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時間:2023-08-31 16:22:15
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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化;機制
所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,是指建立的安全生產(chǎn)的責(zé)任制和制度,安全生產(chǎn)是生產(chǎn)過程中的重要的步驟,主要是通過安全管理來建立安全的管理制度和操作的規(guī)程,并且在安全管理的過程中通過制度的管理,和流程的控制來監(jiān)控在安全過程中的重大的危險來源和治理中安全的隱患,并且通過有效的安全管理模式來建立相應(yīng)的預(yù)防的機制,從生產(chǎn)行為、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)控制等多方面來進(jìn)行有效的規(guī)范,也符合安全相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的建設(shè),持續(xù)的改進(jìn)自己安全管理中的漏洞,通過相應(yīng)的機制來規(guī)范化建設(shè)。一般情況下,客觀的說,安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化必須體現(xiàn)“安全第一”的責(zé)任,在安全第一的基礎(chǔ)上,進(jìn)行有效的預(yù)防安全問題的發(fā)生,綜合的治理在安全生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)的問題。因此,安全生產(chǎn)是十分重要的,在安全管理工作上可以呈現(xiàn)規(guī)范化的、科學(xué)化的,還有系統(tǒng)化和法制化的管理制度和實施辦法,在風(fēng)險出現(xiàn)后的控制過程中也可以有效的控制,并且針對性的持續(xù)改進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。其實,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制就是企業(yè)的安全管理的實際實施辦法和有效的控制辦法,可以有效的提高安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
1建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性
從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容包含來說,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括了安全的目標(biāo),安全的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé),安全的生產(chǎn)和投入,安全的法規(guī)與管理安全的制度,還包括了安全的教育培訓(xùn)工作,安全生產(chǎn)設(shè)備的檢查和設(shè)施,作業(yè)安全,隱患的排查和治理,還包括了安全生產(chǎn)中重大危險的監(jiān)控,職業(yè)健康,應(yīng)急的救援,事故的報告,事故的調(diào)查和處理,績效的評定等。安全生產(chǎn)確立標(biāo)準(zhǔn)化機制是十分重要的,首先,安全生產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)化可以規(guī)范生產(chǎn)中不標(biāo)準(zhǔn)的行為,保證在生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)都是符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,實際上,在現(xiàn)實的生產(chǎn)中,很多安全事故的發(fā)生都是因為生產(chǎn)中不標(biāo)準(zhǔn)行為的產(chǎn)生,因此安全生產(chǎn)的不標(biāo)準(zhǔn)化是可以規(guī)范生產(chǎn)的沒一個步驟;其次,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的建立還可以有效的對安全生產(chǎn)中的安全事故進(jìn)行預(yù)防和控制,可以有預(yù)見性的對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全風(fēng)險進(jìn)行分解和控制;再次,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的建立還可以有效的在安全事故發(fā)生后進(jìn)行應(yīng)急的處理,直接在安全事故發(fā)生后,進(jìn)行迅速處理,從而避免二次傷害的出現(xiàn)。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建
首先,是重視度,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建必須在安全管理中要有相應(yīng)的重視程度,也就是說,機制的構(gòu)建從領(lǐng)導(dǎo)到一般員工都應(yīng)該明確安全生產(chǎn)工作無小事,任何時候都要重視,并且要把安全工作提到日程上來管理。其次,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建還需要合理的規(guī)劃和合理的建設(shè)。在安全管理工作中,標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)是一個長期的過程,每一個標(biāo)準(zhǔn)化機制的步驟都需要合理的規(guī)劃和構(gòu)建。尤其是在生產(chǎn)中,生產(chǎn)步驟是環(huán)環(huán)相扣的,每一個生產(chǎn)步驟的承上啟下都需要標(biāo)準(zhǔn)化的過程,一定要在建設(shè)的過程中做到標(biāo)準(zhǔn)和整齊。再次,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建還需要全面性。整個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建是需要全面的,也就是任何一個環(huán)節(jié)都不能錯過,要做到生產(chǎn)中安全管理,不出任何安全事故,也要做到在安全生產(chǎn)中還要有應(yīng)急預(yù)案和處理辦法,從而把安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面發(fā)展。最后,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的建立在安全生產(chǎn)中是十分重要的,是安全生產(chǎn)的重要方面,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建需要安全生產(chǎn)中的重視和認(rèn)真建設(shè)。綜上,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制的構(gòu)建是安全生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié),任何安全生產(chǎn)管理離不開安全生產(chǎn)的控制和應(yīng)急,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿在安全生產(chǎn)的全過程,是用標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)模式來指導(dǎo)生產(chǎn)過程,并且通過有效的指導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)中的不規(guī)范的情況,比如經(jīng)驗主義等。安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化可以使安全生產(chǎn)在規(guī)范生產(chǎn)中更上一個臺階,是安全生產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)管理也離不開標(biāo)準(zhǔn)化的制度和建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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1.崗位達(dá)標(biāo)的含義
崗位安全達(dá)標(biāo)是指企業(yè)建立崗位標(biāo)準(zhǔn),通過考核、評定或鑒定等方式,對崗位工作人員的知識、技能、素質(zhì)、操作等進(jìn)行全面評價,使之符合標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)開展崗位達(dá)標(biāo)工作,目的是以生產(chǎn)線的操作崗位達(dá)標(biāo)為核心,不斷增強職工的安全意識,并規(guī)范現(xiàn)場安全管理,實現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。
2.崗位安全達(dá)標(biāo)建設(shè)的主要內(nèi)容
企業(yè)崗位安全達(dá)標(biāo)就是結(jié)合企業(yè)實際,按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對企業(yè)崗位的評價單元和類別進(jìn)行劃分,制定相應(yīng)的崗位標(biāo)準(zhǔn),確定達(dá)標(biāo)評價的流程與方法,完成企業(yè)崗位安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。
企業(yè)應(yīng)從管理、職責(zé)、操作、保養(yǎng)、維護等方面全面、詳細(xì)地制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在實際操作過程中,以此為依據(jù)設(shè)計檢查表,逐一對照落實。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)的評價單元和崗位類別應(yīng)依據(jù)崗位達(dá)標(biāo)評價單元、崗位類別進(jìn)行劃分,制定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)評價流程、達(dá)標(biāo)方法。
通過崗位安全達(dá)標(biāo)建設(shè)促進(jìn)企業(yè)全面提升安全管理水平,通過達(dá)標(biāo)考核強化企業(yè)員工崗位風(fēng)險控制能力,最終為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.崗位安全達(dá)標(biāo)實施流程
3.1崗位類別和評價單元劃分
對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)評價單元、崗位類別和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對照表》內(nèi)的崗位類別,按企業(yè)崗位設(shè)置情況確定本企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)的崗位類別,按領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、作業(yè)崗位三個層次依次劃分崗位達(dá)標(biāo)的崗位類別。按企業(yè)下屬部門確定各部門的各類管理崗位和作業(yè)崗位,應(yīng)特別注意的是,對于重點相關(guān)方的管理應(yīng)作為企業(yè)的一個部門進(jìn)行管理,不能忽視其對企業(yè)安全管理與達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要作用。
在崗位類別劃分的同時,應(yīng)按企業(yè)下屬部門劃分各部門的崗位達(dá)標(biāo)評價單元。評價單元的劃分應(yīng)對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)評價單元、崗位類別和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對照表》內(nèi)的評價單元,按照本企業(yè)管理職責(zé)、生產(chǎn)工序、作業(yè)場所、班組等基層組織設(shè)置等實際情況確定本企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)的評價單元,其中應(yīng)注意領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)作為一個整體的評價單元進(jìn)行劃分;安全管理人員、部門管理人員崗位,應(yīng)將管理部門或部門內(nèi)的專業(yè)管理組作為評價單元,對部門安全員等崗位,應(yīng)在所在部門內(nèi)將其作為單獨的評價單元;基層班組管理人員的崗位達(dá)標(biāo)在其所管理的作業(yè)崗位評價單元內(nèi)評價,不單獨劃分評價單元;當(dāng)作業(yè)崗位的人員作業(yè)活動分散到不同區(qū)域時,不固定作業(yè)區(qū)域的人員可以按人員行政隸屬關(guān)系確定評價單元,固定作業(yè)區(qū)域的人員可以納入其作業(yè)區(qū)域所在評價單元進(jìn)行評價。
3.2制定崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)評價單元、崗位類別和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對照表》與企業(yè)實際崗位確定崗位類別,根據(jù)崗位類別制定各類崗位的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)符合下列基本要求:
(1)應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、作業(yè)崗位三個層次分別制定各崗位類別的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)領(lǐng)導(dǎo)崗位至少應(yīng)制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)其他分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)工會主席等崗位類別的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)其他分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)分工分別制定各自崗位的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)管理崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)考慮崗位特性、業(yè)務(wù)工作與安全管理關(guān)聯(lián)度等因素,其中,業(yè)務(wù)工作與安全管理關(guān)聯(lián)度大的崗位,應(yīng)制定專業(yè)的崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);崗位特性相似且與安全管理關(guān)聯(lián)度小的崗位,可制定同類管理崗位通用的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
(4)作業(yè)崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)考慮設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境和現(xiàn)場管理等因素,各類因素相同或相似度較大的崗位可制定同類作業(yè)崗位的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3崗位達(dá)標(biāo)評價和達(dá)標(biāo)評定
確定下屬部門各類評價單元的崗位達(dá)標(biāo)評價頻次;確定崗位評價單元的崗位達(dá)標(biāo)評價流程;確定各類管理和作業(yè)崗位評價單元的達(dá)標(biāo)評價結(jié)論的審批權(quán)限。
領(lǐng)導(dǎo)崗位各評價項目、評價要素內(nèi)相關(guān)評價內(nèi)容的評定可以通過述職和評議確定,管理崗位和作業(yè)崗位各評價項目、評價要素內(nèi)相關(guān)評價內(nèi)容的評定可采取打分的方法。針對不同的崗位采取不同的評定方法,可使評定結(jié)果更加準(zhǔn)確與合理,同時也保證了評定結(jié)果的真實與有效,避免評定過程流于形式。
4.達(dá)標(biāo)建設(shè)應(yīng)注意的問題
企業(yè)管理手冊、各項安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程等文件,是達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定、達(dá)標(biāo)評價的基礎(chǔ)文件,企業(yè)在達(dá)標(biāo)推進(jìn)時,應(yīng)對相關(guān)文件進(jìn)行梳理和評審,確保其內(nèi)容完整并符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的文件有缺少的,應(yīng)對照標(biāo)準(zhǔn)的要求和企業(yè)實際情況進(jìn)行補充,新建立的文件應(yīng)加入企業(yè)安全管理文件體系。
各項標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變??萍肌⒐に囋诓粩嗟奶岣吲c發(fā)展,崗位、人員、設(shè)施的變化要求各項標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)及時修訂,應(yīng)體現(xiàn)PDCA管理要求。因此,企業(yè)要密切關(guān)注達(dá)標(biāo)工作,及時修正偏差。只有這樣,才能確保實現(xiàn)真正意義上的達(dá)標(biāo)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo),強化措施、全面推進(jìn)”的思路,將推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實有機結(jié)合,全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),加快安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化進(jìn)程,促使企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長效機制,實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),推動企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照分類指導(dǎo)、分步實施、全面推進(jìn)的原則,在全區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,突出危險化學(xué)品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業(yè)、領(lǐng)域。交通運輸、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)在2012年底前實現(xiàn)達(dá)標(biāo);其他行業(yè)(領(lǐng)域)在2013年底前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金城投資區(qū)管委會在2012年6月底前實現(xiàn)整體達(dá)標(biāo),有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在2012年底前實現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。同時,通過主體責(zé)任級別與標(biāo)準(zhǔn)化級別的銜接,全面推動其他行業(yè)、領(lǐng)域(包括學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
(一)危險化學(xué)品企業(yè):涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動中被評為A級的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲存企業(yè),要在年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上達(dá)標(biāo)。其他危險化學(xué)品企業(yè)要在2012年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上達(dá)標(biāo)。
(二)非煤礦山企業(yè):全區(qū)現(xiàn)有持證且正常生產(chǎn)的礦山必須在年底前100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(五級),其他持證但未正常生產(chǎn)的非煤礦山如恢復(fù)生產(chǎn),應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)后的六個月內(nèi)完成達(dá)標(biāo)。
(三)交通運輸企業(yè):從事危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在2012年6月底前達(dá)標(biāo),其他交通運輸企業(yè)在2012年底前達(dá)標(biāo)。
(四)建筑施工企業(yè):2013年底前達(dá)標(biāo)率100%。有條件的一級以上施工企業(yè)和二、三級標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分別在年、2012年底前提前達(dá)標(biāo)。
(五)煙花爆竹企業(yè):2012年底前達(dá)標(biāo)率100%,二級以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。
(六)民爆企業(yè):2013年底前達(dá)標(biāo)率100%,二級以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。
(七)建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)(以下簡稱工貿(mào)企業(yè)):年底前,全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全面啟動達(dá)標(biāo)活動。2012年底前,機械制造企業(yè)50%,建材、輕工、紡織、商貿(mào)企業(yè)40%達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。2013年底前,全區(qū)工貿(mào)企業(yè)100%達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。同時,力爭有一批一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于30%。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長林文福任組長,區(qū)政府辦公室副主任朱紅,區(qū)安委會辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長陳傳仁任副組長,區(qū)直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠區(qū)安監(jiān)局,由區(qū)安監(jiān)局局長陳傳仁兼任辦公室主任,區(qū)安監(jiān)局副局長吳健斌兼任副主任,由區(qū)安監(jiān)局抽調(diào)專人作為辦公室成員。
四、職責(zé)分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。區(qū)直有關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動本行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點行業(yè)、領(lǐng)域職責(zé)分工如下:
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動危險化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)經(jīng)濟局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動民爆、建材、機械、輕工、紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎(chǔ),兩年上臺階,三年求突破”的思路,分三個階段全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。
(一)動員部署、重點推進(jìn)階段(年10月-12月)
1、安排部署。10月下旬召開全區(qū)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動員會,安排部署全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位,要按照區(qū)政府總體部署,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)實際情況,召開工作部署會議,制定行動實施方案,明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任,確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門、各重點企業(yè)要利用各種宣傳媒介,采取多種形式,大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義。組織開展各類活動和培訓(xùn),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策要求及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),提高認(rèn)識,增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門,要在本地區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性和一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,且安全管理基礎(chǔ)較好的典型企業(yè),按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序及要求開展創(chuàng)建工作。
(二)鞏固提高、全面推進(jìn)階段(2012年1月-12月)
1、在全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步擴大創(chuàng)建成果,全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。深入查找各項安全管理制度。各生產(chǎn)工藝的安全設(shè)施以及各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問題和隱患,按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整改后,對照考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評估,形成自評報告,做好申報準(zhǔn)備。
2、各級各有關(guān)部門要加強督促指導(dǎo),通過專項檢查、召開現(xiàn)場會、座談會、交叉檢查等形式,推動企業(yè)主動參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大格局。
3、建立健全中介機構(gòu)專家服務(wù)隊伍,確保足夠力量為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動提供咨詢服務(wù)。
(三)整體突破、強力推進(jìn)階段(2013年1月-12月)
采取各種宣傳手段、行政手段、經(jīng)濟手段擴大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋面,完成國家、省企業(yè)全面達(dá)標(biāo)任務(wù)。
六、考核評審
考核評審依據(jù)國家、省相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法、考評標(biāo)準(zhǔn)、考評工作實施細(xì)則和評審工作管理辦法進(jìn)行。
(一)考評管理
標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實行分級管理。評定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實施。評定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級的?;?、非煤礦山企業(yè),其評審、公告、授牌由省安監(jiān)局實施。評定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級的?;?、非煤礦山企業(yè),其評審、公告、授牌由市安監(jiān)局實施。其他行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級企業(yè)的評審、公告、授牌按職責(zé)分工由相關(guān)部門分級實施。
(二)考評標(biāo)準(zhǔn)
危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照《省危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作實施細(xì)則》執(zhí)行。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》執(zhí)行。煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(試行)》執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。建材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》、《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。輕工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家安監(jiān)總局《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》、《啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》、《乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
抓好企業(yè)主體責(zé)任級別與標(biāo)準(zhǔn)化級別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》與國家相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素實現(xiàn)了充分對接,A、B級企業(yè)可分別與標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級企業(yè)對應(yīng)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)評為A、B級的企業(yè),已具備分別認(rèn)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)條件。
國家尚未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的,原則上按省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評定。企業(yè)在評定標(biāo)準(zhǔn)修編前已評定為安全生產(chǎn)級別為A、B級的,應(yīng)按新修編的評定標(biāo)準(zhǔn)補充完善后,分別對應(yīng)認(rèn)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級。
(三)考評程序
1、企業(yè)自評。企業(yè)成立自評小組,按照相應(yīng)的考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)對本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行自評,確定申報等級,形成自評報告。
2、申請評審。企業(yè)完成自評程序后,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門逐級簽署意見(市屬企業(yè)直接由市直有關(guān)部門簽署意見),向經(jīng)省、市有關(guān)部門認(rèn)定的評審機構(gòu)提出書面評審申請。
3、機構(gòu)評審。評審機構(gòu)收到企業(yè)書面申請和自評報告后,依據(jù)相應(yīng)的考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)組織專家組對企業(yè)進(jìn)行評審,形成書面評審意見,報送審核公告的有關(guān)部門。評審機構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行考評時,要告知負(fù)責(zé)監(jiān)管和認(rèn)定的有關(guān)部門,有關(guān)部門對考評的過程進(jìn)行監(jiān)督。
4、審核公告。審核公告的有關(guān)部門對提交的評審報告進(jìn)行審核,對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以文件形式予以公告;對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),書面通知申請受理單位,并說明理由。
5、發(fā)證授牌。經(jīng)公告的企業(yè),由有關(guān)部門頒發(fā)相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。
七、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實職責(zé)。要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義,切實把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要工作日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署,周密安排,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面深入展開。各級、各部門、各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),著力強化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實有序推進(jìn)。
(二)明確目標(biāo),制定方案。要根據(jù)本通知提出的工作目標(biāo)及要求,結(jié)合轄區(qū)實際和行業(yè)特點,制定本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟,精心組織,積極推進(jìn),務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門于11月4日前將本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案報區(qū)政府安辦。
(三)多措并舉,強化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)督查、日常監(jiān)管等時機,采取日常檢查、座談交流、上門服務(wù)等各種靈活措施,認(rèn)真督導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,隨時掌握轄區(qū)各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組將適時督查各單位各部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況,并將督查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報。
(四)規(guī)范考評,嚴(yán)格紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化考評相關(guān)規(guī)定,落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評級的考評、公告及授牌等相關(guān)工作程序和制度,堅持公開、公正、透明原則。要加強指導(dǎo)服務(wù),不得為難和刁難企業(yè),特別是要加強標(biāo)準(zhǔn)化考核、咨詢機構(gòu)的規(guī)范管理,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費,防止走過場、亂收費,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(五)建立機制,強化考核。區(qū)政府安辦將把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容,層層落實各級政府安全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。各單位、各有關(guān)部門也要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)考核機制,層層分解,落實責(zé)任,確保全面完成相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。
關(guān)鍵詞:安全管理 體系建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化
文章對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義、內(nèi)涵、內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹,對企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題進(jìn)行了闡述,通過分析,并結(jié)合自身實踐經(jīng)驗和相關(guān)理論知識,對企業(yè)安全生產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化管理的建設(shè)和執(zhí)行進(jìn)行詳細(xì)分析和探討。
1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理操作規(guī)程和制度,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,規(guī)范生產(chǎn)行為,建立預(yù)防機制,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
在企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中,第一步要建立起企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并初步建立起符合企業(yè)自身安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制度和規(guī)程。通過對企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的重大危險源和隱患的檢查和治理,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,在企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中,要處處以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)和要求,確保物、人、機在生產(chǎn)環(huán)境中的狀態(tài)良好,通過建立安全預(yù)防機制,通過持續(xù)不斷的改進(jìn),加強企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
2. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵的體現(xiàn)主要是要做到“預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)管理”,在企業(yè)中要處處以人為本,牢牢掌握科學(xué)的企業(yè)發(fā)展觀念,要以法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的過程控制方法強化企業(yè)安全生產(chǎn)的過程控制,并把企業(yè)的績效管理與安全管理放到同樣重要的位置上來。要把先進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理的理念和企業(yè)安全管理的優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合,提高企業(yè)安全生產(chǎn)的水平,推動企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改進(jìn)。
3.安全生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,并建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2)企業(yè)應(yīng)每年至少一次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行符合性評價,消除違規(guī)現(xiàn)象和行為,制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理人員、操作崗位人員和其他人員進(jìn)行教育培訓(xùn),使其達(dá)到能勝任各自崗位的能力。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各層負(fù)責(zé)人對本單位的危害辨識、風(fēng)險評價工作負(fù)責(zé),應(yīng)不間斷組織危害辨識、風(fēng)險評價工作,將風(fēng)險控制在可以接受的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。
(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對潛在事件和突發(fā)事故編制應(yīng)急救援預(yù)案。
(6)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對生產(chǎn)過程中的作業(yè)行為存在的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制管理。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立相應(yīng)的企業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)病防治規(guī)范,并通過層級落實的方法,落實到個人,職業(yè)病防治要通過教育和培訓(xùn)的方式提高企業(yè)從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中防護意識。
(8)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,確保安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)。
(9)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的安全需求建立安全檢查制度,針對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題,向所在部門進(jìn)行反饋,落實整改責(zé)任并對整改情況進(jìn)行驗證。
(10)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況的績效評審。
4.企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題
4.1作業(yè)人員缺乏有效的自我防護意識
目前,在許多的企業(yè)工程作業(yè)中,作業(yè)人員的受教育的水平參差不齊,有些作業(yè)人員,尤其是一線人員缺乏相應(yīng)的自我防護意識和安全意識,其自身的安全防護技術(shù)不高,思想上還因安全意識的缺乏出現(xiàn)怕麻煩、走捷徑的僥幸心理,結(jié)果不知不覺中產(chǎn)生違章,這就使得作業(yè)人員在實際生產(chǎn)作業(yè)過程中,不能充分、有效的對自身進(jìn)行安全防護,造成安全事故的多發(fā)。
4.2安全生產(chǎn)管理制度陳舊、不完善
現(xiàn)階段,在我國的生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中,大部分企業(yè)基本上都已經(jīng)有了自己的安全生產(chǎn)管理制度,但是,很多制度都是照搬照抄而來,缺乏企業(yè)自身的針對性和可執(zhí)行力,很多安全生產(chǎn)規(guī)章制度亟待完善。另外由于企業(yè)的安全生產(chǎn)制度沒有定時更新制度,有些制度從企業(yè)建廠就已經(jīng)開始實施,經(jīng)過多年的發(fā)展并沒有任何改變,有些制度隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展的需要;有些安全成產(chǎn)制度已經(jīng)不能對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行有效的預(yù)防,出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故也不能進(jìn)行很好的處理,給安全生產(chǎn)管理工作的落實和開展造成了極大的困難,也給企業(yè)的安全生產(chǎn)留下了隱患。
4.3缺乏有效的安全監(jiān)管
造成生產(chǎn)過程中安全事故的原因之一就是監(jiān)督部門及人員沒有嚴(yán)格、認(rèn)真的對生產(chǎn)過程的安全性進(jìn)行全面、仔細(xì)的監(jiān)督和控制。有些監(jiān)督部門及人員對生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督的認(rèn)識不足,在進(jìn)行監(jiān)督和控制的工作過程中態(tài)度散漫、消極,不能積極、主動、有效的對生產(chǎn)過程開展安全監(jiān)督工作。再加上對安全管理相關(guān)配套設(shè)施的投入不足,造成安全監(jiān)督工作的不到位。例如:在一次大型設(shè)備裝卸過程中,因安全監(jiān)管人員幫助其他作業(yè)人員去干活,沒有認(rèn)真的對這起作業(yè)過程進(jìn)行有效監(jiān)督和指揮,設(shè)備上吊點損壞未及時發(fā)現(xiàn),使大型設(shè)備吊卸過程中發(fā)生墜落事故。
5.企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的對于企業(yè)安全生產(chǎn)的益處
5.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以長效保證企業(yè)的安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容瀚海了很多方面,包括企業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高,以及生產(chǎn)環(huán)境的改善、設(shè)施裝備安全提升等,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項長效的、基礎(chǔ)性的工程,有利于企業(yè)從各個方面保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。
5.2提高企業(yè)安全管理水平、彰顯企業(yè)安全管理先進(jìn)思想的重要方式
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是籠統(tǒng)的、一致的、相同的要求。因為企業(yè)生產(chǎn)類型的不同,執(zhí)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)具有一定的針對性。因此,企業(yè)自身的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要在結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)類型的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)要求,制定適合企業(yè)自身情況的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。在制定適合自己企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范的同時,企業(yè)可以解放思想,借鑒別國、他企現(xiàn)代先進(jìn)的安全管理理念,做到先進(jìn)的東西為我所用。從企業(yè)自身制定的安全生產(chǎn)規(guī)范可以看出一個企業(yè)的戰(zhàn)略眼光,企業(yè)員工的素養(yǎng)和企業(yè)獨有的企業(yè)文化。
5.3政府對企業(yè)實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)和分級監(jiān)管的有效依據(jù)
經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,國內(nèi)大中小企業(yè)不斷成立,涉及各行各業(yè),還有一些熱門的新型行業(yè),這些行業(yè)的興起對中國經(jīng)濟起著重要的作用,但這些大多都是私營企業(yè),甚至有些不合法的企業(yè)存在,針對如此多的企業(yè),政府做統(tǒng)籌管理的時候相當(dāng)困難。實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,是對企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)建設(shè)考評,通過考評可以將企業(yè)劃分為不同的安全等級,這樣政府便很清楚地了解到企業(yè)的安全生產(chǎn)的真實狀況及所在地區(qū)的安全生產(chǎn)情況,同時也對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了歸類,對政府部門分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管提供了證據(jù),企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況也明化了,對員工、對企業(yè)、對國家意義重大。
6.結(jié)束語
企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,通過深入持久的開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范管理,強化意識,促進(jìn)全員、全方位、全過程的安全管理,全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全保障能力,對于提高企業(yè)的核心競爭力,促進(jìn)社會的和諧發(fā)展具有重要作用。
