序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環(huán)境污染引起的問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：建筑施工；環(huán)境污染；防治策略

1建筑施工造成的環(huán)境污染問題分析

1.1噪音污染問題

建筑工程施工的過程中，會引起眾多的實際問題和環(huán)境污染問題，其中最為突出而且最會引起民憤的問題還是噪聲污染問題。在工程項目施工的每個過程中，都會遇到或多或少的噪聲污染問題，噪聲污染問題影響周圍群眾，同時對施工人員本身也具有極大的危害性。正常情況下，施工過程中的噪音來源主要有土石方的挖掘、推土機以及挖掘機等其他機械噪音、打樁機發(fā)出噪音等等，當(dāng)然每一個過程都會用到機器，只要使用機器基本都會產(chǎn)生噪音污染，噪音來源都是多方面的，也是施工過程中環(huán)境污染問題的重要代表，噪音問題能否切實防治，將會給工程周圍群眾帶來極大的便利。這個問題要充分引起施工單位和施工人員的足夠重視。

1.2大氣污染問題

大氣污染問題也是建筑工程施工過程中的突出問題之一。在實際的施工過程中，施工材料的來回運輸以及攪拌過程、砂石料的攪拌等等都會造成一定的灰塵，這些灰塵就會隨著氣流向周圍擴散，如果時間過程，則周圍就會形成強烈的粉塵大氣污染，粉塵污染也是導(dǎo)致施工人員職業(yè)病的重要根源之一，同時也會給周圍群眾的生活和出行帶來不便。另一方面，如果施工過程中會使用大量的涂料，涂料中含有很強的氣味或是有毒氣體向周圍散播，如果不能及時控制和處理，其危害是巨大的。

1.3水污染問題

建筑施工造成的水污染問題主要有兩方面的主要原因，一是施工設(shè)備的清洗過程帶來的水污染問題，這方面還表現(xiàn)在水資源的浪費上面，另一方面是由施工原材料方面帶來的水污染，很多原材料需要經(jīng)過清洗或者混合，廢水如果沒有經(jīng)過專門的處理，很容易將重金屬等對土壤或者地下水物質(zhì)排出，從而引起環(huán)境污染。1.4固體垃圾處理問題固態(tài)垃圾我們也稱之為建筑垃圾，建筑施工過程中會產(chǎn)生很多很多的廢棄物，建筑垃圾的及時處理也是施工企業(yè)的重要管理內(nèi)容。固體垃圾如果不能及時處理，不僅會占用施工單位很多的空間，縮小施工有用區(qū)域，同時如果處理時間過長，很多的固態(tài)垃圾會產(chǎn)生不良?xì)馕痘蛘哂泻ξ镔|(zhì)，進(jìn)而影響環(huán)境。

2更好的解決建筑施工引起的環(huán)境污染問題

第一，建筑施工噪音污染防治首先要確定好噪音產(chǎn)生的源頭，從源頭出發(fā)才可以更好的發(fā)現(xiàn)噪音源頭，進(jìn)而更好的針對問題并解決問題。為了有效的對施工過程中的汽車、機械產(chǎn)生的噪音進(jìn)行控制，可以在建筑工程色周圍設(shè)置專門的隔離帶和隔離墻，起到良好的隔音作用。而對于一些打樁、鉆孔等噪音可以通過改良施工方式進(jìn)行控制，比如打樁可以采用靜力壓樁的方式進(jìn)行，不僅可以很好的降低噪音，同時還可以以提高壓樁的質(zhì)量和效率。對于噪音控制問題，施工企業(yè)要引起足夠的重視，因為噪音問題的存在會大大的加大附近居民對施工單位的投訴率，影響施工單位的形象。第二，對建筑施工中的大氣污染的問題進(jìn)行解決。在施工中，對施工中的粉塵問題解決，就要能在施工現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)置一些保護(hù)措施，在防塵的處理工作上加以完善化實施。在運送過程中避免從人群密集的地方經(jīng)過，在運輸?shù)穆肪€選擇方面要能優(yōu)化。在施工中遇到天氣比較干燥的問題，就可通過在施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水的方式。在對泥漿進(jìn)行攪拌的時候，可通過防塵罩加以應(yīng)用，這對粉塵污染的問題也能得到有效解決。第三，建筑施工中的廢水污染問題的解決要科學(xué)性。在建筑施工中，會產(chǎn)生大量的廢水，在這一問題的解決上，就要能注重對廢水處理之后再進(jìn)行排放，保障廢水的水質(zhì)達(dá)到可排放的標(biāo)準(zhǔn)。可以通過化學(xué)絮凝劑的應(yīng)用，對污染物進(jìn)行沉淀，以及在有害物質(zhì)上通過科學(xué)的方法進(jìn)行消解。總之，只有達(dá)到廢水排放的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行排放，嚴(yán)格的按照排放要求實施。第四，對于建筑施工過程中的固體垃圾處理要及時有效無污染。很多固體垃圾的長時間堆放會產(chǎn)生有害氣體或者滋生有害物質(zhì)，遇到大風(fēng)天氣還會加深大氣污染，所以施工過程中的固態(tài)垃圾要指定專人負(fù)責(zé)，制定相應(yīng)的處理計劃，及時對建筑垃圾進(jìn)行分類處理，做好廢物再利用的同時也要科學(xué)有效的降低固態(tài)垃圾的污染程度。

3結(jié)束語

建筑施工項目的增多也會帶來更多的環(huán)境污染問題，如果不能對這些建筑施工過程中的環(huán)境污染問題進(jìn)行有針對性的解決和控制，那么會給環(huán)境污染的擴大帶來隱患，影響施工企業(yè)的形象，也會給最終的工程驗收帶來問題。在解決施工環(huán)境污染問題的過程中，不能急于求成，更不能不切實際，要注重科學(xué)的應(yīng)對策略，處理問題要具有針對性和有效性，不同的問題解決措施的制定都要行之有效。同時也希望本次問題分析可以對建筑施工企業(yè)一定的啟示。

作者:林哲宇 張寶全

參考文獻(xiàn):

[1]杜培龍,郭子雄.實施綠色施工:管理與技術(shù)雙管齊下——基于ISO14001的建筑企業(yè)環(huán)境因素及管理措施[J].建筑,2003(12).

篇(2)

本文以2003－2013年中國30個省份(不包括)的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用門檻回歸方法，分析了環(huán)境污染與公共服務(wù)對健康支出的影響。結(jié)果表明:環(huán)境污染對健康支出具有顯著性影響，兩者之間呈正相關(guān)關(guān)系。公共服務(wù)變量的引入，對環(huán)境污染的健康支出產(chǎn)生了門檻效應(yīng)，并且不同公共服務(wù)對環(huán)境的健康支出影響產(chǎn)生的門檻數(shù)各不相同。其中，教育產(chǎn)生的門檻數(shù)為三個，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的門檻數(shù)均為一個。

關(guān)鍵詞:

環(huán)境污染;公共服務(wù);健康支出;門檻效應(yīng)

