序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程造價管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：工程造價造價管理

香港的工務工程(不包括公共房屋工程)是由特區政府的工務局及其屬下的7個工務部門(建筑署、土木工程署、渠務署、機電工程署、路政署、拓展署及水務署)負責策劃及監管。由于涉及的工程費用龐大、特區政府的庫務局、工務局及其7個工務部門都備有一套完善的工務工程造價管理機制。

一、工務工程造價預算的審批程序

1.業主政策局(例如教育及人力統籌局)提出“工程計劃說明書”。(例如在那地點興建一所學校)。

2.有關工務部門(例如建筑署)便負責草擬“工程計劃初步可行性研究”報告，并經工務局提交庫務局審批。

3.報告一經庫務局批準，有關工程便成為政府“工務工程計劃”的丙類工程。

4.有關業主政策局每年經庫務局向政府高層資源會議申請該工程財政撥付。若申請獲批準，該工程便會被提升為乙類工程。

(注：若一項目停留在丙類工程三年仍未能成功提升為乙類工程，則該工程便會被剔除出“工務工程計劃”)

5.工程一經提升為乙類工程，設計工作及制訂招標文件工作便可展開。

6.有關業主政策局會向立法會財務委員會申請將工程提升為甲類工程，并提交詳細工程造價預算。若財務委員會同意將該工程提升成為甲類工程，招標工作才能展開，否則不能招標。(注“立法會并不是政府機構，是經直選及間選組成的議會，作用是監察政府運作)

7.若最合適的投標者的標價高于財務委員會所批核的工程造價預算金額，則工程不能批出。有關業主政策局須向財務委員會申請額外撥款，并詳細解釋為何會超出原先造價預算。若財務委員會不同意額外撥款，工程便不能進行。

8.若在工程進行期間，發現工程最終造價會超出財務委員會原先批出的工程造價預算金額，有關業主政策局須向財務委員會提出額外撥款申請，否則工程只能在原先批出的造價預算金額內完成。

二、對承建商的分類及監管

香港工務局根據承建商的工程經驗和財務狀況，訂立了以下兩個認可承建商名冊。除特別情況下，各認可承建商只可承投他所隸屬的名冊范圍內的工務工程：

1.認可公共工程承建商名冊

此名冊分建筑、海港、路渠、工地平整及水務五大類別，而每類亦分以下三組別：

甲組：可承建工程額不超過二千萬港元的工務工程

乙級：可承建工程額不超過五千萬港元的工務工程

丙組：可承建工程額不少于五千萬港元的工務工程及不設工程額上限

2.認可公共工程物料供貨商及專門承建商名冊

此名冊包括各項樓房設備如空調、消防、電氣、升降機等。而各類別亦分不同組別，以規定不同組別的供貨商或承建商只可承投該組別的工程。

對認可承建商實施有效的監管，可確保只有合格資質及高素質的承建商才可承擔政府的工務工程。這對工程造價的有效管理幫助很大。

工務局及其工務部門對認可承建商采用了以下的監管措施：

1.每一類別及組別的承建商分別由最熟悉該類別及組別工程部門負責評核他們的以往相關工程經驗及工作表現(例如建筑署負責評核建筑類別)以便工務局決定是否應對某承建商采取適當的行動(例如表現好的、財政狀況符合要求等，可接納他的提升組別申請)：

2.承建商須向工務局提出申請并說明想成為某一類別及組別的認可承建商，在將某一承建商納入認可名冊之前，工務局會評核他的財政狀況，而有關的工務部門則會評核他的工程專業技術及管理能力。一般來說，承建商在開始時只可成為試用認可承建商，在經過一段時間的優越表現后，才可正式成為認可承建商。

3.所有試用認可承建商及認可承建商須于每年向工務局提交經會計師審核的公司賬目，而丙組認可承建商(不論試用或正式)更需每半年向工務局提交公司賬目報告。

4.如工務局發覺某認可承建商(不論試用或正式)有下列情況出現，工務局會考慮不準該承建商承投工務工程一段時間，或將認可資格降為試用資格，或降到低一級的組別，甚至從名冊上除名。但在采取行動前，工務局會給予該承建商自辯機會。

