序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農村幼兒園的發展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

農村的廣闊天地是游戲的好場所，有許多城市不可比擬及得天獨厚的優勢，如果能合理利用農村各方面條件和優勢，并且保持一顆童心來對待孩子們的活動，廣大農村幼教者是能夠大力開展游戲活動，寓教于樂，大有作為的。

一、教師要樹立正確的游戲觀，充分了解與觀察兒童，從幼兒日常活動中找出適宜的有教育意義的游戲。

游戲是一種符合幼兒身心發展的重要形式，陳鶴琴先生認為幼兒是“以游戲為生命的”，可見游戲在幼兒教育中有著舉足輕重的作用，同時游戲又是幼兒的自愿和自由的一種活動，幼教工作者必須清醒地認識到這一點，才能使游戲成為幼兒園的基本活動。幼兒園游戲通常可分為創造性游戲（包括音樂游戲、智力游戲、體育游戲）。角色游戲是創造性游戲中最典型的游戲，它主要是孩子通過模仿和扮演生活中的角色，創造性地反映生活中的一種游戲，農村幼兒園的角色游戲可選一些農村生活的題材，諸如“墟天趕集”、“放牛”等，來促進幼兒交際能力，培養語言表達能力，從而促進幼兒品德行為的形成。結構游戲是運用各種不同的結構材料與結構活動相關的各種動作來反映周圍生活的一種游戲，通過幼兒在拼、插、搭的和諧操作中構造物體，加深幼兒對物體外形特征的認識，培養幼兒的空間感、數的概念、動手操作能力，可以采用農村中一些普通的材料，如沙土、白陶土等。表演游戲以扮演文藝作品中角色，再現作品，從而培養幼兒的藝術表現力、語言表達能力。規則游戲是以唱歌、跳舞為內容的音樂游戲，以走、跑、跳等基本活動為主的體育活動，以觀察、注意、想象、記憶的思維為內容的游戲，都是有明確發展目標，據一定要求用規則編制而成的。

總之，游戲的目的是為促進幼兒形成良好的品德、行為習慣以及培養幼兒獨立性、交往能力、想象力和創造力，獲得對周圍環境的直接經驗。只有了解和把握了游戲教育的真正意義，才能更好地利用農村游戲資源，充分發揮廣大幼教工作者的聰明才智，找到適應幼兒身心發展特點又符合農村幼兒園基本條件的游戲。

二、充分利用農村自然場所，搜集、改編農村民間游戲資源，開展豐富多彩的游戲流動。

農村有良好的進行游戲的天然場所：草地、竹林、山坡、小溪、田地等等。這些看似平常的一切，在幼兒游戲中只要應用得當，還是開展游戲的極好場地和材料，如在田間草地做“大灰狼”、“老鷹捉小雞”等角色游戲，小溪邊練投擲游戲，田埂上練平衡，沙水的地方玩沙土游戲等。隨不同季節，春天可引導幼兒編柳條、采野花做裝飾品，夏天捉知了、蝴蝶等進行觀察、辨認。另外，許多傳統的民間游戲，也有較強實用性、教育性、趣味性，且不受時空、人數、材料限制，非常符合農村幼兒游戲要求，有必要去收集、整理、改編，賦予其新的含義，使其具有科學性、思想性、教育性和安全性，并且根據幼兒發展目標有目的、有計劃地進行具體運用。

三、充分發揮教師在農村幼兒園中的作用。

游戲是幼兒的一種自愿和自由的活動，這就決定了教師在幼兒游戲中不更多強加、替代或干預，也不放任自流。廣大幼教工作者要根據游戲不同階段，做隱蔽的策劃、自然的啟發、間接的指導和潛在的教育，從而起到隱性的作用，使幼兒生動活潑地開展游戲，獲得健康的成長。農村幼兒教師還應該積極主動地發現新的游戲，想出更多的玩法，就比如沙袋游戲，是農村幼兒最喜愛的玩具之一，它可以用于拋接、帶沙袋跑、丟框框、跳拍沙袋、頂沙袋走、比投擲、夾沙袋跑等等。要認真觀察幼兒，從其日常活動中或民間游戲中積極搜集改編出一些新的幼兒游戲。

四、積極做好家長的宣傳工作，寓家庭教育于游戲活動中。

篇(2)

[關鍵詞]農村學前教育；家庭式幼兒園；問題

[中圖分類號]G617[文獻標識碼]A[文章編號]1004-4604（2013）09-0022-04

“農村學前教育是我國學前教育的主體，只有提高占學前兒童大多數的農村學前兒童的素質，中華民族素質的奠基工程才有保證。”近年來，隨著經濟的發展和教育水平的提高，農村對幼兒教育的需求越來越高。盡管國家重視農村學前教育的發展，逐年加大了對農村學前教育的投入。但是仍不能滿足農村對幼兒教育的需求。在這種背景下，農村民辦幼兒園數量急劇增加。教育部2011年的統計資料顯示，我國農村幼兒園有58684所，其中民辦園為36522所，約占農村幼兒園總數的62%。這些民辦園在辦園條件、教育質量上參差不齊，絕大多數辦園條件簡陋，缺乏基本的學習、游戲、保育資源，師資水平偏低。特別是以家庭院落為主要辦園場所，以家庭成員為主要師資的家庭式幼兒園在辦園方面更是存在嚴重問題。家庭式幼兒園為什么會得以存在并不斷發展？這類幼兒園的存在與發展反映了當前農村學前教育發展中的哪些問題？如何才能解決這些問題？研究者通過實地考察一所農村家庭式幼兒園對上述問題加以探討。

一、家庭式幼兒園實地考察

1.家庭式幼兒園概況

山東省聊城市開發區K鎮下轄47個行政村，常住人口為3.5萬人，流動人口為1.5萬人。據不完全統計，3-6歲的戶籍幼兒為1600多人。與當地農村適齡幼兒總數相比，K鎮公辦、注冊民辦幼兒教育機構，特別是符合國家學前教育辦學資質的合格園所數量極少，只有新辦的鎮中心幼兒園和原有的Y小學、z小學附屬幼兒園三所公辦幼兒園，以及五所獲得當地教育局審核批準的民辦幼兒園。按照2012年頒布實施的《山東省公辦幼兒園編制標準》對班級規模及師幼比的規定，這八所幼兒園的招生總量應控制在800人左右，但實際上它們的招生規模都超標了，鎮中心幼兒園的師幼比甚至達到了1：40。

農村學前教育需求與供給嚴重失衡的矛盾為不具備辦園資質的家庭式幼兒園提供了生存的機會。K鎮的家庭式幼兒園數量逐年增加，從2010年的20多所發展到了現在的70多所。調查發現，K鎮的每個行政村都有1-2所家庭式幼兒園，招生規模有大有小，大多未經過教育行政部門的審批。研究者重點考察的小太陽幼兒園成立于2010年，經過兩年多的發展，其招生規模已從最初的20多名幼兒發展到現在的103名幼兒，目前是z村規模最大的幼兒園。