一、引言

我國現(xiàn)今擁有將近14億人口，約占世界總?cè)丝诘?9%，GDP增長速率持續(xù)24年保持在7%以上(1991－2014)。在工業(yè)化與城市化高速發(fā)展的共同刺激下，環(huán)境污染和資源消耗問題表現(xiàn)得極為突出，各類空氣污染、水污染和固體污染隨處可見，不少城市常年處于空氣污染超標(biāo)狀態(tài)。有關(guān)水污染的一項調(diào)查結(jié)果顯示:我國的河流已有82%受到了不同程度的污染;七大江河水系中，劣V類水質(zhì)已經(jīng)占到了41%，城市河段中的90%以上已達(dá)到了嚴(yán)重污染的程度［1］。而對于固定污染體現(xiàn)出的危害為大多數(shù)城市正面臨“垃圾圍城”的困擾。這些污染對人體健康造成的損害不言而喻。其中，損害健康最直接的污染是空氣污染和水污染，這兩種污染的相關(guān)物質(zhì)分別通過呼吸道和飲食進(jìn)入人體，致使人體自身調(diào)節(jié)功能出現(xiàn)紊亂，免疫力下降，給人體造成健康風(fēng)險、疾病甚至死亡。據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)調(diào)查并測算得出，我國環(huán)境污染引起的健康經(jīng)濟損害占居民疾病負(fù)擔(dān)的21%，每年過早死的人數(shù)中有30000人源于室外空氣污染，而因室內(nèi)空氣污染而過早死亡的人數(shù)每年達(dá)420000人，并且居民疾病中環(huán)境因素所占的比重仍呈上升趨勢［2］，甚至有研究者認(rèn)為我國80%～90%的癌癥病因與環(huán)境因素有關(guān)［3］。環(huán)境污染的嚴(yán)重化提高了疾病產(chǎn)生的風(fēng)險，激發(fā)了人們對健康的需求，從而引起了健康支出的增加。根據(jù)清華大學(xué)與亞行聯(lián)合的《中國環(huán)境分析(2012)》報告顯示:我國平均每年因大氣污染引起的健康經(jīng)濟損失已達(dá)到GDP的1.2%。由此，環(huán)境污染對健康支出的影響具有顯著性，但在不同地區(qū)，尤其在公共服務(wù)水平存在差異性的地區(qū)，其影響的顯著性存在差異，據(jù)有關(guān)學(xué)者研究顯示，公共服務(wù)具有的功能之一就是抵御環(huán)境污染引起的健康風(fēng)險和降低健康成本。對于公共服務(wù)水平供給不足的地區(qū)，其所面臨的環(huán)境健康風(fēng)險問題更加嚴(yán)峻［4］。因此，為有效降低居民健康成本和增強地區(qū)間抵御風(fēng)險的能力，加大公共服務(wù)投入成為了一種有效的手段。

本文改變以往學(xué)者通常從環(huán)境科學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生的角度分析環(huán)境健康效益的方法，轉(zhuǎn)而運用經(jīng)濟學(xué)的手段，加入公共服務(wù)因素探討如何提高環(huán)境的健康效用，降低居民的健康支出。就理論上而言，公共服務(wù)具有增強居民抵御環(huán)境污染引起的健康風(fēng)險的功能［4］，能夠滿足人們對健康最基本的需要，也有助于環(huán)境污染的改善，延緩健康因環(huán)境污染而造成的損害，甚至對環(huán)境污染造成的健康損害具有預(yù)防和治療作用。盡管如此，但需要注意的是公共服務(wù)對健康支出的影響存在累積效應(yīng)或時滯效應(yīng)，即:公共服務(wù)(教育投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境治理投入等)在供給初期，由于受供給數(shù)量不足和自身“折舊”的影響，導(dǎo)致其影響范圍有限，對居民健康的影響微乎其微。只有當(dāng)其供給數(shù)量達(dá)到一定程度，并超過其“折舊”影響時，公共服務(wù)才能夠顯著改善居民的生活環(huán)境，從而達(dá)到提高居民健康水平，實現(xiàn)降低健康支出的目的。同時，公共服務(wù)供給的增加與健康支出的降低之間有一個傳導(dǎo)過程，具有一定的時間滯后效應(yīng)。因此，為提高公共服務(wù)供給的效率，政府需要了解并把握公共服務(wù)的累積效應(yīng)和時間滯后效應(yīng)。與此同時，由于受我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響，加之各級政府沒有有效界定個人與政府的社會責(zé)任，導(dǎo)致公共服務(wù)供給在我國表現(xiàn)得極為不公平。如:我國農(nóng)村環(huán)境一直以來作為城市環(huán)境污染的消納方，致使公共服務(wù)建設(shè)在農(nóng)村存在奇缺性［5］。鑒于此，本文一方面將倡導(dǎo)各級政府重視公共服務(wù)建設(shè);另一方面揭示并驗證公共服務(wù)對環(huán)境污染與健康支出關(guān)系影響的內(nèi)在機理，為提高公共服務(wù)供給的效率提供依據(jù)。

本文以中國2003－2013年各省的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用門檻回歸分析方法，探究了環(huán)境污染與公共服務(wù)對健康支出的影響，以及區(qū)域間公共服務(wù)的差異性對環(huán)境的健康效用影響，倡導(dǎo)政府加大公共服務(wù)供給的同時，應(yīng)注重其結(jié)構(gòu)的調(diào)整和效率的提升。其中環(huán)境污染主要指空氣污染。

二、文獻(xiàn)評述與假設(shè)

早在20世紀(jì)初期，國外便已經(jīng)開始了環(huán)境方面的健康研究。開始時，研究者們主要采用定性研究的方式分析大氣污染與健康之間的關(guān)系。如:早在1964，MedaliaNZ做了一項調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)大氣污染是人們最關(guān)心的問題之一，他認(rèn)為，由于大氣污染會刺激到眼睛、鼻子與喉嚨，降低能見度，因此這些污染物一直都不受人們的歡迎［6］。隨著研究的深入、理論的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，環(huán)境健康方面的定量研究開始產(chǎn)生，并逐步取代了定性研究。而定量研究也經(jīng)歷了一定的發(fā)展階段。首先，定量研究側(cè)重于環(huán)境污染與健康兩者間關(guān)系的分析。根據(jù)NeidellMJ指出的一氧化碳對1－18歲的兒童哮喘發(fā)病率的上升有促進(jìn)作用的觀點［7］，由亞行專業(yè)團隊和環(huán)境研究領(lǐng)域的專家聯(lián)合完成并的《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來—國家環(huán)境分析》(2013)報告指出:大氣污染導(dǎo)致了人體肺功能的下降，提高了支氣管炎、肺心病以及呼吸系統(tǒng)疾病等的發(fā)病率和死亡率，帶來了醫(yī)院就醫(yī)人數(shù)的增加，甚至引起了居民過早死亡人數(shù)的上升。該研究對各變量之間的關(guān)系進(jìn)行了細(xì)致的分析，但并沒有對空氣污染造成的影響程度進(jìn)行詳細(xì)的解釋與說明。其次，定量研究演變?yōu)榄h(huán)境污染與健康相關(guān)變量間的探討。如:環(huán)境污染與健康支出和環(huán)境污染與健康經(jīng)濟損失。此兩者可以概括為微觀和宏觀兩個層面，微觀包括個人與家庭，宏觀為社會與國家。在微觀層面，環(huán)境污染中不論是大氣污染、水污染或者其他污染，都會損害居民的身體健康，增加居民的健康支出［4］［8］［9］［10］［11］。ChristopherL.Ambrey等采集了澳大利亞家庭、收入和勞動力方面的數(shù)據(jù)，并用空氣污染模型測得的MP10值作為空氣污染指標(biāo)，以調(diào)查昆士蘭東南部居民對生活滿意度的方式測算PM10引起的健康成本，得出污染導(dǎo)致平均每個家庭降低了5000澳元的收入［12］。在宏觀層面，環(huán)境污染對健康造成的經(jīng)濟損失也是巨大的［11］［13］［14］。趙曉麗等(2014)以計量反應(yīng)模型為基礎(chǔ)，將溫度、濕度和飲食模式引入模型之中，并用人力資本法估算了北京市2011年中大氣污染引起的過早死亡人數(shù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。結(jié)果表明:造成的經(jīng)濟損失高達(dá)6.04億元。其中，心血管疾病損失值為4.27億元，呼吸系統(tǒng)疾病損失值為1.77億元［15］。這些研究探討了環(huán)境污染與收入、環(huán)境狀況、健康存量等因素之間的關(guān)系，從側(cè)面反映出健康支出的產(chǎn)生不僅受環(huán)境污染的影響，還受其他相關(guān)因素的制約，為環(huán)境污染影響健康支出的研究拓寬了思路。第三，定量研究轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境污染、健康或健康支出與其他變量間三者關(guān)系的研究(現(xiàn)今的研究狀況)。根據(jù)前人的研究與經(jīng)驗分析，環(huán)境污染與健康之間存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系。因此，如何降低環(huán)境的健康風(fēng)險以及探討環(huán)境的健康風(fēng)險與其他因素間的關(guān)系，已經(jīng)成為了研究者們探討的中心問題。環(huán)境的健康風(fēng)險問題并非是簡單的兩者間關(guān)系問題，相反通過引入其他視角分析環(huán)境的健康影響，不僅豐富了環(huán)境健康方面的研究，而且讓研究更趨于現(xiàn)實狀況，對現(xiàn)實更具有指導(dǎo)價值。

