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篇(1)

關(guān)鍵詞：醫(yī)院

固定資產(chǎn)

內(nèi)部控制

管理

策略

1.固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理是對(duì)固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等一些列的總稱(chēng)。而醫(yī)院固定資產(chǎn)的任務(wù)就是確保企業(yè)資產(chǎn)安全、確保國(guó)有資產(chǎn)保增值，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。如果用資產(chǎn)全壽命周期的理念角度來(lái)詮釋固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的話，固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)就是一種從形成作為其源頭開(kāi)始一直到資產(chǎn)退出為止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理業(yè)務(wù)也是紛繁復(fù)雜的，主要有產(chǎn)權(quán)管理、設(shè)備管理、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)實(shí)物核算、信息化管理等等項(xiàng)目。

2.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的的問(wèn)題

第一，很多醫(yī)院在購(gòu)置了固定資產(chǎn)之后，管理者就開(kāi)始對(duì)其不理會(huì)了，經(jīng)濟(jì)效益和使用成本都不去顧問(wèn)，導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)損壞了遲遲未能維修，甚至有些資產(chǎn)還會(huì)一直閑置下去。因?yàn)楣芾硪庾R(shí)的薄弱，重錢(qián)輕物的思想，使得財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理極不協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度薄弱。

第二，固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。目前一些大型的醫(yī)院都會(huì)設(shè)立三賬一卡的制度，財(cái)務(wù)總部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)總賬、一級(jí)明細(xì)賬和二級(jí)明細(xì)賬、臺(tái)帳。但是負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)屬于財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，而行政屬于資產(chǎn)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式導(dǎo)致了一種即管非管的狀態(tài)，對(duì)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)也是十分尷尬的。

第三，在醫(yī)院實(shí)行“三賬一卡”制度形式的時(shí)候，雖然有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這一領(lǐng)域的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員，但是有時(shí)候?qū)τ谌藛T要求的制度并不完備，或者是管理人員的人手不夠，有些人員還擔(dān)任著其他的工作，配備隨意性和專(zhuān)業(yè)人員不夠?qū)I(yè)；負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬的會(huì)計(jì)人員，由于本身的意識(shí)薄弱，往往認(rèn)為這些崗位根本不重要，人員的職業(yè)道德和素質(zhì)低下，在這些所謂“不重要”的崗位常常會(huì)配備一些老弱病殘的人員來(lái)管理；未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗或者是培訓(xùn)過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏設(shè)備的維修人員，各個(gè)崗位的職責(zé)不夠明確，追究責(zé)任困難，責(zé)任追究制度沒(méi)有或不全面。

第四，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算的不規(guī)范，導(dǎo)致部分資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)人員在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)的時(shí)候純粹按照資產(chǎn)的價(jià)格來(lái)分類(lèi)，造成了一定程度上的混亂。現(xiàn)今，有很多的資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的幅度是很大的，即便是同一種資產(chǎn)，在不同的年份價(jià)格的差距也是很大的。而且固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)也不是絕對(duì)不變的。有時(shí)候去年的固定資產(chǎn)到了今年就會(huì)因?yàn)檫_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而屬于了低值易耗品管理。同一類(lèi)產(chǎn)品也會(huì)因?yàn)橐?guī)格型號(hào)的一些差異而存在著價(jià)格上的差異。有些醫(yī)院，就是因?yàn)闆](méi)有把固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，入賬標(biāo)準(zhǔn)因人而異，隨著時(shí)間而變化，隨意性大。一些管理人員按照固定資產(chǎn)管理，等到該管理人員離職換人之后，因?yàn)榧又粔颍荒軞w屬低值易耗品管理；即便是同一個(gè)管理人員，如果今天按照固定資產(chǎn)入賬，明天又按照低值易耗品入賬，如果沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話，隨意性也是很大的。

第五，對(duì)于資產(chǎn)的處置，部分醫(yī)院表現(xiàn)得十分隨意，光是憑借著使用者或者是維修人員的意見(jiàn)就進(jìn)行報(bào)廢，有時(shí)可報(bào)廢幾萬(wàn)甚至是幾十萬(wàn)的設(shè)備。這其中就缺乏一種約束機(jī)制，使得部門(mén)過(guò)分熱衷新設(shè)備的更新?lián)Q代，而維修人員也熱衷于送人情等，在報(bào)廢單上好不負(fù)責(zé)任地就簽字。總而言之，導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因就是醫(yī)院缺乏獨(dú)立的、有效的論證和監(jiān)督機(jī)制。

第六，由于個(gè)別醫(yī)院資產(chǎn)報(bào)廢的程序有問(wèn)題，規(guī)范程度欠缺。導(dǎo)致部門(mén)管理的實(shí)物已經(jīng)報(bào)廢，但是因?yàn)槠渲械囊恍┏绦蛏系幕靵y和缺陷，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)能夠及時(shí)減賬。而部分醫(yī)院對(duì)于產(chǎn)權(quán)的意識(shí)也不夠重視，相關(guān)資產(chǎn)沒(méi)能夠及時(shí)辦理相關(guān)的權(quán)證。這樣時(shí)間久了就很容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛，而且還提供不出有力的證據(jù)。有時(shí)候，資產(chǎn)管理部門(mén)人員還有使用人員以及相關(guān)管理人員的更換、離職等，由于沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和移交，會(huì)導(dǎo)致移交不清的現(xiàn)象。這些都是缺乏有效約束所導(dǎo)致的一些管理問(wèn)題。

