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篇(1)

【關(guān)鍵詞】工程合同管理，教學(xué)問(wèn)題，教學(xué)方式

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.建筑行業(yè)也隨之與國(guó)際接軌，各類(lèi)工程項(xiàng)目的合同形式相繼出現(xiàn)，這就對(duì)工程項(xiàng)目的從業(yè)人員在工程合同管理方面有了更高的要求。合同條款的訂立，合同條款的履行，合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，合同索賠管理等都是工程項(xiàng)目的重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。所以工程合同管理的知識(shí)是建筑行業(yè)從業(yè)人員必須具備的知識(shí)技能，也是工程管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生形成專(zhuān)業(yè)核心能力的重要課程。

一、《工程合同管理》課程介紹及面臨問(wèn)題

《工程合同管理》課程主要包括合同文件訂立、履行的相關(guān)理論知識(shí)；建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的制度和基本方法；工程合同的爭(zhēng)議及解決；工程合同索賠的理論知識(shí)與方法；建設(shè)工程所涉及的各類(lèi)合同示范文本(包括工程監(jiān)理合同、勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同以及FIDIC合同等)的主要內(nèi)容。

本課程具有綜合性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，從教學(xué)要求和知識(shí)體系的結(jié)構(gòu)分析，涉及到工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、工程技術(shù)、工程法律等知識(shí)體系，對(duì)學(xué)生應(yīng)用相關(guān)的理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的綜合能力要求很高，另外，本課程同國(guó)家法規(guī)政策緊密相關(guān)，要求教學(xué)內(nèi)容要及時(shí)更新，與時(shí)俱進(jìn)；然而，本課程傳統(tǒng)的教學(xué)模式仍然是教師講，學(xué)生聽(tīng)，教師出題考試，學(xué)生死記硬背。

這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也難以培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和實(shí)際操作的能力。這就要求教師在教學(xué)過(guò)程中絕對(duì)不能夠照本宣科，只停留在問(wèn)題的表面，一定要采取靈活多樣的教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，大膽進(jìn)行教學(xué)方法和教學(xué)手段的創(chuàng)新。

二、多種有效教學(xué)方式的探索

1、采用案例教學(xué)法，促進(jìn)課堂互動(dòng)

案例分析是本課程不可缺少的內(nèi)容，工程合同管理是一門(mén)綜合性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，也是文字繁多，枯燥乏味的學(xué)科；要使學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣和保證教學(xué)效果，使學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容更加深刻的領(lǐng)會(huì)和靈活運(yùn)用，就應(yīng)極采用案例教學(xué)法。

案例教學(xué)可以有效克服傳統(tǒng)教學(xué)方法的弊端，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)探索、認(rèn)真思考，大膽發(fā)表自己的觀點(diǎn)，從而提高他們提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。通過(guò)案例教學(xué)，組織學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行深入討論和分析，使一些看起來(lái)復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)知識(shí)很快被學(xué)生理解和掌握，能給學(xué)生提供解決實(shí)際問(wèn)題的機(jī)會(huì)，達(dá)到學(xué)以致用的目的，為提高教學(xué)質(zhì)量，突出專(zhuān)業(yè)特色奠定了基礎(chǔ)。

2、采用模擬教學(xué)法，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力

模擬教學(xué)方式是在教師的指導(dǎo)下由學(xué)生模擬工程的施工實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)中的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)案件，模擬工程項(xiàng)目中的當(dāng)事人，承包商，分包商等為解決某一具體工程項(xiàng)目的爭(zhēng)議或索賠展開(kāi)討論的教學(xué)方法。這種教學(xué)方法具有實(shí)踐性、公開(kāi)性、應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過(guò)模擬教學(xué)可以充分提高學(xué)生的實(shí)踐能力，獨(dú)立判斷、獨(dú)立思考的能力，體現(xiàn)以學(xué)生為主體的教學(xué)理念，把學(xué)生由被動(dòng)接受知識(shí)變?yōu)橹鲃?dòng)探索知識(shí)，提高了學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力，為將來(lái)就業(yè)做準(zhǔn)備。

3、采用及時(shí)教學(xué)法，搭建師生溝通橋梁

及時(shí)教學(xué)法是一種基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)為主，課堂教學(xué)與課外輔導(dǎo)之間的互補(bǔ)和互動(dòng)進(jìn)行教學(xué)的形式。現(xiàn)在很多高校都已建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的綜合管理平臺(tái)，教師可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)及時(shí)上傳教課內(nèi)容，及時(shí)更新課程相關(guān)知識(shí)體系。

基于本課程的所涉及的法律、法規(guī)；地方政策；合同示范文本；各種合同文件案例等文件都可利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新，資源共享，同時(shí)也為學(xué)生搭建了及時(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)探討的教學(xué)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞上無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)和不受時(shí)間限制的特性，實(shí)現(xiàn)了教師和學(xué)生之間隨時(shí)隨地的自由溝通，這種開(kāi)放式的教育和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的環(huán)境，可以進(jìn)一步擴(kuò)展學(xué)生學(xué)習(xí)的知識(shí)面，也大大提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，從而更好的掌握和應(yīng)用合同管理知識(shí)及相關(guān)的工程法律知識(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

工程合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放式發(fā)展，工程管理的方方面面都要與國(guó)際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們的教學(xué)也要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理的教學(xué)知識(shí)體系，才能使同學(xué)們更系統(tǒng)的掌握合同管理方面的理論知識(shí)，真正的把合同管理與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相結(jié)合，以后在同學(xué)們工作時(shí)，合同管理才能真正到位，教師履行的責(zé)任才能真正實(shí)現(xiàn)，我們的教學(xué)工作才能有亮點(diǎn)，也更有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周旭；《工程合同管理》本科課程教學(xué)改革探索；[期刊論文]-中小企業(yè)管理與科技；2008(17)

[2]佘立中，趙建華；及時(shí)教學(xué)法在課程教學(xué)中的應(yīng)用；[期刊論文]-高教探索；2006（2）

篇(2)

關(guān)鍵詞：小農(nóng)水重點(diǎn)縣；強(qiáng)化責(zé)任；完善機(jī)制；建管結(jié)合

東至縣地處八百里皖江南岸之首，北望安慶，南鄰江西。素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”美譽(yù)，是“全國(guó)商品糧基地縣”、“全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉基地縣”。2011年被列為中央財(cái)政第三批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣后，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“全面規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，規(guī)范實(shí)施，整合資源，完善機(jī)制”的建管思路，充分結(jié)合縣情，積極探索創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的建設(shè)監(jiān)管和建后管護(hù)，使得該項(xiàng)目成為服務(wù)“三農(nóng)”的亮點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)中充分發(fā)揮了其功能和效益，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，得到了廣大干部群眾的稱(chēng)贊。