如:葉小青、徐娟(2014)從人口結(jié)構(gòu)的角度分析了環(huán)境質(zhì)量與健康支出之間的關(guān)系。得出老年人所占比重與健康支出之間呈正相關(guān)關(guān)系，而兒童所占比重與健康支出之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，同時環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化對健康支出的增加具有顯著的促進(jìn)作用［16］。齊良書(2008)通過構(gòu)建經(jīng)濟、環(huán)境與人口健康聯(lián)立方程模型，研究得出:工業(yè)污染對居民健康和經(jīng)濟增長具有顯著的負(fù)效應(yīng)，而經(jīng)濟增長對健康水平的提升具有顯著的正效應(yīng)，相反，健康水平的提升對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的貢獻(xiàn)并不顯著［17］。葉小青、李先玲(2013)通過構(gòu)建相關(guān)面板數(shù)據(jù)模型，從居民收入角度分析了環(huán)境質(zhì)量與醫(yī)療健康支出之間的關(guān)系，并就區(qū)域間醫(yī)療健康支出產(chǎn)生的差異性進(jìn)行了說明與解釋。結(jié)果表明:環(huán)境質(zhì)量的惡化會引起居民醫(yī)療健康支出上升，而收入水平的上漲能夠顯著的改善居民的健康狀況，同時經(jīng)濟發(fā)展水平的提高對醫(yī)療支出上漲壓力的下降具有促進(jìn)作用［18］。通過對上述研究和其它相關(guān)研究進(jìn)行分析顯示，環(huán)境污染與健康支出之間的關(guān)系受眾多因素的影響，如:人口結(jié)構(gòu)、居民收入、經(jīng)濟發(fā)展水平等。這些影響因素對兩者之間關(guān)系的研究起著關(guān)鍵的作用，也只有將這些因素剖析出來，才能夠真正理解環(huán)境污染與健康支出之間的關(guān)系，為政府提供真實有效的政策依據(jù)。本文從公共服務(wù)的角度分析環(huán)境對健康支出的影響，運用中國省際面板數(shù)據(jù)，結(jié)合中國自身的情況，根據(jù)公共服務(wù)供給對環(huán)境的健康影響會產(chǎn)生門檻效應(yīng)［4］，以及健康狀況與健康支出之間存在著密不可分的關(guān)系，分析了公共服務(wù)對環(huán)境污染與健康支出之間關(guān)系的影響，結(jié)果表明:當(dāng)公共服務(wù)供給累計達(dá)到一定程度之后，環(huán)境污染對健康支出的影響會出現(xiàn)顯著性下降，即產(chǎn)生門檻效應(yīng)。具體表現(xiàn)為:第一，中國經(jīng)濟以國有經(jīng)濟為主體和國有企業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展方式仍未改變，國有部門的產(chǎn)業(yè)布局主要集中于能源密集型和資本密集型行業(yè)［19］，其中第三產(chǎn)業(yè)偏重于工業(yè)增加值高的部門，而對關(guān)乎人民切身利益的環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的投入仍處于較低水平;導(dǎo)致中國的經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上是以犧牲人民的健康和社會的福利效用為代價，居民的健康支出在為政府買單。第二，中國的市場化仍處于較低水平，行政審批過多，極大的束縛了國有企業(yè)在經(jīng)營過程中的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步阻礙了國有企業(yè)提供公共服務(wù)的效率，同時將民營企業(yè)阻擋在門外，降低了整個社會的公共服務(wù)供給數(shù)量與供給效率，從而增加了居民健康支出上升的風(fēng)險。第三，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差異性引起了公共服務(wù)供給的非均等化，加之中央財政的轉(zhuǎn)移支付偏重于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，致使區(qū)域間公共服務(wù)水平兩極分化嚴(yán)重，總體水平難以上升。當(dāng)然環(huán)境健康方面的研究在國內(nèi)仍處于初始階段，研究空間巨大，如:從公共服務(wù)結(jié)構(gòu)角度分析環(huán)境對健康支出影響，或者引入政策因素、地理環(huán)境、氣候變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變量。如果條件允許，環(huán)境健康方面的研究不僅僅存在于三個變量之間，而應(yīng)擴展為多變量間的研究，因為環(huán)境對健康影響和環(huán)境對健康支出影響受多重因素干擾。綜上，本文圍繞公共服務(wù)對環(huán)境污染與健康支出關(guān)系的影響為核心展開研究，提出公共服務(wù)對環(huán)境污染于健康支出關(guān)系的影響存在門檻效應(yīng)。并且不同的公共服務(wù)對環(huán)境的健康支出影響產(chǎn)生的門檻效應(yīng)不同。針對以上問題與假設(shè)，本文首次以2003－2013年中國省際面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建實證基礎(chǔ)模型和門檻模型進(jìn)行驗證，得出公共服務(wù)對環(huán)境污染與健康支出影響的門檻值。

三、模型構(gòu)建與變量選擇

(一)基本模型的建立與變量解析通過對ChayK.Y.，JosephP.Newhouse和葉小青等文獻(xiàn)關(guān)于收入、健康與其他因素之間關(guān)系的分析，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合本文的特點，探討環(huán)境污染、公共服務(wù)對健康支出的影響，構(gòu)建的面板數(shù)據(jù)模型。控制變量:居民可支配收入水平和健康狀況。為有效探究環(huán)境污染、公共服務(wù)對健康支出影響的關(guān)系，需要對影響健康支出具有顯著性的因素進(jìn)行控制，其中居民可支配收入與健康狀況對健康支出影響較大，需要將其作為控制變量，yit是i地區(qū)t時期居民的人均可支配收入，deathit為i地區(qū)t時期居民的死亡率，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性以及死亡率與健康狀況的關(guān)聯(lián)性，文章以死亡率來表示居民的健康狀況。核心解釋變量1:以PM10、二氧化硫和煙粉塵為變量的大氣污染狀況。環(huán)境污染的惡化對健康支出上漲的影響并非是直接的，兩者之間還存在健康水平這個隱含的影響因素，環(huán)境污染先導(dǎo)致了居民健康水平的下降，之后，疾病的產(chǎn)生引起了健康支出增加。由于污染程度一般體現(xiàn)在污染物成分的濃度上，而非量上。同時各省省會城市一般作為各省經(jīng)濟、文化與政府治理的中心，其城市的面貌對各省具有一定的代表性。因此，本文主要以各省省會城市年平均PM10濃度表示各省環(huán)境污染狀況，即PM10it。為提高并保證環(huán)境污染指標(biāo)的解釋力，文中以sm與so作為輔助變量引入模型之中，分別為煙粉塵排放量和二氧化硫排放量。核心解釋變量2:公共服務(wù)供給水平。根據(jù)公共服務(wù)的特點，本文從三個方面入手分析，分別為教育水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況與環(huán)境治理投入。教育作為公共服務(wù)供給的重要組成部分，并且與人體健康有著緊密的聯(lián)系，因為受過良好教育的人是健康的多產(chǎn)者［20］［21］［22］，教育通過改變?nèi)说纳盍?xí)慣與偏好而影響人們的健康，比如抽煙、嗜酒和熬夜等，同時教育對于改善人們的健康具有顯著的正效應(yīng)［23］［24］［25］，本文選擇普通高校師生比來代表教育供給水平，用eduit表示。Protect與in-fra分別表示環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占GDP比重。由于我國農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)極其匱乏，同時鑒于環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)存在外溢性以及農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)投資數(shù)據(jù)的不可得性，本文分別以環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占GDP比重代表環(huán)境污染治理投資情況與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。模型中c為常數(shù)項，β1～β9為各變量前的回歸系數(shù)值，uit為擾動項。

