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關鍵詞:公路企業;安全培訓;意義;問題;對策
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-00-01
安全是公路企業永恒的主題,沒有安全就沒有發展,沒有安全就沒有效益。公路企業安全培訓的內容一般包括:安全生產思想教育,即安全生產政策、法律、法規、法紀教育;安全技術知識教育;安全技能教育;典型事故經驗教育等等。對公路企業員工進行安全培訓不僅是有效提高員工的安全知識素養,提升企業安全生產水平,減少安全事故發生的一個行之有效的方法,同時也是每個公路企業應盡的法律義務。
一、公路企業安全教育培訓的重要意義
1.安全培訓是公路企業經濟發展的需要。現代生產條件下,生產的發展帶來許多新的安全問題,要求相應的安全技術來滿足生產和安全的需要,而安全技術及相應知識的普及則必須要進行安全教育培訓。
2.安全培訓是掌握各種安全知識,提高抗風險能力的主要途徑。只有通過安全教育才能使員工掌握基本的職業安全知識,才能保證員工的安全與健康,才能避免安全事故的發生。
3.安全教育培訓是適應公路企業用工制度的需要。隨著企業用工制度的改革,企業員工的構成日趨多樣化。部分安全意識淡薄,自我保護意識和應變能力較差。企業安全培訓可以有效增強他們的安全生產意識,提高安全生產技能。
4.安全培訓是公路企業人力資源開發的重要課題。對員工的安全培訓,可以有效的減少安全事故的發生,提高員工的工作效率和企業的經濟效益,促進企業的健康發展,增強企業的核心競爭力。
二、公路企業安全教育培訓存在的問題
1.崗前安全培訓不受重視。(1)很多公路企業都對新上崗人員的三級安全培訓落實不到位,有的是培訓內容不全面,有的是培訓時間不充足,還有的甚至根本未經安全培訓就上崗。(2)隨著公路企業用工制度的改革,一些合同工、臨時工相繼進入企業,他們當中很大一部分人的文化程度較低,安全意識淡薄,給安全生產教育帶來一定的難度。(3)部分崗位變動較大,如離職、上崗、轉崗等,多數時候都沒有對這些人員進行崗前安全教育就匆忙安排上崗,給企業安全生產埋下了隱患。
2.“三不”現象嚴重。所謂公路企業安全培訓的三不就是指安全培訓的不規范、不堅持和不重視。(1)不規范:有的以操作技能培訓代替安全培訓教育;有的以一級培訓代替三級教育培訓;(2)不堅持:安全培訓無計劃無安排,斷斷續續,甚至長期不開展;(3)不重視:培訓心態不端,有的把培訓當任務,可有可無;有的把培訓當福利,亂開支。
3.安全培訓方式過于傳統。很多時候的培訓工作都是不問需求,不挑對象,不計成本,不講效果,只求完成任務。事實上,目前的培訓方式有很多,比如說演講式、廣告式、競賽式、會議討論式等等。
4.安全培訓內容缺乏針對性。培訓的內容沒有根據社會發展的需求進行及時有效的改進和跟進,沒有進行科學的培訓規劃和必要的需求分析。安全生產管理是一項涉及面廣的重要工作,要有針對性地對組織安全生產培訓教育,使參培者真正掌握一定的專業知識。
5.安全培訓投入資金少。由于企業對安全培訓的重要性認識不夠,就不可能對安全培訓投入較多資金,也不可能組織專門時間來聘請專職的培訓人員對員工進行集中培訓。少數企業認為又是上級部門想賺錢,不愿將應培人員送培,不重視員工安全素質的提高,舍不得花經費。
6.缺乏考核評估機制。對員工進行安全培訓的最終目的是為了員工的生命財產安全和企業的效益。由于缺乏有效的評估機制,安全培訓的效果就得不到及時檢驗,只能體現在實際的生產過程中,存在著較大的風險。
三、改善公路企業安全教育培訓工作的對策
1.加強安全培訓意識,健全安全管理機構。首先,公路企業領導要重視強化安全第一的思想,樹立培訓出安全、培訓出效益的觀念。抓好安全生產培訓工作,提高員工的安全素質,促進企業的健康發展。其次,要健全安全組織體系。(1)要健全安全機構,解決好經費問題;(2)單獨設置安全專管機構并配備職安全人員;(3)安全機構要縱橫交織形成網絡,既要依靠專職安全員的管理,又要發揮廣大職工群眾的監督作用。
2.健全規章制度,加強立法執法。首先,各企業要積極健全并嚴格執行安全培訓制度,明確時間、內容及責任部門、責任人員等,確保安全培訓工作規范組織與實施。其次,要加強安全生產的立法和執法,制定些具體的具有可操作性的與國家法律相配套的地方安全生產法規和細則,以便對企業進行法律約束,規范企業行為。再次,執法監管部門應把生產經營單位安全培訓工作作為日常安全生產監督管理的重點內容,適時開展專項督查檢查,及時發現問題,落實整改要求,加大監管力度。
3.培訓形式與方式的多樣采用。(1)由于職工的理論知識水平和操作技能參差不齊以及崗位職責的差異,直接影響其接受能力,加上不同階段需要了解不同的安全知識,所以在培訓中要注意職工的差異,多形式地開展培訓。(2)安全培訓常用的方式主要有十種:授課附加研討的方式;廣告式;演講式;會議討論式;競賽式;出版物式;聲像式;文藝演出式;展覽式以及學校正規、系統教學的方式。
4.安全培訓內容要力求創新。要結合公路企業的實際情況,不斷創新安全培訓內容,切實增強培訓的針對性和實效性。安全培訓內容要按照提高職工安全素質來設置,既要切實抓好安全理論學習,又要抓好經濟、科技、法律及相關專業技術的學習教育,做到相互貫通、相互補充、相互促進。
5.加大培訓經費投入,加強培訓效果考核。(1)職工安全培訓工作的好壞,經費投入是先決條件。要做好公路企業的安全培訓工作,就必須加大培訓經費的透入。(2)把安全培訓的考核結果與干部職工的提拔和使用結合起來,使之成為促進干部職工安全學習的有效手段,進而提高職工安全培訓的質量和效果。
安全培訓工作一個永恒的話題,我們必須認識到公路企業安全培訓的意義,認清目前安全培訓工作存在的主要問題,圍繞公路企業生產和安全管理實際,設計針對性培訓方案,改進培訓方式,運用靈活多樣的培訓方式,提高培訓質量,增強培訓效果,從而促進公路企業健康發展。
參考文獻:
關鍵詞: 安全 生產 安全培訓