(1)不理想的工作表現。

(2)在連續3年未有遞交一份具競爭性的投標書。

(3)在限定時間內，未提交公司帳目、提供所需資料或改善財務狀況。

(4)嚴重的行為不當或受懷疑的行為不當。

(5)公司破產或者其它財務上問題。

(6)不良工地安全紀錄。

(7)不能或拒絕履行一項已批出的工程。

(8)不良環保表現。

(9)被法庭定罪，例如觸犯了工地安全法例，雇用非法勞工等。

(10)沒有雇用規定的最少數目的全職管理及技術人員。

(11)不守法律。

三、采用風險分析方法制訂工程造價預算

準確的工程造價預算，不但可避免工程費用的超支或過多的工程費用撥付，亦可使工程施工期間的造價管理更為有效。

以往在制訂工程造價預算時，對一些不確定的事項(風險)，有可能忽略了或只粗略地在已估算的工程造價上加上筆額外金額(如5％或10%)為風險項目準備。現在工務部門采用了風險分析方法去制訂工務工程造價預算，務求使預算更為準確。風險分析是一個將工程項目的不確定的事項全列出來，并把這些項目以金額量化的風險估算方法。

估算出來的風險金額會加進工程造價預算內。

工程項目較常見的風險包括業主更改其對工程的量或質的要求、工地地質變化、市場價格的變動、宏觀經濟狀況及投標氣氛、工程設計變更等。

風險分析的程序包括：

1.確定：重大的風險項目(如市場價格的重大轉變)。

2.評估此等風險出現的可能性及其程度。

3.估計每一風險出現后對工程費用的影響并用金額將其顯示。

4.將估算出來的各項風險金額加進工程造價預算內。

風險項目對工程造價的影響程度因工程而異。例如市場價格的變動對工期短及工程金額少的工程影響不大，反之對工期長及工程金額大的工程便會有較大的影響。又風險分析發揮其最大效用的時間是工程籌劃期間，因為在此時很多因素及事項都未明確。

隨著工程的進行，風險亦相應減低。故此風險分析要不時進行檢討，以減少前期預留風險備用的金額或將該金額撥給其它項目。

四、投標者資格預審

聘用富有經驗及管理良好的承建商負責工程的建造對工程造價的管理有很大幫助，特別是大型或復雜的工作。當正常的招標程序不適用于某項工程時(如下列情況)，工務部門會采用投標者資格預審方法去挑選一些適合的承建商承投該項工程：

1.工程的規模龐大或性質復雜。

2.工程費用非常龐大。

3.工期非常緊迫。

4.須要緊密的工序協調，或特別的建造技術。

5.采用特別的合約條款。

6.須要特別的財務安排。

投標者獨立核算預算預審的目的是揀選不少于5位的財政上及技術上都合資格的承建商承投某一項工程。在采用此方法之前，有關工務部門需要先取得庫務局的同意。

投標者資格預審的具體方法如下：

1.有關工務部門制訂預審文件、并邀請有意參加預審的承建商在指定日期前遞交預審文件內所要求的預審申請書。此等承建商必須是工務局認可的承建商。但如因工程性質特殊或其它因素以至在認可承建商名冊內可能沒有足夠數目的符合資格的承建商參加預審，那么其它本地或海外的承建商亦可申請參加預審。

2.預審的程序分兩階段：

(1)第一階段是將一些不能符臺基本要求的申請者(如沒有相關的工作經驗)剔除出預審程序，以省卻審核他們遞交的其它技術性資料的時間。

(2)第二階段是詳細審核已通過第一階段的申請者的各項技術資料(如以往五年在承建工務工程的表現、已往五年在類似有關工程項目的工作經驗、所擁有的管理及專業員上的資歷及經驗、建造有關工程的技術方法及預計進度表、已往索賠紀錄等)。

3.所有審核準則須經庫務局預先批準及須在預審文件內列明。

而預審文件亦將有關工程的特殊情況如工地使用限制等詳細列出。如有需要，亦可要求申請人提供對該工程的各項意見，給有關工務部門參考，以助后期的策劃及監督工作。

4.在經過第二階段的預審后，有關部門會將審閱報告呈交庫務局批核。

5.當庫務局通過報告內所推薦的申請人后，有關工務部門便會通知每一申請人他的申請結果，及通知成功申請人有關工程的招標日期。

五、招標文件

一份清楚列明合約雙方的權責以及風險分配的招標文件可減少施工期間的合約糾紛，對工程造價管理有很大的幫助。

各工務部門制訂的招標文件在格式上都十分相似，而在內容方面(除了有關工程的資料外)亦大致相同。例如建筑工程合約都會采用同一版本的標準建筑合約條款，而土木工程合約則會采用同一版本的標準土木工程合約條款等。此等標準格式、內容及合約條款是經過多年累積的工程管理經驗而制訂及更新的。