(二)門檻回歸模型的建立環(huán)境質(zhì)量對健康的影響存在基于公共服務(wù)水平的門檻效應(yīng)，當(dāng)公共服務(wù)供給的累積量達(dá)到一定程度之后，環(huán)境污染對健康影響的程度會出現(xiàn)下降［4］。據(jù)此，本文以我國省際面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過建立門檻回歸模型，驗證并得出公共服務(wù)對環(huán)境污染與健康支出影響產(chǎn)生的門檻值。“門檻回歸”模型是Hansen于2000年最先提出的。本文以Hansen(2000)構(gòu)建的門檻回歸模型為基礎(chǔ)，結(jié)合本文研究的內(nèi)容與特點構(gòu)建了如下門檻回歸模型。在分析公共服務(wù)對環(huán)境污染與健康支出之間產(chǎn)生門檻效應(yīng)的過程中，本文從公共服務(wù)的教育水平(普通高效師生比)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況(城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占GDP比重)和環(huán)境保護(hù)情況(環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重)三方面分析了公共服務(wù)對環(huán)境污染的健康支出影響是否存在門檻效應(yīng)。

四、估計結(jié)果

(一)基本回歸文中數(shù)據(jù)主要來源于中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》以及《中國城市統(tǒng)計年鑒》，為剔除價格因素的影響，本文對相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行平減處理(以2003年為基期)和相應(yīng)的變換，同時考慮到數(shù)據(jù)的可得性，共獲得我國30個省市自治區(qū)2003－2013年的面板數(shù)據(jù)(不包括)。表1為變量的描述性統(tǒng)計，分析了各變量的均值、標(biāo)準(zhǔn)差、最大值和最小值。為解決變量間多重共線性的問題，本文選擇spearman檢驗方法，檢驗結(jié)果每萬人擁有衛(wèi)生人員數(shù)(m)、二氧化硫排放量(so)與煙粉塵排放量(sm)等變量。為驗證模型適合固定效應(yīng)還是隨機效應(yīng)，文中采用hausman檢驗方法進(jìn)行檢驗，結(jié)果顯示:F統(tǒng)計量為0.000，即:采用固定效應(yīng)模型比隨機效應(yīng)模型更合理，驗證結(jié)果如表2。Fe與Re對應(yīng)的表格數(shù)值為固定效應(yīng)模型與隨機效應(yīng)模型下各變量的參數(shù)，根據(jù)表(2)結(jié)果可知，PM10與健康支出之間存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系，即:PM10濃度的上升會引起人們對健康的重視，增加醫(yī)療健康方面的支出。而收入水平的提高有助于增加人們在醫(yī)療健康方面的投入，但收入水平的日益改善對醫(yī)療健康支出占消費支出比例的影響甚微，甚至兩者之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，表明健康的消費呈邊際效用遞減趨勢。同時教育資源的投入，對健康支出的影響在1%的顯著性水平上表現(xiàn)得十分明顯，當(dāng)教育投入增加時，健康支出的數(shù)額在不斷增加，其所占消費的比重在逐漸下降，由此可知:教育的投入有助于人們對健康的理解與重視、生活習(xí)慣的改善和生活品質(zhì)的提高。相應(yīng)地，公共服務(wù)中環(huán)境治理投資與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資分別占GDP的比重對健康支出占消費支出比重的影響顯著性偏弱，兩者之間分別呈正相關(guān)關(guān)系，其表現(xiàn)出的結(jié)果與前文存在一定的差異，但需要注意一點，我國是一個高速發(fā)展的發(fā)展中國家，工業(yè)產(chǎn)值仍然對經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，城市化建設(shè)仍然在不斷的加速，同時環(huán)境污染問題顯得更為嚴(yán)峻，因此，我國現(xiàn)階段處于發(fā)展、維護(hù)與污染三者同時并存的矛盾體中，這便不難理解環(huán)境治理投資與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資分別占GDP的比重與健康支出占消費支出比重呈正相關(guān)關(guān)系。

(二)門檻回歸本文基于上述理論對模型進(jìn)行門檻分析，采用自抽取法得出相應(yīng)的P值與F值，其中對單一、雙重和三重門檻抽樣次數(shù)均為100次，結(jié)果如表3以及門檻圖形1、2和3所示。由上表數(shù)據(jù)可知，當(dāng)門檻變量為edu時，其單一門檻、雙重門檻在1%的置信水平下顯著，并通過檢驗，而三重門檻在5%的置信水平下顯著，同時三重門檻估計值并非位于單一門檻和雙重門檻的置信區(qū)間內(nèi)，因此以教育代替公共服務(wù)的模型存在三重門檻特征。對于以protect為門檻變量的模型，其單一門檻通過了5%的顯著性檢驗，而雙重門檻和三重門檻的門檻估計值均位于單一門檻的置信區(qū)間內(nèi)，因此，以protect為代表的公共服務(wù)門檻模型存在單一門檻，但通過圖1可知，其中的臨界值大于LR值，表明所得到的門檻值可能為無效門檻值。同理分析，以infra為代表的公共服務(wù)門檻模型存在單一門檻。五、結(jié)論本文基于2003—2013年省際面板數(shù)據(jù)，研究了我國環(huán)境污染、公共服務(wù)對健康支出的影響。結(jié)果表明:其一，環(huán)境污染對健康支出影響顯著;其二，公共服務(wù)的供給能夠改善人體健康，當(dāng)公共服務(wù)供給水平達(dá)到一定程度時，環(huán)境的健康支出影響表現(xiàn)顯著，即公共服務(wù)供給水平對環(huán)境的健康影響存在門檻效應(yīng)，但其對健康支出的具體影響并不能確定，因為不同種類的公共服務(wù)或者同種公共服務(wù)的不同供給水平對健康支出造成的影響各不相同。教育的供給能夠改善人們的健康，同時具有降低健康支出的作用，并且區(qū)域間教育水平的差異對健康支出影響的顯著性和正負(fù)相關(guān)性也存在不同。對于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)而言，其供給水平具有促進(jìn)居民健康狀況改善的效果，但會因此而增加居民的健康支出，加重居民的醫(yī)療保健支出負(fù)擔(dān)。據(jù)此，本文得出的結(jié)論所具有的政策含義有:第一，環(huán)境、公共服務(wù)與健康支出之間存在密切的聯(lián)系，相關(guān)政策的制定應(yīng)充分考慮三者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，不應(yīng)單獨或者片面的考慮部分因素。第二，公共服務(wù)的供給對健康具有顯著的影響，政府應(yīng)加大公共服務(wù)的供給，提高社會的總體福利水平。第三，政府在增加公共服務(wù)供給的同時，應(yīng)調(diào)整好公共服務(wù)供給的組成結(jié)構(gòu)，注意哪些公共服務(wù)會導(dǎo)致健康支出增加，而哪些公共服務(wù)會降低健康支出。第四，教育投入不僅能夠改善人們的健康，而且在一定程度上具有降低健康支出的作用，政府應(yīng)重視對教育的投入。

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篇(3)

關(guān)鍵詞：中國；環(huán)境污染；責(zé)任；保險范圍

環(huán)境污染責(zé)任保險，是基于環(huán)境污染賠償責(zé)任的一種商業(yè)保險行為，是以排污單位發(fā)生的事故對第三者造成的損害依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險。在這種保險機制中，排污單位作為投保人，向保險公司預(yù)先繳納一定數(shù)額的保險費，保險公司則根據(jù)約定收取保險費，并承擔(dān)賠償責(zé)任，即對于排污單位的事故給第三人造成的損害，直接向第三人賠償或者支付保險金。隨著現(xiàn)代工業(yè)的蓬勃發(fā)展和科學(xué)技術(shù)存在的局限性，即使是正常的生產(chǎn)作業(yè)也可能對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，給人民的生命財產(chǎn)帶來巨大的損失。而環(huán)境污染責(zé)任的認(rèn)定實行的是無過錯責(zé)任原則，就形成了污染企業(yè)對受害人的侵權(quán)之債。但由于環(huán)境污染損害往往會造成近天文數(shù)字的賠償金，侵權(quán)企業(yè)常常無力負(fù)擔(dān)，為了適當(dāng)轉(zhuǎn)移和分散這種污染賠償責(zé)任，從而既使污染受害人能夠得到補償，也確保生產(chǎn)單位的經(jīng)營活動能夠繼續(xù)進(jìn)行，環(huán)境污染責(zé)任保險機制應(yīng)運而生。