3.醫(yī)院健全內(nèi)部控制和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

根據(jù)內(nèi)部控制所要達(dá)到的目標(biāo)，可以考慮從以下的幾個(gè)方面健全內(nèi)部控制。第一，固定資產(chǎn)的增加必須要按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行和安排。根據(jù)每個(gè)單位自身不同的實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)投資預(yù)算并且對(duì)投資進(jìn)度進(jìn)行合理有效的安排。而且對(duì)于一些重大的項(xiàng)目，則需要集體解決并且審批，避免造成重大損失。而對(duì)于外購(gòu)固定資產(chǎn)而言，則應(yīng)該完善審批制度以確保執(zhí)行環(huán)境的良好。第二，單位應(yīng)該建立完善業(yè)務(wù)授權(quán)審批的相關(guān)制度，明確其中相關(guān)的控制措施。明確責(zé)任人和經(jīng)辦人的職責(zé)范圍。第三，單位要根據(jù)相關(guān)的制度結(jié)合單位本身的實(shí)際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關(guān)的部門(mén)頂起核對(duì)相關(guān)的賬簿，以確保賬務(wù)與實(shí)際情況相符。第四，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用、保管、維修等應(yīng)該講責(zé)任明確到專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員。并且同一部門(mén)不能辦理業(yè)務(wù)的全部過(guò)程，加強(qiáng)內(nèi)部人員的職業(yè)道德和素養(yǎng)，避免出現(xiàn)內(nèi)部人員聯(lián)合進(jìn)行的情況發(fā)生。第五，加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的內(nèi)控，并且明確其中的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及相關(guān)的責(zé)任等等。重大項(xiàng)目的資產(chǎn)處置則應(yīng)該集體做決策，避免出現(xiàn)個(gè)別人獨(dú)權(quán)辦理的情況，對(duì)于固定資產(chǎn)的價(jià)格則應(yīng)該采取必要的方法經(jīng)過(guò)授權(quán)部門(mén)的審批之后再來(lái)確定。第七，固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)制度應(yīng)根據(jù)單位的具體情況進(jìn)行完善。第八，建立投保制度，防范和控制資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)由固定資產(chǎn)的管理部門(mén)對(duì)于單位需要投保的項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)，按照相關(guān)的流程審批之后，在進(jìn)行手續(xù)辦理。如果已投保的固定資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)該由相關(guān)的部門(mén)及時(shí)提出申請(qǐng)然后經(jīng)授權(quán)之后進(jìn)行解決。第九，對(duì)于違法固定資產(chǎn)管理的人員和部門(mén)進(jìn)行必要地處罰。

4.結(jié)論

固定資產(chǎn)作為醫(yī)院管理中一個(gè)很重要的組成部分，管理的好壞就直接對(duì)醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著至關(guān)重要的影響。因而，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展就有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。所以，從醫(yī)院的角度上來(lái)看，資產(chǎn)管理就應(yīng)該按照資產(chǎn)管理的相關(guān)要求科學(xué)有效地推進(jìn)，不斷完善資產(chǎn)的創(chuàng)效能力，以奠定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而要真正的做到這些，就必須從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過(guò)各種策略和措施來(lái)調(diào)整和優(yōu)化，使得企業(yè)資產(chǎn)管理的水平全面提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]李躍兵.企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2011年12期

[2]喬宏亮.關(guān)于對(duì)資源整合企業(yè)固定資產(chǎn)管理的探討[J].會(huì)計(jì)之友，2010年31期

篇(2)

關(guān)鍵詞：學(xué)校 固定資產(chǎn)管理 對(duì)策建議

固定資產(chǎn)是指的一個(gè)企業(yè)或單位固定資本的實(shí)物狀態(tài)，每年都會(huì)有一定的折舊和損耗。改革開(kāi)放之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了高速階段，中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都取得了很大的進(jìn)步和成果。中國(guó)的教育事業(yè)也迅猛發(fā)展，由建國(guó)時(shí)期的落后狀態(tài)發(fā)展到現(xiàn)階段各類(lèi)學(xué)校齊全，人才培養(yǎng)體系健全的階段。國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展是非常重視的，每年都拿出相當(dāng)大的資金發(fā)展教育事業(yè)。學(xué)校作為教育體系中的基本單位，每年受到國(guó)家的財(cái)政撥款數(shù)量很大。一些學(xué)校固定資產(chǎn)規(guī)模巨大，管理水平較低，學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理與固定資產(chǎn)的規(guī)模不能協(xié)調(diào)進(jìn)行，固定資產(chǎn)的管理水平適應(yīng)不了固定資產(chǎn)迅速擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)狀況。隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的逐步深入，國(guó)家對(duì)學(xué)校的管理也提出了更高的要求，固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理中的重要部分，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，提高學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平，對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行約束和管理。

長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分。固定資產(chǎn)在學(xué)校教學(xué)和工作方面發(fā)揮著重要作用，隨著我國(guó)學(xué)校教育條件的改善，許多學(xué)校都配置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，教學(xué)設(shè)施條件不斷改善，學(xué)校固定資產(chǎn)投入不斷增大，加大了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理難度，這些新發(fā)展都對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。

一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性沒(méi)有得到廣泛認(rèn)識(shí)

學(xué)校的固定資產(chǎn)設(shè)備在學(xué)校教學(xué)和行政工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，許多學(xué)校的固定資產(chǎn)的資金來(lái)源是國(guó)家的財(cái)政撥款，國(guó)家為學(xué)校購(gòu)置教學(xué)設(shè)施，學(xué)校管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，降低了學(xué)校資產(chǎn)的利用效率。學(xué)校部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以致于重復(fù)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，降低了資產(chǎn)的配置效率，提高了資產(chǎn)的浪費(fèi)率。在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，一些學(xué)校的資產(chǎn)購(gòu)置人員沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)研和采購(gòu)招標(biāo)，通過(guò)購(gòu)進(jìn)指定供貨商的商品來(lái)獲得自身收益，影響了學(xué)校固定資產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置，使學(xué)校不能對(duì)固定資產(chǎn)形成有效管理。還有部分學(xué)校在購(gòu)置固定資產(chǎn)設(shè)備時(shí)，只買(mǎi)貴的設(shè)備，忽視了設(shè)備的實(shí)用效能和資金的節(jié)約，使得這些設(shè)備的利用率非常低，積壓了大量資金，擠占了財(cái)政資金支出，減少了學(xué)校在其他方面的投入。