每個工務部門都設有一合約顧問單位，為工程管理人員提供合約上的指引。

若工程造價預算超過—億港元的話，有關招標文件的重要部分(即對合約約責有影響的，如特殊合約條款等)要先經工務局法津咨詢部審閱，才可招標。若在招標期間招標文件內的重要部分有重大修改，則此等修改連同與投標者的相關書信來往須經工務局法律咨詢部審閱后才可批出工程合約。

六、標書審核及定標程序

工務部門處理及審核標書的程序非常嚴謹。在未有定案之前，所有關于投標事宜或標書的口頭上或書面上的溝通都作機密文件處理，而有關文件上亦蓋有此等字樣。

若發現投標者漏交了需要提交的資料或提交了含糊的資料時，有關工務部門會要求投標者在指定日期前補交有關資料或澄清含糊的資料。但在任何情況下，投標者都不能更改已提交的投標價。有些時候審標人員需要當面與投標者了解所提交的資料，因而會與投標者開會。此等會議必須有會議紀錄，列明與會人，曾討論的事情及結論。記錄必須經各與會人同意。

當發現標中有某些工程小項的單價不合理地高或低時，而此等工程小項在數量上如有大增減時會導致最終工程價有大變動時，審標人員小心考慮應否將該工程判給該投標者。若投標者的標價不合理地低而審核人員仍然認為應該將工程批與該投標者，他們須在審核標書報告中列明原因。

在發現標中有計算錯誤或有過低或過高的單價時，有關部門會去信該投標者詢問他是否仍然愿意持該投標價抑或收回投標書。

若在考慮之列的標書中的標價是十分接近時，有關部門會將各標書在工程期間將會收到的分期工程費用轉化為現值總價格以作比較。

除標價外，審標人員亦會考慮投標者的過往工作表現，技術及財政狀況，工地安全記錄，觸犯法律情況(如環保及雇傭條例等)，與及若工程額超過—億港元時，投標者以往的索賠記錄等。

在完成審標工作后，有關工務部門會提交審核標書報告予以下委員會考慮及批準：

工程額超過二千萬港元的由中央投標委員會(成員包括庫務局局長，工務局局長，律政署代表，廉政公署代表等)；

工程額少于三千萬港元的由工務工程投標委員會(成員包括工務部門代表)。

七、施工期間的造價管理

為確保最終工程價不超過合約總額及所有的設計更改都符合成本效益的原則，工務部門采取了以下措施：

1.每月在發出工程量單給承建商的同時，亦檢討及評估在工程完成時的合同最終價(即計算所有設計更改及其它加減項目在內)。

2.在發出更改設計指令予承建商前，先行預計該更改的金額值。并按金額的大小交予適當職級的官員批核。例如建筑師或工程師可以發出個別不超過港幣十五萬元的設計更改指令。若指令超過港幣十五萬元但少于港幣三十萬元，則須高級建筑師或高級工程師先行批核才可發出。如此類推，部門首長可批核金額不設上限的更改指令。

3.工程管理人員盡快計算并與承建商達成對加減項目金額的協議。以免日后因人動，或資料遺失等因素拖慢工程結算工作。

八、及早解決工程糾紛

工程糾紛往往跟造價有關。處理工程糾紛的方法須依照合同條款規定。一般來說，工務工程的糾紛會先經有關總建筑師或工程師審核及作出決定。通常合約會規定若承建商不同意該決定，糾紛會通過調解方式解決。若任何—方不想用調解方式或調解不能成功，則會采用仲裁方法解決糾紛。

任何調解或仲裁個案，有關工務部門都會咨詢律政署的法律意見。律政署亦給予有關官員所需的技術支持。

在一些特殊的工程項目，例如復雜的或有很大機會在設計上有大更改的，有關工務部門會在合約文件內指明計算設計更改指令的金額的工作需要在該指令發出后28天內完成，并交予承建商參考及盡快達成協議。此舉可防止設計更改指令的大量累積而導致不能及早知道最終合約總額，或因人動等因素而令協議不易達成。

