序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇土地經營管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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土地是農民的命根子。搞好土地經營管理，珍惜、保護、利用好每一寸土地，事關農業發展、農民增收、農村穩定。近幾年來，我們以科學發展觀統領農村土地經營管理工作，認真落實各項政策規定，積極探索新的運作管理機制，農村土地經營管理工作取得顯著成效。

（一）土地延包工作扎實有效。全市已延包的村達到2337個，占應延包村的99.2%，共簽訂“一證一書”68.15萬份,土地延包面積235.1萬畝，占應延包面積的97.9%。在延包工作中，一是抓好宣傳貫徹。層層制定活動方案，采取多種形式，廣泛宣傳《農村土地承包法》，達到家喻戶曉，人人皆知。二是積極落實政策。完成了136個應延包而未延包村的掃尾工作。全市果園及“五荒”延包面積達10萬余畝，養殖水面和礦區塌陷地延包面積5萬余畝，簽訂延包合同和發放承包經營權證書5.6萬份，解決了政策落實的空白點和盲點。對超留的機動地全部按公平合理的原則重新分包到戶，清理整頓了“工資田”、“獎勵田”等違背政策的承包地。三是徹底糾正“兩田制”。在稅費改革中，集中進行了“兩田制”的徹底整改工作，制定了六個方面的政策措施，確保因村施策。四是探索土地承包政策落實的工作機制。成立了棗莊市農村集體經濟承包合同仲裁委員會，設立了仲裁庭。目前全市共有縣級仲裁機構6個，仲裁人員76人，鄉鎮調解委員會61個，村調解小組2748個。

（二）土地流轉工作步伐穩健。重點抓了土地流轉機制的建立和流轉服務于經濟發展的探索。一是抓好土地流轉試點。市農業局直接抓了3個區（市）、4個鄉鎮的土地流轉試點，各區（市）及重點鄉鎮也相應開展了試點工作。在試點和摸底的基礎上，全市統一制定了規范流轉的6條原則，明確流轉的具體程序、標準，建立了申請、擔保、審核、鑒證等制度，初步形成了延包后土地流轉新的運作管理機制。二是積極引導土地流轉。在政策宣傳、典型示范的合力推動下，采取土地互換、租賃、入股等6種流轉形式，有效解決了農業結構調整、小城鎮建設等用地問題，糾正了基層干部習慣采取大規模調整土地的違規操作。三是依法加強管理。切實嚴格程序，簽好合同，搞好跟蹤服務，做好合同鑒證，規定村里必須建立土地流轉臺帳。目前，全市共補簽和新簽定流轉合同11.9萬份。

（三）土地后備資源開發力度加大。我市農村土地后備資源總面積達113.23萬畝，相當于全市耕地面積的42.1%。目前，全市已開發的土地后備資源面積達61.3萬畝，總收益約3.6億元。在開發中，我們積極引導，規范管理，探索形成了幾種開發力度大、經濟效益高的開發方式。一是拍賣承包開發。采用這種形式開發的后備資源面積達24.6萬畝。二是戶均承包開發。村集體將“四荒”等后備資源平均承包給農民開發經營，開發面積約有18.9萬畝。三是集體或種養大戶單獨投資開發。面積約有4.3萬畝。四是吸引外來資金投資開發。面積約有3.8萬畝。五是項目帶動開發。積極爭取各級復墾資金，高標準、大規模進行山、水、林、田、路綜合治理。開發面積達10.98萬畝。近期，市政府將出臺《關于加快農村土地后備資源開發利用的意見》，進一步擴大后備資源開發利用規模，提高開發的經濟和社會效益。

（四）基本農田保護明顯加強。土地是農業最基本的生產資料。近幾年來，我市正確處理經濟發展“吃”地和農業生產“留”地的關系，突出加強了基本農田的規劃、管理與保護。目前，全市劃入基本農田保護區的耕地為21.35萬公頃，保護率達88%。在基本農田保護中，一是強化領導，實行行政制約機制。認真執行基本農田保護行政首長負責制，層層簽訂《基本農田保護責任書》，并將基本農田保護情況作為年度考核的重要內容，部分鄉鎮還推行了風險抵押金制度和分片包干制度等。二是完善保護體系，嚴把用地審批關。成立了基本農田保護辦公室，對各類非農用地實行壓“源頭”控制，切實把好審批關。加大土地執法監察力度，切實制止亂圈濫占現象。三是嚴格占補平衡，確保基本農田數量動態發展。認真執行“占一補一”制度，狠抓土地規模性開發整理。今年共完成市級以上立項26個，投入資金2520萬元，新增耕地2.4萬畝，既適應了經濟建設的需要，又維護了全市耕地總量的動態平衡。

二、對照科學發展觀要求，正視農村土地經營管理中存在的矛盾和問題

一是思想認識不統一，政策落實沒有完全到位。一些地方和少數部門沒有正確認識和對待農村土地問題。有的土地延包后忽視和放松了農村土地承包經營管理工作；有的頻繁調整農民土地，強行收回承包地進行高價發包；有的村“兩田制”糾正工作不徹底或沒有得到糾正，個別地方有二輪延包遺留問題，沒有按政策規定進行整改。近一兩年來，涉及土地上訪的案件明顯增多，引發了一些社會不穩定因素。

二是存在違規征占用現象，補償機制不完善。土地征占用存有強迫命令和不當行政干預問題，土地征占用補償價格偏低，有的甚至無償占用集體土地；土地征占用補償資金撥付管理體制不理順，不能定向使用，失地農民的生活和就業問題難以保障。個別單位受利益驅使，多征少用、早征遲用或征而不用，造成了一定的土地浪費。