（二）學(xué)校沒(méi)有建立起完善的內(nèi)部控制制度

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)企業(yè)更加面向世界市場(chǎng)，企業(yè)為了有效配置內(nèi)部資源，節(jié)省生產(chǎn)成本，最大限度的提高經(jīng)營(yíng)效益，向發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)學(xué)習(xí)，建立起企業(yè)內(nèi)部控制制度，國(guó)家也在大力推行內(nèi)部控制制度的建設(shè)。隨著中國(guó)國(guó)營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)相繼建立起完善的內(nèi)部控制制度，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)也在推進(jìn)過(guò)程中。國(guó)家專(zhuān)門(mén)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策，要求事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制制度。學(xué)校的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，包括教學(xué)設(shè)備、教室設(shè)施和辦公用品等，如果學(xué)校沒(méi)有建立起完善的內(nèi)部控制制度，就無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施有效管理。一些學(xué)校內(nèi)部控制體系不健全，不能對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管，在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照學(xué)校固定資產(chǎn)采購(gòu)程序進(jìn)行，弱化了學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制能力，形成了固定資產(chǎn)管理漏洞。

（三）固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全，存在漏洞

學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，往往工作量很大，管理種類(lèi)繁多，導(dǎo)致管理工作難度進(jìn)一步加大，管理工作單純依靠學(xué)校固定資產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行，其他部門(mén)沒(méi)有積極參與，相互配合，難以對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)督和約束。部分固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)低下，沒(méi)有相應(yīng)的知識(shí)水平和道德素養(yǎng)，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，不能運(yùn)用現(xiàn)代管理工具，導(dǎo)致自身能力與固定資產(chǎn)管理要求嚴(yán)重不符，降低了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平，影響了學(xué)校的實(shí)際利益。

（四）學(xué)校缺乏科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體制

固定資產(chǎn)管理作為學(xué)校管理工作中的重要部分，是每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該重視的工作。固定資產(chǎn)管理水平與學(xué)校的未來(lái)發(fā)展有著重要聯(lián)系，固定資產(chǎn)的管理直接影響到學(xué)校教學(xué)設(shè)施水平的高低，對(duì)學(xué)校教學(xué)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。一些學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，管理方法不能與時(shí)俱進(jìn)，仍然采取傳統(tǒng)方法對(duì)現(xiàn)代固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。學(xué)校在購(gòu)置固定資產(chǎn)之后，每年固定資產(chǎn)都會(huì)有相應(yīng)的折舊率，而一些學(xué)校在進(jìn)行資產(chǎn)核算時(shí)沒(méi)有將資產(chǎn)的折舊考慮在內(nèi)，影響了資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，也不能如實(shí)反映學(xué)校固定資產(chǎn)的使用狀況。在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)各個(gè)學(xué)校甚至各個(gè)部門(mén)之間核算原則不一樣，造成了固定資產(chǎn)核算口徑的不一致，加大了學(xué)校固定資產(chǎn)管理的難度，不利于學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。

二、提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

（一）正視固定資產(chǎn)管理的作用，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)水平

固定資產(chǎn)的管理直接影響到學(xué)校的未來(lái)發(fā)展，隨著我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的重視程度不斷提高，國(guó)家對(duì)學(xué)校的投入也不斷提高，學(xué)校固定資產(chǎn)呈現(xiàn)迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)。部分學(xué)校部門(mén)在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)前，沒(méi)有對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底調(diào)查，不了解一些設(shè)備的使用狀況，造成了設(shè)備的再購(gòu)置，浪費(fèi)財(cái)政資金，影響了學(xué)校資金的利用率。為了提高固定資產(chǎn)的管理水平，確保固定資產(chǎn)的完整性和安全性，學(xué)校管理者和工作人員必須重視固定資產(chǎn)的管理作用，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，形成對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識(shí)，各個(gè)部門(mén)之間加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極參與學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作，降低學(xué)校固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置率，共同促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)使用效率的提高。學(xué)校要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)重要性宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)，對(duì)于忽視固定資產(chǎn)管理且造成學(xué)校固定資產(chǎn)損失嚴(yán)重的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不包庇縱容，對(duì)于認(rèn)真遵守學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度和在固定資產(chǎn)管理工作上表現(xiàn)突出的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)懲并用的方式，加深學(xué)校人員對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平。

（二）建立健全學(xué)校內(nèi)部控制制度，確保資產(chǎn)管理工作的高效進(jìn)行

在我國(guó)的大中城市學(xué)校里，固定資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，固定資產(chǎn)管理工作水平相對(duì)較高。尤其是在一些落后地區(qū)的學(xué)校，學(xué)校更沒(méi)有固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)，基本是由一人完成固定資產(chǎn)購(gòu)置的全過(guò)程，學(xué)校缺乏去固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和約束，降低了固定資產(chǎn)的利用效率，影響了學(xué)校的整體管理水平。學(xué)校要按照國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)要求，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，通過(guò)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，對(duì)學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管，杜絕挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。從固定資產(chǎn)的購(gòu)置到固定資產(chǎn)的使用，最后固定資產(chǎn)的報(bào)廢，這些流程都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算原則建設(shè)，進(jìn)行規(guī)范的固定資產(chǎn)核算工作，提高學(xué)校固定資產(chǎn)的配置效率，降低資產(chǎn)的浪費(fèi)率，提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）建立完善的學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督體系，防范固定資產(chǎn)管理漏洞

許多學(xué)校都沒(méi)有形成健全的固定資產(chǎn)監(jiān)督體制，一般都是各個(gè)部門(mén)的資產(chǎn)各個(gè)部門(mén)分別管理，部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)性，加大了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理難度。許多一些學(xué)校部門(mén)在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)隨意性很大，沒(méi)有事先進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查和分析，增加了資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置率，浪費(fèi)了學(xué)校的財(cái)政資金。各個(gè)部門(mén)分別管理固定資產(chǎn)，當(dāng)固定資產(chǎn)的使用出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各個(gè)部門(mén)相互推諉，推卸責(zé)任，最后導(dǎo)致問(wèn)題不了了之，損害了學(xué)校的利益。在國(guó)家大力推行內(nèi)部控制制度建設(shè)的同時(shí)，學(xué)校要按照國(guó)家要求，建立健全內(nèi)部控制制度，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督體系的建設(shè)。學(xué)校要成立專(zhuān)門(mén)和獨(dú)立的固定資產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作實(shí)施有效監(jiān)督，定期對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，核算學(xué)校固定資產(chǎn)賬目與固定資產(chǎn)實(shí)際情況，防止出現(xiàn)賬目不實(shí)現(xiàn)象，提高學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效益，減少固定資產(chǎn)的不良利用率，將閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，提高學(xué)校資金的配置效率，真正發(fā)揮學(xué)校固定資產(chǎn)管理的作用。