1 項(xiàng)目完成情況

三年來(lái)，重點(diǎn)縣項(xiàng)目累計(jì)實(shí)施排灌溝渠疏浚防滲襯砌204km，完成占計(jì)劃100.5%；橋涵閘配套建筑物747座，完成占計(jì)劃104%；硬化生產(chǎn)道路12.3km，完成占計(jì)劃184%；排灌泵站更新改造實(shí)際裝機(jī)容量744kW，占計(jì)劃91.4%；重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)工程配套改造建設(shè)，基本形成較為完善的灌、排工程體系，基本實(shí)現(xiàn)“旱能灌，澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的效果。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.95萬(wàn)畝；灌溉用水利用系數(shù)由0.58提高到0.68；項(xiàng)目區(qū)受益人口4.0萬(wàn)人，年均可節(jié)約用水250萬(wàn)m3，年新增糧食產(chǎn)量1780萬(wàn)公斤，經(jīng)濟(jì)作物年總增產(chǎn)值2403萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)年人均可增加收入600元。

2 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范制度明責(zé)任

為確保小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工作扎實(shí)開(kāi)展并取得實(shí)效，2011年9月30日東至縣委辦公室以辦[2011]57號(hào)文，成立了東至縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)。2011年8月11日，東至縣人民政府以東政秘[2011]104文，成立“東至縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”作為重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員由政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局等部門(mén)組成，明確職責(zé)分工協(xié)作，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)、項(xiàng)目資金整合等工作，并定期不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究處理項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，為此項(xiàng)工作有序推進(jìn)提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí)縣政府辦公室批復(fù)同意組建“東至縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)管理局”作為重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目法人，建管局由水務(wù)局局長(zhǎng)為局長(zhǎng)，局和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)縣的組織實(shí)施。先后制定完善了《小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合方案》、《小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)建后管護(hù)辦法》、《小型農(nóng)田水利工程管理制度》等多項(xiàng)工作制度，為農(nóng)田水利建設(shè)工作規(guī)范運(yùn)作管理奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

3 提前規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施出效益

早在2009年我縣委托設(shè)計(jì)單位編制了《安徽省東至縣2007～2020年農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，縣政府以東政秘[2010]30號(hào)文予以批復(fù)，同意規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和規(guī)劃方案。《規(guī)劃》提出發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案緊密與《規(guī)劃》結(jié)合，經(jīng)縣農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)研究，確定2011年度重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)為香隅鎮(zhèn)有慶圩、張溪鎮(zhèn)東湖圩，2012年度為大渡口鎮(zhèn)廣豐圩、東流鎮(zhèn)七里湖圩、洋湖鎮(zhèn)奠龍村，2013年度為勝利鎮(zhèn)新勝圩、龍泉鎮(zhèn)大板灌區(qū)。三年建設(shè)方案涉及農(nóng)田灌溉供水工程和農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)工程投資總額4.31億元，《方案》中計(jì)劃新建和改造防滲渠940km，改善灌溉面積17.88萬(wàn)畝。三年重點(diǎn)縣建設(shè)新增高效節(jié)水面積7.28萬(wàn)畝，新建和改造防滲渠235公里，改善灌溉面積7.28萬(wàn)畝。

三年實(shí)施方案及年度財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)文本報(bào)省財(cái)政廳、水利廳，經(jīng)專(zhuān)家審查后報(bào)送水利部審查。年度實(shí)施方案報(bào)市水務(wù)局、財(cái)政局，由水務(wù)局、財(cái)政局組織專(zhuān)家進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)，再由編制單位修改后報(bào)水利廳、財(cái)政廳批復(fù)。

4 加強(qiáng)建設(shè)管理，創(chuàng)新模式出質(zhì)量

4.1 招標(biāo)投標(biāo)工作

我縣三個(gè)年度的監(jiān)理、施工標(biāo)段和2012、2013年度實(shí)施方案編制按照省水利廳的文件規(guī)定均在安徽省水利招標(biāo)投標(biāo)中心平臺(tái)選擇機(jī)構(gòu)進(jìn)行，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)辦理。根據(jù)安徽省水利招標(biāo)投標(biāo)中心公示的監(jiān)理、施工單位，由建設(shè)單位同監(jiān)理、施工企業(yè)簽訂監(jiān)理、施工合同，對(duì)流標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位有局黨組研究按規(guī)定確定后與其簽訂勘察設(shè)計(jì)合同。

4.2 施工管理

我縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制的“四制”加強(qiáng)建管，工程質(zhì)量實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理控制、施工企業(yè)保證、政府監(jiān)督”的管理體制，全面管理和控制工程施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)。2011、2012、2013三個(gè)年度已驗(yàn)收項(xiàng)目施工質(zhì)量均合格，沒(méi)有發(fā)生一起質(zhì)量和安全事故。

建設(shè)管理由項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理和控制工程施工的總體質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)。下設(shè)監(jiān)管科、技術(shù)科、財(cái)務(wù)科、辦公室，負(fù)責(zé)赴各工地檢查工作，解決和協(xié)調(diào)工程中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)后勤和保障工作，確保建設(shè)資金結(jié)算支付，加強(qiáng)宣傳報(bào)道、材料匯總。開(kāi)工前，項(xiàng)目法人在組織召開(kāi)項(xiàng)目區(qū)政府、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)檢單位技術(shù)交底會(huì)議，設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖及施工技術(shù)進(jìn)行技術(shù)交底。建設(shè)單位每月最少召開(kāi)調(diào)度會(huì)一次，對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、生產(chǎn)安全進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

4.3 建設(shè)監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督

監(jiān)理有限公司派總監(jiān)理工程師一名，每各標(biāo)段工地另派1～2名監(jiān)理人員進(jìn)駐工地，從工程建設(shè)和投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行全面控制和管理，保證了工程建設(shè)的正常有序進(jìn)行。

施工企業(yè)在工地設(shè)項(xiàng)目部，認(rèn)真執(zhí)行“三檢”制度，從公司有關(guān)部門(mén)到項(xiàng)目部管理人員到班組，基本能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把安全、質(zhì)量放在第一位。對(duì)檢查出有質(zhì)量缺陷的要求立即整改，對(duì)靠板渠道混凝土預(yù)制板標(biāo)號(hào)和厚度不合要求的，監(jiān)理單位立即下達(dá)整改通知書(shū)，直至合格才準(zhǔn)施工。

工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，其臨時(shí)工程以總價(jià)承包，其余工程以單價(jià)承包方式。建設(shè)單位與各中標(biāo)施工企業(yè)簽定施工合同，同時(shí)與監(jiān)理公司簽定監(jiān)理合同，監(jiān)理工程師根據(jù)招、投標(biāo)文件和合同規(guī)定以及工程設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定，從工程項(xiàng)目建設(shè)的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行全面控制，保證了工程建設(shè)的正常有序進(jìn)行，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)按合同規(guī)定認(rèn)真履行了各地職責(zé)。

