序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對策；陜西隴縣

中圖分類號 F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0305-02

休閑農(nóng)業(yè)是依托農(nóng)業(yè)資源，結(jié)合旅游業(yè)，為消費(fèi)者提供娛樂、觀光、度假、健身、休閑為一體的新型產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要舉措；也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)的新途徑。發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)對于突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、進(jìn)一步拉動消費(fèi)內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義十分重大[1-2]。

1 隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隴縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展相較其他縣區(qū)起步較晚，發(fā)展速度緩慢，大體經(jīng)歷了2個發(fā)展階段：第1階段：1996—2005年，為起步發(fā)展階段，主要開展了以關(guān)山草原和龍門洞等為主的觀光旅游活動；第2階段：2006—2012年，為迅速發(fā)展階段，大力開發(fā)了以秋菊山莊、八渡民樂園、溫溪度假村等模式的集釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”建設(shè)。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)的投資力度加大，促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使隴縣休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模及整體檔次得到了較大提高。在滿足游客游玩、吃住的基礎(chǔ)上，隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越注重為游客提供更多的自然休閑方式、農(nóng)家生活與農(nóng)事體驗等休閑游樂活動。

2 隴縣休閑農(nóng)業(yè)主要模式

2.1 農(nóng)家樂模式

以東南鎮(zhèn)演峪山、東興村、溫水鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、天城鎮(zhèn)馬曲村新農(nóng)村獨(dú)家小院等為代表的地方特色農(nóng)家樂休閑農(nóng)業(yè)模式，吃農(nóng)家飯、觀農(nóng)家景、唱農(nóng)家曲、賞民間工藝等內(nèi)容的農(nóng)家休閑娛樂活動，可使游客真實體會農(nóng)家樂休閑農(nóng)業(yè)帶來的快樂。

2.2 民樂園模式

以溫水鎮(zhèn)溫溪度假村、八渡鎮(zhèn)高樓民居園、秦嶺西鱗鮭漁樂園等為代表的民樂園模式，集垂釣、餐飲、娛樂、住宿、賞景等主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)旅游，可使游客享受民樂園帶來的歡樂。

2.3 草原模式

以關(guān)山草原、關(guān)山森林公園為代表的旅游休閑農(nóng)業(yè)模式。住蒙古包、吃烤全羊、跳集體舞、篝火晚會、騎馬、射箭、滑草以及看藍(lán)天白云和風(fēng)吹草地見牛羊等內(nèi)容的旅游休閑活動，可使游客盡情體驗廣袤草原和茂密森林帶來的生活樂趣。

2.4 自然景觀模式

以龍門洞、藥王洞、香山寺、磬口寺、老龍殿等旅游圣地開發(fā)的自然景觀休閑農(nóng)業(yè)模式。最具出名的是隴縣龍門洞、藥王洞，是中國道教發(fā)祥地。山水亭榭相互輝映，瓊樓玉宇高懸崖壁，山間飛禽鳴聲不絕，林濤樹影舞姿婆娑，溪流清澈見底，魚兒嬉戲打鬧，山水秀景，目不暇接，美不勝收，招惹游客。景點(diǎn)游人以賞景、燒香、祈福、游玩等內(nèi)容的休閑度假活動，置身其中給人一種超凡脫俗世外桃源之感。

2.5 園區(qū)示范模式

以縣城北坡千畝油桃園為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、高楞晨輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、溫水坪頭省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園等高科技含量的休閑農(nóng)業(yè)模式。為游人展示設(shè)施蔬菜、設(shè)施瓜果、名特優(yōu)新品種、農(nóng)業(yè)新技術(shù)以及旅游無公害農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)等內(nèi)容的生產(chǎn)情況，讓人們在休閑游玩中通過觀光、互動、采摘、品嘗、營銷等方式，可以極大地開闊眼界，增加知識，陶冶情趣，親身體驗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，隴縣休閑農(nóng)業(yè)投入總資金8 600多萬元，年接待游客15萬人次，年綜合經(jīng)營收入達(dá)5 580多萬元，極大地推進(jìn)了隴縣向建設(shè)“區(qū)域商貿(mào)中心、歷史文化名城、休閑度假勝地、最佳人居環(huán)境”為一體的寶天平城市圈中心生態(tài)花園城市邁進(jìn)步伐。

3 隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

經(jīng)過20多年的努力，隴縣的休閑農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展，度假山莊、民樂園、旅游景點(diǎn)等已基本形成了“吃、住、行、游、購、娛”的新格局，吸引了縣內(nèi)外大批游人前來休閑度假旅游，極大地促進(jìn)了全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。但通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在認(rèn)識不到位、規(guī)劃不科學(xué)、素質(zhì)不高、資金投入不足等問題，直接影響和制約了隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。

3.1 思想認(rèn)識不深入

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的交叉與結(jié)合，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力措施，根本目的在于搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村社會，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展[3]。但在實際發(fā)展過程中，人們普遍過于追求短期經(jīng)濟(jì)效益，沒有深刻認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)，一味地發(fā)展旅游業(yè)，沒有很好地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然資源，實際上形成了娛樂休閑產(chǎn)業(yè)在城郊的延伸。一些地方依托農(nóng)村自然景觀，單純地搞旅游開發(fā)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營毫不相關(guān)，沒有形成特色，這其實背離了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的初衷。還有一些地方盲目認(rèn)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就是辦“農(nóng)家樂”，致使“農(nóng)家樂”成規(guī)模增長，加之缺乏有序管理，導(dǎo)致經(jīng)營效益較差，影響了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 從業(yè)人員素質(zhì)過低

專業(yè)人才是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大不可或缺的元素，甚至是根本保障與支撐。隴縣休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，從事休閑農(nóng)業(yè)的人員多為農(nóng)民，高素質(zhì)、高科技型的管理人才很少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隴縣關(guān)山草原、秋菊山莊、溫溪度假村等地從事休閑農(nóng)業(yè)的人員40歲以上的占76%，高中文化水平以下占85%，足見休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理類人才十分缺乏，直接影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。從事休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計與規(guī)劃的人才尤其缺乏，理論功底不扎實、專業(yè)技能不熟練、實踐經(jīng)驗不足是目前該縣從事休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展人員的通病。正是由于現(xiàn)代企業(yè)管理人才的缺乏，導(dǎo)致從事休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)內(nèi)部管理混亂，管理成本高居不下，管理效率和效益低下，無法按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度來運(yùn)作。

3.3 整體規(guī)劃缺乏科學(xué)性

隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、山川秀美工程的實施以及人們向往生態(tài)、綠色、休閑、娛樂、健康需求的回歸，投資人普遍看到了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)市場的巨大潛力。在沒有很好結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位、交通、自然景觀與民俗文化等特點(diǎn)以及未能徹底進(jìn)行系統(tǒng)的市場調(diào)查分析和合理科學(xué)規(guī)劃的前提下，一味地模仿，急于上項目、做規(guī)劃，盲目發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，沒有形成特色，導(dǎo)致同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，競爭力不強(qiáng)。如東興的農(nóng)家樂、八渡高樓村的民樂園等，剛開始人氣很旺、生意火爆，效益可觀，現(xiàn)在生意冷淡，效益下滑，經(jīng)營不景氣。

3.4 資金投入力度不大

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量資金，而隴縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國家級貧困縣之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的資金投入上力度很小，造成休閑農(nóng)業(yè)配套服務(wù)跟不上，如關(guān)山森林公園的高爾夫球場建設(shè)、秋菊山莊的水上樂園和跑馬場建設(shè)等項目，因資金限制，不能如期修建，一些服務(wù)配套設(shè)施更是無從談起，限制了隴縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5 對外知名度不大

隴縣的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)給人總的印象是除過關(guān)山草原、龍門洞這2個大的旅游景點(diǎn)外，其他休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)名氣不大，知名度不高，外來人員參觀旅游的很少，在一定程度上抑制了該縣休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4 隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

4.1 解放思想，提高認(rèn)識

為保障休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須充分認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)是市場發(fā)展的必然，認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技含量、增加農(nóng)民收入等方面有著重要的作用[4]。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就是將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，將潛在的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入，促使農(nóng)業(yè)向綠色、生態(tài)、多元化發(fā)展的有效途徑。同時也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。因此，各級部門應(yīng)解放思想，提高認(rèn)識，集中精力，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)擺上議事日程，作為大事、要事來抓。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