（四）學(xué)習(xí)優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體制

學(xué)校要向?qū)W習(xí)優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本學(xué)校實(shí)際，定期對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理技能，再加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時(shí)，要提高固定資產(chǎn)管理人員的道德素養(yǎng)，樹(shù)立管理主人翁意識(shí)，進(jìn)一步提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平。學(xué)校可以引進(jìn)高學(xué)歷和高素質(zhì)人才，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理人員結(jié)構(gòu)，為固定資產(chǎn)工作增添新的活力，促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的績(jī)效。在第三次科技革命的浪潮中，計(jì)算機(jī)在現(xiàn)在管理工作中發(fā)揮的作用巨大，為現(xiàn)代管理工作提供了高效設(shè)備。學(xué)校要利用現(xiàn)代信息設(shè)備進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作，有利于學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)管，科學(xué)核算學(xué)校固定資產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量，量化固定資產(chǎn)管理工作，保證學(xué)校固定資產(chǎn)核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

總而言之，固定資產(chǎn)管理工作是學(xué)校必須重視和慎重對(duì)待的，只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)掛念，建立健全監(jiān)督體系和管理體制，做到固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，閑置資產(chǎn)大大減少，提高學(xué)校資產(chǎn)使用效益，保證學(xué)校教學(xué)和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施

     高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書(shū)、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.

   

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn) 題.

    (一)思想認(rèn)識(shí)不足,固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來(lái),行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢(qián)輕物、重供輕 管”的問(wèn)題,一般都比較重視錢(qián)的管控,對(duì)錢(qián)變成物后 就疏于管理,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái) 政投資建設(shè)而成,長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢(qián)輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問(wèn)題.

    (二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題,同樣 在高校中也有類(lèi)似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.

    由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值,沒(méi)有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門(mén)超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所得利益歸部門(mén)所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.

    再次,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查,對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.

    (三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.

    目前,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類(lèi)歸口管理模式。如后勤管理部門(mén)管理 房屋、建筑物;圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門(mén) 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門(mén)。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門(mén)與各教學(xué)、科研等占有使用部門(mén)相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問(wèn)題.

    (四)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前,我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.

   

篇(4)

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，然而由于前期事業(yè)單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致單位內(nèi)部沒(méi)有建立健全規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，固定資產(chǎn)管理、保護(hù)工作比較欠缺。盡管近年來(lái)行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的必要性，但是不可否認(rèn)固定資產(chǎn)管理工作中尚存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的有效使用，為事業(yè)單位帶來(lái)了一定的損失。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升，行政事業(yè)單位也取得了相應(yīng)的發(fā)展，這就要求行政事業(yè)單位必須具備更多的辦公設(shè)備和更加完備的辦公條件，所以行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在持續(xù)增加，其在總資產(chǎn)中的比重就變得更大。但是，由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)十分薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位內(nèi)部也沒(méi)有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有的管理制度也沒(méi)有有效開(kāi)展與執(zhí)行。例如，一些行政事業(yè)單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的合理預(yù)算，在工作中盲目購(gòu)買(mǎi)不必要的設(shè)備、物品等，導(dǎo)致很大程度的固定資產(chǎn)浪費(fèi)。還存在一些單位隨意處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量與賬目嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂。

(二)固定資產(chǎn)存量不清

很多行政事業(yè)單位缺乏專(zhuān)職的固定資產(chǎn)管理人員，甚至沒(méi)有安排專(zhuān)人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使得固定資產(chǎn)的相關(guān)信息如登記、入庫(kù)、出庫(kù)、維修等都沒(méi)有得到完善記錄，從而出現(xiàn)很多固定資產(chǎn)閑置無(wú)人管理、報(bào)廢固定資產(chǎn)無(wú)法得到有效處理等一系列問(wèn)題。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員流動(dòng)較大，如果在人員流轉(zhuǎn)中交接工作不完善，也會(huì)造成固定資產(chǎn)的丟失，出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)得不到有效管理。此外，還存在部分事業(yè)單位沒(méi)有按要求定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)或者盤(pán)點(diǎn)工作流于形式，也導(dǎo)致了本單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不清的現(xiàn)象。

(三)固定資產(chǎn)利用率較低

財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的主要資金來(lái)源，但是在實(shí)際工作中財(cái)政部門(mén)只重視事業(yè)單位的預(yù)算，并沒(méi)有做好使用情況的監(jiān)督工作，從而使得部分單位的固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)比較松懈。因?yàn)槭聵I(yè)單位不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，缺乏科學(xué)有效的管理制度，不注重固定資產(chǎn)的合理配置，隨意、盲目購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，使大量設(shè)備、儀器無(wú)法投入正常使用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)法充分發(fā)揮其功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，很多電子設(shè)備更新很快，一些設(shè)備尚未投入使用已經(jīng)被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產(chǎn)的利用率，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

(四)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)

近年來(lái)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，辦公自動(dòng)化成為新的發(fā)展趨勢(shì)。隨著辦公自動(dòng)化水平持續(xù)提升，新的高科技設(shè)備取代了舊的傳統(tǒng)設(shè)備，這就造成了一批設(shè)備和儀器的閑置。盡管我國(guó)有明確的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批金額規(guī)定和固定資產(chǎn)處置規(guī)定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置上的不合理現(xiàn)象。1.資產(chǎn)使用人隨意處置。2.處置方式簡(jiǎn)單不合法。3、處置收益隨意，導(dǎo)致財(cái)政資金流失。嚴(yán)重不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度

