供法律支持。

3.地方政府加大政策支持力度

首先要加大資金扶持。鄉鎮集體企業普遍存在資金缺乏的問題，地方政府可以給予一定的財政補貼，也可以通過建立鄉鎮集體經濟發展基金、給予貸款利息補貼、提供信貸擔保等方式提供資金支持。其次要加大科技方面的支持，鼓勵鄉鎮集體企業進行技術創新，將本地優勢產品進行深加工，開拓新的市場。第三要注重人才素質的提高，對專業人才進行培訓，提高在職人員的業務水平。另外政府應該提供政策支持，吸引高校畢業生在鄉鎮集體企業就業，為企業的長遠發展奠定基礎。

（二）鄉鎮集體企業層面

1.樹立改革發展意識

領導班子的水平、意識決定了鄉鎮集體企業的發展前景。鄉鎮集體經濟的作用不言而喻，黨的十重新確認了集體經濟的作用以及支持其發展的立場，這意味著鄉鎮集體經濟在我國具備發展的環境，是社會主義市場經濟不可或缺的組成部分。要使鄉鎮集體經濟擺脫困境，必須進行改革。鄉鎮集體企業相關領導應該樹立改革發展的意識，堅定信心，提高振興集體經濟的責任感和使命感。

2.完善管理制度

鄉鎮集體企業需要完善管理制度，提高經營管理水平。管理水平一直是束縛鄉鎮集體企業發展的瓶頸，有的集體企業受到行政干預，有的集體企業受到管理者水平的限制，導致內部缺乏激勵機制，難以集中力量提高效益。完善的制度包括內控制度、預算制度、激勵機制等，只有建立完善的管理制度，才能充分調動資金、技術、人力資源提高集體企業的效益。

3.將品牌做強、做精

鄉鎮集體經濟在建立之初都有自身的獨特優勢，或者是某種優勢資源，或者是某一獨特工藝，面對激烈的市場競爭，鄉鎮集體經濟在規模、資金、技術均不占優勢的條件下，要獲得競爭優勢，只能將自身品牌做精，充分挖掘相關產品及其附加值，盡量將其擴展為產業鏈，擴大品牌價值點。

4.大力發展服務業

當前我國正處于產業結構升級和經濟增長方式轉變的時期，鄉鎮企業應該抓住這一有利時機，積極順應國家發展政策，結合當地條件，大力發展服務業。發展服務業一方面可以為鄉鎮集體經濟的發展開拓新的領域，業務不再局限于加工、生產等產業鏈上游，可以將經濟增長點轉移到流通環節，提高鄉鎮集體經濟的利潤邊際效益。另一方面可以為地方經濟發展積累財源，自從實行分稅制以來，地方政府的收入嚴重不足，無力為鄉鎮集體經濟的發展提供更好的條件。營業稅是地方稅主體，服務業的發展可以拓寬營業稅的稅基，為地方創造收入，進一步促進鄉鎮集體經濟的發展。

參考文獻：

[1]劉淑蓮.高級財務管理理論與實務[M].東北財經大學出版社，2005.

[2]中國工業合作經濟學會.關于在黨的十中重申發展多種形式集體經濟的建議[J].中國集體經濟，2012（31）.

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關鍵詞:民營經濟;促進;發展

一、民營經濟發展現狀及其意義

“2009年,面對國際金融危機的強烈沖擊,中國的民營經濟依然在逆勢中保持較快發展勢頭。”全國政協委員、全國工商聯副主席孫曉華說,根據全國工商聯提供的數據,目前民營經濟對我國GDP的貢獻已經超過60%,企業數量占全國的70%以上,85%以上的城鎮新增就業崗位、90%以上的農村轉移就業源于民營經濟。民營經濟已經成為激發中國經濟發展內生動力的主要源泉。總體而言,民營經濟的發展具有以下意義。

(一)可以促進經濟發展

民營經濟是中國經濟的重要部分,盡管代表著國家經濟實力的是國有和國有控股大型企業,但民營企業在拉動市場活力和經濟增長方面仍然是不可抹滅的基本力量。據統計,非國有部門對國家GDP的貢獻率高達60%,自1980年以來,每年以平均30%的速度增長,在近30年來為經濟增長做出了不小貢獻。

(二)可以推進市場化進程

作為民營經濟的主題――民營企業,與國有企業相比,它們組織目標明確、組織結構簡單明了、組織溝通順暢、對市場反應更靈敏、創新能力較強。利用這些優勢,它們活躍在需求分散、個性化強的領域,它們的積極參與使得市場競爭更加靈活、更加充分。

(三)是增加就業崗位的主要渠道

有關數據表明,近年在國有企業改革和經濟結構調整中,民營企業年均增加300多萬個工作崗位,以吸收從國有企業轉移的人員,大大緩解了社會的就業壓力,在穩定社會方面做出了貢獻。