九、價值管理

在一些大型的工務工程項目，工務部門為了確保資源的合理利用，會采用價值管理去確保所投入的資源是物有所值。

為了取得最高效益，價值管理應該于工程策劃的早期展開。對一些看來不易解決的技術問題或不易達成協議的專業意見分岐，價值管理可發揮最大效用。

篇(2)

核電技術是利用核裂變或核聚變反應所釋放的能量發電的技術。隨著經濟社會的不斷發展，科學技術水平不斷進步，作為一種清潔、安全、經濟的發電技術，核發電技術取得了長足進步。第一代核電技術為五六十年代建造的驗證性核電站技術；第二代核電技術為七八十年代標準化、系列化、批量建設的核電站技術；第三代核電技術是90年代研究建設的輕水堆；第四代核電技術是經濟性更好、安全性更高、廢物量更少和核擴散威脅更低的新型技術。核電發電設備主要是利用原子能之內的核聚變進行發電，其主要原料是鈾。我國的核發電技術在國家政策大力扶持下，取得重大突破，核電工程項目不斷推進，核電技術發電量持續增加，為國家建設和國計民生做出了巨大貢獻。截至目前，據國家能源局統計，我國大陸運行核電機組22臺，總裝機容量2029萬千瓦，較世界平均核電機組裝機量和核電發電量遠遠落后，這為我國核電工程建設提出了更高的要求。核電工程具有投資規模大、項目系統復雜、質量要求高、建設周期長、安全標準嚴等特點，這些給核電工程的造價管理帶來了極大的挑戰。特別是核電工程實施階段的工程造價管理處于非常重要的地位，為核電項目源頭把控成本和建設質量、減少投資量，創造更多效益和利潤，必須嚴格核電工程實施階段的工程造價管理[1]。

2影響核電工程實施階段造價管理的因素

2.1工程造價管理人員的因素

人是萬物之靈，核電工程的實施階段的組織、監督、驗收等各個環節都需要人來管理和具體實施。所以說，工程造價管理人員的因素是核電工程實施階段造價管理的主導因素。不同的造價管理人員，在思想道德水平、意志品質、辦事效率、心理狀態、工作能力等方面，有很多差異。核電工程的實施，需要全體相關工作人員齊心協力，發揮出強大的合力。而每個工作人員作用的發揮效果，決定著核電工程造價管理的效果和水平。

2.2造價管理相關制度因素

制度決定著核電工程工作人員的行為。完善的制度可以推動核電工程順利的實施，制度的漏洞對核電工程會起到阻礙破壞作用。所以說，核電工程實施過程中的制度的制定、細化、實施、落實，極大地影響著核電工程的進程和質量，從而影響著核電工程造價。實施階段的招標、投標、施工、監理、結算、審計等各環節，都需要嚴格的制度來保證進度、銜接和質量。特別是不同核電技術對核電工程建設的安全質量標準不同，實施過程中的保證安全的制度非常嚴格，為核電工程建設也提出了更高安全標準，安全管理成本方面的工程實施造價大幅增加成為必然趨勢。

2.3核電工程管理措施因素

工程建設的實施是個管理的過程，核電工程實施管理的好壞決定著工程進度和工程造價。核電工程對技術標準、安全標準要求極其苛刻，要求工程的管理一絲不茍。在人員、材料、設備和作業場地的管理上，要嚴格按照施工標準，決不能出現問題，否則會造成極其惡劣的經濟社會影響。材料采購和使用必須有合理的規劃管理，人力資源有嚴謹的組織管理，設備有嚴格的引進維護管理、作業有嚴格的現場管理。核電工程工期非常長，在實施中，管理措施要持續跟進，實施實時監督，對工程造價不斷監控、調整。

2.4宏觀環境的因素

核電工程實施階段的造價管理受到國家經濟形勢、電力行業政策、核電科技政策、電力市場波動等整體宏觀政策形勢的影響。根據國際國內經濟、政治等形勢的變化，能源管理部門對核電工程的審批、實施會隨時調整政策，影響著核電工程的實施標準、施工時間、原材料價格、人力資源情況、施工設備成本等，從而直接影響核電工程實施階段的造價管理的進行。