科學(xué)而完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，也是單位有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的必要保證。各事業(yè)單位必須堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查本單位的固定資產(chǎn)實(shí)際情況，仔細(xì)盤(pán)點(diǎn)和核查固定資產(chǎn)的數(shù)量與價(jià)值，并在掌握本單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定和完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度，只有有針對(duì)性地制定管理制度，才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括完善的購(gòu)置制度、驗(yàn)收制度、領(lǐng)用制度、責(zé)任制度、處置制度等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。行政事業(yè)單位只有具備了完善的固定資產(chǎn)管理制度，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作有效開(kāi)展固定資產(chǎn)的管理工作。

(二)增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)

人們的行為是由其意識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)的，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也必須由正確的管理意識(shí)來(lái)指導(dǎo)。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要具備很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)工作人員的積極性，有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作。一方面，行政事業(yè)單位要定期組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)培訓(xùn)，做好對(duì)各部門(mén)工作人員的固定資產(chǎn)管理政策和制度知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)和教育，讓全單位工作人員都認(rèn)識(shí)到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性。另一方面，明確規(guī)定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中各崗位人員的管理職責(zé)。行政事業(yè)單位要具備嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制度，以此來(lái)明確各崗位人員的管理職責(zé)，提升工作人員的相關(guān)責(zé)任意識(shí)。此外，行政事業(yè)單位還必須要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的日常宣傳工作，確保單位內(nèi)部能夠合理配置固定資產(chǎn)并做好日常管理工作，提升固定資產(chǎn)的使用效率，最大程度降低固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。

(三)配備專(zhuān)職人員開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

部分行政事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門(mén)和專(zhuān)職人員，導(dǎo)致單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)處于無(wú)人管理狀態(tài)，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的賬實(shí)分離現(xiàn)象。所以，行政事業(yè)單位必須要配備專(zhuān)職人員開(kāi)展行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，只有確保固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人，才能有效執(zhí)行和實(shí)施管理制度。第一，要建立完善的固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、出庫(kù)、維修及報(bào)廢等數(shù)據(jù)信息，從而掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況。第二，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度定期盤(pán)點(diǎn)單位的固定資產(chǎn)。確保固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目數(shù)量相符，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和日常管理中存在的問(wèn)題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，合理對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行配置使其更好地滿(mǎn)足各部門(mén)的工作需求，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的利用率。第四，要安排專(zhuān)業(yè)人員定期保養(yǎng)并及時(shí)維修本單位的固定資產(chǎn)，確保各辦公設(shè)備、儀器能夠正常有效運(yùn)行，并做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修記錄，方便后期固定資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展。第五，做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作，對(duì)已達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)和不能用、不需用的固定資產(chǎn)要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(四)加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，電算化的財(cái)務(wù)管理形式在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中已經(jīng)非常普遍。因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷增加，管理工作越來(lái)越復(fù)雜，所以加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐變得十分必要，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位可以通過(guò)電算化管理有效實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，可以幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，從而做到合理配置固定資產(chǎn)，有效提升固定資產(chǎn)的利用率。

三、總結(jié)

總而言之，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作任務(wù)，行政事業(yè)單位必須要提升固定資產(chǎn)的管理意識(shí)、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置專(zhuān)職管理部門(mén)和專(zhuān)職人員開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作并加快固定資產(chǎn)電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產(chǎn)的管理工作，從而合理配置固定資產(chǎn)提升其使用效率，使其為事業(yè)單位的發(fā)展和良好運(yùn)行創(chuàng)造更大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]李娟.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制[J].財(cái)訊，2017，(20)：81.

篇(5)

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)； 管理； 核算

固定資產(chǎn)是中學(xué)完成教學(xué)任務(wù)、培養(yǎng)人才，確保學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展的物質(zhì)條件與基本保障。不斷優(yōu)化中學(xué)固定資產(chǎn)管理與核算手段，可有效提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化利用。

1、 固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

1.1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足

目前很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的根本認(rèn)識(shí)。學(xué)校一味購(gòu)置建設(shè)，忽略了固定資產(chǎn)管理的重要性，而沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬核算，產(chǎn)生較多賬外資產(chǎn)，缺乏對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目的優(yōu)化調(diào)整。總之，由于會(huì)計(jì)核算及管理手段不規(guī)范，造成很多固定資產(chǎn)價(jià)值不能及時(shí)在賬面中合理反映，形成“賬實(shí)不符”。

1.2缺乏必要的固定資產(chǎn)管理制度

由于學(xué)校固定資產(chǎn)的種類(lèi)繁多，涉及到諸多管理環(huán)節(jié)，再加上管理人員的更換頻繁，相關(guān)制度仍有待進(jìn)一步完善。目前，雖然一些學(xué)校制定了固定資產(chǎn)管理制度，但是卻“寫(xiě)在紙上、掛在墻上”，造成有章不循、違章不究等問(wèn)題，嚴(yán)重影響執(zhí)行力度，而固定資產(chǎn)管理制度最終流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的約束規(guī)范作用。

1.3固定資產(chǎn)管理手段相對(duì)落后

一方面，管理方法的落后。主要體現(xiàn)為很多中學(xué)對(duì)所有固定資產(chǎn)采取統(tǒng)一管理方法，例如價(jià)值約幾十萬(wàn)元的教學(xué)設(shè)備儀器與價(jià)值幾百元的辦公用品采取相同管理辦法，不利于固定資產(chǎn)的細(xì)化管理；另一方面，網(wǎng)絡(luò)管理水平落后。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，一些中學(xué)已逐漸應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理，但是其應(yīng)用軟件以統(tǒng)計(jì)職能為主，偏向數(shù)據(jù)庫(kù)管理而非財(cái)務(wù)流程管理。普遍存在計(jì)算機(jī)中記錄的情況與固定資產(chǎn)卡片不一致現(xiàn)象，影響了固定資產(chǎn)的管理效益。