三是土地流轉不夠規范，穩制活田矛盾突出。土地流轉存在無序性和無償性，操作程序不規范、流轉中介不健全、流轉中政府定位不當等問題較為突出，沒有有效地建立起適應市場發展要求的流轉機制。農業結構調整、經濟園區建設、城鎮化進程推進、公益事業發展等，都涉及調整或占用農民承包地，“穩定”與“發展”之間存在矛盾，亟待妥善解決。

四是監督機制不健全，依法管理土地措施乏力。雖然全市初步形成了人大、政協有效監督，有關部門上下聯動，齊抓共管土地經營工作的格局，但管理配套措施跟不上，尤其是對土地使用違規問題處罰力度較小。政府職能轉變不及時，信息引導、技術指導、資金扶持土地流轉開發等社會化服務跟不上，科學管理和服務水平有待進一步提高。

三、繼續堅持科學發展觀，推動農村土地經營管理工作上水平

（一）以完善農村土地承包制度為重點，創新土地經營管理機制。一是認真做好延長土地承包期工作。著重抓好落實土地承包期30年不變政策的完善工作，確保承包期限、地塊、合同、經營權證書“四到戶”。積極推行“增人不增地，減人不減地”政策，嚴格土地小調整程序，除依法進行必要的調整外，任何單位和個人不得擅自調整農戶承包地。二是徹底糾正二輪延包遺留問題。對現存的“兩田制”及“結構調整田”、“獎勵田”等二輪延包遺留問題進行清理，制定具體清理措施，確保今年秋種前全面完成。三是切實加強農村土地承包經營監督管理。進一步強化農村土地承包合同的基礎性管理，做好土地承包合同的簽訂、鑒證及監督等工作，依法維護承包合同的嚴肅性。充分發揮農經部門對土地承包合同的糾紛調解仲裁職能，確保農村土地承包政策的貫徹落實。

（二）以推動土地規模經營為重點，創新土地經營流轉機制。一是堅持原則，引導流轉。在長期穩定家庭承包經營制度的基礎上，堅持依法、自愿、有償的原則，逐步實現“三個轉變”：在流轉的方向上從自發、零星、無序、無償流轉向連片、集中、有序、有償流轉轉變；在流轉推進上從行政手段配置土地資源到行政引導、市場機制配置土地資源為主轉變；在流轉目的上，從主要解決人地矛盾，用于糧、棉、油生產，向發展適度規模經營、集約經營，增加農民收入為主轉變。二是制定優惠政策，鼓勵流轉。進一步完善農村土地流轉政策措施，為農村土地流轉提供信息、技術、資金等服務，全力搞好土地流轉指導、合同簽訂及跟蹤服務工作，抓好土地流轉管理及規模經營示范鄉鎮試點。三是完善機制，規范流轉。在試點的基礎上，區（市）、鄉鎮、村三級健全農村土地流轉服務中介機構，建立農村信息儲備庫和土地流轉市場，推進土地流轉市場化。依法規范流轉合同，嚴禁強迫農戶流轉土地或截留、挪用農戶流轉收益。

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第一章  農村集體土地所有權的歸屬

第一條  農村和城市郊區的土地，包括水旱田、坡園地等耕地，熱帶經濟作物、果樹、茶園等用地和林地、草地、荒地、水面、灘涂、自留地、自留山和宅基地除法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。集體所有的土地依照法律屬于農村農民集體所有，由村經濟合作社經營和管理。集體土地實行承包經營責任制，村經濟合作社是土地承包經營的發包方。社員、專業戶和聯合體是集體土地承包經營的承包方，只有使用權，沒有所有權。

農村農民集體所有的土地已經分別屬于村內兩個以上農業集體經濟組織所有的，可以屬于各該農業集體經濟組織的農民集體所有。

人民公社時期已明確劃歸大隊所有的土地或者聯產承包后已辦理合法手續歸管理區及其直屬廠場使用的土地，應當歸管理區勞動群眾集體所有。

在人民公社時已劃歸公社（即現在的鄉、鎮）的水利工程用地，農業生產基地和近年來鄉、鎮已辦理合法手續的農業和工業用地，屬鄉、鎮勞動群眾集體所有。

第二條  鄉、鎮機關、企業、事業單位和學校所使用的土地、國家設置在農村的國營企事業單位所征用土地，其土地權屬歸國家所有。

第三條  凡是農村擁有集體土地權屬的單位，經過核實權屬合法，界址清楚，面貌準確并設置了社區合作經濟組織的地方，應當由市、縣人民政府登記造冊，給土地所有權單位頒發所有權證書，以確認土地所有權的合法性。

集體土地承包后，應當由市、縣人民政府給承包者頒發土地使用證，鄉、鎮人民政府主管農村合作經濟經營管理部門應建立土地卡片，加強土地檔案的管理。

土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四條  農村集體土地的所有者，享有“占用、使用、收益和處分的權利”。但土地占有方不得占有地下礦藏，不得擅自開采；土地經營使用方要遵守國家有關法規，不得擅自進行土地買賣。國家因公共事業的需要，可以依照法律規定對土地實行征用。

第五條  農村集體土地實行承包經營責任制。凡利用集體土地從事農、林、牧、漁業經營的，應當由集體土地所有權的單位進行發包，使用者必須簽訂承包合同，確定雙方的權利與義務，承包土地必須貫徹有償使用的原則，并通過合同有關條款加以確定。

第六條  加強農村集體土地承包合同管理，依法保障土地所有者和使用者的權利，監督雙方履行應盡的義務。集體土地所有者和使用者都有義務保護耕地不受破壞，維護農田水利工程設施。承包者要嚴格按照合同規定的用途合理利用土地，培養地力，不得丟荒耕地和擅自改變土地用途及地貌，不準在承包地上蓋房、葬墳、建磚瓦窯、挖塘、采礦。違者給予經濟處罰以至追究法律責任。