本工程所有材料和設(shè)備均由承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)、驗(yàn)收、運(yùn)輸和保管。承包人查驗(yàn)每批材料的貨單、合格證書(shū)、化驗(yàn)單等有關(guān)證件，并將這些證件的復(fù)印件提交監(jiān)理人員審核，承包人對(duì)每批材料是否合格作出鑒定，并將鑒定書(shū)提交監(jiān)理人員復(fù)查，經(jīng)鑒定合格的材料方允許驗(yàn)收進(jìn)場(chǎng)、入庫(kù)。對(duì)于重要的隱蔽工程、關(guān)鍵部位的施工，還必須經(jīng)過(guò)業(yè)主組織參建單位驗(yàn)收合格后，才可進(jìn)行下道工序施工。關(guān)鍵部位（如混凝土澆筑、回填土的填筑、碾壓等）的施工中，由監(jiān)理人員實(shí)行旁站，跟班監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。另外業(yè)主以不定期的檢驗(yàn)抽查工作督促工程質(zhì)量，施工過(guò)程中，參建施工企業(yè)一方面自覺(jué)接受地方群眾監(jiān)督和監(jiān)理監(jiān)督，加之業(yè)主不定期、不間斷的檢查；另一方面，縣水利工程安全監(jiān)督站派員現(xiàn)場(chǎng)抽查，對(duì)工程檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)作出處理，保證工程施工質(zhì)量。

5 規(guī)范資金管理，嚴(yán)格使用保安全

計(jì)劃投資。2011～2013年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目總批復(fù)7847.06萬(wàn)元，其中中央投入3600萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政2100萬(wàn)元，地方配套資金900萬(wàn)元，群眾自籌1247.1萬(wàn)元。

到位資金。目前實(shí)際到位資金7734萬(wàn)元，其中中央投入資金到位3600萬(wàn)元，占其到位資金的100%，省級(jí)財(cái)政資金到位2100萬(wàn)元，地方配套資金到位900萬(wàn)元，群眾自籌1134萬(wàn)元。

資金管理。為搞好項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和使用，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，我們按照兩部文件要求，設(shè)立了“小農(nóng)水”建設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，所有建設(shè)資金一律專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格按批復(fù)要求使用財(cái)政資金，無(wú)任何違規(guī)使用、挪用、貪污、截留建設(shè)資金現(xiàn)象。

資金支付。本工程按進(jìn)度付款，中標(biāo)施工單位根據(jù)完成進(jìn)度向監(jiān)理、項(xiàng)目法人報(bào)工程價(jià)款月付款證書(shū)，監(jiān)理、法人一起到實(shí)地進(jìn)行測(cè)量驗(yàn)收，在質(zhì)量合格的前提下，按照驗(yàn)收核準(zhǔn)的工程量和施工合同付款條款付款。發(fā)包人在收到監(jiān)理工程師簽證的月進(jìn)度付款證書(shū)后，經(jīng)審核確定應(yīng)付金額，按80%進(jìn)度款支付給承包商，工程完工后，待工程驗(yàn)收合格后按審計(jì)的決算額結(jié)算90%，保修期滿(mǎn)后結(jié)清余下的10%。

6 結(jié)束語(yǔ)

借省市實(shí)行小型農(nóng)田水利工程管理改革試點(diǎn)的東風(fēng)，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，將末級(jí)渠系管護(hù)工作交給村、規(guī)模企業(yè)、用水者協(xié)會(huì)或服務(wù)隊(duì)管理。灌區(qū)的管理主體都建立健全了《工程管護(hù)辦法》、《灌溉管理制度》、《水費(fèi)征收管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理制度》等較為完善的管理辦法和管理制度，并在實(shí)際操作中不斷完善。本著“互相合作、自主管理、自我服務(wù)”的宗旨，依章程對(duì)各項(xiàng)涉水事務(wù)進(jìn)行商議和表決。正是這一民主管理平臺(tái)的建立，讓受益村民感受了平等尊重，激發(fā)了村民參與水利設(shè)施管理的積極性，相繼開(kāi)展的管護(hù)監(jiān)督及管護(hù)人員選擇等工作，順應(yīng)民意。

參考文獻(xiàn)

[1]朱根.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的探索[J].江蘇水利，2010（08）.

篇(3)

關(guān)鍵詞：技術(shù)管理；溝通技巧；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；簽證索賠；管理效益

中圖分類(lèi)號(hào)：TU712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

由于儀表施工管理在項(xiàng)目施工上屬于后期，其施工質(zhì)量直接影響整個(gè)工藝過(guò)程的準(zhǔn)確性及安全性。在進(jìn)度方面，儀表施工周期比較短，在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中，一般不會(huì)出現(xiàn)在關(guān)鍵線(xiàn)路中，若關(guān)鍵線(xiàn)路被壓縮，這就會(huì)直接造成儀表有效施工時(shí)間被壓縮，造成技術(shù)管理協(xié)調(diào)工作任務(wù)變重。儀表專(zhuān)業(yè)與其他專(zhuān)業(yè)交叉作業(yè)多，尤其在精細(xì)化工裝置中，儀表設(shè)備的安裝質(zhì)量直接影響DCS/SIS系統(tǒng)獲取信號(hào)的準(zhǔn)確性。本文從技術(shù)準(zhǔn)備、材料管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、質(zhì)量管理、溝通技巧、現(xiàn)場(chǎng)簽證索賠及熱回路調(diào)試等內(nèi)容對(duì)儀表各階段的工作進(jìn)行探討。

1、技術(shù)準(zhǔn)備

1.1 確定工作范圍及工作量

從剛開(kāi)始的審圖、設(shè)計(jì)交底及合同交底，基本從大體上要了解儀表施工的大致實(shí)物量。通過(guò)詳細(xì)的審圖，能發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)及設(shè)計(jì)疑問(wèn)，通過(guò)設(shè)計(jì)技術(shù)交底記錄保存各方意見(jiàn)，以便后續(xù)工作界限的澄清。

1.2 確定儀表施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)設(shè)計(jì)文件說(shuō)明，確定儀表施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確儀表施工主要質(zhì)量控制點(diǎn)，為后續(xù)技術(shù)交底做好準(zhǔn)備。根據(jù)質(zhì)量部編制的質(zhì)量計(jì)劃在過(guò)程中進(jìn)行跟蹤，要考慮施工過(guò)程中的技術(shù)難點(diǎn)及相應(yīng)解決措施。

1.3 學(xué)會(huì)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別首先要確定風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任人：項(xiàng)目部的所有干系人都有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別通常分為：外部風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施生命周期,在生命周期的不同階段，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重點(diǎn)也不一樣。在實(shí)施階段，經(jīng)常出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有：勞工缺乏相關(guān)技能；材料不足；由于組織外部導(dǎo)致的計(jì)劃變更、人員變更，法律法規(guī)變更等[1]。

2、施工階段

2.1 準(zhǔn)備工作

儀表專(zhuān)業(yè)施工界面比較雜，在施工準(zhǔn)備階段要注意設(shè)計(jì)圖紙上的信息。

注意搭設(shè)腳手架時(shí)要與電纜橋架走向的空間要盡量錯(cuò)開(kāi)；

根據(jù)電纜表要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況核實(shí)電纜長(zhǎng)度；