在安全培訓中,安全是主題。無論是在企業生產還是日常生活中,總能聽到“注意安全”、“安全第一”等話語,那么何謂安全呢?所謂安全,就是免除了不可接受的損害風險的狀態,取決于事件發生的可能性和后果的嚴重度方面是否為人們可以接受。絕對安全是不存在的,而與安全相對的則是危險,危險指某事物可能使其他事物或自身遭受非期望損害的一種客觀狀態或條件,它的程度與安全性可以用:安全性=1-危險度來表示,說明安全的反面就是危險,所以安全培訓在這里起到一個至關重要的作用。
隨著科學進步、經濟發展,化學品應用于生產和生活,它的危險性帶來的安全、健康和環境問題也日益突出。許多危險化學品事故的發生都是由于作業人員缺乏安全知識,不遵守安全操作規程和安全規章制度等造成的。因此,控制人的不安全行為,必須從安全培訓做起。
安全培訓是安全管理的一項最基本工作,也是確保安全生產的前提條件。只有加強安全教育培訓,不斷強化全員安全意識,增強全員防范意識,才能筑起牢固的安全生產思想防線,才能從根本上解決安全生產中存在的隱患。開展安全培訓,首先要知道培訓的目的、意義,使參與者知道安全培訓的重要性。下面我們從這三個方面談起:
安全培訓的目的:為了加強和規范生產經營單位安全培訓工作,提高從業人員安全素質,防范傷亡事故,減輕職業危害;熟悉并能認真貫徹執行安全生產方針、政策、法律、法規及國家標準、行業標準;掌握有關安全分析、安全決策、事故預測和防范等方面知識。
安全培訓的意義:1.提高安全生產意識,不重視安全生產的意識,是不可能做到安全生產的。2.增加安全生產知識;有了安全生產意識,還應具備豐富的安全生產知識,只有增加自身的安全生產知識,才能控制企業的安全事故。3.減少安全事故的發生;安全事故是衡量一家企業是否成功開展安全工作的唯一標準。通過培訓,可以大大提高負責人對安全生產的重視,繼而減少安全事故發生。
安全培訓的重要性:1.安全培訓可以提高負責人的安全意識。2.安全培訓可以有效遏止事故:要遏止事故,杜絕事故,必須開展全方位、頻繁的安全培訓,使安全意識逐漸在人的大腦中形成概念,才能對外界生產環境做出正確判斷。3.安全培訓可以大大提高員工整體的安全素質,通過安全培訓工作完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”質的轉變。
一、在安全培訓內容上
應針對員工文化層面、技術層面、職務層面的不同,實行分層施教。目前企業安全培訓存在的問題是培訓教育針對性不強,要有針對性地對不同工種、不同人員及不同專業組織安全生產培訓,重點應區分不同類別和崗位層次及實際崗位技能進行安全操作培訓,使員工真正掌握一定的專業安全知識,克服只懂理論,不懂操作規程,違章蠻干,事故頻發的弊端。
二、在安全培訓形式上
1.以案例分析的形式。使用案例分析是安全培訓的一種實用且有效的方法。它是圍繞培訓目的,把歷史上發生過的事故進行分類整理,對各種事故發生的原因,以及如何防范,發生事故后如何處理等,對員工進行針對性強的安全知識培訓。案例教學能激發學員學習熱情,提高學員學習興趣,調動學員學習的積極性和主動性。在教學中充分利用一些典型案例進行講解,既可以消除員工對學習安全知識理論的畏難情緒,又可以盡快使其從單純工作角色進入學習型角色,把已有的對安全知識模糊的感性認識上升為理性認識,提高員工安全生產的自覺性。
2.以討論的形式。使教師的主導作用、學員的主體地位得以充分發揮和實現。安全培訓使大家在相互啟發中思想得到統一,認識得到提高,缺點得到糾正,使大家建立新的安全知識,充分體現安全培訓“以人為本,創新培訓”的思想。
3.以答題競賽的形式。可以把安全管理規定、操作規程等內容以搶答形式展開,通過個人賽、團隊賽等形式,增加培訓的趣味性,調動職工學習的積極性,使每個人都能參與進來。
4.采取獎懲制度的形式。在安全培訓中,應建立和完善相應的考核、獎懲等制度,以制度保證安全培訓的實現。嚴格培訓考核管理,明確領導和部門責任,定期檢查考核,并把考核結果同責任者的經濟利益掛鉤。嚴明的獎懲是加強安全培訓的重要保證,因此,在培訓過程中,必須建立嚴明的獎懲制度,用積極的手段調動員工參與到安全培訓教育中,使員工自覺自愿地學習掌握安全技能,提高業務素質,以此促進安全培訓教育工作落實。
5.以影片教育的形式。用影片開展培訓,視聽效果好,職工樂于接受,通過反面典型,提高大家的警覺,也可以通過正面典型,從中學習。
關鍵詞:體驗式安全培訓;地鐵施工;建筑施工企業;安全體驗項目;拓展訓練 文獻標識碼:A
中圖分類號:U285 文章編號:1009-2374(2016)10-0182-03 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.10.089
體驗式培訓起源于二戰時期歐洲,是一種參與式、互動式教學方法,具有先進的培訓理念和良好的培訓效果,體驗式培訓發展至今,已經在現代不同領域不同行業得到應用推廣。1995年,體驗式培訓引入中國后,逐漸被更多的企業和員工接受和認同,日益成為企業進行人力資源開發和團隊建設以及安全教育培訓的有效方式。安全教育培訓一直是建筑施工企業安全生產的一項基礎性工作,是提高企業員工安全素質、保證安全生產的重要手段。然而,我國建筑施工企業安全培訓發展落后,依然以傳統講授模式組織安全培訓工作,培訓效果評定過于依賴卷面考試的成績。在傳統的安全培訓中,學員始終處于被動灌輸的角色,無法發揮積極性和主動性,所以導致培訓效果低下,建筑企業安全培訓很大程度上演變成留存培訓資料,應付上級檢查的形式化工作,存在簡單速成、形式僵化、內容死板,知識陳舊、低端重復,投機取巧、弄虛作假等弊病,企業安全教育培訓責任很難落實。因此,如何將體驗式培訓應用到建筑施工安全培訓工作中,在建筑施工現場有效開展體驗式安全培訓,改善施工現場安全培訓模式,克服傳統培訓方法的不足,提升建筑施工安全培訓效果,有效改善員工的安全知識、態度和行為,越來越受到行業人士的關注。
本文針對地鐵施工項目安全風險高、危險因素多的特點,結合北京地鐵6號線7標段工程實際,在本標段建立安全體驗培訓基地,引入安全帽、安全帶使用、滅火器演示、綜合用電四項安全體驗項目,應用于本標段員工安全教育培訓工作,對體驗式安全培訓的應用效果進行總結分析,為體驗式安全培訓在建筑行業的應用提供經驗,并對前景進行探討。
1 體驗式安全培訓理論
1.1 體驗式培訓