一、環(huán)境污染責(zé)任保險制度構(gòu)建的理論支持

1.環(huán)境污染侵害由私法救濟到社會化救濟

由于當(dāng)代社會環(huán)境侵權(quán)行為的特殊性，不論是侵權(quán)行為法遇到的理論困境還是現(xiàn)實問題，都導(dǎo)致在解決糾紛、填補利益的過程中面臨諸多問題，要擺脫上述困境，就必須超出“損害要么由加害者承擔(dān)，要么由受害人自擔(dān)”的狹隘眼界，構(gòu)筑環(huán)境損害賠償社會化制度，即環(huán)境侵權(quán)所產(chǎn)生的賠償責(zé)任不再由加害人獨自承擔(dān)，而是還要由國家、社會、法人組織或者社會上不特定的多數(shù)人來分擔(dān)賠償責(zé)任，使“傳統(tǒng)的自己責(zé)任、個人責(zé)任原則下的損失轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的社會責(zé)任原則下的損失分配、損失分散”，將環(huán)境侵權(quán)行為所生損害與責(zé)任保險、社會安全體制等密切銜接，從而使環(huán)境侵權(quán)損害的填補不再是單純的私法救濟，既及時、充分地救助環(huán)境受害人，又避免環(huán)境加害人因賠償負(fù)擔(dān)過重而破產(chǎn)。

2.可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹

可持續(xù)發(fā)展實際上需要有效地解決經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益之間的沖突。國家通過環(huán)境法來為環(huán)境污染或環(huán)境破壞設(shè)定可以容忍的限度，其目的即是為了滿足整個社會對經(jīng)濟效益的追求。然而在追求經(jīng)濟、促進(jìn)社會發(fā)展的過程中，環(huán)境污染的發(fā)生不僅頻繁而且后果嚴(yán)重。單個污染企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的能力有限，致使污染受害者和公共環(huán)境損害往往得不到應(yīng)有的賠償。為分散企業(yè)環(huán)境污染賠償責(zé)任，最大限度地保護(hù)受害者。盡量減少社會和國家的損失，有必要探索建立我國的環(huán)境污染責(zé)任保險制度，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)更加抽象的社會正義。

3.和諧社會實現(xiàn)的保障

發(fā)展保險業(yè)是完善社會保障體制，構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是市場經(jīng)濟的重要組成部分。和諧社會的構(gòu)建著眼于方方面面，對于民生的基本保障和實現(xiàn)是其追求基本價值之一。如前所述，環(huán)境責(zé)任保險制度就是對復(fù)雜的突發(fā)性環(huán)境污染事故造成的損失進(jìn)行賠償?shù)囊环N合理機制。這一制度的構(gòu)建不僅可以分?jǐn)偽廴菊叩馁r償責(zé)任，避免他們因無力賠償而即將面臨的悲慘命運，而且可以使被害人在損害一發(fā)生時就及時向保險人提出請求，迅速獲得理賠，以填補其遭受的損失。這樣既節(jié)省時間和金錢，又避免了求償無門的情形，還能減輕司法訴訟量，及時解決法律糾紛，從而實現(xiàn)高效訴訟的價值目標(biāo)，最終達(dá)到雙贏的局面。

二、中國環(huán)境污染責(zé)任保險承保范圍需明確的問題

（一）關(guān)于持續(xù)性環(huán)境污染事故能否納入承保范圍

目前在各國理論和實務(wù)中，對于突發(fā)性環(huán)境污染事故屬于承保范圍已成定論。難點在于對于漸進(jìn)性或累積性污染事故是否應(yīng)該承保的問題。

1.從理論上探討對于持續(xù)性污染是否屬于可保風(fēng)險的問題。

依照我國保險法律和保險實務(wù)，“可保風(fēng)險”以風(fēng)險發(fā)生的可能性、偶然性和不確定性為其根本特征。持續(xù)性污染，從無限制的長期來講，污染積累到一定程度，污染事故必然爆發(fā)，但環(huán)境污染責(zé)任保險合同與一般的保險合同一樣，保險人和被保險人會在合同中約定保險責(zé)任期間。在該期間保險事故可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，危險的發(fā)生并非保險人和投保人在訂立合同時完全可以確認(rèn)的必然事情，因此，符合“危險的發(fā)生存在可能”的特征。同時，累積性污染事故發(fā)生的時間也是不確定的、事故造成的后果嚴(yán)重性程度也是不確定的，這符合可保風(fēng)險的偶然性特征。

2.實務(wù)中將累積性污染事故納入中國環(huán)境責(zé)任保險的范疇是否可行

當(dāng)然，將所有的環(huán)境侵權(quán)行為都納入責(zé)任保險的范疇無疑是最理想的。但一項法律制度的實際效果，既與其法律規(guī)范的完善程度有關(guān)，更與其滿足社會生活的需要程度，以及在程序上的可執(zhí)行程度有關(guān)。考慮到中國目前環(huán)境責(zé)任保險所依托的相關(guān)法律規(guī)范并不完善，而環(huán)境責(zé)任保險制度的實施和完善也需要一定的進(jìn)程，再加之中國保險業(yè)特別是責(zé)任保險還很不發(fā)達(dá)的情況下，將累積性污染事故納入環(huán)境責(zé)任保險的范疇條件尚不具備。

（二）關(guān)于生態(tài)損失是否應(yīng)納入環(huán)境污染責(zé)任保險所涉及的損失賠付范圍

環(huán)境污染責(zé)任保險所涉及的損失賠付范圍有以下幾種：第一，因環(huán)境污染而造成的第三人人身傷亡或財產(chǎn)損壞、滅失而產(chǎn)生的損失；第二，因環(huán)境污染事故而產(chǎn)生的救助費用和訴訟支出，以及為查明和確定保險事故的性質(zhì)、原因和保險標(biāo)的的損失程度所支付的必要的、合理的費用；第三，由于環(huán)境污染而導(dǎo)致被保險人的財物損失；第四，因環(huán)境污染而導(dǎo)致的生態(tài)破壞而引起的損失。一般來說，對于第一種損失列入損失賠付的范圍是毫無疑義的。從我國保險法的相關(guān)規(guī)定來看，對于第二種損失列入損失賠付范圍也是有法律依據(jù)的。我國《保險法》第42條第2款規(guī)定：保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或者減少保險標(biāo)的的損失所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔(dān)……。”該法第49條規(guī)定：“保險人、被保險人為查明和確定保險事故的性質(zhì)、原因和保險標(biāo)的的損失程度所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔(dān)。”該法第51條還規(guī)定：“責(zé)任保險的被保險人因給第三者造成損害的保險事故而被提起仲裁或者訴訟的，除合同另有約定外，由被保險人支付的仲裁或者訴訟費用以及其他必要的、合理的費用，由保險人承擔(dān)。”但是，對于第三、第四中損失是非應(yīng)當(dāng)乃如環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶兀壳吧形从卸ㄕ摗?/p>

三、中國環(huán)境污染責(zé)任保險范圍的思考

（一）中國環(huán)境污染責(zé)任保險的承保范圍的思考

環(huán)境污染的發(fā)生形態(tài)有突發(fā)性和持續(xù)型兩種。突發(fā)性的環(huán)境污染在發(fā)生前沒有明顯的征兆，一旦發(fā)生損害立刻顯現(xiàn)，受害人的受損程度的認(rèn)定也較為容易。持續(xù)性環(huán)境污染事故侵權(quán)持續(xù)時間長，侵權(quán)原因復(fù)雜，往往是多種因素復(fù)合累積的結(jié)果。受害人對侵權(quán)行為的存在往往缺乏深刻的認(rèn)識，以至對侵權(quán)行為何時發(fā)生、侵權(quán)人為何人都不知曉。因此，對持續(xù)性的環(huán)境污染事故造成的損害進(jìn)行救濟是較為困難的。

