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序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇環境污染治理案例范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
綠色化學技術的本質就是利用化學科學知識,實現環境污染問題的解決,其在環境污染治理中展現的效能是非常理想的。因此綠色化學也成為很多學者和專家普遍關注的問題。
1綠色化學的內涵和種類
綠色化學是指以不具備環境副作用或者具備小環境副作用為契機,實現對應化學品在眾多領域中的應用。從當前技術發展現狀來看,其種類可以劃分為:其一,生物技術;其二,催化技術;其三,膜技術;其四,高級氧化技術;其五,微波技術;其六,超聲波降解技術等。當前在很多領域和行業都應用到上述的技術,由此展現出來的經濟效益和生態效益是十分可觀的。因此在開展環境污染治理的過程中,我們同樣可以采用綠色化學技術來應對。
2綠色化學視角下環境污染治理路徑選擇
當前綠色化學技術在環境污染治理中的應用比較廣泛,在不同環節,不同領域,其治理的目標不同,由此達到的對應的治理效果也是不一樣的。但是在確定綠色化學視角下環境污染治理路徑的時候,我們需要首先對于當前綠色化學技術的應用現狀進行探究。具體來講,其主要可以歸結為以下內容:
2.1綠色化學技術在環境污染治理中的應用
綠色化學技術在環境污染治理中的應用,也有一段歷史,其應用環節不同,應用效益的呈現也展現出多元化的特點。下面我們來一一分析一下:其一,在大氣污染控制環節的運用。為了解決實際生產生活中二氧化硫污染問題,可以以煤炭生物脫硫技術應用的方式來解決,比如可以使用生物浸出法,也可以使用表面處理浮選法,還可以使用微生物絮凝法,甚至可以以非生物乳化技術和煤炭生物技術融合的方式,實現煤炭的高效脫硫。其二,在水污染控制中的運用。對于城市生產生活中工業廢水而言,在處理的過程中可以使用循環冷卻零排放技術或者熱水鍋爐零排污技術,使得再生廢鹽水,煮爐水等可以得到循環利用,以達到水污染的綜合治理效果。其三,在固體廢棄物污染治理中的運用。此處我們援引城市垃圾處理的案例,可以使用熱分選煤氣化技術,也可以使用固體廢棄物電力氣化技術,還可以使用固體廢棄物電離氣化技術,不僅無二次污染,還可以處于較低的運行成本。
2.2綠色化學視角下環境污染治理路徑選擇
當然我們需要看到當前綠色化學技術的發展還存在很多的問題:人們對于綠色化學技術的認識還存在偏見,環境保護責任意識還不是很深厚,在確定環境污染治理方案的時候,看不到綠色化學技術的效能,也就沒有在此方面加大投入;當前綠色化學技術環境污染治理的人力資源比較缺乏,實際的市場宣傳工作也沒有做到位,這也是影響其技術推廣的重要因素。如果這樣的問題得不到改善和調整,勢必會影響到我國環境污染治理工作的效率和效益。因此,綠色化學視角下環境污染治理路徑選擇的問題,其實就是要求高度重視綠色化學技術在環境污染治理過程中的運用。在實現這個目標的時候,還需要積極做好如下幾個方面的工作:其一,高度重視綠色化學技術的研究,結合實際不同污染源的性質,找到其化學屬性和運行規律,由此切實找到技術研究的切入點,在此基礎上實現綠色化學技術體系的構建,保證為實際環境污染治理工作的開展奠定夯實的理論基礎;其二,在制定節能減排政策的同時,將環境污染治理綠色化學實現途徑作為重要內容,保證能夠在綠色化學技術體系的基礎上,切實的做好環境污染治理工作,保證在此方面具備優惠政策,使得更多的治理方案傾向于選擇綠色化學技術來進行實際工作;其三,高度重視綠色化學環境污染治理專業團隊的構建,強化高校綠色化學專家,國家科研機構,環境污染治理部門之間的溝通和交流,保證綠色化學技術在執行的時候,具備充足的人力資源,進而更好的推動環境污染治理工作的進行;其四,注重綠色化學污染治理的產業化發展,從綠色化學產品到綠色化學環境污染治理方案,鼓勵國內成立以綠色化學為主導的環境污染治理服務企業,使得其成為專業的綠色化學環境污染治理推廣者;其五,嚴格依照國家環境保護的規章制度,實現綠色化學技術方案的合理調整和安排,保證實驗數據信息的準確性,綜合考量實際應用領域的不確定因素,由此更加有針對性的去開展實際的環境污染治理工作,以發揮綠色化學治理方案的生態效能;其六,注重綠色化學技術環境污染治理標準和規范的建立,針對于不同領域不同治理方案,實現對應步驟的科學界定,保證實際綠色化學技術環境污染治理行為朝著標準化和規范化的方向發展和進步。
3結語
綜上所述,綠色化學視角下環境污染治理工作的開展,關乎到我國環境保護工作的有效開展,關系到綠色化學科學的生態效益發揮。我們對此應該樹立正確的認識觀,積極學習綠色化學技術,并且嘗試將其運用到實踐中去,以保證綠色化學技術方案生態效益的發揮。
參考文獻:
[1]蔣達華,任如山.綠色化學技術在環境污染治理中的應用[J].工業安全與環保,2006,01:36-38.
[2]鄭明.淺議綠色化學與環境治理[J].甘肅高師學報,2009,05:42-44.
[3]劉斌.綠色化學技術在環境污染治理中的應用[J].廣州化工,2009,08:185-187.