2、 優(yōu)化固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算的有效手段

2.1提高思想認(rèn)識(shí)

提高思想認(rèn)識(shí)是落實(shí)一切管理工作的基礎(chǔ)。只有學(xué)校全體員工認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性，才能做到人人愛(ài)護(hù)、人人關(guān)心。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，帶頭提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，并確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。在提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)方面，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者主要做到以下幾點(diǎn)：一是積極學(xué)習(xí)并及時(shí)掌握學(xué)校內(nèi)涉及的財(cái)務(wù)管理常識(shí)，掌握相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)做好全體師生對(duì)固定資產(chǎn)保護(hù)的宣傳力度；二是加快組織、溝通、檢查并督促固定資產(chǎn)的全面管理工作，并加強(qiáng)與具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作的人員溝通聯(lián)系，了解實(shí)際情況，并提出建議性整改意見(jiàn)，解決工作中遇到的實(shí)際困難。同時(shí)盡量保持管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，為他們創(chuàng)造更多培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及提拔機(jī)會(huì)，促進(jìn)工作適應(yīng)能力的提高，并激發(fā)基本的工作責(zé)任心，自覺(jué)做好固定資產(chǎn)管理問(wèn)題。

2.2建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度

中學(xué)固定資產(chǎn)管理工作必須引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及全體教職員的充分重視，并將此作為學(xué)校管理的首要任務(wù)。通過(guò)成立資產(chǎn)使用單位及職能管理部門(mén)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，并配合固定資產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)展工作。該機(jī)構(gòu)作為學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要決策機(jī)構(gòu)，主要督促管理、控制等職能作用的執(zhí)行，并在固定資產(chǎn)的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“不相容職務(wù)分離”原則，由學(xué)校的財(cái)務(wù)室、教務(wù)處、辦公室、保管室及圖書(shū)館等職能部門(mén)，統(tǒng)一將固定資產(chǎn)歸學(xué)校所有。固定資產(chǎn)管理的分級(jí)，應(yīng)注意既要分類(lèi)、又要統(tǒng)一，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)其保值與增值，促進(jìn)使用價(jià)值的最大限度發(fā)揮，促進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展。

2.3借鑒成功企業(yè)核算經(jīng)驗(yàn)

有關(guān)中學(xué)固定資產(chǎn)管理，主要以行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算方法為原則，但是這種“不計(jì)提折舊”的形式存在較大弊端，不能及時(shí)、真實(shí)地反映固定資產(chǎn)狀況及使用效率等。因此，學(xué)校的相關(guān)計(jì)提折舊方法可借鑒成功企業(yè)方法，將折舊引入固定資產(chǎn)核算中，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，并根據(jù)固定資產(chǎn)的不同性能與種類(lèi)，有區(qū)別地選擇“折舊方法”，例如學(xué)校建筑物，可采取直線折舊法，專(zhuān)用教學(xué)設(shè)備可采取加速折舊法等，只有這樣，才能如實(shí)反映學(xué)校的固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)狀況，全面提升中學(xué)成本核算意識(shí)與水平。

2.4重視固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)

學(xué)校通過(guò)建立健全固定資產(chǎn)的保管與養(yǎng)護(hù)制度，可有效提高固定資產(chǎn)的安全性、可靠性，做好防盜、防蛀、防潮、防火、防塵、防銹、防爆等工作，切實(shí)保護(hù)固定資產(chǎn)價(jià)值。一方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的妥善保管，定期檢查固定資產(chǎn)的使用狀況，并強(qiáng)化考核，合理配置長(zhǎng)期閑置、使用效率低下的固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率；另一方面，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)工作。做到及時(shí)性、經(jīng)常性保養(yǎng)，尤其針對(duì)大型、貴重、精密儀器實(shí)行定期檢測(cè)與校驗(yàn)，規(guī)范具體操作流程，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作，定期加強(qiáng)使用人員的技術(shù)培訓(xùn)與安全教育；確保其精度與性能完整，減少故障發(fā)生率。對(duì)學(xué)校的房屋建筑物則應(yīng)定期查勘、修繕，提高使用安全性與可靠性。

2.5加快信息化、動(dòng)態(tài)管理

首先，加快開(kāi)發(fā)中學(xué)固定資產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)模型與運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、報(bào)廢等全過(guò)程、動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)記錄固定資產(chǎn)的消耗、增減及調(diào)配情況，并掌握固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用及處置等具體過(guò)程；其次，依托校內(nèi)網(wǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化固定資產(chǎn)管理，加快財(cái)務(wù)部門(mén)、固定資產(chǎn)管理部門(mén)以及固定資產(chǎn)使用部門(mén)相對(duì)接，確保各部門(mén)管理者可隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況及變更情況，加快資源共享，提高固定資產(chǎn)的使用效率；再次，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理，根據(jù)其價(jià)值的高低劃分，有針對(duì)性地提升管理效率。例如，對(duì)價(jià)值高、教學(xué)應(yīng)用率高的資產(chǎn)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)與管理；對(duì)價(jià)值相對(duì)低的資產(chǎn)，則由固定資產(chǎn)管理部門(mén)的專(zhuān)人定期檢查，監(jiān)督各部門(mén)的使用狀況與維護(hù)狀況，提高工作效率。

2.6加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理

一方面，由中學(xué)校長(zhǎng)牽頭，成立固定資產(chǎn)管理小組，并由財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)展具體工作。定期或不定期對(duì)學(xué)校各部門(mén)的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行抽查，提高各部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，并充分重視。學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)主要可將工作細(xì)分到三大部門(mén)：一是總務(wù)處，負(fù)責(zé)管理學(xué)校建筑物、后勤設(shè)備、家居、被服裝具等；二是圖書(shū)館，主要負(fù)責(zé)圖書(shū)及非印刷資料等，通過(guò)不定期抽查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并積極處理，做到防患于未然；三是教務(wù)處，主要管理各種教具、教學(xué)設(shè)備等。另一方面，學(xué)校財(cái)務(wù)室應(yīng)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督意識(shí)，做好每月的總分類(lèi)賬與明細(xì)賬工作，做到“賬賬相符”、“賬實(shí)相符”。在每年暑假或者寒假期間，安排對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的清查，并將清查結(jié)果與相關(guān)人員的業(yè)績(jī)考核掛鉤，制定相關(guān)獎(jiǎng)懲政策，將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)管理者的積極性，提高管理意識(shí)，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全性與完整性，并做到合理應(yīng)用，發(fā)揮最大效用價(jià)值。

