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篇(1)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；控制；問題

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程監(jiān)理制是確保建設(shè)工程符合相關(guān)法律法規(guī)及政策，確保工程項目能夠依照計劃進(jìn)行的有效措施，其中包括建筑開支、工程進(jìn)度及工程質(zhì)量等。然而，在監(jiān)理過程中，仍然存在著很多不足，必須加強(qiáng)對監(jiān)理工作的管理，才能使監(jiān)理工作更加完善，更加專業(yè)，確保建設(shè)項目的順利完成。

工程概況

宿遷市實驗小學(xué)遷建工程位于運(yùn)河路西，衛(wèi)生路北，幸福南路東側(cè)，占地面積53848m2，是宿遷市重點工程。本工程結(jié)構(gòu)安全等級為二級，合理使用年限50年，抗震設(shè)防為乙級，抗震烈度為8度，屬于多層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。本工程建筑場地土類型為液化土和軟弱土層，建筑場地類型為Ⅲ類，為可進(jìn)行建筑的一般地段，地下水位埋深-1.00米左右，屬于危險性較大的建筑工程，因此，在監(jiān)理中必須針對以上特點，注意防范措施的控制，做好相應(yīng)的監(jiān)理工作。

1.監(jiān)理工作常見問題

1.1忽視施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的監(jiān)理力度

通常情況下，監(jiān)理制度應(yīng)在整個建設(shè)工程項目中貫穿始終，從施工前的投資決策環(huán)節(jié)、項目設(shè)計環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)一直到施工環(huán)節(jié)及完工后的保修環(huán)節(jié)，均應(yīng)實行監(jiān)理制度。然而目前我國對工程的監(jiān)理僅僅局限于項目施工這一個單一環(huán)節(jié)，當(dāng)監(jiān)理人員確認(rèn)接受項目委托之后，該項建設(shè)工程便立即開始，導(dǎo)致監(jiān)理人員不得不一邊工作一邊對工程情況進(jìn)行了解熟悉，無法深入掌握工程情況，對監(jiān)理工作的開展極為不利。

1.2監(jiān)理法規(guī)及管理體系不夠完善

目前的監(jiān)理市場，有相當(dāng)部分的監(jiān)理單位隸屬于其他企事業(yè)單位或政府部門，沒有在真正實現(xiàn)獨立化和社會化。因此部分業(yè)主便能夠借助擁有委托權(quán)這一優(yōu)勢，進(jìn)行強(qiáng)制壓低價格或暗箱操作，暗地里索取回扣，或者由于監(jiān)理單位采取的競爭手段不正當(dāng)、不合法，導(dǎo)致監(jiān)理任務(wù)的轉(zhuǎn)包非法等情況，對建筑工程項目的監(jiān)理工作均造成了嚴(yán)重影響，不利于監(jiān)理工作的健康發(fā)展。

1.3監(jiān)理企業(yè)自身問題

1.3.1企業(yè)行為不夠規(guī)范

（1）承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的方法不夠規(guī)范。目前，在承接監(jiān)理業(yè)務(wù)時，容易出現(xiàn)監(jiān)理證照掛靠、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、項目業(yè)主私自招募雇傭或同系統(tǒng)連體同體監(jiān)理等不規(guī)范行為，導(dǎo)致無法充分發(fā)揮工程項目監(jiān)理的作用。

（2）地方及行業(yè)性保護(hù)現(xiàn)象。目前的監(jiān)理市場，由于存在著地方保護(hù)及行業(yè)保護(hù)，無法確保其開放性，例如地方主管單位抓住監(jiān)理單位必須在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行注冊這一政策，對本地或本系統(tǒng)下屬的監(jiān)理單位進(jìn)行刻意地保護(hù)和偏袒；或者在一定地域內(nèi)封鎖市場、經(jīng)營壟斷、對外來企業(yè)進(jìn)行抵制等。這些不規(guī)范行為限制了監(jiān)理制度的發(fā)展，不利于進(jìn)一步的完善和進(jìn)步。

1.3.2監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力不高

目前監(jiān)理從業(yè)人員存在著業(yè)務(wù)能力不高、素質(zhì)較低的弊端，無法勝任監(jiān)理工作。監(jiān)理公司由于出現(xiàn)較晚，為了能夠盡快爭取到自己生存的市場地位，容易出現(xiàn)拼湊匆忙上馬的情況。從業(yè)人員或者僅僅了解流程，卻不具備建筑工程的實踐經(jīng)驗，面對工程開展過程中遇到的各種問題無法及時監(jiān)督指導(dǎo)，或者雖然具備豐富的工程實踐經(jīng)驗，卻對于監(jiān)理的流程和職責(zé)范圍不夠了解，無法及時地進(jìn)行監(jiān)理工作。這種從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不全面的弊端，對于監(jiān)督管理建設(shè)工程項目非常不利。

1.4疏于對施工過程中安全及環(huán)保方面的監(jiān)督

部分建筑施工單位在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，過于追求利潤的最大化，在安全投資方面投入力度不夠，疏于對施工人員的健康安全等方面的防護(hù)，使安全制度流于形式，沒有認(rèn)真落實到位。而部分監(jiān)理人員對于施工現(xiàn)場的安全隱患排查不利，僅僅走過場、不深入分析，無法及時發(fā)現(xiàn)并改善不規(guī)范的安保措施。

此外，部分施工單位片面追求工程利潤，忽視對于施工周邊環(huán)境的保護(hù)，造成廢水廢渣廢氣的無序排放，以及出現(xiàn)粉塵、聲光等方面的污染，對于施工人員及施工區(qū)域周邊居民的健康造成極大危害，部分監(jiān)理人員在工程環(huán)保措施方面的執(zhí)行力度不足，無法確保施工單位在施工人員安全及環(huán)保方面符合標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了工程項目的順利完成，甚至間接地造成各種施工事故。

2.監(jiān)理工作控制要點分析

2.1提高監(jiān)理單位和監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)水平

在監(jiān)理單位的成立之初，政府有關(guān)主管部門便應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，從監(jiān)理經(jīng)歷、企業(yè)管理水平、從業(yè)人員素質(zhì)、監(jiān)理設(shè)備及技術(shù)、相關(guān)配套技能等各方面進(jìn)行考核，并實施動態(tài)管理方式，定期復(fù)檢，確保監(jiān)理單位具備承接監(jiān)理項目的能力。此外，對于監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作也應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，注重從業(yè)人員法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)常識、管理能力方面的培訓(xùn)工作，同時對于培訓(xùn)單位也應(yīng)嚴(yán)格審查，杜絕培訓(xùn)流于形式的不良風(fēng)氣，防止出現(xiàn)買賣證件的現(xiàn)象，確保從業(yè)人員具備真實的監(jiān)理能力。此外，在日常工作中，監(jiān)理人員應(yīng)注意積累經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，隨時匯總分析監(jiān)理工作中遇到的各種疑難問題，以便更好地完成監(jiān)理工作。同時，應(yīng)重視提高監(jiān)理人員的職業(yè)道德及思想道德，防止監(jiān)理人員、，杜絕與工程承包單位共同造價、欺騙業(yè)主等惡劣行為。