3降低工程造價的有效措施

3.1提高核電工程造價管理人員的素質

如果核電工程造價管理人員的素質不高，會導致實施階段工程造價不準確、管理不合格、監督不給力，從而造成核電工程造價管理失控，成本超出預算。因此，著力于提高核電工程造價管理和相關工作人員的理論和業務水平。一方面，按照核電工程特殊性和造價管理相關崗位工作要求，選拔具有相關崗位資格，掌握工程技術規范和造價管理制度，政治素質較高的管理人員從事造價管理工作。另一方面，要重視日常培訓。及時將核電工程相關政策、新興技術、最新操作流程、操作標準，傳達給每位工作人員，通過組織座談研討、經驗推廣介紹等方法，從而提高核電工程實施階段的工程造價工作整體水平、提升核電工程質量、降低核電工程造價。

3.2制定和完善工作制度

核電工程實施階段浪費投資的可能性很大。因此，核電工程實施階段各個環節、各個方面，都要有完備的制度規定，明確每個核電工程實施中的工作人員該干什么、達到什么標準、什么時候干、如何檢驗和不同后果。施工中的各個環節都要完善制度要求，防止建設經費的跑冒滴漏。特別是必須建立核電工程實施用料、用財的對照檢查制度、廢料的監管制度、合同和預算的目標管理制度等，保證在施工中產生最小的損耗和最大的效用。

3.3強化核電工程實施過程監管

核電工程實施階段涉及環節多，組織工作復雜，是一個系統工程，每個環節的高質量落實都關系著工程造價管理的落實。要實行核電工程實施精細化管理，建立嚴格的實施監管機制，及時發現施工中解決出現的問題，實行動態監管、目標責任落實到人，確保各環節不產生浪費工程投資的問題和施工質量。尤其要慎重處理施工中的工程變更。變更前必須組織設計、監理、承包商共同討論，確保工程變更提升核電工程的相關功能，彌補設計遺漏或錯誤，符合施工要求；全面考慮工程變更對質量、造價、工期、安全等方面的綜合影響，以保證施工造價管理的到位。同時，造價管理人員要特別注意工程建設現場施工信息收集，通過現場人、財、物等實際狀況的全方位信息掌控，與工程合同、施工清單、項目圖紙進行比較，主動發現問題，控制工程造價。

4結語

綜上所述，影響核電工程實施階段造價管理的因素主要有人、制度、管理和宏觀方面的因素等，可以通過提高相關人員素質、健全工作制度、進行項目實施過程監管等方式，在保證核電工程質量的同時，降低核電工程造價，通過實施階段造價管理將核電工程造價控制在合理水平。這對于企業發展、國家核電建設及國計民生，都將起到舉足輕重的作用。

作者:宋志磊 單位:中廣核工程有限公司

篇(3)

關鍵詞：工程造價;管理水平;施工成本;全生命周期

注重全生命周期工程造價管理研究，有利于提高各項資金利用效率，保持工程質量良好性的同時增加建筑工程的經濟效益與社會效益，實現工程造價成本最小化。因此，需要從不同的方面深入理解全生命周期工程造價管理內容，制定出切實可行的管理措施提升工程造價管理水平。

一、全生命周期造價管理內容

所謂的全生命周期造價管理是指一種符合工程建設要求整個生命周期內的造價管理方式，其中包括了項目建設期、使用過程及后期的拆除改造等階段的造價，實現了造價成本最小化。全生命周期造價管理特點主要包括：一是造價管理貫穿了決策階段、設計階段、施工階段及工程驗收階段、運營維護階段，與工程的整個生命周期密切相關；二是其主要管理目標是實現工程造價成本最小化；三是具體的造價管理包括了生命周期成本分析及管理。其中，生命周期成本分析計算中采用了折現技術；生命周期成本管理實現了工程不同施工階段造價的有效控制，促使全生命周期成本最小化目標得以順利地實現。

二、全生命周期工程造價管理的主要優勢

通過當前全生命周期造價管理的實際發展概況，可知其具有一定的優勢。具體表現在：一是覆蓋了工程項目全生命周期，時間跨度大，工程造價管理更加科學；二是充分考慮了工程造價成本最小化原則，為相關投資決策的確定提供了重要的參考依據；三是在全生命周期工程造價管理思想及方法的影響下，增強了項目施工材料選擇的合理性，在保證工程施工質量的前提下加大了全生命周期內項目成本最小化目標實現的概率；四是通過對全生命周期工程造價管理思想的合理運用，可以對工程施工組織設計方案做出科學評價，有利于完善施工方案，確保施施工計劃的順利實施。