2.家庭式幼兒園存在的主要原因

（1）農村有廣大需求

農村學前教育供需失衡為家庭式幼兒園生存提供了機會。家庭式幼兒園在一定程度上滿足了部分農村家庭對幼兒教育的需求。

（2）經濟利益可觀

農村日益增長的幼教需求所產生的可觀的經濟利益，是激發投資者開辦家庭式幼兒園積極性的重要因素。不少投資者都將開辦幼兒園視為發家致富的一條捷徑。

3.幼兒家長和教育部門對家庭式幼兒園的態度

（1）幼兒家長的態度

盡管家庭式幼兒園缺乏辦園資質，教育質量難以保證，但仍受到z村許多幼兒家長的青睞。一是因為家庭式幼兒園離家近，接送幼兒入離園方便，二是因為收費低廉。如K鎮中心幼兒園的收費標準為每月320元，而絕大多數家庭式幼兒園的收費僅為每月180元左右。

（2）教育部門的態度

教育部門在學前教育發展中負有一定的宣傳、審查、監督等管理職責。然而，研究者在調查時發現。大約有90%的家庭式幼兒園的開辦者在辦園初期不知道開辦幼兒園應向教育部門提出申請。教育部門的監管也存在問題。比如小太陽幼兒園在開辦兩年后，教育局才派人來檢查，檢查時告知辦園者應按照國家法律規定辦理申報審批手續。至于辦園者是否按要求去做便不得而知，因為“從那以后教育局再也沒來檢查過”。

事實上，教育部門對一些家庭式幼兒園的辦園狀況是有所了解的，但采取了聽之任之的態度。他們認為這也是出于對矛盾激化的擔憂，而客觀上也存在著管理難度大的問題。當地教育局一位主管學前教育的科長說：“盡管國家大力扶持農村幼兒園發展，但資源還是有限，不是每一個農村幼兒都能享受到國家的幼兒教育資源的。這些家庭式幼兒園盡管條件差，但總比孩子沒園上好吧。如果強制取締，恐怕會激化矛盾。再加上家庭式幼兒園數量多、分布散，我們一共才三四個人管理學前教育這一塊，不可能天天進村檢查。作為管理部門很多時候只能這樣。”

二、從家庭式幼兒園看農村學前教育發展中的問題

1.農村學前教育資源稀缺

近年來，盡管國家把大力發展農村學前教育放在了教育發展的戰略性位置，從中央到地方加大了對農村學前教育的財政投入，新建、改擴建了不少農村幼兒園，但與適齡幼兒總數相比，農村幼兒教育機構，特別是符合資質的合格幼兒園數量仍然十分有限。正如中央教科所基礎教育研究中心易凌云指出的，目前，在我國各階段教育中，學前教育是普及率最低的。近年來農村學前教育發展舉步維艱，幼兒園數量少，無法滿足適齡幼兒的入園需要。

2.相關管理機制不健全

學前教育具有奠基性和公益性，政府在學前教育發展中應承擔重要職責。《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》中指出，“要進一步完善幼兒教育管理體制和機制，切實履行政府職責”“堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制”“鄉（鎮）人民政府承擔發展農村幼兒教育的責任，負責舉辦鄉（鎮）中心幼兒園，籌措經費，改善辦園條件”。同時，要發揮村民自治組織在發展農村幼兒教育中的作用。然而，筆者調查發現，K鎮人民政府、村民自治組織并沒有形成一體互動的管理機制，也沒有切實履行應當履行的相關職責。

目前，不少地方鄉（鎮）政府停辦了一些規模較小、附屬于小學的幼兒園，按高標準、嚴要求建立了鄉（鎮）中心幼兒園。這種舉措在某種程度上改變了農村缺乏正規幼兒園的現狀，但鄉（鎮）中心幼兒園難以惠及農村所有適齡幼兒。對于一些家長來說，方便接送孩子比幼兒園教育質量更有吸引力。

依靠村民自治組織來監管本村幼兒園更是不太現實。研究者在訪談時發現，許多村干部根本沒有監管本村幼兒園的意識和能力，認為這是教育部門的事，不屬于村干部的管轄范圍。

3.家長教育觀念落后

盡管農村幼兒家長對孩子到了一定年齡應到幼兒園接受教育普遍表示認可，但對幼兒應接受什么樣的教育、怎樣接受教育等問題的認識還存在誤區。有的家長認為，幼兒園就是看管孩子的地方，幼兒園教師就是保姆，只要收費低廉，不讓孩子磕著、碰著就行了。還有的家長認為，孩子上幼兒園就是去學識數、學認字，幼兒園不能由著孩子玩，或只學唱歌、跳舞。K鎮中心幼兒園作為新建的示范性幼兒園，是按照國家提倡的幼兒教育理念辦園的。然而，一些家長對此并不認同，認為該幼兒園的教師沒有用心教孩子，不教孩子識字、計算。個別家長甚至將本來在鎮中心幼兒園就讀的孩子轉到村里家庭式幼兒園就讀。

4.教師整體素質較低

幼兒園教師是保障學前教育質量的關鍵。然而，無論是農村公辦園還是民辦園普遍存在教師素質較低這一嚴峻的問題。一項調查發現，山東省17個地市的2500名農村幼兒園教師中，師范類學前教育專業畢業的僅占3.8%。農村幼兒園教師大多數是高中畢業生甚至初中畢業生，沒有接受過任何學前教育方面的專業訓練就直接進入幼兒園做了教師。家庭式幼兒園的師資水平更是令人擔憂。許多家庭式幼兒園的開辦者和雇傭教師從來沒有接受過幼兒園教師教育，他們當中甚至有不少是沒有接受過初中教育的家庭婦女或待業青年。

農村幼兒園教師職后培訓情況也很糟糕。農村幼兒園教師自我學習、自主發展的意識薄弱，外出培訓機會極少，教師學習資源匱乏，專業素質提高極為緩慢。龐云鳳對農村幼兒園教師培訓作過的調查顯示，這些教師工作后從沒接受過培訓的達62.7%，接受培訓的時間在10天以上的僅占0.5%。最近幾年，不少縣級幼兒園教師培訓機構開始把農村民辦園教師納入培訓范圍，但家庭式幼兒園從業者的培訓仍是空白。