二、民營經濟發展主要問題

從總的經濟發展情勢來看,根據全國工商業聯合會日前的《2009-2010年中國民營經濟發展形勢簡要分析報告》,2010年將是經濟形勢非常復雜的一年,國際因素與國內因素相互疊加,短期矛盾與長期矛盾相互交織,這些因素會給我國民營經濟的發展帶來障礙;從民營企業的發展來看,雖然民營企業的經營如火如荼,但仍然有數量龐大的民營企業,尤其是小企業依然面臨著許多老問題:融資困難、服務不健全、稅費負擔較重,而民營大企業則面臨著“大而不強”,創新能力不足、核心競爭力不夠等新挑戰。綜合考慮經濟發展形勢和企業發展情況,民營經濟的發展存在以下障礙。

(一)融資困難

根據全國工商聯提供的數據,2009年全年累計新增企業貸款5.7萬億元,其中大中小企業新增貸款占比分別是40.9%、34.3%和24.8%。總體上看,容納民營企業最多的小企業依舊面臨著融資困難的問題。在民營企業“不愿投資、不能投資、不敢投資、不會投資”的現狀下,很多民間投資主體難以獲取投資資金,融資難依然是制約民間投資發展的核心問題。

(二)稅費負擔較重

在增值稅方面,首先中小企業在增值稅制度方面面臨諸多限制,比如小規模納稅人的進項稅額不予抵扣,而且使用增值稅專用發票的程序還需向稅務部門申請代開;其次對比一般納稅人而言,小規模納稅人的征收率――工業企業為6%,商業企業為4%,要高于商業企業的平均負稅2.95%、工業企業的平均負稅3.97%。

在企業所得稅方面,盡管國家對民營企業的稅收優惠措施較多,但與發達國家的延期納稅、再投資退稅和稅收抵免等措施相比還是有一段差距,對民營經濟的發展作用還不是很大。

(三)缺乏法律保障

目前,我國民營企業的投資行業主要集中在房地產、批發零售、住宿餐飲、制造業、居民服務和其他服務業等一般競爭領域,在基礎設施、大型制造業、金融保險業、科教文衛等社會服務業卻一直嚴重缺席;電力、石化、電信、民航等領域,基本上還是國有資本的天下。造成這些狀況的原因除了一些客觀原因外,民間投資缺乏法律上的平等保護、經濟上的平等競爭與其他所有制企業在投資審批、土地、外貿、財稅扶持方面待遇的公平化是主要原因。此外,民營經濟老板法律意識的缺乏和單薄以及這個領域法律人才的缺乏也是民營經濟發展的一個障礙。

(四)企業內部技術管理不成熟

技術方面,金融危機導致世界經濟格局調整與國際貿易保護主義抬頭,從而使民營出口困難,而造成民營出口困難的核心原因還在于民營企業大多數以物質資源消耗為主、缺乏核心技術和自主品牌,真正意義上的高新技術企業不多;另外,隨著全球氣候變化與綠色低碳經濟的發展,如果民營企業能在使用節能環保新技術、新工藝和新產品,推進礦產資源、水資源等的循環利用上取得新的發展,將對其經濟發展帶來新的機遇。

管理方面,許多民營企業實行家族式管理方式,這種方式在開始階段可以加強企業凝聚力,但隨著企業規模的擴大,這種管理方式的弊端――個人決策,接班人世襲,任人唯親,產權封閉等會阻礙其發展,導致民營企業的生命周期縮短。

三、民營經濟發展建議

(一)政府方面

1、排除政府歧視,采取措施吸引民間投資。除了國家必須壟斷經營的行業,其他行業應對民間資本開放。要允許民間投資在更廣泛的領域以獨資、合作、合資、參股、特許經營等方式進入,擴大民間投資領域,激發民間投資熱情。此外,在進入手續上,民間投資具有自負盈虧的性質,政府可以在民營企業投資哪個項目上予以引導,但除對社會、環境等有影響的部分外,政府應簡化手續、減少審批。

2、開通融資渠道。針對民營經濟發展中的融資困難,首先,國家要進行國有銀行體制改革,將資金引入到最有效經濟效益的領域;其次,要打破國有金融的壟斷局面,大力發展面向民營經濟的非國有金融機構;最后,要逐步減輕對民營企業的所有制歧視,給予民營企業在企業上市、發債、兼并、收購等直接融資方面的支持。