強(qiáng)化從業(yè)人員思想、道德、技能、服務(wù)、管理等知識的培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)，是加快隴縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的有效措施之一。為此，休閑農(nóng)業(yè)管理部門要加大從事休閑農(nóng)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，對休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理人才舉辦多種形式的教育培訓(xùn)，有計劃地安排人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出考察等活動，幫助他們開拓視野，提高專業(yè)技術(shù)水平和素質(zhì)，從而使服務(wù)上水平、效益上臺階。

4.3 周密分析，科學(xué)規(guī)劃

首先要在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行周密的分析后制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合”，突出特色的原則，強(qiáng)調(diào)因地制宜，合理布局，有條件的先發(fā)展，有優(yōu)勢的快發(fā)展。在休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃下，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特性，發(fā)展定位、市場需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，堅持合理配置資源，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，避免一哄而上，產(chǎn)品雷同，效益不佳。

4.4 突出特色，打造品牌

在認(rèn)真調(diào)查分析隴縣的資源優(yōu)勢、市場客源及周圍環(huán)境等情況下，明確區(qū)域功能定位，確立發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹立旅游品牌；重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的文化熏陶，重點(diǎn)是將文化特色與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，形成特色亮點(diǎn)。一是要突出資源特色。如溫水鎮(zhèn)利用獨(dú)有的水資源特色，做足水文章，在休閑度假村建成有規(guī)模的垂釣中心，讓人們體驗到江南水鄉(xiāng)的味道。二是突出農(nóng)業(yè)特色。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)西瓜、草莓、蔬菜等，讓游客體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。三是文化特色。主要是挖掘傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)，如隴縣的皮影、馬勺臉譜、刺繡等民間工藝美術(shù)品，做大、做強(qiáng)、做精旅游業(yè)。通過這些措施努力打造隴縣休閑農(nóng)業(yè)特色品牌。

4.5 拓寬渠道，加大投資

采取多元化投資方式，政府要加大投資力度，特別是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)投資；各銀行和信合要把支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，適當(dāng)放寬抵押擔(dān)保條件，減少手續(xù)，加大扶持力度；制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引縣內(nèi)外大型企業(yè)或公司的資金，以股份制或合資經(jīng)營等方式開發(fā)。

4.6 加大宣傳，促進(jìn)營銷

為擴(kuò)大游客市場，增加營銷收入，在抓好內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)的同時，就得千方百計地提高隴縣休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)的知名度。一是充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，進(jìn)行宣傳報道，營造良好的議論氛圍；二是每年舉辦隴縣休閑農(nóng)業(yè)參觀旅游活動，擴(kuò)大影響，吸引游客；三是加強(qiáng)與縣內(nèi)外旅游公司的密切合作，與周邊景點(diǎn)、景區(qū)相結(jié)合，擴(kuò)大旅游市場，以招攬更多的游客。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 伍冠鎖.我國休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（14）：268-270.

[2] 屠國君，江杭燕.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題及對策建議[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2009（23）：5-7.

篇(2)

作為一項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中國大陸的休閑農(nóng)業(yè)總體還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境都存作者簡介：張勝利（1978—），男，漢族，湖南溆浦人，講師，在讀博士，研究方向：農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理研究。通訊作者：周清明（1958—），男，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，校長，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理與組織、高等教育管理研究。在不同程度的問題，概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．缺乏宏觀調(diào)控與指導(dǎo)

中國大陸休閑農(nóng)業(yè)目前尚處于初級發(fā)展階段，相應(yīng)的政策法規(guī)沒有出臺或不夠完善，沒有形成統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃和合理布局，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不到位。政府缺乏對農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)，加上缺乏前期的可行性研究、科學(xué)的規(guī)劃及市場定位，造成投資決策的隨意性，照搬或單純模仿某種模式，盲目追求高投入、高規(guī)格、高消費(fèi)，使地方一些鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)開發(fā)倉促上馬，重復(fù)建設(shè)、雷同建設(shè)和低檔次建設(shè)時有發(fā)生，造成了后續(xù)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理的困難，從而使中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體表現(xiàn)為發(fā)展后勁不足，很難深入開發(fā)。

2．缺乏有效管理與服務(wù)

目前，中國大陸有些地區(qū)沒有明確的管理機(jī)構(gòu)和管理辦法，片面追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，過度開發(fā)，城市化、人工化痕跡明顯，衛(wèi)生狀況較差，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡；部分地區(qū)投資者缺乏先進(jìn)科學(xué)的理念，從業(yè)管理人員也沒有必要的培訓(xùn)，導(dǎo)致其服務(wù)程序不規(guī)范，加之沒有必要的保障游客生命財產(chǎn)安全的措施，拉客、宰客等不良經(jīng)營時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了為滿足和迎合游客消費(fèi)需求，亂捕濫殺國家保護(hù)野生動物等現(xiàn)象。

3．缺乏一定規(guī)模與特色

由于受短期利益的支配，農(nóng)業(yè)項目大多規(guī)模較小，活動單一，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。另外，中國大陸休閑農(nóng)業(yè)的民俗文化特色內(nèi)涵有待于進(jìn)一步挖掘，優(yōu)勢不明顯，有的休閑農(nóng)業(yè)“農(nóng)”味不濃，存在“城市化”傾向，特別是對挖掘農(nóng)村旅游資源和當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情、餐飲特色還不夠深入，尤其對農(nóng)村特有的節(jié)慶活動、農(nóng)耕勞作等游客參與性的項目內(nèi)容缺乏深度開發(fā)。

二、中國臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗

中國臺灣的休閑農(nóng)業(yè)始于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過40多年的發(fā)展，目前已處于快速發(fā)展階段，其管理體制和機(jī)制正逐漸步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，成為中國臺灣發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一。在發(fā)展的過程中積累了許多成功經(jīng)驗。

1．注重積極引導(dǎo)和扶持

中國臺灣當(dāng)局農(nóng)業(yè)主管部門高度重視對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與扶持，自1980年開始，中國臺灣“行政院農(nóng)委會”先后近20次制定或修訂休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，在人力、資金、技術(shù)和政策上均給予了一定的扶持，同時保證了休閑農(nóng)業(yè)依法從事生產(chǎn)運(yùn)作，避免無序開發(fā)。“農(nóng)委會”、“觀光局”和“經(jīng)建會”等機(jī)構(gòu)經(jīng)常為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展骨干人員提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在臺灣大學(xué)和屏東技術(shù)學(xué)院等高校還專門開設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)課程，積極幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)型。另外，中國臺灣還成立了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，推動各界人士積極參與到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中去，這在一定程度上促進(jìn)了中國臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展[3]。

2．注重突出主題和內(nèi)涵

中國臺灣以當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光、山水景色、文化底蘊(yùn)為依托，緊扣休閑主題，明確景區(qū)定位，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，重視產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實施“一鄉(xiāng)一農(nóng)漁園區(qū)計劃”，重視分工合作，充分整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，突出深入自然、體驗自然、感受文化的特色，強(qiáng)調(diào)同一地區(qū)的聯(lián)合，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代的旅游業(yè)相結(jié)合，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境和人文資源優(yōu)勢。“農(nóng)委會”專門規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)布局，提出切實可行、行之有效的控制性保護(hù)措施，實現(xiàn)開發(fā)和保護(hù)并重和旅游資源的可持續(xù)利用，打造了生態(tài)旅游品牌，實現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀光旅游向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)型[4]。

3．注重創(chuàng)新管理和服務(wù)

中國臺灣休閑農(nóng)業(yè)場所整合農(nóng)場、農(nóng)園、民宿或其他景點(diǎn)，使其由點(diǎn)連成線，再擴(kuò)大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)[5]。整個過程注重提煉休閑文化，積極進(jìn)行宣傳推廣，提高經(jīng)營管理效益，并適時開展以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”理念來推動各項工作。如中國臺灣的農(nóng)場均采用企業(yè)化經(jīng)營管理理念，專門建設(shè)了相關(guān)網(wǎng)站，農(nóng)場也都配備了專業(yè)解說人員，方便游客獲取信息。另外，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會還經(jīng)常舉辦活動交流經(jīng)驗，使休閑農(nóng)業(yè)逐步走向精致專業(yè)化。

三、啟示

目前，中國大陸正處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，因此借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗對于大陸休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

1．認(rèn)清現(xiàn)狀，把握方向，是推動大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提