關鍵詞:五年制高職;環境監測與治理技術;課程改革
中圖分類號:G71 文獻標識碼:A
收錄日期:2013年8月27日
環境監測與治理技術五年制高職專業主要培養從事環境監測與治理以及給排水行業一線的分析化驗、運行管理、設備保養維修、施工等崗位具有一定理論知識和熟練專業技能的復合型實用人才。為適應企業用人觀的轉變及社會需求的變化,學校啟動對環境監測與治理技術專業進行課程改革。
一、五年制高職環境監測與治理技術專業課程改革過程
(一)開展專業調研分析,確定專業人才培養目標。根據調研,確定環境監測與治理技術專業人才培養目標:本專業培養德、智、體、美全面發展,具有良好職業道德和熟練職業技能,適應江蘇環保產業經濟發展需要,面向環境保護領域水污染治理、大氣污染治理以及物理污染治理等生產一線從事工藝設計、施工管理、安裝調試、污染設施運營與管理等方面工作的高技能人才。
本專業畢業生就業崗位主要面向環境污染治理工程生產(管理)一線的工藝設計員、項目經理、安裝調試員、運營管理員等。畢業生能充分掌握環境污染治理技術相關基礎知識,熟悉環境污染治理技術的基本技能,掌握環境工程工藝設計、施工管理、設備安裝、工藝調試以及污染治理設施運營與管理等專門知識,并具備一定的環境監測、環境影響評價及環境管理能力。
(二)構建課程體系,確定專業建設目標
1、人才培養模式改革。深入開展專業調研,找準本專業畢業生面向工作崗位,進行工作任務與職業能力分析,確定以培養學生勝任企業崗位要求所需要的職業能力和未來發展可持續能力為核心目標,以企業目前運行狀態和運行工藝為內容,以環境污染治理技術發展動態為前瞻,構建“校企互融,引領企業,學做結合,能力遞進”的人才培養模式,解決學生畢業后就業問題和職業生涯拓展問題。
2、以環保企業典型工作案例和實際項目為載體,基于典型的工藝流程、工作任務,完成課程標準、整體教學活動設計、課程單元設計等教學文件建設任務。爭取將這兩門課程建成學院精品課程,并申報省級精品課程。并同時,完成該課程的網絡共享課程建設,構建自主網絡學習模式,實現學生課堂學習與網絡自學的有機結合。
3、教學方法與手段建設。完成“以知識的邏輯線索為依據”轉變成“以職業活動的工作過程為依據”,進行課程的二次開發,實現課程的最優化。結合學生、教師、課程安排、學生求職環境等因素,采用工作任務分析法,完成“環境監測與治理技術專業教學內容改革”和“環境監測與治理技術專業核心課程教學方法探討與實踐”專項課題研究。采取多種靈活的教學形式和教學手段,實施教學方法改革。
4、校內外實訓基地建設。根據培養高技能人才的需要,加強校內實訓和校外實習建設,更新教學設施設備和儀器設備,調整、細化實訓室功能,突出“真實工作環境”的特點,按照環保行業的標準和規范,完成企業真實運作的一體化生活污水處理設施、電鍍廢水處理設施建設,完善校內一體化實訓建設,為學生提供一個與企業運行狀況一致的實訓環境。建立系統化的校內實訓及校外實習教學保障機制和管理體系,保證實踐性教學的順利開展。
二、五年制高職環境監測與治理技術專業課程改革建設內容
(一)“校企互融,引領企業,學做結合,能力遞進”人才培養模式改革。堅持以“工學結合”和“可持續發展”教育理念為指導,以培養環保行業和工業企業需要的高技能人才為目標,與行業企業資深人士共同組建專業建設指導委員會,在環境監測與治理技術專業建設指導委員會指導下,確定專業發展定位、人才培養目標規格;在行業企業實踐經驗豐富的專家指導和參與下制定人才培養方案;專業人才培養按照企業崗位用人需求進行,企業技術骨干參與教學全過程;專業教師承接環保工程設計項目,參與企業的技術與工藝革新、職工培訓和污染治理設施運營管理,實現學校教育與行業企業的融合,做到“校企互融”。
專業教師利用院校的科研優勢,查詢資料,參加專業會議,把握最新科研動態,并利用學校現有的治理設施,進行研究和放大性研究,將污染治理理論研究變為可能的生產實際,引領環保設計企業;或就企業污染治理設施運行中存在的難題,進行系統研究和優化,提出科學合理的解決方案,提升企業污染治理設施運行管理水平,更好地服務企業,成為企業的人才源、技術源和信息源。
專業人才培養方案的設計上,注重學生職業能力的培養。首先,在行業企業專家指導下,進行職業崗位調研與分析,基于水、氣、聲、渣污染治理工作過程,構建工作過程系統化課程體系,開發培養學生崗位技能的人才培養方案;利用校外實習和校內實訓基地,專兼結合師資隊伍,強化職業能力培養。
專業課程教學內容上,對現有的教學內容進行重構,優化教學組織,實現教學內容與工作任務的一致性,教學組織與工作組織的同一性;專業教師實現專兼結合,校內實訓服務于課程教學,企業實踐突出職業能力培養。在課堂教學、校內實訓、校外實習每個過程進行細化,掌握高職學生的學習規律,調動學生學習的積極性,強化動手能力培養,引導學生對典型工藝設計和運營過程存在的問題進行深入思考與討論,把學與教、學與做有機結合,在人才培養的各個環節都作到“學做結合”。實現職業能力、職業拓展能力和職業素養的不斷“能力遞進”。
(二)課程體系與教學內容改革。在課程體系的設計上,堅持課程體系符合環保工程設計和污染治理設施運營崗位技能的需求;在教學內容上,將來自企業一線的鮮活工藝案例貫穿其間,真正實現所學即所用;在教學方法上,專業課程實施項目導入、模塊化教學、分組討論、個別輔導,遵循“先會后懂”的邏輯,培養學生的實踐能力和職業素養;在教學手段上,利用校內外實訓及實習條件,將“教、學、做”融為一體,強化學生職業能力培養。
課程體系涵蓋每一個等級職業資格培養的模塊,由低到高循序漸進地安排課程和教學內容,突出職業性、實踐性和開放性。通過對中級工職業崗位能力的分解,明確其職業能力素質主要包括基本素質、職業崗位業務能力和應變能力,由此逐級開發出課程,制定出符合中級工技能人才培養的課程教學體系,進而開發出為其服務的基礎知識、專業技能和擴展知識,形成“課證融合”的教學體系。
(三)教學方法與手段改革。結合學生、教師、課程安排、學生求職環境等因素,采用工作任務分析法,搞好專業課程內容的開發。在專業教師、行業專家、課程專家共同參與下,通過對環境監測與治理技術專業行動領域與學習領域的分析,確定教學目標,整合課程內容,進行學習情境設計,開發課程標準。立項開展“環境監測與治理技術專業教學內容改革”專項課題研究。把可持續發展能力培養教育理念貫穿于教學之中,按照學習探究、綜合滲透、實踐活動和創新發展的原則,注重學習能力、創新能力和素質培養,提高學生的可持續發展能力。
采取多種靈活的教學形式和教學手段,實施教學方法改革。組織教師立項開展“環境監測與治理技術專業核心課程教學方法探討與實踐”課題研究;進行網絡課程開發、教學資源庫建設和多媒體課件制作,使多媒體教學內容更為豐富;理論教學根據學生的認識規律,由淺入深,由特殊到一般,采取以啟發、引導、討論為主的問題教學法,將引導文教學、項目教學、案例教學、討論教學、啟發教學、比較教學等方法融于教學過程中,強化教學互動,吸引學生主動參與教學過程;強化多媒體教學、網絡教學等現代教學手段,全方位提高教學質量。