體驗式培訓又稱拓展訓練(Outward bound),是指利用自然環境和人工搭建的設施,將各種深奧的管理理念和理論,通過精心設計的情景式、模擬式、互動式的科目予以表現和體現,讓參訓者通過有趣的游戲、身體的磨礪等身心感受的方式來應對問題和解決問題,并經過活動(體驗)發表理論應用活動(體驗)依次循環的培訓模式,達到“領會知識、提高技能、增強意識”的培訓目的。
體驗式培訓高效理論的重要依據為平均保留記憶率實驗,圍繞學習效率開展不同教學方法,通過國外權威機構實驗得到的24小時后知識保留度的數據如圖1所示:
從圖1中不難看出傳統的講授是最低效的方法,高效的教學方法應該從金字塔的底層“互動和實踐”著手。
1.2 體驗式安全培訓
體驗式安全培訓是體驗式培訓在安全培訓方面的運用和拓展,在培訓過程中將各種自然災害、安全隱患、違章作業、事故回溯等呈現或再現,讓學員通過參與式、互動式教學方法,在模擬或真實的環境中親身感受和形體體驗災害、違章、事故產生的后果以及帶來的傷害情形,從感性上加深對安全重要性的認識,最終由學員主動找出存在的問題,對問題引發的后果有更深入的理解,從而使員工獲得或改進與安全工作有關的知識、技能、態度、行為,以提高培訓效果。
1.3 體驗式安全培訓與傳統講授式安全培訓方式的特點
體驗式安全培訓與傳統講授式安全培訓方式分別具有以下特點,見表1:
2 體驗式安全培訓的應用
建筑施工的安全體驗主要針對現場施工過程中安全隱患、違章作業、事故回溯等內容開展,在保證體驗者安全的前提下,以實景模擬、圖片展示、案例警示、親身體驗等直觀方式,將施工現場常見的危險源、危險行為與事故類型具體化、實物化,令體驗者通過視覺、聽覺、觸覺,直接在感官上受到建筑施工現場模擬事故的沖擊,盡可能接近真實事故現場受傷害人員的感受,真正體會到違規操作引發事故所帶來的危害,以激發體驗者對事故的敬畏之感,增加施工人員的安全防范知識,真正提高施工人員自我防范意識,從而避免事故的發生。
2.1 工程概況
北京地鐵6號線西延七標全長1.74km,包括一站兩區間。車站為金安橋車站,區間為起點~金安橋站區間及金安橋站~蘋果園站區間,設2#、3#、4#共3個豎井。車站主體為裝配整體式結構,基坑采用樁撐支護及樁錨支護體系;區間主要采用暗挖法施工,附屬結構包括3個出入口、2座風道、3個安全出入口,采用明挖法施工。本標段施工環境復雜,危險因素多,安全風險高。
2.2 建立安全體驗培訓基地
以北京地鐵6號線西延七標項目經理部為依托,以實景模擬為主要手段,根據地鐵施工現場高空墜落、物體打擊、火災、觸電等各類危險因素,設置有針對性的安全事故模擬培訓專用設備,建立安全體驗培訓基地,設立安全帽、安全帶使用、滅火器演示和綜合用電四個體驗項目,通過實景式安全體驗培訓對員工進行安全教育。
2.2.1 安全帽體驗。安全帽體驗模擬現場頻繁發生的物體打擊事故,體驗者佩戴安全帽后,站立于體驗平臺指定位置,進行降落物沖擊體驗。體驗者頭部上方設置一撞擊棒,體驗設備為微電腦控制系統,采用電機操控,可模擬沖擊力不同的墜物下落對安全帽的沖擊。通過體驗墜物的沖擊對人體的影響,使體驗者充分認識到安全帽的重要性。為了保證體驗者的安全,撞擊棒沖擊力控制在100N以內,約為標準安全帽最大應能吸收4900N沖擊力的2%,人體承受的沖擊力處于安全范圍內。
2.2.2 安全帶使用體驗。安全帶使用體驗模擬高空作業施工現場施工人員高空墜落事故,以驗證安全帶和安全欄桿的重要性,要求體驗者將安全帶掛在安全欄桿上,身體處于可激發失穩或踩空的模擬平臺,讓體驗者體驗劣質護欄傾倒或腳手板踩空時可能帶來的嚴重后果,并著重向體驗者講解安全帶佩戴以及防護欄桿和腳手板的標準及安裝要求,通過安全帶體驗,引導體驗者時刻將高空作業安全銘記在心,提高安全意識。
安全帶體驗設備為微電腦控制系統,采用電機分項動力,輔助電機操控,高空下墜體驗效果更加真實、安全,還可體驗三點式以及五點式安全帶的區別。安全帶沖擊體驗瞬時沖擊力控制在1800N左右,而安全標準安全帶最薄弱部分的承受力為5883N,安全帶承受沖擊力處于安全范圍內。
2.2.3 滅火器演示體驗。滅火器演示體驗模擬施工現場火災事故,主要目的在于培訓滅火器的正確使用方法。該體驗項目為電子模擬火場平臺,強調滅火必須處于最佳滅火距離(設置滅火器距火焰2米左右)。持滅火器滅火時,只有在合適的距離才能有效滅火,太靠近,火焰會灼傷滅火者,距離過遠則難以有效地噴射滅火劑至著火點。模擬平臺同時可展覽及學習發生火災時或預防火災時必要的各種設備,學習每個用具的使用方法及管理要點,尤其學習發生火災時的適當的設備運用方法和疏散要點,讓工作人員迅速從事故現場脫離。通過體驗,掌握火災發生初期應對措施。
2.2.4 綜合用電體驗。綜合用電體驗項目設置目的在于培訓預防施工現場臨時用電引起的觸電事故。通過漏電、觸電對人體帶來的不適感增強體驗者在施工現場正確使用臨電的安全意識,掌握常見電氣元件及現場臨電設備設施類型。通過綜合電氣體驗,讓體驗者直接體驗及學習預防電氣安全事故相關知識。
綜合用電體驗設備更直觀體驗人員觸電效果,觸電為安全電壓、脈沖刺激電流,體驗效果特別明顯,在用電教育方面知識更簡單易懂,讓施工人員更直觀地感受用電教育知識。綜合用電體驗模擬平臺觸電板為安全電壓5V、觸電板為脈沖刺激電流小于5mA,處于人體安全承受范圍(人的安全電壓是36V,安全電流是100mA)。
2.2.5 培訓效果鞏固。為了進一步鞏固體驗式安全培訓的效果,根據體驗式培訓基本模式,體驗環節結束后,培訓老師將結合經典案例對體驗過程中的知識點進行講解,組織體驗者進行體驗討論,交流心得體會;與傳統式培訓方式相結合,通過必要的考核手段對參培人員進行考核。項目部制定體驗式培訓相關管理制度,使培訓具有一定的規劃性及長效性,使體驗式培訓能夠持續性發生效應。
3 體驗式安全培訓效果分析
該地鐵項目部設立安全體驗培訓后,員工對于這種參與式、互動式趣味性教學模式態度積極,現場氣氛活躍。對項目部管理人員以及新進場人員6個批次共200余人進行了體驗式培訓,每周可培訓三期,每期可培訓20~50人。
從培訓前對參培員工意向調查來看,95%以上的員工對此類培訓表示愿意參加,只有少部分人員對于自身承受能力提出顧慮,表示不愿意參加。從培訓人員的統計分析來看,體驗式安全培訓對于新進場人員的崗前安全培訓效果突出。對于項目部管理人員、特工種人員等已接受較多安全培訓的人群,可對已學知識進行鞏固,同樣有較大幫助和提高。根據培訓考核成績以及現場檢查情況分析,體驗式安全培訓實施后,項目部施工現場違章率降低50%,安全護具的正確使用率提高到90%,安全技能掌握率提高到70%,現場管理的隱患率降低30%。