第二章  完善農村集體土地承包經營制度

第七條  逐步改進和完善土地承包經營形式。目前我省水旱田、坡園地等耕地采取按人口或人勞比例平均承包的形式可以繼續維持，但要注意適當調整連片。原來沒有留機動田的村社要注意從因人員“農轉非”、去港出國、死亡絕戶而余出的田地和丟荒田地收回一部分，適當留足機動田地，以利解決新的人地矛盾和增加集體經濟收入。機動田地一般實行一年一包的專業招標承包。有條件的地方也可以實行“兩田制”，即口糧田按人口平均承包，責任田專業招標承包。集體開發成片的熱作地、林地、果園地、水面、灘涂，可采取專業承包。目前尚未開發的荒山荒地和灘涂，應采取統一規劃，聯合開發經營或者專業招標的形式承包。

第八條  社區合作經濟組織應當根據各類型土地和農林牧副漁各業的特點，合理確定各種土地的承包使用期限。承包期滿后，重新發包或者進行調整。我省一九八四年根據中央有關文件精神，對農田耕地的承包期延長至十五年，并規定五年小調整，現在已到調整期，可以在大穩定的前提下根據實際進行小調整。

第九條  逐步實行土地達標承包制度，促使承包者處理好用地與養地的關系。達標承包的內容包括：產量或者產值指標，關鍵生產措施指標，完成種植計劃和上交國家、集體任務指標，農田基礎設施建設和保養指標，培養地力指標等。各地可根據具體情況，從簡到繁，先易后難，選擇部分指標寫入承包合同，定期檢查督促，并兌現獎罰，達標的獎勵資金，可以從集體土地建設基金中提取。罰款應當歸入集體土地建設基金。

第十條  逐步促進土地經營使用權流轉，發展適度規模經營和集約經營。土地承包經營者因從事第二、三產業或者缺少勞力而無法耕種原承包土地，經發包方同意，可以轉包并辦理轉包手續。

第三章  完善積累機制，搞好土地建設

第十一條  國家、集體和農戶對土地建設都負有責任。市、縣、鄉、鎮政府主要負責本地域范圍內的農田水利建設和后備土地資源的開發利用，對大、中型農田水利工程進行規劃、扶持和組織實施；管理區和村社主要負責小型農田水利基本建設和長期的地力培養；承包戶負責培養提高地力及與其承包土地相聯系的農田水利設施的保養、維修。

第十二條  把土地建設作為國家農業發展基金投放的重點項目之一。農村社區合作經濟組織要從土地承包金或者集體提留，以及集體經營的收入和鄉、鎮企業補農資金中提取一定數額的資金，作為集體土地建設基金，專門用于土地建設。農村經營管理部門要加強對集體土地建設基金的管理和監督，健全制度，保證專款專用。

第十三條  實行勞動積累工制度。農村勞動力每年每人要完成十至十五個勞動積累工，主要用于農田水利建設，改善生產條件和開發資源，發展集體經濟。鄉、鎮政府、管理區和村經濟合作社對勞動積累工要造冊登記，定期公布，總結評比。

第十四條  推廣有利于培養地力的輪作制度。鼓勵施用綠肥，增施農家肥。

第四章  強化農村集體土地管理

第十五條  各級人民政府應當采取措施，保護耕地，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止水土流失，制止荒廢、破壞耕地的行為。

國家建設和鄉、鎮、村建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地，杜絕亂占濫用耕地。

第十六條  防止土地污染，保護農村生態環境。各級人民政府要切實執行環境保護法規，對已造成污染的土地進行治理；對違反環境保護法規而造成土地、水源污染者應依法追究其責任。

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摘要：對于縣級農業經營來說，發展新的農業經營主體是確保農民生產水平和生活水平得到雙重提高的必要途徑，同時這也是縣級農業持續發展的動力。只有發展新的農業經營主體才能解決農村剩余勞動力的問題，才能使大量的土地被重新利用起來。本文對縣級農業經營管理的現狀進行了分析，同時還提出了完善縣級農業管理的有效策略。

關鍵詞：縣級農業；經營管理；現狀；策略

現階段，我國農業的發展方式亟需調整，特別是縣級農業經營管理，由于受到思想意識和配套設施的約束，仍有待進一步完善。只有在目前的基礎上建立新的農業經營主體，縣級農業才能取得進一步的發展。針對現有農業經營管理當中存在的問題，必須有針對性地進行解決，為建立新的農業主體掃清障礙。

一、縣級農業經營管理現狀

（一） 經營風險不明確

受到客觀條件的限制，農業經營管理面臨著潛在的風險，在這樣的風險之下，縣級農業難以實現真正的發展，建立起新的農業主體。因為縣級農業受地域條件限制，信息相對閉塞，且農產品的生產周期較長，農業市場還未建立規范的應對機制，使得縣級農業經營在種種條件的制約下難以取得較大的突破。一些相關的農產企業也會受此影響，在產品加工和銷售上面臨重重阻力。而農民在整個農業活動中需要付出較大的勞動力，除此之外還有時間成本和其他種植所需的物質成本，最終的農產品銷售價格和銷售路徑都具有很大的不確定性，這些都導致縣級農業經營存在較大的風險。