在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，盡快建立健全相關(guān)法律、法規(guī)，明確行業(yè)組織管理，加快農(nóng)業(yè)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，改善外部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大人力、物力和財力的投入，積極引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)按照科技化、高效化、制度化和規(guī)范化發(fā)展；政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步提升和拓展休閑農(nóng)業(yè)功能的內(nèi)涵和空間；另外，政府要按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場參與”的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)對管理人員和技術(shù)人員規(guī)章制度、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)內(nèi)容和態(tài)度等的培訓(xùn)，同時成立各類休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的作用，逐步使中國大陸休閑農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化，進(jìn)而形成上下聯(lián)動、左右配套的多贏局面。

2．積極引導(dǎo)，規(guī)范管理，是推動中國大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足現(xiàn)有的自然特色、區(qū)位優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行合理規(guī)劃布局，依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，深度挖掘和利用中國歷史文化和區(qū)域特色資源，圍繞高、新、特、優(yōu)、奇著力打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等特色休閑品牌，培育特色優(yōu)勢鮮明、規(guī)模化示范效應(yīng)明顯的休閑農(nóng)業(yè)實驗基地，使休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增加、質(zhì)量進(jìn)一步提升、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、特色更加明顯。要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)—原輔料加工—文化體驗為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)特色休閑農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)連片輻射集群發(fā)展。

3．打造特色，加強(qiáng)合作，是推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

中國大陸幅員遼闊，自然資源和人文資源豐富，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)出臺優(yōu)惠的招商引資政策，吸引有識臺商來大陸指導(dǎo)和投資創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)兩岸休閑農(nóng)業(yè)的合作與交流。另外，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，將休閑農(nóng)業(yè)打造成一種結(jié)合觀光、旅游、度假和體驗的多位一體的新型可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，避免農(nóng)民利益受侵害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受影響，農(nóng)村風(fēng)貌遭破壞，最終實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。

4．健全制度，政策扶持，是推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障

篇(3)

2012年9月14日，農(nóng)業(yè)部主管的海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會、中國旅游協(xié)會休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會和臺灣省農(nóng)會、臺灣二十一世紀(jì)基金會、臺灣農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展協(xié)會、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會在湖南長沙望城共同舉辦2012兩岸鄉(xiāng)村座談，來自海峽兩岸休閑農(nóng)業(yè)界的專家學(xué)者和業(yè)主代表500多人，面對面共商休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展大計，手拉手共敘兩岸民眾同胞情誼，推進(jìn)兩岸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面對接、攜手共贏發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、辦公廳主任、海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會會長陳萌山在講話時說，兩岸鄉(xiāng)村座談是順應(yīng)兩岸農(nóng)漁民的意愿和要求，由大陸海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會與臺灣省農(nóng)會共同倡導(dǎo)、推動，為兩岸鄉(xiāng)村民眾增進(jìn)了解、直接交流、開展合作而搭建的交流平臺。通過兩岸鄉(xiāng)村座談，兩岸基層交流合作蓬勃發(fā)展，交流渠道不斷鞏固、交流規(guī)模不斷擴(kuò)大、交流合作不斷深入。事實證明，建立和完善常態(tài)化、機(jī)制化的農(nóng)業(yè)交流與合作平臺，不斷推進(jìn)兩岸基層民眾多層次、多樣化的交流與合作，以活動促交流，以交流促融合，讓廣大臺灣同胞對深化兩岸農(nóng)業(yè)交流合作有更多的理解和支持，不僅有助于促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)攜手共贏發(fā)展，更可以增進(jìn)兩岸基層同胞的親情和彼此融合，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

陳萌山指出，兩岸加強(qiáng)在休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流合作，有利于充分發(fā)揮彼此優(yōu)勢、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，有利于進(jìn)一步活躍兩岸交流、增進(jìn)兩岸人民福祉，將成為兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的又一亮點(diǎn)。

陳萌山強(qiáng)調(diào)，兩岸一衣帶水、血脈相連，在兩岸農(nóng)業(yè)界和各有關(guān)方面的共同努力下，農(nóng)業(yè)交流與合作蓬勃發(fā)展，逐步邁入寬領(lǐng)域、多層次、全方位合作雙贏的發(fā)展階段。當(dāng)前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，為深化兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作提供了條件和基礎(chǔ)。希望兩岸農(nóng)業(yè)界繼續(xù)深入挖掘合作共贏的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步推動兩岸農(nóng)業(yè)良性互動交流和雙向互利合作，共同推進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展，讓兩岸農(nóng)民聯(lián)系更緊密、生活更幸福。各級農(nóng)業(yè)部門要從增進(jìn)臺灣同胞福祉的大局出發(fā)，切實為在大陸投資發(fā)展農(nóng)業(yè)的臺商朋友服好務(wù)、辦實事，幫助他們不斷做大做強(qiáng)事業(yè)。也希望廣大臺商不斷提升自身發(fā)展能力，積極參與到兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作中來，為促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流合作做出更大貢獻(xiàn)。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游農(nóng)業(yè) 研究綜述 發(fā)展意義

一、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的概念

旅游產(chǎn)業(yè)在外國發(fā)展得比較早，也比較成熟。 非洲的肯尼亞國家是開展生態(tài)旅游最早的國家，也是開展得最好的國家之一。肯尼亞政府于1977年就實行完全禁獵制度，以保護(hù)國內(nèi)種類繁多的野生動物，并保持非洲國家獨(dú)特的村野自然風(fēng)光，以此特色吸引游客到肯尼亞參觀旅游。早在1989年開發(fā)生態(tài)旅游就使肯尼亞就獲得高達(dá)3.5億美元的經(jīng)濟(jì)收入。默西哥的謝貝洛斯？拉斯喀瑞（CeballosLas-curian）在1986年召開的一次國際旅游會議上提出了生態(tài)旅游的概念得到確認(rèn)，他指出生態(tài)旅游是游客前往沒有被污染、被破壞、生態(tài)環(huán)境良好的自然區(qū)域進(jìn)行對當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光、野生動植物和風(fēng)俗習(xí)慣等欣賞、參與、研究活動（鄭鐵，2007）。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是生態(tài)旅游發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是其中的一種新形式。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在180多年前的19世紀(jì)30年代的歐洲就出現(xiàn)了。鄭鐵（2007）認(rèn)為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是指人們根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)的各自特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村優(yōu)美的環(huán)境空間、豐富多樣的自然生態(tài)資源和農(nóng)村獨(dú)特的民俗風(fēng)情與現(xiàn)代旅游業(yè)結(jié)合起來，開發(fā)出能讓游客參與、體驗、休閑、娛樂、教育等項目的一種新型旅游農(nóng)業(yè)。

二、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程

張瑩、何佳梅（2005）認(rèn)為，外國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了4個階段：第一是興起階段。19世紀(jì)60年代意大利的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”推薦游客到農(nóng)村去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，購買、品嘗新鮮農(nóng)產(chǎn)品，從中得到特別的樂趣，這是“旅游農(nóng)業(yè)”的開始。第二是發(fā)展階段。20世紀(jì)中后期，世界各國建立了許多觀光農(nóng)園，以游客觀賞為主，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展。第三是擴(kuò)展階段。上世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了游客參與性強(qiáng)的度假農(nóng)莊。第四成熟階段。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)注重讓游客體驗農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的“原汁原味”，注重原生態(tài)。

我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)于上世紀(jì)80年代在廣東省珠江三角洲地區(qū)出現(xiàn)，如今已有長足的發(fā)展。觀其發(fā)展大致經(jīng)歷了3個階段：第一階段為農(nóng)家樂型（主要是游客到農(nóng)村參觀游玩），第二階段為農(nóng)業(yè)娛樂型（主要是游客到各類農(nóng)業(yè)觀光園參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等活動），第三階段為鄉(xiāng)村度假型（主要是游客到農(nóng)村體驗生活為主，以到鄉(xiāng)村度假為主要目的）。

三、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型

關(guān)于生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展類型，從相關(guān)研究文獻(xiàn)來看，外國主要有三大類型的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)：

（1）傳統(tǒng)觀光型旅游農(nóng)業(yè)。主要以都市人比較不了解的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制作過程作為旅游開發(fā)賣點(diǎn)，在城市郊區(qū)或交通便利的鄉(xiāng)村建設(shè)有農(nóng)業(yè)特色的花園、菜園、果園、茶園等，招攬游客到園內(nèi)賞花、拔菜、摘果、采茶等活動，享受田園無限樂趣。