通過課程改革,使環境監測與治理技術專業辦學特色更加鮮明,管理更加科學規范,產學結合更加緊密,人才培養模式更加新穎,綜合辦學水平和人才培養質量得到明顯提升,在課程建設、實訓基地建設、頂崗實習管理模式以及“雙師”結構專業教學團隊建設等方面的專業特色和示范帶動作用將更加突出。
主要參考文獻:
探索與成效
近年來,在省、市環保部門的堅強領導下,臨湘市以深入貫徹落實新《環境保護法》為契機,主動適應生態文明建設和環境保護新常態,以改善民生為宗旨,以提高環境質量為核心,以服務和優化經濟發展為主線,以大力加強環境監管執法為重點,全面推進了環境保護各項工作,實現了經濟社會、人與自然和諧發展。
抓宣傳教育,確立環保新理念
2016年來,我們持續貫徹實施新《環境保護法》,大力宣傳環保法律知識。一是做好對廣大群眾的宣傳。在臨湘市市委院內、京珠高速連接線、濱江產業園區設立了16塊大型戶外宣傳牌,在電視臺和市城區中心電子顯示屏每天滾動播放環保公益宣傳片和環保法律法規,營造公眾參與,共同保護的氛圍。二是做好對國家公職人員的宣傳。建立了短信平臺,以最新的環保政策、法律為內容,每周一向市級領導、市直單位和鄉鎮主要負責人以及企業法人發送,爭取各級領導理解和支持環保工作,樹立環保優先理念,增強企業法人落實環保主體責任的意識。三是做好企業環保知識的宣傳。在鄉、鎮、街道辦事處、工業園區,建成永久性宣傳標牌180塊、環保宣傳欄窗50個,固定宣傳標語150條,取得了良好的社會效果。四是開展大培訓,全面提升企業負責人和全體員工的環保意識。2016年5月,臨湘市環境保護局法制股牽頭組織濱江產業園15家涉化、涉危企業進行了環境污染犯罪、行政拘留、行政強制措施等環保法律法規知識培訓3場次,培訓人員1000余人。同時,在企業密集區周邊村組投放了1000個印有“保護環境、清潔家園”標志的垃圾桶,動員村民參與環境保護。
抓環境執法,形成監管新常態
一是為進一步規范建設項目環境管理,促進環境質量改善,出臺了《臨湘市清理整治環保違規建設項目實施方案》,并開展了摸底排查工作,特別是對工業園區、飲用水水源保護區等重點區域進行清理。到目前為止,共排查企業210家,排查出違規建設項目74個,其中未批先建項目46個,未驗收項目28個。按照環保部“三個一批”的整改要求,對排查出的74個違規建設項目進行分類處理,淘汰關閉35個,整頓規范29個,完善備案10個。二是著力推進工業污染排查。為推進洞庭湖生態經濟區建設,加大湖區工業污染源排查整治力度,全面掌握環洞庭湖工業布局及污染物排放情況,制定了《臨湘市洞庭湖工業污染源排查整治專項行動實施方案》,對湖區周邊工業企業、工業園區(聚集區)相關環境信息進行了調查核實,建立了環洞庭湖區工業污染源信息庫。2016年來,共排點工業企業21家,入湖、入河排污口15個。三是為切實加強環境安全隱患排查,督促企業落實主體責任,進一點消除環境風險隱患,全面提升環境風險防控水平,確保全市環境安全。以涉重金屬、涉危險廢物、涉危險化學品的企業以及飲用水水源地、工業園區、尾礦庫、污水處理廠、垃圾填埋場等為重點,在全市全面開展企事業單位環境安全隱患排查整治工作,共排查出各類環境安全隱患177個,分別下達整改文書,限期整改。四是強化環境安全整治。進一步明確了監管責任,報請臨湘市人民政府出臺了《臨湘市環境監管網格化實施方案》,按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,對全市鄉、鎮、街道辦事處,社區、行政村實行環境監管區域的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。五是進一步加大了執法打擊力度,強化了部門聯合執法。2016年以來,先后開展“零點行動”“突擊行動”“靜音行動”“暴雨行動”等環保專項行動11次,共出動環境執法人員349人次,排查企業110家,聯合執法5次,查處違法案件46起,關閉違法企業2家,責令停產6家,查封扣押2家,有效地維護了臨湘市生態環境安全。特別是2016年,臨湘市環境保護局高度重視核與輻射監管工作,專門向市編委報告,成立了核與輻射管理股,對城區大小醫院進行了檢查,通過督查,對市婦幼保健院等4家醫院下達了立即辦理核與輻射安全許可證,并移交執法立案查處。
抓污染治理,改善生態新環境
一手抓立項爭資,一手抓項目實施。2016年臨湘市共爭取環境治理項目4個,其中農村環境綜合整治項目1個,重金屬污染治理項目3個,爭取國家資金5600萬元。同時,先后組織實施了強盛重金屬廢水治理、劉家坪重金屬廢水治理等5個重金屬污染治理項目,對桃礦、忠防、桃林等區域的重金屬污染問題進行了有效治理。督促湖南國發、湖南比德等園區企業新增環保投入3000多萬元,新上廢氣吸收裝置和廢水處理設施,減少了無組織廢氣和生產廢水的排放。針對空氣質量和三灣園區粉塵污染問題,督促兆邦陶瓷等陶瓷企業先后共計投入資金2300萬元,用于建設堿水除塵脫硫噴淋系統等脫硫除塵設施,搭建規范的原料棚10萬多平方米,實施廠區道路定期濕法清掃,生產廢水經處理后循環利用,園區內二氧化硫和粉塵排放量較入園初期明顯減少,新上窯爐煙氣雙塔脫硫設施每年可減少排放二氧化硫160噸。通過以上污染治理項目的實施,臨湘市生態環境質量和城區空氣質量得到了有效的改善。
困難與問題
隨著《環境保護法》貫徹落實的步步深入,各級領導對環境保護工作的領導力度逐漸加大,環境保護工作得到了長足的發展。但是由于新常態下社會公眾對環境保護的認知程度越來越高,群眾的需求與現實不相適應,因而對環境保護部門的挑戰和壓力就越來越大,綜合分析,主要存在以下“三難”。
設備、技術匱乏,應對環境突發事件處置難
隨著經濟的快速發展,環境突發事件出現的風險也越來越大,應對環境突發事件處置能力的要求也越來越高,但目前臨湘市處置環境突發事件的環境應急監測儀器和防護裝備嚴重匱乏,人員專業水平滯后,應對環境風險的能力嚴重不足,如遇突發事件難以應對,處置困難。
機構設置不全,面對環境污染問題監管難
由于編制不足,機構設置留有空擋,因三定方案中鄉鎮沒有專門的環保機構,所以目前鄉鎮環保工作仍然是一無機構,二無人員,導致監管缺位,面對群眾普遍反映的環境污染問題很難及時有效地治理。生態保護乏力,針對環境保護規劃實施難自然生態保護涉及面廣,部門職責交叉,基礎工作薄弱,生態保護與地方經濟發展和項目建設矛盾增多,因缺乏必要的制度和手段,生態保護監管難度加大,生態補償機制和生態功能保護區建設工作尚未全面開展,導致環境保護規劃實施難。
對策與建議
環境保護是一項功在當代,利及千秋的偉大事業,做好新形勢下的環境保護工作,必須創新工作方法,加大投入力度,提高科技水平,具體地講就是做到“三要”。
要加大投入力度,不斷提高科技水平