2.7提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)

財(cái)會(huì)人員作為中學(xué)固定資產(chǎn)管理的主體，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平及職業(yè)道德?tīng)顩r等對(duì)固定資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生直接影響，這就需要財(cái)會(huì)人員提高自身自覺(jué)性，堅(jiān)持原則，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范及學(xué)校相關(guān)管理?xiàng)l例，做到有法必依、有章必循，在工作中不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，接受新理念、新知識(shí)、新技術(shù)，不斷提高固定資產(chǎn)管理的理論儲(chǔ)備與實(shí)踐能力，做好固定資產(chǎn)管理工作。首先，提高財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)水平，除了做好基本的核算工作之外，還應(yīng)協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)固定資產(chǎn)最大效用的發(fā)揮，這就對(duì)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)提出了更高要求。因此，學(xué)校應(yīng)重視對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化；其次，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)直接對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)，提高對(duì)財(cái)產(chǎn)保管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們掌握相關(guān)政策法規(guī)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)，并提高工作效率，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全性、完整性、不受侵犯性。

由上可見(jiàn)，中學(xué)固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性工程，需要學(xué)校各部門(mén)、全體人員的充分重視與協(xié)調(diào)配合，只有及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、建立健全管理制度并加強(qiáng)監(jiān)督手段，才能真正管好用好固定資產(chǎn)，確保其發(fā)揮更大效用。

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理措施

高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括土地、房屋、圖書(shū)、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校固定資產(chǎn)管理中存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。如何正確分析高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題目前，高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的約束機(jī)制；管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)；資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題。

(一)思想認(rèn)識(shí)不足，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢(qián)輕物、重供輕管”的問(wèn)題，一般都比較重視錢(qián)的管控，對(duì)錢(qián)變成物后就疏于管理，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是對(duì)資金使用效益的延續(xù)，固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外，高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人，對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校普遍存在著重錢(qián)輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

(二)管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題，同樣在高校中也有類(lèi)似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先，資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全。

由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值，沒(méi)有按資產(chǎn)使用年限計(jì)提累計(jì)折舊，資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大，特別是對(duì)一些通用辦設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電視、空調(diào)等，往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢，隨意比較大，有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限，部分固定資產(chǎn)管理部門(mén)超審批權(quán)限處置資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次，隨意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所得利益歸部門(mén)所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。

再次，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi)用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用，高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成固定資產(chǎn)的流失。

(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位。目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類(lèi)歸口管理模式。如后勤管理部門(mén)管理房屋、建筑物；圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門(mén)又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門(mén)。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，職能管理部門(mén)與各教學(xué)、科研等占有使用部門(mén)相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

(四)會(huì)計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。目前，我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法，反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則，也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施

(一)切實(shí)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的指南，要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹(shù)立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴(lài)于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門(mén)的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)，使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，徹底糾正“重錢(qián)輕物”、“重購(gòu)置輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使廣大教職工牢固樹(shù)立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識(shí)，只有管理意識(shí)提高了，才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整，努力提高資產(chǎn)的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重管理隊(duì)伍建設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，設(shè)立一個(gè)有權(quán)威性、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，在分管校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、捐贈(zèng)、報(bào)廢等資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，徹底解決多頭管理的問(wèn)題。其次，要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成固定資產(chǎn)管理處、各類(lèi)資產(chǎn)管理部門(mén)、所有資產(chǎn)使用單位的三級(jí)管理體制。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級(jí)管理；資產(chǎn)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書(shū)等實(shí)物和價(jià)值進(jìn)行二級(jí)管理；實(shí)物的具體使用部門(mén)則進(jìn)行三級(jí)管理，建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。各級(jí)管理部門(mén)明確責(zé)任，相互制約。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、完整地記錄學(xué)校各類(lèi)固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，使各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù)核算部門(mén)、歸口管理部門(mén)、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。再次，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此高校還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍；學(xué)校不僅要對(duì)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理技能加強(qiáng)培訓(xùn)，而且還要幫助其樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識(shí)，以確保固定資產(chǎn)的安全與完整。

(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證。高校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。第一，要完善資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查，各級(jí)資產(chǎn)占有部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；通過(guò)定期盤(pán)點(diǎn)清查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷(xiāo)的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。

第二，要完善采購(gòu)制度。資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)提請(qǐng)購(gòu)置的重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保所購(gòu)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和有效性；對(duì)一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑，盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。第三，要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后，應(yīng)按照重要性原則和分級(jí)管理要求，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)和部門(mén)資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購(gòu)資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)情況，確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對(duì)出于教學(xué)科研需要必須由個(gè)人長(zhǎng)期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各部門(mén)管理，由部門(mén)資產(chǎn)管理人員定期對(duì)其進(jìn)行檢查。

第四，要完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)已投入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時(shí)估價(jià)入賬；對(duì)盤(pán)虧和報(bào)廢的資產(chǎn)，要先由資產(chǎn)評(píng)估小組對(duì)待報(bào)廢處理的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評(píng)估，后再按規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷(xiāo)并確定殘值收入。財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立定期對(duì)賬制度，以確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

第五，完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)參與資產(chǎn)管理全過(guò)程，重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)過(guò)程的合法性、合理性，基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性，重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況。