3、稅收方面。鑒于民營經濟發展在稅收方面遇到的困難,為了使民營經濟在公平的稅收平臺上競爭,從而使民營經濟更加快速、健康地發展。建議在稅收方面給予民營企業以下支持:在稅收政策目標上,應引導民營企業向技術創新和環境保護的方面發展,實現可持續的稅收政策目標;在稅收手段上,可以借鑒國外的經驗,實行加速折舊、增加費用扣除、允許虧損抵補、減稅、免稅以及延期納稅、再投資退稅等形式;在稅收服務上,應加強對民營企業的稅收宣傳和輔導,及時辦理民營企業辦理發票結算、稅務登記等工作。

(二)企業方面

1、領導方面。企業家個人的品質與素質在很大程度上決定―個企業的發展程度。作為企業的領導,首先要了解國家經濟、法律各個方面的政策;其次要了解市場方面的一些基本情況和發展勢態;最后,要做好領導的各個職能――計劃、組織、溝通、激勵等,不要將主要精力投入到日常事務中,而是放在不斷學習提高自身科學決策能力和研究企業戰略上。

2、技術方面。在當前全球氣候變化,綠色低碳經濟成為發展趨勢以及國家出臺一系列關于新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、信息技術等領域的政策的情況下,民營企業應該不斷加大研發人才的引入,改進產品研發技術,提高品牌意識和創新能力。

3、管理方面。一是要改變企業管理體制,用現代管理模式逐步替代原來的家族式經營管理模式。家族式的經營管理體制,用人唯親制度,把選人、用人限制在了近親的范圍中,因而往往會出現人力資源短缺的現象,在解決問題時,就難免因團隊知識面較窄而導致決策質量低下。當企業需要向更大規模和更高層次發展時,家族式管理成為阻礙。為此,必須通過建立現代企業制度,促進企業治理機構創新,使民營企業管理體制向科學化、規范化邁進。二是要改進內部管理制度,提高企業經營管理水平。企業管理的一大弊端是無章可循或有章不循,這個弊端阻礙了企業的標準化進程,進而阻礙企業規模的形成。改進內部管理制度就是要加強企業各項管理制度的可行性和執行性;此外,人才是一個企業最寶貴、最關鍵的資源,所以要把引進人才和不斷加強現有管理人員培訓工作作為企業的基礎工作,而且要將其放在日常管理活動的首位,把競爭機制和激勵機制作為完善企業運營機制的主要手段,以此提高管理人員素質的基礎上,提高管理創新能力。

參考文獻:

1、倫順成.對進一步促進民營經濟法發展的再思考[J].現代經濟,2008(7).

2、馬燕.促進民營經濟發展的稅收政策建議[J].金卡工程,2009(1).

3、朱禮玲.關于促進民營經濟發展的幾點思考[J].理論前沿,2008(8).

4、高士閣.促進民營經濟發展的新對策[J].中國鄉鎮企業會計,2007(8).

5、潘華實.對促進民營經濟發展的幾點思考[J].學術交流,2004(2).

篇(4)

同志們：

我們要正視困難，增強應對危機的緊迫感。當前由美國次貸危機引發的金融危機，正在沖擊著全球經濟，我國、我省、我市經濟也都受到了不同程度的影響。如何面對金融危機，抓住機遇，迎接挑戰，是當前全黨全社會的重要任務。經濟發展要始終遵循應有的規律，違背經濟規律必將會受到懲罰。就我市經濟發展走勢看，下一步可能會有更大的影響和沖擊，主要表現在重點產品市場萎縮，企業效益明顯下滑，投資者的信心有所下降，重點項目投產達產難度已經顯現。這些沖擊和影響有企業自身管理的原因，更重要的是與全球金融危機的沖擊和影響密切相關。我們要面對危機，正視困難，增強憂患意識，趨利避害，積極應對。

要迎接挑戰，在危機中實現經濟新的轉機。任何一次危機都必然帶來新的商機和發展機遇，我們要善于在困難中看到希望，在不利的條件下捕捉加快發展的良機。一是工業經濟已經走出低谷，為今后發展奠定了基礎。經過全市上下的共同努力，我市在結束了10年工業虧損歷史，結束了10年財政低迷歷史，結束了10年沒有大項目支撐歷史的基礎上，今年全市經濟仍然實現了健康快速發展。市委、市政府年初提出的“一個鞏固、兩個領先”的目標基本實現。到10月末，全市生產總值增幅仍在20%以上，全口徑財政收入增幅33.7%，固定資產投資增幅51.8%，工業總產值增幅40.3%，工業增加值增幅22.9%，利潤增幅44.2%。全市地方級財政收入增幅、工業增加值增幅、城鎮以上固定資產投資增幅都排在全省前三位，為加快發展奠定了良好基礎。二是企業體制、機制的適應力明顯增強。企業改制后，機制的靈活、體制的創新，為適應市場經濟提供了有力保障，為應對今天的金融危機提供了得天獨厚的條件。三是轉化經濟風險的優勢明顯、特色突出。我市工業企業多、產業門類全，在金融危機面前，風險和沖擊大大分散，受到的影響相對較小。四是支柱骨干企業發展的勢頭仍然良好。在這場金融危機面前，很多企業經受了嚴峻的考驗和挑戰。可喜的是的骨干企業仍然顯示出強勁的發展勢頭和良好的發展前景。在冶金業受到巨大沖擊的情況下，紅鋼仍滿負荷生產，市場前景看好。其他一些骨干企業雖受到一些沖擊，但下一步發展的機遇大干挑戰，將給企業發展帶來新的生機和活力。五是經濟發展的軟環境不斷改善，金融部門對地方發展的支持力度越來越大。六是國家擴大內需的政策，為加快發展創造了條件。中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策以及拉動內需的10項措施，對于像這樣的投資拉動型城市來說是個重大機遇，為解決資金困難創造了有利條件。七是發達地區產業、資本轉移的速度加快，為我市承接項目提供了良好機遇。這些都是我們尋求新的發展機遇不可多得的有利條件，只要我們堅定信心，齊心協力，積極應對挑戰，保持經濟健康快速發展就大有希望，就一定會實現新的發展和突破。

要積極應對，蓄勢待發，繼續推進經濟的大發展、快發展。盡管世界金融危機帶來了較大的影響和沖擊，但發展仍是世界的主旋律。在危機面前，我們要采取切實可行的措施，積極謀劃發展對策，在金融危機中始終立于不敗之地，最終實現經濟的又好又快發展。一要堅定信心，謀劃新的發展。面對困難，我們一定要堅定信心。“信心比黃金還珍貴”，在任何一次危機和困難面前，強者將脫穎而出，尋求新的發展；弱者將退出發展的舞臺。在危機考驗面前，要敢于挑戰，迎難而上，謀劃發展，抓往有利時機，全面推進振興和人民富裕。二要加大投入，全力推進項目建設。要抓住國家拉動內需的政策機遇，加大投入力度，加大項目推進力度，實現經濟大發展、快發展。要爭取國家的支持，爭取金融部門的支持，調動人民群眾創業的熱情，發動全民創業。要研究好大項目，各縣(市)區、各開發區，要堅持工業立市和項目帶動戰略，加快項目建設。開發區要盡快擴容、擴張，把項目謀劃好、基礎設施建設好。三要調整結構，轉變經濟發展方式。當前，的產業、產品還不適應市場的需求，要以市場為導向，加快產業結構調整，促進經濟發展方式的轉變。四要加強管理,提高企業的經濟效益。企業要創新挖潛,節能減排,靠加強管理來降低成本、提高效益、爭取市場。五要搞好服務，支持企業發展。全市各級領導干部、各相關部門都要支持企業、服務企業，共同應對危機，共同迎接挑戰，共同為經濟發展獻計獻策。要以大局為重，以發展為己任，以更強的責任感、使命感關心和支持企業的發展。六要加強領導，在危機中實現經濟快速發展。各級領導要親臨一線，靠前指揮，調查研究，掌握實情，幫助企業排憂解難。要加強對應對危機工作的調度、監督和指導，把主要精力用在應對危機上，把人力、財力用在迎接挑戰上，以實際行動帶瓴全市人民度過難關、加快發展，為早日實現振興和人民富裕做出不懈努力。

篇(5)

一、農村信用社支持縣域經濟的重要性

我國總體經濟的快速發展離不開縣域經濟的支撐，在縣域經濟的發展過程中，農村信用社有著十分重要的作用，是推動縣域經濟發展的主要力量。在現代市場經濟體制下，要求采取有效措施發展縣域經濟，發展縣城經濟是社會主義市場經濟發展的客觀要求。2003年，國務院對農村信用社的發展提出了新的要求。要求以“三農”為宗旨，以“明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”為要求，加快其產權體制和管理制度改革的步伐，使農村信用社逐漸成為由農民、農村工商戶和各類經濟組織入股為主體的金融機構。在農村信用社的儲蓄資金中，有80%以上的存款來自農民，在貸款方面，有70%以上的貸款貸給農民，真正實現了資金源于農村，運用農村的良性循環。農村大部分經濟活動的開展，都離不開農村信用社的資金支持，因此，農村信用社是支持縣域經濟發展的主要力量。

農村信用社是最適合支持縣域經濟發展的金融機構。近年來，縣域經濟發展整體呈下降趨勢。大部分縣的發展面臨著諸多困境，具體表現在縣域中小企業融資困難，發展遇到資金瓶頸，各縣級政府存在著不同程度的資金困難，農村信用社建立的目的就是為了解決“三農”問題，為“三農”提供資金支持。新時期下，“三農”問題已經成為我國重要的發展戰略之一，因此，農村信用社是現代市場經濟發展的必然選擇。