2.2施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理，并注重進(jìn)度控制

監(jiān)理人員應(yīng)對工程的施工質(zhì)量進(jìn)行評估和分析，了解掌握施工實際涉及的原材料、施工要點、半成品使用等方面。此外，在施工現(xiàn)場應(yīng)及時監(jiān)控工程材料及設(shè)備的質(zhì)檢情況、施工記錄等信息，嚴(yán)禁使用質(zhì)量不過關(guān)的原材料，不達(dá)標(biāo)的工序堅決不予放行，從而落實質(zhì)量監(jiān)理工作。此外，對于工程進(jìn)度也應(yīng)進(jìn)行有效的監(jiān)控，在施工過場中及時獲得第一手材料，進(jìn)行有效的動態(tài)監(jiān)控，以便能夠隨著工程的進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除施工隱患。

2.3注重加強(qiáng)施工安全方面的監(jiān)理工作

為確保工程項目的順利完成，監(jiān)理人員必須注重提高自身的安全意識，對安全監(jiān)理的重要性進(jìn)行充分的了解和認(rèn)知，并且切實掌握熟知各項施工安全常識，了解各項施工安全技能，對于施工設(shè)備的性能及實際操作規(guī)程都必須切實掌握，并熟記各項安全法規(guī)，以便在進(jìn)行工程監(jiān)理工作時能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。此外，監(jiān)理人員還應(yīng)對施工相關(guān)的各項技能及設(shè)施有深切的了解，例如施工過程中用到的腳手架、模板的承重架、各類施工機(jī)械設(shè)備、塔吊、深基坑支護(hù)、泵送混凝土、人貨電梯、裝修裝飾工作、高空作業(yè)及臨時用電內(nèi)容。唯有將這些相關(guān)的技能常識均做到熟練掌握，才能夠及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全隱患，加強(qiáng)施工期間的安全監(jiān)督作用，有效排除整改各類危險因素，確保工程的順利完工。

2.4擺正監(jiān)理單位與業(yè)主及工程承包人之間的關(guān)系

監(jiān)理單位同業(yè)主之間屬于委托關(guān)系，監(jiān)理人員通過簽署委托合同，在整個工程項目中代表業(yè)主開展工作。但應(yīng)注意的是，業(yè)主并沒有權(quán)利對監(jiān)理人員的工作橫加干涉，否則便可能構(gòu)成侵權(quán)。而另一方面，監(jiān)理人員也應(yīng)當(dāng)對自身責(zé)任有所明確，必須堅持公平、公正的原則，對業(yè)主及工程承包單位的合法利益應(yīng)勇于保護(hù)，從而保證監(jiān)理單位的獨立性、專業(yè)性及社會性。

3.結(jié)語

監(jiān)理工作的順利開展和健康發(fā)展離不開政府法律及政策的支持，更離不開公開公平的市場環(huán)境，而全體監(jiān)理從業(yè)人員的自我提高更顯得尤為重要，相信在各方面的共同努力下，這種為建設(shè)工程項目提供獨立化、專業(yè)化監(jiān)管服務(wù)的行業(yè)，必然能夠日益壯大，發(fā)揮著越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]戴波.我國監(jiān)理工作存在的問題及原因、對策[J].科技信息，2009，（24）.

篇(2)

一、充實監(jiān)理知識能盡快讓適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，兩本書籍：

1、《監(jiān)理規(guī)范》，2、中國建筑工業(yè)出版社出版的《簡明監(jiān)理師手冊》。這兩本手冊包含了監(jiān)理的概論、監(jiān)理的工作程序、工作方法。

二、應(yīng)試準(zhǔn)備的書籍有：《建設(shè)工程監(jiān)理概論》、《建設(shè)工程合同管理》、《建設(shè)工程投資控制》、《建設(shè)工程進(jìn)度控制》、《建設(shè)工程質(zhì)量控制》、《建設(shè)工程信息管理》以及相關(guān)法規(guī)文件和擬考試當(dāng)年的考試大綱，這些是考試教材，試題的采分點都包含在里面。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 ：建筑工程；監(jiān)理；問題；對策分析

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、工程監(jiān)理定義

建設(shè)部和國家計委《項目管理規(guī)定》中明確指出，建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項目法人）的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動。從事工程建設(shè)監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正科學(xué)的準(zhǔn)則。

2、建筑工程監(jiān)理存在的問題

自從我國在建設(shè)行業(yè)里實行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，我國的監(jiān)理行業(yè)從剛開始階段的單一化開始向綜合化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，已初步形成了一種系統(tǒng)，能夠較好的提高建設(shè)項目管理水平。監(jiān)理工作開展的這些年，得到了普及和認(rèn)識，但是在建筑工程的監(jiān)理過程中仍然存在許多問題，影響著工程質(zhì)量和監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認(rèn)為建筑工程監(jiān)理中主要存在以下幾個方面的問題：

第一，監(jiān)理業(yè)務(wù)承接方式不規(guī)范。由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)是代表建設(shè)單位的利益，有的建設(shè)單位和監(jiān)理單位私下串通，在有些程度上很容易造成監(jiān)理合同在競標(biāo)時已經(jīng)有內(nèi)定公司。另外有些監(jiān)理公司自身的管理就很混亂，為了利益將所承包的項目轉(zhuǎn)包給個人或者低資質(zhì)的企業(yè)，只收取管理費(fèi)，更有甚者本不具備監(jiān)理條件的公司卻掛羊頭賣狗肉，造成市場混亂。

第二，監(jiān)理行業(yè)酬勞過低，監(jiān)理人員素質(zhì)不高。由于我國監(jiān)理行業(yè)工資過低，距國內(nèi)普通水平還有一定差距，使得監(jiān)理公司的運(yùn)作十分困難，大部分監(jiān)理企業(yè)去競標(biāo)時只能是低價中標(biāo)（建設(shè)單位不執(zhí)行國家規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），低價投入，低價管理。作者身邊的一些做監(jiān)理的朋友，一個月工資也就2000塊錢左右，低廉的待遇讓很多高層次的研究人員和高素質(zhì)的技術(shù)人員望而卻步，也很難留住人才，如此下去造成整個監(jiān)理行業(yè)學(xué)歷層次偏低，技術(shù)層面粗糙，有的監(jiān)理人員對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并不了解，只受過短期培訓(xùn)就上崗，缺乏經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識，有時很難發(fā)現(xiàn)和處理一些問題。同時，許多監(jiān)理人員為了養(yǎng)家糊口，使得吃拿卡要的現(xiàn)象在監(jiān)理行業(yè)里十分常見。另外，過低的工資使得監(jiān)理人員的積極性不高，而且監(jiān)理人員也是魚龍混雜，為了降低成本，監(jiān)理公司大量使用外聘人員，使得監(jiān)理工作混亂。造成現(xiàn)場監(jiān)理人員不穩(wěn)定工作散漫，服務(wù)不到位，監(jiān)理效果不理想。

第三，監(jiān)理權(quán)力受限制，監(jiān)理定位尷尬。監(jiān)理的出現(xiàn)使得原本建設(shè)單位和承包商之間的雙方合同變成了三方合同，由于監(jiān)理企業(yè)跟承包商之間沒有直接利益關(guān)系，承包商有時并不聽從監(jiān)理的安排，再加上有時候業(yè)主代表亂表態(tài)，讓監(jiān)理人只是簽簽字、做做資料，分工混亂職責(zé)不明確，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的開展。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控制、三管理、一協(xié)調(diào)（即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制；信息管理、合同管理、安全管理；組織協(xié)調(diào)）。但是在實際工程里，監(jiān)理人員的權(quán)利僅僅局限在質(zhì)量控制上，而其他方面很難涉及，未能有效的系統(tǒng)管理，有的承包商表面上表示服從監(jiān)理人員的管理實際陽奉陰違，暗地里卻偷工減料，給工程留下了質(zhì)量隱患。

第四，監(jiān)理行業(yè)不規(guī)范。目前國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)中，大部分都是所屬于科研機(jī)構(gòu)，大專院校，設(shè)計單位等。專業(yè)而又獨立的監(jiān)理企業(yè)并不多，雖然近些年來，全國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)改制工作正在進(jìn)行，但是對于目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制來說，國有監(jiān)理企業(yè)的改制工作還是非常困難的。另外，監(jiān)理市場受到地方性約束很大，主要是區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營，抵制外來企業(yè)的入駐，更有某些地方主管部門根據(jù)某些偏向性的政策規(guī)定，比如監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈裕瑏肀Ｗo(hù)本地的監(jiān)理企業(yè)，使得監(jiān)理行業(yè)缺乏良性競爭，使得監(jiān)理水平得不到提高。

3、針對建筑工程監(jiān)理中存在問題的對策分析

通過作者多年來在現(xiàn)場的的經(jīng)驗，認(rèn)為建筑工程監(jiān)理中存在的問題應(yīng)該按照以下方案來解決：

第一，完善監(jiān)理方面的法律法規(guī)。造成以上各種問題的根本就是法律法規(guī)的缺失，監(jiān)理方面的法規(guī)制度的健全對改善目前工程監(jiān)理現(xiàn)狀有著本質(zhì)的作用，使得監(jiān)理行業(yè)有法可依、有章可循。各個地方的監(jiān)管部門需定期不定時的對監(jiān)理單位的監(jiān)理水平進(jìn)行考察，對不合格的企業(yè)進(jìn)行處罰，對達(dá)標(biāo)的企業(yè)一定的獎勵。同時需要政府行政主管部門加強(qiáng)對監(jiān)理費(fèi)支付的監(jiān)管，努力提高監(jiān)理行業(yè)的待遇，保證監(jiān)理行業(yè)向好的方向發(fā)展。從而吸引更多的人才進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)。

第二，監(jiān)理企業(yè)自身完善。要想提高自己的競爭力，就必須完善自己的隊伍，提高整體監(jiān)理人員的水平和技術(shù)，從事監(jiān)理項目管理人員必須是具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法規(guī)等各個方面都有豐富的實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該配備技術(shù)型和管理型兩種職能的咨詢?nèi)藛T，前者主要提供設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)交底，處理協(xié)調(diào)好實際工程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。后者對項目的實施過程進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以保證工程項目在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等方面目標(biāo)的實現(xiàn)。同時企業(yè)應(yīng)該完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險管理。

第三，監(jiān)理人員素質(zhì)的提高。目前監(jiān)理行業(yè)人員比較混雜，整體素質(zhì)不高，要從根本著手。這里又分為技術(shù)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)兩個方面。技術(shù)方面，提高新入監(jiān)理人員的門檻，多采用具備相應(yīng)資質(zhì)等級證書的人員，并對其進(jìn)行專業(yè)考核。對已工作的監(jiān)理人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。對施工過程中所遇到的問題進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，以便以后遇到類似問題的時候做好防范和準(zhǔn)備工作。道德方面，監(jiān)理人員應(yīng)該恪守自己的職責(zé)，牢記自己的職業(yè)操守，嚴(yán)守自己的道德底線，嚴(yán)格要求自己。使得各個監(jiān)理人員真正做到公正、公平、獨立的進(jìn)行監(jiān)理工作，對于工程實際出現(xiàn)的承包商的問題絕不手軟，堅決杜絕責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)理意識差，工作不積極從而使得監(jiān)理不嚴(yán)，，睜一只眼閉一只眼現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程項目的進(jìn)度和質(zhì)量安全。

第四，監(jiān)理企業(yè)在建筑工程中的正確定位。監(jiān)理企業(yè)受雇于建筑單位，監(jiān)理企業(yè)與建筑單位之間簽訂的是委托合同，建設(shè)單位有時候不能充分理解他們之間委托與被委托的關(guān)系，認(rèn)為在工程建設(shè)過程中，自己作為委托方，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)在各個方面從自己的利益出發(fā)，這就使得監(jiān)理人員不能充分利用自己的監(jiān)理水平來開展監(jiān)理工作，建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間委托與被委托的關(guān)系受法律保護(hù)，監(jiān)理人員有權(quán)堅持自己正確的管理方式和技術(shù)指導(dǎo)。建筑單位不能過多干涉。監(jiān)理人員應(yīng)明確自己的權(quán)利，堅持自己公正公平的行為，做到三方公正，不僅要維護(hù)業(yè)主的利益。當(dāng)承包商利益受到不正當(dāng)侵害時也應(yīng)該維護(hù)承包商的利益。

4、結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入高速時期，監(jiān)理行業(yè)作為建筑市場一個年輕的行業(yè)，同時也是非常重要的主體之一，他的出現(xiàn)對我國建筑質(zhì)量和規(guī)范都起到了很大作用。近幾年監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展使得監(jiān)理企業(yè)之間的競爭變得越來越激烈，由于監(jiān)理行業(yè)在我國起步較晚，各方面所存在的問題還有很多，需要我們不斷的去堅持和完善監(jiān)理行業(yè)的制度，積極解決監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題，使得監(jiān)理工作走上科學(xué)，規(guī)范，科學(xué)的發(fā)展道路。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 《建設(shè)工程監(jiān)理概論》 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，知識產(chǎn)權(quán)出版社

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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理教學(xué);改革

前言:

現(xiàn)代社會進(jìn)步的步伐可謂白駒過隙，我國對外開放以來，各國之間的交往日益密切，我國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的發(fā)展對外也越來越開放，這也使得我國自1988年開始實行具有中國特色的工程建設(shè)監(jiān)理制，改革要求建設(shè)工程管理體制向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式邁進(jìn)和轉(zhuǎn)變，這是一項重大改革，其目的是促進(jìn)土木工程領(lǐng)域面向全世界與世界同步發(fā)展，這也是對土木工程領(lǐng)域的一個挑戰(zhàn)性提升。由于工程建設(shè)的訊速發(fā)展對監(jiān)理人才的需要也日趨增長，因此，為了順應(yīng)市場需求，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才，就需要開設(shè)“建設(shè)工程監(jiān)理”課程，應(yīng)用科學(xué)有效的教學(xué)方法，使學(xué)生掌握必需的監(jiān)理知識和方法，培養(yǎng)他們實際應(yīng)用知識的能力和動手能力，為將來能夠更好的勝任監(jiān)理工作打下堅實的基礎(chǔ)。筆者在教學(xué)過程中實施了以下教學(xué)方法，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)取得了很好的效果。

一、加強(qiáng)師生間交流互動

興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)條件，只有興趣才會引領(lǐng)學(xué)生走向成功與務(wù)實。然而，在以往的教學(xué)過程中，第一堂課我只是對學(xué)生灌輸將課本的內(nèi)容，課堂氣氛比較枯燥、乏味，學(xué)生因此聽課也不大認(rèn)真，興趣漸失。后來，我在第一堂課的教學(xué)中，首先與學(xué)生進(jìn)行互動交流，自我介紹，完了讓學(xué)生上前進(jìn)行自我介紹，并且讓學(xué)生發(fā)表了一些對于這門課程的建議，很好的活躍了課堂氣氛，也和學(xué)生之間有了一個潛在的認(rèn)識和了解，促進(jìn)了后來教學(xué)過程中教學(xué)的有效性發(fā)揮。在這個過程中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)生雖然對“建設(shè)工程監(jiān)理”有一定初步的認(rèn)識，但是并不全面，學(xué)生也希望能夠通過“建設(shè)工程監(jiān)理”這門課程學(xué)到更多的監(jiān)理知識，為以后能很好地就業(yè)做好充分的準(zhǔn)備和打下堅實的基礎(chǔ)。在與學(xué)生交流的過程中，增近了與學(xué)生間的友誼，為課程的有效性開展做好了初始工作。

二、系統(tǒng)學(xué)習(xí)工程監(jiān)理制度的基本知識

為了讓學(xué)生掌握建設(shè)工程監(jiān)理的組織形式，監(jiān)理模式與實施程序，首先需要讓學(xué)生清楚建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念、對從事監(jiān)理的企業(yè)和技術(shù)人員的要求和各項制度的明確，以及建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的法規(guī)制度的認(rèn)識。從而讓學(xué)生了解到建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的科技服務(wù)活動，從業(yè)人員需要有較高的專業(yè)水平及素養(yǎng)，還必須掌握相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理理論知識和法律知識，才能對施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題得到很好的解決、對工程施工進(jìn)行合理的祖師和協(xié)調(diào)、進(jìn)行合同管理等。一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師，需要具備復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，更要具有實際應(yīng)用知識的能力和實踐解決問題的能力。學(xué)生了解到了這一點，就會更加嚴(yán)格要求自己，不斷提升和拓展自己的知識水平及專業(yè)能力，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

三、采用現(xiàn)代多媒體教學(xué)。

采用現(xiàn)代多媒體做教學(xué)輔助，能夠使課堂氣氛輕松、愉快、生動有趣、豐富多彩，能有效地吸引學(xué)生的注意力，使學(xué)生積極主動地進(jìn)入教學(xué)，對引發(fā)學(xué)生思維，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣具有很大的促進(jìn)作用。制作多媒體課件，按照教學(xué)計劃、課程大綱、教學(xué)內(nèi)容，并配以多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過清楚的課件內(nèi)容、形象生動的畫面，使監(jiān)理理論知識、監(jiān)理方法等直觀、逼真、有趣地展現(xiàn)在學(xué)生眼前，有利于學(xué)生更好地理解和掌握，這比起教師單純地將理論知識對學(xué)生進(jìn)行灌輸有趣的多，更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)樂趣和動力，從而提升了教學(xué)質(zhì)量。

四、慎重選擇教材，授課過程中注意增加工程案例

教材是我們拿來教學(xué)的武器，也是教學(xué)基礎(chǔ)，教材合理利用和選取，有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。同時，在授課過程中，注意增加工程案例，將抽象化、學(xué)生難以理解的理論知識利用案例清晰地展現(xiàn)給學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生對理論知識的理解，能夠大大地激發(fā)學(xué)習(xí)熱情與興趣。教師需要選取適合學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，教材內(nèi)容應(yīng)全面、深度適宜、符合課堂教學(xué)要求，不能偏離學(xué)生實際需要，要與學(xué)生以后工作的方向和目的相符。其次，要選用注冊監(jiān)理工程師考試教材和一級建造師考試教材作為必要的參考，幫助學(xué)生更好地理解和實際應(yīng)用，使學(xué)生能夠區(qū)分工程監(jiān)理和工程項目監(jiān)理之間的差異與聯(lián)系。再者，由于學(xué)生在校期間缺少實踐訓(xùn)練，所以對工程建設(shè)程序、工程項目過程控制及管理等認(rèn)識不足，教師需要在授課過程中適當(dāng)增加工程案例，強(qiáng)化學(xué)生對相關(guān)理論的認(rèn)識程度，激發(fā)學(xué)生興趣，提高教學(xué)質(zhì)量。

結(jié)語:

真正的教育是啟發(fā)，而不是灌輸。因此，在課堂教學(xué)中，教師要以學(xué)生為主體，教師起主導(dǎo)作用的教學(xué)。引導(dǎo)學(xué)生積極、有效地進(jìn)行思考和學(xué)習(xí)，是教師教學(xué)的目的，也是提升教學(xué)質(zhì)量的根本要素。教師要明確自身教學(xué)目標(biāo)，端正教育理念，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和深入研究教學(xué)改革，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)自身實踐經(jīng)驗，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗，提升自身業(yè)務(wù)水平及素養(yǎng)，從多方面采取措施，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，從而提高教學(xué)的實效性。

參考文獻(xiàn):

［1］中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會．建設(shè)工程監(jiān)理概論．知識產(chǎn)權(quán)出版社．2003

［2］李惠強(qiáng)，建設(shè)工程監(jiān)理．中國建筑工業(yè)出版社．2003

篇(5)

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理 重要性

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展如雨后春筍。經(jīng)濟(jì)可靠、持久耐用、安全節(jié)能等優(yōu)勢越來越受到人們的青睞，作為國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)有著舉足輕重的地位，對制約國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要的影響。我國從1988年開始試行建設(shè)工程監(jiān)理制度，經(jīng)過試點和穩(wěn)步發(fā)展兩個階段后，從1966年開始進(jìn)入全面推行階段。前后共經(jīng)歷了26個年頭，建設(shè)工程監(jiān)理制度也逐漸讓大眾熟知，它的存在對工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。現(xiàn)如今工程監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注和重視，贏得了社會各界的普遍認(rèn)可和支持。實踐證明，實施工程監(jiān)理制度完全符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，工程監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要作用。

2 工程建設(shè)監(jiān)理概念、任務(wù)、程序：

2.1 工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)，以保證建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策。防止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)的進(jìn)度、投資、質(zhì)量等按合同進(jìn)行，保證建設(shè)行為的合法性和經(jīng)濟(jì)性。我國的工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方項目管理的范疇。

2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)是工程安全的管理、工程質(zhì)量的控制、工程進(jìn)度的控制、工程投資的控制、工程合同的管理、工程信息的管理、組織協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系。從事工程監(jiān)理活動，應(yīng)該遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序、國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循守法、誠信、公平、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。

2.3 工程建設(shè)監(jiān)理的工作程序：

2.3.1 組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備滿足項目監(jiān)理工作的監(jiān)理人員與設(shè)施；

2.3.2 編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)需要編制監(jiān)理實施細(xì)則；

2.3.3 實施監(jiān)理服務(wù)；

2.3.4 組織工程竣工預(yù)驗收，出具監(jiān)理評估報告；

2.3.5 參與工程竣工驗收簽署建設(shè)監(jiān)理意見；

2.3.6 建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主提交監(jiān)理工作報告及工程監(jiān)理檔案文件。

3 我國實行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍：

工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)是專業(yè)化和社會化的監(jiān)理單位為項目業(yè)主提供高智能的項目管理服務(wù)，建設(shè)項目是否實行監(jiān)理，應(yīng)有業(yè)主自身決定，建設(shè)監(jiān)理不具有強(qiáng)制性。但一定規(guī)模的建設(shè)工程項目實行強(qiáng)制性監(jiān)理，這又是我國國情決定。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部[2001]第86號部長令）以下建設(shè)工程范圍必須實行監(jiān)理：國家重點建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的其他工程。

4 電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的作用：

4.1 有利于提高電網(wǎng)建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平

電網(wǎng)建設(shè)工程投資數(shù)額都比較大，如此大的投資關(guān)系到國家、行業(yè)、地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益，在決策上必然慎之又慎，在這時，建設(shè)工程監(jiān)理的應(yīng)運(yùn)而生，將是一個很好的協(xié)調(diào)者。既可以協(xié)助建設(shè)單位選擇一個適合的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對咨詢結(jié)果進(jìn)行綜合評估，提出相當(dāng)有價值的意見和建議，或直接為建設(shè)單位提供最優(yōu)的建設(shè)方案。及時為建設(shè)單位排除憂慮。讓投資符合國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和項目投資更加符合市場的需求，有效的避免盲目、不合理的投資帶來的給國家造成巨大的損失。正因為有監(jiān)理企業(yè)的這樣的監(jiān)督管理，才讓這些工程確保了質(zhì)量。

4.2 有利于規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)工程參與各方的建設(shè)行為

電網(wǎng)工程建設(shè)是由各參建方共同參與、共同完成、通力合作的成果體現(xiàn)。各參建方都可能站在自己的角度上去思考問題、加之利益的驅(qū)使，工程質(zhì)量出現(xiàn)有違背建設(shè)行為是難免的。因此僅僅依賴法律、法規(guī)、規(guī)章制度和市場準(zhǔn)則進(jìn)行約束建設(shè)行為，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還得由一個組織機(jī)構(gòu)來完成實施監(jiān)督，它就是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的出現(xiàn)可以有效地規(guī)范建設(shè)行為，避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。一定程度上杜絕承包方和發(fā)包方之間勾結(jié)、弄虛作假、偷工減料。當(dāng)然，要發(fā)揮上述約束作用，工程監(jiān)理企業(yè)首先必須規(guī)范自身的行為，并接受政府部門的監(jiān)督管理。

4.3 有利于促使承建單位保證電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

施工單位是電網(wǎng)建設(shè)工程的實施者，是質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵者，是人民生命財產(chǎn)安全、健康和環(huán)境的捍衛(wèi)者。因電網(wǎng)建工程是一種特殊的產(chǎn)品，是絕不允許在這方面有絲毫的懈怠和疏忽的。正因如此，特別需要工程監(jiān)理企業(yè)對施工單位的建設(shè)行為實施強(qiáng)有力的監(jiān)督管理。促使施工單位在整個建設(shè)過程中嚴(yán)格按圖施工、嚴(yán)格認(rèn)真做好每一道工序，上道工序未經(jīng)驗收合格絕不進(jìn)行下一道工序的施工。并做好自檢、互檢、專檢相結(jié)合，以此加強(qiáng)對工程質(zhì)量的實施與管理，使得達(dá)到設(shè)計質(zhì)量的要求，確保工程質(zhì)量和使用安全。

4.4 有利于實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程投資效益的最大化

電網(wǎng)建設(shè)投資一般數(shù)額巨大，不論是國家投資，還是地方投資，資金產(chǎn)生的后期效應(yīng)，將直接影響到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會的進(jìn)步、安寧和和諧。只有讓投資者產(chǎn)生了效益，才能真正的投資，使投資效益最大化那才是理想符合發(fā)展的投資。即電網(wǎng)建設(shè)工程投資要在滿足電網(wǎng)建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的前提下，讓投資額最少，電網(wǎng)建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)效益的綜合效益最大化。

5 當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀：

由于我國建設(shè)工程監(jiān)理制發(fā)展較晚，長期計劃經(jīng)濟(jì)體制直接導(dǎo)致了我國建設(shè)工程監(jiān)理制度具備自身特點，電網(wǎng)建設(shè)工程又是一項復(fù)雜、技術(shù)性很強(qiáng)的工程。當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下方面：

5.1 監(jiān)理人員素質(zhì)不高

電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)以下三方面：一是監(jiān)理工程的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理；二是監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)場工作實際需求；三是監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)知識欠缺、溝通能力方面比較差，對現(xiàn)代項目管理的方法理解不足。監(jiān)理人員整體素質(zhì)的高低在一定程度上制約當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理水平實現(xiàn)突破的障礙。

5.2 業(yè)主行為缺乏規(guī)范

電網(wǎng)建設(shè)工程監(jiān)理中，部分業(yè)主單位不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度根本不了解，往往出現(xiàn)市場行為的不規(guī)范問題。主要體現(xiàn)在：一是不愿意放權(quán)給監(jiān)理，過分干預(yù)監(jiān)理工作，造成原本可避免的糾紛和誤解，使監(jiān)理工作的獨立性、公正性難實現(xiàn)；二是沒有認(rèn)識到監(jiān)理對工程項目“三控三管一協(xié)調(diào)”管理控制，真正確保工程建設(shè)的投資效益。

5.3 監(jiān)理認(rèn)識存在誤區(qū)

監(jiān)理作為電網(wǎng)建設(shè)工程獨立、公正的第三方，是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、監(jiān)理合同和施工承包商合同對施工全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，并不是現(xiàn)場的質(zhì)檢員。作為承包商，有義務(wù)和責(zé)任為業(yè)主方提供合格的產(chǎn)品。有人認(rèn)為，工程質(zhì)量的好壞直接取決于工程監(jiān)理的監(jiān)督，只要在工程中有任何事情就直接找監(jiān)理，由此觀點可得出，監(jiān)理責(zé)任是第一位的，本人認(rèn)為這樣的認(rèn)識失偏見。

5.4 監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)管不到位

在電網(wǎng)建設(shè)工程施工過程中，存在監(jiān)理工程不到位，監(jiān)管力度不足現(xiàn)象，進(jìn)而影響整個施工質(zhì)量控制。其中，一些建設(shè)單位對監(jiān)理工作認(rèn)識不夠，甚至對監(jiān)理工作造成影響，直接導(dǎo)致監(jiān)理單位的職責(zé)沒能夠落實到位，沒有真正發(fā)揮其監(jiān)管作用。另一方面，由于與施工單位長期接觸，難以保持原則和立場，在施工監(jiān)管過程中存在睜只眼閉只眼能放就放的思想，使得監(jiān)理質(zhì)量控制力度不夠，造成質(zhì)量控制的隱患問題。

6 結(jié)論

工程監(jiān)理在工程建設(shè)領(lǐng)域中，尤其目前電網(wǎng)建設(shè)更趨向規(guī)范化、社會化與國際接軌階段。工程監(jiān)理的重要性就尤為凸顯，同時也讓監(jiān)理在電網(wǎng)建設(shè)中迎來更大的挑戰(zhàn)。工程質(zhì)量是工程的核心和生命，為真正實現(xiàn)監(jiān)理的意義，我個人認(rèn)為還應(yīng)做好：參建各方的目標(biāo)設(shè)定，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用；引入競爭機(jī)制，擺脫傳統(tǒng)的壟斷管理模式；施工單位提高了質(zhì)量意識，始終將安全質(zhì)量控制放在首位，不斷的提高工程施工管理水平，使得工程取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn) ：

[1] 雷文輝. 試析工程監(jiān)理存在的問題與對策[J]. 民營科技.2009（1）

[2] 建設(shè)工程項目管理 全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編委會編寫

篇(6)

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；項目管理；分析；合同

建設(shè)部的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），鼓勵有條件的工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，為工程建設(shè)提供更加全面的技術(shù)和咨詢服務(wù)。工程項目管理不僅僅是工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的拓展，同時也是其他工程建設(shè)管理單位相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸。與工程監(jiān)理相比，工程項目管理的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)階段更為廣泛，對工程項目管理企業(yè)的競爭實力、業(yè)務(wù)能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項目管理方向發(fā)展。

然而，就我國目前情況來看，合同管理的重要作用還遠(yuǎn)未受到普遍的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差的很遠(yuǎn)。雖然我們國家也出臺了一系列的法規(guī)來強(qiáng)調(diào)要按合同來管理項目、來規(guī)范合同的管理，但實際情況仍差強(qiáng)人意。

從工程項目管理理論與國際工程實際來看，工程項目管理是一個廣義的概念，國外工程咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象很廣泛，而不限于只為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)。工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系如何？工程監(jiān)理企業(yè)如何考慮向項目管理方向發(fā)展？這是推動我國工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展應(yīng)認(rèn)真考慮的問題，也是筆者想和業(yè)界同仁共同探討的話題。

一、工程監(jiān)理與項目管理之間的關(guān)系

工程項目管理與工程監(jiān)理之問存在著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。從我國工程管理相關(guān)制度看，工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談，認(rèn)為工程項目管理就是工程監(jiān)理。

（一）工程監(jiān)理與工程項目管理的法律地位不同。

工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標(biāo)而進(jìn)行相關(guān)的管理活動，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎唬凇督ㄖā分杏忻鞔_規(guī)定，是國家強(qiáng)制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導(dǎo)實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度。

（二）工程監(jiān)理與工程項目管理的實施主體和服務(wù)對象不同。

我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施，沒有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對工程項日所實施的管理不屬于工程。工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設(shè)方委托，為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設(shè)項目管理、設(shè)計項H管理、施工項日管理、供應(yīng)項日管理等。

我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只能是建設(shè)單位或工程業(yè)主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù)，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表，在項目監(jiān)理中只代表建設(shè)方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。

（三）工程監(jiān)理與工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍不同。

目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段監(jiān)理，這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況。按照我國工程監(jiān)理制度的設(shè)計構(gòu)想，工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍除施工階段監(jiān)理外，還應(yīng)涵蓋工程全過程監(jiān)理。而工程項日管理，可圍繞投資、建設(shè)、設(shè)計、施工、供應(yīng)、金融、保險等單位的業(yè)務(wù)展開，其業(yè)務(wù)范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外，還可包含工程投標(biāo)報價、設(shè)計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應(yīng)管理、風(fēng)險管理、項日評估等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容。

（四）工程監(jiān)理與工程項目管理的資質(zhì)要求不同。

從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)許可，也就是通常所說的監(jiān)理資質(zhì)。從人員條件來看，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師，雖然其他建設(shè)類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè)，但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù)，更不能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)是工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)等多種資質(zhì)的融合，除注冊監(jiān)理師外，還應(yīng)擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員，并需取得多個業(yè)務(wù)資質(zhì)，否則不能開展業(yè)務(wù)活動。

從以上幾方面看，工程項目管理與工程監(jiān)理既有某些相同或相似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別。它們不是完全相同的概念，不能將其混為一談。

二、工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因

（一）監(jiān)理企業(yè)定位與監(jiān)理制度的初衷存在差距

監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟(jì)影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作"政府監(jiān)督、社會監(jiān)理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

（二）政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

（三）工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項目管理的條件

目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計和審查專家，經(jīng)濟(jì)評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻椖抗芾砥髽I(yè)。

三、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理發(fā)展探討

（一）完善健全建設(shè)管理制度

工程監(jiān)理作為我國一項長期堅持的法定的建設(shè)管理制度，其市場前景是廣闊的，工作任務(wù)是艱巨的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年我國工程監(jiān)理業(yè)共完成合同額284.87億元，其中監(jiān)理合同額219.99億，占總業(yè)務(wù)量的77.2%；同年度工程監(jiān)理業(yè)年營業(yè)收入279.67億元，其中工程監(jiān)理收入l92.84億元，占總營業(yè)收入的69%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明監(jiān)理業(yè)務(wù)仍是監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。

（二）建立健全市場定位。

工程監(jiān)理業(yè)應(yīng)正確合理地確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞅準(zhǔn)自身的市場定位和生存空間，避免自相殘殺。雖然某些、可能向項日管理發(fā)展，其他企業(yè)則不必跟風(fēng)。應(yīng)審時度勢，堅守陣地，占領(lǐng)市場，在穩(wěn)定中求發(fā)展。對于實力較強(qiáng)的監(jiān)理業(yè)，應(yīng)力求取得多個甲級專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，把工程監(jiān)理業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大，當(dāng)好工程監(jiān)理的排頭兵。對于實力一般的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)根據(jù)自己的監(jiān)理能力、業(yè)務(wù)特長、人員素質(zhì)、市場信譽(yù)等，集中力量搞好專業(yè)監(jiān)理，樹立一批樣板服務(wù)項目，將工程監(jiān)理推向深入。

（三）工程監(jiān)理是項目管理方向發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理。全血監(jiān)理是指對建設(shè)項目目標(biāo)實現(xiàn)過程的全血控制和管理，也就是“四控兩管一協(xié)調(diào)”。工程監(jiān)理作為強(qiáng)制推行的工程管理制度，在法律法規(guī)的強(qiáng)制力作用下，如果能有效控制項目目標(biāo)，那么工程項目管理就會比工程監(jiān)理更有把握嗎？所以，無論從工程監(jiān)理還是從工程項目管理的角度看，工程監(jiān)理所擔(dān)負(fù)的對工程項目所實施的全方位、全過程監(jiān)理都是控制項目目標(biāo)應(yīng)完成的最基本的和最基礎(chǔ)的工作。搞不好工程監(jiān)理，也未必能搞好工程項目管理；能做好工程監(jiān)理，也未必需要貼牌工程項目管理。

（四）工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向發(fā)展應(yīng)充分評估相關(guān)風(fēng)險。

目前，一些地區(qū)紛紛成立項日業(yè)主代建制公司，工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、評估、咨詢、造價、招標(biāo)、項}{融資等各類機(jī)構(gòu)都試圖向項目管理方向轉(zhuǎn)化，項目管理領(lǐng)域的競爭將越來越激烈，必然荊棘滿地，坎坷難行。我國加入WTO后，國外有實力的咨詢公司將逐步進(jìn)入國內(nèi)工程咨詢市場，對我工程咨詢業(yè)構(gòu)成致命威脅，這是不得不面對的嚴(yán)酷現(xiàn)實。2005年我國工程監(jiān)理業(yè)包含工程監(jiān)理、工程咨詢、項日管理、造價咨詢、招標(biāo)等各類業(yè)務(wù)完成的總產(chǎn)值不到25億美元，而加拿大一家以咨詢設(shè)計和項目管理為主的著名公司同期營業(yè)額為43億美元，足見我國的工程咨詢業(yè)實力與國際差距巨大。

（四）結(jié)束語

工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展是個熱門話題。它代表著我國工程監(jiān)理企業(yè)的一種發(fā)展方向，但不是唯一的方向，不應(yīng)將工程監(jiān)理與工程項目管理相提并論，更不能將它們混為一談。如果將工程項目管理的業(yè)務(wù)特點概括為“雜”的話，那么工程監(jiān)理就應(yīng)突出一個“專”字，可向“精”、“強(qiáng)”發(fā)展。既然工程監(jiān)理與工程項目管理的部分業(yè)務(wù)重疊，工程監(jiān)理企業(yè)就應(yīng)該首先做好這部分監(jiān)理業(yè)務(wù)，站穩(wěn)監(jiān)理陣地，擴(kuò)大市場份額。

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篇(7)

[關(guān)鍵詞]頂層設(shè)計；建設(shè)監(jiān)理；監(jiān)理制度

中圖分類號：F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0278-01

1“頂層設(shè)計”的概念及內(nèi)涵

頂層設(shè)計是在《國家“十二五”規(guī)劃綱要》中首次提出：“以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務(wù)。”頂層設(shè)計就是一個總體規(guī)劃的具體化。換句話說，頂層設(shè)計指的是理念與實踐之間的“藍(lán)圖”，總的特點是具有“整體的明確性”和“具體的可操作性”，在實踐過程中能夠“按圖施工”，避免各自為政從而造成工程建設(shè)的混亂無序。

頂層設(shè)計的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是全局戰(zhàn)略，在對研究對象進(jìn)行改革時，不能像瞎子摸象那樣只針對其中一部分進(jìn)行研究，要站在全局角度，使研究對象的各個子系統(tǒng)都能夠緊緊的圍繞核心目標(biāo)，用宏觀戰(zhàn)略眼光分析問題，應(yīng)該跳出框框，用聯(lián)系和發(fā)展的眼光分析問題，當(dāng)每一個子系統(tǒng)都能夠協(xié)調(diào)的發(fā)揮作用時，就能產(chǎn)生頂層設(shè)計所預(yù)期的整體效應(yīng)；其次是協(xié)調(diào)發(fā)展，“頂層設(shè)計”是自高層開始的“自上而下”的設(shè)計，是對每個子系統(tǒng)按照統(tǒng)一原則進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使研究對象的整個系統(tǒng)、各個要素、結(jié)構(gòu)、功能等各個方面之間形成相互協(xié)調(diào)，這樣才能充分發(fā)揮各個子系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)頂層設(shè)計預(yù)期效果；第三是強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，有效利用資源，貫徹戰(zhàn)略意圖，注重細(xì)節(jié)，情調(diào)執(zhí)行，注重各環(huán)節(jié)之間的互動與銜接，使之完成預(yù)定目標(biāo)。

2 我國工程監(jiān)理制度的現(xiàn)狀

2.1 實施工程監(jiān)理制度的初步成效

自1988年我國建設(shè)監(jiān)理制實施以來，經(jīng)過不斷的健全與完善，建設(shè)監(jiān)理工作取得了很大的成績。主要表現(xiàn)在一下幾個方面：（1）建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系已基本形成，隨著《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊試行辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建筑法》等重要監(jiān)理法規(guī)的出臺，不斷的促使著監(jiān)理工作的依法進(jìn)行；（2）監(jiān)理隊伍逐漸得到強(qiáng)大，隨著我國工程建設(shè)的開展，越來越多的監(jiān)理單位成立，越來越多的監(jiān)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也隨之增多，監(jiān)理隊伍也逐漸在強(qiáng)大；（3）建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)覆蓋所有大中型工程項目，目前，我國大部分城市工程項目都基本實施建設(shè)監(jiān)理制度，電力、鐵道、高速公路、國際機(jī)場等工程的建設(shè)以及市政工程、民用工程等都基本上實行了監(jiān)理制度；（4）實施監(jiān)理的工程效果顯著，實施監(jiān)理制度后減少了管理人員和管理費(fèi)，工程的造價和進(jìn)度得到了較好的控制，同時工程的質(zhì)量普遍得到了保障，例如上海楊浦、南浦大橋工程在監(jiān)理監(jiān)督下工程的優(yōu)良率達(dá)到98%；（5）積累了優(yōu)秀的監(jiān)理工作經(jīng)驗，經(jīng)過二十多年的鍛煉和積累，我國目前已經(jīng)具備了對各類復(fù)雜工程監(jiān)理的能力。