4 結語
第一,體驗式安全培訓以其先進的培訓理念,豐富、逼真的場景模擬,讓學員通過肢體、感官及內心感受來認知生產安全和風險,將抽象的知識點具體化、生動化,可以更好地激發學員的學習興趣;通過反復的強化訓練和模擬體驗,學員親身體驗操作失誤帶來的后果,重新回溯事故經過和事故原因,逐步強化員工的安全意識,養成規范化的操作習慣,提高操作規范和應急能力,大大提高安全培訓的效果。
第二,由于新穎的培訓形式和良好的培訓效果,體驗式安全培訓越來越受到建筑行業的關注和青睞。安全體驗基地建立以來,已經吸引北京市住建委、北京市軌道公司等政府部門以及多家兄弟企業前來觀摩體驗,反響強烈。體驗式安全培訓在地鐵施工現場的應用,為體驗式安全培訓在各類建筑施工中的應用提供豐富的參考經驗,為體驗式安全培訓的推廣起到推動作用。
第三,隨著體驗式安全培訓的發展,體驗式安全培訓針對建筑施工現場體驗設施種類逐漸增多,體驗式安全培訓體系也不斷完善。目前,體驗式安全培訓針對建筑施工現場危險源及安全風險設立的體驗項目除上述四項外,還有應急演示培訓、事故案例教育、洞口墜落、安全網體驗、吊運作業體驗、平衡木體驗、工作臺傾覆體驗、安全鞋沖擊體驗、鐵路安全培訓體驗等。隨著體驗式安全培訓的優勢不斷顯現以及人們安全意識的提高,體驗式安全培訓定會在建筑行業有長足的發展。
參考文獻
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安全培訓是安全生產的一項重要的基礎性工作,是貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”方針的具體體現,是建立安全生產長效機制的一項重要舉措,也是安全生產監督管理工作的一項重要內容。近年來,我們不斷增強責任意識,把安全培訓作為一項重要而緊迫的戰略任務來抓,加強調查研究,主動搭建平臺,靈活設置載體,創新方式方法,取得了較好成效。
一、正確分析形勢,充分認識安全培訓工作的重要性
一是正確分析安全培訓工作面臨的嚴峻形勢。近幾年來,我縣安全生產培訓工作取得了一定成績,為今后工作的開展奠定了較好的基礎,但必須清醒地看到,我縣的安全培訓工作與安全發展的要求還很不適應,亟待提高的職工素質與工業經濟高速發展的矛盾越來越突出。據統計,全縣非煤礦山企業90%以上為農民工;建筑施工隊伍中約80是農民工;危險化學品企業較為繁重的體力勞動也多由農民工擔任;而煙花爆竹企業除為數很少的管理人員之外,其他均為農民工。許多農民工缺乏安全常識和自我保護能力,加上部分企業主重效益、輕安全,違章指揮,結果造成傷害事故屢屢發生,教訓十分深刻。從業人員素質低下,管理人員安全意識淡薄,是擺在我們面前的兩大難題,表明我們的安全教育和培訓工作與現實需要還存在很大差距。目前,隨著縣域經濟快速發展,全縣工礦商貿企業和從業人員迅速增加,培訓的任務十分繁重,培訓的質量也需要進一步提高。
二是充分認識抓好安全培訓工作的重要意義。“以人為本”是科學發展觀的核心,也是構建社會主義和諧社會的本質內容。堅持“以人為本”,就是要把人作為包括安全生產在內的一切工作的著眼點和立足點。人是生產力中最具有決定性的力量和最活躍因素,代表生產力的發展要求。安全生產為了人,人同時也是安全生產的實踐主體。在安全生產人、機、料、法、環幾個環節中,最關鍵的是人的因素。調查表明,90的安全事故,是由于人的違法違章行為、不當操作釀成的。人對安全生產的重視程度、管理水平、操作技能等,直接作用于安全生產,而重視程度、管理水平和操作技能的提高,主要來源于教育培訓。要充分發揮人的作用就必須加強培訓,改善從業人員素質,增強他們的法律意識,提高依法辦企,依法治企、依法生產的自覺性。要實現安全生產狀況的根本好轉,就必須致力于提高廣大職工的安全文化素質,大力推進安全培訓教育工作,為安全生產提供智力支持。
三是高度重視安全培訓在安全生產工作中的地位和作用。隨著安全生產形勢的發展和社會不斷進步,安全培訓在安全生產中的地位和作用日漸突出。從本質上說,安全事故都是技術風險,是可以預防和避免的,安全培訓是實現安全生產的有效對策。長期以來,我們一直強調,抓安全工作要堅持“裝備、管理、培訓”并重的原則,實際上就是實現安全生產的工程技術對策、監督管理對策和教育培訓對策。教育培訓對策,就是通過多種形式、持續不斷的培訓,使監督人員、管理人員,特種作業人員,特別是廣大從業人員,從不同的層次和領域掌握安全知識和技能,保證工程技術對策和監督管理對策切實落實到位。只有人的意識、知識達到了相應的水平,企業的安全管理才能上升到新的階段,而其中所依靠的根本手段就是安全教育培訓。可以說,加強安全培訓工作是搞好安全生產的治本之策,是建立安全生產長效機制的重要舉措,是提高從業人員安全素質和安全生產技能,強化安全意識的有效途徑,是一項成本低、見效快、回報率高的基礎性投入,充分、有效地發揮其作用,對整個安全生產工作將產生巨大的推動作用。
二、不斷總結經驗,堅定做好安全培訓工作的信心
縣委、縣政府高度重視安全培訓工作,要求各鎮區、各部門、各企業把安全培訓作為安全生產的基礎工作和特色工作切實抓緊抓好。我們按照縣委、縣政府的部署,認真貫徹《安全生產法》,不斷加大安全培訓工作力度,取得了階段性成果。具體做好以下幾方面工作:
一是深入調查摸底,掌握培訓對象。全面掌握培訓對象的真實情況,是開展培訓工作的基礎。為確保培訓計劃的科學性,我局通過下發文件、召開會議、走訪企業等,對相關情況進行調查摸底,重點對危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業從業人員的文化素質、專業技能、持證情況等相關信息進行登記建檔,在分析、整理的基礎上,合理確定培訓對象。具體有四類人員:一是具有安全監管職責的行政人員,如鎮政府主要領導和分管領導、安全員等;二是生產經營單位主要負責人、分管負責人和安全管理人員;三是特種作業人員,如電工、焊工等;四是高危行業從業人員,如化工生產企業崗位操作人員等。在確定培訓對象的基礎上,制定培訓工作實施方案,確定培訓工作指導思想、目標任務及計劃安排,為培訓工作的順利開展奠定了基礎。