環(huán)境責(zé)任保險作為對環(huán)境污染損害的救濟方式，將所有環(huán)境污染損害都納入環(huán)境責(zé)任保險的承保范圍，無疑是最為理想的。但鑒于我國保險業(yè)的發(fā)展水平、環(huán)境污染的現(xiàn)狀及相關(guān)民事法律的完善程度，目前僅將突發(fā)性的環(huán)境污染事故納入環(huán)境責(zé)任保險的承保范圍是較為適宜可行的。待條件成熟后，再將持續(xù)性的環(huán)境污染事故納入承保范圍。這類似于法國“分步走”的做法。當(dāng)然，擴大承保范圍是大勢所趨。但這勢必會增加保險公司的風(fēng)險，使它們出于自身利益的考慮而有可能不愿承保。所以為了避免和鼓勵保險公司承保持續(xù)性的環(huán)境污染事故，就需要政府在政策上予以扶持，對此中國在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上可以采取以下幾種做法：（1）注入保險基金；（2）由政府主持成立由多家保險公司組成環(huán)境責(zé)任保險集團以分擔(dān)承保的風(fēng)險；（3）效仿法國的做法，成立一個專門負(fù)責(zé)環(huán)境責(zé)任保險的機構(gòu)；（4）建立一個法定的環(huán)保監(jiān)測部門，專門從事對有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險承保范圍內(nèi)的環(huán)境侵權(quán)行為的監(jiān)測，分擔(dān)保險公司在辨別、確定理賠范圍時所花費的時間、費用及人力等資源，減輕保險公司的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，使其成為保險公司的一個隸屬部門專為環(huán)境責(zé)任保險這項保險業(yè)務(wù)服務(wù)，發(fā)揮其良好的補充減負(fù)之功效。

（二）中國環(huán)境污染責(zé)任保險賠付范圍的思考

對于前面所提到的“第三種損失”，筆者認(rèn)為，根據(jù)責(zé)任保險的特征原則上應(yīng)該屬于除外責(zé)任，比如因污染而引起的被保險人自己所有或照管的財物損失，以及由于環(huán)境事故而導(dǎo)致工廠全部或部分停產(chǎn)而引起的損失，被保險人自己的損失不是我們這里所要討論的問題，可以從企業(yè)財產(chǎn)保險的險種設(shè)計上尋找解決問題的途徑。但對于自有場地污染應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的立法實踐及其環(huán)境責(zé)任保險的發(fā)展歷程納入到損失賠付范圍之內(nèi)。美國的判例一般認(rèn)為公眾的健康與安全較保險單的任何明示約定更為重要，當(dāng)被保險人污染了場地而又無力治理時，損害的又會是公眾環(huán)境權(quán)益了，所以從環(huán)境法的公益性出發(fā)應(yīng)該將自有場地污染納入到環(huán)境責(zé)任的賠付范圍當(dāng)中。

至于生態(tài)損失，筆者認(rèn)為目前尚不宜納入損失賠付范疇。當(dāng)然，隨著人與自然和諧發(fā)展的理念在法律體系的滲透，以及人類對于生物多樣性、環(huán)境權(quán)的日益關(guān)注，生態(tài)損失的賠付將會成為法律所無法回避的一個難題。當(dāng)然考慮到我國目前環(huán)境責(zé)任保險才剛剛起步，不顧及實際情況將所有損失不加區(qū)分都納入賠付范圍很容易引發(fā)保險人因資金缺乏而無力支付巨額賠款的支付機制惡化，這不僅使環(huán)境責(zé)任保險無以為序，而且也極容易引起保險市場乃至整個金融市場的混亂。所以對于生態(tài)損失的保險賠付要依托于相關(guān)理論的進(jìn)展，法律制度的完善以及高度發(fā)達(dá)的保險業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]汪勁.環(huán)境法學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,2006.

篇(4)

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境污染；霧霾；成因；環(huán)境法治

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，大氣污染物排放量也不斷被提高，由此引發(fā)的環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重。尤其是近幾年，因環(huán)境污染而引起的霧霾問題也越發(fā)嚴(yán)重，對人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ髟斐傻挠绊懖粩嘣跀U大。霧霾問題的存在不僅會對人們的身體健康造成威脅，也會對社會經(jīng)濟的發(fā)展造成不利影響，而這也使得霧霾問題的治理逐漸受到了國家的重視。如何從立法層面解決霧霾問題、治理霧霾問題必須引起人們的關(guān)注和重視。

一、霧霾天氣的根本成因

在我國環(huán)境污染問題日益突出的情況下，霧霾天氣的根本成因包括三個方面：第一，經(jīng)濟發(fā)展方式較為粗放。由于受到粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式的影響，我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，消耗了大量的資源，而且這種現(xiàn)象在我國中東部地區(qū)尤為明顯。利用粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式去發(fā)展經(jīng)濟，需要消耗大量的資源，資源利用率也較低，以至于大氣污染排放量日益增加，從而導(dǎo)致嚴(yán)重霧霾問題的出現(xiàn)。第二，能源結(jié)構(gòu)不合理。F霾問題屬于大氣污染問題，而造成大氣污染的重要因素之一是燃煤排放。在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中，煤炭消耗量在能源消耗總量中占得比重較大，大氣污染物排放也較為嚴(yán)重。第三，機動車污染。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平有了大幅度的提升，機動車使用在生活中也越來越普遍。機動車行駛所排出的污染物，不僅會導(dǎo)致嚴(yán)重的城市灰霾，也會造成光化學(xué)煙霧污染，同時排出的有害物質(zhì)，也會威脅到人們的身體健康狀況。

二、基于霧霾問題的環(huán)境法治措施

在我國環(huán)境污染下，為解決霧霾污染問題而實施的環(huán)境法治措施應(yīng)包括下述幾方面：環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境守法。

1、加強有關(guān)環(huán)境立法

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境污染問題變得越發(fā)嚴(yán)重，特別是霧霾問題。近年來，我國中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大面積霧霾天氣，嚴(yán)重影響著人們的身心健康，以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，而這也使得環(huán)境污染治理逐漸受到了國家的重視。為了更好地治理環(huán)境，從根源上解決環(huán)境污染問題，特別是霧霾問題，我國正逐步加強環(huán)境法治建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但環(huán)境立法仍然有所欠缺，導(dǎo)致環(huán)境立法和我國環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀之間存在較大差異，環(huán)境立法無法滿足環(huán)境治理的要求，而要想解決上述問題，首先要加強環(huán)境立法，并逐步完善關(guān)于環(huán)境的法律法規(guī)，健全環(huán)境法治體系，以便確保環(huán)境治理和污染問題的處理能夠有法可依，進(jìn)而從根源上解決環(huán)境污染問題，尤其是霧霾問題。

要想從根源上解決霧霾污染問題，從國家層面應(yīng)當(dāng)重視立法工作的開展，健全環(huán)境保護(hù)、污染治理等方面的法律法規(guī)，并針對不同地區(qū)不同污染源所導(dǎo)致的環(huán)境污染問題，以及各個地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重程度，制定符合地方環(huán)境治理和保護(hù)的法律法規(guī)，將地方立法融入國家立法中去，以便更好地解決霧霾污染問題。事實上，由于地方政府對霧霾問題的防治主要是依靠國家相關(guān)立法，而對地方立法不夠重視，以至于國家立法無法全面解決地方的環(huán)境污染，從而影響到環(huán)境污染防治的效果。在環(huán)境立法中，由于立法溝通較少，導(dǎo)致不同地區(qū)環(huán)境立法規(guī)定、法律等方面存在區(qū)別，無法做到全面銜接，以至于影響到環(huán)境立法的實施。針對這種現(xiàn)象，環(huán)境立法應(yīng)做到全面統(tǒng)籌，全盤考慮，對不同環(huán)境部門審查、監(jiān)督的范圍進(jìn)行明確，加強立法間的協(xié)調(diào)性，以便對環(huán)境立法進(jìn)行完善。此外，對環(huán)境立法的宣傳和教育也應(yīng)予以重視，要加強對人們?nèi)罕姷钠辗üぷ鳎屓藗冋J(rèn)識到環(huán)境保護(hù)和環(huán)境立法的重要性，以便確保環(huán)境立法能夠在霧霾治理中發(fā)揮重要作用。