（2）都市科技型旅游農(nóng)業(yè)。主要是在都市周邊建立高新技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，以提供農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)觀光為主，同時也相應(yīng)建有一定的娛樂場所。

（3）休閑度假型旅游農(nóng)業(yè)。主要是讓游客到農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行休閑度假、觀光娛樂、垂釣住宿、生態(tài)體驗等各種旅游活動。

我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的類型主要有：（1）綜合性觀光農(nóng)莊。（2）森林公園。（3）鄉(xiāng)村民俗文化型。（4）海洋觀光旅游。

四、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況

蔣建明（2009）介紹了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在幾個國家的開展情況：新加坡近年來建設(shè)了10座農(nóng)業(yè)科技公園，發(fā)展現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)，讓游客觀賞動植物，而且可能盡情品嘗農(nóng)產(chǎn)品，讓游客既有眼福又有口福，樂在其中。日本則大力發(fā)展觀光農(nóng)園和務(wù)農(nóng)旅游，游客可以在觀光農(nóng)園內(nèi)自由地參觀，采摘鮮嫩的野果，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，還可以帶走一袋自己采摘的新鮮農(nóng)產(chǎn)品。韓國發(fā)展周末農(nóng)場，主要建在大城市周邊的農(nóng)村，吸引市民到農(nóng)場參與農(nóng)業(yè)勞作、休閑、度假等等旅游活動。美國的農(nóng)場可以讓游客在農(nóng)場的果園里采摘水果，隨便品嘗，不用另外付費(fèi)，只需將離開農(nóng)場時采摘的水果過稱付款，非常實惠，游客們都非常開心愉快的。馬來西亞開發(fā)的農(nóng)林旅游區(qū)，距離首府吉隆坡35公里，以突出的自然生態(tài)屬性為主要特點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)林業(yè)旅游觀光為主，吸引游客。瞿兆賽、曹林奎（2006）介紹了法國和意大利農(nóng)業(yè)旅游的情況。農(nóng)莊旅游在法國近年來得到迅速發(fā)展，占到法國全國旅游業(yè)1/4的收入，以“歡迎您到農(nóng)莊來”作為主要旅游賣點(diǎn)招攬生意。意大利的城市居民利用周末或假期去到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，體驗農(nóng)村生活，在農(nóng)村休閑度假，過綠色假期，較好地帶動了意大利農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展比較遲，生態(tài)旅游概念在1993年9月才得到認(rèn)知。近幾年來中國國家旅游局陸續(xù)舉辦了“2006年中國鄉(xiāng)村游”、“2009年中國生態(tài)旅游年”等主題旅游年活動，推動了全國各地農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、度假休閑農(nóng)莊、民俗自然村等多種模式的鄉(xiāng)村旅游，間接推動了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展（朱智，2011） 。從40多年前的20世紀(jì)80年代廣東省深圳市舉辦荔枝節(jié)以來，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在全國各省市得到迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出一遍生機(jī)勃勃的繁榮景象。如重慶市2006年實現(xiàn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)收入近6億元；西安市2008年發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)面積約1.83萬平方公里，旅游農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)83個；河北省2013年有1800個村落開展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)村生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入超過70億元；吉林省2008年全省鄉(xiāng)村旅游接待游客4500多萬人（次），旅游經(jīng)濟(jì)總收入高達(dá)450多億元；福建省蒼坂農(nóng)場2007年開展農(nóng)場生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2000多萬元，顯示出生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；四川省成都市近年來大力發(fā)展以“春季賞花、夏秋賞果”為主要形式的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，每年的陽春三月舉辦的“國際桃花節(jié)”，吸引了大批游客前來參觀游玩，旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到近2000萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2010年底，全國發(fā)展有1.8萬多個生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)，150多萬家鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，年接待游客達(dá)到4億多人次，對促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收起到重要的作用（邱繼勤，2009；郭良，2013；劉宇鵬、胡士杰，2013；米冰、焦愛麗，2012；鄭海明，2008；彭明勇，2005；劉英俏、李丹丹、蔣銀郡、騰越坤，2013）。

五、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是城市居民為滿足追求大自然綠色生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村原汁原味生活體驗而發(fā)展起來的一種新型旅游農(nóng)業(yè)活動，它把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結(jié)合在一起，是一種新興的、功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)。在我國雖然出現(xiàn)較晚，20世紀(jì)90年代以來，“生態(tài)農(nóng)莊”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“綠色果園”等概念層出不窮，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)很快就成為都市人的一種時尚。但是由于生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展時間短、起點(diǎn)低、認(rèn)識不到位等各種因素，對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)健康發(fā)展非常不利，這也是亟需解決的問題。

朱方勝（2011）認(rèn)為，安徽省安慶市宜秀區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的主要問題有：①效益不高；②經(jīng)營方式落后；③硬件設(shè)備差；④思想認(rèn)識不足；⑤缺乏科學(xué)管理。

邱繼勤（2009）認(rèn)為，重慶市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在問題有四個：①區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局失衡；②產(chǎn)品單一，沒有特色；③管理不規(guī)范；④經(jīng)營模式不科學(xué)。

學(xué)者們認(rèn)為，我國的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的主要問題有：①思想認(rèn)識不到位；②缺乏生態(tài)規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)；②盲目開發(fā)，同質(zhì)化嚴(yán)重；③忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，破壞自然資源；④投入資金不足，服務(wù)設(shè)施不全；⑤管理不科學(xué)，服務(wù)不到位；⑥服務(wù)人員素質(zhì)低，培訓(xùn)少；⑦缺乏指導(dǎo)，政策扶持不夠；⑧產(chǎn)業(yè)化層次低；⑨生態(tài)科學(xué)宣傳不足（劉年艷，2010；楊學(xué)峰，2007）。

從所看到的研究文獻(xiàn)看，大家對國內(nèi)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題看法相似，這也反映了我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題和原因。

六、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

楊學(xué)峰（2007）認(rèn)為，我國發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循以下原則：①生態(tài)系統(tǒng)原則；②可持續(xù)發(fā)展原則；③多元化原則。

大多數(shù)學(xué)者們認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的對策是：①政府重視，提高認(rèn)識；②重視宣傳，增加經(jīng)濟(jì)效益；③發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出特色；④合理適度開發(fā)，持續(xù)發(fā)展；⑤科學(xué)管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)；⑥拓展市場，服務(wù)到位。⑦保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，做好生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃。學(xué)者們進(jìn)一步建議開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)各種有本土特色的產(chǎn)品：①森林度假旅游產(chǎn)品；②奇花異草觀賞旅游產(chǎn)品；③瓜果采摘品嘗旅游產(chǎn)品；④“三高”生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品；⑤漁業(yè)觀賞旅游產(chǎn)品；⑥民俗文化旅游產(chǎn)品；⑦生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)度假區(qū)；⑧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)園（劉英俏、李丹丹、蔣銀郡、騰越坤，2013；張靖、李愛萍、賈崇建，2009；朱智，2011）。

七、對國內(nèi)外研究文獻(xiàn)的簡要評價

國外研究文獻(xiàn)對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的研究多在兩個領(lǐng)域，一是在實證研究的基礎(chǔ)上，對有關(guān)理論的完善與補(bǔ)充；二是在實證研究的基礎(chǔ)上，對某一農(nóng)業(yè)區(qū)域或農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)進(jìn)行介紹、評價并提出對策。國內(nèi)研究文獻(xiàn)對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的研究多聚焦在以下幾點(diǎn)：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、取得的成績、主要問題與原因分析，以及推動生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、模式和建議等方面；也有部分研究文獻(xiàn)對廣東省和河源市的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了研究。

八、河源市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的意義

河源市于1988年建市，位于廣東省的東北部，東江的中上游，地處粵、贛兩省交界處，是純客家的地級市，管轄源城、東源、連平、和平、紫金、龍川5縣1區(qū)，102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處。全市土地總面積1.58萬平方公里，是農(nóng)業(yè)大市。