二是樹立培訓典型,抓好以點帶面。為全面貫徹落實省、市安全培訓工作會議精神,我們以工商貿企業密集的益林鎮為突破口,深入摸底排查,破解工作難題,建立培訓網絡,創建培訓機制,著力培植全縣安全培訓工作樣板地區。在認真總結安全培訓工作經驗的基礎上,今年6月份,我們還將采取
經驗交流、現場參觀和座談討論的方式,推廣益林鎮安全培訓工作的先進經驗,研究探討依法加強安全培訓工作的有效途徑,通過典型引路,以點帶面,盡快把全縣安全培訓工作提高到一個新的水平,促進全縣安全生產狀況的穩定好轉。同時,我們還對安全培訓落后地區進行深入剖析,重點執法,實施強制入軌。三是加強依法培訓,提高培訓質量。作為全縣安全培訓工作的組織、指導和監督機構,我們嚴格履行法律法規賦予的職責。首先是加強安全培訓執法檢查。把安全培訓作為執法檢查的重要內容、必查內容,不斷加大對生產經營單位從業人員安全培訓和持證上崗的監督檢查力度;以對未進行從業人員安全培訓的生產經營單位進行嚴格處罰為切入點,加強對安全培訓工作的監督管理。其次是加強安全培訓機構建設。安全培訓機構是搞好安全培訓工作的基本載體。目前,我縣擁有一個三級安全培訓機構,基本滿足了全縣生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓需要。我們要求培訓機構始終把工作重點放到提高培訓質量上來,督促其改善辦學條件、加大培訓投入、完善基礎設施、充實師資力量、深化教學改革、健全工作制度,努力提高培訓質量和水平。
四是爭創優質服務,規范培訓行為。近年來,我們不斷強化為企業服務意識。首先,保證各類特種作業人員和企業負責人、安全管理人員的培訓常年開班,保證相關人員及時持證上崗。同時盡可能把培訓班辦到基層,主動上門為生產經營單位開展培訓服務,提高生產經營單位依法參加的安全培訓率,確保相關從業人員持證上崗率達到法定要求。其次,督促培訓機構以核定的資質范圍為依據,按照國家、省統一的培訓大綱、教學計劃、培訓教材、參培人員的標準要求組織開展培訓,嚴格執行省、市、縣財政、物價部門核定的收費標準。第三,我們通過新聞媒體、執法檢查、日常培訓等,對安全培訓的法律法規、依法接受培訓的范圍和對象、收費標準等進行廣泛深入的宣傳,接受社會各界特別是生產經營單位和從業人員的監督,促進安全培訓工作走向規范化、制度化。
五是建立檔案臺帳,加強基礎管理。我們把安全培訓的檔案管理工作,作為安全生產工作的一項重要內容加以落實。通過排查摸底,我們已初步建立關于培訓對象的一整套檔案資料,并以此為基礎制定年度和分階段安全培訓工作計劃,進一步增強培訓工作的科學性。我們還將安全培訓基礎臺帳納入對安全培訓機構的監督考核范圍,要求培訓機構每期培訓班結束后,必須及時建立健全教學檔案和學員檔案,各類檔案一律打上目錄,分開裝訂冊。為加強安全培訓信息化管理,全面掌握全縣安全培訓工作情況,我們充分發揮安全培訓信息管理系統的功能,明確信息采集、統計管理的人員,及時采集錄入并上報培訓計劃審批報表、教學內容、學員登記、辦證資料、統計報表等信息資料。
三、創新工作思路,努力提高安全培訓工作水平
安全培訓工作面寬量大,千頭萬緒,我們必須在思路上有所創新,在措施上不斷完善,在質量上不斷提高,使安全培訓真正在生產實踐中發揮效能。
一是落實培訓責任。今年,我們將安全培訓作為一項戰略性、基礎性工作列入重要議事日程,把安全培訓工作同安全監管工作統一部署,制定年度安全培訓監管目標責任制,將責任分解到各個業務科室,著力抓好安全培訓的日常監管。在建立安全培訓監管責任制的同時,我們還將逐步落實企業的培訓主體責任和安全培訓機構的業務培訓責任,督促生產經營單位制定培訓計劃,建立培訓檔案,依法對本單位從業人員進行安全教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能;督促安全培訓機構按照培訓大綱、教材、考核標準的要求進行安全培訓,認真抓好安全理論教學,強化安全操作技能的訓練,嚴格執行教考分離,保證培訓質量。通過落實各層各級安全培訓的責任,我們將逐步建立安全培訓工作長效機制,做到一級抓一級,層層抓落實,形成齊抓共管的強大合力。
安全生產管理的基本對象是企業的員工。大部分工傷事故是在現場作業過程中發生的,現場作業是人、物、環境的交叉點,也是能量流動和物質流動的交匯處。在作業過程中人起著主導的作用,因此絕大部分工傷事故的發生與人的不安全行為有關。據不完全統計,我公司從03年至今發生的工傷事故中,有近80%是因人的不安全行為引發。而在人的不安全行為引起的工傷事故中,正式員工中占66.7%,相關方則占80%。這組數據足以說明兩個問題:一是由于安全教育程度內外有別,員工的安全素養內外也不同;正式員工安全規范及操作成熟度比相關方人員要好;正式員工的安全可控程度也遠大于相關方員工。二是安全教育培訓是提高員工的安全意識和安全素質,防止產生不安全行為,減少人為失誤的重要手段。要想減少作業現場的工傷事故,就必須通過強化安全教育培訓來控制作業人員的不安全行為,保證作業過程的合理與規范。國家和企業一直很重視安全教育培訓工作。《安全生產法》第21條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,未經安全生產教育和培訓合格的人員不得上崗作業。”根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的實施意見(安監總管四〔2010〕208號)文的規定:“對從事本企業生產活動的相關方人員,要納入本企業全員安全培訓教育范圍,開展入廠安全教育。”2010年,公司也專門下發了《安全培訓管理規定》(股份辦人〔2010〕31號)文,對公司各部門安全教育培訓的工作職責、流程、要求都作了具體的規定。筆者作為一線專職安全管理人員,曾多次組織內部員工的安全培訓。作為兼職教師,為相關方人員上過安全教育培訓課,經過一段時間的實踐,本人就對當前安全教育培訓的現狀進行了思考,并提出了一些建議。
2當前安全教育培訓工作的現狀
2.1安全培訓制度的落實尚需時日