(四)完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門(mén)在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源，必然要求財(cái)務(wù)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此，建議在其會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會(huì)計(jì)要素的需要，是全面反映財(cái)政、事業(yè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程和單位工作業(yè)績(jī)的需要。二是對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投入使用后，隨著時(shí)間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會(huì)發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少，為如實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況，就要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè)，客觀上也要計(jì)算投入與產(chǎn)出的比例，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對(duì)高校就具有現(xiàn)實(shí)意義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會(huì)計(jì)制度采取分類(lèi)折舊，按平均年限法計(jì)提折舊，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目，在年度終了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)存在發(fā)生減值跡象的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)減值”。三是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由于以往購(gòu)置的資產(chǎn)沒(méi)有計(jì)提累計(jì)折舊，報(bào)廢的資產(chǎn)涉及殘值評(píng)估、組織殘值收入與核算等問(wèn)題，因此，應(yīng)建立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才組成的固定資產(chǎn)殘值評(píng)估小組，搞好報(bào)廢、處置資產(chǎn)的殘值評(píng)估和核算，防止資產(chǎn)流失。四是突出財(cái)會(huì)部門(mén)的地位，充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)參與固定資產(chǎn)全過(guò)程的管理，做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們?cè)谪?cái)務(wù)管理上提供決策支持。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理介紹

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定在1000元以上，專(zhuān)用設(shè)備在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類(lèi)物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照種類(lèi)劃分，一般分為六類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物；專(zhuān)用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特性

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門(mén)、預(yù)算單位、財(cái)務(wù)部門(mén)等多個(gè)相關(guān)部門(mén)，所以必須具備一個(gè)強(qiáng)大的管理團(tuán)隊(duì)，要求具有高強(qiáng)度的工作責(zé)任感、仔細(xì)認(rèn)真的工作態(tài)度，熟悉事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程并熟練計(jì)算機(jī)操作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、調(diào)撥、出售和報(bào)廢的全過(guò)程管理。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整，財(cái)政部對(duì)固定資產(chǎn)管理十分重視，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無(wú)論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新形勢(shì)的需要，因此，加強(qiáng)資產(chǎn)優(yōu)化管理方法是高效管理的一種捷徑。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的物質(zhì)條件，是事業(yè)單位實(shí)施各項(xiàng)公共職能、保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理、保護(hù)固定資產(chǎn)的完整性、挖掘固定資產(chǎn)的潛力、改進(jìn)固定資產(chǎn)的利用價(jià)值，不僅可以提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益，規(guī)范處置行為，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，還有利于防止事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失，高效節(jié)約國(guó)家財(cái)政資金的投入使用。

二、氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠

目前，氣象部門(mén)大部分預(yù)算單位只一味的重視預(yù)算資金的收支管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視，部分預(yù)算單位只重視購(gòu)置、不重視日常管理，重錢(qián)輕物；固定資產(chǎn)管理人員基本都是由各級(jí)預(yù)算單位辦公室人員兼職，沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)登記管理不夠及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)發(fā)生的調(diào)撥、毀損、報(bào)廢等情況不能及時(shí)做出正確的處理；從而忽略了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。

2.固定資產(chǎn)管理的制度不夠完善

隨著改革的不斷深入，氣象部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件日益改善，在固定資產(chǎn)迅速增加的同時(shí)，固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，但是相關(guān)的制度建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于改革的步伐。固定資產(chǎn)管理制度的不完善使固定資產(chǎn)的總價(jià)值失去了對(duì)實(shí)物的控制，失去了對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意義。

3.固定資產(chǎn)使用效率不高

根據(jù)氣象行業(yè)為公共服務(wù)的特性，氣象部門(mén)固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金或?qū)ｍ?xiàng)資金申請(qǐng)購(gòu)置的，在固定資產(chǎn)的購(gòu)置上缺乏完善的統(tǒng)籌計(jì)劃，盲目采購(gòu)、多個(gè)項(xiàng)目重復(fù)采購(gòu)、購(gòu)非所需等現(xiàn)象在一些預(yù)算單位比較突出，極大的造成了財(cái)力和物資的浪費(fèi)，而相對(duì)應(yīng)的是導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)或部門(mén)因資金的短缺，一些必要的辦公設(shè)備因資金有限而得不到購(gòu)置，致使工作在一定范圍內(nèi)的開(kāi)展受到極大限制，進(jìn)而造成了氣象部門(mén)擁有固定資產(chǎn)過(guò)剩與緊缺并存的局面。

三、加強(qiáng)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)的管理

1.加強(qiáng)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理

氣象部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置實(shí)行申報(bào)審批制度，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法和相關(guān)程序規(guī)定新增固定資產(chǎn)，對(duì)各級(jí)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則進(jìn)行固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并查找問(wèn)題來(lái)源；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批制度，固定資產(chǎn)的出處、流向、種類(lèi)、價(jià)值等的處置都必須上報(bào)上級(jí)主管單位審批；對(duì)各級(jí)預(yù)算單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查清理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)系統(tǒng)平臺(tái)作用。

2.氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

氣象部門(mén)每年投入大量的資金用來(lái)購(gòu)置各類(lèi)固定資產(chǎn)，長(zhǎng)時(shí)間的累積，致使其對(duì)擁有的資產(chǎn)數(shù)量以及使用狀況難以準(zhǔn)確掌握，存在重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)交接不完整、無(wú)法快速完整的查清經(jīng)手的資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)的流失，存在資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值有出入較大的現(xiàn)象，給后期的盤(pán)點(diǎn)和管理帶來(lái)一定困難。

四、加強(qiáng)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理的政策

1.完善氣象部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)

固定資產(chǎn)管理是氣象部門(mén)管理的重要組成部分，是氣象事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，所以加強(qiáng)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理，必須以完善固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)為先決條件，針對(duì)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀從實(shí)際出發(fā)，首先應(yīng)該完善資產(chǎn)管理部門(mén)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行定崗、定人、定位管理，制定合理的統(tǒng)籌計(jì)劃，實(shí)施專(zhuān)業(yè)對(duì)口、權(quán)責(zé)分明、各司其職的組織體系，根據(jù)資產(chǎn)管理的權(quán)限，合理利用資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作，按資產(chǎn)數(shù)額以及單位人員的多少因素對(duì)工作人員進(jìn)行合理安排分配。

2.實(shí)施固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理和問(wèn)責(zé)制