（二） 融資過程困難

對于新的農業經營主體來說，土地經營權是農民的寶貴財產。在融資過程中可以將一部分土地進行抵押來獲取資金。但是這種融資方式仍然存在很多問題。首先，農村土地的價格判斷缺乏參考，其周邊沒有和城市相類似的環境參考。而且農村土地的定價體系也不完善，在定價過程中就會出現較大的誤差，使融資數量大幅縮水。如果要對農村土地進行準確的價格評估，可以借助銀行進行詳細的價格推算。但是，對于銀行來說，這樣的價格推算往往需要付出較大的人員和財力，相比農民的貸款數額和銀行從中取得的利潤來看，這樣的價格推算是沒有價值的。其次，融資困難的另一個阻力來自農民的意識。農民對于將土地的產權抵押給銀行事實上是存在抗拒心理的。因為農民靠地生存，雖然農村也有社保，但是僅依靠社保來生活顯然是不夠的。因此，大多數農民在將土地抵押給銀行進行融資時都會三思，這也從客觀上給融資帶來了困難。

（三） 農村土地產權不明確，土地流轉存在問題

目前，大部分農民對于自己土地的所有權仍然沒有明確的概念。他們認為自己正在種植經營的土地是集體所有，只有很少的一部分人認為土地為自己所有。這種土地產權的模糊概念使得農民對于土地的產權交易持消極心態，土地流轉也因此難以正常進行。有一些農民擔心土地在承包出去之后會轉作他用，待合同期滿后，該土地已經受到破壞，難以進行農業種植。還有一些農民認為土地流轉出去后存在丟失的風險。因為他們認為土地被企業或財力雄厚的甲方租用之后，受限于自身資源的匱乏，即便在合同到期之后也難以收回。且土地與土地之間彼此相連，存在由于界模糊而測不準的風險。若干年之后，農民可能會因此遭受損失，這些綜合因素致使農民對于土地流轉問題始終持謹慎態度。

二、完善縣級農業經營管理的策略

（一） 完善農業政策支持體系

發展農業首先要得到政策的支持，為農村建立和完善基礎設施，如道路、橋梁、電力、水利等等，這些都是后期發展農業的動力和硬件條件。在相關政策的主導下，完成這些硬件設施的建設將有助于減輕農民負擔，使其能夠更好地進行農業經營活動。另外，上級的農業扶持政策雖然有很多，但是最關鍵的還要看政策的落實情況。縣級職能部門要不斷關心政策的制定過程，還要關注政策的實施過程，實施過程中要確保政策被真正地貫徹執行，確保農民在這樣的政策體系下得到扶持。

（二） 創新農村金融服務體系

在農業經營管理中，要建立新的農業經營主體就必須有健全的金融服務體系作為支撐。農村的農業經營受到地域經濟發展的限制，同時也受到思想和觀念的制約。因此，相關的政府管理部門應當根據具體問題，制定出符合農村農業經營的金融服務體系。在這種體系之下，農民可以以各種形式進行農業經營，使經營模式更加多元化，進而推動地方經濟的增長。縣級政府要根據實際情況和當地農業的發展，主動探索適合于本地區農村農業經營的新的金融產品，同時也可以依照相關的問卷調查或報告，確定農民的真正需要，并著手為其建立安全可靠的金融服務體系。

（三） 完善農村土地產權制度

在發展縣級農業經營的過程中，要解決農民的后顧之憂就必須完善土地產權的管理制度。依照農民和甲方所簽訂的土地承包合同，對土地的面積和邊界進行精確地丈量，保證農民對其土地信息的掌握程度。此外，還可以大力發揮農村產權交易平臺的作用。利用電視和網絡媒介，甚至宣傳單等形式進行宣傳，使農民了解土地產權交易的流程和安全性。推動產權交易的正常進行，使農村的產權資本得到大力發展。

三、結語

隨著農村經濟的發展，縣級農業經營管理水平也在不斷提升。在目前的農業經營管理中，由于硬件設施的缺陷和農民觀念意識的滯后，縣級農業經營管理水平還有很大的提升空間。未來，只有針對目前存在的問題，采取切實可行的措施，才能確保縣級農業經營得到更好的發展。

作者簡介：1.周蕾（1985年―），女，陜西志丹人，志丹縣農業經營管理站，農藝師，碩士研究生。2.胡永飛（1986年―），男，陜西志丹人，志丹縣農產品質量安全檢驗檢測站，助理農藝師，大學本科學歷。參考文獻：

[1]黃祖輝. 新型農業經營主體與政策研究[M].浙江大學出版社，2010

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[關鍵詞]農村經濟 經營管理 實質

隨著我國市場經濟的不斷發展和進步，農村居民的生活水平也在不斷提高，“三農”問題在全社會中引起了廣泛的關注，成為了農村經濟經營管理工作的重點，現代農村經濟經營管理工作也逐漸成為了相關部門重視的工作，雖然在不斷改革的過程中，農村經濟得到了一定程度的發展，但是現階段我國現代農村經濟經營管理工作仍然存在著一定的問題仍需解決。

1現代農村經濟經營管理工作的實質

現代農村經濟經營管理工作最根本的目的就是提高農村居民的收入，提高經濟水平，從而最終實現農業綜合效益的提高，從實質來講，農村經濟經營管理工作能夠將農村基本建設更好的落實，加快農村經濟發展的腳步，為實現“三農”奠定基礎，有利于社會主義新農村的建設。

2我國現代農村經濟經營管理工作存在的問題

2.1管理體制缺乏

現階段農村經營管理管理十分不明確，這就導致其管理體制的不完善，在一些鄉鎮地區中，雖然建立了一些農村經營管理服務中心，對農村經濟發展起到了調動和促進的作用，但是在管理方面存在著較多的問題，這是由于在經營管理過程中的內部矛盾沒有得到及時的解決所導致的，例如，部分農村地區在土地承包政策中出現管理體制缺失或者管理崗位人員缺失的現象十分普遍，這也在一定程度上導致了農村導致了農村經濟管理工作很難得到真正的落實，使管理體制缺乏，嚴重影響了現代農村經濟經營管理工作的進行。

2.2對農村經濟認識不足

農村中的土地所有制實行，保證土地歸農民所有，這種情況就導致農村經濟經營管理工作和農民之間的關聯不大，加之我國進行稅制改革，取消了農業稅和土地稅，農村經濟經營管理工作的工作任務逐漸變得更少，導致在土地使用和中經常出現糾紛，是由于對農村經濟認識不足所導致的，糾紛沒有得到及時的解決，也引起了農民對農村經濟經營管理工作的不滿意度增加。

2.3基礎設施不完善

農村地理位置相對較為偏僻，環境相對于城市來說較差，加之工作人員人數不多，交通不方便等多種因素的制約，農村基礎設施建設十分落后，工作人員的工作環境較差，基礎設施的不完善極大程度上影響了工作積極性，經營管理工作人員的工作熱情不高，也影響了經營管理工作的順利開展和進行。

2.4農村經營發展收入不穩定

部分農村地區經營管理工作人員相比于其它經濟管理工作相關人員來說收入存在著較大的差距，并沒有在農村經營管理的全部預算中納入工資、經費等內容，這種情況下就使得農村經營管理工作人員工作積極性不高，得過且過，這種資金收入的不穩定，影響了農村經濟經營管理工作的有效進行。

2.5經營管理工作人員綜合素質較低

一般農村經濟經營管理工作人員大多是政府部門安排到農村進行管理工作，這就導致了許多管理人員專業性不高，很難有效的對農村經濟經營管理工作深入貫徹和執行，另外，農村經濟經營管理工作的相關工作人員在雖然具有一定的專業知識和管理經驗，但是在實際的管理工作中并沒有對社會的發展形勢進行分析，導致農村經濟很難適應時展的腳步，阻礙了農村經濟的發展。

2.6農村經濟經營管理工作效率較低

在我國，農村經營管理隊伍在建設的過程當中，編制的人員數量具有較大的隨意性，對工作人員的編制無相關規定，崗位工作人員的缺失導致在崗的工作人員承擔著更多的工作，任務量繁重，極大的影響了農村經營管理工作的辦事效率。村委會的賬務和實際經濟管理工作中的收支不平衡、農民欠款無人討要等諸多情況，使得農村經濟經營管理工作十分混亂，經常出現問題，嚴重影響了現代農村經濟的發展。

3解決我國現代農村經濟管理工作問題的措施

3.1完善農村經濟管理體制

在農村經濟管理工作中，體制不健全往往對工作的順利進行和農村經濟發展起到關鍵的作用，這就需要在經濟管理過程中不斷完善管理體制，在中完善責任，將的政策充分落實，從而使經濟管理能夠有序進行，不斷完善經濟管理服務中心的工作內容，從而實現我國現代農村經濟管理。

3.2合理規劃農村經濟發展

農村工作的重要支撐內容是集體經濟，加之，農村集體經濟支出不合理現象層出不窮，就需要領導部門和政府加大對農村集體經濟的監督力度，改變當前局面。針對于對于農村集體經濟支出不合理、不規范的地方進行嚴格的檢查和監督，真正意義上保證農村集體經濟為農民服務。在農村經濟形式日趨上升的形式下，集體經濟起到了重大的推動作用，農村經濟經營管理應對農村經濟做出合理的規劃，完善管理工作的同時，合理規劃農村經濟發展方向。

3.3加強基礎設施建設

由于農村地勢較為偏僻，工作環境相對較差，工作人員數量較少，對基礎設施的建設不夠重視，嚴重影響了經營管理工作人員的工作積極性和熱情，所以，必須要完善基礎設施的建設工作，改善工作人員的工作環境，使其與現代社會相適應，加強基礎設施的建設，為經營管理人員創造一個良好的工作環境，有效提高其工作積極性，促進現代農村經濟經營管理工作的開展。

3.4發展農村生產力

自改革開放以來，我國家庭聯產承包制將原有的集體生產制度取代，農村的生產力得到極大的解放，農民的生產積極性也在不斷的提高，這在一定程度上影響了農民的生產效率，使生產效率也在逐漸提高，農村經濟得到不斷的提高。現階段，我國農村生產力主要集中在和新型合作社兩種形式，這兩種形式都在一定程度上提高了農民的生產積極性和效率，有效的發展了農村的生產力，促進現代農村經濟的不斷發展。

3.5大力建設基層組織

以現階段農村基層組織的實際情況為根本出發點，培養優秀的經營管理工作人員，加強黨風廉政建設并建立獎懲制度，使基層組織工作人員能夠真正意義上做到為人民服務，另外，在進行現代農村經濟經營管理工作的過程中，不斷提高農民的素質，為我國基層組織建設奠定良好的基礎，基層組織管理人員的無私奉獻和履行自身職責，能夠更好的促進農村經濟經營管理，促進農村經濟的發展和進步，更好的建設社會主義新農村。

3.6提高農村經濟經營管理工作人員的綜合素質

我國農村經濟經營管理工作人員的綜合素質相對較低，主要是由于部分工作人員是在上級政府或領導的安排下，進入到農村經營管理工作部門當中，其管理方面的專業知識相對不足，專業性不強，另外還有一部分管理人員雖然具有較強的專業性，但是其管理相關知識和時代脫軌，這種情況下就必須要提高經營管理者的綜合素質，加強對其培訓工作的落實，提高專業性的同時，和現代社會主義市場經濟相適應，更好的進行經營管理工作，推動農村經濟發展。

總結

現代農村經濟經營管理工作存在著諸多的問題，要通過不斷的完善農村經濟管理體制，合理規劃農村經濟的發展，加強基礎設施建設，建立基層組織，大力發展生產力，提高農村經濟經營管理工作人員的綜合素質等多個方面農村經營進行管理，在不斷發現問題的過程中解決問題，認識到現代農村經濟經營管理工作的實質，實現我國社會主義新農村的建設。

參考文獻

[1]陸禪,李曉邁.更好引導工商資本進入農業促進現代農業發展———專訪農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇[J].領導文萃,2015,12:7-22.