參考文獻(xiàn):
1.1策劃實施方案
江蘇檢修公司先后組織人員參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班,并經(jīng)考試合格獲得評審員證書;召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作推進(jìn)會,對公司分管領(lǐng)導(dǎo)、下屬生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要負(fù)責(zé)人員,就規(guī)范、達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)和公司工作方案等內(nèi)容進(jìn)行了宣貫,并對相關(guān)查評的流程、辦法,以及支撐材料收集等工作的要求進(jìn)行了講解。隨即,公司行文下發(fā)了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作實施方案》,指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查評工作。公司將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)給公司系統(tǒng)各單位,組織班組學(xué)習(xí)討論,進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作重要性的認(rèn)識,確保自下而上,全員參與,達(dá)標(biāo)自查工作到位。
1.2制訂工作計劃
為扎實有序推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作,公司根據(jù)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作實施方案》,明確了“培訓(xùn)宣貫、自查自糾;專業(yè)查評、整改驗收;專業(yè)總結(jié)、外評申請;外部評審、持續(xù)改進(jìn)”4個階段中各項具體工作的時間、內(nèi)容、責(zé)任。3個專業(yè)工作小組制訂查評工作計劃,細(xì)化工作內(nèi)容,自上而下將任務(wù)和責(zé)任逐級分解、層層落實。2013年3月25日開始,公司組織各部門、班組,對照查評標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開展自查自評,全面評估安全生產(chǎn)規(guī)范化的程度,查找與評級標(biāo)準(zhǔn)之間的差距,扎實做好本專業(yè)管理領(lǐng)域的自我檢查、自我糾正和自我完善。在自評過程中堅持邊查邊改的原則,對暫不能整改的項目制訂了整改計劃,并按計劃落實整改措施,完成了自查自糾和整改完善工作,為全面摸清和掌握在人、設(shè)備、環(huán)境和管理等方面的安全風(fēng)險奠定了基礎(chǔ)。公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作辦公室定期召開專業(yè)工作小組協(xié)調(diào)會,對自查評開展情況進(jìn)行專業(yè)查評指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決查評中發(fā)現(xiàn)的問題,并及時反饋相關(guān)部室、單位,提出整改意見和建議[3]。
1.3實施自主評定
2013年11月,公司召開專業(yè)組長會議,對專業(yè)組的查評工作提出了要求,明確了對部門的查評時間。2013年12月開始,公司組織各專業(yè)組由專業(yè)組長帶領(lǐng)專業(yè)組成員開展專業(yè)查評,各專業(yè)工作組依據(jù)專業(yè)分工,將查評項目逐一分解、細(xì)化,落實到人,采取“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”的動態(tài)循環(huán)模式,按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)場查評。每次查評逐項進(jìn)行,每項查評結(jié)果注明得出結(jié)論的依據(jù),如相關(guān)計劃和制度名目、活動和培訓(xùn)記錄、相關(guān)證件名稱及編號、資料臺帳名稱等,避免單純匯總查評結(jié)果的做法,保證查評全面、準(zhǔn)確[4]?,F(xiàn)場查評中,專業(yè)組本著客觀公正、實事求是的原則,對查評中發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋相關(guān)部室、單位,并加強專業(yè)指導(dǎo),提出整改意見和建議。對一時不能解決的問題,認(rèn)真督促相關(guān)部門制訂和落實預(yù)防措施,初步實現(xiàn)了事故預(yù)控,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步進(jìn)入良性循環(huán)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級辦公室匯總專業(yè)查評情況,形成了《國網(wǎng)檢修分公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查評報告》初稿。
1.4總結(jié)完善、改進(jìn)提高
在2013年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查自評的基礎(chǔ)上,公司2014年再次開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)查評驗收工作。在整個驗收過程中,本著貴在真實、重在整改的原則,對自查自糾、專業(yè)評審中的整改完善項目進(jìn)行了重新的評估,對項目得分進(jìn)行了校正,已整改完善的項目未進(jìn)行扣分。通過不斷自我檢查和自我完善,檢修分公司按期完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自查評工作,并于2014年4月底形成了《國網(wǎng)檢修分公司電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告》。6月11日,國家能源局江蘇監(jiān)管辦通過了《檢修分公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評報告》;6月中旬完成了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)網(wǎng)上注冊、申請?zhí)峤缓妥栽u報告上傳工作流程。江蘇檢修公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級自評工作中,在基本條件符合基礎(chǔ)上,公司自查評13個大項、154小項。原標(biāo)準(zhǔn)分總分為1200分,刪除的評價項目10項,應(yīng)得1114分,實得996分,得分率89%。自評結(jié)果符合電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)企業(yè)的要求。
2外部評審階段專家組現(xiàn)場評審
2014年10月13—23日,標(biāo)準(zhǔn)化評審專家組在江蘇檢修公司開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審工作。通過外部評審,公司找到了在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面所存在的差距,主要存在以下3個方面的問題:1)安全基礎(chǔ)管理還需加強,班組安全日活動等安全例行工作執(zhí)行不到位,安全教育培訓(xùn)、隱患排查質(zhì)量效果評估不到位,外協(xié)單位安全管理存在不足;2)現(xiàn)場作業(yè)管理有待提高,部分現(xiàn)場工作危險點預(yù)控沒有結(jié)合實際落實,工器具管理還存在薄弱環(huán)節(jié);3)設(shè)備安全管理還有欠缺,部分起重設(shè)備、消防設(shè)施的管理仍需進(jìn)一步完善。
2.1針對問題糾正完善
公司正確看待安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的評審結(jié)果,以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作為起點,繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入,保障安全生產(chǎn)環(huán)境的不斷改善,確保員工、企業(yè)、相關(guān)方的職業(yè)健康安全和設(shè)備的有效運行。公司盡快落實現(xiàn)場評審中所發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,本著“舉一反三”的原則,全面梳理,系統(tǒng)分析,認(rèn)真組織整改并積極落實,不斷改進(jìn)和完善。并將責(zé)任層層分解落實到相關(guān)部門、單位和個人,制定整改計劃及措施,將整改情況上報到公司標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)辦公室,并行文下發(fā)了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)現(xiàn)場查評問題整改通知》。同時,公司組織了標(biāo)準(zhǔn)化整改“回頭看”,對整改情況進(jìn)行復(fù)查和確認(rèn),以保證整改落實到位。
2.2安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)
江蘇檢修公司將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作作為契機,按照標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)13項要素要求,在全公司范圍大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強化措施,嚴(yán)格管理,使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在公司進(jìn)一步得到全面貫徹,更有效地促進(jìn)公司安全生產(chǎn)能力持續(xù)提高,加快公司的快速發(fā)展的步伐,進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),進(jìn)一步促進(jìn)公司安全生產(chǎn)各項管理行為合法合規(guī),推進(jìn)依法治企。公司將在認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和其它各項規(guī)章制度的同時,把公司的安全生產(chǎn)工作全部納入安全標(biāo)準(zhǔn)化范疇,讓公司的每位員工,所從事的每項工作,都能夠按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦事,全面改進(jìn)和加強公司內(nèi)部的安全管理工作,促進(jìn)安全管理水平不斷提高[5]。
3結(jié)論
【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化;非煤礦山;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
引言
近年來非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了令人矚目的成績,但還是需要不斷地完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,推動非煤礦山規(guī)范市場化,提高安全生產(chǎn)水平,更好的適應(yīng)非煤礦山的發(fā)展。因此,建立一套完善的、科學(xué)的非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系是非煤礦山發(fā)展的必要條件。
1.分析非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題
1.1行業(yè)涉及范圍廣,標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性
我國非煤礦山礦產(chǎn)種類繁多、分布廣、采礦工藝復(fù)雜多樣,廣泛涉及10多個行業(yè),管理部門幾經(jīng)更迭,國家地礦部、國土資源部、石油部、建設(shè)部、化工部、冶金部、勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委、國防科工委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等多個部門均過與非煤礦山安全相關(guān)的管理規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使得我國非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)交叉重疊,缺乏系統(tǒng)性和完整性。在現(xiàn)行的非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中,石油安全標(biāo)準(zhǔn)占了63%,而其他行業(yè)相對不足,建材、黃金等和礦山行業(yè),幾乎沒有相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.2年代久遠(yuǎn),更新速度滯后
國終標(biāo)準(zhǔn)檢索表明不論國際標(biāo)準(zhǔn)還是歐美等發(fā)達(dá)國家的非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)的修訂和制定都非常及時。世界主要發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡為3—5年,大部分都是2000年以后重新修訂和制定的標(biāo)準(zhǔn)。就目前初步清理出的我國159項與非煤礦山安全相的國家標(biāo)準(zhǔn)來看,5年以上沒有修訂的占了79%,10年以上沒有修諾的占了52%,15年以上沒有修訂的占26%;在532項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中,5年以上沒有修訂的占了68%,10年以上沒有修訂的占了37%,15年以上沒有修訂的占了8%。5—10年沒有修訂的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的主體,與國外發(fā)達(dá)國家的情況相比,我國的非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的更新速度嚴(yán)重滯后。
1.3標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理
在非煤礦山安全生產(chǎn)的設(shè)計、生產(chǎn)過程,安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和評價等方面,太部分標(biāo)準(zhǔn)還停留在原則性的條款上,技術(shù)層面的可操作性較差,缺乏量化的衡量尺度,造成了執(zhí)法難度大,有法難依。目前,在金屬非金屬礦安全設(shè)計中,只有《采礦手冊》等若干技術(shù)參考資料承擔(dān)著安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的任務(wù),還沒有真正的標(biāo)準(zhǔn)出臺。與此同時在礦山探測、設(shè)計、監(jiān)控、救援領(lǐng)域中電磁探測、數(shù)學(xué)模擬、無線傳輸、GPS、遙感、生命雷達(dá)等高科技手段的應(yīng)用已屢見不鮮,但還沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出臺來統(tǒng)一、規(guī)范這些先進(jìn)設(shè)備的使用。
2.構(gòu)建非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的意義
我國非煤礦由共有9萬多家,近幾年,每年事故死亡人數(shù)占工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)20%左右,事故死亡年平均增長率達(dá)9.93%,不僅如此,重特大事故還頻繁發(fā)生。其重要原因就是非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。自1998年以來國家沒有專門投入資金對非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的觀念、方法和途徑,以及合乎國情的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架、基本內(nèi)容等基礎(chǔ)理論不健全。同時由于非煤礦山礦產(chǎn)種類繁多、分布廣及采礦工藝復(fù)雜,從而造成了我國非煤礦由安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)之間既存在許多交叉重疊,缺乏應(yīng)有的系統(tǒng)性和完整性。
非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系及其發(fā)展規(guī)劃,是標(biāo)準(zhǔn)制修訂的指南,一個成熟完備的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)對以后幾年甚至幾十年內(nèi)的技術(shù)發(fā)展具有前瞻性。這樣才能使在標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)制定的標(biāo)準(zhǔn)不僅能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,還能為技術(shù)的進(jìn)步提供保障。通過非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究將進(jìn)一步完善我國非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體制,為各級政府監(jiān)督管理提供有力的支撐,為企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)和建立本質(zhì)安全系統(tǒng)提供科學(xué)指導(dǎo)。同時,對于推動技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范市場秩序和提高產(chǎn)品競爭力發(fā)揮重要的技術(shù)基礎(chǔ)作用。
3.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的思路
非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系作為非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的指南和匯總,應(yīng)以金屬非金屬礦山:石油天然氣、冶金、有色、核工業(yè)、建材、黃金、地質(zhì)等行業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系作為非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的綜合反映,在建立時應(yīng)遵循目的性、協(xié)調(diào)性、層次性、配套性、時空性原則。
(1)目的性。指非煤礦山開采、設(shè)計、施工、勘探、評估、測試等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中與安全相關(guān)的符號、方法、規(guī)程、規(guī)范、產(chǎn)品規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)集合起來,為非煤礦山安全生產(chǎn)獲得最佳秩序和最佳效益,促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步,提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平和市場競爭力,保護人體健康、保護非煤礦山安全生產(chǎn)環(huán)境而服務(wù)。
(2)協(xié)調(diào)性。指非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的各技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)質(zhì)的規(guī)定方面相互一致、相互銜接、相互協(xié)調(diào),以達(dá)到統(tǒng)一和諧。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性不僅表現(xiàn)在同領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間,也表現(xiàn)在不同層次的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間。