在《安全培訓管理規定》下發之前,公司有關安全教育培訓的制度主要體現在職業健康安全管理體系相關文件中。對安全教育培訓的職責分工、主要內容、課時要求規定比較籠統,也沒有明確具體的考核措施。由于約束力有限,部分員工對待安全培訓的態度并不認真,有的還對安全培訓占用其休息時間頗有怨言。這就使得下屬單位在執行時容易走樣,將安全培訓變成走過場,甚至根本就不組織培訓,而只是給每名員工發張考試卷,最后回收批改了事,使安全培訓的嚴肅性、實效性大打折扣。《安全培訓管理規定》的制定下發,在一定程度上填補了制度的漏洞,但是制度真正得到落實,還有很多工作要做。
2.2培訓內容籠統、實際效果有限
由于目前尚未形成科學的安全教育培訓需求分析機制,安全教育培訓內容籠統,針對性不足。以全員安全培訓為例,既要培訓安全標準化作業文件,又要兼顧安全操作規程,同時也不能沒有安全生產法規、制度,最后還要結合其他因素,加上交通安全、消防安全甚至治安保衛等等內容,重點不突出。再以相關方安全培訓為例,無論接受安全培訓的學員是受過高等教育的技術人員,還是只有小學文化的清潔工人,培訓的內容完全一樣,沒有根據被培訓對象的工作性質、文化素質、思想狀況,做到因材施教,而是偏重于培訓人員的數量、培訓時間、培訓的考試結果,缺乏對實際應用能力的追蹤和考核,很難達到安全教育培訓的預期效果。
2.3培訓形式缺少創新
目前的安全培訓在施教方式上基本仍然采用傳統的注入式教學方式。上課教師自身的理論水平、語言組織、駕馭課堂氣氛的能力直接影響到培訓效果。如果教師的理論水平欠缺,培訓學員就會產生不信任,甚至產生“他還不如我”的感覺;如果教師的語言組織能力較差,學員就不會對培訓內容產生興趣;如果教師駕馭課堂氣氛的能力不足,學員將會對這樣的培訓感到不耐煩。因此對于安全培訓這種成人教育來說,注入式教學方式無法起到正確地引導和啟發被培訓對象的學習積極性的作用。因此在安全培訓形式上需要進一步創新。
2.4專業技能培訓力度不足
隨著企業的發展,一些新裝備、新技術、新材料被不斷應用到生產一線。無論設備、技術如何先進,沒有科學的管理方法,沒有高素質的從業人員進行操作,就不能發揮出巨大的生產力,更談不上實現安全生產。這就需要各級管理技術人員從專業專管的角度開展安全培訓工作,因為裝備越先進,專業性越強,對操作人員的安全要求也越高。如果還是依靠安全管理人員進行培訓,由于專業知識、技能的限制,對提高員工的安全操作技能作用有限。
2.5針對各級管理技術人員的培訓力度不夠
實事求是地講,近兩年公司及各分廠的安全培訓對象主要是一線員工,而針對各級管理技術人員,尤其是各級管理人員的安全教育培訓組織的比較少。產生這種現象的主要原因,是部分領導認為,大多數安全事故都發生在一線生產操作崗位,因此這部分崗位人員就屬于安全生產事故“高危人群”,只需加大對這部分人的培訓力度即可。而管理技術人員從事的工作危險性較小,因此培訓不培訓無所謂。這是一種很危險的想法,如果管理技術人員不清楚自己的安全職責,不熟悉自己所應當承擔的安全管理義務,就使得安全責任無法真正落實到位,甚至產生管理漏洞,進而導致安全事故的發生。
2.6培訓機構、師資力量要加強
目前,公司的安全培訓職責由多個部門負責,沒有統一、專門的安全培訓管理機構。“群龍治水”反而不利于培訓職責的落實。各生產廠在安全培訓的職能分工上也基本上還是執行先由分管安全的生產科制定培訓計劃,再由分廠人事部門備案,最后由專職安全員負責具體實施的安全培訓流程。這就導致培訓越多,安全員越忙的情況。由于現在各單位的安全管理人員配置有限,難免會厚此薄彼,影響培訓質量。同時,公司尚未建立一支合格的專(兼)職安全培訓師資力量,目前的安全培訓師資基本由各單位的安全管理人員兼任,文化程度、講課水平各有高低,安全培訓效果也不同。
3對安全教育培訓工作的幾點建議
3.1建立安全培訓體系,成立安全培訓機構
要做好公司的安全培訓工作,必須建立從員工的安全操作技能調查分析開始,再到制定安全培訓需求計劃,開展培訓,效果評估,提升改進的一套科學的安全教育培訓體系。成立專門的安全培訓機構負責全公司安全培訓的管理,負責制定完善教學、考試、發證等一系列的安全培訓制度。安全培訓機構每年根據從業人員的現狀,制定培訓目標和培訓計劃,安排從業人員進行培訓和復訓工作。對各生產廠下達有針對性的安全培訓計劃和人均培訓課時要求,并負責監督落實。成立專門的安全培訓機構目的就是從全局出發,從長遠出發,使安全培訓工作為企業可持續發展提供智力支持和人才保證。同時要進一步完善安全培訓相關制度,細化考核指標。比如,規定每一名員工每年必須接受安全教育培訓的課時量,如果沒有達到安全培訓課時要求,就不具備升職、調資條件。同樣,每一名新任、轉任的管理技術人員在就職前必須經過專門的安全責任培訓,并考試合格后才能履新等。從制度上促使員工從“要我培訓”向“我要培訓”轉變。
3.2培養師資力量,增加培訓投入
在成立安全培訓工作機構的基礎上,還必須注重培養一批專(兼)職培訓講師隊伍。因為企業的類型不一樣,所處的階段和面臨的問題不一樣,真正能解決問題的還是靠企業自己的人,培訓講師不應全是安全管理人員,更要有優秀的管理技術人員來承擔訓練下屬、培養員工的職責。講師必須精通安全管理專業知識和技能,具備較高的政治素質、思想道德素質和文化素質。增加培訓投入,在安全培訓的硬件設施上盡可能做到設施齊全,功能完善。在施教手段上全部采用多媒體教學,使接受培訓的新員工從教學軟件的模擬或現實圖像中具備一定的感性認識,再通過工作的實踐,逐步掌握相應的安全操作技能及安全生產知識,為公司的安全生產打下了良好的基礎。
3.3培訓內容要做到因材施教
安全培訓必須樹立“向事故學習”的理念。從事故當中吸取教訓,開展有針對性的安全培訓,從而有效地防止或減少重復事故的發生。在培訓實施過程中,必須根據被培訓對象的文化素質及思想狀況,采取因人施教和因事施教原則。如采用案例分析法對崗位員工進行安全培訓就很容易收到較好的效果,因為培訓內容所選取的事故案例都是生產過程中所發生的典型事故,在講授過程中,對培訓對象有身臨其境的感覺。通過培訓教師的講述和分析,被培訓對象對自己在作業過程中的操作行為進行反省,找出不足以及操作的不當之處,總結經驗和吸取教訓,在今后的作業過程中,嚴格按照規章制度規范自己的操作行為,就有可能最大限度地避免安全事故的發生。而針對各級管理技術人員的培訓,就要提高培訓的層次和水平,而不僅僅局限于案例分析。通過因材施教使文化素質不同的人員都能接受培訓內容,從而達到培訓工作的預期效果。