三、促進農村學前教育發展的建議

1.立足農村實際，合理布局，加大幼兒園建設力度

政府的重視和資金投入是農村學前教育獲得持續穩定發展的關鍵。針對農村學前教育機構數量不能滿足需求的矛盾，政府應利用多種籌資渠道，加大對學前教育發展的專項資金投入。在這一前提下，政府要認真反思近年來農村學前教育建設中的諸如資源整合、集中辦園與農村實際之間的矛盾，充分考慮村落分布分散的特點、農村留守家庭增加、隔代教育現象普遍等現實因素，對新建幼兒園進行合理布局，使新建幼兒園能輻射到每個農村家庭。

對于家庭式幼兒園，在公辦園難以滿足農村幼兒教育需求的前提下，政府不能簡單強制取締，而應在認真評估其辦學條件、辦學質量、辦學前景的基礎上，擇優采取資金扶持、專業指導等措施，引導家庭式幼兒園朝良性方向發展。事實上。德國、瑞典等國家已將家庭式幼兒園視為與公辦幼兒園同等重要的社會保障系統組成部分。政府給予財政支持，并對家庭式幼兒園辦園質量進行嚴格監控。為了保證家庭式幼兒園的生源、生存及盈利，政府明確規定家長只負擔孩子入托費用的35%，其余部分由地方政府和聯邦政府均攤，以此來緩解公辦幼兒園的壓力。

2.教育部門要履行監管職責

教育部門是農村學前教育發展的主導力量，應建立上下一體，靈活互動的管理機制，提高自身在農村學前教育發展中的組織管理力度，同時加大對學前教育法律、法規、政策的宣傳力度，提高農村依法辦園和科學辦園的意識。此外還應加強對農村幼兒教育機構的審批、質量監管和評估機制建設。如丹麥政府為保障家庭式幼兒園的保教質量，對其招收規模作了限制（一個家庭式幼兒園最多只能招收5名幼兒），這保證了每一名入園幼兒都能夠得到精心的照顧和良好的教育；規定由社區辦公室督察員負責管理一個社區內的家庭式幼兒園，明確了督察員的任職資格、角色、工作內容等，這不僅保證了國家教育政策的貫徹執行及科學幼教知識和方法的傳播，還使得社區內分散的家庭式幼兒園形成一個系統。山東省臨邑縣從2011年開始對部分農村家庭式幼兒園進行“收編”和規范管理，鼓勵地方教育部門接管民辦園，規范其辦園行為，改善辦園條件，同時提出推進公辦園帶動民辦園發展的思路。

3.努力建構農村幼兒園教師的專業發展體系

加強農村幼兒園教師隊伍，特別是農村家庭式幼兒園教師隊伍建設是農村學前教育發展中亟待解決的問題。要努力建構將公辦園、民辦園和家庭式幼兒園的從業者都納入其中的幼兒園教師專業發展體系，定期開展教師培訓。大力開發農村幼兒園教師繼續教育資源，探索切合農村實際的多樣化的教師培訓方式。如定期開展專題講座，建立普通園與優質園聯系小組，組織農村教師觀摩學習優質園教師的教育教學技能、藝體技能，分享優質園教師專業成長的經驗等。對農村家庭式幼兒園的從業者而言，應更多采用現場觀摩、現場指導為主的培訓模式，以增加農村幼兒園教師的實踐性知識。

篇(3)

關鍵詞:學前教育；農村學前教育；問題；困難

學前教育的普及，是我國教育制度改革中一項重要的任務，大力發展農村教育，為農村學齡前兒童提供更多教育機會，是學前教育改革的重點和難點問題.當前，很多農村地區都存在著幼兒園辦學條件差、師資力量不足等問題，嚴重制約了學前教育的發展；同時，市場經濟環境下，幼兒教育機構的數量越來越多，市場競爭形勢日漸激烈，為了滿足家長對幼兒教育的高期望，學前教育小學化現象日益嚴重，這些問題的存在，都為農村學前教育的發展帶來了很大的困難.隨著我國教育體制改革的不斷深化，學前教育也受到越來越多的重視，為了解決當前農村學前教育中存在的問題，文章提出了從改變教育觀念、增加政府投入、合理規劃農村學前教育機構和完善幼兒教師保障制度等幾個方面的改進措施.

1農村學前教育發展中存在的問題

1.1農村幼兒園辦學條件差

受到經濟發展水平的影響，農村地區幼兒園的數量十分有限，而且在辦學條件方面與城區幼兒園相差較多，一方面是幼兒園占地面積較小，無法為兒童提供足夠的休息和娛樂場地；另一方面是在硬件配置方面相對不足，在游戲設施、教學設施方面都相對較為匱乏，很多農村幼兒園只配備了簡單的桌椅，玩具一般只有蹦床和滑梯等傳統幼兒玩具，缺乏現代化教育工具.

1.2缺乏完善的管理制度

農村幼兒園普遍缺乏安全的管理制度，對于幼兒園教學活動的開展和幼兒園的安全管理工作都沒有進行規范化管理，有些規模相對較大的幼兒園雖然制定的規范，但是卻沒有得到有效執行，在教學活動的設置方面、學生的安全管理方面、兒童飲食衛生等方面都取法起到有效的管理與監督作用.

1.3農村幼兒教師的綜合素質有待提升

農村幼兒教師隊伍中，具有幼兒教師資格的人員比例很低，很多幼兒教師都是高中或者初中學歷，也沒有接受過系統的學前教育專業的學習和培訓，所以存在著數量少、素質低、流動性大等特點；同時，由于農村幼兒教師的待遇普遍不高，而且大多沒有社會保險，加之農村幼兒教師數量少，每個教師承擔的工作量很大，所以很少有高素質的人才愿意從事農村幼兒教育職業，這也是造成農村幼兒教師流動性大的原因，只要獲得合適機會，農村幼兒教師基本都會選擇跳槽.另外，由于缺乏專業的幼兒教育學習和培訓，在職的幼兒教師在教學觀念、教學能力方面都不高，而且缺少科學的教學方法和手段，也在一定程度上阻礙了農村學前教育發展的進程.

1.4農村幼兒園存在安全隱患

很多農村幼兒園都存在著不同程度的安全隱患，首先在幼兒園的園舍建筑方面，沒有達到建筑工程的施工標準，很多園舍都是由其他建筑改建而來，缺乏足夠的安全措施，影響師生的人身安全；其次，幼兒園的安全保衛工作流于形式，大部分幼兒園都配備了保安、醫務室，但是相應的安全保衛工作卻沒有得到有效開展，任何人都可以隨意進出，幼兒的晨檢工作也沒有得到有效開展.另外，有些跨區域距離較大的幼兒園，在校車的問題方面沒有得到有效解決，有的校車司機無證駕駛、校車超載情況普遍存在.