(3)層次性。指非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的層次關(guān)聯(lián)關(guān)系,包括政府標(biāo)準(zhǔn)和非政府的自律性標(biāo)準(zhǔn)。就我國現(xiàn)實狀況而言,政府標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)組成,非政府的自律標(biāo)準(zhǔn)僅有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一類。
(4)配套性。指各種非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相互依存、相互補充而共同構(gòu)成一個完整的有機整體。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的配套性,更多的表現(xiàn)在以非煤礦山生產(chǎn)環(huán)節(jié)為核心,將非煤礦山從開采、設(shè)計、施工勘探、評價和測試所需標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理規(guī)劃,確立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。
(5)時空性。即非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的動態(tài)性,非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的層次、結(jié)構(gòu)劃分及標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成都不會一成不變,而是隨著非煤礦山的安全生產(chǎn)管理水平和國家的安全生產(chǎn)政策的發(fā)展而不斷發(fā)展變化。
隨著我國非煤礦山安全生產(chǎn)的發(fā)展,非煤礦山從源頭到最終產(chǎn)品,在整個安全生產(chǎn)中都需要相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。按照非煤礦山生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)可將標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為6個方面的標(biāo)準(zhǔn):
①勘探標(biāo)準(zhǔn),主要是非煤礦山在勘探環(huán)節(jié)中需要規(guī)范的方式、方法、數(shù)據(jù)格式等,如地質(zhì)勘探安全規(guī)程;②設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),主要是非煤礦山設(shè)計環(huán)節(jié)中需要規(guī)范的方法,如礦山電力設(shè)計規(guī)范;③施工標(biāo)準(zhǔn),主要是非煤礦山施工技術(shù)方面需要規(guī)范的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),如礦山井巷工程施工及驗收規(guī)范;④開采標(biāo)準(zhǔn),主要是非煤礦山開采過程中需要規(guī)范的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、環(huán)境以及重大危險源控制方法等標(biāo)準(zhǔn),如特種作業(yè)安全操作規(guī)程;⑤評價標(biāo)準(zhǔn),主要是非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的非煤礦山評價方面的標(biāo)準(zhǔn),如非煤礦山安全評價規(guī)范;⑥測試標(biāo)準(zhǔn),主要是非煤礦山環(huán)境、設(shè)備、重大危險源等需要監(jiān)測、檢測方面的標(biāo)準(zhǔn),如在用斜井人車安全性能檢測檢驗規(guī)范;
4.結(jié)語
建立完善、科學(xué)的非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,大大的提高了非煤礦山的效益和生產(chǎn),進(jìn)一步促進(jìn)了我國的非煤礦山安全生產(chǎn)。同時非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系還有很多問題,有待解決,還需要我們進(jìn)一步的對非煤礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行研究。
參考文獻(xiàn)
[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督管理一司.2006年全國非煤礦山事故分析,2007
但在實施過程中,尤其是一些企業(yè)和企業(yè)的負(fù)責(zé)人,在開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中仍然存在一些認(rèn)識問題,“聯(lián)系一下安全服務(wù)機構(gòu),花點費用快過了就行了”,“安排安全科專門干,管理科長是老安全了,沒問題”等。這些認(rèn)識無一例外都反映了一個問題,在這些負(fù)責(zé)人的頭腦里,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化僅僅是一個工作目標(biāo),一個上邊要求必須完成的任務(wù)。
說實在的,這樣的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人,不管采取多大的措施,也不論增加多大的安全生產(chǎn)投入,他企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化就是達(dá)到一級的分?jǐn)?shù),也不合格。原因很簡單,企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沒有深入到頭腦中,沒有落實到企業(yè)的每一個車間、每一個班組和每一個工作崗位,沒有落實到每一個從業(yè)人員的具體行為上。他們企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化僅僅停留在口頭上,僅僅局限在完成部門要求的任務(wù)指標(biāo)上,卻沒有真正理解安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實質(zhì),沒有把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為一種現(xiàn)代的安全管理方法體現(xiàn)到企業(yè)的方方面面,企業(yè)的全員、全過程和全方位沒有真正動起來。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,就通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T 9006―2010)中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的這一概念,我們知道,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化其基礎(chǔ)在于建章立制,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程:重點是排查治理事故隱患,監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機制:核心是規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài);要求是采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式,建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng),并持續(xù)改進(jìn),通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制。所以,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅僅是目標(biāo),更是一種現(xiàn)代安全管理方法,一種提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、預(yù)防生產(chǎn)生產(chǎn)事故的治本之策。(來源:2011年12月19日安全文化網(wǎng))(編輯/范朝文)
我國校車新標(biāo)準(zhǔn)要求比美國更高
陳偉
據(jù)中國之聲報道,從今年1月11日開始,來自國家工信部、發(fā)改委、國標(biāo)委的技術(shù)專家和汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,以及各個校車制造企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人,聚集在北京對我國校車新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。
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11日,各位技術(shù)專家主要是針對《校車安全技術(shù)條件》這項國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。多位參加審查會專家透露,就目前他們所看到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),我國校車質(zhì)量將得到非常大的提升。與歐美等國的標(biāo)準(zhǔn)相比,更加細(xì)致、全面。國家標(biāo)準(zhǔn)委員會的一位部門負(fù)責(zé)人著重提到,我國制定的這套標(biāo)準(zhǔn)并不是生搬硬套國外標(biāo)準(zhǔn),里面有很多專門為中國國情而設(shè)定的技術(shù)要求,更加符合我國目前的交通狀況和使用習(xí)慣。
12日上午,審查委員會首先通過了校車座椅及其固件的強度等國家標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)日下午開始,委員會代表們又再次對校車安全技術(shù)條件這項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了討論。