為了實現企業與環境的協調發展,首先,應加大環保監測設備及應急處置能力的投入力度。設備購置費應納入財政預算,按照有關要求,每年應有計劃地投入一定數量的監測儀器設備購置費,以確保監測設施的正常運行。其次,加強應急監測技術的開發應用。針對目前臨湘市應急監測分析方法技術欠缺的實際狀況,配套開發適合臨湘特色的應急監測系統,在完善數字地圖、應急監測數據庫等應用軟件的基礎上,開展污染源調查,建立污染源庫;建立特征污染物擴散模型;收集環境標準、應急事故監測案例等進行分析研究,不斷提高應急監測水平。再次,加強人員培訓管理。包括人員配備、崗位職責以及相應的培訓、考核、評價等內容。目前臨湘市監測人員素質參差不齊,應有計劃地組織人員上崗培訓,在提高應急監測技術上下功夫,做到持證上崗,并納入考核評價體系,確保人員素質適應監測要求。
要健全管理網絡,夯實環境保護根基
目前,就基層而言,農村環境保護能力明顯不足,農村生態環境保護工作受到嚴重制約,迫切需要建立鄉鎮環境管理網絡,解決環保編制,設立環保站所,增加工作人員,經費納入預算,統一歸口管理,以便于污染的全面掌控和治理,以高壓態勢打擊違法排污,徹底扭轉守法成本高,違法成本低的執法環境。
要建立三個機制,強化農村環境保護
關鍵詞:新農村建設 環境污染 問題探源 對策建議
黨的十七大報告指出:“堅持節約資源和保護環境的基本國策,關系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發展;必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭;加大節能環保投入,重點加強水、大氣、土壤等污染防治,改善城鄉人居環境。”然而,近年來,隨著工業污染、環境破壞程度日益加深,以及農藥、化肥超標使用等多重因素影響,農村環境污染已嚴重威脅到農村經濟的可持續發展和農村社會的穩定。如何遏制并切實解決好農村環境持續惡化問題,不僅是關系到新農村建設成敗的重大問題,也是關系到農村社會和諧、穩定的重大問題。
一、當前農村環保存在的主要問題
在城鄉經濟的迅速發展中,廣大農村環境污染問題也呈現出不斷加劇的趨勢,工業點源、農村面源和生活污染縱橫交錯,密若蛛網,特別是個別欠發達地區以犧牲環境來換取經濟增長的短期行為,給農村環境保護帶來了巨大壓力。
1.農業生產方式粗放造成的污染
(1)化肥污染
上世紀80年代中后期以來,隨著我國工業化程度的不斷提高,農家肥迅速甚至完全退出農用肥系列,依賴化肥便成了促使農作物增收的重要途徑,從而使我國成為世界上單位土地面積使用化肥量最高的國家之一。與此同時,過量、過濫和低效率地使用化肥,不僅導致了土壤污染、土地板結、地力及農產品質量下降,還通過多種途徑造成了地下水污染和空氣污染。
(2)農藥污染
目前,農村普遍存在著大量使用高毒低效、高殘留的農藥現象。農藥的使用只有1/3左右被農作物正常吸收利用,大部分進入了河流、地下水、土壤及農產品中,不僅給農村以及城市環境和人民群眾的身體健康造成了巨大威脅,而且嚴重影響到食品安全和農產品在市場上的競爭力。據林業部門統計,許多原先比較常見的鳥類,由于農藥的大量使用,已經滅絕或瀕臨滅絕。
(3)地膜污染
隨著大棚農業的日益普及,不可降解塑料地膜的大規模使用,農村因此而造成的“白色污染”也在加劇。農膜殘留量在農業耕地中越積越多,形成不可降解地膜,不僅改變了土壤的物理性狀,降低了耕地質量,影響了農作物生長,而且在緩慢分解過程中所釋放的有毒污染物,已成為土壤和農產品被普遍污染的又一個源頭。原先被人們津津樂道的黃土高坡滾動的“白色革命”,轉眼間成為農村土地耕種者抹不去的傷痛。
(4)農作物秸桿污染
據不完全統計,我國農村中農作物秸桿有40%以上未被有效利用,或一燒了之,或棄之于村邊、院落,或堆放于溝渠、行道兩旁,在雨水的沖刷下,大量滲入地下水或直接排入河道,不僅浪費了大量尚能發揮作用的能源,而且污染了空氣環境、河流和地下水資源。
(5)畜禽養殖廢棄物污染
近年來,隨著農村養殖專業戶數量和規模的不斷擴大,養豬、養牛、養羊、養兔、養雞、養鴨等養殖業方興未艾。由于大多數養殖場污染物的貯運和處理能力不足,許多規模化養殖場沒有污染防治設施,大量畜禽排泄物、污水未經任何處理便直接排入下水道或隨意堆放,給周邊農村環境造成了嚴重污染,給農村環境保護帶來了壓力。特別值得警惕的是,一些水庫、池塘因養殖的污染,已經變成了污水池,造成了魚類的大量死亡,嚴重危及周邊村民的生活用水。
(6)污、廢水灌溉
由于行政管理方面的松懈或漏洞,許多地方來自工業、礦山開采、金屬冶煉等污、廢水都直接排放,使不少鄉村河流和中小型水庫都受到了嚴重污染,進而使被灌溉的土壤和農產品受到污染;有些地方的農民還直接引用工業或城市污、廢水灌溉莊稼,這些污、廢水因重金屬超標給土壤質量和農村生態環境帶來了嚴重破壞。僅以川東地區一煤礦為例,污染源達十幾個鄉鎮,幾十萬人飲用水嚴重受到污染。
(7)農村不規范建房造成的污染
由于農民住戶分散,新建住房幾乎都未建化糞設施,人畜糞便直接隨污水排入河道溝渠,污染源寬,不易治理。
(8)旅游業發展帶來的污染
近年來,各地利用水庫、湖泊和名勝景點,大力發展旅游業。由于沒有規劃和規范發展,往往是一哄而上,一些水庫、湖泊船滿為患,餐飲業的污水排放、游人所扔棄的旅游垃圾,使一些旅游景點的環境不同程度地遭到了破壞。
2.工業下鄉造成的污染
近年來,隨著農民生活水平的日益提高,農村生產的垃圾總量也呈現出成倍增長的趨勢。但由于農村普遍缺乏垃圾處理設施和污水排放系統,絕大部分垃圾和污水得不到任何處理,而被堆放在道路兩旁、田邊地頭、村旁溝壑或直接排放到河流中,農藥瓶、塑料袋隨意亂扔、污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆,給農村環境造成了極大破壞。每當洪水過后,河流兩邊的樹枝、電線桿上掛滿了塑料袋、糞便紙,實在叫人惡心,不僅使農村環境質量日益惡化,而且對農民身體健康造成的威脅也在與日俱增。
4.礦產資源開發造成的污染
長期以來,由于我國礦產資源開發政策上的缺失,管理上的漏洞,不少地方以大量消耗資源、縮短礦山服務年限為代價,片面追求短期效益,在給礦產資源造成極大浪費的同時,也給礦區生態環境帶來了嚴重的破壞和污染。礦產資源的過度、過濫開采,造成植被破壞、河道堵塞、山體滑坡、地表坍塌、泥石流猖獗等人為的地質災害,不僅嚴重影響到礦區及周邊農村的生態環境,而且威脅到附近居民的生命及財產安全。僅以國家發改委命名的“亞洲一號”普光天然氣氣田為例,原來這里是青山綠水、鳥語花香,現在是山也推平了,樹也砍光了,河道也填平了,機器的轟鳴聲代替了鳥語聲,人們的生活水平提高了,生活質量卻下降了,住的雖然是高樓大廈,卻人心思遷、人心思變。
二、影響農村環境變化的幾種重要因素
農村環境污染是多方面因素綜合影響的結果,造成的主要原因有以下幾個方面:
1.公共環境保護上的“重城輕鄉”