2.2 我國工程監(jiān)理制度存在的問題

自實施工程監(jiān)理制度以來，我國工程監(jiān)理業(yè)已經(jīng)取得了很多的成績，但是隨著工程建設(shè)的發(fā)展，其監(jiān)理制度存在的問題也逐漸明晰，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）業(yè)主對監(jiān)理工作的不支持，大部分的業(yè)主仍認(rèn)為實施監(jiān)理制度是花錢找罪受，導(dǎo)致在一些工程項目中，監(jiān)理作用弱化；（2）工程監(jiān)理制度不完善，雖然我國已經(jīng)相繼出臺了相關(guān)法律法規(guī)，但也有部分不合理的地方，例如對監(jiān)理單位資質(zhì)要求較低，對培養(yǎng)和選拔高級人才也需要完善等；（3）建筑行業(yè)行為不規(guī)范，主要是指政府職能部門行為的不規(guī)范、業(yè)主行為的不規(guī)范、施工單位行為不規(guī)范、監(jiān)理單位行為不規(guī)范；（4）工程監(jiān)理水平不高，目前的監(jiān)理工作主要是針對施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理的內(nèi)容大部分停留在現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控，對投資和進(jìn)度等領(lǐng)域的監(jiān)理還處于較低水平；（5）監(jiān)理工作職責(zé)不明，部分總監(jiān)理工程師兼任過多項目，部分監(jiān)理工程師卻出現(xiàn)掛空職，同時部分監(jiān)理工程師開展工作隨意性大，往往憑認(rèn)識和經(jīng)驗開展，直接影響到工程的質(zhì)量。

2.3 工程監(jiān)理制度存在問題的根源

對于我國工程監(jiān)理行業(yè)來說，存在問題的根源主要是和我國建筑市場發(fā)育不成熟息息相關(guān)，由于我國正處在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，建設(shè)監(jiān)理是運(yùn)作在逐步完善的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，尚處于初級發(fā)展階段，與之相應(yīng)的一些法規(guī)、制度還不健全，各級政府及主管部門在推行工程監(jiān)理制方面的力度不足，尤其是還沒有制定出一套具體、完善、可行的措施、制度來約束、規(guī)范業(yè)主的行為，同時也缺少切實可行的辦法來規(guī)范各監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營行為。同時對工程監(jiān)理的宣傳力度還不夠，與我國監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，造成業(yè)主觀念滯后，對監(jiān)理企業(yè)存在偏見。監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)過低也是導(dǎo)致問題的原因，企業(yè)管理體系、管理水平不適應(yīng)客觀要求；監(jiān)理人員知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，人員老化問題嚴(yán)重，不適應(yīng)深層次監(jiān)理要求；監(jiān)理公司內(nèi)部缺乏具有可操作性的監(jiān)理制度、監(jiān)理程序和管理細(xì)則；監(jiān)理管理手段落后，大部分監(jiān)理公司沒有試驗室，缺乏現(xiàn)代化先進(jìn)設(shè)備等原因都是導(dǎo)致存在問題的根源。

3 我國工程監(jiān)理制度的健全與完善

3.1 健全與完善監(jiān)理制度的目標(biāo)

健全與完善建設(shè)監(jiān)理制度的主要目標(biāo)：第一，監(jiān)理工作實現(xiàn)三個拓展，即從質(zhì)量監(jiān)理為主向“三控制”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制）全方位監(jiān)理拓展：由少數(shù)工程監(jiān)理向法規(guī)規(guī)定的各類工程都實行監(jiān)理拓展：由施工階段監(jiān)理向工程建設(shè)的其它階段拓展。第二，監(jiān)理工作達(dá)到“三化”，即制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。第三，監(jiān)理行業(yè)達(dá)到“三化”，即產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、國際化。

3.2 健全與完善監(jiān)理制度的具體措施

3.2.1 加大對工程監(jiān)理制度的宣傳力度

積極宣傳國家對監(jiān)理制度的重視、監(jiān)理制度對監(jiān)理和建筑等行業(yè)的重要作用，增加社會對工程監(jiān)理制度的認(rèn)識；通過各種宣傳媒介，從廣度和深度等層面進(jìn)行大力宣傳，不斷推出典型的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程；不斷組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)老板參加各種培訓(xùn)班和交流班，促進(jìn)個主管部門和工程市場業(yè)主積極參與到監(jiān)理事業(yè)中來。

3.2.2 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，規(guī)范建筑市場

進(jìn)一步理順政府建設(shè)管理部門職能，明確分工，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，首先要規(guī)范政府行為，促進(jìn)建筑市場不斷得到規(guī)范；全面實施監(jiān)理工程招、投標(biāo)制，打破地方封鎖和行業(yè)壟斷，徹底清理并廢除各地區(qū)、各部門制定的帶有地方封鎖和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)章；制定相關(guān)制度規(guī)范好工程建設(shè)各方面的行為，一切按規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)理企業(yè)一定要做好自我規(guī)范，把好質(zhì)量關(guān)，對工程各個階段的監(jiān)理一定要嚴(yán)格進(jìn)行審查，對不合要求的一定要果斷重修。

3.2.3 促進(jìn)監(jiān)理改制，完善現(xiàn)代制度

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)力的發(fā)展決定著生產(chǎn)關(guān)系，國有監(jiān)理企業(yè)改制，選擇新的企業(yè)組織形式是關(guān)鍵。企業(yè)組織形式的選擇，一方面要符合我國的社會性質(zhì)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求；另一方面要能充分體現(xiàn)行業(yè)特點。筆者認(rèn)為我國監(jiān)理企業(yè)體制改革應(yīng)分二步進(jìn)行。第一，將國有獨資的監(jiān)理企業(yè)改制為有限責(zé)任公司。第二步，結(jié)合國際慣例，鼓勵監(jiān)理工程師以合伙制和個人控般的模式組成新的監(jiān)理企業(yè)，使監(jiān)理企業(yè)組織形式多元化，逐步發(fā)展和規(guī)范我國的監(jiān)理企業(yè)制度。

3.2.4 注重企業(yè)監(jiān)理形象，提高公信力

樹立監(jiān)理企業(yè)的形象，取決于政府的重視和業(yè)主的授權(quán)，更重要的是監(jiān)理人員的自身的形象，不斷的對自己的行為進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)理制度、熱情服務(wù)，做到廉潔、正派，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員進(jìn)行經(jīng)常性的反腐敗和職業(yè)道德教育，制訂行業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，建立監(jiān)督機(jī)制，以保障監(jiān)理隊伍的廉潔形象與權(quán)威，從而不斷提高企業(yè)公信力。

3.2.5促進(jìn)監(jiān)理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率

不斷的加快我國工程監(jiān)理制度的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促使工程項目的監(jiān)理按照制度進(jìn)行，而不是按照個人的認(rèn)識和經(jīng)驗進(jìn)行，杜絕隨意性。首先在國家建設(shè)主管部門帶領(lǐng)下，尋找有經(jīng)驗的高級監(jiān)理人才編寫工程項目監(jiān)理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，制定工程通用的監(jiān)理管理辦法，以及相關(guān)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則等文件，使監(jiān)理工作有章可循。

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