3.4創新培訓方式
創新是企業發展的重要手段,如何創新安全培訓方式,取得培訓最大效果,是擺在我們面前的重要課題。帶鋼廠在培訓方式做了一些嘗試:一是推行“作業長安全授課培訓”制度,要求作業長結合本作業區實際情況,抓住本作業區每一個班組和崗位的危險源點和防范措施,制作培訓課件對所屬員工進行一次有針對性的安全培訓。一方面提高了作業長的安全責任意識和管理水平。另一方面,作業長授課培訓能夠緊扣作業區實際,貼近現場,針對性較強。二是互動式安全培訓。即全員安全培訓采用“互動”的形式,將作業區、班組的兼職安全員請上講臺。先由各作業區安全員講解本作業區存在的主要危險源點及預防與控制措施。再由各班組安全員講解本班組主要存在的習慣性違章行為并分析產生原因。最后,讓不同崗位的員工圍繞上下道工序,就其他崗位存在的不安全行為提出意見和建議。由于這種形式在以往的安全培訓中從未采用過,因此大家都感覺很新鮮,發言也很踴躍,尤其是上下道工序之間,員工提出了很多中肯,甚至有些尖銳的意見,使所有參與培訓的員工都感覺深受啟發和教育。2011年,我廠還嘗試進行了安全標準化作業的“目視化”改進,將具有一定危險性的“加熱爐停爐與點火”和“立輥換輥”兩項作業的安全操作步驟拍攝成電視宣傳片,盡管總時長只有7分28秒,但是因題材新穎,內容生動,并配有安全標準化作業文件步驟的相關字幕和解說,崗位員工一看便懂。而且片中人物全是一線普通員工的“本色表演”,雖略顯羞澀和稚嫩,也不乏“穿幫”鏡頭,但是收看的員工在笑的前仰后合的同時,也對其今后的工作中如何安全規范操作起到了潛移默化的作用。
3.5重視專業安全技能培訓,加大管理人員的培訓力度
進一步發揮專業專管的技術優勢,不斷強化專業技術人員的安全培訓意識。促使專業技術人員在新材料、新裝備、新技術使用后,自覺開展針對操作人員的專業知識培訓,使其能夠熟練掌握操作技能和生產安全相關知識,能夠駕馭新裝備,正確處理好人與人、人與物、物與物的關系,為安全生產工作打下堅實的基礎。目前,針對各級管理人員的安全培訓覆蓋面較小,安全知識匱乏導致有相當一部分,尤其是新提拔的各級管理人員不能正確地認識自己所應承擔的安全職責,這就會導致安全責任落實不到位,甚至使安全責任“縱向到底、橫向到邊”成為一句空話。因此必須加大針對各級管理人員的安全培訓力度。開展以增強安全生產責任意識、熟悉安全生產法律、法規、關心員工安全健康為重點的安全責任意識教育培訓。促使各級管理人員能夠具備與本單位從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。
3.6深入落實相關制度,豐富安全培訓手段
針對一些班組安全學習不能正常開展,部分崗位員工長期得不到安全教育培訓的現狀,2012年初,公司推行了“班前安全宣誓”和“班組安全學習日”活動。為了將這兩項安全管理制度落到實處,帶鋼廠專門制定了配套的實施細則下發班組,要求員工學習并遵照執行。為提升管理人員的責任意識和服務意識,還規定廠領導每天至少參與1個作業區的“班前宣誓”活動,每月至少參加1個班組的“安全學習日”活動,以便掌握員工思想動態,幫助解決實際問題。員工安全意識的提高不是一朝一夕的事情,需要經常組織培訓,把安全理念不斷灌輸到員工的頭腦中。正因為提升安全意識是一個長期、持續的過程,因此在培訓手段上應當豐富多樣,因地制宜,因人而異。如舉辦各種培訓班、報告會、研討會、安全知識講座、安全知識競賽、典型事故圖片展、電視片、黑板報、簡報、發放宣傳品等形式。總之,安全教育培訓要力求形象生動有實效,避免枯燥無味地走過場。
[關鍵詞]電力企業 安全文化 安全意識 安全培訓
中圖分類號:TM27.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)24-0297-01
隨著現代電力行業的發展,電力行業在國民經濟中的地位越來越突出, 而隨之而來的是安全問題。電力企業安全問題已成為電力企業發展的重要問題,電力企業想要獲得更好的發展,做好安全管理工作是重中之重,進行安全文化建設十分有必要,通過安全文化建設來構建更加完善的電力系統,具有重要的現實意義。
一、電力企業安全文化建設原則分析
電力企業安全問題已成為電力企業發展的重要問題,電力企業想要獲得更好的發展,進行安全文化建設十分有必要,通過安全文化建設來構建更加完善的電力系統,就必須遵循相關原則。
以人為本原則。電力行業發展,乃至國民經濟發展的最終目的都是為了人們的根本利益,這是始終不變的根本原則。因此,在電力企業安全文化建設過程中,必須堅持以人為本的原則。同時也要從工作人員的心理特點出發,保證安全文化建設的科學化、人性化,從而保證安全文化的有效踐行。
規律性以及可預見性原則。電力企業安全文化建設不是一蹴而就的,而是一個循序漸進的過程,通過安全文化的逐漸滲透,使電力企業得到安全發展。“安全文化建設內部規律遵循是十分重要的,通過遵循相關規律,對一些具有傾向性的問題進行重點處理,全面把握危險點、安全事故的發展規律,進行超前、可預見的安全文化的建設”1。
廣泛參與原則。在以人為本的原則基礎上,全員參與是其要求,電力企業安全文化建設不是某一個人或一些人的事情,而是整個企業人員共同努力的過程,這就需要人們的共同參與與努力。“在充分的重視員工的基礎上,調動全體員工的積極性,讓他們投入到安全文化建設中來,提高工作人員的安全意識,促使他們進行標準化、安全化的生產,踐行安全管理相關制度等”2,在整個企業中營造起一種良好的安全文化氛圍。
二、電力企業安全文化建設路徑探索
在電力企業安全文化建設過程中,要充分遵循以人為本原則、規律性及可預見性原則、廣泛參與原則等,在此基礎上,更要加強員工的安全意識建設,做好安全培訓工作,建立健全安全文化建設體制,共同推動電力企業安全文化建設。
一是增強員工安全意識。人員的流動性和外來性是電力企業員工的一大特點,也是造成電力企業員工素質參差不齊、統一管理難度大的重要原因。針對安全意識這一問題,電力企業相關管理部門應通過安全宣傳、情景模擬、安全培訓等方式定期對員工進行安全宣傳工作,例如,定時定期開展員工安全培訓講座,開展企業安全巡查周,進行部門安全工作評比等,通過各種安全培訓活動來對全體員工進行安全文化教育,提升工作人員整體安全思想意識,利用現有的技術培養一批高安全意識人才,逐漸使安全意識擴散到每一位員工,從而增強電力企業整體安全意識。
二是加強電力企業員工安全培訓。對員工進行有效的安全培訓是十分必要的,通過安全培訓,能夠促進安全事故預防工作的開展,提高員工的安全意識,提升管理者的安全管理水平。“管理者需要根據工程安全管理工作的實際情況,制定員工安全培訓計劃,讓員工在平時的工作中逐漸積累起安全施工經驗,減少安全事故的發生。此外,在員工安全培訓工作中,還需要做好安全預防工作,要求員工做好機械設備的日常維護,讓員工從日常工作做起,從細節入手,在實際工作中養成安全生產的習慣,始終將安全施工放在首位,促進電力工程的安全發展”3。
三是健全電力企業安全制度。“由于電力安全工作和人們的生活聯系非常緊密,因此加強管理是確保工程質量的最佳途徑。在管理過程中,要積極吸收國內外的先進的安全文化建設辦法,并不斷強化管理人員的安全文化理念”4。在電力企業生產中,一切以安全生產為基礎,結合企業自身發展的實際,制定出相關的安全管理體制,從而對企業工作的各項環節進行安全管理。在建立電力企業安全文化建設過程中,“對各項工作進行細化和量化,推行和落實安全責任制,從企業領導到員工,都簽訂相應的安全責任書,通過安全責任書來約束個規范員工的行為,逐漸的在整個企業中形成一個良好的安全文化氛圍,促使員工按照工作規定來開展各項工作,讓電力企業的各項工作走上正軌”5,促進企業的健康發展。
總之,安全文化建設是電力企業安全生產的基礎,是電力企業發展的生命線。電力企業安全問題已成為電力企業發展的重要問題,電力企業想要獲得更好的發展,進行安全文化建設十分有必要,通過安全文化建設來構建更加完善的電力系統,就必須遵循相關原則。為電力企業的健康發展營造良好的安全氛圍,從而推動電力企業安全文化建設的順利進行。
作者簡介:
1、馮巖林 ,男,湖北工業大學,研究生,國網河南南召縣供電公司,助理工程師,研究方向:電氣工程及其動化。
2、黃健釗:男,湖北工業大學,研究生,國網河南南召縣供電公司,助理工程師,研究方向:電氣工程及其動化。
參考文獻:
1 彭斌琛.電力工程管理中的安全文化建設[J].企業改革與管理.2014(05).
2 彭斌琛.電力工程管理中的安全文化建設[J].企業改革與管理.2014(05).
3 彭斌琛.電力工程管理中的安全文化建設[J].企業改革與管理.2014(05).
今天,我們在這里舉行“*****”安全培訓活動啟動儀式。剛才,國務院農民工辦、全國總工會、****市建委的領導同志作了很好的講話,提出了明確的要求,我都贊成。多年來,國務院農民工辦、全國總工會等部門對建筑業農民工工作一直給予大力支持,在此,我代表住房城鄉建設部表示衷心的感謝!下面,我講兩點意見。
一、高度重視建筑業農民工安全培訓工作
目前,我國建筑業已擁有****萬建設大軍,其中,農民工總數已超過****萬。農民工不僅為國家工程建設作出了重要貢獻,而且有力地促進了我國建筑業的快速發展。但是我們也注意到,大部分農民工文化水平不高,沒有得到很好的專業技能和安全生產培訓,往往成為建筑施工事故的重要原因。
近幾年,各級建設主管部門和有關單位,高度重視安全生產工作,在加強農民工安全培訓方面,做了大量工作,取得了較好成效。一是安全培訓制度逐步健全。****年,我部會同國家安監總局等七部門,制定并實施了加強農民工安全生產培訓的政策規定。今年上半年,又對建筑施工特種作業人員管理工作,提出了具體要求。二是安全培訓渠道不斷拓寬。****年以來,我部與中央文明辦、全國總工會等五部門,共同開展了建筑工地農民工業余學校創建工作。目前,全國已累計建校1萬多所,培訓農民工400余萬人。三是安全培訓工作深入開展。我部與有關部門密切合作,通過實施“陽光工程”、“溫暖工程”、“示范工程”,從多個環節加強農民工安全培訓工作。同時,先后修訂了職業技能標準,完善了職業技能鑒定制度;會同全國總工會聯合開展了“送書到工地”、聘用群眾監督員等活動。各地主管部門也積極創新培訓方式,加大培訓投入,加強培訓監管,農民工安全生產意識和能力得到了一定程度的提高。經過各方面的共同努力,近些年,建筑施工安全事故的起數和死亡人數,每年都有下降,****年建筑業施工百億元產值死亡率,從****年的**下降到了****,建設工程安全生產形勢總體趨向穩定好轉。
農民工安全培訓工作雖然取得了一定成效,但我們要清醒地認識到,在建項目的不斷增加,施工安全事故仍不斷發生,個別地區事故數量還有“抬頭”的趨勢,分析這些安全事故原因,與其中農民工的技能水平不高、安全意識不足有很大的關系。因此,我們必須牢固樹立“憂患意識”,增強做好農民工安全培訓工作的責任感和緊迫感。
二、以科學發展觀為指導扎實做好安全培訓工作
加強安全培訓工作,是維護農民工根本利益的重要舉措,是提高安全生產水平,保持社會和諧穩定的重要環節。我們要切實把這項工作抓好做實。
一要加強領導,形成工作合力。各地建設主管部門要落實領導責任制,人事教育、質量安全部門要通力合作,明確任務和責任,加大對安全培訓工作的指導和監管。建筑企業要統籌安排,突出重點,務求實效,認真做好安全培訓活動的實施工作。北方地區要抓緊利用施工冬歇前的休整時間,妥善安排好培訓工作。
二要拓寬思路,創新培訓措施。各地建設主管部門要按照開展本次活動的要求,結合本地實際,認真研究制定本地區安全培訓工作方案。要充分發揮行業主管部門、企業和一線農民工各方面的積極性,與各級工會組織、農民工工作機構密切合作,整合社會各方面的力量。要發揮好建筑工地農民工業余學校作用,貼近施工現場實際,開展農民工安全生產培訓工作。各地要采取有效措施,落實好保護好農民工的職業安全健康權益。
三要加強監督檢查,確保取得實效。各地建設主管部門要把這項工作作為日常安全生產工作重要內容,加強監督檢查,確保從主管部門、企業到項目部層層落實工作責任。發現施工人員未經培訓上崗或經培訓不符合要求的,要責令企業限期整改;逾期不改的,要按相關規定予以處理。要加強對培訓機構的監督管理,發現不按規定開展培訓的,應記入不良信用檔案,并向社會公布。