長期以來,由于缺乏對農村環境保護足夠的重視,環境保護和污染治理方面的重點一直集中在城市,而城市環境的改善又往往以犧牲農村環境為代價。在硬件建設上,城市都以政府為后盾建設有較為完善的環保基礎設施,而廣大農村卻基本處于空白。加之缺乏有效的投融資機制和優惠政策,許多農村都成為污染治理的盲區和死角。例如四川東部某地農村堆積城市垃圾爆炸案,引發當地居民強烈不滿,就是比較典型的案例。盡管近年來黨和政府對農村環保工作給予了更多的關注,但由于地方財政實力等因素所局限,在環境保護尤其是污染治理方面的投入仍集中在城市和工業,農村環境持續滑坡現象仍未得到有效遏制。
2.地方經濟粗放式發展
一些經濟欠發達地區,由于缺乏吸引“高新尖”項目的實力,為了發展當地經濟,往往憑借礦產資源優勢或廉價出讓土地使用權等舉措,把那些在發達國家或地區被淘汰、被禁止的高耗能、高污染項目引入進來,其結果往往是:引進一個項目,污染一條河流,掏空一座礦山,禍害四周村莊,殃及子孫后代。有的污染源甚至是幾十上百年都不能消除的。
特別是近年來,各項硬性支出政策的不斷出臺和地方政府為確保已有的支出水平不下跌,千方百計地培植“稅源”,大力組織收入,對經濟發展速度的關注程度遠遠高于對環境保護的關注程度,這就使他們走上了一條很難回頭的粗放式經濟發展之路。以經濟增長指標作為考核干部政績的做法,更是一種以破壞環境換取經濟增長的催化劑。這些地方經濟越發展,污染越嚴重,環境破壞也就越大。
3.農村環保法律法規建設滯后
首先,農村雖已初步形成了以《中華人民共和國環境保護法》為主體的環境保護法律法規體系,但是這一體系中沒有綜合性的農村環境資源保護法規或條例,現有的農村環保法律、法規條款都分散在《農業法》、《農業技術推廣法》、《基本農田保護條例》等法律法規中。這些法律法規雖然都涉及到農業環境保護,對農村環保事業的發展也起到了一定的推動作用,但都缺乏系統的農村環境保護的內容。其次,我國對城鄉“垃圾下鄉”、鄉鎮企業及民營企業發展中出現的環境污染現象,缺乏有針對性的法律規定,造成對這些污染源依法管理上的困難。第三,有關農村環境保護如畜禽養殖污染、農業面源污染、土壤污染、空氣污染、農村環境基礎設施建設等方面的立法基本上處于空白。盡管我國“十一五”規劃、2007年中央1號文件、黨的十七大報告等對農村環保工作給予了高度重視,要求把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,但由于對農村環境保護缺乏具體的操作措施及立法滯后,現行法律中對農村環保規定不具體,約束性不強,有法不依、無法可依的現象還比較突出,直接影響到農村環保問題解決的可操作性和有效性。
4.農村環保監督制約機制缺位
農村環保問題之所以越積越多、越來越嚴重,與農村環保監督制約機制缺位密切有關。一是農村環保主體不明確,沒有哪個政府部門能真正對農村環境保護和污染治理負全責,污染事故無人管、環保咨詢無處問的現象比較普遍。二是環保部門監管力量薄弱,盡管各級環保系統都設有環境監察執法隊,但由于執法人員少、污染企業多,存在“收費過硬、監管乏力”的現象。三是缺乏事前預防及預警機制。有關部門在環境執法上多以事后處罰為主,只有當嚴重的污染事件發生了,媒體關注了,相關部門才紛紛充當“滅火隊”的角色,而如何從源頭上消除隱患、杜絕污染、防止事故的發生,卻極少有哪個部門真正當成一件大事去關心。四是農村環保體系建設滯后。環境管理體系目前主要是建立在城市和重要點源污染防治基礎之上的,農村環境監測、監察和統計工作嚴重滯后,從而在很大程度上影響到黨和政府對農村環保政策的全面落實,影響到黨和政府在老百姓心中的公信力。
三、加強農村環境保護的政策構想與建議
從上述分析可以看出,環境保護在新農村建設中不僅具有極其重要的位置,而且面臨的形勢也是極其嚴峻的。同時農村環保工作是一項涉及到方方面面、極其復雜的社會系統工程,只有把農村環境保護提到可持續發展戰略位置的高度,充分調動全社會的力量,才能真正解決好農村建設中環境污染的問題。
1.加大農村環保政策的宣傳力度
農村環境保護是一項需要巨額資金投入的龐大系統工程。在現階段經濟發展水平的條件下,要完成這項工程僅靠政府的力量是遠遠不夠的,除了動員社會各界力量之外,還必須依靠廣大人民群眾的理解和參與。針對當前農民環保意識淡薄的現狀,一是應由地方政府牽頭,組織協調農業、環保、廣播、電視、報社等部門聯合利用各種形式開展農村環境警示教育,讓廣大農民全方位了解環境污染的現狀及其危害的嚴重性,引導農民樹立較強的環保意識。只有農民的環保意識提高了,他們才會義無反顧地參與到農村環保事業中來。二是應以“綠色家園”、“綠色工廠”、“綠色學校”、“綠色單位”、“綠色環保示范戶”等活動為載體,政府以少量的投資推動,就可以把農村環境保護變成一項聲勢浩大的全民行動,幫助農民告別陳規陋習,逐步實現農村污染垃圾的消減化、無害化和資源化。三是應通過文藝演出、科普知識下鄉和舉辦農民環保培訓班等形式,積極引導農民發展綠色農業、綠色養殖、綠色旅游,走生產與生態并重的可持續發展的路子,建設“綠色環保,健康富裕”的新農村。
2.完善農村環境保護法律體系
法律手段是農村環境免遭污染和破壞的有力保障。長期以來,由于我國農村環境保護法律法規不完善,依法治理農村環境有很大困難,必須加快農村環境保護法律法規的建設步伐。在這方面,應借鑒國外發達國家在農村環境保護方面的先進經驗,盡快制定《農村環境保護法》、《土壤污染防治法》、《畜禽養殖污染防治條例》、《農村生態環境保護條例》等農村環境保護法律法規。針對鄉鎮企業、個體企業、私營企業和合資企業環境保護的法律法規,同時出臺與法律配套的法規、條例等規范性文件,確保已頒布的法律有效實施和農村環保工作有法可依。
3.建立健全農村環境保護投入機制
在農村環境污染治理方面,應堅持“多條腿走路”的方針,逐步建立健全政府、企業、社會、個人多元化環保投融資機制。首先,各級地方政府應將農村環境保護投入納入本級財政支出的重點內容,并重點向農村環保基礎設施建設和農業面源污染防治等方面傾斜,逐步改變環保投入“重城輕鄉”所造成的城鄉不公。同時還應按照“以城帶鄉,以工補農”的原則,在排污費、土地出讓金和城市維護費中劃出一定數量和比例的資金用于農村環境綜合整治。對經濟欠發達地區的農村環保支出應由中央和省級財政納入財政轉移支付,幫助貧困地區的鄉、鎮政府解決環保中的難點和盲點。其次,應強化點源污染者的經濟和社會責任,堅持“誰污染,誰埋單;誰受益,誰負擔;誰開發,誰保護”的原則,對已造成環境污染的企業,應責令其拿出專門資金限期治理整頓,對拒不執行環保政策又一意孤行的企業,必須出以重拳,堅決打擊或取締,從根本上杜絕污染源的泛濫。對有可能造成環境污染的企業,應由地方政府向其收取一部分費用作為環境污染的風險基金,一旦其造成環境污染,便用這筆資金償付治理費用或賠償有關方面的損失,以此形成對污染企業的有效制約。第三,應根據各地實際情況,制定優惠政策,吸引社會各界的資金投入到農村環境保護上來,逐步建立和完善農村環境保護多渠道投融資機制,確保農村環境保護卓有成效地進行。
4.加大環境污染源查處力度
農村環境保護中的點源污染之所以在一些地方出現了愈演愈烈之勢,其重要原因之一就是對污染制造者的處罰力度過輕,甚至充當保護神的角色。一些高耗能、高污染企業,往往又是暴利企業。由于污染治理費用一般遠遠高于處罰額度,這就使其寧愿不置或閑置治污設備,舍棄高成本的污染治理而愿承擔較低成本的被處罰的風險。要從根本上解決這一問題,就必須以最廣大人民群眾的利益為重,加大對環境污染源的查處力度,“從重、從快、從嚴”處罰,使處罰對污染制造者真正起到威懾作用,使其“不敢、不愿、不能”,喚起污染制造者的責任感、道德感和自律意識。
5.充分發揮財政資金導向功能
目前政府的惠農補貼主要包括對種糧農民的糧食直補、優質專用小麥良種補貼、專用玉米良種補貼、農用機械購置補貼、農村勞動力轉移培訓和測土配方施肥補貼,以及對農民種糧用柴油、化肥等農業生產資料綜合直補等7個方面。這些惠農補貼的導向功能,主要是穩定和提高糧食綜合生產能力,促進農業增效、農民增收和農村發展,但在促進農村環保方面的補貼,除退耕還林補貼政策之外,其他方面基本上還是空白。為此,筆者認為,為了促進農民自覺地加入到農村生態環境保護的隊伍中來,我們還應進一步利用財政資金的導向功能,積極探索對種田全部使用農家肥、防治病蟲害使用生物農藥、廢棄農用塑料膜回收、農村沼氣利用等有利于環境保護的生產生活方式給予適當補貼,讓農民或有關經營者感到有利可圖,促進農民由污染制造者轉變為優美環境的創造者和維護者。
7.切實解決城市垃圾下鄉問題
日漸增多的城市垃圾不能堆放在城市,農村便成為城市垃圾的唯一出口。這些被轉移到農村的城市垃圾必須經過無害化處理,不能把城市的靚麗建立在污染農村環境的基礎之上。要解決好這一問題,應積極借鑒發達國家對城市垃圾資源化的處理經驗,即通過再生利用,高溫堆肥和焚燒發電等途徑變廢為寶,把城市垃圾轉化為城鄉經濟可持續發展的資源動力。同時還應改變長期以來城市垃圾處理由政府包攬的模式,引入市場機制,制定優惠政策,促使垃圾處理企業成為處理主體,逐步實現城市垃圾處理的市場化和產業化,從根本上解決城市垃圾下鄉的問題。
可持續發展是在經濟增長、生態環境和資源儲備三者間尋求發展的均衡,它以“既能滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害”為原則,從環境與自然資源角度提出的關于人類長期發展的戰略。它強調環境與自然資源的長期承載能力對發展的重要性以及發展對改善生活質量的重要性。可持續發展的核心思想是:健康的經濟發展應建立在生態的可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上。強調社會、經濟的發展要與環境相協調,追求人與自然的和諧。它所追求的目標是:既要使人類的各種需要得到滿足,個人得到充分發展,又要保護資源和環境,不對后代人的生存和發展構成威脅。特別強調各種活動的生態合理性,鼓勵對資源、環境有利的活動,摒棄對資源、環境不利的活動。在發展指標上與傳統發展模式所不同的是,不單純用GDP作為衡量發展的唯一指標,而是用社會、經濟、文化、環境等多項指標來衡量發展。在發展問題上將人類的眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來,將經濟發展引向健康軌道。
一、構建環境會計的理論依據
社會成本理論是構建環境成本會計的理論依據。社會成本是指由于環境污染等外部影響給社會增加的負擔。企業對環境的污染和破壞是基于對自身利益的追求,根源在于企業未考慮其生產經營活動給環境造成的外部影響而產生的相應成本。環境經濟計量就是按市場價格把經濟活動的外部影響進行內部化,從環境與經濟的關系出發,把經濟活動的內部因素和外部因素結合起來,采用貨幣形式進行費用效應分析,計算由于環境損耗所帶來的社會成本,并將其內部化為企業的生產成本。會計屬于經濟計量范疇,是計量與報告企業外部影響的重要手段。因此,社會成本理論是推動環境成本會計核算體系建立的重要理論依據。
二、環境成本計量的基本原則
成本的計量,關鍵是要遵循配比原則,即企業的成本和取得的收益應相互配合。運用配比原則,就是要判斷成本與收益的合理關系。本期的成本只能與本期的收益相配合,如果收益要等到未來才能實現,相應的費用就必須遞延分配于未來的收益期間。環境成本的計量也應遵循同一原則。
按成本收益的匹配原則,當期發生的環境污染治理成本應在當期進行確認和計量;涉及幾個期間的環境污染治理成本,應進行資產化,在有效期間內提取折舊或進行攤銷。預計未來支付的環境成本,應依據其發生的可能性和金額的合理預計進行評估,作為或有環境損失處理,或者作為環境負債處理。而對當期以前發生的環境污染進行治理成本的當期發生額,則應對過去年度的損益項目進行相應的調整。
三、環境成本計量的具體內容
1.自然資源損耗。反映企業在生產經營過程中,過量消耗自然資源所帶來的損失。主要包括:
(1)資源消耗成本。核算企事業單位在生產經營活動中對自然資源的耗用或使用的成本。
(2)自然資源超額消耗。主要指企業生產、儲運、銷售過程中的自然資源超定額消耗,可按歷史成本計價。
(3)環境污染損失。如農田、江湖污染、自然景觀污染等造成的損失,其損失可根據污染后,按恢復或預防損害所需的成本估價,若有賠償費及環保部門罰款時,可按歷史成本直接計價。
(4)環境機會成本。核算資源閑置成本,包括閑置自然資源的補償價值、保護費用、科研費用等。
2.環境保護支出
反映企業環境保護所發生的支出,包括“三廢”處理,控制、補救和減少自然資源耗費,美化工作、生活環境的各項支出。
四、企業環境成本的會計處理
為了強化企業的環境保護意識,應當設置一個“環境成本”會計科目,并按環境耗減成本和惡化成本(損失成本)、環境恢復成本和再生成本、環境保護成本、環境替代成本和機會成本設置其明細科目,以充分反映企業環境成本的發生、分配、結轉,以便于企業進行管理控制,使信息使用者更為清晰地了解企業的環境形象。“環境成本”科目屬于損益類會計科目,其借方登記當期企業發生的環境成本的支出以及分配計入本期的環境成本。平時借方余額反映企業本期實際的環境成本,期末,該科目借方累計數額全部從其貸方轉入“本年利潤”會計科目的借方,結轉后沒有余額。
其賬務處理為:
1.本期發生的與本期相關的環境支出:在發生時借記“環境成本”科目,貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”、“原材料”等相關科目。
2.本期發生的與本期不相關的環境支出
文章編號:1005-913X(2016)05-0101-02
一、環境成本的概述
(一)環境成本的內涵
環境成本的概念由于在時間和空間上具有很大的延伸性, 綜合中外學者的觀點,根據我國的實際情況,環境成本的定義為:為降低企業在生產經營中對自然環境以及資源造成的損失而付出的代價,即付出的成本,包括自然資源的利用和損耗,再生產產品成本,產品制造成本以及環境污染治理成本等。并且,使用自然資源時,其價值應當計入產品成本中,此外,應當區別對待環境損失和環境污染治理費用兩者之間的本質區別。
(二)環境成本產生的背景
改革開放以來,我國就意識到環境經濟發展的迫切性和必要性,不斷強調循環經濟的可持續發展。加入WTO后,由于國際經濟對環保經濟要求不斷提高,我國遭遇的環境壁壘也使我國經濟發展陷進了尷尬的境地。具體而言,我國企業由于忽略破壞環境帶來的影響,沒有把環境成本計入產品成本中去,最后承受的因破壞環境而帶來的懲罰得不償失。因此,環境成本的會計方法研究于企業、于國家而言,都是一件重要且迫切的大事。
二、環境成本的國內外相關研究現狀
(一)國外相關研究現狀
2001年2月,日本頒布了《環境報告書準則(2000年度版)――環境報告書制作手冊》,規定了環境成本的公布程序,同年3月,頒布了《關于環境會計體系的建立》,該文件的頒布規定了環境成本的相關計量方法;Gordon Lee Ballentine 和Amy Gigna(2008)認為企業應當建立一個具有可比性的成本比較系統,以增強環境成本在企業總成本中的可比性;2015年,聯合國統計署在綜合環境經濟核算體系中提出綠色GDP,要求GDP總值中應當扣除環境治理成本,這對企業環境成本的核算體系造成重要影響,推動企業環境成本核算進入新的階段。
(二)國內相關研究現狀
李斌(2013)在《我國環境成本會計存在的問題及發展路徑選擇》中提出,我國現存的環境成本會計當前還處于起步階段,在大多數企業中仍未得到重視,呼吁我國盡快完善環境成本會計核算制度;[1]劉麗敏,楊秀羅(2013)以研究國外相關企業案例的方式對環境成本的確認和計量,以及在企業中產生的重要影響作出了詳細的闡述; [2]崔宇涵(2015)以低碳環境的視角對環境成本的概念和涵蓋范圍作出了全新的解讀,認為在低碳環境的潮流下,環境成本應當作為企業總成本中的重要組成部分被引起重視;[3]2015年,我國積極響應聯合國的號召,重新啟動綠色GDP的研究,環境成本的核算將在全國進行試點推行,以減少環境成本,保護生態環境,環境成本涉及的相關問題將得到進一步的完善和解決。
三、環境成本會計方法
(一)環境成本會計核算方面
1.資產類的處理
企業為了避免生產活動造成的環境破壞,往往會采取一系列的措施,最常見的方法便是通過購置或建造固定資產,以達到產品生產環保化的要求。因此,要借記資產類科目的“固定資產”以及科目,需下設“環境資產”二級明細科目,必要時還要設置三級科目來區分“非生產使用環境資產”以及“生產使用環境資產”這兩個內容。在對該項固定資產的折舊處理上,借記“環境預防費用”或“環境治理費用”等科目,貸記“累計折舊”科目。[4]
2.負債類的處理
在企業對以往的生產經營所造成的環境污染或預計將來有可能要承擔的環境污染代價時,一般作負債處理。此類會計處理可通過“預計負債”下的二級科目“預計環境負債”貸方進行核算,在發生有關支出時就借記該科目借方進行核算。
3.成本類的處理
在企業生產產品過程中發生的直接環境成本可通過“產品成本”下的“環境成本”進行核算,對于不是直接生產產生的間接成本,可通過“制造費用”來體現。對于折舊,可通過“環境資產折舊費用”科目的貸方進行核算。
4.費用類的處理
企業在進行環境成本會計處理的過程中,對于相關部門的費用支出的核算可通過一級科目“管理費用”下的明細科目“環境費用”來體現借記費用的增加,反之則記貸方。除了這種情況,企業在出現因破壞環境的違法行為而要付出相關支出時,應通過“環境支出”這個二級科目進行體現,其一級科目為“營業外支出”。
(二)環境成本計量模式方面
1.機會成本法
環境成本中的機會成本是指企業為了得到某種經濟效益時所要放棄的因保護環境而得到的最大價值。在企業生產經營管理過程中,時常會出現由于生產資源的不合理配置而造成的自然資源閑置和濫用現象,其產生的機會成本應當計入環境成本中。[5]
2.公允價值法
企業在正常的生產活動中,往往會對環境污染采取預防措施。其中所利用的自然資源應當依據市場上的交易價格進行確認和計量,也可以依據現實情況對自然資源價值進行適當的調整,以便于企業根據實際情況作出準確的計量。
3.人力資本法
在企業的生產中,由于其設備的落后、生產工藝的不科學以及環境污染情況的發生,使得人體的健康安全受到損害,這其中造成的社會效益的損失和經濟的損失應當成為環境成本計量的重要標準之一。
(三)環境成本信息披露方面
企業在編制會計報表的過程中,應當對環境成本予以反映,甚至可以將環境成本直接列入資產負債表項目中,對于不能以貨幣確認和計量的部分通過在附注中予以說明,對環境成本進行詳細的說明。
四、環境成本會計存在的問題
(一)缺乏健全的法律法規的約束
環境成本的核算是一項具體規范的會計工作,僅僅依靠經驗或者是主觀的判斷是不夠的,必須依賴于科學合理的會計準則或規范進行指導,但目前相關法律規范正處于空白期,在環境成本的控制和管理上沒有通過正式的文件進行說明,在提倡低碳經濟的同時,沒有將環境成本的相關理論納入其中進行闡述。
(二)企業不夠重視
企業管理層對環境保護的成本沒有長遠的認識,認為自身對于環境破壞的程度過小不致使企業蒙受更多的損失,使得環境污染進入惡性循壞;國家對企業的業績考評中并沒有關于環境質量評價方面的內容,使得企業在環境成本核算方面往往敷衍了事。
(三)環境成本研究缺乏專業性
環境成本的確認和計量涉及的范圍和知識領域極為寬廣,要想比較客觀和全面地核算環境成本還應該配備專業的研究人員。目前企業內部此類人才嚴重缺乏,在少數對環境成本進行核算的企業中,也往往是由相關財務人員對環境核算進行簡單處理,只是將防止和治理環境付出的成本簡單地計入管理費用中,將購置的與環境保護相關的設備費用計入普通固定資產中,并沒有將環境成本核算作為單獨的科目進行,缺乏系統的核算和計量標準,企業內部能正確理清環境成本與其他成本的關系的人才相當缺乏,使得環境成本的核算在企業內部舉步維艱。
(四)環境成本信息披露不全面
在我國的會計報告中,雖然也有對環境成本的敘述,但內容空洞,實用性不強。在會計報告的信息披露中,對于環境成本在總成本中占據的比例沒有作出明確的說明,對于環境成本對企業利潤造成影響的相關數據也沒有顯示,并且,對于環境的投資也沒有進行具體的效益分析。我國企業對于環境成本的披露在形式上沒有統一的標準,具有很大的差異,使得環境成本在信息披露上缺乏可比性。
五、完善環境成本處理的途徑
(一)完善環境成本會計規范
環境成本作為一個復雜且重要的會計處理內容,應當在準則和制度上有明確統一的處理方法和依據。因此,國家應當意識到環境成本處理對于企業的重要性和對于環境資源保護的迫切性,加快建立完善的環境成本會計方法規章制度,對企業環境成本的確認、核算和計量的方法進行規范化的規定,為企業提供統一的核算標準。并且,為形成有效的環境監督體系,應當實行從上而下的環境治理和監督機制,實行分級管理和責任到位的方法,制定嚴格的環境污染懲治制度,嚴格監督和管理企業的環境保護和治理情況,使得環境成本能夠引起企業的關注,減少企業因污染環境、資源利用不充分而造成的經濟損失,減少企業對自然環境的污染,提高企業的生態效益及整體經濟效益。
(二)對環境經濟形成引導性需求
隨著經濟的發展,人們對于生活質量的要求已經大大提升,綠色消費的觀念在人們的日常消費行為中已有體現。消費決定生產,國家應當引導消費者的消費向綠色產品發展,倡導綠色消費的理念。比如,出臺相關政策,對消費相關綠色產品的行為給予價格優惠或稅收優惠等手段,引導引導人們的消費習慣和行為,激發消費者對環境友好產品的青睞和需求,進而促進市場消費主流趨向綠色健康產品,使得企業的生產得到消費的引導,使環境成本的處理在企業中得到最終的重視和完善,最終實現環境成本在企業間的應用。
(三)改善環境與成本之間的關系
國家出于對環境的保護和建設,往往會對企業所產生的污染問題進行相應的懲罰,并因此構建了完善有效的相關制度,迫使企業在成本核算中重視環境成本支出這一環節。我國現行的相關制度有排污收費制度以及各種相關懲罰和激勵機制。但是,我們必須要使這些制度和措施能夠得到切實的執行。在進行企業環境污染治理情況的審查時,應當首先對企業的環境成本的明細賬進行詳細的研究,根據企業內部的會計記錄,核實其真實性,最后才展開其排污量等環境污染情況的數據核定,確定其是否達到相關標準。在企業的環境治理情況的審查上,應當投入更多的人力、物力,盡量做到不放過任何一家排污超標的企業,依靠國家的堅定意志引導企業妥善處理環境成本支出的金額,并使之體會到減少環境成本支出所帶來的經濟效益和社會效益,自覺改善環境與成本之間的關系。
(四)構建環境經營系統
1、農村持續發展的實質
在現在及可以預見的未來。農業在中國的國民經濟和社會發展中占有重要的地位并發揮著不可替代的作用,可持續農業和農村發展的實質是農業和農村社會的綜合、協調發展。農村持續發展既是滿足當代的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。它包含二個重要的內涵:一是需要,指滿足農村基本需要和提高生活質量的需要,將基本需要放在特別優先的地位來考慮;二是限制,指農村的發展和需要應以地球上資源的承受能力為限度,通過農村技術的進步和管理活動,對發展進行協調與限制,要對環境滿足眼前和將來需要的能力施加限制,以求與自然環境容量相適應。沒有限制的發展,便不能持續。農村生態持續發展是持續發展的保障,農村經濟持續發展是農村持續發展的手段,社會持續發展農村持續的最終目標。隨著環境問題的出現,倡導農村持續發展模式更是迫在眉急的。農村持續發展是將自然界普遍存在的物質不滅和能量守恒定律,應用到作為有機整體的農村與自然環境系統。滿足農村需求是社會發展的中心。要求農村在盡量減少資源消耗的基礎上,提高資源的利用率,做到少投入多產出,促進可再生資源的增長,使系統內部在相互協調的情況下,物質能量的轉化率達到最佳效果,以滿足農村的需求。同時要求農村在消費時,盡可能地多利用少排放,以減少自然的負荷,使系統的結構和功能保持良好狀態,成為農村與自然環境相互協調的可持續發展的新模式。
2、環境功能和農村環境問題
農村社會的發展不可能脫離周圍環境而孤立地進行。環境是社會發展的經常必要的條件之一,趁著加速或延緩社會發展進程的作用環境對社會發展所起的促進或阻延的作用體現了生產力不斷提高和自然資源不斷開發,社會與其周圍環境的聯系便日益加深。環境是農村生存發展的基礎。也是開發利用的對象。保護環境的目的在于促進社會經濟持續發展。面對諸多的環境問題,我們必須加強環境保護。環境問題是指任何不利于農村生存和發展的環境結構和狀態的變化,產生的原因包括人為、自然兩方面。其實質是農村不合理的社會經濟活動與環境可持續發展間的矛盾。
環境問題已成為農村面臨的嚴峻挑戰之一。農村環境污染可分為生活、生產、工業三大污染。從生活污染來看,由于農村很少有垃圾、污水處理設施,再加上農民環保意識的缺乏,生活垃圾隨手亂扔,生活污水隨意排放。從生產污染來看,農民在使用化肥、農藥上缺少科學性,流失的化肥、農藥和隨手扔掉的農藥瓶,很容易造成水體和土壤的污染。從工業污染來看,國家對環保的重視程度日益增強,城鎮的環保“門檻”也越來越高,那些高污染、高能耗的工業企業很難在城鎮立足,于是轉向廣闊的農本文由收集整理村,也正因此,農村的環境正在不斷惡化。 農村環境污染給我們的環保工作提出了一個現實而又嚴峻的課題。我國明確提出,到2020年,農村改革發展基本目標任務之一是:資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成,農村人居和生態環境明顯改善,可持續發展能力不斷增強。這些都為我們構建生態新農村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實解決好危害農民群眾身體健康、影響農業農村可持續發展的突出環境問題,才能使農村真正走向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的發展道路。
環境危機之所以引起人們的普遍不安與廣泛關注,是因為環境危機不僅影響了當代人的生活質量,也威協后代人的生存。這必須與可持續發展聯系起來,可持續發展鼓勵經濟增長,它不僅重視增長數量,而且要求發送質量提高效益,節約能源,減少廢物,改變傳統的生產和消費模式,實施清潔生產和文明消費。是以保護自然為基礎,控制環境污染,改善環境質量減少生態破壞,保持地球生態系統的完整性,以持續的方式使用可再生資源,使作類的發展保持在地球承載力之內。是以消除貧困,改善和提高農村的生活質量為目的,要與社會進步相適應。
3、農村環境保護與農村持續發展
一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價值實現,那么,環境污染與生態危機的出現就是必不可免的;農村應該采取措施保護環境:
(一)加強宣傳引導,提高農民環保意識。常言道“惟有凈土,才有潔食”。我們要以轉變農民生產生活方式為核心,提高農藥化肥有效利用率,減少農業面源污染,大力發展有機、綠色生態農業,確保“米袋子、菜籃子”食品安全。歸根結底,造成農村環境污染最根本的原因還是人們的重視程度不夠,必須動員全社會力量共同參與生態新農村的建設。我們應加大農村環境保護的宣傳力度,切實提高農民對環境保護重要性的認識和理解,引導他們清潔生產、文明生活。可以通過環境警示教育這一有效形式,用身邊的反面案例,使廣大干部群眾從內心深處受到震撼和教育。抓住新農村建設的大好機遇,把“環境怡人、村鎮宜居”理念充實到“村容整潔”的總體要求中,抓好改廚、改廁、改圈及沼氣池建設,讓農村的村容整潔起來,鄉風文明起來,居住環境怡人起來。 具體做法是:(1)要科學用肥用藥,大力發展生態農業。為了保護環境,村民應當把畜禽養殖糞便作為主要肥料。不但可以減少化肥農藥和糞便本身的污染,還能夠顯著增強地力。(2)要加大治理力度,開展農村環境整治。抓好農村改廁、改廚、改水工程和戶用沼氣池建設,進一步推進農民集中居住區污水集中處理,推進農村垃圾集中收運處理,積極推進村莊環境綜合整治工作。(3)要堅持村民自治,訂立村規民約。結合本村的實際,對防治污染做出規定,把污染治理的主動權交給村民,讓村民構建出自己的防治污染“綠色壁壘”。