PID圖中與儀表I/O List或索引表位號(hào)、量程要一致；

材料表中的數(shù)量要根據(jù)Hoop-UP圖核實(shí)安裝數(shù)量及匯總數(shù)量；

核查儀表設(shè)備的過(guò)程接口是否跟設(shè)備或管道的過(guò)程接口是否 一致；

核查在線(xiàn)儀表的法蘭間距是否與管道單線(xiàn)圖中的尺寸是否一致；

核查儀表橋架與其他專(zhuān)業(yè)的支架或鋼梁空間是否沖突；

核實(shí)遠(yuǎn)程I/O柜的通信接口是否滿(mǎn)足要求。

2.2 材料驗(yàn)收

（1） 主要核實(shí)儀表設(shè)備的過(guò)程接口、電氣接口是否與設(shè)計(jì)一致；

（2） 確定儀表設(shè)備的規(guī)格等參數(shù)，尤其國(guó)外進(jìn)口設(shè)備隨機(jī)帶來(lái)的儀表要仔細(xì)核對(duì)，防止裝箱清單不對(duì)，由于供貨周期長(zhǎng)而耽誤施工工期。

2.3 技術(shù)交底

（1） 注意儀表各工序間的銜接底；

（2） 還要注意孔板的厚度要在交底中提供給管道專(zhuān)業(yè)，防止管道焊接返工；

（3） 特別要注意孔板的安裝方向是否滿(mǎn)足管道介質(zhì)的要求；

（4） 還要注意導(dǎo)壓管保溫是否與保溫專(zhuān)業(yè)提供的數(shù)據(jù)一致；

（5） 要注意儀表接線(xiàn)箱、保溫箱、遠(yuǎn)程RIO柜的安裝標(biāo)高，防止與其他專(zhuān)業(yè)空間沖突。

2.4 質(zhì)量管理

質(zhì)量提升的關(guān)鍵不完全在于儀表設(shè)備的好壞，關(guān)鍵在于管理者的責(zé)任心，在于工作態(tài)度。很多工作并不需要花費(fèi)很大精力才能完成，質(zhì)量提升的過(guò)程也是責(zé)任心培養(yǎng)的過(guò)程。

責(zé)任可以改變對(duì)待工作的態(tài)度，也就決定你的工作質(zhì)量。有能力的人很多，但是既有能力又有責(zé)任的人卻不多，只有責(zé)任和能力共有的人，才是公司最需要的人才。要做一名優(yōu)秀的技術(shù)管理人員，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，這樣，在面臨挑戰(zhàn)時(shí)才能釋放潛能[2]。

2.5 索賠工作

（1） 多跟合同部進(jìn)行溝通，防止合同漏項(xiàng)未被索賠；

（2） 儀表各施工工序中若有工序在商務(wù)標(biāo)中沒(méi)有單價(jià)，要及時(shí)提醒合同部進(jìn)行報(bào)價(jià)申請(qǐng)，以方便結(jié)算；

（3） 多與施工班長(zhǎng)進(jìn)行溝通，挖掘可索賠的信息；

（4） 技術(shù)員要根據(jù)施工合同自己專(zhuān)業(yè)的界限，提供可靠的索賠證據(jù)，進(jìn)而提高索賠效率。不能因?yàn)樗髻r額度不高就不去爭(zhēng)取，要知道集體的力量是很大的，每位技術(shù)員都能索賠一小部分，加起來(lái)就是一筆可觀的數(shù)字；不能因?yàn)橐淮尾怀晒Χ艞壌隧?xiàng)索賠，要再次搜集證據(jù)進(jìn)行索賠。

2.6 記錄備案

在施工過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)人員及施工班長(zhǎng)進(jìn)行溝通，并對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行歸檔，對(duì)施工中進(jìn)行調(diào)整的事項(xiàng)做好記錄，如電纜的走向、儀表設(shè)備位置的變化、遠(yuǎn)傳儀表物理地址的變化等，并在竣工文件中做相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。

2.7溝通技巧

日常技術(shù)管理的溝通包括項(xiàng)目組內(nèi)部的溝通和項(xiàng)目組外部的溝通；而項(xiàng)目組外部溝通中，與業(yè)主的溝通尤為關(guān)鍵，然而，面對(duì)各種性格特征和知識(shí)背景的客戶(hù)，如果能做到與客戶(hù)的有效溝通，最終有利于項(xiàng)目。以下總結(jié)性地談?wù)勁c客戶(hù)溝通的幾個(gè)注意點(diǎn)，期望能為技術(shù)管理工作者在與客戶(hù)的溝通過(guò)程中帶來(lái)幫助。

（1）宜謙虛禮讓?zhuān)伞皳?jù)理力爭(zhēng)”

一定要注意尊敬客戶(hù)，與客戶(hù)溝通時(shí)，需要有良好的態(tài)度和謙虛的心態(tài)，溝通時(shí)語(yǔ)氣要禮貌柔和，讓客戶(hù)感覺(jué)到你是一位修養(yǎng)高尚的人，這樣更容易贏得客戶(hù)的配合和理解。

有些技術(shù)人員以自己技術(shù)能手自居，認(rèn)為自己做法比客戶(hù)高明而喜歡和客戶(hù)辯論，這是非常有害的。我們要始終明白，我們是去解決問(wèn)題，而不是去和客戶(hù)比能力，如果執(zhí)意“據(jù)理力爭(zhēng)”，很可能會(huì)讓客戶(hù)反感而對(duì)日后的合作不利，最終影響到項(xiàng)目的成功。

（2）宜換位思考，忌刻意說(shuō)服

在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到客戶(hù)提出新的需求，為了盡量避免項(xiàng)目需求的變更，不能急于從“自身”的利益出發(fā)，老想方設(shè)法去說(shuō)服客戶(hù)，這種做法實(shí)不可取。

對(duì)客戶(hù)提出的需求，當(dāng)我們難以理解或接受時(shí)，不妨先換位思考，從客戶(hù)的角度去體會(huì)和分析客戶(hù)如此期望的理由，這樣更容易理解客戶(hù)提出的需求是否合理。如果分析的結(jié)果表明客戶(hù)提出的需求是項(xiàng)目不需要的，我們可以從項(xiàng)目對(duì)客戶(hù)的價(jià)值的角度去引導(dǎo)客戶(hù)并最終讓客戶(hù)放棄；如果客戶(hù)提出的需求確實(shí)是項(xiàng)目所需要的，則我們可以通過(guò)執(zhí)行需求變更流程的方式去影響這些變更[3]（結(jié)果可能是終止變更或有償變更）。

2.8 對(duì)比后進(jìn)行總結(jié)

每個(gè)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)工程師的設(shè)計(jì)風(fēng)格不盡相同，要琢磨它們之間區(qū)別，進(jìn)行對(duì)比后進(jìn)行技術(shù)總結(jié)，方便后續(xù)主要工序的技術(shù)交底；根據(jù)設(shè)計(jì)特點(diǎn)以及化工裝置的復(fù)雜程度，考慮大的接線(xiàn)箱/柜及儀表設(shè)置位置的選擇，防止與其他專(zhuān)業(yè)空間沖突。

對(duì)施工中的亮點(diǎn)可以用照片等形式進(jìn)行記錄，對(duì)以后類(lèi)似項(xiàng)目做好榜樣，以方便對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行“剪裁”。

3、熱回路調(diào)試階段

3.1 熱回路調(diào)試的準(zhǔn)備

（1） 熱回路調(diào)試前，根據(jù)儀表規(guī)程及儀表類(lèi)型選擇合適的單體調(diào)試方案，單體調(diào)試合格后才能進(jìn)行安裝工作；

（2） 根據(jù)車(chē)間及總承包的要求，做好回路調(diào)試的技術(shù)措施及進(jìn)度計(jì)劃，按照進(jìn)度的要求，每天進(jìn)行跟蹤，每3天進(jìn)行回路尾項(xiàng)的清除；

（3） 回路包（Loop Folder）要根據(jù)分工表每周進(jìn)行跟蹤檢查，檢查資料是否齊整、簽字是否齊全，詳見(jiàn)下表：

﹡: QC site inspection report to be included prior to loop check.

（4） 熱回路調(diào)試前，需做好冷回路測(cè)試（Cold Loop Test），并形成記錄；

3.2 熱回路調(diào)試

（1） 按照進(jìn)度計(jì)劃提前熟悉儀表設(shè)備的位置及接線(xiàn)起止點(diǎn)，以方便回路調(diào)試；

（2） 盡量按照表類(lèi)及區(qū)域進(jìn)行，這樣會(huì)提高效率；

（3） 熱回路調(diào)試完畢后，貼“Loop Test OK”標(biāo)簽；

（4） 回路尾項(xiàng)（Punch List）要及時(shí)找專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行清除。

綜上所述，儀表施工管理涉及多個(gè)方面、多個(gè)專(zhuān)業(yè)、多個(gè)部門(mén)，它們之間的協(xié)調(diào)比較多，自己需要學(xué)習(xí)的東西還有很多，希望在以后的工作中能更上一層樓，在項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)踐中，為自己、為公司練就一身本事。

參考文獻(xiàn)：

[1]張欣莉.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[M],北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2008.

篇(4)

【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn) 防控 誤區(qū) 新關(guān)注點(diǎn)

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)通常是指法律和法律行為實(shí)施過(guò)程中，由于外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)利，履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面后果的可能性。企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)從縱向講，一方面與法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)自身規(guī)章制度的遵守和實(shí)施自上而下相銜接，另一方面，貫穿于企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、管理、重組、終止的全過(guò)程。從橫向講，一方面與外部的市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境等相互關(guān)聯(lián)，另一方面，與企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等相互交叉，一定條件下互為轉(zhuǎn)化。防控法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救在思想、組織、人才、技術(shù)、制度等各個(gè)層面上全面系統(tǒng)的科學(xué)管理。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有了明顯提高，隨著《公司法》、《證券法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)的實(shí)施，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、一些大型企業(yè)對(duì)包括法律風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防控體系建設(shè)也進(jìn)行了有益的探索。但由于當(dāng)今企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境及企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)狀況的變化越來(lái)越快，情況越來(lái)越復(fù)雜，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在條件、表現(xiàn)的形式、負(fù)面后果的程度也變得更加復(fù)雜，這就需要企業(yè)以科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的舉措，更加審慎地探索和實(shí)踐防控法律風(fēng)險(xiǎn)這一課題。

一、防控法律風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)誤區(qū)

1、只要自己守法、守約就能防控法律風(fēng)險(xiǎn)

過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我們比較注重教育企業(yè)自身要學(xué)法、守法、守約，認(rèn)為只要自身守法守約了，就沒(méi)有法律風(fēng)險(xiǎn)了。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，新的法律不斷頒布，各交易主體的守法、守約、誠(chéng)信程度參差不齊，這就增加了來(lái)自外部的法律風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在法律環(huán)境變化，不特定相關(guān)方的違法、違約、侵權(quán)等，所以防控法律風(fēng)險(xiǎn)僅憑“潔身自好”是不夠的，應(yīng)當(dāng)內(nèi)外兼治。

2、中小企業(yè)條件有限，難以防控法律風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)不像規(guī)模企業(yè)，有比較完備的組織架構(gòu)并能投入一定的人力、財(cái)力來(lái)防控法律風(fēng)險(xiǎn)，所以，一些企業(yè)認(rèn)為自己規(guī)模不大，遭遇風(fēng)險(xiǎn)的幾率相對(duì)較小，防控法律風(fēng)險(xiǎn)的主客觀條件有限，有限的資金搞防控法律風(fēng)險(xiǎn)，不如去做廣告，故防控不必為之，無(wú)力為之。其實(shí)，法律風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)一樣，都是客觀存在的。目前我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)大多是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)領(lǐng)域，他們不僅要與同行業(yè)的其他中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，還面臨著法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制相對(duì)成熟的大型企業(yè)的擠壓。所以風(fēng)險(xiǎn)的有無(wú)、大小，并不一定取決于企業(yè)規(guī)模的大小。觀念、制度、措施不到位，小企業(yè)同樣會(huì)遭遇大風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)雖然規(guī)模小，但同樣可以針對(duì)自身特點(diǎn)采取投入較小、操作方便、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督等措施，不斷提高自身的防控風(fēng)險(xiǎn)能力，如對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重要合同等除了作出合理的商業(yè)判斷外，還可聘請(qǐng)律師等專(zhuān)業(yè)人士對(duì)該經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)論證，對(duì)合同條款提出法律意見(jiàn)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，多咨詢(xún)、多學(xué)習(xí)、勤探索，只要意識(shí)和措施到位，中小企業(yè)同樣能防控法律風(fēng)險(xiǎn)。

3、只要和主要客戶(hù)搞好關(guān)系就能避免法律風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)代企業(yè)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)與上下游的客戶(hù)建立良好的合作關(guān)系，是企業(yè)生存發(fā)展的重要因素。但一些企業(yè)只注重與上下游客戶(hù)搞關(guān)系，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是關(guān)系經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有必要為防控法律風(fēng)險(xiǎn)而勞神費(fèi)力，故特別專(zhuān)注于對(duì)與之配套的大型企業(yè)、知名企業(yè)、知名品牌等能為自己獲得重大利益的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)接部門(mén)的負(fù)責(zé)人的“感情投入”，如請(qǐng)客送禮、利益輸送、關(guān)聯(lián)交易乃至違法行賄，這種非正當(dāng)及違法手段本身就存在重大法律風(fēng)險(xiǎn)。而通過(guò)非正當(dāng)及違法手段維系的關(guān)系，往往又容易因產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、付款結(jié)算、售后服務(wù)等問(wèn)題引發(fā)法律糾紛乃至引發(fā)犯罪。一案爆發(fā)倒掉一批人、毀掉一批企業(yè)的慘景時(shí)有發(fā)生。