二、農村信用社支持縣域經濟面臨的問題

1.縣域經濟落后，金融需求得不到滿足

財政收入的不足決定了縣級政府對農業的資金投入力度較弱，直接導致了農民的增收困難，中小企業作為拉動地區經濟增長的主力軍，得不到政府的資金支持，出現了融資困難，嚴重威脅著中小企業的發展。對于中小企業來說。對于資金的需求主要具有臨時性、季節性等特點，不僅管理成本較高，而且風險較大，中小企業的信用等級普遍較低。目前只有農村信用社和農業銀行對農戶的貸款負責，給上述金融機構帶來了嚴重的資金壓力。

2.管理制度不完善

就目前來看，各地政府并沒有完全按照規定管理，反而對于農村信用社干涉的越來越多，逐漸發展為為縣級政府服務的金融機構。農村信用社在內部管理制度上，缺乏完善的工作人員管理制度，導致工作人員的業務能力和綜合素質參差不齊，因此，在對工作人員進行管理的時候存在難度。

3.服務三農程度有限

雖然農村信用社在服務三農方面取得了矚目的成就，但是由于其服務范圍有限，經營業務較少，因此，在其發展過程中，金融資本數量并不充足，滿足不了目前快速發展的三農局面以及農戶的需求，與完全實現“服務三農”還存在著較大的差距。

4.農戶和企業的融資成本較高

在對貸款利率進行定價時，農村信用社主要以民間借貸利率作為參考，并結合農戶或企業的實際情況，對信貸利率進行一定的調整，利率逐漸朝著市場化的方向發展，農村信用社的高利率給農民和企業帶來了一定的經濟壓力，此外，涉及到貸款收費的程序較多，較為復雜，使農戶和企業的融資成本增加。

三、農村信用社支持縣域經濟的有效措施

1.加大對縣域經濟的扶持力度

首先，農村信用社要樹立正確的縣域經濟支持意識，對涉及到“三農”的貸款最大程度予以支持，保證各項農業活動得以順利開展，從而促進縣域經濟的快速增長；其次，放寬對中小企業貸款的條件，為中小企業的健康發展提供強有力的資金支持；第三，加大對縣域內教學方面的資金投入，為學生就業提供崗位，為就學困難的學生提供學生貸款等業務。通過資金支持，鼓勵婦女創業、務工人員返鄉創業等。

2.建立健全完善的支持政策

首先，建立完善的縣域信貸資金保護措施，以此保證縣域金融信貸總量處于穩定態勢；其次，對各項貸款的比重進行明確規定，提高農業方面貸款的比重，確保農在發展的過程中，得到足夠的資金支持。

3.加大對“三農”的資金支持

首先，對農村信用社的股權結構進行優化，提高農村信用社資金的實力和使用效率；其次，轉變傳統的金融服務理念，拓寬金融服務的范圍和種類，加大對“三農”的貸款力度；第三，將農村信用社在縣域內的網點優勢充分發揮出來，拓展中間業務的能力和范圍。逐漸將信息化技術引入到農村信用社工作中，為開展各項中間業務提供有效的技術和信息支持。

四、結語

從本文的分析中可以看出，農村信用社的主要任務就是為“三農”服務，由于受到諸多因素的影響，農村信用社支持縣域經濟遇到了重重阻礙，相關部門要結合縣域內的實際情況，探索出一條適合本縣域發展的農村信用社支持經濟發展的道路，加大對“三農”的貸款力度，為中小企業的發展提供強有力的資金支持，從而充分發揮農村信用社在縣域經濟發展中的作用，促進縣域經濟更好更快發展。

參考文獻：

[1]郭金玉.農村信用社支持縣域經濟發展面臨的問題及對策[J].內蒙古金融研究，2012，（12）：14-15.

篇(6)

關鍵詞：非公有制經濟；企業發展；現狀分析

近年來，延安市積極推進城鎮化建設、大力發展地方經濟，合理調整經濟發展結構，延安市已經把發展非公有制經濟納入政府經濟工作的重要日程，出臺引導和扶持非公有制經濟發展的政策，使非公有制經濟總量、綜合實力和市場競爭力不斷增強。

一、延安市非公有制經濟發展的現狀

1.規模持續擴大，經濟總量不斷增加

通過延安市統計年鑒分析出，各年份延安市的非公有制經濟企業個數以及從業人員數都在逐年增加。截至2013年末，非公有制企業數量達到了6952個，比2010年增長了21.25%，非公有制企業從業人員從2010年的9.9萬人增加到2013年的12.5萬人，非公經濟企業在拉動延安市就業上做出來巨大貢獻。2008年全市非公有制經濟實現增加值104.61億元，2012年突破200億元大關，2013年延安市非公經濟增加值達266.65億元，占GDP比重19.7%，比上年提高1.2個百分點，總量相當于全市服務業提供的全部增加值，五年間總量翻了一番多，年均增加32.41億元，年均增量幾乎相當于每年增加一個富縣。

2.延安市非公經濟產業結構逐步優化

延安市非公經濟企業的產業結構處于不斷優化的過程。2013年全市非公有制經濟三次產業分別實現增加值24.71億元、102.33億元和139.61億元；三次產業結構由2008年的9.5：34.1：56.4調整為2013年的9.3：38.4：52.3，產業結構呈“三、二、一”格局。可見在非公經濟發展中工業規模不斷擴大，第三產業發展迅猛，產業結構逐漸優化。

3.延安市非公經濟企業的社會貢獻逐年擴大

從延安市非公經濟企業上交稅金的變化趨勢來看，其呈逐年上升態勢，2013年上繳稅金達到211827萬元，與2006相比增長差不多10倍之多。而從非公有制經濟企業經濟增加值占GDP的比重來看，2008年延安市非公有制經濟的增加值僅占到全市GDP的13.8%，2010年達到17.1%，2012年達到18.5%。從表1非公經濟從業人員也可以看出，非公經濟企業對于社會的貢獻率是不斷提高的。

二、延安市發展非公有制經濟的優勢

1.延安市自然資源富集程度高，市場具有潛力優勢

延安全市土地總面積5556萬畝，人均29畝，土層深厚，光照充足，晝夜溫差大，所產蘋果、紅棗、酥梨、羊肉、小雜糧等農產品品質優良，遠銷海內外，在延安市發展林果業和畜牧業的市場前景十分廣闊。延安是聯合國計劃開發署認定的世界最佳蘋果優生區和設施蔬菜優生區，為現代生態農業發展提供了良好條件。延安礦產資源富集，能為非公有制經濟在能源化工業發展提供堅實基礎。延安是中國石油工業的發祥地，延長油礦是中國石油工業之母。延安現已探明的礦藏有10多種，其中石油儲量14 億噸，煤炭115億噸，天然氣2000多億立方米，紫砂陶土5000多萬噸，巖鹽資源儲量可觀，是國家能源的重要戰略接續地。現今延安市的礦產資源開采利用率還比較低，這意味著在未來相當長的時間內，資源儲備將為延安市非公有制經濟在各行業的發展提供基礎，延安市非公經濟在第二產業的發展具有巨大的潛力。

2.延安市歷史文化優勢突出

作為國家歷史文化名城，延安是中華民族重要發祥地和中國革命圣地，歷史積淀厚重。延安人文旅游資源獨具魅力，發展旅游業具有廣闊前景。以中華民族圣地黃帝陵、中國革命圣地延安、黃河壺口瀑布、黃土風情文化為主體的旅游資源馳名中外，陜北民歌、陜北大秧歌、安塞腰鼓、農民畫、剪紙等民間藝術久負盛名。延安市的紅色旅游資源數量占陜西省紅色資源總量的72%，是全國保存最完整、面積最大的革命遺址群，被授予“中國紅色旅游景點景區”稱號。這些豐富的人文資源為非公有制經濟的發展提供的很好的基礎條件，各企業可以圍繞這些人文資源發展，尤其是非公經濟在第三產業的發展。

3.延安市區位優勢顯著

在地理位置方面，延安地處晉、寧、甘及陜西關中等經濟區的交匯處，是西部南北鐵路大動脈上的重鎮，位于陜北黃土高原的中心，具有發展成為區域中心城市的區位條件。近年來隨著關中城市群的發展，延安市已被列入關中城市群一日生活圈的范圍。在政策方面，位處西部的延安市，隨著國家深入實施西部大開發的各項政策的出臺，延安地區將會迎來新的歷史機遇。國家實施的一系列中長期政策對于促進延安經濟發展具有重要意義。文化方面，延安作為革命老區，紅色旅游地，國家在政策上面會給予一定的支持。在產業方面，東部地區產業現在正在進行轉移，延安市具有一定的區位優勢，可以承接一些產業的轉移。

三、延安市非公有制經濟發展過程中存在的問題

雖然通過這幾年的發展，延安市非公經濟企業得到迅速發展，但是放眼陜西全省的發展情況，我們也發現了延安市在發展過程中存在的一些問題。2014年11月，我們在延安市進行調研，走訪了部分非公經濟企業，也選取了227位企業負責人進行了問卷調查，從調研之后的分析中，我們也能看出其存在的一些問題。