歷屆河源市委市政府都高度非常重視發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，制定了一系列的優(yōu)惠政策和措施，投入了大量資金，大力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建成了一批生態(tài)旅游觀光項目，使河源市的城市品位得到極大提升，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，是“中國優(yōu)秀旅游城市”。河源市是環(huán)珠三角城市，是“珠三角的后花園”、“廣東綠谷”。境內(nèi)具有豐富的人文自然生態(tài)景觀資源，逐步打造了“客家古邑、萬綠河源、恐龍故鄉(xiāng)、溫泉之都、紅色經(jīng)典”的旅游名片。優(yōu)越的地理環(huán)境、優(yōu)美的自然資源和獨(dú)特的歷史人文景觀成為河源市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好資源，為高效發(fā)展河源市生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)奠定了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

河源市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)有著重要的意義。（1）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可以拉動河源市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)途徑；（2）生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是河源市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的最優(yōu)途徑之一；（3）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是河源市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)平衡的著力點(diǎn)；（4）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可以增加河源市農(nóng)村集體和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，加快脫貧致富；（5）發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是河源市實現(xiàn)扶貧開發(fā)目標(biāo)有力抓手；（6）建立農(nóng)民與生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)之間利益的雙贏機(jī)制，促進(jìn)社會和諧。

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篇(5)

論文摘要：休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分密切的聯(lián)系，近來出現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。從我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和作用入手，剖析了我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)扶持和投入多元化、加強(qiáng)科技教育和提高素質(zhì)、因地制宜和科學(xué)發(fā)展等對策，以期指導(dǎo)我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中作用巨大，直接帶動了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，極大地促進(jìn)了我國“三農(nóng)”建設(shè)的步伐，惠及城鄉(xiāng)，彰顯出強(qiáng)勁的勢態(tài)。因此，筆者以為很有必要研究休閑農(nóng)業(yè)這一新生事物在我國的發(fā)展問題，抓住主要矛盾，依托科技，因地制宜地發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

1我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和作用

1.1我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國休閑農(nóng)業(yè)興起于改革開放以后，起步雖晚，但發(fā)展很快。開始是以觀光為主的參觀性農(nóng)業(yè)旅游，20世紀(jì)90年代以后，開始發(fā)展觀光與休閑相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)旅游。進(jìn)入21世紀(jì)，觀光、休閑農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展。我國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了以農(nóng)業(yè)觀光旅游為主要形式的早期興起階段、以觀光為主的觀光休閑農(nóng)業(yè)園為主要形式的初期發(fā)展階段，已步入功能拓寬為觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學(xué)習(xí)、健康等綜合功能的規(guī)范經(jīng)營階段[1]。

縱觀我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，東部沿海省、市、區(qū)是發(fā)展較早、較快的地區(qū)，內(nèi)地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區(qū)，由于旅游業(yè)或特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，也間接帶動觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。休閑農(nóng)業(yè)的形式和類型很多，有觀光休閑農(nóng)園（指在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客進(jìn)人園內(nèi)摘果、收萊、賞花、采茶，享受田園樂趣），如廣州番禺區(qū)龍化農(nóng)業(yè)大觀園、農(nóng)業(yè)公園（按照公園的經(jīng)營思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體），如江西農(nóng)業(yè)公園、教育與科技農(nóng)園（以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，向游客展現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)），如上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、民俗觀光村（利用農(nóng)村特有的文化和風(fēng)俗作為休閑農(nóng)業(yè)活動的內(nèi)容）等。除此之外，還出現(xiàn)了一批引人注目具有鮮明地方特色的休閑類型，如湖南省內(nèi)的張家界、炎陵桃源洞、永州陽明山等。一般來說，大城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人們對休閑旅游的需求較為強(qiáng)烈，社會經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，交通比較便利，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的市場潛力大，而像北京、上海、珠江三角洲等大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅本地居民多，收入水平高，潛在客源市場大，而且具有吸引全國乃至國際觀光客進(jìn)入的優(yōu)勢，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景十分樂觀。如廣東現(xiàn)已有80多個觀光果園，每年接待旅游者400多萬人，旅游收入10多億元。20世紀(jì)90年代以來，國家旅游局也積極推動休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，1998年，推出“華夏城鄉(xiāng)游”，提出“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”的口號，有力推動了農(nóng)家樂旅游的發(fā)展。在1999年，又推出了“生態(tài)旅游年”。2006年推出“中國鄉(xiāng)村游”。2007年，提出“中國和諧城鄉(xiāng)游”，宣傳“魅力鄉(xiāng)村、活力城市、和諧中國”，旨在達(dá)到“城鄉(xiāng)旅游資源共享，客源互動，優(yōu)勢互助，共同繁榮”，進(jìn)一步促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）每年接待游客達(dá)3億多人次，旅游收入400多億元，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已使全國2 000萬人脫貧，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要力量。

1.2我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實作用

1.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代種植養(yǎng)殖和觀光型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取代了簡單農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，既實現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合，打破了產(chǎn)業(yè)的界限，又延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[3]，優(yōu)化了農(nóng)村（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)增長方式，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.2.2增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需為旅游者提供觀賞、品嘗、購買、習(xí)作、娛樂、療養(yǎng)、度假等服務(wù)，從而創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)機(jī)會，尤其是為農(nóng)村家庭婦女和尚不具備技術(shù)專長的青年以及中老年齡農(nóng)民等農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)崗位。據(jù)預(yù)測，1年接待量10萬人次游客的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，可直接或間接安置300個農(nóng)民工就業(yè)[3]，并且休閑農(nóng)業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力，屬于農(nóng)民就地就業(yè)或“離土不離鄉(xiāng)”，符合當(dāng)代農(nóng)民的心理需求。同時，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率，而且能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟(jì)收入，拓寬了農(nóng)民創(chuàng)收的渠道，增大了增收潛力。

1.2.3加大硬件建設(shè)，促進(jìn)村容整潔。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了村級組織的經(jīng)濟(jì)實力，使之有財力投入到硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，實施“三改”（改廁、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通電訊）、“三化”（綠化、美化、生態(tài)化）工程，改變了農(nóng)村“臟、亂、差”，將原先的“窮山惡水”變成現(xiàn)在的“山清水秀”，優(yōu)美的環(huán)境又吸引更多游客，推動了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了良性循環(huán)。

1.2.4整合資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。休閑農(nóng)業(yè)能對土地、生態(tài)、勞力、資金等要素進(jìn)行有效整合，注重了生產(chǎn)與生態(tài)的和諧、人與環(huán)境的和諧、資源的長效和循環(huán)利用，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)為城市居民提供了走向農(nóng)村、親近自然、體味田園之樂的機(jī)會，使城市居民加深了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的認(rèn)識和了解。同時，游客以其自身的意識形態(tài)、先進(jìn)理念、進(jìn)步的生活方式，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，使農(nóng)民的思想觀念得到更新，縮小了學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)代文明生活方式的距離，既豐富了農(nóng)民的物質(zhì)生活，也豐富了農(nóng)民的精神生活，促進(jìn)了一代新型農(nóng)民健康成長。也就是說，人流帶來了物流、信息流，城市的生活方式、服務(wù)意識、文化觀念和市場信息源源不斷向農(nóng)村滲透，進(jìn)一步推動了城鄉(xiāng)的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1缺規(guī)劃，少特色

不少地方對休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識不到位，政府缺乏對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和引導(dǎo)，扶持力度不大，大多數(shù)投資者缺乏周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性，致使同一區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā)的模式雷同，除了有特殊風(fēng)景或人文風(fēng)貌的，其余都是大同小異；園區(qū)大多缺乏整體規(guī)劃，規(guī)模比較小，主要以個人、民間資本投資為主，整體建設(shè)水平比較低，布局不夠合理，設(shè)施配套不齊，服務(wù)功能缺乏創(chuàng)新，主要是以觀光型、娛樂型、度假型3種為主，知識型、務(wù)農(nóng)型、購物型、療養(yǎng)型很少；設(shè)施簡陋、內(nèi)容單調(diào)，只是釣魚、住宿、打牌、卡拉OK、乒乓球等項目，“上午揮釣竿，下午玩麻將”，跟普通農(nóng)莊相同，呈現(xiàn)出低、小、散的特點(diǎn)，市場定位不明確，簡單仿效，沒有形成自己的品牌、特色，缺少名園、名品、名菜、名項目等，生態(tài)、文化內(nèi)涵不高，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。

2.2缺管理，少人才

休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)章制度和管理機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)部門、旅游部門與其他相關(guān)部門在管理上還不夠協(xié)調(diào)，經(jīng)營管理不夠規(guī)范。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理、人力管理、導(dǎo)游管理都需要專業(yè)人員，而這些對以往專注于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和來自其他領(lǐng)域的業(yè)主來說，實在是勉為其難。由于經(jīng)營者缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足，往往憑著自己的經(jīng)驗對項目的建設(shè)及經(jīng)營管理做出決策，明顯跟不上市場對其發(fā)展的要求。園區(qū)內(nèi)部的導(dǎo)引、休息、安全、衛(wèi)生、消防、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與管理也很不完善，從業(yè)人員與休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)應(yīng)達(dá)到的專業(yè)化水平還有相當(dāng)大的差距，管理比較粗放、渙散，服務(wù)水平較低，缺少開發(fā)、經(jīng)營、管理和公關(guān)禮儀的專業(yè)人才。

轉(zhuǎn)貼于

2.3缺科技，少效益

大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營活動中科技含量不高，農(nóng)業(yè)科普教育開發(fā)不夠，停留在“春天看花，秋天收果”的傳統(tǒng)低層次經(jīng)營層面上，糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農(nóng)業(yè)資源要素配置單一，農(nóng)作物成熟期也過于集中，造成園區(qū)經(jīng)營忙閑不均，一方面因品種少，出現(xiàn)受農(nóng)業(yè)季節(jié)性瓶頸制約而使資源閑置；另一方面因檔次低而造成吸引力、影響力不大，游客停留時間過短，消費(fèi)減少，園區(qū)效益低下，使得經(jīng)營難以為繼。

2.4失農(nóng)味，少組織

一些地方在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)這些基本原則，過分依賴非自然技術(shù)手段，貪大求洋，追求豪華，大興土木，變更土地使用形態(tài)，致使城市化和人工痕跡明顯，建筑物富麗堂皇，忽略原有寶貴的農(nóng)業(yè)自然資源及特色，扭曲休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，脫離“農(nóng)”字，“農(nóng)”味不足，失去特色，也就沒有生命力。同時由于不合理、過度地開發(fā)，破壞了當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境，破壞原有生態(tài)，打破了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。當(dāng)今休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營除企業(yè)集團(tuán)以外，部分農(nóng)民僅采取共同經(jīng)營的組織形式，缺乏強(qiáng)有力的組織體制，在經(jīng)營中難免產(chǎn)生盈余分配、權(quán)利義務(wù)分擔(dān)等方面的糾紛，且休閑農(nóng)業(yè)多為點(diǎn)狀布局，組織化程度不高，整體意識不強(qiáng)，相互之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系與組合，各自為政，缺乏與大環(huán)境的協(xié)調(diào)性，與新農(nóng)村建設(shè)脫鉤，很難融入到新農(nóng)村整體布局中去。有的甚至因為一己之私利而影響整個環(huán)境建設(shè)，最后導(dǎo)致新農(nóng)村無從規(guī)劃，影響新農(nóng)村建設(shè)的深入。

3發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策

3.1提高認(rèn)識，政府引導(dǎo)，政策扶持

休閑農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是順應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和消費(fèi)新趨勢、新需求而在功能上進(jìn)行的延伸。為保障休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須充分認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)是市場規(guī)律發(fā)展的必然，認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)對優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技含量的重要性[4]。同時，要以長遠(yuǎn)的眼光看到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所能帶來的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效應(yīng)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在豐富城鄉(xiāng)居民休閑、游憩生活的同時，將潛在的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入，促使農(nóng)業(yè)向綠色、生態(tài)、多元化發(fā)展的有效途徑，也是傳播農(nóng)業(yè)科技知識、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)社會效益的重要措施，促進(jìn)了人與自然的和諧共處。因此，政府部門應(yīng)提高認(rèn)識，大力扶持。臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的主要原因正是得到政府的政策支持和扶持[5]。地方政府尤其是區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府應(yīng)該把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生活水平、改變農(nóng)村面貌的大事來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、土地、文化、交通等各部門的作用，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)管理，并給以政策及資金扶持，為本地農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。如意大利對已經(jīng)開展農(nóng)業(yè)旅游的單位給予享受政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策。因此，我國亦應(yīng)由政府頒布一定的法令和規(guī)定，以鼓勵、管理、規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)，完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，通過抓示范、樹樣板等形式，擴(kuò)大示范輻射效應(yīng)，使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

3.2因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，打造特色品牌

休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)應(yīng)堅持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“因地制宜、統(tǒng)一布局、生態(tài)循環(huán)”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會條件，考慮到市場需求狀況，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臍v史人文景觀和自然農(nóng)業(yè)資源，切忌“求大、求洋”，貴在因地制宜，形成特色優(yōu)勢。如云南元陽的哈尼梯田正是由于其獨(dú)特的魅力而深受游人的青睞；重慶的墊江則是利用其悠久的牡丹栽培歷史特色。強(qiáng)化規(guī)劃意識，要與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃銜接，科學(xué)規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的空間布局，考慮交通區(qū)位和休閑農(nóng)業(yè)資源條件，設(shè)計區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)密度，準(zhǔn)確選址，掌握規(guī)模（按國際通例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)市場半徑大于9.5km的區(qū)域時，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益），合理布局。建設(shè)上要重視項目的設(shè)計，要整合資源，主題鮮明，功能區(qū)分明確，規(guī)劃景觀搭配和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心選擇經(jīng)營項目，研究市場需求，策劃經(jīng)營模式。經(jīng)營中必須堅持“以農(nóng)為本”，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為核心、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)民增收放在首位，同時為廣大游客提供更好的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、知識和服務(wù)。在經(jīng)營內(nèi)容上開闊思路，以“農(nóng)”字為特色，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的開發(fā)和保護(hù)，弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，提高農(nóng)業(yè)品位，注重“土、特、奇、鮮、知識、參與”，如天津塘沽北塘鎮(zhèn)推出的“做一天漁民”活動，用“特色”這塊招牌樹立形象、吸引游客，實現(xiàn)其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

3.3更新理念，規(guī)范管理，促進(jìn)多元發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，包涵一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑、文化等多學(xué)科知識，需要兼具系統(tǒng)知識的專業(yè)人才。可借鑒臺灣地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，建立、完善休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理學(xué)科體系，傳授景觀生態(tài)學(xué)、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)等內(nèi)容，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。另外定期對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及從業(yè)人員進(jìn)行旅游管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)等知識的集中培訓(xùn)與教育，提高他們的經(jīng)營素質(zhì)、文化素質(zhì)和環(huán)保意識等，使其自覺維護(hù)鄉(xiāng)村景觀資源及其自然生態(tài)和文化環(huán)境，有條件的地方還可“請進(jìn)來”，邀請國外和臺灣地區(qū)有經(jīng)驗的專家學(xué)者前來指導(dǎo)，以舉辦“研習(xí)班”、“研討會”等形式進(jìn)行交流探討，“走出去”現(xiàn)場學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，努力做到引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，更新理念。要加強(qiáng)行業(yè)自律，成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會，把從事休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營、服務(wù)、推介、管理、研究等工作者組織起來，總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)實踐，加強(qiáng)理論研究，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，市場化運(yùn)作，注重信息服務(wù)，加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢，提升實力，擴(kuò)大影響力，培育客源市場。如北京休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會作為全國第1家休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會于2004年成立，正是由于其介于政府和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的橋梁和紐帶作用，短短3年來北京的休閑農(nóng)業(yè)就得到前所未有的迅猛發(fā)展。要積極引導(dǎo)工商和社會資本投資休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民以土地、資金入股等方式參與建設(shè)，推進(jìn)協(xié)作，提高組織化程度，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)多元化、合作化發(fā)展。

4參考文獻(xiàn)

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篇(6)

關(guān)鍵詞：旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展思路項目模式對策建議

旅游觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)。它不僅具有生產(chǎn)性的功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活，被譽(yù)為21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)。以北京為例，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的收入已達(dá)到農(nóng)業(yè)總收入的30%以上。黑龍江作為有著悠久歷史的農(nóng)業(yè)大省，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的最佳結(jié)合，既符合本省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整目標(biāo)，也在一定程度上順應(yīng)了世界生態(tài)旅游發(fā)展的大趨勢。