三、加強全生命周期工程造價管理的相關舉措

(一)項目決策階段的舉措

建設工程項目之前，為了對項目可行性進行必要地分析，需要結合既有的各種數據資料及其它的參考信息開展必要的論證分析工作，進而制定出完善的項目投資方案，確保項目決策的制定與實施能夠達到預期的效果。因此，工程項目決策階段需要加強對全生命周期工程造價管理思想與方法的重點考慮，促使相同外部條件下項目決策制定更加科學，最大得到的方案成本最小。

(二)項目設計階段的舉措

設計階段主要包括三個步驟，分別是初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段，在該階段要求詳細的核實施工圖，并權衡建筑施工中的諸多要素，鑒定工程項目施工中的規劃狀況，設計階段要充分地考慮工程的工期、質量和投資等關鍵要素，因而該階段能夠較好的控制工程的造價狀況，更是決定工程項目周期的不可或缺元素。

(三)項目實施階段的舉措

工程項目實施階段本質上是項目管理階段。注重這一階段項目成本管理，主要在于工程項目建設中的參與方眾多，各自的關系復雜，項目實施的各個環節都需要考慮各種影響因素，促使工程造價成本能夠控制在合理的范圍內。項目實施階段工程造價管理不科學，將會損害項目參與方的利益，加大工程造價成本的同時也會降低工程質量，影響著工程效益最大化目標的實現。因此，需要采取基于全生命周期工程造價管理思想與方法，實現項目實施階段的科學指導。

(四)項目運營維護階段的舉措

為了加強工程造價管理，合理運用全生命周期工程造價思想提升造價水平，需要注重工程項目運營維護階段舉措的有效實施。具體表現在：一是結合全生命周期工程造價管理思想及內容，制定出各種可靠的維護措施注重工程整體結構維護，避免返工現象的出現；二是加強對工程項目運營維護過程中存在問題的及時處理，充分發揮造價人員與工程監理人員的實際作用，確保工程項目質量可靠性及運營維護良好性，全面提升工程造價管理水平。

(五)結合工程實際概況工程造價管理舉措

在全生命周期工程造價管理思想及方法的支持下，落實各項施工計劃需要充分地考慮工程的實際概況，確保工程造價管理與工程項目實施的各個環節相適應，實現工程造價工程的合理把控。具體表現在：一是項目決策階段需要明確項目投資要點，確保項目決策科學性；二是項目設計階段需要注重設計成本控制及預算工程咋造價管理，加強對施工圖紙的深入分析，確保各個設計環節存在問題的及時處理；三是項目實施過程中應結合工程建設的實際要求，落實招投標工作，并對整個工作流程進行嚴格把控。

四、結束語

綜上所述，通過這些管理措施的制定與實施，有利于提高工程造價管理工作質量，優化工程造價管理方式，確保工程施工計劃能夠在規定的時間內順利地完成。與此同時，結合當前工程造價管理的實際概況，需要在未來全生命周期工程造價管理工作開展的過程中注重信息技術與計算機網絡的合理運用，確保工程造價管理水平能夠達到建筑工程建設的具體要求。

作者:譚學海 單位:西南油氣田分公司

參考文獻:

[1]楊凡.G公司項目的全生命周期工程造價管理研究[D].大連理工大學,2014，（06）

篇(4)

 

關鍵詞：工程造價 現狀分析 控制措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等。工程造價的任務：根據圖紙、定額以及清單規范，計算出工程中所包含的直接費（所有的分部工程、分項工程所消耗的人工費、材料費、機械臺班費等等。）、間接費、規費及稅金等等。

作為建設項目工程管理中的一個重要環節，工程造價能否被合理控制關系到施工單位能否實現工程建設利潤最大化，建設單位能否發揮有限的資金的最大效用。為了保證順利實現建設目標，工程建設主體在施工過程中按照其事先制定的標準和計劃，對被控對象產生的各種費用的實際值與計劃值進行監督、比對、檢查、引導和糾正的過程，叫工程造價控制。所以，要有效地控制工程造價，獲取最大的經濟效益和社會效益，不僅要完善施工企業內部的造價管理體系還要加強對施工階段中的造價控制。

一、工程造價管理的現狀和問題

 