1.規模小、數量少，發展層次低

總體來看，全市的非公有制經濟規模較小，無論從從業人員人數還是從企業個數上看，均居全省末位，僅高于銅川市，排倒數第二。2013年規模以上企業僅僅只有123個，從業人員32.69萬人，遠低于排名第一的西安（規模以上企業986個，從業人員248.97萬人）；規模以上企業數量增速21.78%，我省平均水平為38.11%。從行業發展層次上看，延安市目前行業層次較低。大多數的中小企業集中于與日常生活相關的餐飲業、交通運輸業、零售業等，而參與農業產業化、旅游產業化、小城鎮建設和經營性公益事業建設的民營經濟很少，且發展滯后，多是產品的初級加工，產品附加值很低。

2.企業融資困難，資金支持不夠

在對延安市中小企業調研的227份有效問卷中，我們有設計了這樣的問題：貴企業從銀行獲得借款的難易程度；企業在技術創新過程中所面臨的主要困難資金緊張、融資困難。通過統計分析可以得出如下結論：認為從銀行獲得貸款的難易度顯示看，很困難的占到了41.9%，有一定困難度的占到了51.5%，兩者相加的比重是93.4%。可見融資難是大部分中小企業所存在的問題。在技術創新方面也存在這樣的問題，在調查中86.8%的企業都受到資金困難的問題限制了企業技術的創新升級。

3.技術落后，創新能力教弱

在本次調查中發現延安的中小企業在設備上并不算落后，但是在人才和技術上卻不容樂觀。首先，從企業產品的技術等級水平看，認為處于國內平均水平的比較多，占比達60.5%，還有13.8%的企業認為已處于國內先進水平。屬于國內落后的很少，只占到25.2%.其次，從技術創新的來源來看，自主研發的企業只占到9.4%，更多的企業傾向于聯合開發與引進和模仿，分別占比13.1%、46.6%。技術創新機構的設置，資金投入，技術人力資源都是考察企業創新能力的幾個重要指標，調查發現，在涉及是否有研發部門，只有12.2%的企業有研發部門，其余的79.4%都沒有，大專以上學歷的技術人才占企業人數的比例不到5%以下，在企業自主專利和技術發明方面，多數企業沒有任何專利或發明。

四、促進延安市非公經濟企業發展的對策

通過實地調研以及延安市政府公布的數據情況，我們在看到延安市非公經濟進步的同時，也看到了其存在的問題，為了促進延安市非公經濟的進一步發展，我認為延安市應該做到以下幾點：

1.轉變非公經濟發展方式

當前國際國內經濟發展形勢復雜，要想在激烈的競爭中保持優勢，就必須摒棄靠行政手段的方式來調節經濟，延安市要充分發揮市場的作用，轉變經濟發展方式，必須依靠市場、依靠科技創新以及勞動者素質的提高。延安市擁有豐富的礦產資源，要轉變非公經濟的投資領域，非公經濟不僅積極參與在農牧業、服務員、制造業的發展，還要爭取進入高新技術產業和能源產業。各非公企業要積極引進人才，提高企業的管理經營水平，加大企業的技術創新，通過創新縮小企業的生產成本。

2.多手段擴寬非公經濟企業的融資渠道

融資困難已經成為阻礙延安市非公經濟發展的重要因素，應該擴寬融資渠道。延安市要積極協調各大金融機構，增加對非公經濟的信貸放款，延安市的所有國有商業銀行都應該建立非公經濟企業金融服務機構，完善各項信貸制度，對非公經濟企業的貸款予以政策上的支持。延安市要有序鼓勵民間資本進入法律法規位明確禁止的行業、領域，通過民間資本投入合法領域，豐富非公經濟企業的融資渠道。

3.完善非公經濟企業的社會服務體系

延安市政府要經常組織中小企業管理人員、基層員工就業培訓，提高企業員工的職業技能。各企業應該與延安市當地高等院校、職業技術學校建立合作關系，開展產學研合作，建立創新實驗室、研發車間等。延安市可以成立非公經濟管理服務組織，負責全市非公制經濟的服務工作，也可以充當與政府溝通的橋梁。延安市政府要優化企業發展環境，改善基礎設施條件，加強執法監督力度，創造良好的企業投資環境。（作者單位：西北大學）

參考文獻：

[1] 延安市統計局.延安市2011、2012、2013年統計年鑒

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關鍵詞：三農問題；農村市場；農民增收城市化

我國“三農”問題長期存在，引起社會的重視卻是最近幾年，因為人們越來越認識到我國的三農問題會嚴重影響社會的穩定和經濟發展，好不夸張地說,“三農”問題解決不了，就一定會發生社會的大動蕩。可以說除腐敗問題以外，我國目前存在的幾個重大問題，如貧富懸殊、就業、貧困、人口、生態環境等均與“三農”問題有密切的聯系。2008年的全球金融危機使得我國沿海地區的加工制造企業遭受嚴重損失，讓我們不得不重新審視我國的經濟發展模式。在拉動我國經濟發展的三駕馬車中，出口占據了很大比重，而消費則顯得相對不足。近年來，我國的外貿依存度偏高，2007年甚至達到了72%，可見我國的經濟發展模式很不合理。