2農村學前教育發展面臨的困難

2.1農村幼兒教育機構的不正當競爭激烈

近些年來，學前教育受到了越來越多家長的重視，而政府為了鼓勵更多社會力量投入到學前教育的發展中，在幼兒園的審批程序方面采取了一些積極的、寬松的政策，尤其是農村地區的所幼兒園建設，給予很多政策幫扶，在這種情況下，農村幼兒園的數量快速增強，也無形中增加了農村幼兒教育市場的激烈競爭.幼兒園為了爭取獲得更多的生源，利用降低收費標準的方式增強競爭力，與此同時，收費標準的降低自然會造成幼兒教師的薪資和福利方面受到影響，而很多教師在薪資較低的情況下也無心開展工作，導致幼兒園教育質量下降.這種不正當競爭環境下，對幼兒教育的質量以及兒童身心健康發展會產生很大影響.

2.2幼兒園小學化傾向嚴重

事實上，有很多家長和幼兒園也認識到幼兒園小學化傾向的問題，對于孩子的健康成長是不利的，但是，家長為了不讓孩子輸在起跑線上，幼兒園為了獲得更多利益，而不得不讓幼兒園的孩子像小學生一樣上課認真聽講，還要布置家庭作業，導致很多幼兒園的孩子也失去了本應該有的快樂童年.而隨著農村經濟的不斷發展，很多家長都希望讓孩子可以進入到城區的小學，因此不得不在幼兒園階段就瘋狂的補課，幼兒園為了迎合家長需要，也為了在競爭中獲得生存，不得不在幼兒教育活動中安排一些小學課程，導致幼兒園小學化傾向日益嚴重.

2.3政府對農村學前教育管理的缺位

民辦幼兒園始終是農村地區開展學前教育的主要力量，而隨著農村民辦幼兒園數量的增加，競爭日益激烈，幼兒園以盈利目的的目標越來月明顯，由于政府針對民辦幼兒園的管理缺乏足夠的政策支持，使得農村幼兒園在經費、課程、教學活動開展方面都存在著不同程度的困難.

3加強農村學前教育的措施與建議

3.1樹立科學的學前教育發展觀

目前的農村幼兒家長有兩種極端的觀念：一種認為幼兒教育就是花錢請人帶孩子，保證孩子能吃好、睡好就可以；另一種則認為幼兒教育是孩子上小學之前的基礎階段，所以幼兒教育必須要培養孩子的讀、寫、算能力，只有在幼兒時期奠定基礎，才能保證順利進入小學.這兩種極端觀念的存在，是影響農村地區幼兒教育健康開展的重要因素.所以，要促進農村學前教育的健康發展，首要的就是觀念的改變，可通過舉辦幼兒家長教育座談會、發放宣傳資料等方式，向幼兒家長講述學前教育的重要性，以及國家在開展學前教育方面的政策方針，使農村幼兒家長對學前教育有客觀的、正確的認識.在農村幼兒園中定期舉辦親自活動，使家長可以參與到幼兒教育活動中，在參與的過程中可以使家長更好的了解幼兒教育，也可以獲得幼兒家長更多的配合與支持，促進幼兒教育的健康發展.

3.2加大政府對農村學前教育的投入

學前教育是我國教育體系中的基礎部分，學前教育的有效開展，在促進兒童身心健康發展方面發揮著重要的作用.學前教育具有顯著的公益性特征，而農村學前教育是否可以得到有效開展，直接關系到我國學前教育體系的整體發展水平，所以必須要重視農村學前教育的發展，而當前農村學前教育發展面臨的困境，與政府投入力度不夠有密切的關系.所以，需要加大政府的投入，一方面要將學前教育納入到農村建設規劃發展戰略中，并且明確規定在學前教育中的經費投入比例，為農村學前教育的開展提供更多保障；另一方面則要建立多元化的農村學前教育經費籌措渠道，在保證政府主體投入比例的基礎上，鼓勵社會力量的投入，可以為幼兒教育的發展提供更多支持.另外，對于農村地區某些貧困家庭，可以考慮給予足夠的優惠政策，幫助更多兒童獲得學前教育的機會.

3.3對農村幼兒園進行合理規劃

農村幼兒園無論是在數量和質量方面都需要進行完善，可以從以下幾個方面考慮：首先在經濟水平相對較高的鄉鎮地區，可以建設至少一所標準化的中心幼兒園，滿足鄉鎮地區居民和周邊地區的幼兒入學.通用是，可以依托鄉鎮中心幼兒園對周邊地區的幼兒園開展業務指導和培訓工作，可以通過中心幼兒園的示范和敷設作用，為周邊地區的幼兒園辦學提供參考；其次，對中心幼兒園的教學資源進行合理配置，鼓勵與周邊幼兒園的合作，可以方便不同地區的適齡兒童參與幼兒教育，既可以促進周邊地區幼兒園辦學水平的平均增長，也可以減少幼兒父母長途跋涉接接送幼兒的繁重任務.另外，在一些相對較為落后的偏遠地區，可以在公共場所設置幼兒活動室，由幼兒園的教師參與，并且對家長進行學前教育的系統指導，加強農村家長對幼兒教育的重視.

3.4完善幼兒教師保障制度

農村幼兒教師待遇低是制約農村幼兒教師質量的一個重要因素，因此，必須采取各種措施提高農村幼兒教師的待遇水平.要注重幼兒教師隊伍整體素質的提升，為幼兒園配備具有專業幼兒教育專業資質的幼師，嚴格執行幼兒教師準入制度.同時，要重視幼兒教師的地位和作用，并且給予幼兒教師足夠的重視，在薪資標準、福利、社會保險等方面給予更多支持，將幼兒教師的工資待遇納入到政府財政體系中，為幼兒教師提供更多保障.

4結束語

綜上所述，在新時期教育體制改革的大背景下，農村學前教育仍然面臨很多問題和困難，集中表現在經費、家長的需求以及師資力量等方面，這些問題的存在影響了農村學前教育的發展進程，也阻礙了農村學前教育的健康發發展.對此，要充分考慮到農村地區的經濟發展水平以及財政狀況的差異，選擇與當地發展狀況相適應的學前教育發展路徑，促進農村學前教育的持續發展.