1.市場供求關系失衡,造成市場競爭不規范,影響了合理定價。近幾年來,在宏觀政策調控下,固定資產的投資規模不斷擴大,同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加,供不應求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件,面對這些不規范的市場交易,施工企業只有壓低價格承包工程,長此下去,企業缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價管理,而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

 

2.造價管理觀念落后,政府過分干預。目前我國建筑工程在造價管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落后,對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展,國家對材料市場價格的監管,已經由計劃經濟時期的政府控制,轉為市場調節,市場現行材料價格隨市場的波動而波動,市場起主要的調節作用,但是市場具有盲目性和滯后性的特點,其自身調節機制不是萬能的,完全依靠市場不可能實現資源的合理配置,這就要求政府在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上,改變落后的觀念和思想,發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預,這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經濟的影響,一些地方的市場觀念淡薄,當地政府市場價格過多采取行政手段進行干預,對建筑工程的造價上沿用老套的方法,嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。

 

3.工程肢解發包,行業壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規范的法制管理,某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發,而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理,造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節,抬高了工程造價,影響了市場的公平競爭。

 

4.法制不健全。目前我國在對建筑工程造價的管理上,已經出臺了相關的法律、法規和條款,對建筑行業的工程造價問題進行規范。但事實上出于各種原因,已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制,許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內容,出現法律法規盲區,在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上,存在有法不依、執法不嚴的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。

 

5.對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行,造成從業人員素質不一。某些中介組織不按規定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中,錯算、漏算時有發生,影響了招投標工作的順利進行。

 

二、完善建筑工程造價管理的措施 

1.重點把握造價目標把工程造價控制的重點前移到設汁階段。工程造價貫穿于項目建設全過程關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在做出投資決策后，關鍵在于設計。而在施工階段，通過優化組織施工設計節約工程造價的可能性只有5％～10％。所以應該把重點前移到設計階段，以取得事半功倍的效果。但我們也不能忽視施工階段的造價控制，它是把投資轉化為建筑產品的關鍵環節，仍需重視。合理確定工程造價控制的目標。建設工程投資控制必須有明確的控制目標并且不同控制階段的控制目標是不同的。例如，投資估算應是設計方案選擇和初步沒計階段的控制目標；設計概算應是技術設計和施工圖設計階段的控制目標；投資包干額應是包干單位在建設實施過程的控制目標；施工圖預算或工程承包合同價是施工階段控制建筑安裝工程投資的目標。這些階段目標相互聯系、相互制約、相互補充，逐步清晰、準確共同組成投資控制的目標系統。建設工程項目建設周期長、問題復雜這就要求設置控制目標時嚴肅和科學實事求是。

2.加強宏觀調控,完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟,建設工程造價管理要依法管理,尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期,更應加強法制建設,要健全法制、完善法規,逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道;要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理（質量管理論文）法等法規制度;要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控,法制建設要結合實際,便于操作,對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

 

3.嚴格按基本建設程序辦事。建筑工程基本建設程序是建筑工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成建設任務,獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設的科學管理方法,也是合理確定造價的科學依據。大型建筑工程項目,由于規模大,建設周期長,技術復雜,人財物消耗大,并考慮到投入使用后的經濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價,必須在建設全過程進行多次性計價,即按基本建設程序合理確定不同階段的造價,以充分體現造價的合理性。

 

4.建立約束機制,規范業主行為。在建設工程的全過程中,業主貫穿于建設全過程的始終,建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此,業主的行為對工程建設起著很重要的作用,政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束,要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的,嚴禁建設單位強行分包工程任務。

 

5.規范管理,建立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場后,由于工程結算審核要進入該市場,政府代表的監管力度和范圍將進一步擴大,從而形成一種全新的監管機制;企業如不自律,政府可繩之以法 ,從而更充分的發揮政府對工程造價的宏觀調控職能,真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用,確保實現高質量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環境。

 

6.規范中介服務,提高競爭能力。第一,對中介機構進行清理、整頓,不合格的要清除。第二,應實行回避制度,咨詢實體應與行業主管部門脫鉤,避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則,對中介機構要實行資質年檢、標底抽查,懲罰結合的制度。第三,積極開展業務技能培訓,提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級,要求從業人員持證上崗。第四,制定咨詢服務機構的行為規范,加強職業道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高,以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

參考文獻: