序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)

1、適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo)，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核，“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列；(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績(jī)效的考評(píng)；(4)人才培養(yǎng)及國(guó)際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理；(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng)；(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管，部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國(guó)科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來(lái)，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。

各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作；而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。

2、應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長(zhǎng)程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，以及歷次“行政院”科技顧問(wèn)會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問(wèn)建議事項(xiàng)，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn)，加以推動(dòng)實(shí)施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃，約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。

從1997年7月至2000年6月，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，厚植農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得基”策略，明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣，2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個(gè)研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會(huì)”計(jì)劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用，創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國(guó)民生活品質(zhì)質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能，重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺(tái)灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。

1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過(guò)《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技。“農(nóng)委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。

1997年3月，臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺(tái)灣四個(gè)“國(guó)家型”科技計(jì)劃之一。同年10月，成立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”專案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢委員會(huì)委員。1998年2月，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)審定通過(guò)，推動(dòng)執(zhí)行，課題申請(qǐng)通過(guò)率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補(bǔ)助金額，共有42項(xiàng)課題列入該“國(guó)家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是：(1)整合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺(tái)灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；(3)建立臺(tái)灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺(tái)灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營(yíng)運(yùn)中心，促進(jìn)臺(tái)灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護(hù)領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。

4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農(nóng)委會(huì)”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會(huì)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會(huì)，該委員會(huì)的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢。委員會(huì)下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對(duì)“農(nóng)委會(huì)”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢。

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效評(píng)估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用，“農(nóng)委會(huì)”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績(jī)效評(píng)估委員會(huì)，該評(píng)委會(huì)的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對(duì)象，評(píng)估過(guò)去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效；評(píng)估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對(duì)提升臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效益。評(píng)委會(huì)設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會(huì)”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評(píng)委會(huì)在對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，得視需要聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績(jī)效評(píng)估。此外，還在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國(guó)家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢委員會(huì)，在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)。

二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新

從下表可以看出，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入

年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)

199621.135200145.04193

199715.3857200249.51840

199816.6880200355.26226

200029.79313200461.94672

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計(jì)數(shù)

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺(tái)幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺(tái)幣，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是“國(guó)科會(huì)”和“中研院”，共執(zhí)行537個(gè)研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元，執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表，完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng)，取得專利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開(kāi)發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元，遙測(cè)技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動(dòng)植物防檢疫與病蟲(chóng)害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國(guó)際合作及計(jì)劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。

“農(nóng)業(yè)生物科技國(guó)家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)，包括臺(tái)灣地區(qū)“國(guó)科會(huì)”、“農(nóng)委會(huì)”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001年度，總額達(dá)到8億元新臺(tái)幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施

要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會(huì)”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會(huì)”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。

《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺(tái)灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國(guó)家型”計(jì)劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開(kāi)發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國(guó)家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn)，并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類，加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù)，以提高育種研發(fā)意愿，推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)委會(huì)”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績(jī)效，鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》。“農(nóng)委會(huì)”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。

《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí)，應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會(huì)”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之：(1)參與開(kāi)發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開(kāi)發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。

2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究

篇(2)

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村規(guī)劃；模式；武漢市

中圖分類號(hào)：F303.3；F304.1F509.75（631） 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2012）20-4651-04

2008年7月，《武漢市創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體規(guī)劃》正式通過(guò)了專家評(píng)審，該規(guī)劃對(duì)全市城鄉(xiāng)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃，未來(lái)武漢市的大江大河堤岸、灘涂將全面實(shí)行綠化和美化，中心城區(qū)及兩江四岸將形成綠島鑲嵌、綠帶相連的生態(tài)格局，廣大鄉(xiāng)村將展現(xiàn)出綠蔭掩映、瓜果飄香、富饒繁榮的景象。規(guī)劃還涉及到都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的較多內(nèi)容，如提出以東西湖區(qū)慈惠街道辦事處、柏泉辦事處、徑河街道辦事處、東山辦事處現(xiàn)有鄉(xiāng)村游項(xiàng)目為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)耕休閑、農(nóng)莊休閑項(xiàng)目，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行景觀綠化；對(duì)玉屏山進(jìn)行林相改造，發(fā)展生態(tài)文化休閑旅游；以走馬嶺街道辦事處、荷包湖農(nóng)場(chǎng)、辛安渡辦事處一線現(xiàn)有的果園為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)果園和農(nóng)耕休閑農(nóng)業(yè)[1]；這些發(fā)展內(nèi)容體現(xiàn)出了武漢市較強(qiáng)的新農(nóng)村規(guī)劃特點(diǎn)。

1 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

都市農(nóng)業(yè)的概念是20世紀(jì)50、60年代由美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出來(lái)的，泛指地處都市及其延伸地帶范圍里，并在大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，緊密依托并服務(wù)于都市，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[2]。

都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)高科技裝備的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體、高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[3-5]。

都市農(nóng)業(yè)在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化展現(xiàn)及農(nóng)家生活感受等方面，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所；換言之，都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)[6，7]。都市農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)都是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市發(fā)展要求，納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)類型；但二者還是有不同特點(diǎn)。城郊農(nóng)業(yè)主要以為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品、滿足城市商品性消費(fèi)需求為主，發(fā)展水平相對(duì)較低，位置居于城市周邊地區(qū)；而都市農(nóng)業(yè)是為滿足城市多方面需求服務(wù)，尤以生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)為主，是多功能農(nóng)業(yè)，發(fā)展水平較高，位置可在大城市地區(qū)，也可以環(huán)繞在市區(qū)周圍的近郊，還可能鑲嵌在市區(qū)內(nèi)部[8]。

都市農(nóng)業(yè)是把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游觀光，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)，它主要是利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀吸引游客前來(lái)觀光、品嘗、體驗(yàn)、娛樂(lè)、購(gòu)物等一種文化性強(qiáng)、大自然情趣很濃的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，體現(xiàn)了“城郊合一”、“農(nóng)游合一”的基本特點(diǎn)和發(fā)展方向[9，10]。

城市化進(jìn)程中城市的自然資源嚴(yán)重短缺，具有后備補(bǔ)充能力的農(nóng)村承載著城區(qū)自然物質(zhì)資源供應(yīng)的責(zé)任；農(nóng)村是城市的后花園，都市農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮各種自然景觀資源價(jià)值，通過(guò)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、各類農(nóng)業(yè)公園或游樂(lè)場(chǎng)所，從而給城市提供生態(tài)安全屏障和亮麗風(fēng)景；農(nóng)村具有為市民生產(chǎn)喜愛(ài)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)功能，還具有為城市居民提供旅游休閑基地的功能。發(fā)揮這些功能價(jià)值，一方面為城市找到了發(fā)展的依托，另一方面也極大地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[11-15]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

世界上都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的當(dāng)屬荷蘭和日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家。荷蘭在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)時(shí)特別注重農(nóng)田的設(shè)計(jì)、規(guī)劃，在發(fā)展以家庭為單位的“家庭小花園”模式的同時(shí)，還將城市改造納入了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃之中[16]。中國(guó)近年來(lái)也掀起了都市農(nóng)業(yè)的理論研究與實(shí)踐熱潮，從20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始，都市農(nóng)業(yè)在中國(guó)大城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)受到了廣泛重視[15]。許多學(xué)者對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做了多方面的研究，并出版了多部關(guān)于都市農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐的著作[17-25]。

2 武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

中國(guó)很多城市正處于城市化快速發(fā)展階段，在實(shí)踐中許多城市郊區(qū)的農(nóng)村功能由城市“可靠的副食品供應(yīng)基地”單一功能轉(zhuǎn)向多功能的現(xiàn)代“都市農(nóng)業(yè)”方向發(fā)展。隨著科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市內(nèi)部及近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有了與工業(yè)發(fā)展相同的交通、郵電、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，而且毗鄰城市的優(yōu)越區(qū)位又使得農(nóng)業(yè)有條件逐漸向集約化、設(shè)施化、工業(yè)化方向發(fā)展[26]，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)愈來(lái)愈受到各方重視。

武漢市正處于城市化快速發(fā)展階段，圍繞武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求拉動(dòng)，各相關(guān)行業(yè)相繼制定出了城鄉(xiāng)農(nóng)（林）業(yè)生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，從而不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)、休閑等多功能于一體的都市農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。當(dāng)前武漢市各地農(nóng)村利用自身優(yōu)勢(shì)資源，加速推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)已取得了一定進(jìn)展，如創(chuàng)建東西湖區(qū)石榴紅村和巨龍湖農(nóng)業(yè)旅游基地等，正逐步完成由城郊型農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的過(guò)渡[27，28]。武漢市農(nóng)業(yè)從城郊型向都市型的轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)就是加工業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。2009年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破了850億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到了3.2∶1，已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平[29]。

2010年7月，“中歐社會(huì)論壇都市農(nóng)業(yè)分會(huì)研討會(huì)暨武漢海峽兩岸都市農(nóng)業(yè)論壇”在武漢市隆重召開(kāi)，論壇的主題為：都市農(nóng)業(yè)、加工增效、食品安全；旨在發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明。在此次論壇上，國(guó)際都市農(nóng)業(yè)基金會(huì)正式授予武漢市“國(guó)際現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范城市”稱號(hào)，使武漢市成為國(guó)內(nèi)繼北京、上海、成都之后的第四個(gè)試點(diǎn)城市[30]。該基金會(huì)是在聯(lián)合國(guó)人居署、國(guó)際糧農(nóng)組織、加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)顧問(wèn)團(tuán)等10多個(gè)國(guó)際組織的倡議推動(dòng)下組建起來(lái)的國(guó)際合作組織。武漢市成為試點(diǎn)示范城市后，將獲得該基金會(huì)在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面的有力支持。

當(dāng)前，武漢市都市農(nóng)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也出現(xiàn)了諸如蜂擁而上、都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目類型單一等不容忽視的問(wèn)題，而且未來(lái)都市農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，它將表現(xiàn)出多種模式并存和運(yùn)行變化較明顯的特點(diǎn)，需要在實(shí)踐中不斷探尋、總結(jié)、研究。

3 武漢市都市農(nóng)業(yè)的研究意義

3.1 能夠推進(jìn)武漢市新農(nóng)村建設(shè)的步伐

武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光旅游等功能為一體，與城市互動(dòng)、為城市服務(wù)，在依托城市、服務(wù)城市的同時(shí)，發(fā)揮出武漢市農(nóng)村的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售一體化，求得農(nóng)村自身的快速發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)武漢市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。尤其是新農(nóng)村建設(shè)可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃與調(diào)整，為農(nóng)副產(chǎn)品帶來(lái)順暢的銷售渠道，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度，進(jìn)而從根本上推進(jìn)武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。新農(nóng)村規(guī)劃背景下的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，使城鄉(xiāng)資源能夠科學(xué)合理地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，具有非常廣泛的意義。它有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與組合，有利于增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)農(nóng)民在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的就業(yè)增收，有利于城鄉(xiāng)和諧相融和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展[31]，從而極大地推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)的步伐。

3.2 能夠保證城市生態(tài)環(huán)境改善與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行

隨著全球生態(tài)問(wèn)題的日益嚴(yán)重，改善城市生態(tài)環(huán)境被提上重要議程。加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)問(wèn)題的研究，把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與改善城市生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“人-社會(huì)-自然”的和諧發(fā)展是今后努力的方向。武漢市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程正在逐步加快，各級(jí)政府也在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、拓寬思路為武漢市近千萬(wàn)市民營(yíng)造假日休閑好去處，這些因素將共同對(duì)武漢市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究提出更高的要求。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于協(xié)調(diào)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有利于人居環(huán)境的建設(shè)。武漢市是百湖之市、魚米之鄉(xiāng)、九省通衢之地，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，保護(hù)城市生態(tài)景觀環(huán)境，可為市民提供更多的綠色觀光休閑處所，同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)村村域空間人居環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑城市生態(tài)環(huán)境的生態(tài)安全屏障，保持城市生態(tài)安全格局[32]。

3.3 能夠促進(jìn)科技水平與都市農(nóng)業(yè)共同發(fā)展

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)體系和城市生態(tài)系統(tǒng)中的組成部分，在新農(nóng)村規(guī)劃中，要高度重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)人文在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，提倡資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、城市規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)等多學(xué)科的廣泛參與；新農(nóng)村規(guī)劃的特點(diǎn)決定了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依托農(nóng)業(yè)科技的保障功能，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力的關(guān)鍵作用，發(fā)展科技型都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合[28]，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

在武漢市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，可以較便利地就近享用武漢市大專院校、科研機(jī)構(gòu)非常集中和專家人才、學(xué)科門類比較全面的資源優(yōu)勢(shì)，讓科學(xué)技術(shù)為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入鮮活的動(dòng)力[30]。利用武漢市高等學(xué)校、科研院所密集的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展作物育種、園林綠化、特色花卉、水禽飼養(yǎng)等特色門類，這不僅能滿足城市居民的菜籃子需求，還能美化城市環(huán)境、緩解城市“熱島效應(yīng)”等帶來(lái)的“大城市詬病”，促進(jìn)建設(shè)低碳城市。在新農(nóng)村建設(shè)中，各農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)、公司與科研單位可采用多種形式的合作，大力開(kāi)展科技宣傳、科普展覽活動(dòng)，共同開(kāi)發(fā)瓜果、蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種，并規(guī)劃種植范圍，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀，彰顯現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技生態(tài)文明的優(yōu)勢(shì)[33]。在提升科技水平的同時(shí)，極大地促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

4 新農(nóng)村規(guī)劃背景下的武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

4.1 新農(nóng)村規(guī)劃的定位和方向

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃要更加注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性與合理性，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面分析武漢市各方面的農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)：譬如近郊或遠(yuǎn)城區(qū)的區(qū)位條件、交通條件、江河湖泊水資源條件等等。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定都市農(nóng)業(yè)的定位與發(fā)展方向，把握種植、養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種以及鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游的發(fā)展模式。通過(guò)新農(nóng)村規(guī)劃，開(kāi)發(fā)武漢市農(nóng)村的科普教育功能、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)平衡功能、觀光休閑功能，制定符合武漢市地方特點(diǎn)的新農(nóng)村規(guī)劃具體實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮武漢市農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)環(huán)保價(jià)值和生態(tài)旅游價(jià)值，打造體現(xiàn)武漢市地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色的鄉(xiāng)村景觀、構(gòu)建富裕文明的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)景觀體系[20，21，28]。

4.2 新農(nóng)村規(guī)劃背景下的武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

4.2.1 武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)種植業(yè)模式——田園種植景觀農(nóng)業(yè) 通過(guò)新農(nóng)村規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)種植業(yè)模式。要開(kāi)辟多種途徑發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使生態(tài)保護(hù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活相結(jié)合，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，減輕資源利用對(duì)環(huán)境的壓力。針對(duì)近郊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差的先天不足，鼓勵(lì)種植有較高生態(tài)環(huán)境價(jià)值的大田作物、花卉苗木，重點(diǎn)發(fā)展綠化農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和科普農(nóng)業(yè)，發(fā)展田園種植景觀農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大武漢市近郊水果、蔬菜、花卉種植面積，為城市生活需求提供有效保障。推廣瓜果蔬菜采摘園建設(shè)，開(kāi)展科技宣傳、科普展覽活動(dòng)[34]，豐富漿果類種植的品種與范圍，開(kāi)發(fā)景觀瓜果蔬菜種植模式，如空中紅薯、西紅柿樹(shù)、無(wú)子觀賞茄等新穎蔬菜種類，把“花卉展”、“瓜果菜博會(huì)”搬到武漢市新農(nóng)村。利用近郊交通便利的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)多種形式、多條路徑的鄉(xiāng)村旅游，不斷推出深受市民喜愛(ài)的各類“農(nóng)家樂(lè)”活動(dòng)，使每一個(gè)“農(nóng)家樂(lè)”主題都不雷同，如種一分地、當(dāng)一次莊園主；租農(nóng)家房、享農(nóng)家生活；采摘農(nóng)家鮮蔬、品嘗農(nóng)家土菜；讓市民在感受大自然清新環(huán)境里采摘、享受綠色食品大餐，并進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村田園旅游的內(nèi)容。

4.2.2 武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)模式——田園養(yǎng)殖景觀農(nóng)業(yè) 通過(guò)新農(nóng)村規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)模式。武漢市豐富的水資源為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了極為便利的條件，要充分發(fā)揮武漢市作為“百湖之市”擁有豐富的濕地等自然資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，建立水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)），發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)[35]。武漢市的水資源非常豐富，水體和農(nóng)田的布局很合理，具有非常好的先天優(yōu)勢(shì)；在新農(nóng)村規(guī)劃中，要保護(hù)好獨(dú)具特色的山水地貌。如在武漢市遠(yuǎn)郊農(nóng)村，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，在顯現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)景觀的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。養(yǎng)殖景觀具有農(nóng)業(yè)景觀中最具吸引力的畫面，結(jié)合農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，讓都市人體驗(yàn)鄉(xiāng)村恬靜的田園生活，感受牛羊滿山坡、雞鴨滿院落的淳樸氣息；開(kāi)發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)景觀生態(tài)觀光旅游活動(dòng)，可以體驗(yàn)抓捕魚蝦的刺激與精彩，欣賞魚、蝦、鱉、蟹等競(jìng)相爭(zhēng)食的感人場(chǎng)面，釋放都市忙碌的疲憊[36]。

4.2.3 武漢市現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊模式——觀光休閑農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊模式適宜于城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，特別是沿長(zhǎng)江、沿河湖、沿交通線等地的自然風(fēng)光秀麗、進(jìn)出較便利的區(qū)域，培育一定的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為休閑農(nóng)莊的支撐，讓休閑農(nóng)業(yè)成為都市的“第三空間”[37]。經(jīng)過(guò)新農(nóng)村規(guī)劃的現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊能夠充當(dāng)起鄉(xiāng)村旅游的主體[38]，現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊能積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化，靈活開(kāi)展生態(tài)旅游相關(guān)主題活動(dòng)，多層次開(kāi)發(fā)果蔬采摘、垂釣、踏青、農(nóng)家樂(lè)、野外拓展等旅游休閑娛樂(lè)活動(dòng)，如東西湖區(qū)的石榴紅村、巨龍湖農(nóng)業(yè)旅游基地等項(xiàng)目在豐富市民休閑方式的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊要注重村落選址，規(guī)劃出集住宿、度假、游樂(lè)于一體的農(nóng)莊布局，農(nóng)莊的建筑形式和風(fēng)格強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合，以彰顯地域文化特色[39]，生活區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、小綠地及小游園布置、文化廣場(chǎng)環(huán)境氛圍構(gòu)建等力爭(zhēng)體現(xiàn)農(nóng)莊的休閑特點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)莊治理和文化建設(shè)的管理[40]，形成有凝聚力、向心力、積極向上的農(nóng)莊文化氛圍。

5 小結(jié)

基于新農(nóng)村規(guī)劃的都市農(nóng)業(yè)是適合武漢市農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的科學(xué)模式，在新農(nóng)村規(guī)劃中，注重以武漢市大都市市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，建設(shè)高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系[41]。在武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，因地制宜發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的質(zhì)量，通過(guò)發(fā)展田園種植景觀農(nóng)業(yè)、田園養(yǎng)殖景觀農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等模式，促進(jìn)武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

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篇(3)

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；政策影響

1有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念與特點(diǎn)

有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，其最大的特點(diǎn)體現(xiàn)在不使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥等，不僅保證產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)能夠很大程度避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)分依賴于礦物資源的現(xiàn)象，減少地下水、地表水、土地污染。在土壤培肥方面主要通過(guò)綠肥以及施用動(dòng)物糞便、秸稈還田的方式達(dá)到目的，通過(guò)這樣的方式達(dá)到循環(huán)養(yǎng)分，為可持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；在病蟲(chóng)草害的防治方面主要結(jié)合生物、物理等措施進(jìn)行，最小化影響食品安全、環(huán)境的因素。合理化耕作，預(yù)防水土流失；在此基礎(chǔ)上通過(guò)積極采取有效的措施減少產(chǎn)地及產(chǎn)品受到外源性有害物質(zhì)、化學(xué)品的污染。

2我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式

20世紀(jì)90年代國(guó)內(nèi)開(kāi)始發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，各地區(qū)結(jié)合自身技術(shù)條件、資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，逐漸形成了4種發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的方式，為我國(guó)科學(xué)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

2.1政府主導(dǎo)發(fā)展型

有機(jī)農(nóng)業(yè)具有公益屬性，其對(duì)于可持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。政府主導(dǎo)的有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等各個(gè)部門。政府協(xié)調(diào)各要素從技術(shù)、資金、政策等各個(gè)層面支持有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上結(jié)合效益、示范以及宣傳等方式全面激發(fā)廣大農(nóng)民、企業(yè)參與有機(jī)農(nóng)業(yè)的熱情，進(jìn)一步擴(kuò)展市場(chǎng)，構(gòu)建特色有機(jī)產(chǎn)品品牌，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.2龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展型

龍頭企業(yè)通過(guò)與農(nóng)戶、生產(chǎn)基地聯(lián)合生產(chǎn)或加工、銷售一種或若干種產(chǎn)品在提高自身生產(chǎn)效益的同時(shí)，擴(kuò)大影響力。推進(jìn)一體化、經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展構(gòu)建“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益”的生產(chǎn)模式。

2.3特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展型

發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品具有重要意義，具體體現(xiàn)在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)以及創(chuàng)造高端品牌、夯實(shí)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)出口、提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力等各個(gè)方面。通過(guò)發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有助于實(shí)現(xiàn)跨越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展有農(nóng)農(nóng)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.4環(huán)境保護(hù)推動(dòng)發(fā)展型

遼寧省大洼縣西安養(yǎng)豬場(chǎng)針對(duì)解決環(huán)境污染以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，當(dāng)前已經(jīng)形成了良好的生態(tài)養(yǎng)殖模式，具體體現(xiàn)為“三級(jí)凈化、四步利用”。整個(gè)過(guò)程充分循環(huán)利用了物質(zhì)、能量，而且產(chǎn)生出來(lái)的有機(jī)豬肉、有機(jī)水稻的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格都要遠(yuǎn)優(yōu)于普通產(chǎn)品。更為重要的是這一過(guò)程有效地解決了由于豬尿及沖洗豬舍可能造成的蠅蟲(chóng)等各種污染。

3國(guó)家政策有助于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

3.1資金補(bǔ)貼

毋庸置疑農(nóng)民是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的主體。然而由于當(dāng)前各地農(nóng)業(yè)發(fā)展存在較大的差異性，所以生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品尚未得到農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。加之有機(jī)農(nóng)業(yè)受益周期長(zhǎng)，長(zhǎng)期投入大的特點(diǎn)，嚴(yán)重挫敗了農(nóng)民的積極性。在此背景下國(guó)家通過(guò)政策資金補(bǔ)貼的方式，能夠緩解農(nóng)戶的擔(dān)憂，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2技術(shù)支持

當(dāng)前人類已經(jīng)步入信息化時(shí)代了。農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)積極引入現(xiàn)代技術(shù)在優(yōu)化效率的同時(shí)，減少產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本。總之政策技術(shù)支持對(duì)整個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的裨益。

3.3政策宣傳

政府通過(guò)政策宣傳等方式，讓廣大農(nóng)民充分意識(shí)到發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要性，并充分抓住這一機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。政策宣傳有助于提高農(nóng)民對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)及信心。

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 內(nèi)涵 特點(diǎn) 動(dòng)力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與方向。為了把我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好，首先，我們必須對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)與發(fā)展動(dòng)力有一個(gè)更為清醒的認(rèn)識(shí)與理解。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期。但是，由

于各國(guó)的國(guó)情條件、農(nóng)業(yè)科技水平與農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的諸多差異，各國(guó)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)與理解也略有不同。我國(guó)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)大致經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段，一個(gè)是改革開(kāi)放前，一個(gè)是改革開(kāi)放后。綜合國(guó)內(nèi)外建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，構(gòu)成多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。與以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下五個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括第一產(chǎn)業(yè)，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、農(nóng)村工業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)集群。它已經(jīng)不再是人們通常所說(shuō)的第一產(chǎn)業(yè)，而是真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)；第二，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以滿足人的食物需求為目標(biāo)，追求數(shù)量增長(zhǎng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則在保障必要的數(shù)量平衡的基礎(chǔ)上，追求質(zhì)量、效益，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第三，產(chǎn)業(yè)功能由單一生產(chǎn)功能向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給和原料生產(chǎn)外，還具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化；第四，生產(chǎn)要素投入由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重集約投入生產(chǎn)要素，比如，資金、技術(shù)、土地、裝備、管理等，以此提高生產(chǎn)要素的配置效率。而粗放型農(nóng)業(yè)主要是以增加資源和勞動(dòng)力的投入為主，其土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都比較低；第五，生產(chǎn)動(dòng)力從人力、自然力向科技力方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力主要來(lái)自科技進(jìn)步與創(chuàng)新，其整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技及裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程，是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民的過(guò)程。它在生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)都采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，而且部分實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力

通過(guò)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特點(diǎn)的分析，我們不難看出，從本質(zhì)上講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是一種高科技產(chǎn)業(yè)，科技的發(fā)展與進(jìn)步才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的真正動(dòng)力。但是，在實(shí)際工作中，怎樣才能使科技成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力？據(jù)此，筆者認(rèn)為 ：

1.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強(qiáng)國(guó)家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。著力扶持對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)，繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。采取綜合措施，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源，努力提高與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新這三大能力。建立鼓勵(lì)科研人員科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮大專院校在農(nóng)業(yè)科技研究中的作用。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，向基地農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。

2．建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化工程。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，各有關(guān)部門應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，整合涉農(nóng)信息資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集與整理工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施“金農(nóng)”工程，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程，為農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多種實(shí)用技術(shù)。

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全公益性職能經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善推廣條件，提高人員素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用。增大國(guó)家富民強(qiáng)縣科技專項(xiàng)資金規(guī)模，提高基層農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。繼續(xù)支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快實(shí)施科技入戶工程，著力培育科技大戶。

篇(5)

關(guān)鍵詞：新疆綠洲農(nóng)業(yè)穩(wěn)定性

一、引言

如何使農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的軌道，對(duì)其穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行定量評(píng)價(jià)一直是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究的前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題之一。穩(wěn)定性是農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和演替而達(dá)到一個(gè)相對(duì)平衡的結(jié)果。在農(nóng)業(yè)這個(gè)系統(tǒng)中，由于人類管理和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，系統(tǒng)變得復(fù)雜起來(lái)，影響其穩(wěn)定性的因素也變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜，探究其成因至關(guān)重要。從系統(tǒng)本身的特性來(lái)看，人類需要建立一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的最大化生產(chǎn)力生態(tài)系統(tǒng)（曹文志，1998）。所以，建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)是建立一個(gè)生產(chǎn)力較高、長(zhǎng)期處于相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

本文從發(fā)展動(dòng)態(tài)的角度出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展理論作為實(shí)證的理論指導(dǎo)，對(duì)新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，進(jìn)而結(jié)合實(shí)證分析結(jié)果提出一些對(duì)策建議。

二、指標(biāo)體系的建立

本文借鑒評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的前提下，緊密結(jié)合新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面考慮，建立了綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其指標(biāo)如下：1.反映經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的指標(biāo)：人均農(nóng)業(yè)GDPX1，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（X2），土地生產(chǎn)率（X3），林草業(yè)與農(nóng)業(yè)比率（X4），耕地平均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（X5），人均財(cái)政收入（X6），支農(nóng)支出占財(cái)政支出比重（X7）；2.反映社會(huì)系統(tǒng)的指標(biāo)：人口密度（X8），人口自然增長(zhǎng)率（X9），社會(huì)公平度（X10），農(nóng)村居民人均純收入（X11），每萬(wàn)人農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力擁有的農(nóng)業(yè)科技人員（X12），農(nóng)民恩格爾系數(shù)（X13），高等學(xué)校學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)（X14），墾殖指數(shù)（X15）；3.反映生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)：農(nóng)業(yè)抗災(zāi)指數(shù)（X16），灌溉有效率（X17），人均水資源量（X18），森林覆蓋率（X19），化肥使用強(qiáng)度（X20），鹽漬化程度（X21），農(nóng)民人均耕地面積（X22），當(dāng)年的造林面積（X23），干燥度（X24）。

三、新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性評(píng)價(jià)實(shí)證分析

（一）方法和模型的選擇

文中采用了模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)法。其基本思想：1.首先確定模糊子集合，即一個(gè)模糊性概念就是一個(gè)模糊子集，如U={極差、差、中等、好、很好}是一個(gè)模糊集合，其子集（模糊性概念）稱為模糊子集合，模糊子集取值自0至1中間任一數(shù)值（包括兩端的0與1），分別對(duì)應(yīng)極差、差、中等、好、很好。2.隸屬度，描述元素屬于這個(gè)模糊性概念的程度。完全符合該模糊性函數(shù)是隸屬度為1，不完全符對(duì)合時(shí)隸屬度為0，介于二者之間取0到1的中間值。3.確定隸屬函數(shù)。運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法時(shí)，最為關(guān)鍵的一步就是隸屬函數(shù)的確定，隸屬函數(shù)確定的好壞直接關(guān)系著評(píng)價(jià)結(jié)果的正確性。

本文將根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)法，即專家根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)給出的相應(yīng)權(quán)數(shù)數(shù)值來(lái)確定隸屬函數(shù)。 我們?cè)诖蠖鄶?shù)情況下，首先大致確定粗略的隸屬函數(shù)，然后歸納結(jié)果反饋給專家，再次給出他們自己的意見(jiàn)，反復(fù)多次后，使得隸屬函數(shù)逐步修改和完善。

（二）基于AHP層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重

層次分析法（AHP）的基本思想是把研究的對(duì)象看成一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，弄清各個(gè)指標(biāo)在系統(tǒng)中的地位和相互關(guān)系，給出各指標(biāo)有關(guān)聯(lián)的有序?qū)哟危缓笥蓪＜覍?duì)每個(gè)層次的各指標(biāo)進(jìn)行客觀比較，定量地給出每個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要性，并計(jì)算出每一層次所有指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。

根據(jù)新疆綠洲農(nóng)業(yè)的基本特征，在參考了大量關(guān)于綠洲農(nóng)業(yè)的文獻(xiàn)資料，結(jié)合新疆的特點(diǎn)之后，本文運(yùn)用層次分析法求出了指標(biāo)層的權(quán)重并進(jìn)行了一致性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果看出，評(píng)價(jià)體系總體上具有較好的一致性，且全面地包括綠洲農(nóng)業(yè)穩(wěn)定性的指標(biāo)，保持了指標(biāo)的相對(duì)獨(dú)立和完整性。可見(jiàn)，利用該指標(biāo)體系來(lái)衡量新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性是可行的。

（三）隸屬函數(shù)的確定

文中選取1985-2008年作為評(píng)價(jià)新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的時(shí)間段，根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的理論，將選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)和綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系分為直線型函數(shù)、對(duì)數(shù)型函數(shù)、指數(shù)型函數(shù)、戒上型函數(shù)、戒下型函數(shù)和峰值型函數(shù)6種類型的隸屬函數(shù)。對(duì)于這6種類型我們采用特爾斐法對(duì)各個(gè)指標(biāo)的實(shí)際值給出相應(yīng)的一組隸屬度，此隸屬度由專家給出，然后根據(jù)這兩組數(shù)據(jù)來(lái)擬合隸屬函數(shù)。根據(jù)新疆綠洲農(nóng)業(yè)實(shí)際情況和對(duì)綠洲農(nóng)業(yè)穩(wěn)定性的影響，確定各指標(biāo)的函數(shù)類型。

（四）新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定總體評(píng)價(jià)結(jié)果

我們使用加權(quán)線性方法來(lái)完成各個(gè)指標(biāo)的合成，根據(jù)本文的數(shù)據(jù)，將構(gòu)成24×24矩陣，經(jīng)過(guò)隸屬函數(shù)變換后得到隸屬度，矩陣的行列數(shù)不變，因此綠洲農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展穩(wěn)定性評(píng)價(jià)結(jié)果用Aj表示，其模型為：。

其中Aj為第j年綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性總得分，Dij為第 j年第i個(gè)指標(biāo)經(jīng)過(guò)隸屬函數(shù)變換后所對(duì)應(yīng)的隸屬度，即單個(gè)指標(biāo)因子對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的貢獻(xiàn)，Wi 為第i指標(biāo)的權(quán)重。

由SAS9.1軟件進(jìn)行矩陣運(yùn)算，新疆綠洲農(nóng)業(yè)1985-2008年發(fā)展穩(wěn)定性總得分見(jiàn)表1。

綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的評(píng)價(jià)結(jié)果主要根據(jù)文中選取指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)確定。為了判斷綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的程度，本文參考了界定可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。

表2綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性具體標(biāo)準(zhǔn)度量

從表2可以看出，近20幾年來(lái)，新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性結(jié)果在0.3092―0.5464之間。穩(wěn)定性處于較差的年份是1985年、1986年、1987年、1988年、1989年、1990年、1991年、1992年、1993年和1997年。處于中等偏下的年份是1998年、1999年、2000年、2001年、2002年、2003年和2006年，處于中等偏上的年份是2004年、2005年、2007年和2008年，由此說(shuō)明，新疆綠洲農(nóng)業(yè)總體的發(fā)展穩(wěn)定性趨勢(shì)是由較差程度逐步向著好的方向變化。 2008年農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定達(dá)到0.5464，處于中等偏上的程度，其評(píng)價(jià)結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了新疆綠洲農(nóng)業(yè)在時(shí)間尺度上發(fā)展穩(wěn)定性的狀況。為此，我們可以得出新疆綠洲農(nóng)業(yè)在上世紀(jì)80年代到90年代中期是穩(wěn)定較弱的階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展能力有所欠缺；90年代中期到現(xiàn)今，農(nóng)業(yè)是處于一個(gè)中等發(fā)展穩(wěn)定階段，其穩(wěn)定性程度有待提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展能力需要進(jìn)一步提高。

四、政策建議

（一）轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一般表現(xiàn)為自給自足的特點(diǎn)，具有一定的封閉性，不利于區(qū)域農(nóng)業(yè)之間資源的合理配置。為此，各級(jí)政府需要培養(yǎng)和樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，合理調(diào)節(jié)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間的協(xié)調(diào)度。這對(duì)于地處干旱區(qū)的新疆綠洲農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展顯得至關(guān)重要。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

要有效推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，除繼續(xù)發(fā)展種植業(yè)外，還應(yīng)大力發(fā)展畜牧業(yè)和特色林果業(yè)。把畜牧業(yè)作為重中之重，使其成為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。林果業(yè)方面要借助獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)異、特色鮮明、市場(chǎng)需求大的名牌產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上形成一條良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品加工層次和深度，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異。

（三）合理利用水資源，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

在地下水越來(lái)越深的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，合理利用水資源和節(jié)水技術(shù)顯得尤其重要。自治區(qū)政府和各級(jí)政府要制定節(jié)水灌溉的整體規(guī)劃，新疆的南疆地區(qū)水資源極缺，從全局出發(fā)，合理規(guī)劃耕地面積和耗水作物的規(guī)模，劃定出節(jié)水灌溉的重點(diǎn)區(qū)域，并在此基礎(chǔ)上大力推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)。

（四）防沙化、鹽堿化，優(yōu)化土壤質(zhì)量

合理規(guī)劃綠洲的土地開(kāi)墾規(guī)模，有步驟地做好天然林保護(hù)和耕地治理工程，做好土壤培肥養(yǎng)地，有條件的全部使用生物肥，采取增施有機(jī)肥、秸稈還田、翻壓綠肥等措施，改善土壤的可耕性。

（五）大力發(fā)展農(nóng)村教育，特別是南疆農(nóng)村教育

少數(shù)民族地區(qū)要確保九年義務(wù)教育的普及，要適當(dāng)增加落后地區(qū)的教育投入，撥專款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)條件和提高教師待遇。同時(shí)，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取多種形式、多種途徑發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁建麗.干旱區(qū)綠洲穩(wěn)定性評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及應(yīng)用分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境, 2008(2).

[2]溫曉南.半干旱區(qū)地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2008(5).

[3]袁榴艷等.新疆綠洲可持續(xù)發(fā)展評(píng)估研究[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2004(6).

[4]張金萍等.灰色關(guān)聯(lián)分析在綠洲生態(tài)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].資源科學(xué)，2006(7).

[5]袁杰等.基于最小二乘法擬合的模糊隸屬函數(shù)構(gòu)建方法[J].控制決策，2008(11).

篇(6)

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；SPSS模型；聚類分析；發(fā)展模式

據(jù)2014年最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西省糧食總產(chǎn)量達(dá)到133.1億公斤。其中，小雜糧產(chǎn)業(yè)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧業(yè)成為山有的兩大王牌。與此同時(shí)，我們也必須正視農(nóng)業(yè)發(fā)展中所存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高等問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式已勢(shì)在必行。

一、山西生態(tài)經(jīng)濟(jì)類型劃分

山西十一個(gè)市在生態(tài)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)方面既有一定的共性，同時(shí)又存在很大的差異，為了便于統(tǒng)籌帷幄，因地制宜，綜合發(fā)展，本文利用SPSS主成分分析和聚類分析模型對(duì)山西十一個(gè)市進(jìn)行歸類劃分，并以此構(gòu)建各地區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式。

（一）對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析

1. 指標(biāo)選取

參照山西現(xiàn)狀，遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展原則，按照區(qū)域資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步四大因素提取各級(jí)指標(biāo)。具體如下：

2. SPSS分析

把原始數(shù)據(jù)輸入，進(jìn)行SPSS軟件分析，得出主成分分析結(jié)果，篩選出最能反映山西生態(tài)農(nóng)業(yè)的指標(biāo)，

通過(guò)計(jì)算主成分荷載： ，得出如下相關(guān)系數(shù)表：

由圖表分析得出，前四個(gè)主成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)85%以上，因此選擇前四個(gè)指標(biāo)作為新的綜合因子系。主成分1，與人口密度、農(nóng)民人均純收入有很大的正相關(guān)，是一個(gè)衡量社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的獨(dú)立因子；以此類推，主成分2是衡量社會(huì)進(jìn)步的因子；主成分3是一個(gè)衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因子；主成分4是一個(gè)衡量生態(tài)環(huán)境發(fā)展的因子。

（二）對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行聚類分析（HCA）

基于以上得出的主成分因子，采用SPSS軟件進(jìn)行聚類分析，即劃分11個(gè)樣本并將其分類。得出如圖1的聚類樹(shù)狀圖。

二、各生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展模式構(gòu)建

（一）以大同市、朔州市為主的雁北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建――“農(nóng)-林-牧”型

針對(duì)雁北地區(qū)的生態(tài)特點(diǎn)及比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，畜牧業(yè)為主導(dǎo)，林業(yè)為防護(hù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為商品而經(jīng)營(yíng)的大農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)。（1）農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)建設(shè)推廣秸桿過(guò)腹還田和其它蓄糞及微生物菌肥，利用生物措施和天然植物農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)。（2）大面積推廣檸條種植技術(shù)。檸條有極強(qiáng)的生命力和抗逆性，具有防風(fēng)固沙的作用。（3）通過(guò)人工飼養(yǎng)、繁殖牲畜，將牧草和飼料等植物能轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)物能，以取得肉、蛋、奶、羊毛、山羊絨、皮張、蠶絲和藥材等畜產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)殖戶，引進(jìn)高新技術(shù)養(yǎng)殖設(shè)備，建立中小型農(nóng)場(chǎng)，形成具有山西特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

（二）以忻州市、呂梁市為主的兩山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建――“農(nóng)-林-果-藥材”型

鑒于黃土丘陵區(qū)地勢(shì)及水土流失嚴(yán)重的特點(diǎn)，以小流域綜合治理為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排。（1）山西雜糧在全國(guó)乃至世界都享有極高的美譽(yù)度，需求量呈逐年增大的趨勢(shì)，其中，要重點(diǎn)建設(shè)以沁縣、汾陽(yáng)為代表的太行、呂梁山區(qū)優(yōu)質(zhì)小米基地，以左云、嵐縣、婁煩、五寨、岢嵐為代表的晉西北優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、莜麥、玉米、甜菜、雜豆基地。（2）借用戶包小流域治理的經(jīng)驗(yàn)，培育集約型種糧專業(yè)戶生態(tài)專業(yè)戶，可以是小流域治理承包者，也可以是庭院型生態(tài)經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)殖專業(yè)戶，創(chuàng)造“山地園藝型”等流域治理新模式。（3）呂梁山形成以柳林紅棗、汾陽(yáng)核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)打造特色堅(jiān)果生產(chǎn)，樹(shù)立自身品牌效應(yīng)。（4）太行山一帶還是中草藥的重要產(chǎn)區(qū)，可以建立黨參、阿膠等生產(chǎn)基地。

（三）以太原市為中心的晉中城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建――“蔬菜-能源-休閑觀光型”

鑒于該區(qū)域靠近省會(huì)城市，可考慮：（1）大力發(fā)展精菜和稀特蔬菜生產(chǎn)。采用大棚種植，建立種植專業(yè)合作社，培養(yǎng)專業(yè)生產(chǎn)戶，學(xué)習(xí)高新科技進(jìn)行無(wú)土栽培等技術(shù)，造好城市的菜籃子。（2）要大力推廣生物有機(jī)肥制作技術(shù)。利用禽畜糞便、秸桿、農(nóng)作物副產(chǎn)品及雜草等加工的肥料，加強(qiáng)農(nóng)村太陽(yáng)能和秸桿氣化等新能源的開(kāi)發(fā)利用。（3）借助晉中地區(qū)旅游業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，建立特色板棗養(yǎng)殖基地、特色汾酒基地，特色陳醋基地等，開(kāi)辟縣市旅游路線，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入。

（四）以運(yùn)城市、臨汾市為主的晉南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建――“一村一品、一縣一業(yè)”型

借鑒日本生態(tài)農(nóng)業(yè)OVOP模式，創(chuàng)新發(fā)展“一縣一業(yè)”發(fā)展模式，采購(gòu)優(yōu)質(zhì)種植資源，引進(jìn)種養(yǎng)及栽培技術(shù)，打造山西特色品牌，分配到各縣、村，一村一品牌，一縣一產(chǎn)業(yè)：（1）發(fā)展沁州黃小米、水稻、燕麥等高附加值雜糧。（2）建設(shè)運(yùn)城棉麥基地，發(fā)展臨猗、萬(wàn)榮、平陸等地的蘋果經(jīng)濟(jì)林。（3）打造畫眉驢肉、吉縣蘋果成為國(guó)際品牌。（4）推出特色農(nóng)產(chǎn)品，如曲沃煙葉，萬(wàn)榮柿餅，平陸百合，臨沂玉瓜等。（5）創(chuàng)新水稻良種推廣模式，使企業(yè)、研究院、農(nóng)民形成合力，推進(jìn)我省種植業(yè)自主發(fā)展。這一發(fā)展模式已在海南省得到踐行，并利用該模式發(fā)展起“澄邁福牛”、“昌江玉兔”、“橋沙地瓜”等優(yōu)勢(shì)品牌，起到了很好的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

篇(7)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融市場(chǎng)；金融機(jī)構(gòu)

一、農(nóng)村金融市場(chǎng)的特點(diǎn)

（一）資金供求的季節(jié)性和需求的時(shí)效性

由于農(nóng)村的主體產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中含有的自然再生產(chǎn)過(guò)程決定其必然呈現(xiàn)出受自然條件、生物生長(zhǎng)規(guī)律所制約的周期性,這也必然影響到農(nóng)村的資金供求,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)備、投入時(shí)期的資金集中需求和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)的資金集中回流的的反復(fù)循環(huán)。使農(nóng)村資金的供給和需求在時(shí)間分布上不平衡,連續(xù)性不強(qiáng)。

（二）高交易成本特點(diǎn)

金融交易與其它經(jīng)濟(jì)交易一樣,也具有交易成本,與城市金融交易相比,農(nóng)村金融交易在信息成本和監(jiān)督實(shí)施成本方面都要高一些。首先,農(nóng)村人口居住相對(duì)分散,交通、信息設(shè)施落后,加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)復(fù)雜的技術(shù)性和生產(chǎn)的長(zhǎng)期性,使得農(nóng)村金融交易雙方在搜集、整理、分析對(duì)方的有關(guān)信息方面付出更多的成本;其次,由于受時(shí)空限制,以及農(nóng)村資金用途廣泛等特點(diǎn)也使信用貸方對(duì)借方的監(jiān)督成本,保證信用合同實(shí)施的成本比城市高。

（三）農(nóng)村金融市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

由于相對(duì)城市金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而言,農(nóng)村金融市場(chǎng)除了受城市金融市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)因素影響之外,還在很大程度上受不可完全控制和預(yù)測(cè)的自然因素的影響,加之我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害發(fā)生的頻繁,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力差的國(guó)家,所以農(nóng)村金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)也就更大于城市金融市場(chǎng)。

（四）規(guī)模效益差,資金流動(dòng)性差

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要組成單位,是千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶,經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小,無(wú)論從資產(chǎn)存量還是流量上考察,都非常分散,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力則參差不齊,在大部分的農(nóng)村,集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱,農(nóng)村工業(yè)、企業(yè)除少數(shù)地區(qū)外,十分落后,而且與農(nóng)業(yè)聯(lián)系不緊密,相關(guān)程度低。所以農(nóng)村金融市場(chǎng)的主體也就顯得非常分散,資金供求的個(gè)多量小,從而談不上農(nóng)村資金經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益。同時(shí),由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期性和季節(jié)性,投入農(nóng)業(yè)的流動(dòng)資金具有不同程度的長(zhǎng)期性和固定性特點(diǎn)。所以農(nóng)村金融市場(chǎng)上資金的流動(dòng)性差,效益低下。

二、農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題

從1996年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等)分別形成了具有政策性、商業(yè)性和合作的金融服務(wù)體系。

1.農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)--中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，資金來(lái)源不穩(wěn)定、資金運(yùn)用效益不高。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要把貸款發(fā)放給國(guó)有糧棉購(gòu)銷企業(yè)，用以支持政府按保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧棉等主要農(nóng)副產(chǎn)品政策的實(shí)施，但由于糧棉購(gòu)銷企業(yè)獲得貸款后，沒(méi)有還貸的激勵(lì)和壓力，容易發(fā)生不良貸款，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅僅在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)方面發(fā)揮著政策性金融組織的作用，其業(yè)務(wù)功能單一地退化成“糧食銀行”。

2.農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)――中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，因其商業(yè)化性質(zhì)和農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特征：資金回收期長(zhǎng)、收益率低、風(fēng)險(xiǎn)較大等特點(diǎn)，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)銀行大規(guī)模收縮經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，壓縮基層經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行的資金投入由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)貸款僅占各項(xiàng)貸款余額的10%左右，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)銀行從農(nóng)村吸收大量的儲(chǔ)蓄資金流出農(nóng)村，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金需求得不到滿足。

3.特殊的合作金融組織--農(nóng)村信用社，合作金融的基本經(jīng)濟(jì)特征是自愿性、互助共濟(jì)性、民主管理性和非盈利性。但我國(guó)目前農(nóng)村信用社的合作性質(zhì)流于形式，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，無(wú)法發(fā)揮民主管理的特征。經(jīng)營(yíng)管理模仿商業(yè)銀行，以贏利為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，偏離了為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨；此外，資本不足、不良資產(chǎn)負(fù)擔(dān)重、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱也成為信用社改革發(fā)展的阻力。

三、對(duì)發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)的思考

（一）對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革

首先是加快農(nóng)村信用社的改革，我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此信用社的改革應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況選擇不同的組織形式進(jìn)行改革。其次是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在確保國(guó)家糧食儲(chǔ)備資金的需要方面發(fā)揮著不可替代的功能，為支持培育現(xiàn)代化糧食市場(chǎng)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持應(yīng)由過(guò)去的僅在流通領(lǐng)域向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品深加工能力，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行還應(yīng)該承擔(dān)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層建設(shè)的重任。再次是農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良客戶，打破產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和所有制界限，選擇一批信譽(yù)好、效益高的龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)培育，扶持龍頭企業(yè)具有帶動(dòng)農(nóng)戶開(kāi)拓市場(chǎng)、推廣技術(shù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，因此農(nóng)業(yè)銀行支持頭企業(yè)發(fā)展時(shí)，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，提高了農(nóng)民收入，達(dá)到了銀行、企業(yè)、“三農(nóng)”共贏的效果.

（二）引導(dǎo)資金流向，解決農(nóng)村金融市場(chǎng)資金短缺的現(xiàn)狀。

首先，以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行（主要是農(nóng)業(yè)銀行）每年新增存款（主要是從農(nóng)村吸收的儲(chǔ)蓄存款）的一定比例要投放到農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)領(lǐng)域。其次，進(jìn)一步完善郵政儲(chǔ)蓄的有關(guān)政策，建立起郵政儲(chǔ)蓄資金的回流機(jī)制。郵政僅吸收儲(chǔ)蓄資金，不發(fā)放貸款，資金全部轉(zhuǎn)存中國(guó)人民銀行。直接流出了農(nóng)村，雖然人民銀行以部分轉(zhuǎn)貸農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)再貸款方式將部分資金又返給了農(nóng)村領(lǐng)域，但數(shù)額有限，因此建立郵政儲(chǔ)蓄資金的回流機(jī)制是非常必要的。再次，加大中央銀行對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款資金的支持力度。最后，逐步放開(kāi)利率管制，實(shí)施市場(chǎng)利率，并且農(nóng)村要實(shí)施比城市更快的利率市場(chǎng)化。

（三）提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)戶參與金融市場(chǎng)意識(shí)。

農(nóng)戶參與金融市場(chǎng)的程度較低，主要原因是農(nóng)戶收入偏低，償還能力不足和貸款的交易成本較高。所以只有提高農(nóng)戶收入，他們才愿意投入更多資金進(jìn)行生產(chǎn)，才有參與金融市場(chǎng)的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]完善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境良策探尋[J].中國(guó)農(nóng)村信用合作,2006,(01).