作者:王達 單位:綏化學院

參考文獻：

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篇(4)

一、 當前欠發達農村地區學前教育發展面臨的挑戰

目前重慶市江津區農村學前教育除了存在普惠性資源總量不足、政府財政投入相對不足、幼兒教師數量不足、 管理力量薄弱等全市城鄉學前教育共同存在的問題以外，還存在以下問題：

(一)政府責任承擔不足 ，農村學前教育經費投入幾乎為零

目前我國學前教育經費處于總量偏少、 分配不均的狀況。 這些有限的經費幾乎都分配給了城區的公辦幼兒園，農村地區的學前教育幾乎沒有經費。根據江津區委辦公室2008年的調查顯示： 將近10年時間， 江津區的鎮街中心幼兒園和農村集體幼兒園（班）基本上沒有政府投入，相當部分幼兒園只靠“自收自支、以園養園”辦學。 因為沒有政府投入，60%以上的鎮街中心幼兒園要依靠借款維持運轉， 其中龍華鎮中心幼兒園2008年債務為59萬元、 油溪鎮中心幼兒園負債為40萬， 石蟆鎮中心幼兒園負債為24.5萬。[1]經費不足，已經成為制約農村學前教育的最大因素。更為嚴重的是，鄉鎮不僅對學前教育不投入，許多鄉鎮還在實際運作中對中心幼兒園采取租賃等方式變相出售，對村集體幼兒園（班）采取買斷幼師工齡等形式將幼教改革推向市場。 白沙鎮2002年將白沙幼兒園、石壩街幼兒園租賃給白沙鎮雙槐樹小學和白沙鎮石壩街小學，租金分別為116萬元和30萬元，租賃期限50年。這種改革在重慶和其他地區較為普遍。這樣改革的結果是，鎮街中心幼兒園徒有事業單位性質、公辦幼師身份之虛名，村幼兒班基本處于自生自滅狀態。

（二）農村學前教育存在師資瓶頸問題：引不進，留不住

目前全國各地農村幼兒園都存在合格師資嚴重匱乏的問題。一方面，現有的農村學前教育師資數量嚴重不足、教育水平較低。 另一方面，現有師資還因為待遇低、社會地位低等原因頻繁跳槽，流失率高。重慶市對農村教師的特殊津貼， 幼兒園公辦教師僅為小學老師的1/3（每月100元 ），同是農村從事基礎教育階段的教師不能得到同等待遇。 江津區鎮街幼兒園的教師平均工資為550~850元左右，相當部分幼兒教師收入低于社會人均收入水平。其中，龍華鎮集體幼兒園的平均工資僅在230~520元左右。 此外，極少有幼兒園按政策為教師購買社保、醫保。 因此，農村幼兒教師總體狀況是地位低、待遇差、無保障，優質師資缺乏，年齡結構偏大，師資隊伍極不穩定。

（三） 農村學前教育良性發展的先天條件不足：生源缺乏充分保障

與城市幼兒園相比， 農村幼兒園存在最大的問題是生源無法保障，入園人數嚴重不足。 其原因是：第一，農民對幼兒教育的期望值不高，對學前教育的重要性認識不足，加之貧窮等經濟因素；第二，農村地區居住較為分散、偏僻，在許多村落里難以單獨成班。第三、隨著城市化的發展，農村人口不斷外遷，老齡化趨勢明顯，農村學齡前兒童大幅度減少。農村居民點生源偏少又導致私人幼兒園大量集中在人口集中的區域，相互之間形成競爭，生源又被再次攤薄，幼兒園的各項成本高，難以分攤，最后農村學前教育形成低費用、 低質量、 低水平的惡性循環，嚴重制約了學前教育的健康發展。

（四 ）農村學前教育公益化不足 ，小學化 、商業化、低質化嚴重

據調查， 農村幼兒教師的學歷層次仍以中專及高中學歷為主，占總數的56.3%，大專及以上學歷的占33.6%， 初中以下學歷的占10.1%，52.88%的園長和教師沒有取得任職資格證書[2]。由于農村幼兒教師專業素養不足，對幼兒身心發展、幼兒教育發展規律不熟悉， 再加上幼兒家長或監護人缺乏學前教育科學理念，對孩子只要求識字、寫字、學習加減運算，所以為迎合家長心理，農村幼兒園把學前教育等同于智力教育，小學化、商業化、隨意化教育行為普遍存在，教育內容和方法上出現了嚴重的小學化傾向，語文就是識字、背唐詩，數學是加減乘除的計算，音樂、美術等基本沒有，活動基本不搞，總體上來說，農村學前教育偏重于書面知識，教學方法陳舊、呆板，違背教育規律，影響幼兒健康發展。

二、欠發達農村地區學前教育發展的對策建議

(一)科學規劃農村學前教育：合理布局，分層發展

與城市相比，農村地區生源狀況完全不相同，農村地區生源分散，經濟承受能力弱， 家長文化程度低，教育觀念落后。這些先天條件就決定了農村學前教育模式不能完全套用城市學前教育發展的模式，如果完全套用城市學前教育發展模式，不僅投入大、成本高，而且未必達到預期效果，最壞的結果就是房子修建完畢，學生卻沒有，小學校舍的大量閑置已經說明了出現這種局面的可能性。 隨著大量農民工不斷外出，農村學前教育生源只會越來越少。 因此，當前在做農村學前教育布局時， 相關部門必須統籌考慮到未來農村人口的發展趨勢， 既能照顧農村學齡前兒童眼前受教育的需要， 又照顧到農村的長遠發展。

為兼顧短期利益和農村學前教育發展的長期目標， 筆者認為當前農村地區學前教育發展模式應遵循分層發展的模式：

第一，在偏遠的合作社、村民小組設置早教點。早教點的場所，可以借用或租用居民住宅，利用本地的閑置房屋。 在早教點，因為學生相對比較少，可以編成混合班級，不分年級，教學組可以由專業幼教老師和經過培訓的家長、志愿者共同組成，專業教師組織課程的總體設計， 家長或志愿者承擔教學輔助工作。 這樣的安排，即可滿足學生就近入學，也可控制教育成本，關鍵能夠保證教學質量，能夠將一些先進的教育理念傳遞給幼兒家長。

據媒體報道，2009年青海省樂都縣在貧困山區實施兒童早教項目，按照“條件具備、相對集中、方便集散”的原則，根據適齡幼兒分布情況，利用鄉鎮學校布局調整富余教室進行改造或利用村委會， 在10名幼兒以上的村設立了早教點。 每個早教點每周安排三次教育教學活動，每次不少于3小時，并因地制宜自制和發動家長制作必要的教具、玩具，指導幼兒家長如何進行幼兒早期教育。樂都縣所有山區鄉鎮均實施早教項目，設早教點117個，幼兒2162名，早教志愿者78人，早教覆蓋率達到82.7%[3]。這些教育試點證明，學前教育早教模式教育不僅成本低，而且能有效減輕地方財政的經濟壓力， 適合貧困山區大多數家庭的經濟負擔能力，深受群眾歡迎。

第二， 兒童人數比較多的鄰近自然村聯合設置小規模的幼兒園。在學齡前兒童比較多的村落，當其人數達到開班要求時，則適合設置管理科學、規范的小型幼兒園。 這種規模化的幼兒園適合在村委會辦公場所開辦， 目前各地村委會辦公條件已經有很大改善，但是對辦公場所使用率不高，村委會辦公場所可以暫時借用部分場地作為幼兒園的園舍。村委會的辦公室可以小點， 規模較大的會議可以與幼兒園教學錯時舉行，如晚上或放學后等。村幼兒園應納入到鄉鎮骨干示范幼兒園統一管理，做到教學計劃統一，教材統一，教學進度統一，師資統一，最后確保教學質量統一。