4、遇險(xiǎn)止步、涉險(xiǎn)撤步就能防控法律風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境都比較復(fù)雜，企業(yè)要生存發(fā)展，要轉(zhuǎn)型升級(jí)都不同程度地存在風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，一些企業(yè)采取消極回避、止步不前的猶豫態(tài)度，從而不僅沒(méi)有防控風(fēng)險(xiǎn)，反而阻礙了企業(yè)發(fā)展，其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)雖然客觀存在，但對(duì)于有準(zhǔn)備者風(fēng)險(xiǎn)是可以化解或減小的。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)當(dāng)依照法律和事實(shí)科學(xué)評(píng)判，在區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、大小、輕重緩急的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對(duì)，不輕言止步或退步，敢于在危機(jī)中搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。除了那些違反法律和合同的風(fēng)險(xiǎn)不能冒，對(duì)法律沒(méi)有禁止的、不損害社會(huì)和他人利益而對(duì)企業(yè)自身有利的，要敢于創(chuàng)造條件化解風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)免受損害。

5、只要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具報(bào)告就能防控法律風(fēng)險(xiǎn)

最近發(fā)生了這樣一起案件。經(jīng)一家全國(guó)著名的企業(yè)協(xié)會(huì)介紹并牽頭，由五家企業(yè)向江蘇某金屬材料公司以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行戰(zhàn)略投資，投資金額共計(jì)5000萬(wàn)元人民幣，投資前先后由兩家為業(yè)界國(guó)際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所的會(huì)計(jì)師和一家國(guó)內(nèi)著名律師事務(wù)所分別出具了財(cái)務(wù)、法律盡職調(diào)查報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為該被投資的目標(biāo)公司經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)狀況均良好，預(yù)計(jì)年利潤(rùn)達(dá)1.5億元左右，2012年下半年可在境外上市。但當(dāng)投資款陸續(xù)支付到位，投資者翹首以盼目標(biāo)公司上市喜訊時(shí)，該目標(biāo)公司因嚴(yán)重拖欠銀行等債務(wù)已資不抵債而東窗事發(fā)，其全部資產(chǎn)被法院查封，全體投資者的投資過(guò)程前后歷時(shí)僅數(shù)月，其全部投資打了水漂。這起事件警示企業(yè)：第一，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告依據(jù)的法律和事實(shí)不一定全面、真實(shí)、有效；第二，專(zhuān)業(yè)人員的工作也有可能疏漏；第三，對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具意見(jiàn)、報(bào)告一般意義上講雖是提防法律風(fēng)險(xiǎn)的措施之一，但絕不是唯一的、不必質(zhì)疑的、絕對(duì)可靠的保證；第四，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在聘請(qǐng)合同中明確專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任。

6、只要建立公司治理結(jié)構(gòu)，按制度走流程，就能防控法律風(fēng)險(xiǎn)

公司治理結(jié)構(gòu)的建立是規(guī)范企業(yè)、防控法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)條件之一，但認(rèn)為只要公司的決策、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督三權(quán)分立、重大事項(xiàng)按制度走流程就可以規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，這種想法是危險(xiǎn)的：一是公司制度框架的建立，不等于有效運(yùn)轉(zhuǎn)，我國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)還存在許多不合理、不完善的地方；二是防控法律風(fēng)險(xiǎn)從一定意義上講也是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是有了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)就萬(wàn)事大吉了，防控法律風(fēng)險(xiǎn)需要觀念、立法、執(zhí)法、制度、各崗位的責(zé)任、科學(xué)方法等各個(gè)層面上的配合協(xié)調(diào)；三是按制度走流程，如果沒(méi)有每個(gè)流程上的執(zhí)行者高度的責(zé)任感、熟練的專(zhuān)業(yè)能力，那么，即便有了公司治理結(jié)構(gòu)，訂立了規(guī)章制度，走了層層簽字畫(huà)押的流程，也是徒有形式。

二、當(dāng)前防控法律風(fēng)險(xiǎn)幾個(gè)新的關(guān)注點(diǎn)

1、國(guó)際市場(chǎng)變化，企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)面臨新挑戰(zhàn)

（1）跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、代價(jià)高。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)以對(duì)外投資、基礎(chǔ)設(shè)施工程承包、勞務(wù)輸出等方式探索走出去的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，由于不熟悉外部法律環(huán)境，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以面臨風(fēng)險(xiǎn)大、代價(jià)高的處境。有的大型承包工程和大批勞務(wù)輸出因所在國(guó)政局變化被迫停建和撤離。如利比亞大撤離事件、中電集團(tuán)投資的中緬合作水電項(xiàng)目被擱置事件。2004年以來(lái)中國(guó)共有14家企業(yè)在海外發(fā)生巨額虧損達(dá)950.5億元，截至2012年上半年，我國(guó)在海外投資設(shè)立約18000家企業(yè)，其中三分之一已告失敗。

（2）“兩反一保”的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。在世界各國(guó)普遍推行貿(mào)易保護(hù)主義的背景下，我國(guó)企業(yè)不斷遭受反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、特別保障措施的調(diào)查和爭(zhēng)端。據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站公布的一組數(shù)據(jù)顯示，2012年9月10日至14日就發(fā)生了“歐盟對(duì)華光伏電池發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查”、“歐盟決定繼續(xù)對(duì)華文件夾金屬件征收反傾銷(xiāo)稅”、“阿根廷對(duì)中國(guó)進(jìn)口單相交流發(fā)電機(jī)征收反傾銷(xiāo)稅”、“美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布我輸美純鎂反傾銷(xiāo)日落復(fù)審仲裁（認(rèn)定我征收反傾銷(xiāo)稅再延長(zhǎng)5年）”等四起案件，與反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼相比，“特保”措施的門(mén)檻低、彈性大、易實(shí)施，只要進(jìn)口國(guó)認(rèn)為來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品對(duì)其造成“市場(chǎng)擾亂”即可能啟動(dòng)“特保”措施，對(duì)我出口產(chǎn)品采取撤銷(xiāo)、減讓或限制進(jìn)口。這種商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最終會(huì)轉(zhuǎn)化為法律風(fēng)險(xiǎn)，有些案件已成為法律糾紛進(jìn)入爭(zhēng)端處理機(jī)制。