[2]任艷.抓好農村經濟管理,加速農村經濟現代化發展進程[J].現代商業,2013,09:47.

篇(5)

一年來，湖南農村經營管理局深入貫徹落實科學發展觀，堅決推進新農村建設，狠抓農村土地承包管理、農民專業合作組織建設、農村集體資產與財務管理等各項工作，取得了明顯成效，為農業增效、農民增收、農村繁榮作出了新貢獻。

土地流轉為農民“松綁”

農村土地流轉，加快了農業產業化進程，促進了農業生產要素的合理流動，提升了農村土地使用價值。湖南省農村經營管理局認為，加快農村土地合理流轉工作非常關鍵。

通過換發農村承包土地經營權證書，強化農民對承包土地享有使用、收益統一的承包經營權。去年以來，湖南各地認真按照省委、省政府的部署，狠抓了以換、核、補發農村土地承包經營權證書為重點的農村二輪土地承包完善工作。據統計，到去年底，家庭承包經營農戶數1385.6萬戶，應簽承包合同數1385.6萬份，已簽合同數892萬份，占64.4%。其中懷化、湘西、張家界三個市州已基本完成任務，湘潭、永州、益陽、婁底、常德、郴州等市進展順利。

土地流轉完善和發展了農村土地承包制度，解除了因承包關系土地對農民的束縛，改變了部分農民“亦工亦農、亦商亦農”兼業化生產狀態，使土地作為農業生產要素，能夠進入市場與其他生產要素進行優化配置，為農村土地流轉市場提供了重要資源。其次，土地在生產經營者之間合理流動，農業經營主體實現多元化，打破以往農村土地經營地域之間、城鄉之間、行業之間的界限，突破了城鄉二元經濟結構模式，為建立統一、高效的農村土地流轉市場提供了廣闊的發展空間。再次，通過土地流轉，促進了農業生產的適度規模經營，推進了現代農業建設。

目前，湖南采取多途徑推動、扶持獎勵、規范操作、熱心服務等措施，土地流轉速度加快，形式趨于多樣，主體趨于多元。截至去年年底，全省農村土地流轉面積725.7萬畝，占耕地總面積的14.9%。土地流轉突破了在親戚、村組農民之間的范圍，專業大戶、農民專業合作組織、農業龍頭企業和工商企業等逐漸成為土地流轉的重要受讓主體。長沙市共有46家農業產業化龍頭企業采取“公司+基地”的模式，受讓流轉土地14萬畝。

為了積極穩妥地推進農村土地流轉工作，省農村經營管理局建立合同管理制度和土地流轉登記管理制度，對農村土地突出問題進行專項治理。全省共糾正違法調整承包地的村組2874個，違法收回承包地341宗，違法調整或收回承包地43.68萬畝；糾正強迫農民流轉承包地6289宗，強迫流轉面積3.35萬畝；糾正違規征占土地案件518件，涉案面積1.03萬畝，處理人數445個。

去年10月份，湖南省農村經營管理局統一組織研發和測試了農村土地承包信息化管理軟件，已全部采購發放到基層鄉鎮，并隨同軟件配套使用印發了軟件培訓資料3000本。還舉辦了為期3天的培訓班5期，培訓了126個縣市區、鄉鎮基層微機操作人員500多人，效果很好。

農民與市場間的紐帶

農民專業合作組織，是在市場經濟條件下，廣大農民群眾為提高組織化程度，共同組建的一種“自我管理、自我服務、自我受益”的新型經濟合作組織。當今世界，無論是發達國家，還是發展中國家，凡是受市場經濟支配的農業，都存在農民專業合作組織，而且已經成為農村社會經濟發展中不可替代的重要力量。

為了讓農民專業合作深入人心，湖南省農村經營管理局加大宣傳力度，深入開展了相關法律法規政策的宣傳培訓。常德、岳陽、郴州等市州和攸縣等縣市區狠抓了對農民專業合作組織相關法律法規和政策的宣傳培訓，群眾反響熱烈。去年省農村經營管理局建立湖南農經網，開辟了農民專業合作組織專欄，將國家和湖南省的相關法規政策及各項工作動態每日更新，并針對財政部頒布的農民專業合作社會計制度先后進行了四期講座。去年底，又創建了湖南農民專業合作社網站。通過網站的信息服務，家樂福等超市與一批農民專業合作社建立農產品購銷合作關系。截止到去年底，湖南省農民專業合作組織發展到8405個（其中合作社3214個，協會5191個），位居全國第四位；成員占全省總農戶的10%，帶動農戶占全省總農戶的20%，成員收入普遍比非成員高出20%以上。

常德市已有各類農民專業合作組織有468家，其中合作社43家，擁有社員17萬戶，帶動農戶30.1萬戶，占農戶總數的25%。農民專業合作組織整合生產資源，實現了規模經營，農業綜合效益大幅提高。通過統一生產資料供應，統一產品銷售，降低了生產與交易成本；通過推廣新品種、新技術，提高了農業生產水平。

石門縣柑橘協會開拓縣外市場，不僅使石門柑橘在國內市場占有較高份額，而且遠銷歐美等10多個國家。2007年出口柑橘1.6萬噸，實現鮮果收入2.67億元。該市通過珍珠養殖合作組織的輻射帶動，使珍珠養殖產業迅速壯大，養殖面積迅速擴展到31.7萬畝，帶動珍珠養殖戶2萬多戶，創產值5億多元，成為全國最大的淡水珍珠養殖基地。