2、強化環(huán)境治理執(zhí)法力度

環(huán)境治理尤其是霧霾污染問題的解決不能僅靠環(huán)境立法來解決，還應(yīng)加大環(huán)境執(zhí)法力度，對造成環(huán)境污染的企業(yè)，法院與其他環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的環(huán)保立法對其進(jìn)行懲處，以便更好地治理環(huán)境。環(huán)境污染問題的處理效果不佳，不僅僅是因為環(huán)境立法存在不足之處，也是受環(huán)境執(zhí)法力度不夠的影響，人們對環(huán)境污染問題不夠重視，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法缺乏一定的公信力與權(quán)威，進(jìn)而影響到環(huán)境污染問題的解決。究其原因，環(huán)境執(zhí)法難度大是因為相關(guān)法律法規(guī)對環(huán)境污染問題缺乏硬性規(guī)定，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法缺乏公信力和威懾力，以至于環(huán)境行政執(zhí)法力度較弱，無法從根源上解決環(huán)境污染問題。由于環(huán)境行政執(zhí)法機關(guān)缺乏強制執(zhí)行力，無法對違法、污染企業(yè)進(jìn)行強制執(zhí)法，以至于污染企業(yè)對環(huán)境執(zhí)法視若無睹，污染行為有恃無恐。針對這種現(xiàn)象，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)加大執(zhí)法力度，并且相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)賦予環(huán)境執(zhí)法機關(guān)特定強制執(zhí)行權(quán)力，以便更好地震懾污染企業(yè)，從根本上解決污染源，從而更好地治理環(huán)境污染問題，特別是霧霾問題。

3、培養(yǎng)環(huán)保意識，營造遵守環(huán)境法的氛圍

環(huán)境法治的實施不僅要依靠環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)，企業(yè)和個人也應(yīng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，做到環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)，以便更好地解決環(huán)境污染問題，改善我們的生活環(huán)境。在經(jīng)濟發(fā)展的影響下，部分地方政府因為過度追求財政收入，對經(jīng)濟效益高但造成環(huán)境污染較為嚴(yán)重的企業(yè)懲處較弱，只是簡單的以繳納污染罰款作為懲處手段，很難形成震懾作用，也造成了企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識較為薄弱。針對這種現(xiàn)象，環(huán)境立法應(yīng)對污染環(huán)境的懲處方式進(jìn)行明確，提高環(huán)境污染的執(zhí)行力度，促使企業(yè)或個人對自身的環(huán)境保護(hù)意識進(jìn)行培養(yǎng)，以便使其自覺遵守環(huán)境立法的相關(guān)要求，確保霧霾問題能夠從根源上得到解決。

三、結(jié)束語

霧霾污染問題是近年來我國所遇到的較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，特別是在我國中東部地區(qū)。針對霧霾問題，要想從根源上解決該問題，應(yīng)重視環(huán)境立法、環(huán)境守法和環(huán)境執(zhí)法，對環(huán)境污染和保護(hù)予以明確法律規(guī)定，提高環(huán)境行政執(zhí)法部門的威懾力，提高企業(yè)或個人的環(huán)境保護(hù)意識，以便更好地解決環(huán)境污染問題。

【參考文獻(xiàn)】

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篇(5)

摘要：保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅僅是為了我們賴以生存的地球，更是為了我們及我們的子孫后代。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，城市工業(yè)化進(jìn)程不斷加速，環(huán)境的污染問題也隨之而來，各種各樣的環(huán)境污染，無時無刻不在危害著我們的生活，然而怎樣才能解決這一系列的環(huán)境問題呢？現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境危機已成為21世紀(jì)人類生存的直接威脅，成為我國重點思考的問題之一。從而，環(huán)境工程也將成為21世紀(jì)重點發(fā)展的高新科技之一，也是改善惡劣生態(tài)環(huán)境的必備條件。本文針對環(huán)境問題，淺談我的幾點看法及建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)危機 對策及預(yù)防 環(huán)保工程 存在意義

十八屆三中全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。從報告中可以看出，經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段，保護(hù)環(huán)境同樣重要，針對環(huán)境問題，我提幾點看法及建議。

一、目前生態(tài)環(huán)境情況分析

空前的生態(tài)災(zāi)難和生態(tài)危機使人類自身的生存受到了嚴(yán)重的威脅。如果任由危機蔓延和加劇，那么在不遠(yuǎn)的將來，人類有可能從地球上消失，成為地球上滅絕物種之一。

（一）當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題是非常復(fù)雜的，其主要因素有以下幾點：

（1）人類活動對生態(tài)資源的過度開發(fā)和利用，造成能源緊張、土地荒漠化、水土流失、淡水減少、森林減少、野生動植物滅絕等現(xiàn)象。人類從未停止過身大自然的索取，不管是在古猿時代還是在已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)的文明時代。人類不停的過度開采能源，過度砍伐樹木，導(dǎo)致一系列的環(huán)境問題不斷加劇。

（2）由于人類活動，將污染物過度排放，且不斷擴大污染源，造成嚴(yán)重的水體、空氣、土壤等污染。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的步伐不斷加快，化工廠的建立越來越多，對其污染物處理不當(dāng)，導(dǎo)致污染性加大。

（3）由于相關(guān)應(yīng)用技術(shù)失控或濫用引起負(fù)效應(yīng)，如核技術(shù)污染、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、電子技術(shù)等，稍有不慎，都有可能帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染。

（二）我國的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在：污染物排放量大，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境的自凈力；工業(yè)污染治理任務(wù)仍相當(dāng)繁重，城鎮(zhèn)生活污染比重明顯增加；白色垃圾、農(nóng)藥等等污染也在迅速向農(nóng)村蔓延，有的飲用水源也遭受污染，多數(shù)地區(qū)仍未采取相應(yīng)措施；不少地區(qū)農(nóng)業(yè)水質(zhì)、土質(zhì)污染日漸突出，有些地方的農(nóng)副產(chǎn)品有害殘留物超標(biāo)，影響人體健康和產(chǎn)品出口；部分地區(qū)水土流失，荒漠化仍在加劇等等，加之有些經(jīng)過治理的地方又出現(xiàn)反復(fù)，所以環(huán)境污染仍是一個非常嚴(yán)峻的問題。從總體上看，我國城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢已初步得到遏制，部分地區(qū)有所改善，但目前我國環(huán)境形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂觀，污染迅速向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢迫使我們必須做出選擇：是綠色發(fā)展還是自我毀滅。毫無疑問，我們應(yīng)當(dāng)刻不容緩地采取有效措施，防治環(huán)境污染與破壞。否則，日益惡化的環(huán)境將使我們在其他領(lǐng)域中所取得的一切成就黯然失色。

二、生態(tài)環(huán)境危機對策及預(yù)防

“地球可以滿足人類的需要，但是無法滿足人類的貪婪”。當(dāng)今世界，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)安全，爭取可持續(xù)發(fā)展，是最具全球性的問題。因此，對于我國的形勢來說，在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中，在保持國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長的同時，也必須把環(huán)境保護(hù)放在突出的位置。我們應(yīng)該認(rèn)識到：保護(hù)和改善環(huán)境也是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。要做到這些，我們要從以下幾點入手：