（3）外貿(mào)應(yīng)收款凸現(xiàn)。違約率提高導(dǎo)致國(guó)內(nèi)出口企業(yè)的貨款被“國(guó)外老賴(lài)”拖欠，乃至無(wú)法收回。此類(lèi)事件有的已從經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為法律糾紛。導(dǎo)致上述法律風(fēng)險(xiǎn)增加的主要原因是：一是國(guó)際政治形勢(shì)變化，有些國(guó)家地區(qū)政局動(dòng)蕩，無(wú)法保障跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的正常開(kāi)展；二是國(guó)際市場(chǎng)變化，一些國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)不景氣，市場(chǎng)消費(fèi)能力和進(jìn)口方的償付能力持續(xù)下降；三是加入世貿(mào)組織后對(duì)其規(guī)則的熟練掌握和運(yùn)用尚有差距，對(duì)一些國(guó)家和地區(qū)利用“特保”、反傾銷(xiāo)等規(guī)則隨意挑起的爭(zhēng)端，思想準(zhǔn)備不充分；四是對(duì)交易合作對(duì)方國(guó)家地區(qū)的法律環(huán)境了解不充分，防范不及時(shí)；五是對(duì)交易合作對(duì)方企業(yè)的誠(chéng)信度及履約能力不能充分掌握，有的企業(yè)又不事先采用“信保”等措施；六是在防控風(fēng)險(xiǎn)方面對(duì)交易合作合同等法律文本的訂立和履行不到位。

2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和轉(zhuǎn)型，企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)面臨新的壓力

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)程度上是依賴(lài)“透支資源”、“透支環(huán)境”、“人口紅利”維持較高速度的增長(zhǎng)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)前，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為關(guān)系全局的戰(zhàn)略選擇，為此，國(guó)家和地方政府相繼公布了一系列措施推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些措施的逐步實(shí)施，在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將使得企業(yè)壓力加重，法律風(fēng)險(xiǎn)增大，主要表現(xiàn)在：第一，各級(jí)政府執(zhí)行國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)投資和銷(xiāo)售的調(diào)控，使得社會(huì)總需求擴(kuò)張速度放緩、相關(guān)行業(yè)投資放緩、交易量減少，有的企業(yè)被迫轉(zhuǎn)行乃至關(guān)閉；第二，土地市場(chǎng)交易趨冷，制約了地方投融資能力，使得相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境；第三，節(jié)能減排，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提出新要求，制約了粗放型增長(zhǎng)，使得高能耗、高污染企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；第四，資源、勞動(dòng)力成本上升，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本，將導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下降，虧損增加。

3、新的商業(yè)模式和信息技術(shù)背景下，企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)面臨新的課題

在全球化、信息化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等商業(yè)模式競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降，而商業(yè)模式的創(chuàng)新已成為新世紀(jì)企業(yè)生存、發(fā)展和企業(yè)間激烈競(jìng)爭(zhēng)的核心關(guān)鍵。在新的商業(yè)模式層出不窮、信息技術(shù)日新月異的市場(chǎng)環(huán)境下，如何有效防控法律風(fēng)險(xiǎn)，這是企業(yè)無(wú)法回避的新課題。

（1）商業(yè)模式的創(chuàng)新之路是企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)的探索之路。企業(yè)嘗試和實(shí)踐新的商業(yè)模式，本身就需要反復(fù)實(shí)踐和探索，有探索就有風(fēng)險(xiǎn)。新的組織結(jié)構(gòu)、工作流程、交易方式、盈利方式等新商業(yè)模式下各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)將伴隨著與市場(chǎng)環(huán)境不協(xié)調(diào)、與上下交易鏈不銜接、與企業(yè)自身能力不匹配、與客戶(hù)資源不融合而產(chǎn)生新的法律風(fēng)險(xiǎn)，所以，商業(yè)模式創(chuàng)新之路不是平坦之路，而是風(fēng)險(xiǎn)之路，企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)貫穿于商業(yè)模式設(shè)計(jì)、論證、運(yùn)營(yíng)、控制的全過(guò)程。

（2）新的商業(yè)模式伴隨著新的違規(guī)違法風(fēng)險(xiǎn)。法律法規(guī)是隨著社會(huì)發(fā)展的客觀需要而產(chǎn)生的，隨著商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，立法立規(guī)的步伐也在加快。近年來(lái)，我國(guó)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作、電子商務(wù)、信息技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、著作權(quán)、商標(biāo)、專(zhuān)利的保護(hù)、公司企業(yè)犯罪等領(lǐng)域陸續(xù)頒布了一些新的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，而新法新規(guī)的頒布實(shí)施，一方面維護(hù)了新的商業(yè)模式健康運(yùn)營(yíng)和發(fā)展；另一方面又產(chǎn)生了企業(yè)遵規(guī)守法的不平衡性和不適應(yīng)性，而產(chǎn)生了新的違規(guī)違法風(fēng)險(xiǎn)。有的因不認(rèn)真學(xué)習(xí)而盲目違規(guī)導(dǎo)致糾紛發(fā)生、有的因不能熟練掌握和運(yùn)用新規(guī)而遭受處罰、有的明知違規(guī)而輕信能逃避制裁而造成損害、有的嚴(yán)重違法而構(gòu)成犯罪。所以在新的商業(yè)模式下，企業(yè)應(yīng)具有防控新的違規(guī)違法風(fēng)險(xiǎn)的警覺(jué)和措施。

（3）新的商業(yè)模式下企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的新特點(diǎn)。第一，風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別更具新穎性，除了前述的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)失敗率高，“兩反一保”凸現(xiàn)等新的涉外風(fēng)險(xiǎn)外，電子商務(wù)中信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、廣告誤導(dǎo)或?yàn)E用等都會(huì)產(chǎn)生新類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)和糾紛；第二，新商業(yè)模式下的企業(yè)在新技術(shù)和信息化的背景下運(yùn)營(yíng)，其法律風(fēng)險(xiǎn)更具技術(shù)含量，如我國(guó)每年受理了3萬(wàn)多起知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，其中四分之一為以網(wǎng)絡(luò)為載體的著作權(quán)侵權(quán)糾紛；第三，立法立規(guī)的進(jìn)程滯后于商業(yè)模式的創(chuàng)新，使得許多新的商業(yè)模式運(yùn)營(yíng)在法律不健全的軌道上，導(dǎo)致企業(yè)在對(duì)商業(yè)模式的戰(zhàn)略規(guī)劃、個(gè)性設(shè)計(jì)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)時(shí)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)更具不確定性；第四，新的商業(yè)模式使企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)和各交易主體更復(fù)雜、消費(fèi)群體更廣泛，所以法律風(fēng)險(xiǎn)一旦轉(zhuǎn)化為糾紛或其他負(fù)面后果，其危害性就更大。如大型品牌企業(yè)的一個(gè)連鎖店出問(wèn)題，會(huì)影響到整個(gè)品牌企業(yè)的生存發(fā)展。

三、當(dāng)前企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

防控法律風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，面對(duì)當(dāng)下和今后的內(nèi)外環(huán)境和企業(yè)自身的發(fā)展實(shí)際，要不斷轉(zhuǎn)變觀念、方法和策略，增強(qiáng)信心，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化防控法律風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際效果。