第三，每個中心鄉鎮設立一個骨干示范幼兒園。場鎮是每個鄉鎮地區的經濟、文化中心，人口相對集中，在每個鄉鎮適于設置一所規模較大的骨干示范幼兒園。 鄉鎮骨干示范幼兒園對村級幼兒園具有統一的資金、人事、教學等管理權限。骨干示范幼兒園，應生源相對穩定，人數較多，因此，在教學組織上應盡量按照實行分班分年級教學， 在教學理念上應及時引進先進的教育理論和思想，以推動村級幼兒園、早教點的發展，并影響農村家長的教育觀念，從而形成良好的農村學前教育環境。

第四， 積極鼓勵和支持優質的縣市骨干示范幼兒園下鄉舉辦連鎖幼兒園。一般來說，縣市骨干示范幼兒園辦學歷史悠久， 管理經驗豐富， 教育理念先進，師資力量雄厚，教學資源豐富，品牌效應明顯。因此， 農村學前教育發展應充分利用縣市骨干示范幼兒園的優勢， 積極推動縣市骨干示范幼兒園組建幼教集團，發展鄉村連鎖幼兒園，讓農民在家門口享受到優質的幼兒教育。 鄉村連鎖幼兒園具有有效整合農村教育資源的能力，迅速適應農村人口發展趨勢，見效快，認同度高等特點，例如當生源發生巨大變化時，各個幼兒園之間可以相互調配人力、教學資源，能夠做到充分利用各種資源。再如，農村地區現有幼兒園可以采用委托經營、股份制、租賃等方式進行整合，避免相互惡性競爭，低水平循環。

近年來， 山東省壽光市在農村學前教育方面大膽創新，積極推行鎮中心園連鎖村辦園的“鎮村一體化”管理模式 ，形成了幼兒園 、家庭和社區 “三位一體”以及“幼托一體化”的發展思路。鎮中心幼兒園統領全鎮所有幼兒園，鎮中心幼兒園可以在全鎮范圍內統一調用幼兒教師[4]。壽光模式，也為廣大農村地區學前教育發展提供了一個很好的樣本。

（二）積極改革農村學前教育經費投入模式

目前許多關于農村學前教育發展對策的專家建議都提出，各級政府要加大農村學前經費投入，改變鄉鎮財政承擔學前教育經費的模式， 由市縣財政統一承擔。 從理論上來說，這個思路是對，但筆者認為市縣財政在投入模式是需要科學設計， 否則會造成財政經費的極大浪費。在鄉村幼兒園發展模式方面，應充分利用民間資金， 將骨干示范幼兒園的教育管理經驗與民間資金進行有效嫁接， 盡量避免完全依靠政府的財政投入，如果完全依靠政府投入，不僅回到過去的老路上， 而且難以適應農村社會形勢的變化。 各級政府出臺政策支持， 采取股份制等多種方式，組建本地區鄉村連鎖幼兒園。不僅可以讓本地區民間資金有好的投資渠道，而且也可以讓本地區幼教集團做大做強，今后走得更遠，包括上市等。

在農村學前發展方面， 國家財政應多采用補貼或補助等方式進行，不能包辦。 有人曾經提出，采取對適齡兒童發放“義務教育卷”的形式，讓學生家長有更多的選擇權。筆者認為這種思路非常好，由過去的“以錢養人”轉變為“以錢養事”，既能節約教育成本又能提升公共教育的公平性， 還能在幼兒園之間形成良競爭

（三）確立符合農村教育實際的辦學思想、教學、教材及教學質量評估體系

農村學前教育應避免片面模仿城市幼兒園的發展模式，充分利用農村現有的優勢，如人力、土地成本優勢、環境質量優勢、民風淳樸優勢、教學自然資源豐富等優勢， 如果這些優勢與城市幼兒園的先進教育理念、教育管理、經驗相互結合，不僅可以形成鄉土特色的學前教育發展模式， 而且還可以吸引部分城市生源回流農村。為此，農村學前教育可以在以下幾個方面做出努力：

第一，充分利用農村大量的閑置房屋、校舍，降低辦園成本， 不去模仿城市幼兒園投入巨額資金建設幼兒園的辦法， 教育主管部門應對農村幼兒園建園制定指導性標準， 明確指出不提倡農村地區建設豪華幼兒園的做法。

第二，農村幼兒園在教學內容、教學資源方面，應盡量貼近農村實際，鼓勵使用鄉土資源，降低教學成本。農村幼兒園教師具有豐富的鄉村生活經驗；田野里的樹皮、樹枝、麥稈、玉米皮、農作物種子等都能成為孩子們活動所需的天然材料，容易搜集，并且不用投入大量資金；各類游戲來源于民間，生活氣息濃郁，易學易做。例如，教具可以利用農村大量存在稻草、秸稈等自然資源，玩具則可以聘請當地工匠制作原汁原味、純天然的蹺蹺板、滑板等等，還有自然天成的沙堆等。這些鄉土資源的使用，既培養幼兒對自然的感情，又節省了資金。

第三，農村幼兒園師資可以由公辦教師、退休教師、中小學兼職老師、志愿者、衛生工作者、個別家長等多方面組成。園長、骨干教師等骨干力量仍然由上級骨干示范幼兒園派出， 骨干示范幼兒園的教師都必須到鄉鎮幼兒園從事一段時間教學。 這種多渠道使用師資力量，既有核心的骨干幼兒教師，又有輔助教學量，它保證了師資有一定流動性和穩定性，又解決了當地編制不夠，資金投入不足等問題。

篇(5)

一、我國農村幼兒園教育教學發展現狀

2010年7月頒布的2010年-2020年的中長期國家教育發展規劃綱要中明確指出要大力發展農村學前教育，大范圍普及農村學前教育，保證農村留守兒童的入園率，當地政府要加大資金投入以及舊校舍的整改確保幼兒園場地建設，同時，要培植具有當地特色的幼兒示范學校，發展自身的同時為其他幼兒學校提供教學借鑒。

然而，當前我國的農村幼兒園教育現狀并不是十分樂觀，由于農村地區地理位置、自然環境、人口分布等多方面原因使得我國的農村幼兒教育發展及不規范，許多人口分散的地區、或地處偏僻地區的孩子甚至沒有接受過學前的幼兒教育。另一方面幼兒園發展經費多依賴于當地政府、資金來源渠道窄;發展規模較小;許多農村地區的幼兒教育常常是小班、大班、學前班混齡教育;辦學條件較差，校舍多是危房或廢棄的學校校舍改造;缺乏具備專業技能的專業性的幼兒教師，我國農村地區的幼兒教師很大一部分是賦閑留守在家的中年婦女舉辦，缺乏專業的幼兒教育知識;教育教學方面較為單一;缺乏一定的監督指導、安全意識不高。這些原因在很大程度上阻礙了農村幼兒園的發展，擴大了農村幼兒園與城市幼兒園之間的教育不平衡現象，進一步影響了我國的教育公平發展。