（1）解決過度開發(fā)和利用的問題。防止由建設(shè)和開發(fā)活動引起的環(huán)境破壞，包括防止由大型水利工程、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業(yè)項目等工程建設(shè)對環(huán)境所造成的破壞；防止農(nóng)墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的過度開發(fā)、森林和礦產(chǎn)資源的過度開發(fā)等，對生態(tài)環(huán)境造成破壞；防止新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設(shè)置和建設(shè)等對環(huán)境造成破壞和影響。對于已經(jīng)過度開發(fā)和利用的，要及時采取補救措施，通過環(huán)保工程進(jìn)行處理，種樹栽草，甚至還原原始地貌，使過度開發(fā)的區(qū)域逐漸恢復(fù)良好的生態(tài)系統(tǒng)。

（2）防止由生產(chǎn)和生活活動引起的環(huán)境污染，包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）、粉塵、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生的噪聲、振動、惡臭，交通運輸活動產(chǎn)生的有害氣體、液體、噪聲，海上船舶運輸排出的污染物，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學(xué)品，城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染；要對排污量大的工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行停業(yè)整頓，制定相關(guān)規(guī)章規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)效益；另外，對于農(nóng)村污染應(yīng)及時采取有效措施。通過宣傳、教育等途徑使人民群眾認(rèn)識到環(huán)保的重要性。對于已經(jīng)被污染的領(lǐng)域，要通過環(huán)保治理工程，及時對水源、空氣、土壤進(jìn)行科學(xué)凈化，且應(yīng)該形成長效管理機制。

（3）要控制核技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、電子技術(shù)等帶來的污染，有計劃地開展實驗及試驗。避免該技術(shù)的濫用與污染，并盡快研究出更有效的防范措施，通過環(huán)保工程方式應(yīng)對生態(tài)危機。

三、環(huán)保工程的存在意義

環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基本前提。 隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)是我們不可忽視的問題，怎樣才能有效地減少及避免更多的環(huán)境問題出現(xiàn)呢？環(huán)保工程在這一角色中的意義何在呢？

環(huán)保工程的定義是：指特定為環(huán)境保護(hù)所做的工程，由于工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染，而以某種設(shè)想目標(biāo)為依據(jù)，應(yīng)用有關(guān)的科學(xué)知識和技術(shù)手段，通過一群人的有組織活動將環(huán)境污染問題去處理解決的一些工程。內(nèi)容主要包括大氣污染防治工程、水污染防治工程、固體廢物的處理和利用工程，以及噪聲控制工程等。從定義中我們不難看出環(huán)境工程是在目前生態(tài)環(huán)境背景下的重要工程。我們可以設(shè)想一下，如果沒有環(huán)保工程，這一系列的環(huán)境污染防治及處理等相關(guān)工作將會是怎樣？當(dāng)我們身處在一個即將被污染而無相關(guān)防治工程或是已經(jīng)被污染而又得不及處理的環(huán)境當(dāng)中時，我們的生活是怎樣？

篇(6)

經(jīng)濟活動決定了環(huán)境污染，環(huán)境污染排放的積累效應(yīng)最終決定了環(huán)境質(zhì)量，因此經(jīng)濟發(fā)展決定了環(huán)境質(zhì)量。Grossman在對空氣懸浮物和SO2的排放變化與人均收入之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究后發(fā)現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量或污染物的排放水平與人均收入之間呈倒U形的曲線關(guān)系，也就是說環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展之間既是一種互斥關(guān)系也是一種互相促進(jìn)的關(guān)系，一般稱這種關(guān)系為“環(huán)境庫茲涅茨曲線”（EnvironmentalKuznetsCurves，EKC）。就像食物鏈一樣，環(huán)環(huán)相扣，每一環(huán)節(jié)都會影響到周圍環(huán)節(jié)，從而影響到整個食物鏈，只要有一個環(huán)節(jié)出問題，整個食物鏈勢必崩塌。人類活動和環(huán)境也是一樣，彼此依賴而且又互相制約，沒有誰提出來，也沒有誰能說明白，冥冥之中兩者之間很自然的就形成了一種規(guī)則，也許這就是和諧。從最初的農(nóng)業(yè)開始到現(xiàn)在的機器工業(yè)為止，經(jīng)濟規(guī)模越來越大，投入的材料也越來越多，相應(yīng)的對環(huán)境產(chǎn)生的影響也更多，我們經(jīng)常所說的“三廢”污染也就會越嚴(yán)重。然而，經(jīng)濟發(fā)展必定引起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，當(dāng)然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變必定影響到污染的程度，由于經(jīng)濟的發(fā)展需要，工業(yè)必定成為主導(dǎo)地位，而且，人類生活中一些必需品必須有一些高污染工廠制造，這樣一來，污染在所難免。同時伴隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，不可再生資源被大量開采，同事由于大自然、技術(shù)、設(shè)備的制約，又有大量材料在運輸和生產(chǎn)過程中被浪費，從而加重環(huán)境污染，使環(huán)境自我恢復(fù)能力不斷下降，然后導(dǎo)致環(huán)境處于無法恢復(fù)的狀態(tài)，從而產(chǎn)生一系列惡性影響。然而，人類要進(jìn)步，要生存，經(jīng)濟發(fā)展還要進(jìn)行，所以污染也將繼續(xù)上演，只是我們可以從技術(shù)上的升級減少這種不必要的污染，所以我們必須控制高污染的中小企業(yè)的開設(shè)，提倡科技革新，另外，我們必須拋棄先發(fā)展后治理的思想，要深刻認(rèn)識到環(huán)境也是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

二、我國環(huán)境污染現(xiàn)狀

我國環(huán)境污染主要分為農(nóng)村污染和城市污染。對于農(nóng)村來說，前幾年主要是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，例如：秸稈焚燒、開荒造田等引起的生態(tài)失衡問題，然而今年來由于退耕還林等政策和法規(guī)的出臺，農(nóng)村在這方面有所改善，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾也開始成為環(huán)境污染的一大問題，因為沒有特殊的規(guī)定，生活污水和生活垃圾就隨處亂倒，因此也造成了一定程度的水污染和土壤污染。再說城市，可謂是最大的生活垃圾制造廠。同時城市污染主要有：大氣污染、水體污染、噪音污染、固體廢棄物污染和輻射污染等。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年度PITI指數(shù)名列前十的城市為寧波、東莞、青島、深圳、揚州、北京、廣州、杭州、重慶、溫州，得分都超過70分；最末十名城市為鄂爾多斯、錦州、陽泉、張家界、吉林、長春、克拉瑪依、咸陽、大同、棗莊，其平均分為19.6，墊底的棗莊僅得12分，同時數(shù)據(jù)還顯示了2012年度各省市區(qū)PITI平均分，僅北京、重慶、上海、浙江四省市的城市達(dá)到及格線，其余省市區(qū)均在60分以下（該數(shù)據(jù)來自中國日報）。隨著城市人口的增長，工業(yè)企業(yè)的不斷增多，城市環(huán)境壓力不斷增加。

三、結(jié)語

篇(7)

其實，在地球上沒有絕對的廢棄物。所有的東西都可以循環(huán)利用。但是人類的介入，使這個循環(huán)出現(xiàn)了偏差，出現(xiàn)了不能循環(huán)的東西。比如早些年的發(fā)泡飯盒。如果這樣的話，那么，就是一個惡性循環(huán)。這樣地球的資源就會被消耗完。那么，地球就危險了。保護(hù)的措施應(yīng)該是盡量的接近地球的自我循環(huán)。預(yù)防應(yīng)該是多做些“遠(yuǎn)視”，不要老是盯在經(jīng)濟目標(biāo)上。應(yīng)該從人文和自然的角度出發(fā)

目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經(jīng)濟和貿(mào)易的全球化，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國際化趨勢，近年來出現(xiàn)的危險廢物越境轉(zhuǎn)移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。

環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這 種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時不易被察覺或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水源的質(zhì)量普遍下降，威脅人的身體健康等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。

讓我們都來關(guān)愛自然，熱愛地球吧，手挽手、肩并肩、心連心地鑄起一道綠色環(huán)保的大堤，捍衛(wèi)資源、捍衛(wèi)環(huán)境、捍衛(wèi)地球、捍衛(wèi)我們美好的家園吧！