1、意識(shí)上從要我防向我要防轉(zhuǎn)變

企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)貴在自覺(jué)性和主動(dòng)性。當(dāng)前，要我防的被動(dòng)消極意識(shí)在一些企業(yè)和員工中仍有不同程度的表現(xiàn)，如法律規(guī)定了公司設(shè)立條件、治理架構(gòu)等，若沒(méi)有符合法律規(guī)定的申報(bào)材料就無(wú)法通過(guò)注冊(cè)、登記；國(guó)企受上級(jí)文件規(guī)定制約，若不做一些表面文章就無(wú)法應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查；民企或外企的管理者和員工聽(tīng)老板話(huà)，按老板指令辦就能保住飯碗。所以企業(yè)要通過(guò)教育培訓(xùn)、制規(guī)定責(zé)、考核獎(jiǎng)懲等綜合治理的方法使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和員工從消極被動(dòng)的要我防轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的我要防。

2、方法上從學(xué)習(xí)借鑒向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

企業(yè)作為市場(chǎng)中的單一個(gè)體，因其所處行業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，采用的商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中與相關(guān)主體的構(gòu)成的法律關(guān)系、面臨的內(nèi)外法律環(huán)境等因素，與其他企業(yè)相比既有共性又有個(gè)性差異。企業(yè)如何結(jié)合自身實(shí)際，在消化吸收外部經(jīng)驗(yàn)為我所用過(guò)程中逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新，使企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)的方法更貼近當(dāng)下形勢(shì)、更符合市場(chǎng)規(guī)律、更適合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、更能適用企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的每一階段、每一重大決策的實(shí)際。這是企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)需要不斷思考的。

3、防控法律風(fēng)險(xiǎn)“信心比黃金更貴重”

風(fēng)險(xiǎn)處處在，時(shí)時(shí)在，經(jīng)營(yíng)企業(yè)就是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前，面對(duì)日益復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，防控法律風(fēng)險(xiǎn)“信心比黃金更貴重”。信心來(lái)自于科學(xué)的思維方法，理論上的清醒自覺(jué)，對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和手中有管理風(fēng)險(xiǎn)的“金剛鉆”。

（1）要有敢于直面風(fēng)險(xiǎn)的信心。防控法律風(fēng)險(xiǎn)，要像人類(lèi)面對(duì)困難、麻煩、危機(jī)一樣，要有“明知山有虎，偏向虎山行”的膽略和勇氣。2012年10月8日美國(guó)國(guó)會(huì)情報(bào)委員會(huì)打著國(guó)家安全牌對(duì)我華為、中興兩公司以莫須有威脅美安全發(fā)表歧視排斥報(bào)告。10月10日我國(guó)發(fā)改委就公布了十六個(gè)獲批的對(duì)海外投資項(xiàng)目。這一舉動(dòng)，十分明確地表明了中國(guó)企業(yè)勇敢地走向充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)和阻力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)之路的信心。當(dāng)前，作為現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理者面對(duì)企業(yè)生存發(fā)展中的法律風(fēng)險(xiǎn)，克服困難的信心不能丟、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的信心不能丟、勇攀企業(yè)發(fā)展高峰的信心不能丟。

（2）要有善于管控風(fēng)險(xiǎn)的自信。要敢于直面風(fēng)險(xiǎn)，若沒(méi)有善于管控風(fēng)險(xiǎn)的自信，企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)仍將半途而廢。善于管控風(fēng)險(xiǎn)的自信源自于管控風(fēng)險(xiǎn)的能力，這種能力也源于企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)在機(jī)制、技術(shù)、人才、體系建設(shè)上綜合實(shí)力的積累。有了管控風(fēng)險(xiǎn)的自信，一方面可降低風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生幾率，當(dāng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)或?qū)嵤┠骋环尚袨闀r(shí)，對(duì)能夠或已經(jīng)預(yù)估到的法律風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)盡職調(diào)查、方案設(shè)計(jì)、商務(wù)和技術(shù)談判、合同條款約定等工作進(jìn)行前期防范，使法律風(fēng)險(xiǎn)事件少發(fā)生或不發(fā)生；另一方面，可把風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，在不危及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和具體經(jīng)營(yíng)目的實(shí)現(xiàn)的前提下可轉(zhuǎn)移或保留風(fēng)險(xiǎn)。如買(mǎi)賣(mài)合同中因賣(mài)方違約遲延交付標(biāo)的物、建設(shè)施工合同施工方違約工期遲延，只要上述遲延還能補(bǔ)救，尚未危及合同目的的實(shí)現(xiàn)，而解除合同對(duì)合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大，那么買(mǎi)方或建設(shè)方可保留對(duì)方遲延履行的法律風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)履行，待合同履行終結(jié)時(shí)再“秋后算賬”，以挽回風(fēng)險(xiǎn)事件帶來(lái)的損失。

（3）要有防控風(fēng)險(xiǎn)為企業(yè)獲得機(jī)遇、創(chuàng)造價(jià)值的信心。企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新技術(shù)，使企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)中不斷成長(zhǎng)發(fā)展。與勇于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、善于管控風(fēng)險(xiǎn)的信心相比，在防控風(fēng)險(xiǎn)中讓企業(yè)獲得更多的機(jī)遇和增值，這是對(duì)防控法律風(fēng)險(xiǎn)更高層面上的優(yōu)化，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管控者駕馭風(fēng)險(xiǎn)的信心和能力的再升華。事實(shí)也是如此，企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所遇的法律風(fēng)險(xiǎn)往往是與機(jī)遇并存的，有些風(fēng)險(xiǎn)管控合理是可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的，這是企業(yè)逆境生存的DNA。如電子產(chǎn)業(yè)巨頭韓國(guó)三星公司，上世紀(jì)末金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，負(fù)債高達(dá)190億美元，接近凈資產(chǎn)的3倍，三星面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，但三星把危機(jī)變成機(jī)遇，到2007年創(chuàng)造了銷(xiāo)售額1060億美元的神話(huà)，領(lǐng)跑世界電子產(chǎn)業(yè)。企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中依靠信心和智慧為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過(guò)優(yōu)化企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值鋪平道路，打好基礎(chǔ)。如對(duì)企業(yè)組織架構(gòu)中股東關(guān)系、“三會(huì)”的權(quán)力分配進(jìn)行優(yōu)化的法律設(shè)計(jì)，對(duì)企業(yè)制度建設(shè)、人才管理、合同管理等進(jìn)行規(guī)范。二是針對(duì)具體的法律行為為企業(yè)增值創(chuàng)造條件。如設(shè)備采購(gòu)合同中，除設(shè)定嚴(yán)格的質(zhì)量條款外，還可約定售后服務(wù)、零配件供應(yīng)的優(yōu)惠價(jià)格，從降低企業(yè)支出成本的角度獲得增值；軟件或技術(shù)服務(wù)合同中設(shè)定軟件升級(jí)或技術(shù)更新時(shí)購(gòu)買(mǎi)方可優(yōu)先以?xún)?yōu)惠價(jià)（或無(wú)償）獲得；企業(yè)并購(gòu)合同中除了保證收購(gòu)的資產(chǎn)或股權(quán)物有所值外，還可將被收購(gòu)企業(yè)的重要人才、客戶(hù)渠道作為并購(gòu)條件，為并購(gòu)方創(chuàng)造更多價(jià)值儲(chǔ)備條件。