二、我國農村幼兒園發展面臨問題

(一)農村幼兒園辦園規范性差

由于農村地區的地理位置、人口分布格局等多方面原因，使得我國的農村幼兒園教育管理難度較大，長期以來都缺乏相關部門的監管，致使幼兒園辦園規范性差，主要體現在有的幼兒園辦園缺乏政府部門的批準而私自辦學，盡管便利了周邊的農戶和孩子，但缺乏相關資質辦學，造成安全事故的責任追究問題卻是不容忽視的一點;教育教學方式、教學內容混亂，受場地及教師資源的限制許多農村幼兒園存在小班、中班、大班、學前班混齡教育現狀，以及農村幼兒教育目前尚缺乏統一明確的教材，使得許多農村地區的幼兒教學內容混亂，沒有形成一定的規范。

(二)專業教師資源匱乏

農村幼兒教師資源困乏是制約農村幼兒園教育發展的一大重要問題，當前許多具有幼兒教育資質的幼兒教師多在畢業后選擇在城市任教，盡管我國每年都會有許多幼兒教育科班出身的幼兒教師面臨就業壓力暫時找不到工作，然而卻有很少的人選擇去農村擔任幼兒教師，這就進一步加劇了農村教師隊伍匱乏的局面，這一畸形的發展現狀值得相關政府及領導部門的重視。

(三)農村幼兒園安全教育意識缺乏

我國許多農村幼兒園受辦學條件的限制以及資金問題的影響，對幼兒學生的安全問題缺乏一定的重視，由于幼兒還不具備相應的安全意識及選擇能力，學校安全意識的缺乏無疑給孩子們的教育發展增添了危險。我國目前許多地區的校車安全事故頻頻發生，造成這種事故的原因就是校方缺乏相應的安全規范意識。

三、我國農村幼兒園發展對策研究

(一)規范辦學

要想縮小我國農村幼兒園與城市幼兒園的教育不平衡現象，校方以及相關部門首先要規范幼兒園的相關辦學資質、水準。具體體現在：首先相關政府部門要加強對農村幼兒園的辦學審批，堅決取締不合法的私自辦學的幼兒園;其次幼兒園在教育教學方式要形成一定的規范，針對不同年齡階段的孩子有針對性的進行教學;最后就是對于幼兒教育教材的規范，在一定范圍內統一幼兒教育教材，便于孩子們的學習以及有關孩子的轉園學習需要。

(二)加強農村幼兒園教育教學安全意識

我國農村幼兒園教育教學安全意識是不容忽視的重要方面，安全是生命之本，學校有關領導以及當地政府部門要注意加強對幼兒教育安全的責任意識，要做到對校車安全、食品質量安全高度重視。

(三)幼兒教師師資隊伍建設的提高

師資隊伍的缺乏是制約農村幼兒教育的一大重要因素。為此，有關政府及幼兒園相關方要加強人才引進政策，政府要輔助幼兒園在工資優惠政策方面吸引具有專業知識及技能的幼兒教師到村任教。另一方面，幼兒教師也要樹立正確的擇業觀，從實現自身價值及服務社會的角度出發就行擇業。

篇(6)

關鍵詞：農村 農村幼兒園 幼兒園課程實施

本文中農村幼兒園課程實施即指農村幼兒教師將在國家課程文件《綱要》指引規劃下的幼兒園課程方案付諸實際教學行動的實踐過程，以實現課程改革預期的目標。那農村幼兒園在《綱要》的指導下，課程實施又發生了什么樣的變化，遇到什么樣的問題了呢？本文主要淺析當前農村幼兒園課程實施中所存在的問題及影響因素。

1 農村幼兒園課程實施存在的主要問題。

1.1 幼兒教師對新綱要一知半解， 新課程實施過程生搬硬套。前農村幼兒園都已采用了《綱要》規定的新教材，但大部分教師都對新綱要一知半解，又不能專心鉆研教材，更別說以綱要為指導實施課程計劃。在課程實施中大多參照示范課生搬硬套入現實課堂中來。1.2 強調教師中心，忽視游戲的作用。在農村幼兒園，幼兒教師是農村幼兒在園活動的主宰，是幼兒心目中的權威。所以幼兒都被要求坐在座位上安安靜靜地聽課，不許隨意走動和發表自己的看法。著名教育家福祿貝爾認為，游戲是兒童內部需要和沖動的表現，游戲作為兒童獨特的自發活動，成為幼兒教育過程的基礎。從某種意義上說，幼兒園應當是幼兒游戲的樂園。游戲既滿足了幼兒生理發展的需要，也可以滿足幼兒認知、情感和社會性發展的需要。農村幼兒教師意識中一直有個誤區，認為游戲就是玩，玩就是游戲，沒有從根本上看到游戲對幼兒身心發展的價值和積極作用，認為游戲不能讓幼兒獲得知識。因此農村幼兒園教師大部分時間都是在給孩子灌輸知識而很少組織游戲活動，小孩子只有在下課期間瘋玩，這更助長了孩子不愛學習、不愛動腦的風氣，也不利于他們身心健康全面的發展。1.3 教學內容脫離農村幼兒生活實際，小學化傾向嚴重。幼兒園的活動內容大都由教師自行選擇，隨意性很強，上到哪兒是哪兒，想上什么是什么，并沒考慮幼兒的身心全面發展的階段性特征與整體性特征，而只是為了迎合家長需要，提前教授“讀、寫、算”的小學內容，并且一些教學內容嚴重脫離農村實際生活。1.4 幼兒園師資不容樂觀。一個地方的經濟決定這個地方的教育發展狀況，人民素質的高低。農村幼兒園，這一弱式組織，由于歷來未曾得到重視，留不住優秀人才，教育質量很難得到提高。留下來的教師小學轉崗教師居多，大部分都沒有接受專業培訓，持證教師更是少之又少。在園教師待遇極低，工作任務繁重，經常身兼數職，既當教師，還管保育。勞動強度非常大，導致這些教師上課時力不從心，敷衍了事。1.5 農村幼兒教師能在課程實施中的園內園外的課程資源都很少。由于農村園的優質師資欠缺，農村幼兒教師在園內很少有機會獲得本園的專門培訓和學習機會，他們碰到問題也很少能獲得有經驗的老教師和園領導的幫助。從園外可獲得的指導和課程資源都非常有限， 國家實施的“國培計劃”都鮮有機會參與。