國內(nèi)外旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代，旅游觀光農(nóng)業(yè)在歐美等發(fā)達(dá)國家逐步發(fā)展并形成產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了規(guī)模較大的5種模式：觀光農(nóng)園，即在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，供游客摘果、拔萊、賞花、采茶，享受田園樂趣，這是國外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種模式；農(nóng)業(yè)公園，即按照公園的經(jīng)營思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所合為一體；教育農(nóng)園，這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，具有代表性的有法國的教育農(nóng)場，日本的學(xué)童農(nóng)園，臺灣省的自然生態(tài)教室等；森林公園；民俗觀光村。

黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段及問題

發(fā)展階段

根據(jù)旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，舒伯陽將其劃分為三個階段：早期萌芽階段，屬自發(fā)式，旅游主題不明確，僅作為休閑調(diào)劑，投資與經(jīng)營主體是個人或小群體，市場供求關(guān)系模糊，以個人需求為導(dǎo)向；初級經(jīng)營階段，仍屬自發(fā)式，有一定的旅游主題和活動安排，中小旅行社也主動參與經(jīng)營，市場以短期贏利為目的，并以產(chǎn)品為導(dǎo)向；成熟的經(jīng)營階段，屬開發(fā)式，有明確的主題和系列活動策劃，投資與經(jīng)營主體為大型(旅游)企業(yè)集團(tuán)，市場以長期投資收益為目的，以項目投資為導(dǎo)向。據(jù)此判斷，目前我國旅游觀光農(nóng)業(yè)已發(fā)展到成熟的經(jīng)營階段。

黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)起步較晚。近幾年，在哈爾濱等大中型中心城市郊區(qū)出現(xiàn)了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”、“綠色農(nóng)業(yè)實踐基地”、“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”等形式的旅游觀光農(nóng)業(yè)項目，此外，還有部分個人或集體參與投資經(jīng)營的“風(fēng)情園”、“農(nóng)家樂”等項目，但是從其投資與經(jīng)營主體、開發(fā)規(guī)模、功能等方面分析，并以舒伯陽的旅游觀光農(nóng)業(yè)三階段論來判斷，黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)正處于從初級經(jīng)營向成熟經(jīng)營過渡的階段。

目前，黑龍江很多地區(qū)投入運(yùn)營、在建或者擬建的旅游觀光農(nóng)業(yè)項目較多，按其內(nèi)容不同，可分為5種類型：綜合農(nóng)科知識類：如黑龍江北方現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園、哈爾濱的“綠山川”生態(tài)園、二龍山現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技成果展覽園等；瓜果品嘗類：如密山市綠色觀光農(nóng)業(yè)走廊等；民俗生態(tài)類：如大慶勝利民族風(fēng)情園等；花卉養(yǎng)植類：如雞西潤豐綠色園區(qū)等；種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)類：如大慶國家級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地、牡丹江大灣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。其中，60%以上的旅游觀光農(nóng)業(yè)項目都是屬于綜合類型，即集農(nóng)業(yè)、科普、觀光、餐飲、經(jīng)貿(mào)等于一體，進(jìn)行農(nóng)、林、果、牧、漁等立體綜合開發(fā)。

存在問題

從目前黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)項目的現(xiàn)狀來看，雖然形成了一定的規(guī)模，為今后的發(fā)展奠定了初步的基礎(chǔ)，但是并沒有擺脫目前旅游觀光農(nóng)業(yè)普遍存在的規(guī)模小、品牌不突出、配套設(shè)施不齊全、管理水平低、從業(yè)人員素質(zhì)不高等一系列問題，尤其以下列三大問題較為突出：

規(guī)模較小，而且地域分布不平衡。根據(jù)國外旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，當(dāng)旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)半徑大于29.5公里的區(qū)域(面積)時，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益，而黑龍江的項目絕大多數(shù)小于這個數(shù)字，因此項目主要集中于經(jīng)濟(jì)較繁榮、城鎮(zhèn)化程度較高的中心城市附近，尤其以哈爾濱和大慶一線較多，而資源相對豐富的中部、北部地區(qū)較少。隨著其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起和山區(qū)脫貧，其發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>

目前黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)大部分是由地方政府或非旅游企業(yè)投資興建和管理。政府缺乏對農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)，很多項目又缺少周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資的隨意性和開發(fā)的盲目性，使一些地方旅游觀光農(nóng)業(yè)項目的主題開發(fā)重復(fù)、雷同或近似，景區(qū)缺少總體布局規(guī)劃，往往同一景區(qū)中各個旅游景點(diǎn)不相協(xié)調(diào)。這給今后價格戰(zhàn)的惡性競爭埋下了隱患，同時，造成后期農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營和管理的困難，更難以進(jìn)行深度開發(fā)。

項目的市場定位、建設(shè)主題定位不夠準(zhǔn)確，缺少鮮明的北方農(nóng)業(yè)特色和傳統(tǒng)的文化基礎(chǔ)。許多項目省略前期的可行性研究、評估審查，投資者按照自己的理解或單純模仿別人的模式，并沒有將種、養(yǎng)品種的新、奇、特和傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)做實、做強(qiáng)、做大，是造成市場范圍狹小、客源不足的直接原因。此外，有的地方?jīng)]把旅游觀光農(nóng)業(yè)看作是建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，單純依靠旅游或門票的收入來維持園區(qū)的發(fā)展，而客源的組織又以當(dāng)?shù)厣⒖秃蛯W(xué)生為主，與旅游組織聯(lián)系不緊密，許多參觀學(xué)習(xí)都是免費(fèi)接待，因此，很多的旅游項目入不敷出、舉步維艱。

黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

旅游觀光農(nóng)業(yè)項目發(fā)展的基本思路

黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)以超前的眼光，改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的思路來進(jìn)行整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控；應(yīng)從發(fā)展大旅游的角度來實現(xiàn)黑龍江特色鮮明、種類豐富的旅游資源的整合，實現(xiàn)旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拉伸；應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益兼顧的原則，增強(qiáng)市場競爭能力和提高綜合效益；應(yīng)以農(nóng)業(yè)為核心，以生產(chǎn)為本，走特色品牌、精品項目之路；應(yīng)以科技進(jìn)步為動力，以人力資源建設(shè)為保障，穩(wěn)健地發(fā)展黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)，既為把旅游業(yè)發(fā)展成為黑龍江的支柱產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)，也為黑龍江省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到長足的推進(jìn)、示范作用。

旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目模式

根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢資源，并借鑒國內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，其旅游觀光農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展主要可采用以下幾種模式：

農(nóng)業(yè)主題公園農(nóng)業(yè)主題公園是按照公園的經(jīng)營思路，以大農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)的某一領(lǐng)域為題材，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合于一體，以環(huán)境效益、社會效益為主要目的建設(shè)項目。在功能上，可建立糧油、果品、花卉等專業(yè)性農(nóng)業(yè)公園；在利用方式上，可將作物的觀賞、采摘、制品及其有關(guān)的文藝活動、節(jié)慶活動等融為一體，提高其經(jīng)營效益，豐富游覽樂趣。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地有先進(jìn)生產(chǎn)水平的、有較大規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，本身隱含著較高的觀光游覽價值，廣闊的田野、大群的牲畜、食品的生產(chǎn)流程等，都是看點(diǎn)。例如密山的綠色觀光農(nóng)業(yè)走廊就是屬于這種類型，50萬畝的“走廊”上，建有白瓜生產(chǎn)基地、西紅柿示范區(qū)、綠色水稻示范區(qū)、果園示范區(qū)等。這種項目的旅游服從于生產(chǎn)、服務(wù)于生活，利用現(xiàn)有的生產(chǎn)項目開展旅游，并利用旅游客流對企業(yè)的形象、產(chǎn)品、理念等進(jìn)行宣傳推廣，相得益彰。

農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)是一個集科研、開發(fā)、創(chuàng)新、示范四個方面主體功能于一體的農(nóng)業(yè)綜合大學(xué)科。在示范區(qū)自身的科研、生產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，開發(fā)旅游觀光農(nóng)業(yè)項目，并把農(nóng)業(yè)科技普及工作溶匯到游覽中去，是現(xiàn)階段旅游觀光農(nóng)業(yè)項目的主要模式之一。例如哈爾濱農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，不僅擔(dān)負(fù)著“設(shè)施綠色蔬菜生產(chǎn)綜合技術(shù)研究與示范”等科研任務(wù)，還被哈爾濱市委宣傳部和市教委聯(lián)合確定為“哈爾濱市青少年綠色農(nóng)業(yè)實踐基地”。