村級財務規范化管理

去年，湖南農村經營管理局認真評選了第二批全國農村集體財務管理規范化示范單位，開展了村級財務規范化管理工作。到目前為止，湖南村級財務公開的村達93%，建立了民主理財小組的村達83%，實行了村會計委托制的村達55%。

各地抓住村干部換屆的契機，開展了以村干部離任經濟責任為重點的農村集體經濟審計工作。特別是婁底、長沙、湘潭等市州的縣市區工作，有力地促進了農村基層黨風廉政建設和農村和諧穩定。漣源市對群眾意見較大的48個村進行了復查審計，同時對74個村直接進行了財務審計，共審計出違紀違規金額53萬多元。

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關鍵詞：房地產；經濟；風險防范；控制

一、風險產生的原因及對策

在房地產開發建設過程中，面臨最重要的風險就是投資風險、財務風險和經營管理風險。房地產公司經營管理風險跟其他風險既有聯系，又有區別。一方面，房地產泡沫日益膨脹，而房地產泡沫一旦破滅，中國的總體經濟發展將受到巨大影響。美國、迪拜和日本所發生的經濟危機將在中國重演；另一方面，伴隨著房價的日益高漲，廣大人民群眾的居住權受到嚴重侵害，這種發展趨勢也必然破壞社會的和諧與穩定。主要原因有：房地產公司法人治理結構不完善，經營經營管理中的權力和義務不統一。董事會、監事會沒有很好的履行職責，沒有形成對經營管理權限的制衡；內部風險體系控制不健全，決策缺乏必要的公司經營經營管理論證和審核；外部風險體系不到位，對可知和不可知的風險沒有超前管控，一些公司缺乏內部的風險控制體系和外部風險管控；隨著房地產暴利時代的結束，加上經濟下行的壓力，大量投資房地產背后的風險不言而喻。在房地產開發建設過程中，個別房地產公司由于對市場定位的認識模糊或者自相矛盾，或者是沒有真正做到量體裁衣、量力而行，或者是對公司資金籌措（自有資金）和融資能力過高地估計，或者項目成本分析存在著嚴重的失誤；或者沒有吃透國家和地方政府的行業政策，對大的房地產風險管理經濟環境把握的不準；或者是成本過程控制嚴重失控（突發事件）意外因素過多等等原因，導致的項目資金支付能力達不到計劃要求，給項目建設造成了風險。由于我國的土地所有權分為國家所有和集體所有兩種，房地產開發企業在取得不同主體所有的土地使用權時，在土地使用權的補償主體、程序及標準上都存有差異。

房地產開發建設要抓好風險防范和控制，是指公司或者公司最為根本的經營利益不受傷害，主要體現在：公司經營在整體上獨立、基礎穩固、運行健康、發展持續。所以說，房地產企業的經營管理風險防范和控制，要從基礎工作抓起。傳統的風險理論認為，經營風險和財務風險是非系統風險的兩個主要子風險。經營風險與公司的固定資產有關，而財務風險與公司的“人本風險”，是指由于財務決策者和資本運用者的行為偏差（比如盲目決策、過度自信、迷信“權威”、獨斷P小⑿湃瞬恍胖貧取⒉豢儐附凇⑹帳芑唄傅齲房地產企業帶來的損失。房地產企業經營風險管理的重點應該是對“人”進行科學的內部控制制度設計，進行適度的財務激勵和約束優化人的行為，提高人的決策水平和資本運用能力。

房地產開發建設要避免風險，要建立或附設企業經常性信息收集和處理機構，研究國家和區域經濟政策行業政策，對本地區各個區（段）域的規劃土地項目（包括在建和意向）適宜項目情況，做及時準確的分析，為房地產公司經營決策提供準確依據分析，合理安排資源，提供的決策依據會更科學，規避決策依據錯誤造成風險的能力會更強。由于房地產風險管理決策失誤造成的后果嚴重性，房地產公司決策層必須有合理知識結構的高級經營技術管理人員組成，必須具備一定的本行業專業綜合知識和風險識別判斷處理能力，有計劃組織溝通協調能力，熟悉行業工作的基本規律，了解國家及地方政府相關行政主管部門頒布的法律法規規范性文件規定，簡單地說就是會經營、懂管理、知法規，唯如此才可能避免投機政策擔保等風險，才可能妥善處理風險造成的后果。

二、房地產經營管理風險的特征

房地產經營管理風險主要有五個特征：經營管理風險發生的原因具有法定性；發生管理風險具有強制性；所有經營活動離不開經營管理者的調整，任何行為都要遵守房地產管理的規定；風險發生的形式具有關聯性；風險的后果是具有可預見性。房地產經營管理風險事前可防可控，與事后的責任追究要形成系統管理。因此，風險防范要重視過程控制，加強關鍵部位和關鍵環節關鍵人的管理，正確把握房地產行業發展的規律，客觀地進行項目可行性評估建設環境評價和經濟技術分析，準確進行市場調查和企業投資支持能力分析，正確決定項目的產品定位、品質定位，合理確定投資額度，避免出現品質與投入矛盾的風險，切實將各類風險進行有效控制。