2、響農村幼兒園課程實施的因素。

2.1 與農村幼兒園實際生活的差距。在《綱要》指導規劃下的幼兒園課程以“綜合”為課程改革的指導思想，主要是以培養孩子的自主性和能動性為目標，堅持以幼兒身心發展為本的教育理念，開發潛能和提倡個性化教育，為孩子的發展創造各種機會。可農村幼兒園的教師對新課程的理解和認識還不夠。他們雖然通過一些學習了解新課程的理念也意識到要有所改變，但就是難以在實際的教學中運用，原因是他們平時都是通過觀摩城市幼兒園的示范教學來指導實際，往往與農村幼兒園存在很大差異。因此，新課程的特點與農村幼兒園教育實際之間的差距影響了課程的實施。2.2 教師素質高低。《綱要》中明確提出“教師要成為兒童學習活動的支持者、合作者、引導者”，要求教師能關注到每一個兒童的發展，給予每個兒童以適宜的支持和引導。課程實施的關鍵人物是教師。而教師自身的素質、教師觀念的轉變、教學方式的改革等，都會直接影響課程實施的進程。因此教師素質的高低直接影響課程實施的質量。然而在廣大農村地區，農村幼兒教師的師資存在師資數量不足、質量不高、結構也不盡合理的問題。師資問題不解決，課程實施也面臨重重困難。2.3 課程資源的支持。除了要保障優質的師資外，課程資源也是課程實施的重要影響因素。農村幼兒園的教師主要是以教材為中心指導幼兒園一日活動，教材、課本也就成為了農村幼兒教師的主要的課程資源，而不能靈活利用當地農村社會自然資源，像周邊地形地貌、動植物資源以及一些傳統的民族節日慶典和生產生活經驗這樣一筆豐富的鄉土資源，農村教師缺乏課程意識和開發課程資源的能力。再者，農村幼兒園相對于城市幼兒園來說，硬件設施的配備相當匾乏也是影響課程實施效果的主要原因之一。此外，家長資源對幼兒園的支持不夠，大部分幼兒家長只是想把孩子送到幼兒園，有人幫忙看管，注重孩子的讀寫算能力的提高，對其他的方面都漠不關心。2.4 農村家長的傳統觀念。相對城市的家長，農村幼兒家長素質普遍不高，他們的育兒理念也相差甚遠。在農村幼兒家長的心目中，“學文化”才是最重要的，幼兒園不教孩子識字、寫字、做算術，整天讓孩子“玩”，就不是好幼兒園。有許多家長抱怨幼兒園不教寫字，他們甚至把孩子會寫多少字作為衡量幼兒園教育質量好壞的標準。2.5 家園合作機會少。農村幼兒園的家園合作非常缺乏，雖然很多農村幼兒園也會舉辦家長會、家長園地、幼兒園開放日等活動，但農村留守兒童比較多，來的大多是祖父母，他們大多數都沒有文化，有的干脆不來，活動一般很難達到預期的效果。布置幼兒回家與父母共同完成的作業也很少有家長能配合完成，家園真正合作的機會非常少。

篇(7)

為貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《省人民政府關于加快學前教育發展的意見》及《市人民政府關于加快學前教育改革發展的實施意見》精神，推動我市農村公辦幼兒園建設，有效增加公辦園學位，大力發展普惠性民辦幼兒園，提高學前三年入園率，促進全市學前教育快速發展。

二、發展目標

新建、改建鄉鎮公辦中心幼兒園7所，村級幼兒園1所，農村小學、教學點增設附屬幼兒園（學前班）23處，公辦幼兒園在園幼兒人數達到6000人左右；認定一批民辦普惠性幼兒園。公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園所數占全市幼兒園所數30%以上。全市學前三年教育毛入學率達到60％以上。

三、建設任務

（一）全力推進農村公辦幼兒園建設

1、建設好7所鄉鎮公辦中心幼兒園及1所村級公辦園。投資1682萬元建設荷塘鎮中心幼兒園、安平鎮中心幼兒園、楊市鎮中心幼兒園、鎮中心幼兒園、鎮中心幼兒園、鎮中心幼兒園、鎮中心幼兒園、鎮石壩幼兒園等8所公辦幼兒園。其中申請中央投資1082萬元（農村學前教育推進工程建設中央投資900萬元，農村閑置校舍改建幼兒園中央資助資金182萬元），市地方教育附加配套600萬元。新增班級81個，新增學位2500個，新增建筑面積8700平方米。

2、完成農村小學及教學點附屬幼兒園（班）建設任務。2012年，申請中央補助資金685萬元，增設農村小學及教學點附屬幼兒園（班）23處，新增學位2400個。

（二）大力發展普惠性民辦幼兒園。

啟動普惠性民辦幼兒園認定、掛牌工作。成立市普惠性民辦幼兒園評估認定工作領導小組。由市人民政府副市長梁育清同志任組長，市政府辦、市教育局、市政府教育督導室相關成員組成評估工作組，具體負責普惠性民辦幼兒園的認定工作。經評估認定的普惠性民辦幼兒園由教育局發文并予以掛牌，接受社會監督，享受政府補貼。

四、保障措施

（一）加強組織領導，強化部門工作職責。今年我市公辦幼兒園建設任務多，擔子重，市農村公辦幼兒園建設領導小組要進一步加強對幼兒園建設工作的組織協調。各相關部門要切實履行職責。市教育局要牽頭具體實施農村幼兒園建設項目。市財政局要負責做好建設資金籌措工作。市發改局要負責做好項目立項等相關工作。市住房和城鄉建設局要負責做好項目工程質量監管等工作。國土資源局負責建設用地的劃撥與審批等工作，市編委辦要負責做好項目園教職工編制的核定。各部門要通力合作，確保圓滿完成建設任務。

（二）加大財政投入，拓寬經費籌措渠道。市財政設立農村學前教育發展專項經費，新增教育經費向學前教育傾斜；重點用于保障公辦園建設；落實好農村學前教育推進工程建設規劃項目配套資金，確保項目園建設所需經費按時到位。項目園所在鄉鎮人民政府要千方百計加大對項目經費的投入力度，積極動員和鼓勵社會團體、企事業單位和公民個人捐資助學、出資辦學。項目園要充分挖掘自身潛力，增收節支、厲行節約，提高資金使用效益。

3、保證師資隊伍，提高保教保育水平。編制部門要合理核定項目園教職工編制，配齊教職工。在新一輪核定全市九年義務教育階段學校教師編制時，富余編制通過轉崗培訓合格后可優先調節為幼兒園教師編制。在職中小學教師中第一學歷為學前教育專業的，通過繼續教育，可調整至幼兒教師崗位。建立幼兒園教師補充長效機制，今年起啟動初中起點五年制專科層次幼兒園教師公費定向培養計劃，選拔20名優秀初中畢業生參加定向培養，逐步解決專業幼兒教師嚴重短缺問題。