農(nóng)家游或農(nóng)家樂這類項目的形式主要表現(xiàn)為觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、休閑農(nóng)園等形式，主要是私人或者集體投資興建的。它是一種綜合性的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。最經(jīng)典的農(nóng)家游是城市人到農(nóng)村去與農(nóng)民“三同”——同吃農(nóng)家飯、同住農(nóng)民屋、同干農(nóng)業(yè)活。這種就簡、就古的旅游項目對具有一定文化層次的游客具有特殊的吸引力，特別是深受那些在“”期間上山下鄉(xiāng)的知識青年和“五·七”干校的“老學(xué)員”的歡迎。

特色農(nóng)業(yè)基地黑龍江特色農(nóng)業(yè)的資源十分豐富，包括地方特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色等。發(fā)展這類項目的核心在于凸顯產(chǎn)業(yè)的淵源、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的知識等，或者是特色黑土地人文、特色的景觀地貌、特色的農(nóng)業(yè)環(huán)境等。例如大慶龍鳳的大農(nóng)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)有我國東北三省最大的43型溫室生產(chǎn)基地，專業(yè)生產(chǎn)反季水果、蔬菜等。

項目發(fā)展的政策及措施建議

在大力推進(jìn)黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，要實行政府扶持、企業(yè)經(jīng)營、專家指導(dǎo)、農(nóng)民參加的運(yùn)行機(jī)制，四者有機(jī)結(jié)合，形成合力，增強(qiáng)項目生存與發(fā)展的活力，要重點(diǎn)解決當(dāng)前發(fā)展中的實際存在的問題。關(guān)于具體政策和措施，筆者有如下幾點(diǎn)建議：

政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)，做好項目的空間布局和時間布局；預(yù)測趨勢、立足特色，做好旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，按照省、市、縣三級建設(shè)一批代表地區(qū)特色的精品項目，克服旅游成長發(fā)育期的無序競爭和重復(fù)建設(shè)；推行旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化等措施培育出一批具有較強(qiáng)市場競爭能力和發(fā)展前景的旅游觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)。

項目的投資和經(jīng)營主體應(yīng)該加強(qiáng)旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，正確實行區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位和時間定位，注重都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市化規(guī)劃相結(jié)合，國際先進(jìn)理念與本地實際相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性生產(chǎn)與全年觀光經(jīng)營相結(jié)合。

項目應(yīng)該突出產(chǎn)業(yè)化，立足特色，增強(qiáng)內(nèi)涵，打造強(qiáng)勢的產(chǎn)業(yè)品牌和精品項目。旅游觀光農(nóng)業(yè)要突出觀光農(nóng)業(yè)特色和農(nóng)村生活風(fēng)貌，豐富農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵；切忌建造過多的人文景觀，使環(huán)境和設(shè)施過于人工化、商業(yè)化；切忌盲目追求大投資、大規(guī)模、高檔次和高消費(fèi)，要集中使用人力、物力、財力，力求實效。

通過人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和科技進(jìn)步，發(fā)揮黑龍江省旅游業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，推動旅游觀光農(nóng)業(yè)向成熟階段發(fā)展。通過與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)等高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研或其他合作方式，全面加強(qiáng)旅游科教、培養(yǎng)多層次人才，對項目進(jìn)行科學(xué)的論證、規(guī)劃、建設(shè)和管理，同時，學(xué)習(xí)和探索國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，并應(yīng)用現(xiàn)代IT技術(shù)實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)的信息化管理。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

    (一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。論文百事通目前,農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能,在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴(kuò)大范圍。

    (二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機(jī)械代替人力和畜力,以化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物的普及應(yīng)用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。

    (三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展,農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。

    (四)農(nóng)業(yè)作為社會公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下,只是作為國民經(jīng)濟(jì)的一個基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)部門。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護(hù)和文化傳承方面功能的拓展,使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個社會,其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門屬性的不斷弱化,農(nóng)業(yè)正日益成為一個社會公共部門。

    二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點(diǎn)

    根據(jù)目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求,對農(nóng)業(yè)的功能定位,必須考慮以下因素:(1)隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,目前我國已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動明顯,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來,農(nóng)業(yè)的功能會出現(xiàn)變動。(2)現(xiàn)階段,我國正處于改革開放的關(guān)鍵時期,在這一發(fā)展時期,就業(yè)問題、生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性問題等都相繼出現(xiàn)。因此,應(yīng)有針對性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題逐漸成為制約整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度的一個重要問題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

    從上述情況出發(fā),我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點(diǎn)有:一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能,著力解決13億人口的吃飯問題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能,也是各國在不同發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段,生產(chǎn)性功能都是農(nóng)業(yè)的最基本功能,是保障性功能,也是其他功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)。在我們這樣一個人口眾多的國家,保證糧食的供應(yīng)乃至滿足人民多樣化的需求更為重要。現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力改善糧食生產(chǎn)條件,緊緊依靠科技進(jìn)步,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不斷向社會增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),以適應(yīng)人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力的轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)功能,著力解決農(nóng)村富余勞動力的出路問題。對我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家而言,解決就業(yè)問題具有重要的意義。解決就業(yè)問題,最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。近年來,由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降,農(nóng)村勞動力不斷涌向城市,出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”,農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻(xiàn),同時也帶來了城市就業(yè)方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā),拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能,像農(nóng)家樂、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式,或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動力的好去處。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)功能,著力解決農(nóng)民的富裕問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國農(nóng)民占全國人口的70%,農(nóng)民富則國家富。改革開放幾十年來,農(nóng)民的收入雖有很大增長但與市民差距拉大,農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒有很大改善,農(nóng)民生活水平的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市。通過拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工,吸納更多的人來農(nóng)村旅游和消費(fèi),可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能,著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護(hù)的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面,如在防洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機(jī)廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無可替代的作用。所以,應(yīng)重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮,最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面的作用,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    三、建設(shè)現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施

    (一)加大財政支農(nóng)的力度,建立促進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力低。嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問題主要有:財政支農(nóng)資金投入總量不足,跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要;投入結(jié)構(gòu)存在不合理問題,影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護(hù)方面功能的發(fā)揮;財政支農(nóng)資金管理體制不完善,資金使用效果不理想,有限的資金不能形成合力。這些問題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此,應(yīng)采取以下措施:

    1逐步增加對農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)是政府的重要責(zé)任,也符合國際慣例。通過立法,將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國家財政預(yù)算中,作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來,以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性。

    2拓寬支農(nóng)領(lǐng)域和渠道,加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗、病蟲害防治、災(zāi)害預(yù)防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。

    3完善財政支農(nóng)資金管理體制。對目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入,尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排,防止重復(fù)投資或投資過于分散,使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對違法行為處罰的辦法和標(biāo)準(zhǔn),建立由農(nóng)業(yè)、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制。

    (二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓(xùn)、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)活動所占比重不斷提高,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起,成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣,發(fā)達(dá)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展提供了條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達(dá),則多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的越好。

    今后,進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)

    結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是:一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局;調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu),生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品;調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動。國家在制定支農(nóng)政策時,不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能,還應(yīng)考慮環(huán)境、社會、食品安全、經(jīng)濟(jì)、文化等多種功能,應(yīng)通盤考慮如何構(gòu)筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場流通體系、生態(tài)保護(hù)體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系,確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動和融合,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

    (三)加強(qiáng)青年農(nóng)民的教育和培訓(xùn),培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才,為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識的經(jīng)紀(jì)人隊伍,從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此,在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,首先應(yīng)采取積極措施,把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達(dá)國家城市化的經(jīng)驗看,農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢,但考慮到我國農(nóng)村人口基數(shù)大,目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的能力有限,在今后一段相當(dāng)長的時期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來提供就業(yè)崗位,減小社會就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大,如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在,可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動引發(fā)的就業(yè)問題。其次,加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。再次,應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。新晨

    (四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的步伐,強(qiáng)化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全,而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。雖然我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績,農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用,但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足,科技成果轉(zhuǎn)化率較低,科技創(chuàng)新人才匱乏,農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足,推廣體系薄弱,農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問題仍然存在,因此,在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意解決以下問題:

    1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過引入市場競爭機(jī)制,大幅度提高科研水平和科研開發(fā)效率,建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的科技創(chuàng)新體制;要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎(chǔ),按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展的要求,建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。