中國作為一個農業大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。中國的國民經濟發展潛力巨大，且不論質的提升，僅從量上考察，中國的重大經濟問題，都依賴于農村、農業、農民問題的突破。

我國經濟發展的一大出路是刺激國內需求，即拉動內需。而在國內需求的組成中，農村市場占據了相當大的比重。可以這樣說，農村市場一旦崛起，我國經濟發展將進入一個新紀元。90年代中期以來，中國出現了以“農村經濟發展緩慢，農民增收困難，農民負擔沉重”為核心的“三農”問題。三農問題已成為制約中國經濟發展的一個瓶頸，給中國社會產生了巨大而深遠的影響。

中國有九億農民，農村地區的發展影響著社會經濟的各個方面。實際上，自從90年代中期以來，中國社會已經進入買方社會，社會需求嚴重不足。國家不得不采取各政府措施來刺激需求，拉動經濟增長。而對于大中城市來說，這些供大于求的大部分商品已經飽和。而正是從90年代中期開始，農村經濟發展出現停滯狀態，農民出現增收困難，使得農村消費處于很低的水平，農村人口的人均消費是城市人口的三分之一。中國農村人口占總人口的近70%，而消費額僅為全國消費總額的39%。1998年，僅僅9%的農村居民有冰箱，23%有洗衣機，33%有彩電，有很多的發展空間。假如使農村家用電器的普及率與目前的城市相同，中國的家電產業還有至少10年多的高增長。而現實情況是，不僅像汽車、電話、大屏幕彩電、電腦、熱水器等耐用品等，也是農民渴望而不可及的。這些產品在城市中，已經很難再開拓大的市場，所以要維持這些產業的發展，擴大農村消費市場是必然的選擇。據統計，農村居民每增加一元的消費需求，將帶動整個國民經濟新增兩元的消費投資。但是，消費需求來源于經濟收入，沒有經濟收入的增長，拉動消費就是一句空話。因此，農村經濟的發展、農民收入的增加，實際上可以帶動牽動整個國民經濟的發展。可以說，農民太多，一方面是中國社會經濟發展水平較低和農村落后的主要標志，另一方面，也是中國經濟發展的潛力所在。其關鍵就是大力推進城市化進程，增加農民收入。如果把農村人口的收入和消費提高到城市水平，將會創造出巨大的市場，實現中國經濟的長期持續增長。

一個國家經濟發展必須依賴于一定的社會環境以及政治環境。“三農”問題不僅是經濟問題，也是社會和政治問題。首先，解決好三農問題是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠發展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己的手里，中國人必須養活自己。三農問題不解決好，國家糧食安全就沒有保證。其次，解決好“三農”問題是確保社會穩定、國家長治久安的迫切需要。在中國，如果沒有2/3以上的農村人口的穩定，就沒有整個國家的長治久安。只有加快農業和農村經濟發展，增加農民收入，加強農村民主政治建設和精神文明建設，保證廣大農民安居樂業，農村社會穩定才能有堅實的基礎，國家的長治久安才能有可靠的保障。

中國經濟要想獲得長足穩定的發展，就必須解決好“三農”問題。“三農”問題已經成為我國經濟發展的重大影響因素，對中國社會產生了深遠影響。客觀現實已經要求我們必須拿出切實有效的、能從根本上解決問題的措施來解決“三農”問題。

一是要切實保障糧食等主要農產品的供給。糧食始終是經濟發展、社會穩定和國家安全的基礎，任何時候都不能出現閃失。在指導思想上，必須始終堅持立足國內，實現糧食基本供給。

二是促進農民持續增收。解決農民收入問題，最重要的是擴大農民就業。要內外結合、多措并舉，既要挖掘農業內部的增收潛力，做足種植業結構調整、耕地精耕細作的文章，積極發展特色農業、生態農業和旅游觀光農業；又要拓展農村二三產業的就業增收空間，還要廣辟外出務工經商的轉移渠道。把壯大縣城經濟作為一項大戰略，積極發展農村二三產業，加快鄉鎮企業發展和小城鎮建設，為農民創造更多的就業和增收機會。

三是要加快城市化進程。城市化是促進農村經濟持續發展的根本措施。在中國現實情況下，城市化的含義不僅限于讓農民進城這一層面上，它的內涵應當是讓農民享有城市居民所享有的基本國民待遇，改變目前的城鄉兩種政策體制安排的局面。至少應包括兩個方面內容：取消包括戶籍限制在內的農民進城的各種限制和收費，給進城的農民以平等的國民待遇；改革現有的農村政策，給留在農村的農民以公平的國民待遇。