房地產的開發建設要控制風險、強化防范工作，必須強化責任，形成層層傳遞職責的工作機制。防范責任落實了，過程控制好了，風險防范體系就建立起來了，事后糾紛就減少了。責任需要層層傳遞，由此形成壓力層層傳遞、層層落實的責任體系。包括業績考核體系，薪金分配體系，使國有資產保值、增值層層落實。防范經營管理的風險就是要形成防范風險的目標層層分解，防范風險的責任層層明確，防范風險的措施層層到位和落實。在風險經營管理中，由于經營資本注重風險的模型化和定量計算，以嚴密的模型為依托，使風險計量更為謹慎、周密。因此，經營資本要提高風險經營管理的精密度。其次，經營資本直接反映公司或者集團的風險狀況。它可以方便地進行分解、合并，清楚地顯示各部門和各項業務的風險水平，增強風險防范的主動性；最后，經營資本作為一種虛擬資本，當它在數量上接近或超過可用資本時，說明它的風險水平接近或超過其實際承受能力，這時要么通過一些途徑增加實際資本，要么控制其風險承擔行為，從而實現風險可控在控的目標。

參考文獻：

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在我國經濟發展的推進之下，信息管理技術也得到了較快的進步， 作為我國第一產業的農業在近些年的經營管理之中表現的問題逐漸突出，其中主要有出現了對于管理上的疏忽，信息較為滯后不方便進行更新，缺乏一個統一的標準等等問題， 在當前的農村經營管理中如何對其進行科學規范化的管理，保證農戶的利益最大化，實現透明以及公正，做好民主監督管理。

二、當前農村經營管理信息化建設概述

1.對農村經營管理的必要性分析

隨著時代的發展，我國農村經營管理已經有了十多年，同時也得到了較為明顯的發展成就，在當前全球經濟、工業以及城鄉都處于轉型的背景下， 應該不斷推進我國農村經營管工作逐漸在信息化建設道路上前進，同時也是我國新農村建設的重要途徑，是我國現代農業轉型以及發展的轉折點。進入到新時期以來，我國城鄉一體化的進程逐漸加快，在現代新農村建設的工作也得到了重視。在這個基礎上，我國農村面貌已經出現了較大的變化，農民的生活水平也在逐漸提升的過程中。同時農民對于農村產業經營管理也提出更高的要求，因此在給新農村之中的經營管理帶來了一定的挑戰以及機遇。 在當前這種狀況之下，農村對經營管理做好信息化建設以及深入發展的愿望更加強烈。這些問題就給新農村之中經營管理工作帶來了一定機遇， 同時也存在著一定的挑戰。在當前的情況下，農村對于經營管理信息化的建設以及發展工作訴求也逐漸凸顯，因此，需要做好農村經營管理信息化建設工作，才可以從根源上較快推進我國農村經營管理工作的進步，進而不斷創新農村的發展機制，實現社會主義新農村建設工作進步以及發展。所以，目前各地農村管理人員同領導應該對經營管理信息化建設給予充分的重視。各級相關部門需要從資金、整體規劃、領導等等多個方面對其進行分析，掌握好農村經營管理建設發展問題，促進我國農村經營信息化建設。

2.信息化建設的必要性分析

進行信息化建設不僅僅是我國現代化農業建設不僅僅是我國現代化農業建設必有之路，同時也和我國目前的經濟政策有著密切的關系，對于政府職能的實現有著十分重要的作用。農村經營管理工作整個過程的信息處理工作，對于信息不僅僅可以實現進行科學化的統計，同時還要求進行智能化管理和設計，這樣才可以實現經濟管理工作和質量的提升。在這樣觀念的指導下，實現社會主義新農村的建設工作才可以使其有序展開，農村經濟等等在各個方面的發展就有了整體的規劃。比如說可以把現代化的3s技術應用到我國農村的管理以及種植之中，遙感技術不僅僅可以準確對耕地之中的農作物產量進行估計，同時還可以幫助農民有效監測自然災害的出現。

三、如何做好農村經營信息化建設

1.不斷建立健全農村經營管理信息化管理制度

一般來說，應用信息化管理指的是通過一些先進的計算機網絡技術以及軟件技術來整合農村當前的生產、經營以及管理活動，同時可以第一時間準確的給農民提供決策的數據信息，這樣就可以方便對外界變化進行準確的調整，其最終目的是提升農村經營管理的水平， 市農業局經營科以及信息中心構成的管理系統， 而對負責系統的業務指導以及網絡安全，通過和農村經營管理信息的特點結合，做好制定以及完善與之相關的信息化建設的規章制度，同時依照管理的要求形成各種管理指標，對農村經濟進行實時管理。

2.做好農村經營管理信息化建設工作

信息化建設工作要求加入諸多硬件設施投入到其中，則就要求需要相關的啟動資金，在農村經營管理部門中需要積極創作條件， 利用多個渠道開始籌集資金，購買數據庫的軟件、服務器等等相關設施，而進行軟件開發和完善工作是一個十分漫長的過程，要做好軟硬件設施的配置工作，可以給農村經營管理信息化發展的服務。

3.實現農村信息化人才的培養

作為我國科技進步以及社會經濟發展過程中最為重要的一種資源，也是實現我國全面建設小康社會的最為重要的一步， 所以，需要不斷提升農村實用科技人才培養工作，建設一個有著創新能力的創新性的國家以及社會，需應該發揮好農村經營管理體系的人才隊伍建設，制定人才培養相關的規劃，同時也可以引進一些具有教學能力的教師展開教學工作， 同時做好相關培訓工作，對于符合考核要求的人安排其上崗，不符合要求人繼續培訓，直到滿足工作崗位要求，一旦出現三次不合格的情況， 需要及時辭退，通過社會招聘的方式，來吸納更多的人才。

4.做好與之相關的基礎設施建設

信息化的發展是需要有現代高新技術以及設備信息化工程的建設，同時還需要相關硬件基礎設施的建設，做好經營管理工作中的信息化工程建設，就要求相關的基礎設施建設工作，做好經營管理信息化工程的建設，各級農村以及農業部們應該高度重視，不斷推進其進步。